CAPITULO 1 Educacion

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CAPTULO 1
EDUCACIN: BASE FUNDAMENTAL PARA EL PROGRESO DEL PAS
Un factor fundamental en el progreso de un pas, es la
preparacin de sus recursos humanos, eso hace que la educacin
tenga un papel cada vez ms importante en la sociedad. Es por
esta razn que el captulo uno, permite mostrar, el desarrollo
que ha tenido la educacin en el pas a travs de los aos, as
como los principios fundamentales del Sistema Educativo y su
respectiva estructura; adems se presentan los diversos factores
que influyen en la eleccin de la carrera profesional.
1.1. La importancia de la Educacin

La educacin es primordial, no slo como uno de los instrumentos
de la cultura que permite al hombre desarrollarse en el proceso
de la socializacin, sino tambin se lo consideraba como un
proceso vital, complejo, dinmico y unitario que debe descubrir,
desarrollar y cultivar las cualidades del estudiante, formar
integralmente su personalidad para que se baste a si mismo y
sirva a su familia, el Estado, y la sociedad.
Al principio la educacin era el medio para el cultivo del

espritu, de las buenas costumbres y la bsqueda de la "verdad";
con el tiempo las tradiciones religiosas fueron la base de la
enseanza. En la actualidad el aprendizaje significativo y la
formacin de un individuo reflexivo y crtico son algunos de los
aspectos ms relevantes que plantea el sistema educativo.
Un elemento que es de principal importancia en la enseanza es el

educador, el cual requiere una comprensin clara de lo que hace,
ya que su misin es la de orientar al educando mediante una
forma de transmitir el saber que permita al estudiante poner en
practica todo lo que aprende.
El desarrollo de la educacin es importante porque promueve el

bienestar y reduce las desigualdades sociales, permitiendo a las
personas una oportunidad para alcanzar una vida libre y digna,
como nos dice Epicteto Solo las personas que han recibido
educacin son libres.
La Educacin en el Periodo Colonial

La mejora de la educacin comienza en el tiempo colonial, donde
el conquistador espaol instituy una educacin en dos
direcciones: una elitista, destinada a preparar a los
administradores de las posesiones de la colonia; y, otra,
orientada a la cristianizacin de los indios. Los programas de
enseanza para esa poca estaban impuestos, eran una copia de los
esquemas europeos de carcter enciclopedista y libresco, bajo el
signo de la religin cristiana. Esto era aplicado en los hogares
de clase alta de espaoles, criollos y mestizos, en las
universidades, escuelas catequistas y escuelas de artes y
oficios.
Los pedagogos de las instituciones educativas de la colonia

sostenan que el proceso enseanza-aprendizaje deba ser el
instrumento para sostener a la corona y el medio que la iglesia
deba emplear para servirle mejor a Dios; esto era una
tendencia alienante y autoritaria.
Los padres franciscanos aportaron mucho a la educacin de este

periodo, entre las principales contribuciones a la educacin
tenemos que fueron los creadores de la primera escuela en Quito,
en 1553 llamada San Andrs; tambin fomentaron la educacin
superior, fundando en esta ciudad la primera Universidad llamada
San Fulgencio en 1596.
La presencia de los jesuitas en el Ecuador, fue muy apreciada,
ellos llegaron en 1568 a las colonias espaolas en Amrica.
Sobresalieron indudablemente en el campo educativo, para este
tiempo la educacin era tarea exclusiva de la Iglesia, y los
jesuitas supieron ganarse un lugar de privilegio y consideracin.
Fundaron en Quito el Colegio de San Luis en 1568, fue la primera
institucin de esta rama creada en esta ciudad, y la Universidad
de San Gregorio en el ao 1622, destinados a la formacin de los
criollos.
Los jesuitas se extendieron por los dominios de la corona

espaola y trabajaron para que estos progresen. En 1755 la
imprenta lleg a la Real Audiencia, ubicndosela en Ambato, donde

los jesuitas tuvieron autoridad sobre ella; lo que dio inicio a
divulgar los textos que en ese periodo se utilizaron. La
expulsin de estos padres en 1767 provoc, en nuestro territorio,
un desajuste en la educacin de los criollos.
La Instruccin Pblica durante la Repblica

El 24 de Mayo de 1822 qued el Ecuador independiente del dominio
espaol e integrado a la Gran Colombia. El 27 de Junio el
claustro Universitario reconoci el cambio de Gobierno y acuerda
borrar las armas espaolas y sustituirlas por las de la
Repblica. El Intendente General de este periodo, el 18 de Julio
de 1822 expres, que era necesario ver el plan de estudios que
seguan tanto la Universidad como los Colegios y las
Constituciones que los regan, con el fin de que todos los ramos
de literatura se establezcan, bajo un pie tan brillante que
satisfaga los deseos del Gobierno y las esperanzas que debe
prometerse este pas de su prosperidad y esplendor.
En los ocho aos en que el Ecuador form parte de la Gran

Colombia, la Universidad hubo de reconocer la legislacin dictada
en el ao 1826 en el Congreso de Cundinamarca. Entonces orden
en el Captulo sptimo, artculo 23: En las capitales de los
Departamentos de Cundinamarca, Venezuela y Ecuador se
establecern Universidades Centrales que abracen con ms
extensin la enseanza de Ciencia y Artes.
El Libertador Presidente de la Gran Colombia, Simn Bolvar dict

un Decreto el 12 de Diciembre de 1829, en el que se contemplaba
la administracin de las Universidades, lo que di fuerza a la
instruccin pblica, acorde con la religin catlica que tena el
pueblo ecuatoriano.
En 1830, cuando el Ecuador se organiza como Repblica soberana e

independiente, las Constituciones han consagrado la obligacin de
promover y fomentar la educacin pblica.
Es necesario citar alguna prescripciones constitucionales que
ratifican el carcter nacional, conforme al espritu de la
sociedad en las distintas etapas de la historia republicana que
se analizaran a continuacin:
TABLA I
PRESCRIPCIONES CONSTITUCIONALES QUE RATIFICAN EL CARCTER

NACIONAL
Promover y fomentar la instruccin pblica.
Expedir planes generales de enseanza para todo establecimiento
de instruccin pblica.
Dictar leyes generales de enseanza para todo establecimiento de
instruccin pblica.
Libertad de fundar establecimientos de enseanza privada.
La enseanza primaria de carcter oficial es gratuita y
obligatoria; y las artes y oficios deben ser costeadas por los
fondos pblicos.
La enseanza es libre, sin ms restricciones que las sealadas en
las leyes.
La educacin oficial es laica.
La educacin constituye una funcin del Estado.
La educacin pblica debe tener unidad y cohesin en su proceso
integral.
La ley asegura la estabilidad de los trabajadores de la
enseanza.
Fuente: Sistema Educativo Nacional del Ecuador.
Durante la primera Presidencia del General Flores, la Universidad

Central sigui su marcha, sin cambiar de trayectoria. En este
periodo presidencial se crearon nuevas ctedras, que surgieron
con el motivo de mejorar la educacin del pas.
Al General Flores sucedi Don Vicente Rocafuerte. El nuevo

Presidente fue el primero que tuvo un concepto cabal de la
necesidad de la instruccin para un gobierno democrtico. En su
mensaje a la Constituyente de 1835 ech de menos la instruccin
en la masa del pueblo y atribuy a la ignorancia la falta de
moral cvica y la tendencia a las revoluciones, tratando de
enfatizar que la instruccin pblica entra en los deberes
esenciales del Gobierno; porque en el momento que el pueblo
conoce sus derechos, no hay otro modo de gobernarlo, sino el de
cultivar su inteligencia y de instruirlo en el cumplimiento de
sus deberes.
Adems que la instruccin de las masas afianza la libertad y

destruye la esclavitud. Todo gobierno representativo que saca su
origen de la eleccin debe establecer un extenso sistema de
educacin nacional, gradual e industrial, que arroje luz sobre la
oscuridad de las masas.
Este planteamiento claro del problema educacional mereci la

confianza plena de la Asamblea, la cual mediante decreto
sancionado el 25 de Agosto de 1835, autoriz al Gobierno la
organizacin total de los estudios. Rocafuerte, dict el 20 de
Febrero de 1836, el decreto orgnico de enseanza pblica, que
establece la Direccin General de Estudios y las Subdirecciones
e Inspectoras de Instruccin: el primero como organismo
regulador y los segundos como instancias encargadas de cumplir y
hacer cumplir las regulaciones.
La instruccin pblica se da en establecimientos fiscales y de

rdenes religiosas, denominados escuelas primarias, escuelas
secundarias y universidades.
En el ltimo ao de su mandato inaugur la Escuela Militar y el

Instituto Agrario, los que tenan por objeto brindar la
especializacin adecuada en las ramas militar y la ciencia del
cultivo.
En el vasto plan de la educacin, Rocafuerte tuvo en cuenta

tambin a la mujer; por lo que realiz con la autoridad
eclesistica un Instituto de Educacin Femenina, donde se
proporcion educacin a las seoritas de sociedad, y a las pocas
hurfanas, hijas de los mrtires de la independencia.
El aspecto educacional comenz a preocupar al Gobierno como una

de las finalidades de la administracin poltica. Se establecen
escuelas de enseanza gratuita como iniciativa de los municipios.
El mtodo pedaggico que se adoptase en este tiempo era el
Sistema Lancasteriano, cuya creacin estuvo a cargo del ingls
Joseph Lancaster. Este mtodo promova la educacin mutua, en el
cual el alumno ms provechoso enseaba a sus compaeros, bajo el
cuidado de un inspector.
El Ministro Mata en su informe del 19 de Septiembre de 1857, en

el anhelo de mejorar la instruccin, opina: no hay otro medio
que hacer de la pedagoga una profesin honrosa y lucrativa,
estableciendo en cada una de las capitales de distrito una
escuela normal de profesores, esto dio inicio a la creacin de
establecimientos en los cuales se prepararan a los maestros.
1.3.1. La obra educativa de Garca Moreno
El pensamiento de Garca Moreno era similar al de Rocafuerte, en
que la instruccin pblica constitua uno de los deberes

esenciales del Gobierno. En este perodo, se tuvo como meta
particular el transformar y mejorar el sistema educativo
ecuatoriano, que para esa poca presentaba serios vacos y
carencias. Por esta razn, se preocup de importar al Ecuador
modelos pedaggicos desarrollados en Europa, por algunas rdenes
religiosas como, los Padres Jesuitas para la segunda enseanza,
los Hermanos Cristianos para la enseanza de los nios, a las
religiosas de los Sagrados Corazones para los colegios de nias y
a las Hermanas de la Caridad para los hospitales.
En este gobierno, al contrario de las administraciones
anteriores, se haba invertido grandes sumas de dinero en la
instruccin pblica, es decir, en escuelas, colegios, compra de
imprenta, instrumentos y tiles para estudios y observaciones
cientficas. El impulso dado a la educacin por Garca Moreno
iba intensificndose en extensin y profundidad.
Los resultados que se obtuvieron de la enseanza impartida por

las congregaciones religiosas, fue muy beneficiosa para el pueblo
ecuatoriano, por lo que el Ministro Francisco Len en su informe
de 1871, sugera la necesidad de crear Escuelas de Pedagoga bajo
la direccin de los Hermanos Cristianos y de las religiosas de
los Sagrados Corazones para formar maestros y maestras que se
puedan distribuir por los cantones y parroquias.
Como producto de lo anterior la gestin de la educacin creci

significativamente, no slo en trminos cuantitativos, sino
principalmente cualitativos.
Era una etapa en la cual, se increment el nmero de estudiantes,
lo cual hizo que aumenten el nmero de escuelas y colegios
existentes, se fund la Escuela Politcnica Nacional, que se
convirti en el ms importante centro de educacin superior
latinoamericano de la poca.
En el plan de estudios ideado por Garca Moreno, la Politcnica

fue la culminacin de la enseanza que necesitaba el pas, para
orientar la formacin a un sentido pragmtico, tan propio del
Presidente. Pero su visin alcanzaba todos los sectores de la
cultura, es por eso que se establecieron instituciones tcnicas
y de enseanza alternativa como la Escuela de Artes y Oficios, el
Conservatorio de Msica y la Escuela de Bellas Artes.
Le preocupaba a Garca Moreno, la tecnificacin del cultivo

agrcola; para este fin cre la Escuela de Agricultura.
Entre los propsitos que tena este gobierno estaba el

reordenamiento curricular; el increment del presupuesto
educativo; adems se reform la ley de instruccin pblica e
incluso se cre un "Colegio Normal" para la formacin de
profesores indgenas, aquello dio inicio a lo que llamaremos el
normalismo en el Ecuador, el cual es un sistema de formacin
pedaggica que se consolid slo en la etapa liberal, y que
constituy una de las gestiones educativas ms destacada de aquel
rgimen.
La educacin estaba al servicio de la integracin poltica y del
control social, su accionar pedaggico traa consigo los
principios catlicos modernos amparados por el gobierno, es
decir, se tena una educacin ideolgica que intentaba imponer a
sus educandos una visin del mundo basada en los ms caros
principios religiosos, y por otro lado una educacin moderna, es
decir tcnica, cientfica; se puede decir que el normalismo para
los indgenas y su plan de alfabetizacin masivo son claras
evidencias de ello.
1.3.2. La enseanza despus de Garca Moreno

Despus de la muerte de Garca Moreno, la educacin tuvo
problemas debido a la Poltica del pas.
En 1884 se produce un hecho importante: la creacin del
Ministerio de Instruccin Pblica para la organizacin,
administracin y control de las instituciones que ofrecan
distintas oportunidades de enseanza.
Durante el gobierno del doctor Antonio Flores, se present en

1890 el proyecto de una ley orgnica, de instruccin pblica,
debido a que el Reglamento existente no haba conseguido
establecer la uniformidad en el mtodo de la enseanza.
El proyecto consultaba para la enseanza secundaria la adopcin

del mtodo concntrico de Ferry, que aunque obstaculizaba los
estudios, proporcionaba elementos generales que podran
desenvolverse despus. Para la enseanza suprema insinuaba el
mtodo alemn que combinaba el oral y escrito para grabar mejor
las ideas en los alumnos. En lo que respecta a la enseanza
primaria insista en que esta debe ser obligatoria y gratuita a
todos los ciudadanos porque Leer, escribir, contar y los
principios generales de la moral son, deca conocimiento que debe
poseer todo elector, en un pas democrtico.
Las instituciones que se dedicaban para instruir al pueblo, cada

vez ms se iban incrementando, pero se haba producido un
abandono educativo al indio de la Regin Interandina, como al
montubio de la Costa. El Gobierno del doctor Antonio Flores
Jijn, fue de comprensin para todos los sectores polticos del
pas. Se acentu en este periodo la idea del progresismo, el
cual conciliaba la convivencia de la tradicin catlica con las
nuevas ideas de orientacin de procedencia liberal.
Durante los siguientes periodos se incrementaron los

establecimientos educativos, pero siempre conservaron la
orientacin catlica que haba establecido Garca Moreno.
1.3.3. La educacin "Pblica, laica y gratuita"

El Estado republicano se interes desde temprana hora por crear
un sistema educacional pblico, que sirviese para la educacin y
la formacin moral y cvica de los ciudadanos. Mas la
insuficiencia presupuestaria y el peso ideolgico de la Iglesia
determinaron que siguiese existiendo un sistema educativo
religioso, que estaba al servicio de los sectores ms pudientes y
que reproduca los prejuicios sociales y la ideologa de la
colonia. Durante los gobiernos de Rocafuerte, Urbina y Robles
hubo ciertos intentos de reforma, pero en general continu
existiendo un dbil sistema educativo estatal, que contrastaba
con el slido, poderoso y elitista sistema educativo privado,
manejado por la Iglesia.
Tras la revolucin alfarista, el Estado se aboc finalmente a la

creacin de un sistema educativo nacional y democrtico. Fue as
que la Asamblea Constituyente de 1897 aprob una nueva Ley de
Instruccin Pblica, el 29 de mayo de 1897, estableciendo la
enseanza primaria gratuita, laica y obligatoria.
Luego se crearon el Instituto Nacional Meja, de Quito, las

escuelas normales de Quito y Guayaquil, para la formacin de los
nuevos maestros laicos, y la Casa de Artes y Oficios, en Manab.
Tambin hubo especial cuidado en profesionalizar al nuevo
ejrcito surgido de la revolucin, para asegurar la defensa
nacional. As, se fundaron en Quito el Colegio Militar, para la
formacin de oficiales, y la Academia de Guerra, para su
posterior perfeccionamiento, y tambin la Escuela de Clases y los
Cursos Militares de Aplicacin, para la formacin tcnica de la
tropa.
Durante la segunda administracin del general Alfaro, una nueva

Asamblea Constituyente dict la avanzada Constitucin de 1906, en
la que se consagr el verdadero espritu de la revolucin
liberal: Separacin absoluta del Estado y la Iglesia y supresin
de la religin oficial. Libertad de enseanza. Educacin pblica
laica y gratuita, obligatoria en el nivel primario. Absoluta
libertad de conciencia y amplias garantas individuales.
Prohibicin de ser electos legisladores los ministros de
cualquier culto. Proteccin oficial a la raza india y accin
tutelar del Estado "para impedir los abusos del concertaje".
Si alguna medida de la reforma liberal afect profundamente a la

Iglesia fue precisamente el establecimiento de la educacin
pblica, laica y gratuita, que tocaba el punto ms sensible de la
ideologa religiosa, cual es el del control de las mentes y los
espritus humanos a travs de la educacin.
1.3.4. La educacin despus de Eloy Alfaro
En las primeras dcadas del siglo XIX, con la influencia de la
Revolucin Industrial, del Positivismo y del Pragmatismo, se
producen innovaciones en el sistema educativo ecuatoriano: El
proceso de formacin del hombre trata de ser incorporado al
desarrollo social, haciendo abstraccin de la visin idealista y
esttica del mundo y la sociedad. Esta concepcin ideolgica
plante determinados pre-requisitos entre estos tenemos la
libertad educativa, la cual sostuvo que el nico conocimiento
vlido es aquel que tiene una funcin utilitaria; y, dise en
la programacin educativa el tratamiento de las ciencias, la
experimentacin, el conocimiento prctico, la investigacin de la
naturaleza.
En 1938, se expide la Ley de Educacin Superior, la cual otorga a

las universidades autonoma para su funcionamiento tcnico y
administrativo.
Entre los aos 1930 y 1940 predominan las ideas socialistas en el

pas y, circunstancialmente, en el Ministerio de Educacin. Como
consecuencia de este predominio se mira a la educacin rural
desde su propia naturaleza y perspectiva; se vincula la educacin
con el mundo social, cultural, econmico y an poltico; se
diversifica el diseo y elaboracin de los planes de estudios; se
establecen mecanismos de comunicacin con los administradores y
docentes; en definitiva, se pretende la democratizacin del hecho
educativo.
En la tabla II, podr observar los puntos ms sobresalientes que

se tuvieron en el periodo de 1830-1950.
En 1950 las situaciones educativas han cambiado, tanto en

trminos cuantitativos como cualitativos: los espacios escolares
son relativamente cmodos; hay planes, programas y recursos
didcticos; la formacin, la capacitacin y el mejoramiento de
docentes son objetivos permanentes; y, el profesor acta en clase
de conformidad con los principios de la escuela nueva. Sin
embargo, persisten hechos que an inquietan como: polticas
educativas divorciadas de las particulares necesidades de la
comunidad; escuelas unidocentes para una poblacin dispersa;
colegios que se crean al margen de las propuestas de la micro
planificacin; programas de estudio con contenidos
disfuncionales; inestabilidad del docente en un lugar de trabajo;
limitada capacidad fsica instalada para facilitar el acceso a
los niveles educativos; altos ndices de repeticin y desercin;
bajo rendimiento interno y escasa productividad externa.
1.3.5. La enseanza desde 1950

Las Constituciones Polticas del Estado Ecuatoriano, a partir de
1946, han afianzado las conquistas logradas desde los inicios de
la vida republicana y han incorporado nuevos preceptos a tono con

el desarrollo de la sociedad y del mundo.
En la siguiente sntesis, se encuentran las declaraciones

constitucionales que configuran el marco referencial de la
educacin en la segunda mitad del siglo XX:
Paralela a la incorporacin de nuevos preceptos constitucionales

en el sistema educativo, la estructura del Ministerio ha variado,
ofreciendo a la organizacin administrativa un enfoque dinmico.
A partir de los aos 50, el Ecuador, adopt medidas de

planificacin del desarrollo, que incluan una ampliacin de la
educacin pblica, concebida como creadora de riqueza y de

estabilidad social. En el campo de la educacin, el sustrato
terico del nuevo paradigma de desarrollo lo constituye la teora
del capital humano, mediante la cual se intentaron medir las
reformas educativas con los requerimientos del sistema
ocupacional, entendindose las decisiones en el campo de la
educacin como inversiones de capital.
En 1960, la nueva concepcin ms economista y prctica de la

educacin impuls importantes reformas en los niveles primario y
secundario y se produjo un aumento considerable de los
presupuestos del ramo educativo. La poltica educativa favoreci
sobre todo la extensin de la educacin primaria en las zonas
rurales, as como un considerable crecimiento de la enseanza
secundaria pblica en las ramas de enseanza general y tcnica.
La reforma educativa de 1964 ampli la enseanza primaria rural a
6 aos, igualndola con la urbana.
En la enseanza secundaria
la reforma de 1964 instituy un ciclo bsico y otro
diversificado.
Principios fundamentales del Sistema Educativo

Los principios fundamentales del Sistema Educativo Ecuatoriano
estn explicitados en tres documentos bsicos: la Constitucin
Poltica del Estado, la Ley de Educacin y Cultura y la Ley de
Carrera Docente y Escalafn del Magisterio Nacional.
La Constitucin Poltica del Estado, en su Art. 27, de la
Educacin y Cultura, dice: La educacin se inspirar en
principios de nacionalidad, democracia, justicia social, paz,
defensa de los derechos humanos y estar abierta a todas las
corrientes del pensamiento universal.
Adems establece que la educacin tendr un sentido moral,

histrico y social; y, estimular el desarrollo de la capacidad
crtica del educando para la comprensin cabal de la realidad
ecuatoriana, la promocin de una autntica cultura nacional, la
solidaridad humana y la accin social y comunitaria. Los planes
educacionales propendern al desarrollo integral de la persona y
de la sociedad.
Estructura del Sistema Educativo

1.5.1. Estructura General de la Organizacin Educacional
El sistema educativo ecuatoriano se rige por los principios de
unidad, continuidad, secuencia, flexibilidad y permanencia; en la
perspectiva de una orientacin democrtica, humanstica,

investigativo, cientfica y tcnica, acorde con las necesidades
del pas. Adems, tiene un sentido moral, histrico y social,
inspirado en la nacionalidad, paz, justicia social y defensa de
los derechos humanos.
En nuestro pas existen dos sistemas educativos: el del

Ministerio de Educacin y el Universitario. El sistema educativo
del Ministerio comprende a su vez dos subsistemas: escolarizado
y no escolarizado.
El subsistema escolarizado comprende la educacin que se imparte

en los establecimientos determinados en la Ley y en los
reglamentos generales y especiales; y se tiene:
Educacin Regular Hispana e Indgena
Educacin Compensatoria
Educacin Especial.
La Educacin Regular se desarrolla en un proceso continuo, a

travs de los siguientes niveles:
La Educacin Compensatoria tiene la finalidad esencial de

restablecer la igualdad de oportunidades para quienes no
ingresaron a los niveles de educacin regular o no los
concluyeron; permite que puedan ingresar al sistema regular, en
cualquier poca de su vida, de acuerdo con sus necesidades y
aspiraciones.
La Educacin Compensatoria comprende:

Nivel primario compensatorio
Ciclo bsico compensatorio
Ciclo diversificado compensatorio
Formacin
y
capacitacin
a
nivel
artesanal,
con
sujecin
a
las disposiciones de la Ley de Defensa del Artesano y su
Reglamento.
La Educacin Especial atiende a las personas excepcionales que

por diversas causas no pueden adaptarse a la educacin regular.
La Educacin no Escolarizada favorece la realizacin de estudios

fuera de las instituciones educativas, sin el requisito previo de
un determinado currculo acadmico.
Las instituciones educativas, tienen como misin la formacin

humana y la promocin cultural; y, estn destinadas a cumplir los
fines de la educacin con sujecin a la Ley y su Reglamento.
A continuacin se podr observar en la Tabla V, la clasificacin

de las instituciones educativas :
1.5.2. Financiamiento de la educacin

De acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado en su artculo
71, seala que En el presupuesto se destinar no menos del
treinta por ciento de los ingresos corrientes del Gobierno
central para la educacin y la erradicacin del analfabetismo.
En lo que respecta a la Ley de Educacin en su artculo 63,
establece que Las asignaciones e ingresos de cualquier orden,
destinados a los programas de educacin, no podrn ser invertidos
en otro objetivo diferente al previsto.
La Direccin Nacional Administrativa y Financiera, en la

estructura del Ministerio de Educacin y Cultura, se encarga de
la administracin de los recursos financieros. Previamente, la
direccin en referencia participa en la elaboracin de la
proforma presupuestaria con el Departamento de Planificacin.
1.5.3. Niveles de la Educacin Nacional

De acuerdo a la Ley de Educacin y su reglamento General, la
educacin es obligatoria en el nivel primario y en el ciclo
bsico del nivel medio.
Nivel Preprimario:
Entre los objetivos de este nivel tenemos que desea favorecer el
desarrollo de los esquemas psicomotores, intelectuales y
afectivos del prvulo, que permitan un equilibrio permanente con
su medio fsico, social y cultural.
Adems desarrollar y
fortalecer el proceso de formacin de hbitos, destrezas y
habilidades elementales para el aprendizaje.
Nivel Primario:
El propsito principal del nivel primario es el de orientar la
formacin integral de la personalidad del nio y el desarrollo
armnico de sus capacidades intelectivas, afectivas y
psicomotrices, de conformidad con su nivel evolutivo.
La educacin en el nivel primario comprende seis grados, de un

ao lectivo cada uno, organizados en tres ciclos:
Primer ciclo:
primero y segundo grados.
Segundo ciclo: tercero y cuarto grados.
Tercer ciclo:
quinto y sexto grados.
Nivel Medio:
La educacin del nivel medio comprende tres ciclos: bsico,
diversificado y de especializacin.
Ciclo Bsico:
Su objetivo es consolidar los conocimientos generales bsicos que
permitan al estudiante integrarse y desenvolverse en la vida
familiar y social e interpretar crticamente la problemtica
nacional continental y mundial. Proporcionar al educando una
orientacin integral que permita el aprovechamiento de sus
potencialidades, el desarrollo de una actitud consciente en la
toma de decisiones, la eleccin de su carrera profesional, la
continuacin de sus estudios y su ubicacin en el mundo del
trabajo.
La educacin en el ciclo bsico comprende tres cursos de estudio,

de un ao lectivo cada curso.
Ciclo Diversificado:
El ciclo diversificado procura la preparacin interdisciplinaria
que permite la integracin del alumnado a las diversas
manifestaciones del trabajo y la continuacin de estudios en el
ciclo post-bachillerato o en el nivel superior.
Este ciclo desea facilitar una formacin humanstica, cientfica,

tcnica y laboral, que permita al educando desenvolverse en los
campos individual, social y profesional, as como tambin el de
preparar profesionales de nivel medio que respondan a los
requerimientos del desarrollo socio-econmico del pas.
La formacin en el ciclo diversificado dura tres aos de estudio,

el cual comprende : Carreras cortas post-ciclo bsico, con uno a
dos aos de estudio; y, el Bachillerato, con tres aos de
estudio.
Las carreras cortas son cursos sistemticos, post ciclo bsico,
encaminadas a lograr, a corto plazo la formacin ocupacional
prctica.
El Bachillerato prepara profesionales de nivel medio, de acuerdo

con los requerimientos del desarrollo del pas; ofrece una
formacin humanstica, cientfica y tecnolgica que habilita al
estudiante para que contine estudios superiores o para que pueda
desenvolverse eficientemente en los campos individual, social y
profesional.
El ciclo de especializacin se realiza en los institutos tcnicos
y tecnolgicos; est destinado a la capacitacin de

profesionales de nivel intermedio; comprende el post-bachillerato
con dos aos de estudio.
1.5.4. Educacin Post-obligatoria

La educacin post-obligatoria se imparte en Colegios, Institutos
Pedaggicos e Institutos Tcnicos Superiores.
Los colegios son establecimientos destinados a la formacin de

bachilleres en especializaciones de: ciencias, tcnicas o en
comercio y administracin. Estos colegios estn integrados
generalmente por el ciclo bsico de tres aos, el ciclo
diversificado de tres aos, y en algunos casos, por el ciclo de
especializacin de post-bachillerato de dos o tres aos.
Los Institutos Pedaggicos son establecimientos de formacin

docente. Al finalizar el ciclo diversificado, con una duracin de
tres aos, alumnos de cualquiera de las especialidades del
bachillerato pueden proseguir sus estudios de nivel superior en
los Institutos Pedaggicos hasta obtener el ttulo de profesores
de educacin pre-primaria o primaria, con tres aos de educacin.
Los Institutos Tcnicos Superiores son establecimientos

destinados a la formacin de profesionales tcnicos de nivel
intermedio en las ramas de la produccin de bienes y servicios.
Estos establecimientos pueden tener el ciclo bsico de tres aos,
el ciclo diversificado de tres aos y el ciclo de
especializaciones post-bachillerato de dos aos.
Realidad de la educacin en el pas

El Ecuador vive un perodo de amplias realizaciones y cambios,
pero, lo que es ms importante, de crecientes preocupaciones
respecto de la enseanza que se brinda. La marcha educativa
padeci siempre de fallas, esto se produjo al no haber compactado
la proyeccin educativa con la realidad socio econmica que se
vive.
Uno de los problemas que la educacin quiere eliminar es el

analfabetismo, el cual, si bien ha disminuido en los ltimos aos
sigue siendo alto.
En la siguiente tabla se presenta los resultados de censos

anteriores, en el cual existe una cierta disminucin en el
porcentaje de analfabetismo, pero que si se lo analiza desde el
ao 1950 a 1940, ha disminuido apenas en 32,5% es decir menos del
1% anual.
El nmero de analfabetos es un indicador del nivel de retraso en

el desarrollo educativo de una sociedad. El analfabetismo es una
muestra de las deficiencias histricas y actuales, del sistema
educativo en cuanto a garantizar una mnima educacin a la
poblacin; es tambin un indicador de los retos que enfrenta un
pas en el desarrollo de su capital humano. Sirve especialmente
para visualizar las diferencias generacionales en las
oportunidades de educacin. En nuestro pas, la proporcin ms
alta de analfabetos se observa entre los mayores de 65 aos y las
ms bajas entre los menores de 24 aos.
Se presentar a continuacin el grado de educacin que posee

nuestro pas, de acuerdo al censo realizado en el ao 2001.
La educacin es el mbito del bienestar en el cual la poblacin

ecuatoriana ha logrado su mayor progreso en las ltimas dcadas.
Pero esta mejora no ha sido igual para todos los ecuatorianos.
Las oportunidades que han tenido las personas para educarse
dependen de su situacin socioeconmica, su residencia, su sexo,
su edad y su condicin tnica. Los sectores medios y populares de
las zonas urbanas fueron incorporados masivamente al sistema
educativo, de modo que para ellos la escolarizacin formal
represent una clara va de ascenso social. En cambio, la
poblacin rural, especialmente la campesina e indgena, sufre an
la falta de oportunidades y recursos para alcanzar una educacin
adecuada, as lo demuestra la siguiente informacin.
En las ltimas dcadas se ha incrementado el acceso de la

poblacin del campo al sistema educativo, la cobertura del nivel
secundario muestra todava un significativo atraso en las reas
rurales en comparacin con las urbanas. En 1999, en las ciudades,
4 de cada 10 personas mayores de edad haba concluido sus
estudios secundarios. Por el contrario, cuatro veces menos
habitantes del campo lo haba logrado; es decir, tan solo uno de
cada 10 termin el colegio. En el nivel medio ha tenido un
progreso significativo las mujeres con relacin a los hombres;
pues tanto en las ciudades cuanto en el campo, igual proporcin
de personas de cada sexo completa el bachillerato.
De acuerdo al SINEC, en nuestro pas se tiene una gran nmero de
estudiantes (94%), pero existe un problema que se posee pocos
maestros y planteles para la formacin de los mismos, esto se

refleja en el siguiente grfico.
La calidad de la educacin ha mejorado comparndola con los

resultados del censo de 1962, en que apenas el 5,4% de la
poblacin haba recibido educacin secundaria incompleta, y slo
el 0,5% tena educacin universitaria, el Ecuador carece sin
embargo de profesionales y tcnicos altamente capacitados, y es
por esto que en muchas ocasiones se ve la necesidad de
contrataciones millonarias a extranjeros para desempear dichos
puestos que necesitan un determinado grado de conocimientos,
adems esta carencia disminuye el desarrollo de nuestra economa
y de toda la vida nacional.
El problema de la educacin nacional depende en gran medida del
poco presupuesto que se le asigna a la educacin en el Ecuador, a

continuacin presentamos cifras al respecto:
Si analizamos el porcentaje que se invierte en educacin y

cultura del presupuesto general del Estado y lo que destina para
servicio de deuda pblica, nos daremos cuenta que existe una gran
falta de apoyo al sector educativo.
Podemos decir que nuestro pas posee un alto ndice de

analfabetismo sobre todo en las zonas rurales y en las clases ms
populares el problema se torna muy grave, siendo la principal
razn con la reduccin del presupuesto general del Estado al
rubro educacin.
Educacin Superior
La sociedad actual demanda contar con una educacin de mayor
calidad, un imperativo del exigente mundo en que estamos
inmersos, el cual ha creado la urgente necesidad de que el
trabajo del hombre sea mucho ms eficaz, para lo cual se requiere
de mayor preparacin.
Las Instituciones de Educacin Superior y en especial las

Universidades y Escuelas Politcnicas desempean un rol de suma
importancia en la formacin de recursos humanos del ms alto
nivel y en la creacin, desarrollo, transferencia y adaptacin de
tecnologa de manera que lo que ellas hacen para responder
adecuadamente a los requerimientos de la sociedad moderna se
constituye en un imperativo estratgico para el desarrollo
nacional.
Las Universidades y Escuelas Politcnicas son reconocidas cada

vez ms como un instrumento de desarrollo de ciudades, regiones y
pases, y estn consideradas como un factor clave para
incrementar la competitividad y calidad de vida.
El desafo para las instituciones de Educacin Superior es el de

enfrentar un mundo en el cual los sistemas productivos estn en
permanente transformacin. Los cambios en las comunicaciones han
modificado la forma de percibir el tiempo y las distancias, a la
vez que abren nuevas perspectivas para la docencia y la
investigacin.
De acuerdo a la Ley de Universidades y Escuelas Politcnicas, la

educacin que se imparta en estas instituciones debe ser laica y
gratuita.
1.7.1. Centro de Estudios Universitarios

En nuestro pas existen diversas instituciones que se dedican a
la formacin de profesionales, en la TABLA XI podr visualizar
las Universidades y Escuelas Politcnicas registradas por el
CONESUP, a nivel nacional.
Educacin Superior no universitaria

La educacin superior no universitaria es relativamente nueva. El
Reglamento Especial que norma el funcionamiento de los planteles
encargados de este ciclo de especializacin fue expedido en
agosto de 1990.
Esta educacin se dicta en los planteles de post-bachillerato y

en los institutos tcnicos superiores; encargados prcticamente
del ciclo de especializacin del nivel medio de la educacin
regular.
Los planteles de post-bachillerato preparan profesionales de

nivel intermedio, de acuerdo con los requerimientos del
desarrollo nacional; y, ofrecen una formacin y capacitacin
cientfica y tecnolgica que permite al estudiante incorporarse,

en corto tiempo, al mundo del trabajo.
La educacin superior no universitaria se desarrolla en

institutos que funcionan en jornadas matutina, vespertina y
nocturna.
1.8.1. Centros de estudios superiores no universitarios

Existen dos tipos de Centros de Estudio Superiores no
Universitarios:
Los Institutos Pedaggicos
Los Institutos Tcnicos Superiores
Carreras Universitarias
Las profesiones son una serie de actividades que realizan las
personas de acuerdo al desarrollo de sus capacidades, en base a
esto las distintas universidades ofrecen diversas carreras que
permitan mejorar la formacin del individuo. En el ANEXO I, podr
encontrar las carreras que se ofrecen a nivel nacional.
La mayor parte de los estudiantes universitarios (alrededor del

74%), estn realizando sus estudios en centros de educacin
superior pblicos, con una distribucin equitativa entre la
Sierra y Costa con el 30%, Manab con 7.6% y Azuay con el 7.4%,
por lo que se puede decir que gran parte de la poblacin
estudiantil se encuentra en las Provincias del Guayas y
Pichincha.
De acuerdo a la Direccin de Planeamiento del CONESUP, existen

240146 estudiantes en las Universidades y Escuelas Politcnicas
pblicas; y en los centros de educacin privados se registra
83500 estudiantes.
El nmero de carreras por rea de estudios, que ofrecen los

centros de educacin superior pblicos y privados,
respectivamente, puede observar en la siguiente tabla:
La oferta de carreras del sistema de educacin superior en

ciencias sociales, polticas y humansticas representa el 75.7%,
lo que significa que la percepcin de la administracin
universitaria nacional se inclina por dichas carreras. Cabe
destacar que el 20% de la oferta de carreras est relacionado con
ciencias de la administracin y contadura (las universidades
pblicas aportan con el 6.6 % y las universidades privadas con el
13.4 %); mientras que el 36% de esta oferta tiene vinculacin con
ciencias de la educacin (las universidades pblicas aportan con
el 14.4 % y las universidades privadas con el 21.2 %).
Las universidades pblicas dan preferencia a la oferta de

carreras en reas como las ciencias mdicas, de la ingeniera y
ciencias agropecuarias; mientras que las universidades privadas
presentan una mayor oferta en reas como las ciencias
administrativas, sociales, y humansticas. Es decir, en aquellas
vinculadas con la tcnica y la tecnologa para el desarrollo

existe un mayor aporte por parte de la universidad estatal,
frente a un aporte en la administracin y gestin de procesos por
parte de la universidad privada.
Esta informacin nos lleva a pensar en la urgencia de replantear

el papel de la universidad ecuatoriana, en base de una visin
totalizadora del desarrollo nacional, identificando con claridad
las necesidades y potencialidades nacionales, regionales y
locales; para de esta manera determinar las polticas de
investigacin, docencia y vinculacin con la sociedad en funcin,
precisamente, de tareas y objetivos nacionales concretos.
Por otro lado, un estudio realizado sobre las carreras que el

pas ms necesita, desde el punto de vista de los estudiantes que
cursan el pre-universitario, se obtuvieron los siguientes
resultados: Medicina (26.8%), Economa (20.4%), Ingeniera
Comercial y Empresarial (17,2%), e Ingeniera de Sistemas y
Computacin (7,52%).
Entre las carreras de acuerdo a los entrevistados, que el pas no

necesita se encuentra: la abogaca y su aadido la poltica,
relacionados con la fotografa, educacin fsica, arquitectura,
astronoma.
1.10. Eleccin de la carrera profesional
Durante la formacin del alumno, es necesario tomar en cuenta

aspectos que le afectan; uno de ellos es la difcil tarea de
elegir una carrera. Esta es una decisin que le marcar un estilo
de vida en lo futuro y por lo mismo es necesario proporcionarle
un espacio y una metodologa para que pueda desarrollar las
habilidades necesarias para tomar decisiones acerca de su vida
profesional.
La eleccin de la carrera, puede ser una tarea difcil o, al

menos, una tarea que requiere compromiso y cierto trabajo. Por un
lado, compromiso con la persona misma, es decir, pensar en lo
quiere hacer, en las actividades que le gustan, y por otro, el
trabajo de conocer e informarse sobre las actividades que puede
realizar.
Elegir una carrera compromete lo ms intimo de cada persona: lo

que quiere hacer, las cosas que ms le gustan, sus pasiones y
habilidades. Pero esto debe relacionarse con un aspecto exterior:
el mundo en que vive, las profesiones y los trabajos que existen
y las posibilidades que se le ofrecen. Estos dos aspectos, el
personal, lo que quiere, y el mundo, lo que le ofrece, se van a
unir en una decisin crucial de la vida.
En la actualidad no slo hay una variada y muy numerosa cantidad

de profesiones y oficios posibles, sino que tambin existen
muchas formas de acceder a ellas. Por un lado, no es nicamente
la universidad la que puede formar, pues existen actividades que
no se ensean en ese mbito. Por eso, es recomendable intentar
conocer las diversas opciones disponibles y las formas de acceder
al aprendizaje de esas actividades.
Las universidades y escuelas politcnicas ofrecen diversas

opciones a las personas para que puedan elegir la carrera que ms
le agrada o que cumpla con sus expectativas.
1.10.1. La
Orientacin Vocacional
Es el proceso educativo mediante el cual se ayuda a los

individuos a formular y realizar propsitos personales en
conformidad con sus capacidades, necesidades y limitaciones.
La Orientacin Vocacional debe llevarse a cabo integrando tres

enfoques:
Psicolgico: Desde el punto de vista psicolgico se debe ir en

busca de la armona mental y el bienestar personal, ya que la
insatisfaccin o frustracin en el ejercicio de una profesin
desequilibra la personalidad. Estar encaminada al respeto de
las diferencias individuales en cuanto a intereses, habilidades,
valores, opiniones, motivaciones y manera de ser de quien la
recibe.
Educativo: Desde el punto de vista educativo debe tenerse en
cuenta el sistema educativo del pas en que se imparte, la poca
que se vive, modificndose de acuerdo a los requerimientos
culturales, sociales y elevando el nivel formativo de quien la
recibe.
Socioeconmico: Desde el punto de vista socioeconmico debe

lograr que el profesionista coopere al progreso y al desarrollo
social y econmico de su pas.
La vocacin es algo que va surgiendo del proceso de madurez y

aprendizaje, el cual se recorre a travs de los aos; es una
forma de expresar la personalidad frente al mundo del trabajo y
del estudio, se va conformando lentamente a medida que se
adquiere mayor experiencia, madurez y que se profundiza cada vez
ms en la esfera de la realidad.
1.10.2. Elementos que influyen en la eleccin de una

profesin
Los siguientes elementos no son negativos ni positivos, pero
pueden
condicionar la decisin del estudiante. Es
importante tenerlos presentes, identificar el peso que tienen en
la decisin y evitar que sean el nico factor que justifique la
eleccin.
Familiares:
Antes de que el joven piense en su futura eleccin vocacional, ya
los padres y la familia han hecho planes y se han formado
expectativas de lo que el joven "debiera" ser y hacer. As,
encontramos a los padres que:
Perciben a su hijo como "su extensin", en donde ste tendr la
tarea de cumplir con los sueos frustrados de alguno de sus
progenitores.
Pretenden que el hijo contine con la tradicin de profesin

familiar y que mantenga el status socioeconmico adquirido.
Necesitan que el hijo produzca y lo presionan para elegir
carreras cortas o que sin estudiar ingrese al mundo del trabajo.
Desean ascender social y econmicamente, imponiendo alguna
carrera o actividad que cumpla con sus expectativas.
Es importante considerar :

A la familia ausente que no se interesa ni participa en el
proceso de eleccin del hijo; y la familia facilitadora, que
est abierta a dialogar y a motivar a que el hijo tome decisiones
propias.
Intereses:
Todo aquello que atrae, interesa y se disfruta, sin que
necesariamente se tenga habilidad para ello.
Habilidades:
Son aquellas capacidades intelectuales, fsicas y psicolgicas
que el individuo posee.
Personalidad:
Se refiere al conjunto de caractersticas tanto heredadas como
aprendidas que le permitirn reaccionar de una manera determinada
y nica.
Momento Histrico:
Realidad cultural, social, econmica y poltica del lugar donde
se vive.
Combinacin con otros proyectos de vida:

Tales como vida personal, matrimonio, empleo del tiempo libre o
trabajo.
Informacin y conocimiento:
Proporcionado por familia, escuela y medio social sobre
diferentes carreras profesionales o tcnicas, planteles as como
ventajas o desventajas de ello.
Psicolgicos:
El grado de madurez vocacional y de la toma de decisiones.
Ideal del Yo (lo que se aspira a ser y a hacer), valores,
temores, expectativas, identificaciones con personas
significativas y temperamento.
Educacin:
El rendimiento acadmico, el aprovechamiento de los estudios
realizados, los hbitos de estudio, etc.
Las opiniones de los profesores, orientadores y equipo
psicopedaggico.
Las condiciones de acceso a determinados estudios (selectividad,
pruebas especficas).
La formacin recibida, tanto en la escuela o instituto como la
complementaria.
Influencias Sociales:
Influencia de los medios masivos de comunicacin, status
socioeconmico, ambiente sociocultural que rodea, prejuicios y
estereotipos, roles de gnero que inclinan a hombres y mujeres
hacia profesiones u ocupaciones "acordes" con su sexo.
Las profesiones que estn "de moda" y la imagen que se tiene de
ellas.
La opinin de sus amistades.
Las profesiones ms tpicas del entorno donde se vive.
Situacin Socioeconmica Personal:

Oportunidades educativas a las que se tiene acceso de acuerdo a
una realidad personal.
La situacin econmica familiar, sobretodo si debe estudiar lejos
de casa o ir a un centro privado.
La duracin de los estudios y el precio.
Las perspectivas laborales de la profesin (sueldo, estabilidad
en los contratos, salidas profesionales).
Mitos de la dificultad o facilidad de la carrera:

Influencia sobre la dificultad o facilidad de materias que
perjudican al desempeo de las mismas.
Salud y configuracin fsica:
Estado fsico y corporal, ya que para algunas carreras se
requieren ciertos requisitos fsicos.
1.10.3. Orientacin a la Familia, Instituciones y

Estudiante
El joven no puede abstraerse de la influencia de ciertos factores
ya que son parte de su propia historia, sin embargo la
orientacin y gua contribuye a equilibrarlos para que la
decisin surja en un contexto de asertividad.
Familia
Los padres debern entender que la eleccin profesional y
ocupacional es algo que resulta de un proceso que inicia desde la
infancia y que concluye como una reflexin personal del joven en
la que ellos pueden estimular y motivar a que ste conozca y
desarrolle sus potencialidades; informando sobre las
posibilidades acadmicas y campo de trabajo existentes y
participar propiciando que el hijo asuma la responsabilidad de su
decisin.
Instituciones Educativas:
La educacin tiene una tarea prioritaria en la Orientacin
Vocacional y por lo tanto en el ejercicio de la eleccin
ocupacional y profesional; es una tarea pedaggica que consiste
en desarrollar sus capacidades, habilidades e intereses para el
ejercicio de una tarea individual.
Las instituciones deben inducir la Orientacin Vocacional

mediante:
El conocimiento de la potencialidad individual, lo que se
desprende del rendimiento del alumno en cada una de sus materias
y actividades escolares.
El conocimiento e informacin de la realidad social en cuanto a
planteles, fuentes de trabajo, oferta y demanda del mercado
profesional.
Deteccin de intereses y habilidades individuales, motivando y
propiciando el desarrollo de ello dentro del mbito acadmico,
psicomotrz, artstico y de relaciones interpersonales.
Favorecer la autoestima para que la decisin personal sea
objetiva y llevada a cabo con responsabilidad.
Proporcionar herramientas de autoconocimiento, tales como
entrevistas de Orientacin Vocacional, pruebas de intereses,
pruebas de habilidades, pruebas de personalidad, informacin y
acercamiento a planteles e instituciones ya que todo ello ayuda a
una decisin personal integral.
El Estudiante
Debe equilibrar los factores de influencia y no esperar que la

solucin llegue desde afuera. El joven deber hacer conciencia de
que ser su eleccin la que determine su quehacer ocupacional,
profesional y laboral. Adentrarse a todo lo que la familia y la
escuela le han proporcionado utilizando las herramientas
facilitadas.
El joven es el centro de la Orientacin Vocacional y debe

participar activamente en ella; reflexionando, explorando sus
intereses, capacidades y habilidades, informndose sobre las
opciones que estn a su alcance y dentro de su realidad,
visitando planteles y conociendo planes de estudio y consultar a
un profesional s su eleccin est en duda. Debe evitar que la
eleccin profesional sea una solucin rpida para un problema
urgente.
1.10.4. Herramientas que permiten elegir la Carrera

Profesional
Cuando la vida familiar , escolar, social y personal no han
permitido al joven elegir su profesin en el momento en que debe
hacerlo, entonces existen recursos y herramientas que ayudaran a
aclarar el panorama personal y como consecuencia la perspectiva
profesional y laboral.
Estos instrumentos estn encaminados al conocimiento de s mismo,

dejando atrs aquellas influencias y estereotipos familiares,
sociales, personales y econmicos que estorban a una decisin y a
asumir sus consecuencias.
Existen herramientas llamadas pruebas psicolgicas o

psicomtricas que ayudan a detectar los intereses, habilidades,
capacidad intelectual y tipo de personalidad; los cuales son
factores importantes para el ptimo desempeo en la actividad que
realice.
Los intereses se enfocan a todo aquello que le gusta o gustara

hacer y que le llama la atencin. Las habilidades o capacidades
son aquellas cosas para lo cual tenemos facilidad. No siempre
stas concuerdan; nos puede interesar algo para lo cual no
tenemos habilidad o podemos tener facilidad para algo que no nos
interesa mayormente.
El inters o la habilidad pueden persistir y convertirse en un
pasatiempo, sin embargo la combinacin de ambos en cualquiera de

sus aspectos puede convertirse en una profesin. El inters en
algo "no conocido" alcanza llegar y la habilidad se puede
desarrollar, por lo tanto son dos elementos que se unen para
poder ser y hacer lo que deseemos dentro de lo que somos.
En la TABLA XIII, se podr visualizar el perfil de intereses y
habilidades que puede presentar una persona:
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63
Fuente: Consejo Nacional de Educacin Superior.
TABLA II
HECHOS SOBRESALIENTES DESDE 1830 HASTA 1950
Concepcin del Estado como Poder Educador
Aplicacin inicial del Mtodo Lancasteriano.
Instruccin primaria a cargo de los Hermanos Cristianos y de las
Hermanas de los Sagrados Corazones.
Instruccin secundaria y universitaria a cargo de los Jesuitas.
Generalizacin del Mtodo Lancasteriano en la escuela primaria.
Formacin de los primeros maestros indgenas.
Creacin de la Escuela Politcnica Nacional, Escuela de Artes y
Oficios, Escuela de Bellas Artes, Conservatorio Nacional de
Msica.
Creacin de la Oficina de Estadstica Escolar (1873).
Separacin de la Iglesia del Estado y reformas en el sistema
educativo.
Creacin de las primeras Escuelas Normales para la formacin de
profesores.
Herbartiana.
Impulso a la Nueva Orientacin de la Escuela Rural Ecuatoriana.
Creacin de los Normales Rurales.
Institucionalizacin del nivel pre-escolar.
Creacin de las escuelas complementarias urbana y rural.
TABLA III
SNTESIS DE LAS DECLARACIONES CONSTITUCIONALES
La educacin es deber primordial del Estado.
El Estado garantiza el derecho a la educacin.
El derecho a la educacin incluye el disponer de iguales
oportunidades para desarrollar los dotes naturales.

Compete al Estado dictar las leyes, reglamentos y programas a los
cuales se ajustarn la educacin fiscal, municipal y particular,
propendiendo a la coherente unidad del proceso educativo.
Se reconoce a los padres el derecho de dar a sus hijos la
educacin que a bien tuvieren.
La educacin oficial es laica y gratuita en todos su niveles.
Se garantiza la libertad de enseanza y de ctedra.
La educacin en el nivel primario y en el ciclo bsico es
obligatoria.
Los planes educativos propendern al desarrollo integral de la
persona y de la sociedad.
El Estado formular y llevar a cabo planes para erradicar el
analfabetismo.
El Estado fomentar, fundar y mantendr colegios tcnicos segn
las necesidades de las regiones y el desarrollo econmico del
pas.
Se garantiza la estabilidad y justa remuneracin de los
educadores en todos los niveles.
En las zonas de predominante poblacin indgena se utilizar como
lengua principal de educacin la lengua de la cultura respectiva;
y, el castellano, como lengua de relacin intercultural.
Los recintos universitarios y politcnicos son inviolables.
Son funciones de las universidades y escuelas politcnicas el
estudio y el planeamiento de soluciones para los problemas del
pas.
TABLA IV
NIVELES DE LA EDUCACIN REGULAR
NIVELES CICLOS
Pre-primario
Primario
Medio Bsico
Diversificado
De Especializacin Superior
Fuente: Ley de Educacin y Reglamentos Generales y Especiales.
TABLA V
CLASIFICACIN DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Financiamiento Oficiales
Particulares
Otros
Jornada de Trabajo Matutino
Vespertino
Nocturno
Doble Jornada Alumnado Masculinos
Femeninos
Mixtos Ubicacin Geogrfica Urbano
Rural
TABLA VI
CLASES DE BACHILLERATO
TTULO ESPECIALIZACIN Bachillerato en Ciencias Fsico
matemticas
Qumico biolgicas
Sociales
nico
Innovaciones curriculares basadas en el
acuerdo No. 1860.
Bachillerato Tcnico
en Agropecuaria
Agrcola
Pecuaria
Agroindustria de los alimentos
Administracin de granjas
Mecnica agrcola y forestal Bachillerato Tcnico
Industrial Mecnica industrial
Mecnica automotriz
Electricidad
Electrnica
Refrigeracin y aire acondicionado
Matricera
Electromecnica
Manualidades Bachillerato Tcnico en
Comercio y Administracin Secretariado en espaol
Secretariado bilinge
Contabilidad
Administracin
Archivologa
Informtica
Turismo
Bibliotecologa y comercializacin Bachillerato en Artes Msica
Teatro
Danza Bachillerato en
Artes Plsticas Pintura
Escultura
Arte grfico
Cermica
Diseo aplicado
decoracin
Fuente: Reglamento General de la Ley de Educacin.
TABLA VII
ANALFABETISMO DESDE 1950-2001
CENSO Porcentaje de Analfabetismo 1950 44.2 1962 32.5 1974
25.8 1982 16.5 1990 11.7 2001 8.4
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censo (INEC).
GRFICO 1.1
PORCENTAJE DE ANALFABETISMO DESDE 1950-1990
EMBED Excel.Chart.8 \s
Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas y Censo (INEC).
TABLA VIII
NIVEL DE INSTRUCCIN DE LA POBLACIN DEL ECUADOR
Nivel Porcentaje Ninguno 7.18% C. Alfabetismo 0.44% Primario
49.56% Secundario 25.21% Superior 9.90% No declarado 7.71%
Fuente: INEC. VI Censo de Poblacin y V de Vivienda.
TABLA IX
NIVEL DE EDUCACIN DE ACUERDO A LA ZONA URBANA Y RURAL
PLANTELES PROFESORES ALUMNOS Nivel Urbana Rural Urbana Rural
Urbana Rural Preprimario 68% 32% 79% 21% 78% 22% Primario 73%
27% 58% 42% 59% 41% Medio 67% 33% 80% 20% 86% 14% Total 70% 30%
70% 30% 68% 32%
Fuente: Ministerio de Educacin y Cultura.
GRFICO 1.2
PLANTELES URBANOS Y RURALES A NIVEL NACIONAL
GRFICO 1.3
PLANTELES, PROFESORES Y ALUMNOS DEL PAIS SEGN EL NIVEL DE
EDUCACION

Fuente: Sistema Nacional de Estadsticas Educativas del Ecuador.
TABLA X
PORCENTAJE TOTAL DEL PIB QUE SE INVIERTE EN LA EDUCACIN
Aos Porcentaje 1972 4.3 1975 4.7 1978 4.3 1980 5.3 1984 4.3
1987 5.4 1988 4.0 1989 3.3 1990 3.2 1992 2.3 1995 3.0 2001
2.9
Fuente: Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador
(SIISE).
TABLA XIII
PERFIL DE INTERESES Y HABILIDADES
CONCEPTO DE INTERS Y HABILIDAD INTERS HABILIDAD
MECNICO CONSTRUCTIVO Deseos por armar, desarmar, construir y
conocer cmo funcionan los aparatos mecnicos. Capacidad para
comprender la manipulacin de los objetos; facilidad para
percibir e imaginar movimientos y construir o reparar mecanismos.
ACTIVIDAD AL AIRE LIBRE Deseos por realizar actividades en
lugares abiertos o apartados de los conglomerados urbanos.
Capacidad para vivir fuera de la urbanidad y tener contacto con
la naturaleza por spera que sta sea.
DESTREZA MANUAL Deseos por realizar una actividad con las manos
de detalle y precisin. Capacidad para utilizar las manos para
el manejo de herramientas finas. Facilidad para realizar trabajos
detallados con las manos.
Fuente: Orientacin Vocacional.
TABLA XIII
CONCEPTO DE INTERS Y HABILIDAD INTERS HABILIDAD
MUSICAL Deseos de tocar algn instrumento, dirigir algn grupo o
conjunto o interpretar melodas como solista o en coro.
Capacidad para captar y distinguir sonidos en sus diversas
tonalidades, para imaginarlas, reproducirlas y utilizarlas en
forma creativa. Sensibilidad en la combinacin y armona de
sonidos.
ORGANIZACIN Deseos por ordenar, coleccionar o registrar
conjuntos de objetos o nmeros. Gusto por el orden y la
sistematizacin de las cosas.
Capacidad para el orden y la exactitud. Rapidez en el manejo de
nombres, nmeros, documentos, sistemas y sus detalles llevando a
cabo trabajo de precisin y rutinario.
CIENTFICA
Deseos por conocer e investigar la razn de ser de los fenmenos,
las causas que los provocan y los principios que los explican.
Capacidad para la investigacin y para captar, definir y
comprender principios y relaciones causales de los fenmenos,
persiguiendo siempre la razn.
CLCULO Deseos por resolver problemas numricos o que involucren
ecuaciones matemticas, ya sea en forma pura o aplicada.
Capacidad para dominar las operaciones y mecanizaciones
numricas, as como habilidad para el clculo matemtico.
TABLA XIII
CONCEPTO DE INTERS Y HABILIDAD INTERES HABILIDAD
ASISTENCIAL Y SERVICIO SOCIAL Deseos por participar en
actividades relacionadas con el bienestar de las personas o de la
comunidad para ayudar a resolver problemas, informar, educar,
corregir, guiar o curar. Capacidad para comprender problemas
humanos y tratar a personas. Actitud de ayuda desinteresada a los
semejantes.
EJECUTIVO PERSUASIVO Deseos por dirigir, planear y organizar
actividades. Gusto por corregir y tomar riesgos, as como el
tener ambiciones. Capacidad para organizar, dirigir y supervisar
a otros. Iniciativa y confianza en s mismo. Capacidad para
controlar e influir en grupos y personas.
VERBAL Deseos de expresarse verbalmente o por escrito. Gusto por
la lectura y la escritura de artculos, ensayos, cuentos, novela
y poemas. Capacidad para comprender y expresar con correccin el
idioma. Utilizar el lenguaje verbal o escrito para propiciar una
efectiva comunicacin con otros.
ARTSTICO - PLSTICO Deseos por realizar actividades estticas
como dibujo, pintura, escultura, modelado, diseo y creacin de
formas y uso de colores. Capacidad para apreciar y reproducir
las formas y los colores para el dibujo, escultura, pintura y
grabado.
GRFICO 1.5
CARRERAS MAS NECESARIAS EN EL ECUADOR
Fuente: Diario Meridiano (Universitario).
TABLA XII
NMERO DE CARRERAS POR REA DE ESTUDIO
REA DE ESTUDIO

NMERO DE CARRERAS Tecnologa y ciencias mdicas 217 Tecnologa
y ciencias de la ingeniera 225 Tecnologa y ciencias
agropecuarias y veterinarias 157 Ciencias sociales 253 Ciencias
polticas y administracin pblica 948 Ciencias humansticas y
del hombre 1474 Ciencias exactas y naturales 236 Arquitectura
25
Fuente: Consejo Nacional de Educacin Superior (CONESUP).
GRFICO 1.4
ESTUDIANTES REGISTRADOS EN ESTABLECIMIENTOS DE EDUCACION SUPERIOR
PBLICOS Y PRIVADOS
TABLA XI
LISTA DE UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS CERTIFICADAS POR
EL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN SUPERIOR
NOMBRE UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS PROVINCIA CIUDAD
HYPERLINK "http://www.utc.edu.ec" \t "_blanck" Universidad
Tcnica De Cotopaxi Cotopaxi Latacunga
HYPERLINK
"http://www.uta.edu.ec" \t "_blanck" Universidad Tcnica De
Ambato Tungurahua Ambato Universidad Cooperativa De
Colombia(Sede Ambato) Tungurahua Ambato Universidad Regional
Autnoma De Los Andes Tungurahua Ambato Universidad Tecnolgica
Indoamrica Tungurahua Ambato
HYPERLINK
"http://www.ueb.edu.ec" \t "_blanck" Universidad Estatal De
Bolvar Bolvar Guaranda
HYPERLINK
"http://www.espoch.edu.ec" \t "_blanck" Escuela Superior
Politcnica De Chimborazo Chimborazo Riobamba
HYPERLINK
"http://www.unach.edu.ec" \t "_blanck" Universidad Nacional De
Chimborazo Chimborazo Riobamba
HYPERLINK
"http://www.ucuenca.edu.ec" \t "_blanck" Universidad De Cuenca
Azuay Cuenca Universidad Catlica De Cuenca Azuay Cuenca
HYPERLINK "http://www.uazuay.edu.ec" \t "_blanck" Universidad Del
Azuay Azuay Cuenca
HYPERLINK "http://www.ups.edu.ec" \t
"_blanck" Universidad Politcnica Salesiana Azuay Cuenca
HYPERLINK "http://www.unl.edu.ec" \t "_blanck" Universidad
Nacional De Loja Loja Loja
HYPERLINK
"http://www.utpl.edu.ec" \t "_blanck" Universidad Tcnica
Particular De Loja Loja Loja Escuela Superior Politcnica
Ecolgica Amaznica
Napo
Tena
TABLA XI
UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS PROVINCIA CIUDAD
Universidad Tcnica Del Norte Imbabura Ibarra
HYPERLINK
"http://www.espe.edu.ec" \t "_blanck" Escuela Politcnica Del
Ejercito Pichincha Sangolqu
HYPERLINK "http://www.epn.edu.ec"
\t "_blanck" Escuela Politcnica Nacional Pichincha Quito
HYPERLINK "http://www.ucentral.edu.ec" \t "_blanck" Universidad
Central Del Ecuador Pichincha Quito
HYPERLINK
"http://www.puce.edu.ec" \t "_blanck" Pontificia Universidad
Catlica Del Ecuador Pichincha Quito
HYPERLINK
"http://www.ute.edu.ec" \t "_blanck" Universidad Tecnolgica
Equinoccial Pichincha Quito Escuela Politcnica Javeriana Del
Ecuador Pichincha Quito Universidad Autnoma De Quito
Pichincha Quito
HYPERLINK "http://www.internacional.edu.ec" \t
"_blanck" Universidad Internacional Del Ecuador Pichincha Quito
HYPERLINK "http://www.uisek.edu.ec" \t "_blanck" Universidad
Internacional Sek Pichincha Quito
HYPERLINK
"http://www.usfq.edu.ec" \t "_blanck" Universidad San Francisco
De Quito Pichincha Quito
HYPERLINK
"http://www.unita.edu.ec" \t "_blanck" Universidad Tecnolgica
Amrica Pichincha Quito Universidad Tecnolgica Israel
Pichincha Quito Universidad De Especialidades Tursticas
Pichincha Quito Universidad Cristiana Latinoamericana Pichincha
Quito
HYPERLINK "http://www.uamericas.edu.ec" \t "_blanck"
Universidad De Las Americas Pichincha Quito Universidad Alfredo
Prez Guerrero Pichincha Quito Universidad Del Pacifico Escuela
De Negocios Pichincha Quito
HYPERLINK "http://www.uasb.edu.ec"
\t "_blanck" Universidad Andina Simn Bolvar Sede Ecuador
Pichincha Quito
TABLA XI
UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS PROVINCIA CIUDAD
Universidad Tcnica De Esmeraldas
Esmeraldas
Esmeraldas Escuela Superior Politcnica Agropecuaria de Manab
Manab Calceta Universidad Laica Eloy Alfaro De Manab Manab
Manta
HYPERLINK "http://www.utm.edu.ec" \t "_blacnk"
Universidad Tcnica De Manab Manab Portoviejo Universidad
Estatal Del Sur De Manab Manab Manab
HYPERLINK
"http://www.espol.edu.ec" \t "_blanck" Escuela Superior
Politcnica Del Litoral Guayas Guayaquil
HYPERLINK
"http://www.uagraria.edu.ec" \t "_blanck" Universidad Agraria Del
Ecuador Guayas Guayaquil

HYPERLINK "http://www.ug.edu.ec" \t
"_blanck" Universidad De Guayaquil Guayas Guayaquil Universidad
Estatal Pennsula De Santa Elena Guayas La Libertad Universidad
Estatal De Milagro Guayas Milagro Universidad Catlica de
Santiago de Guayaquil Guayas Guayaquil Universidad Laica Vicente
Rocafuerte Guayas Guayaquil Universidad Casa Grande Guayas
Guayaquil
HYPERLINK "http://www.jefferson.edu.ec" \t "_blanck"
Universidad Internacional Jefferson Guayas Guayaquil
HYPERLINK
"http://www.uees.edu.ec" \t "_blanck" Universidad Particular De
Especialidades Espritu Santo Guayas Guayaquil Universidad
Tecnolgica Empresarial De Guayaquil Guayas Guayaquil
HYPERLINK "http://www.umetro.edu.ec" \t "_blanck" Universidad
Metropolitana Guayas Guayaquil
HYPERLINK
"http://www.utmachala.edu.ec" \t "_blanck" Universidad Tcnica De
Machala El Oro Machala Universidad Tecnolgica San Antonio De
Machala El Oro Machala
HYPERLINK "http://www.utb.edu.ec" \t
"_blanck" Universidad Tcnica De Babahoyo Los Ros Babahoyo
HYPERLINK "http://www.uteq.edu.ec" \t "_blanck" Universidad
Tcnica Estatal De Quevedo Los Ros Quevedo
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CAPITULO 1 Educacion

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1.1. La importancia de la Educacin

Al principio la educacin era el medio para el cultivo del

Un elemento que es de principal importancia en la enseanza es el

El desarrollo de la educacin es importante porque promueve el

La Educacin en el Periodo Colonial

Los pedagogos de las instituciones educativas de la colonia

Los padres franciscanos aportaron mucho a la educacin de este

Los jesuitas se extendieron por los dominios de la corona

imprenta lleg a la Real Audiencia, ubicndosela en Ambato, donde

La Instruccin Pblica durante la Repblica

En los ocho aos en que el Ecuador form parte de la Gran

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En 1830, cuando el Ecuador se organiza como Repblica soberana e

PRESCRIPCIONES CONSTITUCIONALES QUE RATIFICAN EL CARCTER

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Este planteamiento claro del problema educacional mereci la

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En el ltimo ao de su mandato inaugur la Escuela Militar y el

En el vasto plan de la educacin, Rocafuerte tuvo en cuenta

El aspecto educacional comenz a preocupar al Gobierno como una

El Ministro Mata en su informe del 19 de Septiembre de 1857, en

que la instruccin pblica constitua uno de los deberes

Los resultados que se obtuvieron de la enseanza impartida por

Como producto de lo anterior la gestin de la educacin creci

En el plan de estudios ideado por Garca Moreno, la Politcnica

Le preocupaba a Garca Moreno, la tecnificacin del cultivo

Entre los propsitos que tena este gobierno estaba el

1.3.2. La enseanza despus de Garca Moreno

Durante el gobierno del doctor Antonio Flores, se present en

El proyecto consultaba para la enseanza secundaria la adopcin

Las instituciones que se dedicaban para instruir al pueblo, cada

Durante los siguientes periodos se incrementaron los

1.3.3. La educacin "Pblica, laica y gratuita"

Tras la revolucin alfarista, el Estado se aboc finalmente a la

Luego se crearon el Instituto Nacional Meja, de Quito, las

Durante la segunda administracin del general Alfaro, una nueva

Si alguna medida de la reforma liberal afect profundamente a la

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