, 26 DE FEBRERO DE 2009

AMPARO CONSTITUCIONAL (Sentencia 01)

PROCEDIMIENTO EN EL JUICIO DE AMPARO CONSTITUCIONAL (Sentencia 01) A continuacin un extracto de la Sentencia 01 (aprendizaje requerido) del procedimiento de juicio de amparo constitucional. Para ver la sentencia completa, hacer clic aqu. (...) CONSIDERACIN PREVIA Antes de examinar la admisibilidad de la solicitud de amparo presentada, es menester que esta Sala si!uiente" #n la recientemente promul!ada de su Sala onstitucin de la $ep%blica &olivariana de onstitucional establezca la cuestin relacionada con su competencia para conocer de la accin propuesta. Al respecto se observa lo

'enezuela se cre el (ribunal Supremo de )usticia* a este (ribunal, por intermedio onstitucional, le corresponde, con+orme a lo dispuesto en el %ltimo onstitucin, ejercer la jurisdiccin constitucional. onstitucional, en ejercicio de esa aparte del artculo ,-- de la

Adem.s, las interpretaciones que ha!a la Sala

jurisdiccin, son de car.cter vinculante para las otras Salas de este Supremo (ribunal / dem.s (ribunales de la $ep%blica (como se desprende del contenido del artculo 001 ejusdem). 2a jurisdiccin constitucional comprende, entre otros asuntos, no slo declarar la nulidad de las le/es / dem.s actos de los r!anos que ejercen el poder p%blico, dictados en ejecucin directa e inmediata de la le!al (artculo 003 de la onstitucin o que ten!an ran!o onstitucin de la $ep%blica &olivariana de 'enezuela),

sino tambi4n la revisin de las sentencias de amparo constitucional / de control de constitucionalidad de las le/es o normas jurdicas dictadas por los (ribunales de la $ep%blica, en los t4rminos establecidos por la le/ or!.nica respectiva (numeral 56 del artculo 00- de la onstitucin). Si bien es cierto, que la onstitucin dispone la promul!acin de una 2e/ 7r!.nica para re!ular el ejercicio de la +acultad prevista en el numeral 56 del artculo 00- de la onstitucin, es principio aceptado en la doctrina constitucional, que los preceptos or!.nicos son de inmediata aplicacin por todos los poderes p%blicos, /, en particular, por los r!anos a los que la disposicin constitucional se re+iere. #xistan o no las normas que desarrollen la re!ulacin constitucional, 4sta es plenamente e+icaz por s misma /, por lo tanto, establece pautas para el +uncionamiento del r!ano al que se re+iera la norma constitucional. #n consecuencia, a%n cuando no ha/a sido dictada la le/ que desarrolle el precepto constitucional, la disposicin contenida en el numeral 56 del artculo 00- de la onstitucin, es de aplicacin inmediata por la Sala onstitucional. Por tanto, esta Sala establece que ha sido +acultada en materia de amparo de la si!uiente +orma" Por ser +uncin de esta Sala, se!%n el artculo 001 de la onstitucin, la

interpretacin de dicha arta 8a!na, es claro que la materia de su conocimiento abarca las in+racciones constitucionales, como lo demuestran las atribuciones que la onstitucin de la $ep%blica &olivariana de 'enezuela otor!a a la Sala onstitucional en su artculo 00-. #sta circunstancia la convierte en la Sala que por la materia tiene la competencia para conocer, se!%n el caso, de las acciones de amparo constitucional propuestas con+orme a la 2e/ 7r!.nica de Amparo Sobre 9erechos / :arantas onstitucionales. Por otra parte, debido a su condicin de juez natural en la jurisdiccin constitucional, la competencia que contempla el artculo ; de la 2e/ 7r!.nica de Amparo sobre 9erechos / :arantas onstitucionales ha desaparecido, /a que la materia constitucional corresponde a esta Sala (t4n!ase presente que la creacin de una Sala con competencia constitucional, ori!ina un criterio or!.nico para delimitar la competencia en el cual

se encuentran comprendidos, necesariamente, todos los asuntos relacionados con la onstitucin). Por las razones expuestas, esta Sala declara que, la competencia expresada en los artculos < / ; de la le/ antes citada, se distribuir. as" 5.= orresponde a la Sala onstitucional, por su esencia, al ser la m.xima

protectora de la onstitucin / adem.s ser el !arante de la supremaca / e+ectividad de las normas / principios constitucionales, de acuerdo con el artculo 001 de la onstitucin de la $ep%blica &olivariana de 'enezuela, el conocimiento directo, en %nica instancia, de las acciones de amparo a que se re+iere el artculo ; de la 2e/ 7r!.nica de Amparo sobre 9erechos / :arantas onstitucionales, incoadas contra los altos +uncionarios a que se re+iere dicho artculo, as como contra los +uncionarios que act%en por dele!acin de las atribuciones de los anteriores. >!ualmente, corresponde a esta Sala onstitucional, por los motivos antes expuestos, la competencia para conocer de las acciones de amparo que se intenten contra las decisiones de %ltima instancia emanadas de los (ribunales o )uz!ados Superiores de la $ep%blica, la orte Primera de lo ontencioso Administrativo / las ortes de Apelaciones en lo Penal que in+rinjan directa e inmediatamente normas constitucionales. ,.= Asimismo, corresponde a esta Sala conocer las apelaciones / consultas sobre las sentencias de los )uz!ados o (ribunales Superiores aqu se?alados, de la cuando ellos conozcan la accin de amparo en Primera >nstancia. 0.= orresponde a los (ribunales de Primera >nstancia de la materia relacionada o a+n con el amparo, el conocimiento de los amparos que se interpon!an, distintos a los expresados en los n%meros anteriores, siendo los Superiores de dichos (ribunales quienes conocer.n las apelaciones / consultas que emanen de los mismos, de cu/as decisiones no habr. apelacin ni consulta. orte Primera de lo ontencioso Administrativo / las ortes de Apelaciones en lo Penal,

3.= #n materia penal, cuando la accin de amparo ten!a por objeto la libertad / se!uridad personales, ser. conocida por el )uez de ontrol, a tenor del artculo -6 del di!o 7r!.nico Procesal Penal, mientras que los (ribunales de )uicio @nipersonal ser.n los competentes para conocer los otros amparos de acuerdo a la naturaleza del derecho o !aranta constitucional violado o amenazado de violacin que sea a+n con su competencia natural. 2as ortes de Apelaciones conocer.n de las apelaciones / consultas de las decisiones que se dicten en esos amparos. 1.= 2a labor revisora de las sentencias de amparo que atribu/e el numeral 56 del artculo 00- de la vi!ente onstitucin a esta Sala / que ser. desarrollada por la le/ or!.nica respectiva, la entiende esta Sala en el sentido de que en los actuales momentos una +orma de ejercerla es mediante la institucin de la consulta, prevista en el artculo 01 de la 2e/ 7r!.nica de Amparo Sobre 9erechos / :arantas onstitucionales, pero como la institucin de la revisin a la luz de la doctrina constitucional es otra, / las instituciones constitucionales deben entrar en vi!or de inmediato, cuando +uera posible, sin esperar desarrollos le!islativos ulteriores, considera esta Sala que en +orma selectiva, sin atender a recurso espec+ico / sin quedar vinculado por peticiones en este sentido, la Sala por va excepcional puede revisar discrecionalmente las sentencias de amparo que, de acuerdo a la competencia tratada en este +allo, sean de la exclusiva competencia de los (ribunales de Se!unda >nstancia, quienes conozcan la causa por apelacin / que por lo tanto no susceptibles de consulta, as como cualquier otro +allo que desacate la doctrina vinculante de esta Sala, dictada en materia constitucional, ello con+orme a lo dispuesto en el numeral 56 del artculo 00- de la onstitucin de la $ep%blica &olivariana de 'enezuela #ste poder revisorio !eneral, lo entiende la Sala / lo hace extensivo a todo amparo, en el sentido que si el accionante adujere la violacin de un determinado derecho o !aranta constitucional, / la Sala considerare que los hechos probados tipi+ican otra in+raccin a la onstitucin, no ale!ada, la Sala puede declararla de o+icio. $econoce esta Sala que a todos los (ribunales del pas, inclu/endo las otras Salas de este Supremo (ribunal, les corresponde ase!urar la inte!ridad de la onstitucin, mediante el control di+uso de la misma, en la +orma establecida en el

artculo 003 de la onstitucin de $ep%blica &olivariana de 'enezuela, pero ello no les permite conocer mediante la accin de amparo las in+racciones que se les denuncian, salvo los (ribunales competentes para ello que se se?alan en este +allo, a los que ha/ que a!re!ar los previstos en el artculo A de la 2e/ 7r!.nica de Amparo Sobre 9erechos / :arantas onstitucionales. onsecuencia de la doctrina expuesta es que el llamado amparo sobrevenido que se intente ante el mismo juez que dicte un +allo o un acto procesal, considera esta Sala que es inconveniente, porque no ha/ razn al!una para que el juez que dict un +allo, donde ha debido ser cuidadoso en la aplicacin de la onstitucin, revoque su decisin, / en consecuencia trate de reparar un error, creando la ma/or inse!uridad jurdica / rompiendo as el principio, !arante de tal se!uridad jurdica, que establece que dictada una sentencia sujeta a apelacin, ella no puede ser re+ormada o revocada por el )uez que la dict, excepto para hacer las aclaraciones dentro del plazo le!al / a peticin de parte. (al principio reco!ido en el artculo ,1, del di!o de Procedimiento ivil est. li!ado a la se!uridad jurdica que debe imperar en un estado de derecho, donde es de suponer que las sentencias emanan de jueces idneos en el manejo de la onstitucin, / que por tanto no puedan estar modi+ic.ndolas bajo la peticin de que subsane sus errores. 2as violaciones a la onstitucin que cometan los jueces ser.n conocidas por los jueces de la apelacin, a menos que sea necesario restablecer inmediatamente la situacin jurdica in+rin!ida, caso en que el amparo lo conocer. otro juez competente superior a quien cometi la +alta, di+erente a quien sentenci u orden el acto que contiene la violacin o in+raccin constitucional, en estos casos, los que apliquen los artculos ,0, ,3 / ,- de la 2e/ 7r!.nica de Amparo Sobre 9erechos / :arantas onstitucionales. uando las violaciones a derechos / !arantas constitucionales sur!en en el curso de un proceso debido a actuaciones de las partes, de terceros, de auxiliares de justicia o de +uncionarios judiciales di+erentes a los jueces, el amparo podr. interponerse ante el juez que est4 conociendo la causa, quien lo sustanciar. / decidir. en cuaderno separado.

on esta posibilidad, se hace evidente la necesidad de mantener esta importante mani+estacin del amparo constitucional debido a la ventaja de ser dictada dentro del mismo proceso en el cual se produce la lesin o amenaza de lesin de derechos constitucionales, manteni4ndose as el principio de la unidad del proceso, al no tener que abrirse causas procesales distintas Bcon los retardos naturales que se produciran= para veri+icar si e+ectivamente se ha producido la violacin denunciada. >!ualmente, se lo!rara la inmediacin del juez con la causa que se le somete a conocimiento, la cual no slo incidira positivamente en la decisin del amparo interpuesto, sino que tambi4n pudiera aportar elementos de juicio necesarios para tomar medidas, bien sean cautelares o de+initivas, en la causa principal / en el propio amparo. 9entro de la interpretacin de las normas constitucionales que puede realizar esta Sala, con+orme al citado artculo 001, se encuentra, como se dijo, el establecer el contenido / alcance de las normas constitucionales, por lo que normas que colidan con la onstitucin de la $ep%blica &olivariana de 'enezuela, quedan sin e+ecto al!uno, / as se declara. onsecuente con la doctrina sobre la competencia que la Sala desarrolla en este +allo, as como con el principio antes expuesto que las le/es cu/os artculos no colidan con la onstitucin, contin%an vi!entes, pasa la Sala a interpretar la competencia de los tribunales que deban conocer los amparos previstos en el artculo 1C de la 2e/ 7r!.nica de Amparo Sobre 9erechos / :arantas onstitucionales. 9icho artculo, a juicio de esta Sala, no colide con la onstitucin / por lo tanto,

tiene plena vi!encia, / se!%n 4l, las acciones de amparo pueden ejercerse conjuntamente con el recurso contencioso administrativo de nulidad de actos administrativos o contra las conductas omisivas. Al estar vi!ente el citado artculo 1C, sur!e una excepcin a la doctrina sobre la competencia en materia de amparo, contenida en este +allo, / es que los tribunales, inclu/endo las Salas de este Supremo (ribunal, que conozcan de procesos de

nulidad de actos administrativos de e+ectos particulares, o contra ne!ativas o abstenciones de la Administracin, mediante recursos contenciosos onstitucionales, administrativos, podr.n a su vez conocer de los amparos previstos en el artculo 1C de la 2e/ 7r!.nica de Amparo Sobre 9erechos / :arantas +unde en una in+raccin directa e inmediata de la accin de amparo no se encuentre caduca. $esultado de la doctrina que se expone, es que las Salas de este (ribunal Supremo de )usticia que conocen amparos que no se han ejercido conjuntamente con recursos contenciosos administrativos, remitir.n a esta Sala las acciones de amparo que venan tramitando, mientras que la Sala Poltico=Administrativa / la Sala #lectoral se!uir.n conociendo los amparos que se ejercieron o se ejerzan conjuntamente con el recurso contencioso administrativo o electoral de anulacin de actos o contra las conductas omisivas. on relacin a los amparos autnomos que cursan en la actualidad ante las otras Salas de este (ribunal Supremo, considera esta Sala onstitucional que la competencia por la materia se determina por la naturaleza de la cuestin que se discute, siendo tal competencia de orden p%blico, por lo que respecto a dicha competencia ratione materiae no se aplica el artculo 0 del Procedimiento di!o de ivil, se!%n el cual la competencia se determina con+orme a la siempre que el recurso de nulidad o por abstencin de la Administracin, no se onstitucin, / siempre que la

situacin de hecho existente para el momento de la presentacin de la demanda, sino que ella ser. determinada por la materia, la cual dentro de la jurisdiccin constitucional, por los motivos aqu se?alados, la ha asumido esta Sala en materia de amparo en la +orma establecida en este +allo. 9eterminados como han sido los criterios de competencia en materia de amparo que re!ir.n en dicha materia, / que por imperativo del artculo 001 de la carta ma!na, es de car.cter vinculante para las otras Salas de este m.ximo or!anismo jurisdiccional, as como para los dem.s (ribunales de la $ep%blica, pasa esta Sala a pronunciarse respecto a su competencia para conocer de la presente accin, / al e+ecto observa que, la misma ha sido ejercida en contra del 8inistro / 'ice= 8inistro del >nterior / )usticia, por lo cual, de con+ormidad con el artculo ; de la

2e/ 7r!.nica de Amparo Sobre 9erechos / :arantas conocer del amparo interpuesto, / as se declara. DE LA ADMISIBILIDAD DE LA

onstitucionales / con el

criterio que en esta oportunidad se establece, esta Sala es la competente para

ACCIN

DE

AMPARO

CONSTITUCIONAL Dued indicado que los eventos de los cuales se deduce la solicitud de amparo son actos realizados por 8inistro / 'iceministro del >nterior / por la ciudadana Eelitza de )es%s Santaella, con los cuales, en criterio del accionante, no dan cumplimiento a la sentencia de amparo dictada el 50 de diciembre de 5.AAA por el )uz!ado Superior Duinto A!rario de los #stados 8ona!as, Anzo.te!ui, &olvar, Sucre, Fueva #sparta / 9elta Amacuro ivil &ienes del #stado 8ona!as / de lo ontencioso Administrativo de la $e!in Sur=7riental, en la cual se ordena restituir al presunto a!raviado en el car!o de :obernador de #stado 9elta Amacuro. uando se delimit precedentemente la competencia de esta Sala en materia de amparo, se expres que le corresponde el conocimiento por apelacin o consulta de las sentencias dictadas en primera instancia por los juz!ados / tribunales superiores, por la orte Primera de lo ontencioso Administrativo / por las cortes de apelaciones en lo penal. Por tanto, a esta Sala le corresponde conocer en apelacin o consulta de la sentencia de la cual se dice en la solicitud de amparo, ha sido i!norada por las personas a quienes se imputa los hechos presuntamente violatorios de la onstitucin. Duiere esto decir, que cualquier pronunciamiento de la Sala acerca de la solicitud de amparo propuesta, podra constituir una decisin previa de los asuntos planteados en la sentencia de amparo que debe revisar por apelacin o consulta. #n otras palabras, el presupuesto de la decisin de amparo sera, con+orme lo pretende el accionante, obtener de la Sala una revisin anticipada de la sentencia que !arantice su ejecucin, antes de que ha/a lle!ado en apelacin o consulta obli!atoria a esta Sala. Por lo tanto, se encuentra pendiente una necesaria decisin

de esta Sala respecto al amparo sentenciado, +undamento de la presente accin, lo que es causal de inadmisibilidad de con+ormidad con el ordinal ;C del artculo - de la 2e/ 7r!.nica de Amparo Sobre 9erechos / :arantas onstitucionales.
PUBLICADO POR MNSV EN 20:33 ETIQUETAS: RECURSO ESPECIAL DE AMPARO CONSTITUCIONAL