INFORMACIN SECUNDARIA MUNICIPIO DE SAN JOS DE CCUTA

CINDY CONTRERAS PREZ DAVID GRANADOS MEJIA JAVIER MORELOS GONZALEZ JORGE OLIVEROS PADRN JUAN PEA GARAVITO ERIKA REYES RAVELO

PEDRO GUARDELA VASQUEZ Ingeniero Civil

UNIVERSIDAD DE CARTAGENA FACULTAD DE INGENIERA PROGRAMA DE INGENIERA CIVIL SPTIMO SEMESTRE CARTAGENA D.T. y C. MARZO DE 2013

TABLA DE CONTENIDO

1. INTRODUCCIN 2. OBJETIVOS 3. INFORMACIN SECUNDARIA 3.1. MARCO TERICO 3.1.1. Plan de ordenamiento territorial 3.1.2. Plan de desarrollo municipal 3.1.3. Plan vial 3.1.4. Plan de mejoramiento 3.1.5. Plan de accin de gobierno 3.1.6. Plan de usos de suelo 3.1.7. Plan de movilidad 3.1.8. Plan de transporte 3.2. ESTADO DEL ARTE 3.2.1. Municipio de San Jos de Ccuta 3.2.2. Plan de ordenamiento territorial 3.2.3. Plan de desarrollo municipal 3.2.4. Plan vial 3.2.5. Plan de mejoramiento 3.2.6. Plan de accin de gobierno 3.2.7. Plan de usos de suelo 3.2.8. Plan de movilidad 3.2.9. Plan de transporte 4. CONCLUSIONES 5. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

1. INTRODUCCIN

Un plan integral de transporte pretende coordinar acciones en busca de la eficiencia, fluidez y comodidad de las operaciones de trfico en una zona, adems de prever la infraestructura y recursos necesarios para que esas condiciones prevalezcan en el futuro, promoviendo el mejoramiento de las condiciones ambientales, sociales y econmicas del rea. Las acciones que deben coordinarse comprenden: la formulacin de metas y objetivos, el procesamiento y anlisis de la informacin, la definicin de posibles escenarios futuros, el planteamiento de alternativas para solucionar y/o mejorar las situaciones. (Nio Arbelaez) En este trabajo se presenta una investigacin y anlisis de algunos elementos que conforman el sistema de transporte en el municipio de San Jos de Ccuta con el fin de identificar los fenmenos que afectan la planeacin para este municipio.

2. OBJETIVOS

2.1.

OBJETIVO GENERAL

Investigar informacin secundaria acerca de los diferentes planes, programas y proyectos del municipio de San Jos de Ccuta en cuanto a los temas de movilidad, transporte, desarrollo social, econmico y ambiental.

2.2.

OBJETIVOS ESPECFICOS Conocer ms a fondo acerca de los planes de movilidad terrestre, los planes de mejoramiento, de ordenamiento territorial, los planes viales y de desarrollo municipal. Identificar los fines de cada programa y proyecto que estn establecidos en el municipio de San Jos de Ccuta.

3. INFORMACIN SECUNDARIA

3.1. MARCO TEORICO 3.1.1. Plan de Ordenamiento Territorial. El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es un instrumento tcnico y normativo de planeacin y gestin de largo plazo; es el conjunto de acciones y polticas, administrativas y de planeacin fsica, que orientarn el desarrollo del territorio municipal por los prximos aos y que regularn la utilizacin, ocupacin y transformacin del espacio fsico urbano y rural. Un POT es en esencia, el pacto social de una poblacin con su territorio. El alcalde municipal tiene como obligacin principal, mejorar la calidad de vida de sus habitantes; para ello tiene tres herramientas: el Plan de Ordenamiento Territorial, el Plan de Desarrollo Municipal y el presupuesto. 12 AOS 4 AOS 1 AO PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - POT PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL - PDM PRESUPUESTO

Con el POT, PDM y Presupuesto Municipal, el alcalde cuenta con 3 instrumentos esenciales que deben articularse y armonizarse para lograr el objetivo principal de la administracin municipal: mejorar la calidad de vida de la poblacin. El Plan de ordenamiento Territorial se concreta a travs de la ejecucin de obras fsicas y de control urbano y rural. Los proyectos de infraestructura y equipamientos que se han programado para realizar en el corto plazo (4 aos), mediano plazo (8aos) y largo plazo (12 o ms aos) permitirn construir a travs de las sucesivas administraciones, municipios ms productivos, equitativos y sostenibles. (Portal Territorial) 3.1.2. Plan de Desarrollo Municipal. Un plan de desarrollo es un ejercicio prospectivo en el cual se suea con un territorio mejor, pero a la vez es un ejercicio prctico donde se disean instrumentos que permitan convertir el territorio deseado en un territorio posible. As pues, un Plan de Desarrollo es la bsqueda de un adecuado balance entre objetivos y limitaciones, con la mira siempre puesta en tratar de incrementar el bienestar de la poblacin guardando armona y coherencia con los planteamientos del Plan Nacional de Desarrollo. (CSIR Colombia)

3.1.3. Plan vial. Un plan vial es aquel que representa las necesidades de comunicacin terrestre, martima o area de una regin determinada bajo unas condiciones dadas, las cuales son en torno a una mayora de habitantes, donde prima el porcentaje mayor del nmero de beneficiarios. Entre sus objetivos se encuentran: Interconectar el sistema de autopistas. Mejorar la calidad de los viajes, por disminucin de los tiempos de los mismos, y la seguridad en la circulacin. Descomprimir las arterias adyacentes. Generar una va para el trnsito pasante, sin intersecciones con el trnsito local. Vincular el Puerto de Buenos Aires a la Red de Autopistas. Descongestionar la Red de Trnsito Pesado de la Ciudad. Implementar una red integral propia para el trnsito de carga. Contribuir a la integracin territorial del rea Metropolitana de la ciudad. Dentro de una plan vial tambin es posible encontrar programas como el de Infraestructura Vial para el Desarrollo ya sea municipal o regional, tiene como objeto la pavimentacin, reconstruccin y/o repavimentacin de carreteras del orden primario, secundario y terciario, distribuidas en los departamentos del territorio nacional, cuya finalidad principal es la de propender por la accesibilidad y conectividad de algunas de las regiones ms apartadas del pas. El criterio para estos planes viales, es muchos casos es un trabajo realizado conjuntamente entre el Ministerio de Transporte, el Departamento Nacional de Planeacin (DNP), Entes Territoriales, Lderes Regionales y del resultado del ejercicio de las Audiencias Pblicas. 3.1.4. Plan de mejoramiento. Son las acciones que debe tomar la administracin con base en las recomendaciones dadas en auditoras anteriores para corregir situaciones observadas por la Contralora General de la Repblica. Revela el nivel de acatamiento por parte de la entidad con el fin de determinar los procedimientos de verificacin a incluir en los programas de auditora. (Arauca) Son aquellas acciones tendientes a mejorar a corto, mediano o largo plazo situaciones o fallas identificadas despus de una autoevaluacin, evaluaciones

realizadas por entidades independientes o de hallazgos de una entidad de control fiscal. Teniendo en cuenta de que hay 4 clases de hallazgos; HD: Hallazgo disciplinario HF: Hallazgo fiscal HA: Hallazgo administrativo HP: Hallazgo penal 3.1.5. Plan de accin del gobierno. Se entiende por Plan de Accin al conjunto de objetivos, metas, actividades, recursos, responsables y plazos, que deben ser definidos por las entidades pblicas, tendientes a garantizar la implementacin de la estrategia de Gobierno en lnea y de esta manera propender por el cumplimiento de los objetivos de transparencia, eficiencia y mejores servicios a su cargo. El Plan de Accin est estructurado de la siguiente forma: Contexto: Muestra los lineamientos polticos, normativos e institucionales que dan sustento a la Estrategia de Gobierno En Lnea. Marco Estratgico: En esta parte se identifican las polticas de la entidad y su relacin con los objetivos de la Estrategia de Gobierno en lnea Marco de Accin: Presenta las acciones a implementar para el cumplimiento de cada uno de los criterios en cada fase y su plazo de implementacin, as como la identificacin de los proyectos tendientes a garantizar la implementacin de la Estrategia de Gobierno en lnea y el cumplimiento de los objetivos misionales de cada entidad. Este marco contiene los proyectos especficos, una matriz que resume los mismos y el avance proyectado en la implementacin de la estrategia En Colombia para trabajar en el Plan de Accin y el seguimiento a ste, se cre un Comit de Seguimiento Interinstitucional, coordinado desde la Alta Consejera Presidencial para el Buen Gobierno y la eficiencia Administrativa, con la participacin de la Secretara de Transparencia de la Presidencia de la Repblica, esto para velar por el buen funcionamiento y desarrollo de todos los programas propuestos. Para hacer de la estrategia de Gobierno en lnea, un proyecto sostenible y con continuidad, se requiere un Plan de Accin que permita garantizar el cumplimiento exitoso de la Estrategia de Gobierno en lnea y definir las acciones que permitan el correcto avance en la ejecucin de las Fases, tomando como base el MANUAL PARA LA IMPLEMENTACIN DE LA ESTRATEGIA DE GOBIERNO EN LNEA

DE LA REPBLICA DE COLOMBIA promulgado por el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones Y la asignacin de los responsables de la ejecucin, monitoreo y seguimiento del mismo. (Santander) 3.1.6. Plan de usos del suelo. El plan de usos del suelo es un instrumento de planificacin territorial que fija los parmetros, regulaciones y normas especficas para el uso, ocupacin, edificacin y habilitacin del suelo en un territorio especfico. (Quito) 3.1.7. Plan de movilidad. Es un estudio socio-urbanstico que tiene por objeto la ordenacin urbanstica y de los diferentes medios de transporte con vistas a lograr una movilidad mas sostenible, un uso equilibrado de los medios de transporte y una menor dependencia al vehculo privado. (Bitaka) 3.1.8. Plan del transporte El Plan de Desarrollo de trnsito y transporte, pretende Mejorar las condiciones de seguridad vial, a partir de la ejecucin de estrategias orientadas a la prevencin, comunicacin, regulacin, control, educacin ciudadana para el comportamiento en la va, mediante la implantacin de sistemas inteligentes de trnsito y transporte complementado con una adecuada y eficiente sealizacin vial, optimizacin de la operacin de la red de semforos y aplicacin de los resultados de estudios tcnicos que determinen la viabilidad de la implementacin de medidas de trnsito, que permitan el ordenamiento de la circulacin de todos los actores de la va: peatones, conductores pasajeros y medios de transporte; para una movilidad ms segura. Se entiende que el objetivo de la planeacin del transporte es hacer la mejor prediccin de las necesidades futuras del sector y de las consecuencias de la implantacin de diversas facilidades, de tal forma que el sistema de transporte garantice una movilizacin segura y econmica de personas y bienes. Esta de divide en tres etapas fundamentales: a) Etapa de recoleccin de informacin y diagnstico: El objetivo de esta primera etapa es obtener un diagnstico de los problemas de movilidad que afronta la ciudad, para ello se recolecta informacin existente dentro de la administracin del municipio (informacin secundaria) e informacin de infraestructura urbana existente en la zona de estudio, infraestructura vial

detallada, patrones de viajes, velocidades y tiempos de recorrido, demoras, caractersticas generales del transporte pblico y privado, caractersticas de operacin de trfico en intersecciones y corredores (informacin primaria). b) Etapa de planeacin, definicin y evaluacin de proyectos: Esta fase se recomienda desarrollarse en no ms de 1 mes despus de haber finalizado la primera, corresponde a la planeacin estratgica, la definicin de los proyectos y la evaluacin de los mismos, proceso en el cual se obtienen como resultados aquellos proyectos cuya viabilidad tcnica, econmica, social y ambiental aseguren un beneficio para el municipio. c) Etapa de gestin y financiacin de proyectos: En la tercera etapa se pretende buscar las posibles fuentes de financiacin, establecer los esquemas financieros de ejecucin de los proyectos y aportar los elementos tcnicos y econmicos de los trminos de referencia para ejecutar los proyectos propuestos y jerarquizados en la segunda etapa. Otro objetico es el de acompaar al municipio en el desarrollo de los trminos de referencia y licitaciones para contratar los diseos definitivos de las edificaciones, vas, sistemas semafricos y conjuntos urbansticos que hagan parte de los proyectos desarrollados, as como su ejecucin. La duracin de esta fase est estrechamente relacionada con los recursos de personal que la administracin dedique para obtener los resultados, sin embargo se puede esperar su finalizacin en tres meses.

3.2.

ESTADO DEL ARTE

3.2.1. Municipio de San Jos de Ccuta. Ccuta es la capital del departamento de Norte de Santander y a su vez un distrito especial de acuerdo con la Constitucin de 1991. Es un importante epicentro econmico, histrico, cultural y deportivo de Colombia. Est ubicada en el oriente de su departamento, en la Cordillera Oriental (rama de la Cordillera de los Andes). Sus coordenada son 752'48N, 7230'36O. Su extensin territorial es de 1.176 km, mientras que su altitud es de 320 msnm y su temperatura media de 28C. Su poblacin neta es de 742.689 habitantes, mientras que la del rea Metropolitana de Ccuta es de 1'196.775. Su indice de desempleo es del 7.8%, es decir el ms bajo del pas despus de Bogot. Limita al norte con Tib; al occidente con El Zulia y San Cayetano; al sur con Villa del Rosario, Bochalema y Los Patios y al oriente con Venezuela y Puerto Santander. Es una pieza clave en la Historia de Colombia, pues en en ella se desarrollaron hechos de gran trascendencia, como la Batalla de Ccuta (que dio inici a la Campaa Admirable de Simn Bolvar) y el Congreso de Ccuta (donde fue creada la Gran Colombia). Entre sus ciudadanos

ilustres destacan Francisco de Paula Santander (un militar y estadista de la poca de la independencia), Virgilio Barco (un ex presidente de la Repblica) y Fabiola Zuluaga (la mejor tenista de Colombia). (Ccuta)

Ccuta cuenta con el Aeropuerto Internacional Camilo Daza y con el aeropuerto venezolano Juan Vicente Gmez de San Antonio del Tchira, para comunicarse directamente con la repblica de Venezuela. Conforma la frontera ms activa de Amrica del Sur. Est conectada con Bogot, Bucaramanga, Caracas y Cartagena. Ccuta tiene tres vas principales que lo conectan con San Cristbal (Venezuela), con la Costa Atlntica a travs de Ocaa, y por Bucaramanga con Bogot y Medelln. (Ccuta A. d.) 3.2.2. Plan de Ordenamiento Territorial. El plan de ordenamiento territorial (POT) debe realizado para cada municipio, ciudad y departamento por el alcalde o gobernador en turno por un largo plazo, mostrando de manera clara caractersticas y aspectos de la regin como: objetivos

ambientales, econmicos y sociales del territorio y las comunidades que participan histricamente de su construccin. 1. Localizacin El Municipio de Ccuta se localiza en la cordillera oriental a una altitud de 320 msnm, entre el valle de los Ros Tchira y Zulia, La atraviesa el Rio Pamplonita, las principales cuencas son: Zulia, Pamplonita, tiene una extensin de 113.130 Ha de las cuales 4.778 corresponden al rea urbana y 108.352 corresponden al rea rural, lo que demuestra que la mayora del terreno es territorio rural. Sus lmites geogrficos son: - A Norte: con Tib. Puerto Santander y Repblica de Venezuela - Al Sur: con los Municipios de Bochalema, Los Patios y Villa del Rosario. - Al Oriente: con la Repblica de Venezuela - Al Occidente: con Sardinata, El Zulia y San Cayetano. Por su posicin geogrfica Ccuta presenta las siguientes conexiones: - En Colombia con: Villa del Rosario, Los Patios, El Zulia, San Cayetano, Pamplonita, Puerto Santander, Ocaa y Bucaramanga. (Ciudad Capital) - En Venezuela con: Urea, San Antonio de Tchira, Llano Grande, Capacho, Rubio, Capacho viejo. Desde el punto de vista territorial el municipio es eminentemente rural, desde el punto de vista poblacional el municipio es eminentemente urbano.

(Gomez Sandoval (POT), 2010) Tabla 1. Extensin del municipio de Ccuta 2. Coyuntura econmica Dentro de las actividades de agricultura se encuentran principalmente los cultivos transitorios de arroz, maz, frjol, tomate, hortalizas, frutales, tabaco rubio, y cultivos permanentes de palma de aceite, pltano, frutales, caf, pltano, caa panelera, tradicional y de azcar, cacao, yuca, entre otros.

Adicionalmente all se destaca la explotacin de recursos minerales, dentro de lo cual se encuentran los siguientes renglones de explotacin: - Arcillas: es frecuente encontrar afloramientos en alta cantidad y calidad (entre las mejores del mundo), que atienden las necesidades locales y externas. - Recursos energticos: estos recursos representan el mayor potencial de explotacin para la regin debido a los grandes volmenes encontrados y a la excelente capacidad calorfica de los carbones que se encuentran en la zona. - Gas: actualmente la explotacin gasfera se mantiene como actividad generadora de importante recurso a la regin. - Carbn: en importancia, despus del petrleo y el gas, la extraccin del carbn artesanalmente conforma la mayor actividad minera en la regin. En el mbito municipal, se identifica la agricultura, minera comercio y prestacin de servicios, como principales actividades econmicas, estas a su vez estn relacionadas con el rea metropolitana. Para el ao 2.000 (ao de formulacin del POT vigente) se identificaba la apertura econmica como un camino a nuevas alternativas de desarrollo del municipio apoyado por el intercambio entre Colombia y Venezuela, convirtindose Ccuta en una Puerta con el vecino pas, en la cual tomaba fuerza el sector del transporte a nivel de bodegaje y almacenamiento. En trminos generales el desempleo nacional presento su menor cada para el ao 2.005, presentando hoy en da un aumento; esta situacin no ha sido ajena en el rea Metropolitana de Ccuta, pues desde 2002 ha estado por encima de la cifra de desempleo promedio nacional y solo hasta el ao 2.08 logro estar por debajo con un 9.2% mientras que la media nacional estuvo en 10% Hoy en da en el rea Metropolitana de Ccuta se incrementa la masa laboral desocupada, nos encontramos con el 11,1% de Desempleo al mes de octubre, dos puntos porcentuales mayor a la tasa del mismo periodo del ao anterior que estaba en 9,2%.

3. Medio ambiente El manejo del medio ambiente es un tema central para el ordenamiento municipal de Ccuta, pues de un lado ello se constituye en un aspecto e inters comn en los contextos binacional y metropolitano y del otro, condiciona drsticamente las actividades que se desarrollan en los suelos urbano y rural. 3.1 Sntesis de la problemtica ambiental para el ao 2001 En Ccuta se clasific en seis grandes temas la problemtica medioambiental: los problemas ambientales a nivel binacional, los problemas ambientales a nivel regional, los problemas ambientales a nivel metropolitano, el recurso hdrico, las rondas de los ros y la extraccin e material de arrastre, En cuanto a los problemas ambientales del nivel binacional, se puso en evidencia la extraccin de material de arrastre en el Ro Tchira en lmites con Venezuela, considerando el degrado causado en el ro y de otro lado, los conflictos que entonces se dieron con las autoridades de las vecinas poblaciones de Uera y San Antonio (Venezuela) y de otro lado, la contaminacin que en ese ro se daba por efecto de aguas residuales urbanas, aguas residuales industriales, agroqumicos, sedimentos, etc. van a degradar y a contaminar el Lago de Maracaibo en Venezuela. En relacin con los problemas del nivel regional, se resaltaron la fuerte intervencin antrpica sobre los terrenos que hacen parte de las cuencas de los Ros Zulia, Pamplonita y la subcuenca del Tchira, desde sus nacimientos hasta la desembocadura del Zulia en la Gran Cuenca del Ro Catatumbo, a travs del sector agropecuario, con el inadecuado uso del suelo, el irracional uso de agroqumicos, deforestacin y la fuerte tasa de erosin de las laderas, viene ocasionando alta contaminacin de estos, y ha llevado a una fuerte degradacin, con descenso de las especies icticas, altos niveles de sedimentacin y degradacin permanente de las condiciones fsico - qumicas y bacteriolgicas del agua (Gomez Sandoval (POT), 2010). Igualmente se mencionan como temas de conflicto, la contaminacin atmosfrica generada por fuentes mviles y fijas; las fuentes fijas de contaminacin atmosfrica, localizadas en los diferentes corredores industriales del rea Metropolitana de Ccuta, representadas por 212 industrias, de las 262 existentes en el departamento (el 83% de las empresas presentaban concentracin de partculas suspendidas totales (de las cuales el 50% no cumplan con las normas

de emisin de acuerdo al Decreto 02 de 1982, el 75% incumplan las normas anuales calculadas y un 80% de las industrias cumplan con la norma de la calidad del aire en 24 horas). En relacin con los problemas Ambientales a nivel Metropolitano, se haca referencia a la fuerte incidencia sobre los ros que se daba por efecto de alta contaminacin ocasionada por la accin combinada de las actividades urbanas domesticas e industriales (aguas residuales sin tratamiento), la extraccin de material de arrastre, el uso irracional de agroqumicos en las actividades agropecuarias, los altos niveles de erosin que se presenta debido al manejo inadecuado de los suelos. Se menciona que existe fuertes problemticas ambientales en razn a que no hay plantas de tratamiento y al vertimiento de aguas residuales directamente a las corrientes hdricas (Ros Tchira, Pamplonita y Zulia), generando alta contaminacin con un impacto ambiental severo al ecosistema que conforman estas cuencas. Sobre las rondas de los Ros en el rea urbana, se menciona que la urbanizacin de terrenos aledaos a los Ros Pamplonita y Tchira, de forma legal e ilegal, ejercen presin sobre rea de influencia de la ronda del ro, debido a las inexistencia de estudios tcnicos que determinen la cota de inundacin de estos ros, que sirvieran de soporte al Cdigo de Urbanismo Vigente (Acuerdo 058 de 1997) y los anteriores a este, que a su vez permitieran delimitar hasta donde se permitira la localizacin de asentamientos humanos. Finalmente, en cuanto a la extraccin de material de arrastre, se menciona que dicha actividad se desarrollaba de forma irracional y antitcnica, ocasionando alta tasa de socavacin de fondo y lateral sobre los Ros Pamplonita, Tchira y Zulia, causando alteracin de la dinmica de estos y desestabilizacin de las obras de infraestructura como puentes, muros, murallas, diques, espolones, etc. En consecuencia, se consideraba necesario fijar polticas claras para evitar que se continuara ejerciendo esta actividad dentro de rea urbana, para lo cual la administracin municipal debera contar con el apoyo de las entidades que tienen competencia en el asunto. As mismo, se identificaba que sumado a la extraccin de material de arrastre, el depsito de basuras y escombros de construccin sobre las mrgenes del Ro Pamplonita, unidas a la invasin por indigentes y el abandono y la falta de polticas de gestin para su recuperacin, por parte de las Alcaldas del rea Metropolitana, Corponor y la Gobernacin llevaba a la degradacin permanente del ro en el rea urbana.

3.2. Balance actual del Medio Ambiente El medio fsico natural es determinante en el ordenamiento del municipio de Ccuta, de manera ms contundente y vinculante que en muchos otros municipios del pas, considerando la simultaneidad de condiciones muchas veces contrastantes, que exigen un cuidado especial en el manejo de cada uno de los elementos naturales e infraestructurales. En el presente numeral se describirn las condiciones actuales del Medio Ambiente para el municipio, con nfasis en los aspectos ms crticos. A grandes rasgos, se identifican cinco temas ambientales de mayor peso ponderal en el ordenamiento territorial de Ccuta: 1. Seguridad hdrica: Planeacin y rehabilitacin del sistema de abastecimiento conservacin de cuencas hidrogrficas y acuferos cambio climtico global abastecimiento hdrico metropolitano. Riesgo ssmico: incorporacin de directrices, normas y proyectos para la prevencin, la mitigacin y la reconstruccin en relacin con el escenario de gran evento ssmico. Verde urbano: proteccin del verde pblico y privado restante en la ciudad; creacin de corredores verdes urbanos en bordes urbanos, vas y sistema hdrico; conformacin de un sistema de verde metropolitano en las franjas de conurbacin entre Ccuta Patios Villa del Rosario. Cuencas pluviales urbanas: recuperacin de las rondas hdricas, creacin de un sistema integral de alcantarillado pluvial; mitigacin de los riesgos asociados a avenidas torrenciales, infiltraciones desordenadas y remocin en masa en las microcuencas de ladera; recuperacin de corredores de verde urbano en torno al sistema hdrico. Estructura Ecolgica Principal: consolidacin de una red de reas protegidas, grandes zonas verdes y corredores ecolgicos que articulen los procesos ecolgicos, el espacio pblico y los servicios ambientales a travs del territorio urbano y rural. En esta estructura se debe dar importancia central a los corredores verdes del drenaje pluvial urbano, la proteccin del abastecimiento hdrico metropolitano y la conservacin del bosque seco tropical.

3.2.1 Ecosistemas y Estructura Ecolgica Principal El territorio cucuteo se enmarca en el corredor rido de las cuencas media y baja del Zulia- Pamplonita. El ncleo rido corresponde de a las cuencas medias, coincidiendo con el emplazamiento de la conurbacin Ccuta Los Patios Villa del Rosario San Antonio Urea. Hacia la cuenca baja, al norte, se presenta una transicin a bosque hmedo tropical. Esto es ms visible en las laderas que separan el Zulia del Pamplonita, donde an se encuentran remanentes de bosque nativo. En las planicies aluviales, en cambio, la desforestacin y la agricultura generan un paisaje agroindustrial. La vegetacin que rodea el rea metropolitana corresponde a las transiciones subxerofticas del bosque seco tropical y, hacia las laderas ms elevadas, la transicin al bosque seco premontano. Como todas las zonas ridas, se trata de ecosistemas particularmente frgiles, especialmente vulnerables frente a fuego, pastoreo y erosin. El bosque seco tropical es uno de los ecosistemas ms amenazados a nivel mundial y nacional. Quedan en el pas muy pocos remanentes bien conservados de este ecosistema particularmente frgil. Su preservacin y restauracin son prioridades de la gestin ambiental colombiana. El desarrollo metropolitano de Ccuta se halla, precisamente, en el centro de uno de dichos remanentes. La situacin no es excepcional en Colombia, dado que el bosque seco tropical suele coincidir con la tendencia de asentamiento humano desde tiempos precolombinos: Santa Marta, Barranquilla, Cartagena, Bucaramanga y Neiva comparten dicha situacin. Las estrategias de conservacin que se adopten en el POT de Ccuta, servirn, pues, de pauta para otros sistemas urbanos en Colombia. De hecho, Parques Nacionales est haciendo los estudios para impulsar la proteccin de al menos 2000 hectreas de bosque subxeroftico en Ccuta. Proyectos como el anillo vial perimetral y la prolongacin de la Avenida Cero, incluidos ambos en el POT de Ccuta, destruyen y amenazan con extender la destruccin de dichos remanentes sin que se hayan previsto medidas de prevencin, mitigacin o compensacin. Ccuta tiene pocas oportunidades de articular la estructura ecolgica principal a travs del suelo urbano: la densificacin de la construccin en el rea urbana de Ccuta, a costa de la depredacin del espacio pblico y, en especial, del verde urbano, se suma a la urbanizacin informal de las rondas hdricas, las canalizaciones duras y agresivas y a los desarrollos progresivos informales de barrios en las zonas de alto riesgo en laderas internas y perimetrales de la ciudad.

Si bien no se ha creado un Sistema Local de reas Protegidas, existen algunas reas protegidas del orden regional, departamental y municipal con las cuales debe comenzar el armado del SIRAP (Sistema Regional de reas Protegidas) y del SILAP (Sistema Local de reas Protegidas). Este sistema de reas protegidas constituye el ncleo de la estructura ecolgica principal. Otro elemento importante para orientar el armado de la estructura ecolgica principal es el PGOF (Plan General de Ordenamiento Forestal) que establece la zonificacin y el manejo de los remanentes forestales y las zonas de aptitud forestal en la jurisdiccin de Corponor. Dada la importancia del abastecimiento hdrico, para el desarrollo territorial, no slo de Ccuta, sino de todo el sistema metropolitano, el armado de la estructura ecolgica principal debe priorizar: - La conservacin de los ecosistemas estratgicos para el suministro hdrico. - El manejo del riesgo de desabastecimiento en un contexto municipal, metropolitano y regional. - La proteccin de los acuferos frente a tensionantes claves como la minera, la desforestacin y el mal manejo del sistema pluvial urbano. - Las directrices para adquirir y proteger reas en fuentes abastecedoras, incluso en otros municipios. En cuanto a la conservacin de los ecosistemas, el diagnstico ambiental dicta como determinantes principales para el ordenamiento territorial de Ccuta: - La conservacin de los remanentes de bosque seco tropical y sus formas de transicin (xrica y hmeda). - La restauracin de los bosques de caadas, priorizando las suburbanas. - La conformacin de corredores ecolgicos a distintas escalas para corregir la fragmentacin actual de los ecosistemas. - La recuperacin del verde urbano, priorizando los corredores ecolgicos de ronda, los de borde y los de las franjas de conurbacin metropolitanas. 3.2.2. Cuencas hidrogrficas En particular: - El POT debe contribuir al armado de una estructura ecolgica principal en cada cuenca, que sea tambin coherente a escala regional y metropolitana.

- Los proyectos concertados como prioritarios en cada POMCH, que involucren el territorio municipal, deben tambin priorizarse e incluirse en el Programa de Ejecucin del POT. La distribucin geogrfica de la poblacin, las actividades econmicas y la infraestructura debe ser coherente con los lineamientos generales definidos en los determinantes ambientales de Corponor, el PGOF y los POMCH. - El POT debe priorizar aquellas acciones y normas que apunten a proteger el suministro hdrico actual y futuro de Ccuta y su rea metropolitana, teniendo en cuenta las reas y ecosistemas estratgicos para la regulacin de cada cuenca, los factores de riegos hdrico y planteando una estrategia de adaptacin al cambio climtico global. Dentro del suelo rural hay una divisin de cuencas que debe orientar la zonificacin por UPRs. En particular: El suelo de proteccin debe tener en cuenta la sostenibilidad de cuada subcuenca, partiendo de la conservacin de las zonas de recarga de los acuferos, zonas de concentracin de descargas (franjas de nacederos), las rondas, los humedales, las zonas inundables y los bosques nativos protectores sobre las reas anteriores. La estructura de cuencas debe orientar la zonificacin por UPRs, procurando un equilibrio a nivel de cuenca y de UPR en cuanto a las funciones de preservacin, restauracin y aprovechamiento sostenible as como la provisin de servicios ambientales para las zonas productoras y para los asentamientos humanos. La secuencia espacial de geoformas procesos geodinmicos procesos hidrolgicos a lo largo de cada cuenca, debe tomarse como base para la incorporacin de la gestin integral del riesgo en el ordenamiento del suelo rural. Se debe priorizar la prevencin en las reas ms dinmicas, y la restauracin de los ecosistemas estratgicos como medida de mitigacin. La reglamentacin de los usos del suelo debe priorizar el control sobre los principales tensionantes que afectan directamente el recurso hdrico o los ecosistemas estratgicos para conservacin del mismo: minera en formaciones acuferas, agricultura de rosa y quema, ganadera en laderas, infraestructura en zonas de recarga hdrica, etc.

El suelo urbano y de expansin est compuesto por microcuencas (subcuencas del Pamplonita) que deben ser tenidas en cuenta como estructuras orientadoras del ordenamiento. En particular: - La secuencia espacial de geoformas procesos geodinmicos procesos hidrolgicos a lo largo de cada cuenca, debe tomarse como base para la incorporacin de la gestin integral del riesgo en el ordenamiento del suelo rural. El componente urbano del POT debe marcar la diferenciacin en el manejo de de las zonas de laderas, de terrazas y los planos aluviales, de acuerdo con los procesos hidrolgicos y los riesgos propios de cada zona. La conformacin de un sistema de alcantarillado pluvial urbano es una prioridad. Esto implica la recuperacin de caadas y rondas en el suelo urbano y la adecuacin ambiental preventiva de las mismas reas en el suel o de expansin. El POT debe dar directrices para la conformacin del sistema pluvial urbano conforme a un modelo de Drenaje Urbano Sostenible que prevenga la sobreartificializacin de las cuencas urbanas por excesos en la impermeabilizacin, la canalizacin, la subterranizacin y la contencin de crecientes. Las mismas directrices de Drenaje Urbano Sostenible deben optimizar la recarga de acuferos, la regulacin de la escorrenta, la oferta de hbitat y corredores para la flora y la fauna nativas y la conformacin de cuerpos de agua para la amortiguacin de crecientes, que al mismo tiempo contribuyan al paisajismo, la biodiversidad y el espacio pblico en la ciudad. El POT debe impulsar la conformacin de un sistema de estructuras hidrulicas y zonas verdes a lo largo de las microcuencas urbanas, los cuales, combinados, deben regular la infiltracin, la escorrenta y proveer corredores de verde urbano, espacio pblico y conectividad ecolgica a travs de la ciudad y su suelo de expansin. La zonificacin y la reglamentacin de los usos del suelo urbano y de expansin debe prevenir y corregir los impactos sobre el recurso hdrico por invasin de las rondas, alteracin de cursos o vertimientos de actividades tales como las curtiembres, las tintoreras (contaminacin), la construccin de vas y vivienda (formal e informal) y la minera de materiales de construccin.

En el ordenamiento y el manejo de las cuencas hidrogrficas, el diagnstico ambiental dicta como determinantes principales para el ordenamiento territorial de Ccuta: Los acuerdos efectivos de conservacin con los municipios de las cuencas altas del Pamplonita y el Zulia, de las cuales depende la seguridad hdrica del rea metropolitana de Ccuta. La planificacin y la construccin del sistema de drenaje pluvial urbano bajo parmetros de mxima naturalidad, priorizando la proteccin de las caadas en las laderas urbanas y periurbanas, como cauces naturales verdes y permeables. La armonizacin del crecimiento urbano en la cuenca media y de la agroindustria en la cuenca baja, con la conservacin de la hidrulica y de los ecosistemas propios de la planicie aluvial. La proteccin de las rondas hdricas como corredores verdes urbanos. 3.2.3 Verde urbano La densificacin de la ciudad como crecimiento hacia adentro y hacia arriba, condicionado por el lmite de servicio del acueducto y otras infraestructuras, ha llevado a la desaparicin del verde urbano tanto privado como pblico. Los problemas de ruido, gases emitidos por automotores y el alto brillo solar se agravan por la escasez y la reduccin paulatina del arbolado urbano. Esto hace que la confortabilidad del espacio pblico, de por s escaso en Ccuta, sea muy baja. As, el espacio pblico enfrenta varios problemas: escasez, desarticulacin, baja calidad, baja movilidad peatonal y baja confortabilidad. En otras palabras: no es fcil ni cmodo transitar a pie por Ccuta. Corponor considera el tema de verde urbano como central dentro de una poltica Desarrollo ambiental urbano. En la percepcin local, aun recuperando el espacio correspondiente, persistira el problema de la limitacin de riego para arbolado y zonas verdes. Ccuta requiere desarrollar una gua tcnica de arborizacin urbana y manejo del verde urbano adaptada a las condiciones de aridez y torrencialidad de su emplazamiento. En dicha gua se debe aprovechar la adaptacin de la flora local propia del bosque seco tropical y sus transiciones xerfilas, de modo que se tenga un verde urbano ms resistente y menos exigente en riego (ej: el rbol insignia, el cuj, Prosopis juliflora).

La recuperacin del verde urbano a travs del manejo de un sistema de drenaje urbano sostenible tambin contribuira a resolver en gran parte el problema del riego, gracias al aumento de la infiltracin. En el POT se prioriza la proteccin del verde urbano restante de escala zonal y vecinal, incluyendo el arbolado urbano. En cuanto al verde urbano, el diagnstico ambiental dicta como determinantes principales para el ordenamiento territorial de Ccuta: - La proteccin estricta del verde urbano privado, incluyendo los elementos menores tales como el arbolado urbano, los antejardines y el verde asociado al sistema peatonal y al perfil vial. - El incremento del arbolado urbano partiendo de ejes viales principales. - La urgente conformacin de parques urbanos de escala zonal y metropolitana en los bordes urbanos y en las franjas de conurbacin con Los Patios y Villa del Rosario. - La conformacin de corredores verdes en las caadas y las rondas de canales y ros. 3.2.4 Calidad sonora El ruido es percibido principalmente como un problema localizado en torno a ciertos ejes viales. El nfasis de los participantes en el problema del ruido de la msica en el Malecn y otros ejes viales revela un aspecto adicional: el ruido es parte de un problema mayor, que sera la escasez de espacio pblico y el hecho de que zonas como el malecn no estn disponibles para el uso familiar o para el transente corriente pues estn copadas por la rumba y por el estacionamiento de autos asociados a dicha entretencin. Bajo otro aspecto, la urbanizacin en torno al aeropuerto Camilo Daza sita una parte importante del cono de aproximacin sobre suelo urbanizado. Aparte de los problemas de seguridad area, esto genera un problema importante de contaminacin sonora sobre el nuevo vecindario del aeropuerto. El POT debe hacer cuentas con las directrices de la Aerontica Civil y proveer soluciones de corto, mediano y largo plazo para compatibilizar la ocupacin y el uso con el funcionamiento del aeropuerto. Zonas de silencio fue una campaa contra el ruido en Avenida Cero y el Malecn, adelantada por Corponor y el municipio. El POT, en su modificacin, podra zonificar la norma de ruido y demarcar reas de proteccin del silencio. El problema debe enmarcarse en una estrategia integral

de recuperacin cuantitativa y cualitativa del espacio pblico y de reglamentacin de los usos del mismo y en torno suyo. En cuanto a la calidad sonora, el diagnstico ambiental dicta como determinantes principales para el ordenamiento territorial de Ccuta: - El incremento del arbolado urbano partiendo de ejes viales principales. - La recuperacin del carcter multiusos en espacios pblicos tan importantes como el malecn, corrigiendo la expulsin de determinados usos y usuarios provocada por el ruido y el mal aparcamiento. - El fomento al cambio masivo del uso del suelo en torno al aeropuerto Camilo Daza, hacia actividades compatibles bajo las normas de la Aeronutica Civil. 3.2.5 Calidad del aire

Los problemas de calidad de aire en la ciudad de Ccuta estn asociados principalmente a las fuentes mviles, es decir, las emisiones del trfico automotor particular, pblico y de carga. En cuanto a la calidad del aire en la ciudad y sus alrededores, el diagnstico ambiental dicta como determinantes principales para el ordenamiento territorial de Ccuta: - La organizacin del trfico pesado en circuitos industriales y de carga. - La organizacin de franjas de amortiguacin en torno a las pocas localizaciones industriales. - La organizacin general de la movilidad con criterios de mitigacin de la contaminacin atmosfrica y sonora. - La recuperacin del arbolado urbano, priorizando los ejes donde se requiere mayor mitigacin del ruido y de las emisiones. - Organizar el trazado urbano y la volumetra de modo que se optimice el aprovechamiento de los vientos locales en cada cuenca para maximizar el barrido y el recambio. 3.2.6 Localizacin de minera e industria

Es prioritario armonizacin la ordenacin minera e industrial con el desarrollo de bordes urbanos, del suelo de expansin y del suelo suburbano. Es preciso prever que la expansin de la ciudad se dar o se est dando, en algunos frentes, sobre reas cuyo poblamiento, dotacin y condiciones ambientales han sido previamente

determinados por el desarrollo industrial y minero. Esto es especialmente importante en puertas urbanas como las salidas hacia Zulia y Puerto Santander. Esta armonizacin debera: Proveer y proteger las reservas de suelo para la localizacin de la minera y de la industria como parte necesaria de un territorio productivo y competitivo. Definir con claridad y con fundamento las reas de exclusin y de restriccin para la industria. Favorecer la conformacin de franjas de amortiguacin y de mecanismos para promover el cambio de uso en la vecindad de la industria y la minera por usos compatibles con dichas actividades. Incorporar en el sistema de movilidad la definicin de circuitos industriales y circuitos mineros que contribuyan a reducir los conflictos y los impactos sobre el ambiente y la infraestructura. Crear mecanismos para vincular efectivamente al sector privado industrial y minero en la prevencin, mitigacin, correccin y compensacin de los impactos que generan sus actividades sobre el ambiente y la infraestructura. En la modificacin del POT se debe evaluar la conveniencia de crear polgonos urbanos o suburbanos para parques industriales ecoeficientes y parques mineroindustriales ecoeficientes. La localizacin industrial debe tener en cuenta como mnimo la oferta diversificada en cinco formas: La reglamentacin de la actividad productiva transformadora asociada a la vivienda. Microempresas industriales en forma de vivienda productiva. La reglamentacin de la industria pequea y mediana localizada sobre determinados ejes viales urbanos. Corredores industriales urbanos. Los parques industriales en polgonos urbanos. Industrias de diverso tipo y tamao que requieren una localizacin urbana o periurbana y que pueden compartir y optimizar cadenas de productos, subproductos y residuos, as como sistemas de logstica, seguridad industrial y manejo ambiental.

La reglamentacin de la industria que puede localizarse sobre los corredores viales suburbanos. Los parques industriales en polgonos suburbanos, contextualizados en un modelo metropolitano y teniendo en cuenta el modelo de ocupacin y de expansin urbana. 3.2.7. Ordenamiento de los bordes urbano-rurales Se va a proveer el ordenamiento de los bordes urbano-rurales, teniendo en cuenta: - La orientacin del uso y la ocupacin en torno al anillo vial perimetral en construccin. - La consolidacin de zonas de crecimiento informal como Manuela Beltrn, Las Delicias y Quebrada Seca. - La organizacin de las principales puertas urbanas nacionales y binacionales. - La organizacin de las zonas de conurbacin con Villa del Rosario y Los Patios. - La renovacin y la promocin del cambio a usos compatibles en la vecindad del Aeropuerto Camilo Daza. - La saturacin visible de la ciudad permite prever que en el corto y mediano plazo, Ccuta tendr un crecimiento ms convencional (hacia afuera) y que los corredores viales periurbanos, los bordes de desarrollo progresivo y los focos de suburbanizacin asumirn un papel protagnico. 3.2.8. Riesgo socioambiental En lneas generales, los riesgos que tuvo en cuenta el ordenamiento territorial de Ccuta, son: - La ciudad no cuenta con un sistema de drenaje pluvial, lo cual incrementa procesos tales como avenidas torrenciales y remocin en masa. - El rea metropolitana se ubica en el centro de un gran complejo de fallas activas, que conforman una zona de alto riesgo ssmico. - El rea metropolitana presenta varios bordes urbanos sobre la planicie aluvial del Pamplonita y del Tchira, por lo que queda expuesta a los desbordamientos.

- Gran parte del crecimiento urbano de Ccuta se ha dado y se sigue dando a travs de desarrollos progresivos informales en laderas y caadas. - El cambio climtico global aumenta la variabilidad climtica e hidrolgica. Alterando los equilibrios geodinmicos e hidrodinmicos de las cuencas. 3.2.9 Riesgo ssmico alto y directrices de reconstruccin De acuerdo con Planeacin Municipal, los estudios de Ingeominas para la actualizacin del modelo tectnico en torno a Ccuta no han concluido. Sin embargo, los avances ya implican un cambio total en la visin del riesgo ssmico, el cual sera an mucho ms alto que lo que ya se consideraba bajo el modelo anterior: la ciudad estara, en este nuevo modelo, toda incluida en un gran corredor de fallas geolgicas importantes. La amenaza ssmica sobre Ccuta es tan importante, se va a establecer algunas directrices bsicas en cuanto a: - Aumento de la redundancia de los sistemas generales de la ciudad: vas, ductos, tendidos. - Reforzamiento de los equipamientos vitales: gobierno, seguridad, salud, educacin. - Fomento del reforzamiento estructural en edificios privados. - Obras y otras medidas para prevenir impactos cruzados de un sismo con otras amenazas tales como deslizamientos e inundaciones. - Lineamientos para la reconstruccin, en especial aquellos dirigidos a prevenir la regeneracin de los factores de riesgo y a aprovechar la situacin pos-desastre para resolver problemas fundamentales del urbanismo en Ccuta como los perfiles viales, la ocupacin de las laderas y caadas o el dficit de espacio pblico. 3.2.10 Asentamientos en ladera: remocin en masa y avenidas torrenciales El estudio disponible (INPROAS) defini, a nivel general, zonas de alta amenaza por remocin en masa. Casi la totalidad de las laderas identificadas en los estudios generales como zonas de alto riesgo por remocin en masa han sido ocupadas por asentamientos informales de desarrollo progresivo. Adems, los asentamientos informales en ladera suelen ocupar y/o rellenar las caadas. El comportamiento torrencial de dichas microcuencas, secas casi todo el ao pero con crecidas sbitas durante el perodo de fuertes lluvias concentradas aade un

alto riesgo por avenida y desbordamiento. La situacin se complica por la falta de un alcantarillado pluvial tanto en los sectores de desarrollo formal como, sobre todo, en los informales, junto con la costumbre de arrojas escombros y basuras a los cauces. Sobre las zonas as ocupadas, Planeacin Municipal a aplicado un protocolo de evaluacin del riesgo de tipo emprico, que ha permitido la recalificacin semidetallada de dichas reas. En el parecer de dicha oficina, los resultados de esta zonificacin semidetallada han resultado confiables, en la medida en que la frecuencia y la localizacin de los eventos se ajusta a lo predicho por este mtodo. Una evaluacin detallada dentro de las zonas definidas por el mtodo emprico semidetallado permitira afinar an ms la decisin de reasentamiento, mitigacin o simple levantamiento de la afectacin. 3.2.11 Desbordamientos y manejo hidrulico en la cuenca del Pamplonita El crecimiento urbano ha constreido el plano aluvial del ro Pamplonita y, en menor medida, el de su afluente el Tchira. Esto limita e l rea de divagacin y la capacidad de amortiguacin hidrulica en el tramo urbano de ambos cursos. La desforestacin y la erosin en aumento en la cuenca alta reducen la retencin en la cuenca alta e incrementan la sedimentacin en las cuencas media y baja. Esto se traduce en mayores picos de caudal hacia la cuenca media (la ciudad) sobre cauces cada vez ms colmatados. Al final se tiene un incremento paulatino de los desbordamientos en un escenario que se complica con el cambio climtico global y el aumento en la variabilidad del rgimen de precipitaciones. 3.2.12 Riesgos tecnolgicos Las amenazas principales: fuga, explosin, incendio, derrame, estn asociadas al transporte, almacenaje, uso o produccin de sustancias peligrosas. De acuerdo con los participantes, el tipo de industria presente en Ccuta implica que no existe un trfico importante de dichas sustancias. Un riesgo mucho ms evidente est representado en e l comercio y el transporte informales de hidrocarburos, principalmente la gasolina y el gas de pipeta que entran de contrabando desde la frontera venezolana. Por toda la ciudad abundan los expendios informales de gasolina. Mayores volmenes se almacenan en depsitos informales vecinos a la frontera. El

transporte hasta los barrios es, as mismo, en los medios ms precarios: zorras, motos, autos particulares. El suministro de gas natural por la red domiciliara de Gases de Oriente no cubre la totalidad del rea urbana. En especial, los desarrollos informales recientes en los bordes constituyen una extensa rea que se surte, principalmente de gas de pipeta de contrabando. El gas de pipeta se almacena en pequeos y grandes depsitos. Es frecuente encontrar acumulaciones de pipetas en garajes y en tiendas de sectores residenciales. Todo un circuito informal hace ir y venir las pipetas hacia y desde los barrios informales en los ltimos bordes urbanos en las caadas y las laderas. La circulacin informal de hidrocarburos extiende el riesgo de explosin e incendio a travs de toda la malla vial y se concentra en los grandes y pequeos depsitos cerca de la frontera y en los puntos de acopio en los barrios. 3.2.13. Eventos masivos y establecimientos con alta afluencia de pblico De acuerdo con los participantes, no existen en Ccuta antecedentes de asonadas u otros eventos de emergencia en relacin con la asistencia masiva a escenarios tales como teatros, auditorios o estadios. Sin embargo, se reconoce que los edificios pblicos con picos de alta afluencia de usuarios, as como centros comerciales de desarrollo formal e informal ( San Andresito) carecen de adecuados corredores de evacuacin. Emergencias tales como sismo o incendio tienen mayor potencial de dao por esta circunstancia. 3.2.14. Urbanizacin del cono de aproximacin del aeropuerto Camilo Daza

Como antes se seal, los alrededores del aeropuerto han sido urbanizados casi en su totalidad. Cualquier emergencia area no contara para su manejo con las franjas de seguridad indicadas en las normas de la Aeronutica Civil. Obviamente, tambin se incrementa la posibilidad de cada de aviones sobre sectores densamente poblados.

3.2.15. Riesgos localizados en el suelo rural El rea rural de Ccuta, poco poblada, presenta menores riesgos. Sin embargo, hay que prever:

- Crecientes torrenciales y deslizamientos en el valle de Carmen de Tonchal. - Deslizamientos en la va San Faustino La China. - Desprendimientos de las mrgenes de los cauces en el Distrito de Riego del bajo Zulia. - Fuga, explosin o incendio en las instalaciones de gas natural de Cerrito 1 y Cerrito 2. - Acercamientos en los corredores de servidumbre de las lneas de alta y media tensin. - Amenaza de inundacin en los centros poblados rurales en planos aluviales. - Riesgos asociados a la minera, en especial la del carbn. 3.3. Saneamiento Bsico

3.3.1. Acueducto Las prioridades detectadas para el POT, se resumen as: - Proteccin integral de los ecosistemas y reas estratgicos para el suministro hdrico. - Ordenar la formulacin de un plan de manejo del riesgo de desabastecimiento y de adaptacin al cambio climtico, con perspectiva metropolitana y regional. - Incorporar el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado. - Ajustar el modelo de ocupacin del territorio de acuerdo con las disponibilidades proyectadas en las redes por el Plan Maestro. - Priorizar la interconexin y la redundancia entre los sistemas Zulia y Pamplonita. - Tomar decisiones claras respecto a las alternativas de ampliacin del suministro para el mediano y largo plazo: embalse del Cnera, acueducto por gravedad desde el alto Zulia u optimizacin de la captacin de Termo Tasajero. Disposicin final de los lodos de potabilizacin. - Los problemas de desabastecimiento afectan tambin a los asentamientos que hacen parte del mismo sistema urbano-regional de Ccuta, del otro lado de la frontera colombo-venezolana. El POT debe dar la pauta para generar un acercamiento a soluciones conjuntas, mxime cuando se trata de cuencas compartidas.

3.3.2. Alcantarillado sanitario El concesionario seala que una de las principales limitaciones para el desarrollo integral del sistema de alcantarillado es el hecho de que su contrato de concesin no incluye ni el alcantarillado pluvial ni el tratamiento de las aguas residuales. Aunque existe un Plan de Manejo de Vertimientos concertado con Corponor, no se ha formulado un plan para el tratamiento de aguas residuales. Ccuta vierte directamente la mayor parte de sus aguas servidas al ro Pamplonita y una parte menor a subcuencas del Zulia como Quebrada Seca y Tonchal. 3.3.3. Drenaje pluvial La falta de un sistema de alcantarillado pluvial es uno de los problemas infraestructurales ms importantes en la ciudad de Ccuta. Debido al rgimen de lluvias hiperestacional y la geologa dominada por depsitos aluviales antiguos poco o medianamente consolidados, la mayor parte de las microcuencas urbanas son caadas de diseccin fcilmente erodables, labradas por cursos fugaces o intermitentes. Al no haber caudales permanentes en la mayora de ellas, suelen ser ocupadas por viviendas e infraestructura. La consolidacin de los desarrollos informales va acompaada del relleno sistemtico de las caadas (dejando poco o ningn drenaje). Las que cuentan con algn caudal ms o menos permanente son convertidas en vas de evacuacin de aguas servidas y en botaderos de basuras. Las basuras acumuladas (objetos grandes y pequeos) generan represamientos que aumentan el riesgo de las avenidas torrenciales y los desbordamientos en laderas y pies de ladera. Las vas suelen carecer de obras de arte y sistemas de drenaje y disipacin, por lo cual son las propias calzadas las que conducen la escorrenta urbana hasta los puntos donde las aguas alcanzan las caadas o los colectores sanitarios, sin estructuras de entrega o con medios improvisados. Los colectores del alcantarillado sanitario reciben abundantes conexiones erradas de drenaje pluvial, con materiales de arrastre, caudales y picos que exceden los parmetros de diseo de estas redes, precipitando su deterioro. La mezcla estacional de aguas lluvias y negras tambin dificulta a futuro el tratamiento de las aguas residuales, por las fuertes fluctuaciones de caudal y concentraciones que las futuras PTAR tendran que manejar.

Muy pocos canales pluviales existen en la ciudad de Ccuta, como el Canal Bogot. De stos, slo algunos tramos cuentan con arbolado; a pesar de ello, las aves se concentran sobre dichos corredores verdes en bsqueda de agua, sombra y follaje. Los andenes y alamedas son prcticamente inexistentes en torno a estos drenajes; el mobiliario urbano es muy espordico e informal. En general, los canales no son vistos ni aprovechados como corredores de verde urbano y espacio pblico, en contradiccin con el severo dficit de Ccuta en ambas dotaciones. Se debe definir un modelo de ocupacin y drenaje para las microcuencas urbanas y de borde, previendo los usos colectivos (espacio pblico, equipamientos recreativos y deportivos, dotaciones locales, etc.) que deben establecerse en las caadas y en las rondas, que sirvan para prevenir su invasin por usos particulares informales. El modelo debe definir los lineamientos generales para el trazado ms conveniente de vas, redes, espacio pblico y edificaciones, orientando la ocupacin sostenible de las microcuencas en armona con su funcin hidrulica y biolgica. 3.3.4 Residuos slidos El PGIRS (Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos) sigue siendo un documento extenso de consultora que no ha sido concertado con Corponor ni incorporado a los trminos de los concesionarios del servicio de aseo, ni adoptado oficialmente ni incorporado en el POT. La Corporacin se ha limitado a hacerle seguimiento al manejo del relleno sanitario de Guayabales donde disponen Ccuta y otros 18 municipios. Se va a tener en cuenta la clausura y abandono del antiguo relleno de la Guaymarala y prever el uso definitivo de acuerdo con las condiciones previstas de estabilidad y salubridad. En particular, hay que plantear una estrategia para prevenir la ocupacin informal del relleno clausurado, dado que se encuentra en vecindad de bordes urbanos con dinmica de crecimiento progresivo. La escombrera municipal, operada por otro concesionario (Funambiente) recibe la totalidad de los escombros generados por las obras pblicas y se cuenta con un control efectivo en la emisin y en la recepcin. Sin embargo, los escombros de los particulares van a dar a las pocas zonas verdes de la ciudad, las vas periurbanas y, lo que es ms grave, a rellenos informales en los barrios de desarrollo progresivo en laderas y caadas. Se debe incluir los lodos residuales de potabilizacin entre los recursos slidos a disponer. La disposicin final de los lodos debe depender del anlisis de costos entre alternativas, entre las cuales se incluirn:

- Sellado final en el cierre y abandono del antiguo relleno de la Guaymarala. - Cubierta final de celdas en la escombrera municipal. - Cubierta final de celdas en el actual relleno sanitario de Guayabales. 4. Balance municipal de Poblacin, Vivienda y Suelo La poblacin en el municipio se concentra en el ncleo urbano principal, manteniendo la tendencia de localizacin en el casco urbano principal Segn el ltimo censo del DANE la poblacin de Ccuta asciende en el ao 2.005 a 587.000 habitantes, de los cuales 567.664 habitan en el casco urbano y 19.336 en el rea rural, proporcionalmente cuenta con un 97% en el rea urbana y un 3% en el rea rural. Respecto al Censo de 1.993 la poblacin aumento en un 20%. La proporcionalidad de la poblacin urbana y rural contrasta con la que muestran dichos suelos en trminos de rea (como se muestra en la caracterizacin municipal). El DTS del POT vigente, identificaba una situacin a partir del Plan de Desarrollo vigente por entonces, donde se sealaba que el comportamiento y dinmica poblacional de la ciudad de Ccuta, segn el registro del Censo Nacional de 1985 era de 379.478 habitantes, en 1993 la poblacin era de 482.490 habitantes y de acuerdo con las proyecciones realizadas la poblacin en 1997 sera entonces de 589.196 habitantes, para un comportamiento intercensal 85-93, que mostraba que el crecimiento anual haba sido de 2.62, registrndose en la poblacin urbana un crecimiento de 2,81 (Fuente: estadsticas DANE, 1993). As mismo, el DTS de 2000 identific que la poblacin entre 1985 Y 1993 se increment en 103.000 habitantes aproximadamente, lo que equivale a 22.522 familias en slo ocho aos (asumiendo cinco personas por familia), significando lo anterior un crecimiento de 2.815 familias ao. Segn las proyecciones de poblacin realizadas en 2000 en el Estudio del rea Metropolitana, Ccuta tendra en el ao 2003 una poblacin aproximada de 685.370 habitantes y el rea metropolitana una poblacin en ese mismo ao de 862.000 habitantes. 4.1. Proyeccin de la poblacin Para los clculos relacionados con el presente balance, se tomaron los datos del Censo DANE 2005, que en esencia se constituyen en los datos oficiales para el tema a nivel nacional. Ello representa ventajas en trminos de la posibilidad de comparar la situacin de Ccuta con la de otras ciudades del pas.

La proyeccin poblacional segn el DANE es para el 2020 de un16% respecto del 2.009 y un 21% respecto del ao 2.005 (ao del censo). El incremento de intercensal (1993-2005) fue en realidad de 98.618 habitantes nuevos (crecimiento vegetativo), el Incremento medio anual es de 8.218 habitantes o 2054 hogares. Manteniendo un promedio 97% de poblacin en suelo urbano y 3% en suelo rural. La proyeccin del incremento de poblacin a 2020 es de 123.270 habitantes nuevos o 30.817 hogares, lo que se traduce en trminos habitacionales en la generacin de una nueva necesidad de vivienda que a travs del tiempo se ha ido solucionando, con dificultades propias de una ciudad no programada para su crecientito. Es as como se prev para el ao 2020 una necesidad de 30.817 viviendas

(Gomez Sandoval (POT), 2010) 4.2. Relocalizacin de la poblacin La relocalizacin de la poblacin se reconoce fundamentalmente por dos motivos, el primero est asociado a las reas de riesgo y el segundo al desplazamiento forzado, las cuales se describen a continuacin. Relocalizacin por alto riesgo no mitigable En municipio de Ccuta el 4% presenta riesgo muy alto 12% del rea urbana est en riesgo alto, el 17% en riesgo medio y el 10 % bajo, lo que evidencia que el 43% del municipio se encuentra en riesgo. Segn clculos de la Direccin de Planeacin, las familias localizadas en zonas de alto riesgo no mitigable se aproximan a las 8.000. En la construccin se presentan las siguientes caractersticas: - La dinmica de ocupacin y construccin, tanto por vivienda como por infraestructura, con poca atencin al riesgo ssmico y en ausencia de una microzonificacin ssmica del suelo urbano y de expansin.

- La ocupacin de zonas de amenaza, mayormente en laderas, por el crecimiento informal de barrios en bordes. Los estudios tcnicos detallados de la totalidad de reas identificadas en amenaza y riesgo permitir precisar en el tiempo, los requerimientos exactos de vivienda que debe ser generada por efecto de acciones de relocalizacin. Actualmente no se cuenta con la totalidad de estudios tcnicos necesarios y por tanto, las estimaciones relacionadas son mesuradas. Desplazamiento Forzado Accin social a diciembre 31 de 2009 reporta 3.303.979 desplazados en el pas. Equivale a 750.881 hogares. Los mayores receptores de poblacin desplazada: Antioquia 121.000 Bogot 72.000 Magdalena 44.000 Bolvar 42000 hogares Nario 33.000 Norte de Santander recibe 97.349 equivalentes a 20.514 hogares (es decir: a 2009 haba en el departamento 20.514 hogares buscando vivienda permanente) El 86% se localiza en Ccuta y el 94% en el rea metropolitana. En Ccuta haba en 2009, 17.642 hogares buscando vivienda permanente.

4.3. Vivienda y suelo El balance de Poblacin, vivienda y suelo permite medir los requerimientos de dichos temas que se traducen en el ajuste en la clasificacin del suelo (especialmente del suelo de expansin), en la definicin de programas y proyectos destinados a la produccin de vivienda y la proteccin del medio ambiente, la definicin de requerimientos de infraestructura de servicios pblicos y la generacin de espacio pblico y equipamientos necesarios en el largo plazo, entre otros temas. De acuerdo al Censo DANE 2005, el dficit de vivienda corresponde al 7% (9.597 hogares), de las viviendas existentes, para el ao 2005. Ello quiere decir que de cada 100 hogares del municipio, 7 no tenan vivienda en 2005 (Dficit por hacinamiento).

Para el ao 2020, el dficit de vivienda actual (discriminando la VIS y la VIP) y las necesidades futuras se pueden sintetizar de la siguiente manera: Dficit de vivienda a 2005 segn hogares: 5.848 (VIS y VIP) Necesidad de nueva vivienda por desplazamiento: 17.642 (VIP) Necesidad de nueva vivienda por relocalizacin: 8.000 (VIP) Dficit a 2010: 31.490 Necesidad de nueva vivienda a 2020: 30.817 Total nuevas viviendas necesarias a 2020: 66.007 El 85% del dficit del rea metropolitana se encuentra en el municipio de Ccuta y por tanto existe la necesidad de desconcentrar poblacin para lograr equilibrio territorial.

El suelo de expansin programado frente al suelo de expansin necesario El POT delimito como suelo de expansin 434 hectreas, de las cuales 48 corresponden a zonas de actividad mltiple intensiva en empleo (Sector anillo vial oriental), servicios institucionales y de servicios especiales. Ello significa que el municipio solo cuenta con 387 hectreas de posible desarrollo residencial futuro. Ese suelo representa tan solo el 89% de la necesidad futura. El suelo de expansin destinado para VIS en el POT es de 209 Ha, ese suelo representa solamente el 23% necesario para la demanda futura de ese tipo de vivienda. Pertinencia del suelo frente al ingreso de los hogares. Estratificacin:

Fuente: POT Alcalda de San Jos de Ccuta 2008-2011. - El 87% de la poblacin es estrato 1,2 y 3. - El 56% de la poblacin es estrato 1 y 2 que demanda vivienda de inters prioritaria - El 31% de la poblacin es estrato 3 que demanda vivienda de inters social

- Solo el 13% corresponde a estrato socio econmico alto. Estrategia para superar el dficit y garantizar la oferta de VIS y VIP La problemtica de la vivienda se presenta an ms delicada si se mira con detalle la situacin de la produccin de vivienda VIS y VIP: - El 87 % de la poblacin pertenece a los estratos ms bajos, por tanto su capacidad econmica es muy limitada, lo cual se refleja en la demanda efectiva de vivienda. De ellos, el 22% es bajo - bajo. - En el anlisis, el estrato socio econmico bajo - bajo (1), que representa el 22% de los hogares, no son considerados demandantes potenciales de vivienda, porque no hay alternativa financiera ni de oferta posible. - La demanda efectiva se concentra en el estrato bajo y medio bajo (2 y 3) y el rango de precios entre 40 y 50 SMLV (20 a 25 millones). Por tanto el problema del mercado no es de demanda sino de lograr satisfacerla con la estructura de costos de produccin existentes. Para Camacol el problema es de Vivienda Prioritaria. Un ajuste importante del tema debe contemplar al menos las siguientes alternativas: - Desconcentracin de poblacin y actividades en el entorno metropolitano. - Concertacin del suelo de expansin urbana en el marco metropolitano: son necesarias 576 nuevas hectreas de suelo de expansin urbana. - Incrementar las densidades al interior del suelo urbano municipal. - Crear un banco metropolitano de tierras que garantice la compra inmediata de grandes porciones de suelo a precio rural. - Promover grandes intervenciones integrales (residencia, comercio e industria) que garanticen la generacin de actividad econmica y empleo. - La construccin como jalonador del desarrollo metropolitano. Se requiere adems de una definicin precisa de las reas destinadas a la generacin de VIP (prioritariamente) y VIS. Ello debe considerar adicionalmente, las condiciones geotcnicas del suelo en la perspectiva de lograr densidades altas con viviendas en altura y por tanto, se hace importante avanzar en la identificacin de suelos aptos para dicha tipologa edilicia. 4.4. Balance de los POMCH El presente numeral sintetiza algunos apartes y transcribe otros, de la presentacin que la Corporacin Autnoma Regional de la Frontera Nororiental CORPONOR suministr a la Administracin Municipal de Ccuta, con el objeto de

proveer al proceso de Revisin del POT, de informacin en relacin con el estado de avance de los POMCAH. Se comienza diciendo que a travs del decreto 1729 del 2002 el estado resuelve ordenar las principales Cuencas Hidrogrficas del pas y establece los trminos de referencia con tal objeto. Entre otras obliga a las CARS a priorizar las CUENCAS HIDROGRFICAS de su jurisdiccin. CORPONOR realiza este proceso de priorizacin dando como resultado que las cuencas prioritarias para ordenar en el Norte de Santander son las de los ros Zulia, Pamplonita, Algodonal, Chitag y Cchira. Mediante el acuerdo 010 2004 del concejo directivo de Corponor realiza la priorizacin de cuencas hidrogrficas, el cual fue modificado posteriormente por el acuerdo 007 del 2006 y finalmente por el acuerdo no.005 del 25 de marzo de 2008. En cuanto a la cuenca del ro Pamplonita, Comprende una extensin de 134.536 hectreas (1345,4 Km2), 6% del rea departamental y 65 % de la poblacin departamental. Su territorio est entre la cota de los 50 y los 3550 metros sobre el nivel del mar, presenta una forma alargada en direccin Suroeste Noreste. 5. Sistema de movilidad La implementacin del Sistema Integrado de Transporte Masivo SITM, se constituye en razn suficiente para adelantar el proceso de revisin de acuerdo a lo estipulado en la legislacin vigente. El anlisis de este sistema se afronta desde una visin que pretende entender la movilidad como el conjunto de infraestructuras y modos de transporte, donde el subsistema vial y el subsistema de transporte se conciben bajo la misma ptica y aportan a la conformacin de un Modelo de Ordenamiento Metropolitano y municipal. Dicho anlisis se a partir de tres componentes, sobre los cuales es posible contar con informacin tcnica dbase: - El transporte de servicio pblico de pasajeros - El transporte de carga - Movilidad y accesibilidad 5.1. Transporte Pblico de pasajeros. El proceso de implementacin de los SITM en el pas, demuestra diferentes resultados en trminos de su aporte a la consolidacin de los Modelos de Ordenamiento planteados en los POT municipales. El caso ms cercano a Ccuta es el sistema Metrolnea del; rea Metropolitana de Bucaramanga, que se encuentra culminando la construccin de la primera fase.

Para dicho caso, el balance que se desarroll en el mbito de la Consultora para la formulacin del Macroproyecto del SITM8 indica que la estructuracin del sistema no toma en consideracin el Modelo de ordenamiento de los municipios de dicha rea y que adicionalmente, la rpida dinmica de implementacin del sistema, no permite articular adecuadamente la concepcin de la infraestructura de movilidad propiamente dicha, conla estructura urbana y con el aprovechamiento de reas de oportunidad que se generan bajo la perspectiva del ordenamiento metropolitano. La revisin del POT de Ccuta es una excelente oportunidad para avanzar en la articulacin del SITM y el Modelo de ordenamiento que se encuentra consignado en el POT. En el presente documento se sintetizan los principales resultados de la consultora, que realiz recientemente la firma Cal y Mayor para el Departamento Administrativo de Planeacin Nacional DNP, con nfasis en los municipios que tienen las reas urbanas ms importantes dentro de la regin y que se estn en proceso de conurbacin (Ccuta, Los Patios y Villa del Rosario). La sntesis de la situacin, indica que en el esquema de movilidad actual, existe una tendencia a abastecer y descongestionar el centro, bajo un modelo radial que incrementa movilidad obligada hacia el nico centro metropolitano. Dicha situacin est en contrava en relacin con la directriz del Modelo de ordenamiento consignado en el POT, que hace una apuesta clara hacia la desconcentracin y la generacin de diversas centralidades, en la perspectiva de propiciar el equilibrio de las diferentes zonas de vivienda. Los paraderos de despacho de las rutas que operan actualmente en Ccuta y su rea metropolitana. En total son 62 reas de parqueo atomizadas por el conjunto de la ciudad, las cuales no tienen relacin con equipamientos e infraestructura de la movilidad propiamente dicha, como es el caso de la terminal terrestre de pasajeros del Municipio de Ccuta. Esto indica que no hay una estructura vial clara que organice el trnsito, sino que los diferentes asentamientos del municipio van creciendo de manera espontnea y el servicio de transporte de pasajeros obedece al proceso de expansin y no a una estructura planificada. El estudio arroj resultados sobre la velocidad promedio de las rutas que prestan el servicio de transporte pblico de pasajeros en los diferentes puntos de su recorrido. En sntesis, se requiere una reestructuracin del sistema de transporte de pasajeros, en ptica de armonizar la movilidad obligada, con la disposicin de reas de trabajo, reas de estudio, equipamientos de escala urbana y metropolitana y de todo esto con las reas de vivienda.

5.2. Transporte de carga La presente sntesis del tema, est igualmente basada en la Consultora para el Plan Integrado de Trnsito y transporte para el municipio de San Jos de Ccuta y su rea Metropolitana Binacional. Vale la pena resaltar que este componente es de importancia para centros urbanos de las dimensiones de rea Metropolitana de Ccuta, Villa del Rosario y Los Patios, pero en este caso toma mayor relevancia dada la ubicacin estratgica con la frontera venezolana. Las siguientes son las consideraciones ms sobresalientes frente al trfico de carga en el municipio de Ccuta y los centros urbanos de Los Patios y Villa del Rosario: - Dada que la estructura urbana del Municipio de Ccuta y los Municipios de Los Patios y Villa del Rosario, configuran una fuerte centralidad y un modelo radial, el paso hacia cualquier punto debe hacerse a hacia el interior de la malla vial de las cabeceras urbanas. - Esta condicin de movilidad del transporte de carga dificultad el transporte de pasajeros pblico y privado, ocasionando ms congestin en las reas urbanas. - La infraestructura vial en las inmediaciones de Cenabastos tienen falencias en la conectividad con el anillo vial de oriente y la trama vial propia de la ciudad. - No existe una infraestructura de apoyo a las exportaciones e importaciones que se dan con Venezuela. - En el POT actual se propone la creacin de un puerto seco en la va que comunica el Municipio de Ccuta con el rea urbana de Puerto Santander, el estudio en mencin sobre el que se basa este anlisis considera que el rea ya de mayor actividad son los pasos fronterizos Simn Bolvar y Santander. - Hacia el interior de rea central se complejiza el proceso de abastecimiento de las reas comerciales dado los problemas de trfico de la zona y la infraestructura vial propia del sector. 5.3. Anlisis de movilidad y accesibilidad del centro tradicional e inmediaciones Para el estudio de movilidad y caracterizacin de trfico de la ciudad de Ccuta se tom como centro el sector comprendido entre las calles 8 y 13 y las avenidas cero a la octava. El estudio presento los siguientes resultados: - Se hicieron mediciones en 16 cruces del centro y slo el 6% del total tienen una aceptable capacidad para absorber los flujos de trfico vehicular.

- El estudio tambin encontr que los problemas de movilidad estn dados por obstculos en la va, como parqueos, carga y descarga de mercancas. Ventas en el espacio pblico y pasos peatonales sin demarcaciones. - Se observ que las reas contiguas al centro presentan problemas de congestin vehicular, casos especficos como los aledaos al centro comercial Ventura Plaza y la Avenida diagonal Santander en su paso por el centro. - La avenida cero tambin presenta problemas de congestin en su paso por el centro. Como se puede observar en los tres componentes hay una gran complejidad en el rea central y se puede observar que la estructura vial de la ciudad es radial y en muchas ocasiones se debe pasar por el rea central para conectarse a diversos puntos del rea metropolitana. Al igual el proceso de conurbacin de las cabeceras municipales de Los Patios y Villa del Rosario basadas en vas nicas de conexin con el rea urbana de Ccuta acrecienta el modelo radial e intensifican los problemas de movilidad. La estructura vial del rea metropolitana no facilita el intercambio de mercancas en la frontera de manera fluida. El proceso de conurbacin entre los tres centros urbanos integro las vas de carcter regional a la trama urbana, creando problemas de movilidad. Centros de abastecimientos como Cenabastos no tienen una buena integracin a la estructura vial del rea metropolitana y al igual con la frontera binacional. 6. Espacio Pblico 6.1. El marco regulador vigente, estudios y propuestas reguladoras Con la Ley 9 de 1989 y la Constitucin Poltica de 1991 se empez la discusin sobre la importancia de lo pblico como un elemento estructural en los procesos de intervencin en las ciudades colombianas. Con la Ley 388 de 1997 se conceptualiza y concreta este planteamiento, de tal forma que el espacio pblico fsico adquiere caractersticas que lo constituyen en elemento primordial para el diseo urbano. La constitucin poltica de 1991 redefine completamente el concepto de propiedad privada. La misma es reconocida en la medida en que cumpla una funcin social y ecolgica, lo que implica una concepcin distinta de la planificacin urbana entendida como una funcin pblica que garantice la primaca del inters general sobre el particular.

En el mismo sentido es importante resaltar que la CN dio al espacio pblico la categora de derecho colectivo junto al medio ambiente sano y el patrimonio cultural (Artculos. 52,67, 72, 79 y 82). Con la entrada en vigencia de la Ley 388, los municipios colombianos tienen la obligacin de definir con precisin la demanda futura de vas, transporte y servicios pblicos y la forma de dar respuesta a ellos, tanto desde el punto de vista cuantitativo como tcnico funcional. Este mandato de la Ley se ha traducido en que la mayora de los planes de ordenamiento han dispuesto que los servicios pblicos, la vas, el transporte, y el espacio pblico son la base estructural de sus municipios, adquiriendo el carcter de estructuras de soporte para el desarrollo integral del municipio. El sistema de espacio pblico es reconocido entonces como estructurante del ordenamiento territorial y tiene la capacidad de articular los distintos componentes de la estructura urbana. La adecuada provisin de parques de distintos tipos y escalas, de plazas, plazoletas y alamedas, se constituye en uno de los factores determinantes de la calidad de vida de los habitantes. En el presente numeral se presenta un balance del marco conceptual y legal del espacio pblico y de la situacin de este sistema en el municipio de Ccuta. 6.1.1. El Decreto nacional 1504 y su aplicacin: un diagnstico del Pas. El decreto 1504 de 1998, instrumento regulatorio derivado de la ley 388, marca las pautas generales para el ordenamiento del espacio libre publico en los municipios y distritos del Pas. Este decreto exige como parte del Componente General del Plan de Ordenamiento Territorial, la definicin de polticas, estrategias y objetivos del espacio pblico en el territorio municipal o distrital. Recientemente el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, a travs de la Direccin de Desarrollo Territorial, adelant un estudio relacionado con la condicin. 6.1.2. Directrices para la poltica nacional de espacio pblico: bases preliminares El Estudio ya referido del MAVDT propuso directrices para la formulacin de una poltica de espacio pblico para todo el pas. Por su gran inters para fijar las pautas del espacio pblico, se considera importante dar a conocer estos resultados de manera sinttica. Las principales directrices de poltica y sus correspondientes estrategias formuladas fueron las siguientes: Primera poltica: Promover el ordenamiento y gestin del espacio pblico en perspectiva regional El objetivo es la consolidacin de las ciudades como una red funcional desarrollada de manera integral, involucrando al espacio pblico como

un elemento integrador entre los territorios de los municipios y distritos. Para desarrollar esta poltica fueron planteadas las siguientes estrategias: - Generacin o Creacin de nuevos parques y espacios pblicos. - Creacin de fondos de cuenta. Segunda poltica: Incluir la gestin del espacio pblico como parte integral de las polticas sociales. El PND, dentro del componente de Ciudades Amables entendido como un mecanismo de reduccin de la pobreza, seala que se debe llegar a los pobres, con servicios y bienes que mejoren sus condiciones de vida, y que aumenten sus activos de capital humano y fsico, as como su capacidad de generar ingresos. De ah que la construccin de Ciudades Amables deba soportarse sobre un modelo de desarrollo territorial planificado y de uso eficiente del suelo, que permita optimizar la localizacin de sus habitantes en funcin de sus diferentes actividades y potenciar las ventajas de los territorios urbanos, rurales y suburbanos para lograr un desarrollo sostenible. En tal sentido, se espera que en los prximos cuatro aos las ciudades y sus entornos territoriales sean generadores de riqueza y crecimiento econmico, amables con los ciudadanos, ambientalmente sostenibles, fuertes institucionalmente e integradas territorialmente. Tercera poltica: garantizar la adopcin del sistema de espacio pblico como base del desarrollo y ordenamiento territorial. El diagnstico adelantado por la mencionada consultora demostr que la planeacin del sistema de espacio pblico en la mayora de los casos est desarticulada y pocas veces se propone como un sistema articulado con los dems sistemas de planificacin territorial. Por ello se propuso insistir en la necesidad de que el Espacio Pblico se convierta en el sistema estructurante del municipio. Ello implica formular su estructura mediante la inclusin de todos los elementos a diferentes escalas y segn tipologas. El sistema deber incluir tanto los bienes de uso pblico como los de propiedad privada as como los elementos de tipo ambiental. Para dar cumplimiento a esta poltica, fueron planteadas las siguientes estrategias: - Mejoramiento de la planeacin y gestin territorial. - Rehabilitacin articulada del espacio pblico existente. Cuarta poltica: Promover y garantizar la apropiacin colectiva del espacio pblico El estudio formul esta poltica con el fin de propiciar y facilitar el desarrollo del potencial humano, mediante la interiorizacin y concientizacin del valor social, econmico, cultural y ambiental del espacio pblico. Con sta poltica se quiere que los espacios pblicos de las ciudades sean usados por la colectividad de

manera adecuada y sirvan de lugar de encuentro de todas las personas quienes puedan disfrutarlos con seguridad. Igualmente busca que exista iniciativa de los ciudadanos para la proteccin y el mejoramiento del espacio pblico como una manera de mejorar la comunidad y una interlocucin fcil con el Estado para convertir esas ideas en realidad. Las estrategias planteadas para dar cumplimiento a tales fines fueron las siguientes: - El Fortalecimiento Educativo. - La participacin ciudadana. - La gestin privada en materia de espacio pblico. - La puesta en valor del espacio pblico de los bienes de inters cultural Quinta poltica: Promover la creacin de entidades especializadas para la gestin del espacio pblico El estudio propuso esta poltica con el fin de que los municipios y distritos redefinan las funciones y procesos de las distintas entidades que tienen competencia sobre el espacio su interaccin con el sector privado. El objetivo principal de sta poltica es buscar que se creen entidades cuyo propsito especfico sea el administrar y gestionar el espacio pblico y promover su correcta inclusin en el ordenamiento territorial. La articulacin se realiza a travs del Consejo de Gobierno o de los comits interinstitucionales lo que resultado poco efectivo. Para el desarrollo de sta poltica fueron propuestas las siguientes estrategias: - Reorganizacin Institucional. - Coordinacin de las entidades para la ejecucin de las obras pblicas. Sexta poltica: Garantizar la restitucin de los bienes de uso pblico. El objetivo fundamental es recuperar para el uso y disfrute colectivo los bienes de propiedad de la Nacin y de las entidades territoriales. El principal aspecto que fue objeto de anlisis hace referencia a la problemtica de La ocupacin ilegal del espacio pblico de las ciudades por vendedores Gran parte de la poblacin en trabajo informal o subempleada realiza alrededor del 15% del PIB (Producto Interno Bruto) nacional o el 18% en las ciudades, lo que representa no solamente un ingreso para quienes ejercen la actividad, sino tambin una alta contribucin a la economa del pas y por lo que su consideracin debe tener en cuenta esta situacin y valor. Las estrategias planteadas para recuperar el espacio pblico usado por vendedores ilegales fueron las siguientes: - Definicin de reas de intervencin. - Adelantar el censo de vendedores informales. - Optimizar la estrategia para usos temporales. - Definir espacios para reubicacin de vendedores. - Concertar con entidades privadas y comercio organizado. - Mayor aprovechamiento de las plazas de mercado.

- Adaptar construcciones comerciales. - Inclusin productiva, crdito y apoyo. Sptima poltica: desarrollar el marco normativo nacional que facilite la accin municipal. Esta poltica fue formulada con el fin de ajustar y complementar la normativa del espacio pblico con el fin de evitar los vacos y contradicciones normativas, facilitar su cumplimiento por parte de las administraciones municipales o distritales as como de los particulares. Las principales estrategias planteadas por el estudio del Ministerio para adelantar esta poltica, hacen referencia a la revisin y/o complemento de las siguientes normas: - Ley 9 de 1989 en relacin con la reglamentacin de los contratos de administracin, mantenimiento y aprovechamiento econmico del espacio pblico, pues es un instrumento mencionado en la ley que no tiene ningn desarrollo reglamentario. - Ley 388 de 1997 y el Decreto Ley 151 de 1998 en lo relacionado con la reglamentacin de las transferencias de derechos de edificabilidad para la generacin de espacio pblico. - Ley 388 de 1997, Cdigo Contencioso Administrativo (Decreto Ley 01 de 1984) y Cdigo Nacional de Polica (Decreto 1355 de 1970) en cuanto a articular el procedimiento para la imposicin de sanciones por infracciones urbansticas de espacio pblico. - Decreto 879 de 1998 en cuanto a estandarizar a nivel nacional los procesos de generacin de espacio pblico (zonas de cesin), definiendo si las mismas se calculan respecto de las reas brutas o netas urbanizables de los predios o en relacin con las densidades poblacionales. - Decretos 1504 de 1998 y 2060 de 2004 en cuanto a compatibilizar la metodologa para el clculo de espacio pblico fijada en cada uno de ellos, pues en el Decreto 1504 de 1998 se define en funcin de la densidad habitacional (especio pblico efectivo por habitante) mientras que en el Decreto 2060 de 2004 se calcula sobre el potencial constructivo del predio, pues las cesiones para espacio pblico se calculan sobre rea neta urbanizable. - Decreto 1504 de 1998 en cuanto a modificacin de la meta de 15 M2 de espacio pblico efectivo por habitante, por cuanto dicha norma no dice cmo se mide ni qu se incluye en la medicin. 6.2. Balance del Espacio Pblico en Ccuta

La dimensin e importancia de Ccuta no estn reflejadas en el tipo de espacios con que actualmente cuenta. A la carencia de parques de escala urbana y metropolitana, se suma la penosa condicin de no contar con un sistema articulado de los espacios de pequea escala que se localizan casi en su totalidad, en el cuadrante oriental del rea urbana. Se ha dado un decrecimiento en el espacio pblico desde el 2003, lo cual agrava an ms este panorama. De acuerdo a lo establecido mediante la medicin de los espacios pblicos existentes y a su relacin con la poblacin estimada por el Censo DANE, Ccuta tena en 2.006, 2.45 M2 de espacio pblico por habitante, lo que se encuentra muy por debajo de la media nacional de 3.56 M2 por habitante. Las metas de espacio pblico por habitante propuestas en el Decreto 1504 (15 metros cuadrados de espacios publico por habitante) y en el Documento Visin Colombia 2019 (10 metros cuadrados de espacio pblico por habitante), estn distantes de ser cumplidas. Si se aplicaran el estndar ms bajo de 10M2 por habitante, para el ao 2010 (considerando una [poblacin aproximada de 615.000 habitantes), se debera contar con al menos 6.150.000 M2 (615 Ha) de espacio pblico efectivo. Para el ao 2023, considerando que la poblacin podr ser cercana a 715.000 habitantes, Ccuta debera contar con 7.150.000 M2 (715Ha) de espacio pblico efectivo. Ante dicha situacin y considerando que el rea de expansin prevista en el POT es de 434 Ha. 7. Equipamientos La problemtica de los equipamientos es similar a aquella del espacio pblico, por cuanto de un lado existen muy pocos equipamientos de escala urbana o metropolitana, acordes a la condicin metropolitana y fronteriza de la ciudad y del otro, no se ha constituido un sistema de servicios propiamente dicho, que pueda constituirse en la base para la conformacin de un sistema. En 2001 el DTS del POT vigente de Ccuta hacia nfasis en que se contaba con los principales equipamientos a nivel metropolitano y regional, entre los que se cuentan los de servicios como el Aeropuerto Camilo Daza, el Terminal de Transporte, la Fiscala, El Grupo Mecanizado No.5 Maza; servicios funerarios como Velaciones La Esperanza, Jardines de San Jos, Funeraria Los Olivos; carcelarios (Crcel Modelo, Crcel de mujeres), especiales (Zona Franca, Cenabastos), educativos (Universidades, Colegios), de salud (Hospital Erasmo Meoz, Seguro Social, Clnicas) y recreativos (Clubes Sociales) Ante dicha aspiracin, el balance de los equipamientos debe considerar todas las escalas, incorporando la nocin de sistema.

Contar con edificaciones destinadas para el uso, se constituye en un aspecto relevante dentro del ordenamiento cuando se trata de equipamientos de cualquier escala, pues tal como lo ha demostrado el manejo del tema en las ciudades de mayor tamao, el manejo de impactos y la garanta del correcto funcionamiento de los equipamientos, est relacionado con la correcta localizacin y disposicin de edificaciones apropiadas, dentro de un sistema de equipamientos que se relacione claramente los sistemas de movilidad y espacio pblico. La estructuracin del sistema de equipamientos debe considerar factores de cobertura y de accesibilidad, lo cual adquiere un valor importante en una ciudad que adicionalmente presenta vulnerabilidad a fenmenos ssmicos, pues debe ser clara la determinacin de un plan que garantice la provisin de servicios de salud ante cualquier evento. 7.1. Equipamientos Educativos Segn el POT La educacin y el desarrollo cientfico y tecnolgico son elementos importantes para la competitividad y desarrollo regional. Al respecto el municipio debe aumentar los esfuerzos para incrementar el cubrimiento y calidad de la educacin pero especialmente en el fomento de la investigacin, la ciencia y tecnologa, tal y como se anota en el documento de formulacin del plan de ordenamiento territorial, se constituye en el requerimiento fundamental del nuevo milenio. Dentro del listado de equipamientos educativos existentes, sobresalen siete universidades que dada su escala, generan un impacto notable dado que se insertan en una ciudad donde es abrumadora la predominancia de la vivienda y de comercio de pequea escala. Instituciones educativas actuales: U. Simn Bolvar U. Santo Tomas U. Libre U. Francisco de Paula Santander U. de Santander UDES Ccuta U. de Pamplona Villa del Rosario U. Antonio Nario Corporacin Educativa del Oriente Corporacin Universitaria Rmington Fundacin de Estudios Superiores Confanorte Escuela Superior de Administracin Pblica ESAP

 Tecnisalud Tecnident Tecnipetroleos - ECOPETROL Politcnico Gran Colombiano SENA 7.2. Equipamientos de salud Los equipamientos de salud se constituyen en un tema central dentro del ordenamiento, considerando el tipo y la escala de los impactos que generan por condiciones propias de implantacin y de funcionamiento. Una de las tareas ms importantes a desarrollar en el corto plazo se relaciona justamente con la caracterizacin detallada de su situacin y con las expectativas que en servicios de salud se tengan, en la perspectiva del aumento de la poblacin y la expansin del rea urbana. El balance preliminar actual, muestra que el municipio cuenta con cinco hospitales de escala metropolitana y que dentro del esquema de provisin de servicios de salud, las clnicas cumplen un papel fundamental para la escala urbana. 7.3 Equipamientos de recreacin y deporte Los equipamientos recreativos tienen el potencial de fortalecer el sistema de espacio pblico y la estructura verde de la ciudad. No existe al momento un balance especfico de su situacin en trminos de cobertura y lgica de implantacin. Dada la situacin de notable deficiencia del estndar de espacio pblico, la red de equipamientos recreativos adquiere importancia, dentro de una lectura de reas predominantemente verdes. As mismo, dado que su carcter no es eminentemente urbano, se constituyen en una oportunidad para articular funcionalmente el rea urbana y el rea rural. A continuacin se presentan los equipamientos recreativos con que actualmente cuenta el Municipio:

La estructuracin del sistema de equipamientos deber articularse con el nuevo escenario de movilidad que constituye la implementacin del SITM y el ajuste a las expectativas de expansin y densificacin del municipio. (Gmez Sandoval, 2010) 3.2.3. Plan de Desarrollo Municipal. El Plan de Desarrollo econmico, social y de obras pblicas, obedece tanto a un requerimiento legal de obligatoriedad, como a una estrategia de planificacin que permite a estas la consecucin de logros puntuales, organizacin de trabajo y atencin en la gestin a asuntos de intereses prioritarios y fundamentales en cada entidad territorial, en donde se presupuesta la inversin de recursos disponibles en cada programa y proyecto, as el Plan de Desarrollo Municipal se convierte en un instrumento de gestin. El plan de desarrollo municipal 2008 2011, Ccuta: humana, solidaria y competitiva como instrumento de gestin, representa para la administracin de la doctora Maria Eugenia Riascos Rodrguez, alcaldesa de Ccuta la gua estructural para la implementacin de polticas pblicas de desarrollo en la ciudad. La apuesta prioritaria es por el cambio de modelo de ciudad en bsqueda de una que logre la satisfaccin y bienestar de los cucuteos a partir del nfasis en lo social, lo humano y el aumento del nivel de competitividad de la ciudad, siendo sta la base de la agenda de gobierno para los cuatro aos. El captulo primero, segundo y tercero del documento hace referencia a la visin, la misin, principios de la administracin basndose en la bsqueda de condiciones para la competitividad y la bsqueda permanente de la garanta de los derechos y deberes.

El objetivo general de este plan de desarrollo municipal es gestionar y contribuir con el establecimiento de condiciones para el desarrollo sostenible a partir de la promocin de los derechos humanos, la participacin ciudadana, el ejercicio del gobierno transparente, la estimulacin del potencial humano entre otros aspectos. Este plan de desarrollo municipal presenta cuatro ejes importantes: 1. 2. 3. 4. Eje social y superacin de la pobreza. Eje polticas econmicas para la competitividad. Eje urbano ambiental. Eje gestin pblica para la transparencia.

El Plan de Desarrollo Municipal para San Jos de Ccuta durante el periodo 2008 2011 se plantea como fin fundamental proponer y avanzar en el cambio de modelo de ciudad hacia una que se distinga como humana, solidaria y competitiva. Con este fin definido, el ejercicio de formulacin del documento propone transversalmente en los ejes y componentes que lo desarrollan, tres grandes iniciativas programticas. Profundizar un proceso de planeacin de la ciudad en trminos integrales, que permitan conocer las particularidades sectoriales y estado actual. Avanzar desde el enfoque de derechos y diferenciar en la ejecucin de polticas pblicas que atiendan los factores de la competitividad en sus requerimientos bsicos. Enfocar el ejercicio de gobierno desde el direccionamiento estratgico hacia el logro del desarrollo que se menciona en la idea de ciudad regin.

El Plan de Desarrollo Municipal de Ccuta, se centra primero en el ser humano, segundo hecho ciudadano y en consecuencia sujeto de derechos, principalmente en aquel que por la dinmica socio econmico histrica del pas y la ciudad, siente el peso de las desigualdades y en aqul que forma parte de organizaciones de la sociedad civil comprometidas a fondo con el desarrollo la ciudad, con capacidad de incidencia en los asuntos de lo pblico y lo social. EJE N 1. EJE SOCIAL Y SUPERACIN DE LA POBREZA. Este eje trata de la ampliacin de la solucin de los problemas sociales de primera necesidad, buscando el acceso y garanta, dndole una prioridad al enfoque de derechos humanos como reduccin de la vulnerabilidad, organizacin,

comunitaria, y participacin democrtica, en la bsqueda de la lucha contra la discriminacin, el hambre, la pobreza, la equidad de gnero. Se intenta por medio del reconocimiento y la bsqueda de la equidad, mejorar el Bienestar de la poblacin vulnerable y de bajo nivel socio econmico, poblacin con discapacidad, sectores sociales y poblacionales especiales y poblacin en desplazamiento forzado, dentro del marco del Estado Social de Derecho. Garantizando los derechos bsicos dentro de la constitucin en los niveles bsicos de educacin, salud, empleo, equidad en la relacin con los temas de discriminacin social hambre, inequidad de gnero, violacin de derechos humanos y seguridad. Apunta a la garanta de los derechos humanos, con base en las estrategias concertadas desde la administracin y la institucin civil. Para esto se establecer y desarrollar una agenda social de atencin prioritaria. Es el Eje Social el ms importante de esta administracin. Es urgente, dada la situacin que al respecto se presenta en Ccuta, formular polticas e implementar estrategias en el campo social de manera prioritaria, bajo el principio de la equidad y dada la vulnerabilidad de los grupos de poblacin ms frgiles y desprotegidos como son los nios, ancianos y desplazadas bajo el principio de solidaridad. Son estos criterios los verdaderamente necesarios para orientar los programas de la administracin en lo social, sin permitir reducir su agenda social y estrategia de atencin a los requerimientos legales, la administracin en lo social debe preocuparse por ir ms all de lo que exigido normativamente, debe dejar en su accin de Estado local un valor agregado de sostenibilidad de los logros alcanzados.

Mediante un diagnstico del eje social y superacin de la pobreza se permite establecer las metas de los planes y programas del Plan de Desarrollo. La situacin de pobreza y de la poblacin vulnerable. En el Municipio de San Jos de Ccuta segn proyeccin DANE 2007 la poblacin es de 600.049, conformada por 145.835 familias, de las cuales el 18.9% devenga menos de un salario mnimo; el 23.15% de la poblacin tiene necesidades bsicas insatisfechas o se encuentra en condiciones de pobreza. De acuerdo con las cifras que maneja el DNP, en el 2006, el porcentaje de pobreza extrema en Ccuta fue del 7,6% y el promedio nacional de 6,1%. En cuanto a los grupos de poblacin vulnerables (discapacitados, menores de edad, tercera edad, indigentes, mujeres cabezas de familia y trabajadoras sexuales) se ha identificado que los menores de seis aos de hogares pobres presentan deficiencias de atencin en salud, nutricin y control del crecimiento, de evaluacin del desarrollo psicomotor y de procesos de socializacin, que sumado a la baja tasa de cobertura bruta (86.62%)del grado transicin del preescolar, tienen repercusiones negativas en el desarrollo cognitivo y emocional.

El trabajo infantil es claramente un sntoma de pobreza; segn estudio realizado por el Ministerio de Proteccin Social, en Ccuta el trabajo Infantil en el 2001 era del 12.8%; en el 2003 del 10.4% y en el 2005 del 8.9%. Por esto se requiere de la promocin de una cultura favorable a los derechos del menor, para poder prevenir cualquier tipo de explotacin laboral de los nios y nias de la ciudad de Ccuta. El proceso de envejecimiento repercute sensiblemente sobre varios factores del desarrollo y el funcionamiento de las sociedades, y tambin sobre el bienestar relativo no slo de los adultos mayores sino de los grupos ms jvenes. De estos factores, los ms importantes son los sistemas de pensin y jubilacin; la composicin de la poblacin activa y las modalidades de participacin en la misma; y las condiciones de salud de los adultos mayores. Segn censo DANE 2005 la poblacin adulta mayor (mayores de 60 aos), en el municipio de Ccuta es de 49.485 personas que corresponde al 8.46%; resaltndose como debilidad que solamente alrededor del 40% se encuentra bajo el sistema de aseguramiento y de este porcentaje un 10% aprox. Pertenece al rgimen contributivo, alrededor del 80% de los mayores de 60 aos se encuentra en situacin de pobreza, siendo el principal factor para su salud y por su vulnerabilidad se convierten en el grupo que ms utiliza los servicios de salud; aprecindose en su anlisis que se presenta alto consumo de alcohol, altos niveles de maltrato y tabaquismo e igualmente su principal discapacidad es la visual, la salud bucal tambin es precaria con alta ausencia de piezas dentales. Poblacin con algn tipo de limitacin o discapacidad. La condicin de discapacidad, es el conjunto de condiciones ambientales, fsicas, biolgicas, culturales, econmicas y sociales, que pueden afectar el desempeo de una actividad individual, familiar o social en algn momento del ciclo vital. Desplazamiento. El desplazamiento forzado ha hecho que en Ccuta a 31 de diciembre de 2007, se encuentren 36.612 personas, correspondiente a 7.322 familias, provenientes de otros municipios y departamentos, registradas como desplazadas ante las oficinas de Accin social, Ccuta se constituye en ciudad receptora de desplazamiento forzado por violencia, sin que tenga los equipamientos urbanos y los servicios bsicos necesarios para recibir nuevos asentamientos poblacionales. En cuanto a la procedencia de estas familias, segn se afirma en la caracterizacin del borrador del Plan Integral nico de Ccuta: la mayora de los flujos migratorios llegados a la ciudad de Ccuta proceden de Tib y la

Gabarra con un 46%, del Tarra el 9%, del resto de la provincia de Ocaa el 12%, del Departamento del Cesar el 9%, de Ccuta y sus corregimientos el 5%, del resto del Departamento Norte de Santander el 10%, de Arauca y Saravena el 3% y del resto del pas el 6% Desmovilizados en proceso de reintegracin. A partir de la poltica nacional en el departamento Norte de Santander se est desarrollando el proyecto a travs del Centro de Servicios de la Alta Consejera para la Reintegracin ACR, que atiende 40 municipios del departamento y su principal sede es Ccuta. Actualmente el Centro de Servicios de Norte de Santander cuenta con 830 desmovilizados desde ahora llamados participantes -509 desmovilizados, equivalente al 61.3% se encuentran concentrados en la ciudad de Ccuta. La mayora corresponden al gnero masculino, con una poca representacin de mujeres. La mayora de la poblacin desmovilizada vive en familias nucleares (padre, madre e hijos) y familias extensas (tres generaciones que comparten vivienda y economa), lo cual hace que las condiciones de vida de esta poblacin sea ms vulnerables, caracterizadas por hacinamiento en las viviendas, pobreza y necesidades bsicas insatisfechas. Equidad social. La Ciudad presenta una desigualdad entre sus habitantes respecto a sus posibilidades de acceso a la satisfaccin de las necesidades de salud, nutricin, educacin, condiciones de vivienda, agua potable, saneamiento, recreacin y acceso a la cultura. En Ccuta es relevante como la edad y el gnero evidencian las razones de las desigualdades existentes. Dentro de los objetivos del plan de desarrollo se tiene, como propsito central, promover la equidad de gnero y la autonoma de la mujer, eliminando las desigualdades en educacin; disminuir los ndices de violencia intrafamiliar especialmente en aquellos casos en que las mujeres resultan ser ms victimas que los hombres, incorporar y mantener el seguimiento a la equidad de gnero en materia salarial y calidad del empleo, desarrollar estrategias de medicin de la magnitud y caractersticas de la violencia de pareja en el pas y definir las acciones de prevencin, e incrementar por encima del 30% la participacin de la mujer en los niveles decisorios de las diferentes ramas y rganos del poder pblico son entre otras el complemento de los propsitos del plan en materia de equidad de gnero. Salud. La salud pblica de la ciudad se ha visto debilitada por la falta de compromiso y articulacin de los mltiples actores del Sistema de Seguridad Social en Salud lo que obliga a plantear estrategias desde los entes rectores del Sistema que permitan impactar positivamente la situacin de este

componente en la poblacin municipal, teniendo como eje articulador el Plan de Salud Pblica, liderado por la Secretara de Salud. Educacin. El Ministerio de Educacin Nacional evala la Educacin en Colombia por medio del seguimiento de tres aspectos generales: COBERTURA, CALIDAD y EFICIENCIA, sobre los cuales la Secretara de Educacin Municipal enmarca el Plan de Desarrollo para el periodo 2008 2011. La Cobertura en el Sistema Educativo se mide por medio de las Tasas Bruta y Neta de Escolaridad. Tasa de Escolaridad Bruta = Total Matriculados / Poblacin en Edad Escolar Tasa de Escolaridad Neta = Matriculados en Edad Escolar / Poblacin en Edad Escolar Con respecto a la Calidad de la Educacin, se evalan los resultados de las pruebas ICFES y SABER para las instituciones educativas del Municipio. Vivienda. La vivienda es considerada como un factor de integracin social y espacial y como un bien esencial para el desarrollo humano, en el cual, los grupos familiares y las organizaciones sociales intervienen en la construccin del proyecto de ciudad y de su gobernabilidad. En trminos generales, la ciudad de Ccuta, convive con problemas de crecimiento urbano fuera de control del Estado, lo cual se manifiesta con la presencia de asentamientos humanos de origen ilegal constituidos por viviendas de inters social, estas reas de terreno superan en proporcin al suelo urbano legalmente construido, estimndose en 3035 Hectreas (equivalente al 51%) de suelo urbano construido. Deporte y recreacin. El deporte y la recreacin en sus mltiples manifestaciones se han convertido, en nuestro tiempo, en actividades con gran capacidad de movilizacin y convocatoria, factor que facilita la reconstruccin del tejido social, igualmente es un elemento fundamental para el sector educativo y su prctica es importante en el mantenimiento de la salud. Ccuta no cuenta con la infraestructura fsica apropiada para la prctica del deporte de alto rendimiento y competitivo y los pocos escenarios adecuados para la prctica del deporte, la recreacin y el uso del tiempo libre presentan deficiencias y limitaciones enmarcados bsicamente en los aspectos de recurso humano calificado y financiero.

El municipio debe implementar polticas claras para el deporte, que cubra necesidades inmediatas de la sociedad en trminos de aprovechamiento del tiempo libre y del mejoramiento de sus condiciones y calidad de vida. Al respecto, El Instituto Municipal para la recreacin y el deporte del municipio de Ccuta (IMRD) establecer lneas de accin hacia el deporte, la educacin fsica, la recreacin, el aprovechamiento del tiempo libre y el uso de los parques. Cultura y turismo. La poltica cultural del Municipio de San Jos de Ccuta se debe orientar hacia la preservacin del patrimonio tangible e intangible, el rescate y afianzamiento de la identidad regional y local, la reconstruccin y fortalecimiento del tejido social a travs de las artes y la cultura; hacia la participacin directa de la comunidad en el desarrollo del sector y la consolidacin de un circuito cultural regional y binacional. Es necesario promover el desarrollo cultural y artstico de la poblacin, articulando las polticas culturales con nfasis en los sectores de menores ingresos y las comunidades con mayores niveles de pobreza y vulnerabilidad mediante la formacin, la cualificacin y formacin de pblicos y el acceso a bienes y servicios culturales, y promover cambios en los valores, actitudes, hbitos y costumbres de los habitantes de la ciudad con nfasis en la solidaridad, la equidad y la participacin. EJE N 2. EJE POLTICAS ECONMICAS PARA LA COMPETITIVIDAD. Este eje se enfoca en la bsqueda de una Ccuta emprendedora, competitiva y sostenible. Para esto se busca mejorar la capacidad de la poblacin para organizar sus actividades econmicas, aplicando los mecanismos de distribucin de los beneficios del crecimiento teniendo en cuenta toda la poblacin cucutea. El papel estratgico que debe cumplir la administracin municipal debe estar orientado a la formulacin de polticas que integren a la regin y consoliden de manera conjunta un tejido empresarial vigoroso de la mano de las microempresas familiares y pymes, como las grandes empresas. Para lograr esto es necesario identificar las vocaciones, fortalezas y las potencialidades productivas de la regin, as mismo identificar la capacidad de las empresas para introducirse en las diferentes escalas del mercado para as orientar las potencialidades productivas de la regin y as mismo la capacidad de desarrollo.

Teniendo en cuenta la variabilidad de la situacin poltica entre los dos pases (Colombia y Venezuela) que involucra directamente a el municipio de Ccuta por estar localizado en la frontera, implica que no podemos aplicar la legislacin existente de manera inmediata pero si se puede orientar, temporalmente, hacia el diseo de mecanismos de cooperacin entre organismos privados y comunidades, para lograr el desarrollo de la frontera a travs de la determinacin de objetivos comunes y mecanismos para obtenerlos; a travs de inversiones del sector privado venezolano en empresas localizadas en Ccuta ; a travs de convenios entre universidades y empresas prestadoras de servicios; a travs del trabajo conjunto y recuperacin de la cultura asociativa del sector productivo, buscando la aglomeracin de actividades o complejos productivos, a partir de los embriones de aglomeraciones (clster) en sectores como Carbn, arcillas y cermica, cuerosprendas de vestir y calzado, maderas-muebles. Esta orientacin de los esfuerzos en esa direccin, permitira marcar un quiebre en la tendencia actual y avanzar hacia la creacin de ms puestos de trabajo estables y productivos al mismo tiempo que se disminuya las actividades econmicas informales, con los impactos sociales que esto implica sobre las poblaciones ms vulnerables. Para mejorar estas polticas econmicas se busca implementar: o Promover la creacin de empresas en sectores estratgicos y solidarios. o Desarrollar programas especiales de formacin para el trabajo. o Apoyar el desarrollo y consolidacin de unidades productivas (privadas y asociativas) o Fortalecer e incrementar la productividad de la economa rural. Crecimiento econmico. La economa de frontera puede definirse como una economa muy dinmica, y si observamos los cambios dados por la economa colombiana y la venezolana a lo largo de los ltimos 25 aos, encontramos que al inicio de la dcada de los 80 la economa venezolana por todo lo que implicaba en el concierto de Latinoamrica, era una de las ms fuertes y pujantes, tena un tipo de cambio, muy alto frente a nuestra moneda, el peso, a razn de $17 por 1Bs. A partir de entonces, la moneda venezolana inicia un descenso, que en la ltima dcada ha sido vertiginoso, hoy el Bolvar est a 0,40 cvs. Esta situacin ha determinado la fluctuacin de la economa regional. Participacin del PIB departamental a en el PIB nacional (segn el nade 1999)

Segn el estudio del DANE en 1999 la contribucin departamental al PIB nacional es de 1.88 por ciento; en parte se puede atribuir esta baja contribucin a la escasa especializacin industrial esto se debe a que en Ccuta, el sector productivo manufacturero no tiene una incidencia regional fuerte estando cercano al 8% de las actividades econmicas frente a los servicios y comercio que son el gran sector econmico.

. Encuesta empresarial Acopi 2007 comuna 1-5 con Desarrollo empresarial. 9.738 encuestados Es de resaltar que para el ao 2006 se present un significativo aumento de las actividades econmicas como: Industria Manufacturera, Otras Actividades de Servicio Comunitario, Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones, Actividades Inmobiliarias, Empresariales. Por su parte la disolucin de sociedades present un total de 159 empresas para el ao 2006, mientras que para el 2005 reflej 136 empresas disueltas y/o liquidadas.

La reestructuracin del tejido empresarial registrado desde aquellos aos 80, hizo que tanto las microempresas como las PYMES fueran las mayores generadoras de empleo, aunque muchas de ellas no logran consolidarse ni dinamizar de manera suficiente el crecimiento de la economa. Para estimar de manera general el ritmo del desarrollo empresarial de manera extensiva (crecimiento de nuevos negocios) se utiliza la densidad empresarial que se mide de acuerdo al nmero de empresas por nmero de habitantes en un territorio. As:

Para Ccuta segn los estudios realizados para determinar la Formalizacin por sector productivo son:

Encuesta empresarial ACOPI 2007 comunas 1-5 con 9800 encuestados.

La anterior grfica tomada de la encuesta empresarial ACOPI 2007, en 5 de las 10 comunas de Ccuta nos muestra un sector informal muy alto con ndices del 80% (suma de Informal e Informal registrado), situacin que se mantiene discriminado en los sectores Comercio, industria y servicios en sus mismas

proporciones, entendiendo el sector formalizado como aquel que cumple con todos los requisitos de registro en la Cmara de Comercio, RUT, Industria y Comercio, parafiscales y aportes a Seguridad social y pensiones. Segn el DANE en 2.007 de cada 100 personas ocupadas 70.5 estaban trabajando en la informalidad.

Por grupos de poblacin, las mujeres, los y las jvenes, siguen siendo los ms afectados. El comercio acoge el mayor nmero de empleos informales (vendedores ambulantes Pamplineros, etc...). En las grandes ciudades colombianas y particularmente en Ccuta, se ha venido desarrollando tambin una nueva modalidad de informalidad, promovida por medianas y grandes empresas que utilizan canales informales de distribucin para bajar sus costos, afectando as el empleo formal. Un pacto para el empleo debera tambin incluir controles a dichas empresas frente a esas prcticas. Debemos fortalecer la posicin municipal frente a lo econmico, en trminos que permita la promocin, el desarrollo y el mejoramiento de la Mipyme local en sus tres sectores (comercio, industria y servicios) a partir de actividades y esquemas que dinamicen la economa regional y en especial que promuevan al sector manufacturero. Como lneas principales para la Promocin, Desarrollo y Mejoramiento del Aparato Productivo de Ccuta, se presentan las siguientes: FOMENTO DEL EMPRENDIMIENTO (nuevas iniciativas empresariales) FORTALECIMIENTO Y CRECIMIENTO EMPRESARIAL (Formalizacin y crecimiento a formalizados) FOMENTO A LA INVERSION (local, nacional e internacional)

 Ccuta y la competitividad. En el Departamento Norte de Santander, se adelanta la agenda de productividad y competitividad que ya puso en marcha proyectos importantes incluso, para el desarrollo de la ZIF (zona de integracin fronteriza). Agenda que se elabor con base en el informe sobre Escalafn de competitividad de los departamentos en Colombia por (DNP CEPAL 2002) en el que Norte de Santander ocupa el 4 lugar despus de Bogot, valle y Antioquia en donde sobresale, para efectos de factores de competitividad, en medio ambiente y en recurso humano; con una mediana participacin en infraestructura y tecnologa de informacin y comunicaciones junto a la de gestin empresarial, siendo los dems factores precarios. Identificacin de los sectores representativos: Minera: Carbn. Minero Industrial: Cadena Arcilla Cermica. Agropecuario: Arroz Caa. Agro Industrial: Cadena cuero calzado y sus manufacturas Cadena Hortofrutcola Cadena forestal madera muebles Cadena palma aceite, cadena cacao chocolate. Industrial: Cluster Confecciones. Desarrollos productivos identificados como potenciales: Servicios especializados en salud Cadena investigacin biomdica industria farmacutica Servicios tursticos Software administrativo de apoyo. Apuestas productivas: o Carbn: con un potencial de crecimiento del 250% en 10 aos. o Turismo: ser pionero en el turismo internacional con un potencial de crecimiento del 50 % en todo el sector.

o Cluster de la cermica: con un potencial de crecimiento del 100% de incremento de la produccin con especializacin en las necesidades del mercado. o Confecciones: con un potencial de crecimiento de 20% en las exportaciones y el nivel de empleos en los cluster en un 10%. o Cadena hortofrutcola: en hortalizas, incrementar igualmente la produccin y mediante las tecnologas de invernadero mejorar el rendimiento a 1250 toneladas por hectrea. o Cadena forestal madera muebles: surtir los mercados locales y binacional convirtindose al ao 2008 en el gran generador de empleo y de ingresos en el departamento norte de Santander. A mediano y largo plazo se posicionar en terceros pases. o Cadena cacao chocolate: con un potencial de crecimiento renovar el 80% de rea total sembrado por 1000 nuevas hectreas para el 2021. o Cadena cuero, calzado y sus manufacturas: con un potencial crecimiento de un incremento del 50% de las cifras de exportacin de calzado de dama, caballero y marroquinera. o Palma de aceite: consolidar la ampliacin del proyecto productivo y sostenimiento de 4.000 has de palma de aceite. El municipio de Ccuta debe moverse de manera conjunta con el Departamento, alrededor de la agenda de competitividad para lo cual debe invertir en el sector rural y debe fortalecer las cadenas productivas para impulsarlas, creando la infraestructura industrial para desarrollarlas. Desarrollo rural y desempleo. La poblacin rural, de acuerdo con las proyecciones registradas en el ltimo censo, es de 20.000 habitantes, localizados en 6 corregimientos. La oferta ambiental en el rea rural est subutilizada puesto que el Municipio. Cuenta con recursos naturales que le permitiran autoabastecerse en todos los aspectos. Entre los recursos naturales ms importantes se encuentran: Los ros Zulia, Pamplonita y Tchira que constituyen el principal recurso hdrico de Ccuta. El ro Zulia es aprovechado para los enfriamientos de los condensadores de la termoelctrica de Pasajero y para el riego de doce mil hectreas de palma africana, caa de azcar, pastos y arroz. Tambin es utilizado en la capacitacin de aguas para el nuevo acueducto de Ccuta. El caudal del Pamplonita es aprovechado para el riego y abastecimiento del acueducto de Ccuta y el ro Tchira, para la agricultura y la captacin de aguas para el acueducto de Villa del Rosario. Los valles de los ros Zulia,

Pamplonita y Tchira disponen de suelos arenosos y frtiles, aptos para la ganadera y la siembra de pastos, palma africana, caa de azcar y arroz. Las colinas no cuentan con condiciones apropiadas para la utilizacin agropecuaria y se caracterizan por el relieve fuertemente escarpado y en avanzado estado de erosin pero los suelos alrededor del corregimiento Ricaute y San Faustino son frtiles y aptos para el uso agrcola. La zona dispone de grandes reservas de arcilla y carbn. Los yacimientos de arcilla estn ubicados en el Zulia y en las vas a Puerto Santander y San Faustino. Los de carbn en el Cerro Tasajero y zonas aledaas a Ccuta y San Cayetano. Las reservas probadas de carbn superan las cien millones de toneladas. Sin embargo en el desarrollo rural, a pesar de la oferta ambiental existente, se encuentra gran inestabilidad en la estructura de ocupacin e incapacidad de las unidades productivas para proporcionar el abastecimiento de la poblacin del Municipio y empleo remunerado a la poblacin, siendo los grupos ms afectados las mujeres y los jvenes. La estructura educativa, como extensin del modelo urbano, es un factor restrictivo del desarrollo productivo rural, de la competitividad social y del acceso al empleo. Hay desventajas educativas de la poblacin rural con respecto a la urbana. En la zona rural, al municipio de Ccuta le corresponden seis (6) corregimientos ricos en produccin minera, agrcola y ganadera por lo que es importante impulsar esa capacidad generadora de desarrollo, con la habilitacin y terminacin de circuitos o corredores viales rurales, que implica la construccin de obras de arte y mantenimiento de los diferentes carreteables Existen proyectos viales importantes como: Habilitacin y adecuacin del circuito vial rural nororiental; Habilitacin anillo vial rural sector sur; Anillo vial rural Noroccidental; Carreteable La Represa - Puerto Lleras. Algunos Puentes importantes que requiere en el sector rural son: puente vehicular, carreteable a la vereda los negros en el Corregimiento de Ricaurte; puente vehicular cambulos, carreteable cambulos puerto villamizar, sobre quebrada la floresta; puente vehicular puerto villamizar, sector casa amarilla; puente vehicular vereda minuto de dios, carreteable cambulos - minuto de dios - zona distrito de riego; ponton vehicular y/o box coulvert. carreteable barrio beln - Carmen de Tonchal; puentes vehiculares vereda la aceituna y puerto len en los corregimientos de palmarito y banco de arena.

 La infraestructura vial binacional y el sistema de transporte masivo binacional: Frente a otras regiones del pas, Norte de Santander presenta graves problemas en variables crticas para la internacionalizacin (Segn un estudio del ao 2002 contratado con la CEPAL, por Confecmaras y las Cmaras de Comercio de Ccuta para Norte de Santander, Bogot, Bucaramanga y Cali). Para internacionalizarse o entrar en la globalizacin Ccuta debe lograr con la ayuda de la nacin avances en la infraestructura vial Nacional, que nos permita comunicarnos con el resto del pas y con el Pacfico, vigilando que la Nacin cumpla con los compromisos mnimos contemplados en el Plan de Desarrollo Nacional como son los siguientes proyectos viales: doble calzada Ccuta-Bucaramanga; Ccuta-La Y (completando la ruta del carbn) y Ccuta-Sardinata-Ocaa. El Plan de Desarrollo Nacional 2006-2010 incluy el Sistema integral de transporte Masivo Metropolitano, el cual funcionar en su primera etapa para el rea Metropolitana de Ccuta, asignando recursos para financiar el 70% de la obra. Segn el Conpes 3167, una ciudad se hace acreedora a proyectos de transporte masivo, cuando cumple con 3 condiciones mnimas: Presentar una poblacin mayor a los 600.000 habitantes; estar inscrito en el Plan Nacional de desarrollo por cumplir con un mnimo de viajes de transporte pblico y presentar ms de 7.000 pasajeros de transporte pblico horas/sentido. El rea metropolitana de Ccuta, de acuerdo con los datos del censo 2005 y segn estudio de movilidad elaborado por la Universidad Nacional, cumple con las 3 condiciones, razn por la cual, la Nacin debe financiar el 70% de la misma. As mismo, sta situacin unida a los resultados del estudio de movilidad mencionado, nos permite determinar las obras de infraestructura vial necesarias y prioritarias para mejorar la conectividad dentro de la ZIF, en Colombia, las cuales sern financiadas principalmente con el producto de los peajes y de aportes del Gobierno Nacional. Estas obras son: La ampliacin de los puentes internacionales; la construccin del puente Tienditas; la consolidacin de los anillos viales con los puentes correspondientes; la ampliacin de la Diagonal Santander y las intersecciones con la avenida Camilo Daza y Avenida Cero; la terminacin de la avenida Bogot en sus tramos Av. Libertadores y anillo vial oriental y barrio Santander- anillo vial occidental y el mejoramiento de las vas a Puerto Santander y al Zulia. Para que la ciudad y la regin alcancen los niveles de internacionalizacin que le es posible obtener, debe lograr, en los prximos aos, avances en materia de planificacin; aumento y diversificacin de exportaciones; coordinacin interinstitucional y acceso a recursos de cooperacin internacional que

permitirn un mayor aprovechamiento de nuestro potencial en trminos de biodiversidad, localizacin geogrfica, capital humano, institucional y empresarial. EJE N 3. EJE URBANO AMBIENTAL. El desarrollo sostenible se ha considerado un eje y directriz permanente en la evolucin del ser humano, entendiendo el manejo de la dimensin ambiental desde un enfoque que transciende aquellas posturas que limitan lo ambiental a los desequilibrios en los ecosistemas, por tanto, se analiza desde una perspectiva mucho ms amplia. Es prioritario atender aquellos aspectos relacionados con el medio ambiente de la ciudad, el paisaje urbano, la calidad de vida urbana reflejada en una ciudad ms habitable, ms eficiente, donde se aporten mejores condiciones para que los habitantes puedan desplazarse, recrearse, descansar y trabajar, dentro de estndares de calidad de vida, conservando su patrimonio ambiental, cultural e histrico, con el objetivo fundamental de conciliar la existencia del hombre con su desarrollo a todos los niveles y con el de otra especies. En el caso de Ccuta, uno de los aspectos de mayor trascendencia (incluso binacional), es la forma de intervencin sobre el medio ambiente, puesto que las externalidades de cualquier intervencin se reflejan al lado y lado de la frontera, transcendiendo los lmites fronterizos, ya que constituyen, de una parte, unidades ecosistmicas y de otra parte sistemas espaciales funcionales. En tal sentido, el manejo sostenible del medio ambiente, debe considerar la importancia de los consensos binacionales labor que debe ejercer la Administracin Municipal y la autoridad ambiental. Dentro del tema ambiental, El paisaje urbano se ha incorporado como una variable clave, de gran importancia a la hora de seleccionar una ciudad para negocios, compras o turismo. Este elemento, ms que un escenario, representa el estndar de vida de una ciudad. Es necesario por lo tanto, interpretar el paisaje urbano, no slo desde el sentido fisiolgico, sino tambin psicolgico, ya que no slo es una necesidad fsica sino tambin una necesidad mental. Ccuta es una ciudad que posee elementos de soporte bsico para soar con una ciudad equitativa y justa a partir de la implementacin de intervenciones integrales con una acertada planeacin de su territorio. De tal manera que la concepcin de la dimensin ambiental comprende no slo el Medio ambiente por s mismo sino

que adems incluye el agua potable y saneamiento bsico, la infraestructura para la movilidad y El espacio pblico.

Mediante un diagnstico del eje urbano ambiental se permite establecer las metas de los planes y programas del Plan de Desarrollo. Medio Ambiente. El municipio de Ccuta y su rea de entorno, regional y binacional, presenta un alto deterioro ambiental debido a la explotacin sin control de los recursos naturales ya que se permite su aprovechamiento en todas partes, el poco control y la ausencia de normas sobre el uso del suelo a nivel rural, la falta de cultura ciudadana y a la carencia de polticas sectoriales radicales y medidas de control y sancin sobre las formas de intervencin de las personas naturales y jurdicas que vienen ocasionando daos severos al ambiente. Estos daos se observan sobre los diferentes componentes del ambiente, sin tener en cuenta la afectacin que se est causando; la transformacin radical que estn sufriendo los ecosistemas como la desertizacin y la prdida de biodiversidad. Uno de los principales factores de deterioro ambiental de la ciudad de Ccuta, se ocasiona como consecuencia del acelerado proceso de desarrollo urbanstico ilegal y no planificado, que ha afectado la ciudad desde su fundacin; para la ciudad de Ccuta se estima que el 45% del rea construida se ha desarrollado por procesos informales. De estos desarrollos urbansticos, aproximadamente el 17% se encuentran localizados en zonas de alto y muy alto riesgo, ya sean por amenazas relacionadas con fenmeno de remocin en masa, de erosin severa o de inundacin.

Porcentaje de rea urbana construida en zona de riesgo. Agua potable y saneamiento bsico.

Acueducto y alcantarillado. En el rea Urbana la prestacin del Servicio de Acueducto y Alcantarillado la lleva a cabo la Empresa operadora Aguas K-Pital Ccuta S.A. E.S.P., quien

opera y administra los componentes del servicio mediante Contrato de Operacin N 030 de 2006, suscrito con la E.I.S. Ccuta E.S.P. Segn el Consorcio Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado, empresa contratada por Aguas K Pital Ccuta S.A. E.S.P. mediante Contrato N 017 de 2007, para la elaboracin del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado con sus Diseos Preliminares y Cronograma de Obra por Prioridades para los prximos veinticinco aos para la ciudad de San Jos de Ccuta se tuvieron en cuenta los siguientes aspectos: o Sistema de acueducto. La informacin estadstica de los consumos de agua de la ciudad arroja un valor promedio 144 lt/hab/da, valor muy inferior al de ciudades de condiciones econmicas y climticas similares. Este bajo consumo se debe, sin lugar a dudas, a la baja oferta efectiva de agua. o Sistema de alcantarillado. El sistema de evacuacin de las aguas negras y lluvias de la ciudad, trabaja mediante tres (3) sistemas por gravedad.

Tipos de alcantarillados existentes. La totalidad de los barrios de Ccuta vierten sus aguas residuales crudas a los cuerpos hdricos representativos, generando elevados ndices de contaminacin. El Municipio de Ccuta se encuentra localizado en la gran cuenca del ro Catatumbo, sobre las subcuencas de los ros Pamplonita y Zulia; la superficie es irrigada por los ros Zulia, Pamplonita, Tchira, y Guaramito, incluyendo todas sus quebradas y cursos menores. o Alcantarillado pluvial. La ciudad de Ccuta se encuentra edificada sobre el valle del ro Pamplonita, las geoformas aterrazadas de la Libertad y Atalaya, y las laderas de los cerros que dividen la ciudad con sentido noreste; en tal sentido, las aguas de escorrenta que se generan en temporadas de invierno son drenadas hacia los ros Pamplonita, Tchira y Zulia. En la zona urbana los drenajes, caos y canales se encuentran intervenidos; en muchos casos se observan obstrucciones de cauces con construcciones, e incluso cubrimiento parcial o total de los canales. As mismo la comunidad en las zonas donde debido a la inaccesibilidad

vehicular no hay servicio de aseo, ha utilizado estos elementos naturales y construidos como zonas receptoras de basuras, escombros, materiales de excavacin y residuos vegetales. Estos drenajes adems de estar contaminadas por residuos slidos, terminan hacia las reas perimetrales siendo fuentes receptoras de las aguas residuales de la ciudad No obstante existir tres zonas de drenaje, la ciudad en temporadas de invierno presenta problemas de evacuacin rpida de las aguas de escorrenta debido a que los drenajes menores se encuentran intervenidos, los caos y canales no fueron construidos teniendo en cuenta caudales de diseo, y la zona centro la cual posee alcantarillado pluvial se encuentra obsoleto, colmatado o deteriorado. A su vez las calles y avenidas de la ciudad terminan convirtindose en vas canales, ocasionando en algunos sectores problemas de inundacin. o Servicio de aseo. El Municipio de Ccuta en su rea urbana cuenta con dos Contratos de Concesin para el servicio de Recoleccin y transporte de desechos slidos, Barrido de Calles y limpieza de reas pblicas.

o Saneamiento bsico sector rural. El sector rural del municipio de Ccuta, est conformado por los corregimientos de Banco de Arena, Palmarito, Puerto Villamizar, Agua Clara, Guaramito, Buena Esperanza, San Faustino, Carmen de Tonchal, San Pedro - El Prtico y Ricaurte, a su vez estos se encuentran divididos en 83 veredas. La cobertura del servicio de acueducto es del 51.71%, tanto para asentamientos concentrados como para viviendas dispersas; de las cuales el 70% de la poblacin en las zonas concentradas posee cobertura de acueducto. El servicio de alcantarillado beneficia solo la poblacin concentrada, all las redes instaladas constituyen una cobertura del 51%. o Energa elctrica. En el Municipio de Ccuta, la energa elctrica es suministrada por Centrales Elctricas del Norte de Santander; as mismo, este servicio se constituye en un componente esencial para el desarrollo de las sociedades y de las economas; por ello a la entrada del nivel de alta tensin e 550Kv a la red de alta tensin del Departamento por la subestacin Ocaa, el municipio de Ccuta tendr a disposicin una red

de alta tensin, la cual modernizara el sistema de transmisin, mejorando los niveles de tensin y la calidad del servicio a travs de las siete subestaciones localizadas en el municipio de Ccuta (San Mateo, Beln, Sevilla, La nsula, El Escobal, Los Patios y El Samn). o Alumbrado pblico. El Municipio de Ccuta en su rea urbana cuenta con un Contrato de Concesin para el alumbrado pblico, el cual presenta una cobertura mayor al 90%. La ampliacin de la cobertura depende de los recursos estimados en el flujo financiero del contrato de concesin, el cual tiene prevista una inversin anual de 470 millones de pesos y una inversin de 870 millones de pesos para el 2008. o Movilidad y transporte. Ccuta es una ciudad de aproximadamente 579.049 habitantes y sumados los del rea metropolita y rural llega a los 600.049 habitantes, segn Censo poblacional del D.A.N.E del 30 de junio de 2007; cuenta con 10 empresas de transporte pblico debidamente establecidas que operan en el casco urbano de la ciudad y comunican la ciudad con otros municipios (Vila del Rosario y los Patios), con un nmero aproximado de vehculos automotores matriculados ante la Secretara de Trnsito y Transporte de Ccuta de 19.840 vehculos de transporte vehicular, 6.939 de servicio pblico y 242 de servicio oficial, detallados de la siguiente forma:

En el transporte pblico colectivo, persiste la irracional radialidad de la mayora de las 167 rutas urbanas y 61 metropolitanas con respecto al Centro de la ciudad, que han hecho de ste una gran Terminal de buses, sumado a ello la falta de espacios adecuados que permitan al usuario la prestacin de un servicio de transporte ptimo y eficiente. Todo esto como resultado de la ausencia total de un verdadero Sistema Integrado de Transporte que se enmarque en un completo Plan Maestro de Movilidad y Transporte Metropolitano16 y a la falta de un sistema vial o de transporte de conectividad (sistema de transporte de cable, metrobus, etc) que sea ms ptimo y eficiente entre los sectores perifricos de la ciudad que permita comunicarlos ya sea al centro o a otras zonas de la misma. Ccuta cuenta con un estimativo de 1.111 kilmetros de vas, y su estimacin de las longitudes de estas vas se adiciona al valor conocido para el ao 2006. El 20% (226 Km) de las vas de la ciudad se encuentran aun sin pavimento y de los restantes 885 kilmetros, 203 requieren trabajo de bacheo y 167 ameritan repavimentacin. La malla vial urbana se encuentra en malas condiciones debido principalmente a los siguientes factores: edad de los pavimentos, deficiencia de los drenajes, instalacin o mantenimiento de redes, carga de trfico superior al diseo de la va, falta de mantenimiento, carencia de pavimento, invasin de terrenos.

o Espacio pblico. El espacio pblico desde la perspectiva del inters pblico, toma sentido de un escenario donde se dan de relaciones sociales de todo tipo, esencial para la dinmica y la vida de la ciudad y para el bienestar de sus habitantes, genera calidad de vida al facilitar a las personas el desarrollo de las principales actividades diarias, genera identidad pues all se preserva la memoria arquitectnica y tienen lugar las tradiciones culturales que caracterizan a una comunidad, debe considerar igualdad y desarrollo democrtico, al propiciar escenarios para ejercer la libre expresin, reunin y movilizacin. Ccuta cuenta en la actualidad con 553 escenarios deportivos y recreativos, de los cuales 337 (60.94%) son parques ubicados en zonas

pblicas (zonas de acceso para cualquier ciudadano) y 217 (39.06%) son clubes deportivos. Las reas libres pblicas que posee la ciudad, no son suficientes y no alcanzan a ser aun espacios pblicos de convocatoria o referentes sociales y culturales, y los pocos parques de ciudad, que en los ltimos aos fueron intervenidos se encuentran en estado de abandono debido a la falta de compromiso social y de acciones de mantenimiento, a pesar de existir la figura de contratos de administracin de espacios pblicos claramente contemplada en la Ley. EJE N 4. GESTIN PBLICA PARA LA TRANSPARENCIA. Mediante este mecanismo se busca fijar metas y generar las lneas base que permitan medir los resultados en la bsqueda de eficacia, eficiencia y ampliacin de cobertura de los servicios y de la gestin pblica. Entendiendo de calidad de gestin pblica como la correcta actuacin a partir de los principios de efectividad, atencin oportuna y con arreglo a los valores del respeto y la tolerancia. De esta forma se harn entrega de buenos resultados y productos, as como la prestacin de servicios eficientes, eficaces y productivos que lleven a la efectividad de la misma, la correcta actuacin de lo pblico ante ese principio factorial clave en el desarrollo social. Nos interesara la generacin y recuperacin de confianza de los ciudadanos en la institucionalidad a travs de un programa de gestin admirable, que apunte a la lucha frontal contra la corrupcin, una cultura de la calidad en la gestin pblica, un sistema integrado de calidad en implementacin y una participacin ciudadana activa que garantice la veedura de las actuaciones de gobierno. Uno de los fines primordiales de este plan de desarrollo es incrementar la participacin ciudadana para velar por la trasparencia, diseando e implementando estrategias encaminadas a fortalecer los mecanismos establecidos en las normas legales que facultan a la ciudadana a participar en temas de planeacin, presupuesto, contratacin y rendicin de cuentas, impulsando e implementando a travs de la autorregulacin los rganos consultivos que permiten una intervencin de la sociedad civil en salud, educacin, saneamiento bsico, agua potable, entre otros, buscando Auspiciar y permitir la participacin ciudadana en las decisiones pblicas, en su ejecucin y control, con contratistas visibles, interventores visibles y una administracin de cara a la ciudadana.

 Transparencia. La ineficiencia e ineficacia en sus procedimientos, las deficiencias en sus mecanismos de control interno, carencia de instrumentos para facilitar el control ciudadano generan desorden y hacen poco transparentes las actuaciones de la administracin, lo cual conlleva a que surjan casos de corrupcin. En la calificacin de transparencia de la gestin pblica se sita a las entidades municipales como las que tienen mayores ndices de corrupcin. De acuerdo a la encuesta de usuarios de servicios pblicos, empresarios y funcionarios pblicos, realizada por el Centro Nacional de Consultora para la Presidencia de la Repblica, seala que los ndices ms elevados de corrupcin se observan en las entidades municipales. Seguridad ciudadana. La situacin de seguridad de la Ciudad de Ccuta en los ltimos aos ha estado Influenciada por ciertas situaciones de riesgo de carcter coyuntural. Un primer aspecto estructural lo constituye el valor geoestratgico que representa la zona de frontera entre Colombia y la Repblica Bolivariana de Venezuela, catalogada como la ms extensa y de mayor movilidad en el pas, y que dinamiza un trnsito legal e ilegal de una variada gama de productos, que a su vez estimula el flujo de personas entre los dos pases. Este intercambio fronterizo tiene un profundo arraigo social y econmico, dado el intercambio comercial entre la Ciudad de Ccuta y las poblaciones Venezolanas de San Antonio, Urea y San Cristbal, presentado por la fluctuacin del precio de la divisa Venezolana. De otra parte, los factores coyunturales que han tenido incidencia en Ccuta, estn referidos a aspectos relacionados con la alta recepcin de poblacin emigrante y poblacin desplazada, con la mayor inversin y oferta de bienes y servicios, poseer los ms altos niveles y expectativas de desarrollo urbanstico, pero a su vez, por ser uno de los territorios del pas ms afectado por los efectos del conflicto social y armado, por la marginalidad y fraccionamiento del tejido social y, por ostentar los ms altos ndices de criminalidad urbana. Para los actores armados ilegales, les resulta de particular inters tener el control del entramado econmico, sobre todo el que sustenta, de una parte en el contrabando de mercancas e hidrocarburos y de otra parte, en el procesamiento, distribucin y embarque de alcaloides, favorecidos por la condicin fronteriza. Adems existe la presin armada por parte de los grupos al margen de la ley, a fin de regular el alto flujo de dinero que circula en todo el eje nter fronterizo; as se evidencia en el pasado el despliegue militar y el poder de coercin ejercido por los grupos de AUC, particularmente de los bloques Catatumbo y Frontera y en la actualidad, la irrupcin de los grupos armados ilegales post desmovilizacin de las AUC

autodenominados guilas Negras y las milicias de las guerrillas, que en algunos sectores de la Ciudad, explorarn la dinmica de insercin de estos grupos emergentes y la deteccin de posibles colaboradores o auxiliadores, sobre los cuales van a recaer las amenazas y los actos de retaliacin que de consumarse, representarn un nuevo ciclo de violencia urbana, cuyo escenario inmediato remitirn nuevamente a las disputas territoriales que aos atrs dejaron una estela de muerte en barrios marginales de Ccuta. Mediante este importante eje denominado eje gestin pblica para la transparencia busca centrarse en mejorar la calidad de la gestin pblica en conjunto con la ciudadana con el fin de velar por una Ccuta transparente y el fomento de la seguridad para elevar la calidad de vida de sus habitantes en pro del desarrollo mismo. (Riascos Rodriguez, 2010)

3.2.4. Plan vial. La ciudad dispone de algo ms 15 puentes, entre los que sobresalen los puentes internacionales Simn Bolvar y Francisco de Paula Santander, que conectan a Ccuta (y por ende a Colombia) con los municipios venezolanos de San Antonio del Tchira y Urea.

Puente Carlos Ramrez Paris, uno de los ms modernos de la ciudad.

El puente internacional Simn Bolvar, es el principal paso entre Colombia y Venezuela y una parte de esta conurbacin metropolitana binacional. CONCESIONARIA SAN SIMON S.A. TRAMO 1 MANTENIMIENTO AVENIDA LIBERTADORES Es el sector comprendido entre la redoma del DAS hasta Aeropuerto Internacional Camilo Daza del municipio de San Jos de Ccuta. Este trayecto se encuentra en doble calzada de dos carriles cada una a lo largo de sus 7.1 Km. Alcance: Operacin y mantenimiento de calzadas existentes.

TRAMO 2 MANTENIMIENTO, REHABILITACION Y CONSTRUCCION DE LA DIAGONAL SANTANDER AUTOPISTA ATALAYA EL ZULIA El sector comprendido entre la redoma San Mateo (K+000) hasta K1+300: Operacin y Mantenimiento calzada Existente, obras de drenaje. El sector comprendido entre K1+300 al K2+700: mantenimiento de calzada existente y construccin de tercer carril. El sector comprendido entre K2+700 al K5+400: Operacin y Mantenimiento calzada Existente, obras de drenaje. El sector

comprendido entre K5+400 al K14+400: Rehabilitacin y mejoramiento de la calzada existente llevando a un ancho de calzada de 7.30 m y bermas. (Ley 105 de 93) Todo esto en una longitud aproximada origen-destino de 14.4 Km.

TRAMO 3 CONSTRUCCION DE LA PROLONGACION DE LA AV. CERO Comprende el tramo entre la Redoma Garca Herreros ubicada en la avenida Demetrio Mendoza sector club tenis hasta la autopista internacional sector el cmplice, en una longitud aproximada de 1.7 Km. Las principales actividades a ejecutar en este trayecto son: Estudios, Diseos y construccin de una doble calzada con un respectivo separador y equipamiento urbano, Construccin de las obras de drenaje, operacin y mantenimiento del tramo durante el plazo de la concesin.

TRAMO 4 CONSTRUCCION DE LA INTERSECCION A DESNIVEL DE LA CENTRAL DE TRANSPORTE DIAGONAL SANTANDER Comprende el estudio, diseo y construccin de la interseccin a desnivel en la diagonal Santander por Av. 7 y Av. 8. , Autopista Atalaya en una longitud aproximada de 1,7 Km.

TRAMO 5 MANTENIMIENTO DE LA VIA PUERTO SANTANDER DESDE ANILLO VIAL OCCIDENTAL HASTA NUEVO PUERTO TERRESTRE Comprende el tramo de la ruta 5507 (Redoma el Salado K1+400) hasta K2+900 en una longitud aproximada de 1.5 Km.

TRAMO 6 CONSTRUCCION DE UNA NUEVA CALZADA ADICIONAL EN EL PUENTE BENITO HERNANDEZ BUSTOS (SAN RAFAEL) Estudio, diseo, construccin y mantenimiento de una calzada adicional Puente San Rafael, Construccin de obras de drenaje, operacin y mantenimiento.

TRAMO 7 REHABILITACION Y MEJORAMIENTO AVENIDA DEMETRIO MENDOZA VIA UREA Rehabilitacin y mantenimiento de calzada existente entre K0+000 (Puente Internacional al K0+400 (Redoma El Escobal) Estudio, diseo, construccin y mantenimiento de una calzada adicional a las existentes del K0+400 hasta K2+300 (Silla Coja). Ancho calzadas 3.65 m. Longitud Total: 2.3 Km.

TRAMO 8 CONSTRUCCION DEL ANILLO VIAL OCCIDENTAL Estudio, diseo, construccin y mantenimiento de una calzada de un ancho de 7.30 mt, bermas de 1.80 mt c/u. Comprende el tramo entre la ruta 55NSA, inicia en PR 134+100 de la ruta 5506 (K8 - REDOMA DE LOS PATIOS) y termina en el PR0+000 (K23 VIA A PUERTO SANTANDER). Longitud Aprox: 23 Km.

TRAMO 9 MEJORAMIENTO A 6 CARRILES DE LA AUTOPISTA INTERNACIONAL CUCUTA PUENTE INTERNACIONAL SIMON BOLIVAR Y GLORIETA ALARGADA VILLA DEL ROSARIO. Mantenimiento y rehabilitacin de las calzadas existentes Estudio, diseo y construccin de un tercer carril en cada calzada desde el sector El Cmplice (K1+600) hasta sector Rumichaca (K4+800). Estudio, diseo y construccin de un mejoramiento de la glorieta largada en la zona histrica de Villa del Rosario K6+300. (Incorporado al proyecto Centro Cultural y de Convenciones)

Autopista Internacional que comunica a Ccuta con San Antonio. Proyecto vial realizado por la Concesionaria San Simn en Ccuta Norte de Santander. TRAMO 9 FASE I

En esta va la concesionaria San Simn realiz instalacin de obras de drenaje, adecuacin de filtros, actividades de fresado y asfaltado de la va, adecuacin del separador central y demarcacin de la va, finalizando este proyecto vial con el embellecimiento paisajstico de la va. TRAMO 9 FASE II

Actividades de nivelacin de la carpeta asfltica en la Autopista Internacional que comunica a Ccuta con San Antonio, estipulado en el contrato de Concesin como tramo 9 fase 2.

Adecuacin de filtros en la Autopista Internacional que comunica a Ccuta con San Antonio en donde se vienen desarrollando actividades de Ampliacin a tercer carril.

Este proyecto vial inici con el desarrollo del permiso ambiental, traslado de redes de servicio pblico y el registro de actas de vecindad, Se han adelantado actividades de descapote e instalacin de obras hidrulicas y de drenaje, actualmente se desarrolla el proceso de fresado de la va con el fin de dar la nivelacin adecuada que garantice la seguridad a los usuarios que transitan por estas vas Concesionadas. El grupo constructor trabaja en la Conformacin de terrapln en la Autopista Internacional que comunica a Ccuta con San Antonio donde se desarrollar la Ampliacin del tercer carril. TRAMO 9 FASE III

En este proyecto vial se adelantaron actividades de fresado y asfaltado sobre la va, con el objetivo de reemplazar la carpeta asfltica existente por una nueva para mejorar la movilidad y seguridad de los usuarios, en donde se aplic una mezcla asfltica MDC-2. Otra de las actividades que se desarrollaron consistieron en la adecuacin de un box coulver e instalacin de filtros con el objetivo de garantizar la durabilidad de los trabajos, adems en el sector de samanes de la alquera se construy un canal de aguas lluvias con el fin de restaurar la canalizacin de este conjunto residencial que se encuentra ubicado junto a la Autopista. Otra de las labores desarrolladas fue la adecuacin del separador central y la construccin de cunetas. Adems se realiz la demarcacin horizontal de la va, finalmente la Concesionaria San Simn trabajar por el embellecimiento paisajstico de este nuevo proyecto. TRAMO 10 CONSTRUCCION RUMICHACA DE LA INTERSECCION A DESNIVEL

Estudio, diseo, construccin y mantenimiento de una interseccin a desnivel doble calzada, garantizando flujo de todos los giros. Conexin Ccuta - Bocon Villa del Rosario.

TRAMO 11 REHABILITACION AV. 7 DESDE LA AUTOPISTA INTERNACIONAL HASTA LA CALLE 7 EN VILLA DEL ROSARIO. Rehabilitacin y mantenimiento de la calzada existente. Ruta 7010 PR4 + 850 hasta el parque del Villa del Rosario. Longitud: 2.4 KM

TRAMO 12 REHABILITACION CALLE 7 DESDE LA AUTOPISTA INTERNACIONAL HASTA LA AV 8 VILLA DEL ROSARIO Estudio, diseo, rehabilitacin, mejoramiento, operacin, mantenimiento, del tramo desde la ruta 7010 PR 10 6+200 hasta el parque del municipio de villa del rosario, en una longitud aproximada de 2.8 km.

TRAMO 13 REHABILITACION CALLE 4 DESDE LA AUTOPISTA INTERNACIONAL HASTA LA AV 8 VILLA DEL ROSARIO Rehabilitacin y mantenimiento de la calzada existente. Ruta 7010 PR6 + 400 hasta Av 7 de Villa del Rosario. Longitud: 2.4 KM

TRAMO 14 VIA CUCUTA LOS PATIOS Del K0+000 K6+ 000 Operacin y mantenimiento de calzadas existentes. Del K6+000 al K8+500 rehabilitacin y calzada existente y Diseo y construccin de una nueva calzada garantizando ancho mnimo de carril de 3.65m con su respectivo separador, bermas de 0,3m internas y 1,8m externas.

TRAMO 15 ACCESO A SAN CAYETANO-VIA SALIDA ALTO EL ESCORIAL. Desde el parque principal San Cayetano K0+000 hacia la va Alto el Escorial K1+200. Longitud aprox: 1.2 Km. Estudio diseo y construccin de una calzada con un ancho de 7.30m

TRAMO 16 MANTENIMIENTO AVENIDA 7 Comprende el tramo de interseccin central de transporte (parque los benefactores) hasta la redoma el aeropuerto. Longitud aprox: 2.6 Km. Operacin y mantenimiento de las calzadas existentes.

Cmo va el proyecto? La Concesin vial del rea Metropolitana de Ccuta y Norte de Santander consta de dos alcances, el Bsico que se suscribi con el contrato inicial y el Progresivo donde se incluyeron nuevas obras.

El Alcance Bsico consiste en la ejecucin de las obras para los 16 tramos viales que se incluyeron dentro del alcance inicial del contrato de concesin y que se financiarn con el recaudo de los peajes a cargo de la Concesionaria. Para estos tramos viales la Concesionaria San simn, ha realizado los estudios y diseos necesarios para dar cumplimiento a lo exigido en el contrato para cada tramo. El Alcance Progresivo consiste en tramos viales que se pueden incluir dentro de los alcances del contrato de concesin para su posible ejecucin; estas obras se pueden activar de manera parcial o total para su realizacin, en el momento que el INCO lo considere necesario y viable y que a su vez se hayan garantizado las reservas presupuestales para su financiacin. TRAMO 1 MANTENIMIENTO AVENIDA LIBERTADORES (AVANCE 25 %) Es el sector comprendido entre la redoma del DAS hasta el Acceso al Aeropuerto Internacional Camilo Daza del municipio de San Jos de Ccuta. Este trayecto se encuentra en doble calzada de dos carriles cada una a lo largo de sus aproximados 8 Km. Las actividades adelantadas corresponden a tareas de mantenimiento masivo sobre la carpeta asfltica existente. La intervencin se concentr en los siguientes sectores: 1. K0+000 a K0+600 Calzada Izquierda (Sector del DAS) 2. K2+120 a K2+350 Calzada Derecha (Bajo el Puente Elias M. Soto). 3. K4+550 a K4+760 Calzada Derecha (Frente a Urbanizacin Manolo Lemus). 4. K6+370 a K6+966 Calzada Izquierda (Desde Unicentro hasta el acceso al Puente Aeropuerto). 5. K2+100 a K2+300 Calzada Izquierda (Bajo el Puente Elias M. Soto). 6. K4+730 a K4+950 Calzada Izquierda (Frente a la Feria del Paal). La intervencin incluy todo el ancho de la calzada existente, en las cuales se llevaron a cabo las siguientes actividades: 1. Fresado de la carpeta asfltica en la calzada existente. 2. Reposicin del espesor de carpeta asfltica en la calzada existente (5 cm MDC-2 en promedio). 3. Sealizacin Horizontal. Adicionalmente se llev a cabo la construccin de Cinco (5) Sumideros y Un (1) pozo de inspeccin en la zona bajo el Puente Elas M. Soto, con el fin de mejorar la captacin de agua lluvia que generalmente se apozaba en el sector. Se continuar con el mantenimiento de las calzadas vehiculares a lo largo de toda la Avenida Libertadores, priorizando los trabajos en los sectores que requieran intervencin.

TRAMO 2 MANTENIMIENTO, REHABILITACION Y CONSTRUCCIN DE LA DIAGONAL SANTANDER AUTOPISTA ATALAYA EL ZULIA. KM 0+000 AL KM 1+300 - DIAGONAL SANTANDER ENTRE LA REDOMA SAN MATEO Y EL C.C. VENTURA PLAZA (AVANCE 100 %) Las actividades adelantadas en este sector corresponden a tareas de Mantenimiento de la carpeta asfltica existente, incluyendo la nivelacin de algunas bocacalles que mejorarn el drenaje superficial del tramo en cuestin. La intervencin incluye todo el ancho de las calzadas existentes, en las cuales se llevaron a cabo las siguientes actividades: Fresado de la carpeta asfltica en la calzada existente. Reposicin del espesor de carpeta asfltica en la calzada existente (6 cm MDC-2 en promedio). Nivelacin de Pozos Sealizacin horizontal. KM 1+300 AL KM 2+700 - DIAGONAL SANTANDER ENTRE EL C.C. VENTURA PLAZA Y LA REDOMA DEL TERMINAL DE TRANSPORTE (AVANCE 100 %) Las actividades adelantadas corresponden a tareas de Mantenimiento de la carpeta asfltica existente en el sector en mencin, incluyendo la Redoma del Terminal en toda su longitud. La intervencin incluye todo el ancho de las calzadas existentes, en las cuales se llevaron a cabo las siguientes actividades: Fresado de la carpeta asfltica en la calzada existente. Reposicin del espesor de carpeta asfltica en la calzada existente (5 cm MDC-2 en promedio). Nivelacin de Pozos Sealizacin horizontal.

KM 2+700 AL KM 5+400 - AUTOPISTA ATALAYA (AVANCE 75%) Los trabajos desarrollados en este sector comprenden tareas de Mantenimiento de la Carpeta asfltica existente, mediante la realizacin de trabajos de Reciclado de parte de la Estructura de Pavimento existente y la Instalacin de una nueva sobrecarpeta. Los trabajos tambin incluyen el realce de los sardineles y la demarcacin de los carriles vehiculares.

KM 5+400 AL KM 14+900 VIA AL ZULIA (AVANCE 8 %) Este tramo comprende la Rehabilitacin y mejoramiento de la calzada existente, en todo el ancho de corona, que comprende estructura de pavimento, bermas y cunetas, llevndola a un ancho de calzada de 7.30 m y bermas externas de 1.80 m (segn ley 105 de1993) y ancho de cunetas (Izquierda y Derecha) sujetas a los estudios de hidrologa, hidrulica y socavacin para caudales con perodo de retorno mnimo de 25 aos y una velocidad de diseo mnima de 80 Km./h. Este sector inicia desde la entrada al Barrio Antonia Santos hasta la entrada al

Municipio del Zulia. Las actividades adelantadas son las siguientes: Construccin de 19 nuevas Obras Hidrulicas (alcantarillas de 36 y box culvert). Adecuacin de 12 Obras Hidrulicas existentes. Realce de aletas, ampliacin de alcantarillas y box existentes. Fresado de la carpeta asfltica en la calzada existente, en zonas de bacheo. Reposicin del espesor de carpeta asfltica en la calzada existente (6 cm MDC-2 en promedio). Sealizacin horizontal y Vertical.

TRAMO 3 - PROLONGACIN DE LA AVENIDA CERO (AVANCE 97 %) Las actividades que actualmente se adelantan corresponden a la Construccin de una va de doble calzada en una longitud aproximada de 1.7 Km, que inicia desde la Redoma Garca Herreros (Interseccin Avenida 0 con va Club Tennis) hasta Autopista Internacional (cerca a la entrada al Cmplice), cada una con dos carriles para la circulacin, con una berma interna y berma externa, con el respectivo separador central y la estructura de pavimento. La intervencin realizada a la fecha comprende las siguientes actividades: Desmonte y descapote del corredor vial y las zonas de acopio de material. Explanaciones y excavaciones en material comn y en roca. Conformacin de terraplenes. Construccin de obras de drenaje (zanjas de coronacin, cunetas y filtros) Construccin de alcantarillas (incluye estructuras de entrada y salida). Construccin de canales Encoles y Descoles. Construccin de cerca de alambre de pas con postes de concreto. Conformacin de la estructura de pavimento. Instalacin de la carpeta de rodadura (MDC-2).

Construccin del separador central.

TRAMO 4 CONSTRUCCIN DE LA INTERSECCION A DESNIVEL DE LA CENTRAL DE TRANSPORTE DIAGONAL SANTANDER El proyecto comprende el estudio, diseo y construccin de la interseccin a desnivel en la diagonal Santander por Av. 7 y Av. 8. , Autopista Atalaya en una longitud aproximada de 1,7 Km. Actualmente la ejecucin de esta interseccin Vial se encuentra suspendida, principalmente hasta que se definan los parmetros de diseo vial que requiere la implementacin del Sistema Integrado de Transporte Masivo. Proyecto que lidera y gestiona el rea Metropolitana de Ccuta ante el Departamento Nacional de Planeacin. TRAMO 5 MANTENIMIENTO DE LA VIA PUERTO SANTANDER DESDE ANILLO VIAL OCCIDENTAL HASTA NUEVO PUERTO TERRESTRE Comprende el tramo de la ruta 5507 (Redoma el Salado K1+400) hasta K2+900 en una longitud aproximada de 1.5 Km. TRAMO 6 CONSTRUCCIN DE UNA NUEVA CALZADA ADICIONAL EN EL PUENTE BENITO HERNANDEZ BUSTOS (PUENTE SAN RAFAEL) El proyecto comprende el estudio, diseo, construccin y mantenimiento de una calzada adicional Puente San Rafael, Construccin de obras de drenaje, operacin y mantenimiento. Actualmente la ejecucin de esta interseccin Vial se encuentra suspendida, principalmente hasta que se definan los parmetros de diseo vial que requiere la implementacin del Sistema Integrado de Transporte Masivo. Proyecto que lidera y gestiona el rea Metropolitana de Ccuta ante el Departamento Nacional de Planeacin.

TRAMO 7 AMPLIACIN AVENIDA DEMETRIO MENDOZA - VIA UREA (AVANCE 30%) Comprende el tramo desde la Interseccion de la Redoma los Panches o la Soberana en el Barrio San Luis, hasta la interseccin con la Redoma El Escobal (K2+200). Y desde La Redoma el Escobal hasta el Puente Internacional Francisco de Paula Santander, va a Urea, en una longitud aproximada de 2.3 km. Las principales actividades a ejecutar son las siguientes: Rehabilitacin de las calzadas existentes, en todo el ancho de corona. Construccin de una calzada adicional a la existente, desde el K 0 + 400 hasta el K 2+300, garantizando unas dimensiones mnimas de carril de 3.65 m. y conservando el mismo diseo urbanstico que actualmente posee la va. Construccin de las obras de drenaje, que se requieren de acuerdo con los Estudios hidrolgicos, hidrulicos y de socavacin para caudales con periodo de retorno mnimo de 25 aos. Las actividades adelantadas desde el inicio de la etapa de construccin en el tramo 7, estn divididas en cuatro grandes grupos, los cuales se presentan a continuacin: Construccin de la calzada adicional entre el K0+000 y el K1+990. Las actividades adelantadas corresponden a realizar labores de demolicin de los predios a los cuales se haba adelantado la negociacin y adquisicin predial. A la fecha se han demolido 38 predios con un rea de 5.007 M2. Construccin de la estacin de peaje en el K1+950 (Calzada Izquierda) (AVANCE 100 %). La estacin de peaje de la Avenida Demetrio Mendoza est ubicada entre las abscisas K1+920 y K1+990, de la calzada izquierda. Se adelant la construccin de dos casetas de cobro con carriles de circulacin de ancho de 3,5 m. La construccin incluy las siguientes actividades: Explanacin del talud al costado derecho, para ampliacin de calzada en la zona de las casetas de peaje. Excavacin para cimentacin de la estructura de cubierta. Excavacin para construccin de muro de contencin en tierra armada, costado izquierdo. Cimentacin para estructura de cubierta (4 Caissons de 5 m de longitud). Construccin de muro en tierra armada entre el K1+860 y el K2+000 (140 m de longitud con una altura de 3,50 m). Estructura de pavimento (15 CA, 30 BG, 35 SBG). Construccin de dos isletas y casetas de cobro. Construccin de la edificacin para el peaje. Montaje de estructura metlica para cubierta de las casetas de cobro.

Acabados, cerramiento y zona de parqueo de la edificacin. Construccin de la calzada adicional entre el K1+990 y el K2+188.84 (eje calzada izquierda), del tramo de construccin (AVANCE 100%) La intervencin del tramo comprendido entre la estacin de peaje y la Redoma El Escobal, incluy la construccin de una segunda calzada con separador central en concreto. Para la construccin de esta segunda calzada, quedando cada una de ellas con dos carriles de ancho de 3,65 m, se ejecutaron las siguientes actividades: Prolongacin de alcantarilla de 36 (en 3,4 m de longitud hacia el costado izquierdo) en el K2+100, incluyendo la construccin de poceta de encole, cabezote para estructura de salida, y batea en el descole. Construccin de filtros longitudinales desde el K2+000 al K2+140 en la calzada derecha, y desde el K2+000 al K2+188,84 en la calzada izquierda. Construccin de la estructura de pavimento en el sector de ampliacin entre el K2+000 al K2+140 calzada derecha (10 CA, 25 BG, 30 SBG), y desde el K2+000 al K2+188,84 (10 CA, 25 BG, 30 SBG). Fresado de la carpeta asfltica en la calzada existente. Instalacin de la carpeta de refuerzo para la calzada existente (10 cm MDC-2). Construccin de separador central en concreto. Construccin de cunetas desde el K2+000 al K2+140 en la calzada derecha, y desde el K2+000 al K2+188,84 en la calzada izquierda. Construccin de andenes para paso peatonal desde el K2+000 al K2+140 calzada derecha, y desde el K2+000 al K2+188,84 calzada izquierda. Sealizacin horizontal. Rehabilitacin de la calzada existente entre el k2+140 y el k2+350, del tramo de rehabilitacin (AVANCE 100%) El tramo de rehabilitacin comprendido entre la Redoma El Escobal y el Puente Internacional Francisco de Paula Santander, incluy la construccin de nuevas estructuras de paso para facilitar el drenaje de la Redoma, y la rehabilitacin de la estructura de pavimento en las dos calzadas existentes. Las actividades ejecutadas durante el proceso de rehabilitacin fueron: Construccin de alcantarilla de 36 (17 m de longitud) en la calzada derecha de la Redoma El Escobal. Construccin de alcantarilla de 36 (23 m de longitud) en el eje calzada derecha, dentro de la Redoma El Escobal, para canalizar el paso de agua hacia el costado izquierdo de la va. Construccin de alcantarilla de 36 (21 m de longitud) en la calzada izquierda de la Redoma El Escobal. Construccin de alcantarilla de 36 (24 m de longitud) y crcamo (6 m de longitud)

Fresado de la carpeta asfltica en las calzadas existentes. Instalacin de la carpeta de refuerzo para la calzada existente (9 cm MDC2). Reconstruccin de separador central en concreto desde la Redoma del Escobal hasta cercanas al Puente Internacional Francisco de Paula Santander. Reconstruccin del sardinel alrededor de la Redoma El Escobal, Sealizacin horizontal. Actualmente las obras se encuentran suspendidas debido a una Accin de Tutela interpuesta por la comunidad del Barrio San Martn, que se est viendo afectada por las obras. La Concesionaria, busca darles una solucin oportuna y permanente, para una vez resuelta la problemtica y en cuanto las autoridades lo permitan reiniciar las obras.

TRAMO 8 CONSTRUCCION ANILLO VIAL OCCIDENTAL (AVANCE 24 %). El tramo 8 comprende el tramo entre la ruta 55NSA, inicia en el PR 134+100 de la ruta 5505 y termina en el PR 0+000 de la ruta 5507, en una longitud aproximada de 23 km. El tramo est divido en Sector A y Sector B, los cuales estn comprendidos entre el Km 0+000 (Redoma de Los Patios Km 8) hasta el Km 13+450 (Interseccin Con la va al Zulia) y desde el Km 13+450 hasta el Km 23+000 (Conexin con la Va a Puerto Santander en cercanas al Barrio Trigal de Norte). Comprende la construccin de una calzada, con un ancho 7.30 m, bermas externas de 1.80 m c/una y ancho de cunetas (Izquierda y Derecha) sujetas a los estudios de hidrologa, hidrulica y socavacin para caudales con periodo de retorno mnimo de 25 aos y una velocidad de diseo mnima de 80 Km./h. La etapa de Construccin inicia en el Sector A en el K2+000 al K3+500 y desde Km 4+000 hacia el Km 13+450, actualmente se han realizado las siguientes labores:

Descapote Y Limpieza entre Km 2+000 al km 3+400 ; 4+000 al km 7+000 y entre el K11 al Km17+000 (Total : 42.40 Ha) Movimiento de Tierras: Excavacin de Material Comn de la Explanacin entre el km 5+000 al km 7+000. (Total :298.000 M3) Terrapln con material de Corte entre el Km 2+000 al Km 4+500, entre el Km 6+650 al Km 6+880. (Total: 102.061 M3). Excavaciones varias para construccin de box- culvert, alcantarillas de 36 y filtros. (Total: 210.085 M3) Conformacin de Terrapln Con material de Corte entre el km 2+100 y el km 2+700 y el Km 6+000 al km 7+000 (Total: 210.085M3). Instalacin de Cerca en alambre de Pas con postes de concreto. (Total: 5.786 ML ) Construccin de Filtros con geotextil (Total: 8.820 M2) y material drenante (Total:1.872 M3) entre el Km 2+725 al K5+280 margen Izquierda y del Km 4+500 al k4+655 margen derecha. Instalacin de Sub-base Granular entre Km 3+000 al km 3+400 y entre e K4+000 y el K5+000. (Total: 4.350 M3) Construccin de tres mantos drenantes. Construccin de obras hidrulicas alcantarillas de 36 y Box- Culvert

TRAMO 9 - AUTOPISTA INTERNACIONAL (AVANCE 82 %) El Tramo 9, Autopista Internacional, se sectoriz de acuerdo al alcance general de las intervenciones. Incluye la construccin de la estacin de peaje ubicada en el K1+800, la rehabilitacin de las calzadas existentes entre el K0+000 y el K1+440, la rehabilitacin y ampliacin a tres carriles del sector comprendido entre el K2+650 y K4+655 y la rehabilitacin de las calzadas existentes entre el K5+050 y el K6+140. Construccin de la estacin de peaje en el K1+800 (Calzada Izquierda) (AVANCE 100%)

La estacin de peaje de la Autopista Internacional est ubicada entre las abscisas K1+750 y K1+840, de la calzada izquierda. Se adelant la construccin de tres casetas de cobro con carriles de circulacin de ancho de 3,5 m. La construccin incluy las siguientes actividades: Explanacin del talud al costado derecho. Excavacin para cimentacin de la estructura de cubierta. Estructura de pavimento. Construccin de tres isletas y casetas de cobro. Estructura de pavimento (15 CA, 30 BG, 40 SBG). Construccin de la edificacin para el peaje. Montaje de estructura metlica para cubierta de las casetas de cobro. Acabados, cerramiento y zona de parqueo de la edificacin. Rehabilitacin de la calzada existente entre el K0+165 y el K1+440 (AVANCE 100%) El tramo de rehabilitacin inicia en la Redoma San Mateo, conectando con el terrapln de salida del puente San Mateo y termina en la interseccin con la Prolongacin de la Avenida Cero. Las actividades de rehabilitacin incluyeron la renovacin de las estructuras de paso existentes de 24 a 36, para facilitar el drenaje de la va. Adicionalmente incluy la rehabilitacin de la estructura de pavimento en las dos calzadas existentes, mediante un fresado, nivelacin e instalacin de carpeta de refuerzo. Las actividades ejecutadas durante el proceso de rehabilitacin fueron: Construccin de alcantarilla de 36 (38 m de longitud) en el K0+710 . Construccin de alcantarilla de 36 (27 m de longitud) en el K0+820. Construccin de alcantarilla de 36 (27 m de longitud) en el K0+913. Construccin de alcantarilla de 36 (24 m de longitud) en el K1+032. Construccin de alcantarilla de 36 (25 m de longitud) en el K1+200. Construccin de alcantarilla de 36 (25 m de longitud) en el K1+405. Fresado de la carpeta asfltica en las calzadas existentes. Construccin de filtros para drenaje entre las abscisas K0+694 a K0+780 y entre K0+425 a K0+470 en la calzada derecha. Construccin de filtros para drenaje entre las abscisas K0+260 a K1+522 en la calzada izquierda. Nivelacin de la carpeta asfltica mediante el empleo de mezcla MDC-1. Instalacin de la carpeta de refuerzo para la calzada existente (7,5 cm MDC-2) Recalce de sardineles y reconstruccin de separador central en concreto. Reconstruccin de cunetas entre las abscisas K0+425 a K0+540 y de K0+690 a K0+830 en la calzada derecha. Reconstruccin de cunetas entre las abscisas K0+165 a K1+522 en la calzada izquierda.

Sealizacin horizontal. Construccin de un tercer carriul entre el K2+500 y el K4+655 (AVANCE 99%) El tramo de ampliacin a tres carriles inicia en el cruce de la Autopista Internacional con el Anillo Vial Oriental y termina en el cruce proyectado con la interseccin a desnivel Rumichaca. La ampliacin a tres carriles incluye la rehabilitacin de las calzadas existentes y la construccin de un carril adicional en cada calzada, incluyendo el alargue y/o construccin de nuevas estructuras de paso existentes (alcantarillas cajn y cambio de alcantarillas de 24 a 36). La rehabilitacin de la estructura de pavimento en las dos calzadas existentes se har mediante un fresado, nivelacin e instalacin de carpeta de refuerzo. Las actividades que se han ejecutado son las siguientes: Traslado de la red area de telecomunicaciones entre el K2+650 y K4+655 costado derecho y K2+650 a K3+200 costado izquierdo. Construccin de 27 cmaras de inspeccin para traslado de red canalizada de telecomunicaciones e instalacin de 2021 ml de ductera 44 + Tritubo en la calzada derecha y 620 ml ms en la calzada izquierda. Se profundiz la red de gas de acero, que se encontraba ubicada en el K2+950. Se traslad la red de gas en polipropileno existente en la zona de ampliacin, en 1050 ml por la calzada derecha y 130 ml por la calzada izquierda. Se construy nueva red de acueducto en una longitud de 803 ml, por la calzada derecha; con el fin de eliminar la existente que se encontraba sobre la ampliacin. Alargue del Box existente en el K3+100 y adecuacin de descole. Alargue del Box existente en el K3+590 y construccin de canal descole. Alargue del Box existente en el K3+750 y construccin de canal encole. Alargue del Box existente en el K3+873. Alargue del Box existente en el K4+056 y canalizacin en tubera 36 de 25 ml de encole. Construccin de alcantarilla de 36 en el K4+193. Construccin de alcantarilla doble de 36 en el K4+310 y construccin canal encole. Alargue del Box existente en el K4+587 y construccin estructura de cada descole. Construccin de alcantarilla de 36 en el K4+655. Construccin de 480 ml de filtros de drenaje. Excavacin en material comn de la explanacin, en ambos costados, entre las abscisas K2+350 y K4+630.

Explanacin (terrapln y/o cortes) para la construccin de los terceros carriles. Instalacin de material granular de sub-base y base granular en carriles de ampliacin. Instalacin de carpeta asfltica en carriles de ampliacin. Fresado y nivelacin de carpeta asfltica en carriles existentes. Construccin de sardineles del separador. Construccin de cunetas. Construccin de muros de contencin en algunas zonas de relleno, donde se consideraron necesarios para la proteccin de los inmuebles aledaos. Construccin de tres (3) paraderos vehiculares. Demarcacin Sealizacin (Barras de Frenado, resalto Virtual, Zona Escolar, Lneas blancas y amarillas). Instalacin Seales Verticales. Rehabilitacin de la calzada existente entre el K5+050 y el k6+140 (AVANCE 100%) Este tramo de rehabilitacin inicia en la interseccin proyectada a desnivel en Rumichaca, desde sus vas conectantes, terminando en el inicio de la Zona Histrica de Villa del Rosario frente a la Casa del General Santander. Las actividades de rehabilitacin incluyeron la renovacin de las estructuras de paso existentes de 24 a 36 y ampliacin de una alcantarilla cajn, mejorando as el drenaje de la va. Incluy adems la rehabilitacin de la estructura de pavimento en las dos calzadas existentes, mediante un fresado e instalacin de carpeta de refuerzo. Las actividades ejecutadas durante el proceso de rehabilitacin fueron: Prolongacin de alcantarilla cajn de 2 x 1 (en 5,2 m de longitud hacia el encole costado derecho) en el K5+080, incluyendo la reconstruccin del cabezote para estructura de entrada, y ampliacin de la seccin del canal revestido en el descole. Construccin de alcantarilla de 36 (32 m de longitud) en el K5+161. Construccin de alcantarilla de 36 (27 m de longitud) en el K5+300. Fresado de la carpeta asfltica en las calzadas existentes. Construccin de filtros para drenaje entre las abscisas K5+428 a K6+061 en la calzada derecha. Instalacin de la carpeta de refuerzo para la calzada existente (7,5 cm MDC-2) Recalce de sardineles y reconstruccin de separador central. Reconstruccin de cunetas entre las abscisas K5+428 a K6+108 en la calzada derecha. Sealizacin horizontal.

TRAMO 10 CONSTRUCCION DE LA INTERSECCION A DESNIVEL RUMICHACA Este tramo comprende el estudio, diseo, construccin y mantenimiento de una interseccin a desnivel doble calzada, garantizando flujo de todos los giros. Conexin Ccuta - Bocon Villa del Rosario. Actualmente la ejecucin de esta interseccin Vial se encuentra suspendida, principalmente hasta que se definan los parmetros de diseo vial que requiere la implementacin del Sistema Integrado de Transporte Masivo. Proyecto que lidera y gestiona el rea Metropolitana de Ccuta ante el Departamento Nacional de Planeacin. TRAMO 11 AVENIDA 7 VILLA DEL ROSARIO (AVANCE 100 %) El Tramo 11, que comprende la Avenida 7 de Villa del Rosario inicia en la Calle 7 del mismo Municipio y termina en la interseccin a desnivel Rumichaca, empatando con el terrapln de acceso. Incluy la rehabilitacin de la calzada existente entre el K0+000 y el K1+380, mediante parcheos e instalacin de sobrecarpeta de refuerzo, la construccin de sardineles, obras de urbanismo, y la renivelacin de cmaras y pozos. Las actividades ejecutadas incluyen: Parcheo de la carpeta existente, mediante fresado y reposicin. Instalacin de carpeta de refuerzo en MDC-2 (7,5 cm). Construccin de sardineles y andenes. Construccin de cunetas y crcamos. Renivelacin de cmaras y pozos. Demarcacin de la va. Instalacin de seales verticales.

TRAMO 12 - CALLE 7 VILLA DEL ROSARIO (AVANCE 100 %) El Tramo 12, que comprende la Calle 7 de Villa del Rosario inicia en la Avenida 8 del mismo Municipio y termina en el cruce con la Autopista Internacional. Incluy la rehabilitacin de la calzada existente entre el K0+000 y el K1+000, mediante parcheos e instalacin de sobrecarpeta de refuerzo, la construccin de sardineles y obras de urbanismo, y la renivelacin de cmaras y pozos. Adicionalmente, el tramo inicial (78,10 m) cuya estructura de pavimento original estaba construida mediante losas de concreto, se modific para quedar en pavimento flexible. Las actividades ejecutadas incluyen: Parcheo de la carpeta existente, mediante fresado y reposicin. Instalacin de carpeta de refuerzo en MDC-2 (7,5 cm). Demolicin de la estructura de pavimento rgido entre el K0+000 y el K0+078 Construccin de sardineles y andenes. Construccin de cunetas y rampas de acceso. Renivelacin de cmaras y pozos. Demarcacin de la va. Instalacin de seales verticales. TRAMO 13 CALLE 4 VILLA DEL ROSARIO (AVANCE 100 %) El Tramo 13, que comprende la Calle 4 de Villa del Rosario inicia en la Avenida 8 del mismo Municipio y termina en el cruce con la Autopista Internacional. Incluy la rehabilitacin de la calzada existente entre el K0+000 y el K0+982,4, mediante parcheos e instalacin de sobrecarpeta de refuerzo. Adicionalmente, el tramo inicial (81,77 m) cuya estructura de pavimento original estaba construida mediante losas de concreto, se modific para quedar en pavimento flexible. Las actividades ejecutadas incluyen: Parcheo de la carpeta existente, mediante fresado y reposicin. Instalacin de carpeta de refuerzo en MDC-2 (7,5 cm).

Demolicin y reconstruccin de la estructura de pavimento entre el K0+000 y el K0+081,77 Construccin de sardineles y andenes. Construccin de cunetas y rampas de acceso. Renivelacin de cmaras y pozos. Demarcacin de la va. Instalacin de seales verticales.

TRAMO 14 VIA CUCUTA - LOS PATIOS Comprende el tramo desde la redoma Virgilio Barco Ruta 5505 - PR 140+000 (K0+000) hacia Los Patios sector Betania, PR 131+500 (K 8+500), en una longitud aproximada de 8.5 km. De acuerdo al alcance general de las intervenciones el tramo se han dividido en dos sectores: 14-A K0+000 al K6+000 (mantenimiento de las calzadas existentes) y 14-B K6+000 al K8+500 (incluye la construccin de una nueva calzada; garantizando unas dimensiones mnimas de carril de 3.65 m., con su respectivo separador de ancho igual al existente en el tramo anterior, con bermas internas de 0.3 m y externas de 1.8 m. cada una). K0+000 al K6+000 (AVANCE 100 %) Los trabajos corresponden a actividades de mantenimiento masivo como adelanto de las obras de rehabilitacin programadas en el tramo 14-A e incluyen: Del K0+000 al K0+700 se reciclaron en promedio 0.22 mts.; se instalaron en promedio 0.07 mts. de Base Granular y Carpeta de Rodadura MDC-2 en de 0.07mts. Del K0+700 al K6+000 se fresaron en promedio 0.04 mts. y se instalaron 0.05 mts de refuerzo MDC-2, incluyendo los retornos existentes. Construccin de Cunetas y adecuacin de obras existentes. Adecuacin de accesos vehiculares a predios y bocacalles. Construccin de sardineles y andenes (incluye cierre de separador).

Construccin de dos (2) Paraderos en el K5+050. Construccin de alcantarilla de 36 de 24 ml de longitud en el K0+250. Demarcacin Sealizacin (Lneas blancas y amarillas). Instalacin Seales Verticales.

K6+000 al K8+500 Comprende los Estudios, Diseos y Construccin de una nueva calzada; garantizando unas dimensiones mnimas de carril de 3.65 m., con su respectivo separador de ancho igual al existente en el tramo anterior, con bermas internas de 0.3 m y externas de 1.8 m. cada una. Estudios y Diseos para el mejoramiento y/o construccin de accesos a las diferentes bocacalles que atraviesa el tramo y dems accesos que se determinen en los estudios que debe realizar el concesionario y los que determine la autoridad competente. Construccin de las obras de drenaje y cunetas, que se requieren de acuerdo con los estudios hidrolgicos, hidrulicos y de socavacin para caudales con periodo de retorno mnimo de 25 aos. Las actividades adelantadas corresponden a realizar labores de demolicin de los predios a los cuales se han concluido con los trabajos de negociacin y adquisicin predial. En total fueron 13 predios localizados entre las abscisas K7+600 al K8+250. El rea demolida fue de 3.000 M2.

TRAMO 15 ACCESO A SAN CAYETANO-VIA SALIDA ALTO EL ESCORIAL. Desde el parque principal San Cayetano K0+000 hacia la va Alto el Escorial K1+200. Longitud aprox: 1.2 Km. Estudio diseo y construccin de una calzada con un ancho de 7.30m

TRAMO 16 AVENIDA SEPTIMA DE SEVILLA (AVANCE 100 %) Comprende el tramo desde la interseccin central de Transporte (Parque Los Benefactores) hasta la Redoma El Aeropuerto, en una longitud aproximada de 2.8km. La intervencin a lo largo del tramo consiste en reciclar 0,16 mts y colocar base granular de 0.05 mts y refuerzo MDC-2 de 0.07 mts. En el periodo del presente informe se han ejecutado los trabajos de reciclaje y pavimentos en ambas calzadas, as: Instalacin de Base del K0+250 al K3+006 promedio: 0.05 mts. (Total: 5.118.17 m3) Reciclaje de pavimento entre el K0+250 al K3+006 promedio: 0.16 mts (Total: 13.199.9 m3) Instalacin de MDC-2 del K0+250 al K3+006 promedio: 0.07 mts (Total: 5.383,67 m3) Construccin sardinel del K2+450 al K2+750 Calzada Izquierda. 257.30 ML Construccin de Cunetas K0+550 Realce de Pozos en el K2+425 y K2+510

VIA CUCUTA-PAMPLONA MTTO PERIODICO (AVANCE 13 %) La carretera Ccuta Pamplona hace parte de la Ruta 55 de la Red Vial Nacional, la cual comunica la ciudad de Ccuta en el Norte de Santander con la ciudad de Bucaramanga en el departamento de Santander, y con el interior del Pas. El mantenimiento peridico de esta va dio inicio desde PR 71+460 hacia el PR 131+500. En el periodo del presente informe se han ejecutado los siguientes trabajos:

Construccin de cunetas desde el PR 71+226 al PR 77+935 Margen Derecha; del PR 72+426 al PR75+625 y del PR 77+652 al PR 77+740 Margen Izquierda. (Total: 1.014 M3) Instalacin de Base Granular del PR 72+700 al PR 73+000 y del PR 74+840 al PR 80+450.(Total: 2.839 M3) Reciclaje de pavimento de 0.15 mts en promedio entre el PR 76+400 al PR 80+450 y entre el PR 90+250 al PR 92+230. (Total: 10.374 M3). Fresado de pavimento entre el PR73+590 al PR 74+840 y PR 70+000 al PR71+460 entre PR 83+920 al PR 85+000 y entre el PR 89+170 al PR 90+250. (Total: 2.443 M3) Instalacin de Mezcla Asfltica entre el PR 73+950 al 80+000, del PR 70+000 al PR 71+460 ; del PR 80+000 al PR 80+450 ; del PR 83+920 al PR85+000; del PR 90+250 al 90+790. (Total: 7.768) Construccin de Muro en gaviones para contencin de talud en el PR 76+400. Construccin de filtros entre el PR 72+791 al PR 75+540. (Geotextil: 1.657 M2; Material Drenante: 284.10) Adicionalmente se ejecutaron labores en la curva de los repollos donde se realizaron las siguientes actividades: Construccin de Cunetas entre el PR 73+010 al PR 73+600 Construccin de muro de contencin PR 73+300 Construccin de filtros con geotextil y material drenante Instalacin de 947 M3 de Subbase Instalacin de 488 M3 de Base Instalacin de 272 M3 de mezcla.

TIBU EL TARRA En el contrato de Concesin No 006 de 2007 alcance progresivo Tib El Tarra adicional No 1, cuyo alcance contractual es el mejoramiento del corredor

existente en una longitud de 16,1 kilmetros ubicados entre Tib K0+000 y el Km 16+100 medidos sobre la va que comunica Tib - El Tarra, celebrado por un valor de $ 40.196450.874 que incluye los estudios y diseos definitivos, obras de adecuacin del corredor existente y la ampliacin de la va en los primeros 16.1 kilmetros. Entre el mes septiembre del 2008 y marzo del 2009 se ejecut la adecuacin del corredor existente entre el K16+100 y el K70+000 (El Tarra) que const de la construccin de 106 alcantarillas de 36plg. , rocera a lado y lado de la va en los 54 kilmetros, adicin de material crudo de rio conformacin y cuenteo. Los trabajos de ampliacin de los primeros 16.1 kilmetros avanzan de la siguiente manera: EXPLANACIN: comprende los cortes de talud y descapotes. Se han ejecutado 15.70 de los 16.1 kilmetros para un avance del 97.52%. SUBBASE: consiste en la terminacin a nivel de subbase incluyendo la construccin de obras de arte. Se han construido 86 alcantarillas y 18 box culverts. Se han ejecutado 14.50 de los 16.1 kilmetros para un avance de 90%. PUENTES: comprende la construccin de tres puentes para una longitud de 86 metros lineales. El puente Cao Picho ubicado en el K0+200 presenta un avance de 100%. El puente Cao Yuca ubicado en el K2+800 presenta un avance de 100%. Y El puente Bertrania ubicado en el K5+600 presenta un avance de 100%.

REHABILITACIN DE LA REDOMA DEL AEROPUERTO Y SUS CONECTANTES o Ramal A1 Sur y Nor Oriental: Se realizaron obras de explanacin, instalacin de sub-base, base y carpeta asfltica. Estructura del Ramal (50,40,15). Estructura y Drenajes: Construccin de pozos

en mampostera, instalacin de tubera en PVC novafort y sumideros para encausar las aguas lluvias. Ramal A2: Se realizaron obras de explanacin, instalacin de sub-base, base y carpeta asfltica. Estructura del Ramal (45,25,12).Estructura y Drenajes: Construccin de sumideros para encausar las aguas lluvias. Adicionalmente se realizo la construccin de un box- Coulvert de 2*2 mt con una longitud de 241 ml con el fin de recolectar las aguas provenientes de los dems ramales. Ramal A3 y A4: Se realizaron obras de explanacin, instalacin de sub-base, base y carpeta asfltica. Estructura del Ramal (50.40.15).Estructura y Drenajes: Construccin de pozos en mampostera, instalacin de tubera en PVC novafort y sumideros para encausar las aguas lluvias. Construccin de crcamos para proteccin de bancos de ductos de telefnica. Ramal A6: Se realizaron obras de explanacin, instalacin de subbase, base y carpeta asfltica. Estructura del Ramal (50,35,15).Estructura y Drenajes: Construccin de pozos en mampostera, instalacin de tubera en PVC novafort , tubera en concreto reforzada de 36 y sumideros para encausar las aguas lluvias. Construccin de crcamos para proteccin de bancos de ductos de telefnica. Ramal A1 Sur y Nor Occidental: Se realizaron obras de explanacin, instalacin de sub-base, base y carpeta asfltica. Estructura del Ramal (50,35,15). Estructura y Drenajes: Construccin de pozos en mampostera, instalacin de tubera en PVC novafort y sumideros para encausar las aguas lluvias. Construccin de banco de ductos de 12*4 para traslado de redes de telefnica. Ramal E1 Oriental: Se realizaron obras de explanacin, instalacin de sub-base, base y carpeta asfltica. Estructura del Ramal (45, 35, 15). Estructura y Drenajes: Construccin de Cuentas reforzadas para encauzar las aguas lluvias. Ramal E2 Oriental: Se realizaron obras de explanacin, instalacin de sub-base, base y carpeta asfltica. Estructura del Ramal (45, 35,15). Estructura y Drenajes: Construccin de pontn y limpieza de canal de Amricas. Ramal F: Se realizaron obras de explanacin, instalacin de sub-base, base y carpeta asfltica. Estructura del Ramal (45, 35, 15).Estructura y Drenajes: Construccin de bermas cuentas reforzadas, filtro francs. Construccin de crcamos para

proteccin de bancos de ductos de telefnica. Reposicion de red existente de alcantarillado de tubera de gres a tubera PVC a Novafort. Actualmente se estn ejecutando las labores de urbanismo las cuales dieron inicio en los ramales A1 Nor Oriental (Av Libertadores Via El salado); A1 Nor Occidental (Berlinas Aeropuerto) y Sur Occidental (Aeropuerto Av. Septima de Sevilla). Se iniciaron con labores de localizacin y replanteo, excavacin manual, construccin de andenes, colocacin y compactacin de material de relleno.

3.2.5. Plan de mejoramiento. Con el presente documento y una vez analizado el plan de mejoramiento establecido por la administracin municipal de San Jos de Ccuta en la vigencia fiscal 2009, a propsito de una serie de hallazgos administrativos determinados por el ente de control fiscal competente respecto a inobservancias en los temas ambientales. Procedemos a realizar una pequea intervencin y explicacin desde el punto de vista tcnico y legal de cada uno de dichos hallazgos. 1. Incumplimiento en la implementacin y desarrollo del sistema de gestin ambiental municipal, cuya accin correctiva seria la formulacin en la implementacin y desarrollo de este sistema y su principal objetivo es implementar el sistema con el fin de garantizar un municipio ambientalmente sostenible. 2. No se logr realizar el perfil ambiental municipal, por consiguiente no se consolido la base de datos e indicadores ambientales que soportaran la toma de decisiones en materia ambiental. Por lo que es necesario disear este perfil ambiental con el objetivo de crear una herramienta de planificacin ambiental

de acuerdo a las realidades y oferta ambiental que existe en el municipio de san Jos de Ccuta. 3. No se definieron los responsables que supervisaran el desarrollo y aplicacin del sistema de gestin ambiental. Lo cual se hace necesario definir los responsables de la supervisin con el fin de garantizar la implementacin del SIGAM en este municipio. 4. La subsecretaria del medio ambiente adscrita a la secretaria de infraestructura municipal, no cuenta con el poder de decisin y mando para emprender y desarrollar acciones que desarrollen la poltica ambiental municipal. Teniendo en cuenta que el poder y mando de la subsecretaria se desarrolla a travs de la secretaria de infraestructura quien de forma coordinada establecen los planes y programas a desarrollar de acuerdo a lo contemplado en el plan de desarrollo municipal, se deben brindar las herramientas requeridas para desarrollar la poltica ambiental del municipio. 5. La oficina de control interno, no realiza evaluaciones sobre la gestin ambiental municipal, en ese sentido no controla el cumplimiento de las obligaciones de la entidad territorial, por lo que se hace necesario realizar seguimiento a la contratacin, a travs de auditoras para evaluar la gestin ambiental municipal. 6. Escasa asignacin de recursos para atender programas de carcter ambiental. Cuyo acto correctivo es gestionar ante la administracin municipal la asignacin de recursos con el objetivo de realizar inversiones para el mejoramiento del entorno ambiental y la conservacin de los recursos naturales acorde con los recursos establecidos. 7. La poltica ambiental desarrollada por la subsecretaria del medio ambiente ha sido desenfocada y por ende ineficaz, los proyectos que desarrolla como parte del programa de agua potable y saneamiento bsico no constituyen proyectos del componente ambiental del plan de desarrollo municipal. En el plan de desarrollo actual el programa de agua potable y saneamiento bsico hace parte del componente urbano ambiental y por lo tanto es considerado dentro de la poltica ambiental del municipio. El objetivo principal es enfocar la gestin ambiental hacia el desarrollo todos los componentes que permitan mejorar la calidad de vida de los habitantes de la regin y la preservacin de los recursos naturales. 8. Deficiencia en la planeacin en la celebracin del contrato 01296, como quiera que no se procedi a la reubicacin de algunas viviendas antes de ejecutar el proyecto, tal como se estipulo en los estudios y diseos del proyecto. A futuro se hace necesario como accin correctiva mejorar la planeacin de los proyectos con el fin de agotar todas las etapas previas establecidas en los estudios antes de iniciar las obras, como son la compra de predios y verificacin de las reas a intervenir para desarrollar las obras, con

el fin de entregar una estructura hidrulica eficiente para la evaluacin de las aguas lluvias teniendo en cuenta el rea aferente al sitio. 9. Carencia de mecanismos en la etapa contractual del contrato 01296/2007 para lograr subsanar los inconvenientes con las viviendas afectadas con la construccin del canal de agua lluvias emisario atalaya-las amricas. Se debe mejorar la planeacin de los proyectos con el fin de ejecutar la compra, adquisicin de las reas que resulten afectadas con el desarrollo de las mismas para cumplir a cabalidad con el desarrollo de los proyectos de acuerdo a lo planificado. 10. En la ejecucin del contrato 0819/2007 construccin renovacin urbana se presentan falencias tcnicas para el acceso a los minusvlidos (incumplimiento de norma tcnica). Planeacin remiti oficio de 16 de diciembre de 2008, a la firma interventora del contrato, PROEZA CONSULTORA LTDA, solicitndole en su calidad de interventor requerir al contratista la solucin y arreglo de las rampas para los minusvlidos. Esto con el fin de mejorar las falencias tcnicas que presentan las rampas de acceso a los andenes que permitan a los minusvlidos mejorar la movilidad. 11. En la planeacin y ejecucin del contrato 0819/2006 y su adicional no se concert con la concesin de alumbrado pblico en el diseo y desarrollo del alumbrado pblico y por ello la demora en el recibimiento de dicha obra por parte de la concesionaria para mantener y operar la red de alumbrado pblico en el sector. A la fecha la empresa concesionaria del alumbrado pblico de Ccuta recibi por parte de la firma contratista el alumbrado pblico del contrato 0819 de 2006. El objetivo es que la empresa concesionaria del alumbrado pblico realice la operacin y mantenimiento de la infra estructura del alumbrado de ese contrato. 12. En cuanto a contratos se ha establecido la implementacin de seguimientos que garanticen el cumplimiento de estos, documentar y revisarlos constantemente. 13. Falta de oportunidad en el inicio de una obra de adecuacin del espacio pblico parque barrio morelly, por lo que se deben ejecutar las obras oportunamente de acuerdo a las disponibilidades de efectivo para su ejecucin 14. Carencia de un plan de mantenimiento y cuidado por parte de la administracin municipal de los espacios pblicos construidos, lo que ha conllevado al deterioro y abandono de muchos de las obras construidas por la propia administracin. Por tanto se necesita la formulacin de un plan maestro de espacio pblico. Con el fin de trazar para la administracin municipal un documento que permita administrar, mantener, e intervenir los diversos componentes del espacio pblico municipal. 15. La entrega en administracin de los espacios pblicos como los parques, no ha sido eficaz y los parques antes de ser embellecidos y adecuadamente

mantenidos presentan mayor deterioro. De 22 contratos de concesin firmados antes de diciembre de 2007, 9 de ellos fueron liquidados unilateralmente por parte del departamento administrativo rea de planeacin corporativo y de ciudad, los restantes (13) estarn sujetos a revisin por parte de la interventora. El objetivo es garantizar el mantenimiento efectivo de los parques entregados en concesin. 16. En materia de prevencin de desastres no se cuenta con una unidad especial que coordine y desarrolle eficazmente el programa de prevencin de desastres y atienda oportunamente los posibles eventos catastrficos que llegaren a presentarse en la ciudad. Es necesario solicitar a la administracin municipal la viabilidad para la conformacin de una unidad administrativa especial. 17. Los recursos destinados al programa de medio ambiente no fueron destinados a cumplir con los objetivos trazados en dicho programa, no propendi por reducir la presin que se ejerce a los recursos naturales. Para esto se establece una accin correctiva que consiste en mejorar el desempeo ambiental del municipio en los diferentes aspectos para garantizar el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes y la conservacin de los recursos naturales. (Cucuta)

3.2.6. Plan de accin del gobierno. 1. Contexto Para el desarrollo del Gobierno en lnea, los siguientes son los roles que deben ejecutar cada uno de los actores que se interrelacionan en sta: a) Programa Agenda de Conectividad. Su rol es el de promover el aprovechamiento de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en la administracin pblica para mejorar el acceso, costos y calidad de los servicios que presta el Estado al ciudadano. Sus principales acciones son: Establecer los lineamientos y los tiempos que deben seguir las entidades pblicas para ofrecer informacin, trmites y servicios a travs de medios electrnicos. Establecer el apoyo que permita implementar de manera adecuada la Estrategia de Gobierno en lnea. Coordinar y acompaar a las entidades pblicas que implementan la Estrategia de Gobierno en lnea. Definir el seguimiento y el grado de avance de las entidades pblicas con respecto a la implementacin de la Estrategia de Gobierno en lnea.

 Administrar

conocimiento, para compartirlo entre las entidades que implementan la Estrategia de Gobierno en lnea.

b) Entidades, juegan un papel muy importante dentro del Gobierno en lnea, ya que son ellas las que permitirn que ste progrese, en la medida en que implementen las iniciativas planteadas. Las principales acciones que deben llevar a cabo son: Atender a los ciudadanos, las empresas y el mismo Estado, Ejecutar los proyectos relacionados con la Estrategia de Gobierno En Lnea y reportar su avance, Utilizar los recursos que provee la Estrategia de Gobierno En Lnea para su implementacin, Compartir experiencias, mejores prcticas y lecciones aprendidas. 1.1 MARCO LEGAL La Constitucin Poltica de Colombia en sus artculos 83,84,209 y 333, dispone que la funcin administrativa se desarrollar conforme a los principios de buena fe, igualdad, moralidad, celeridad, economa, imparcialidad, eficacia, eficiencia, participacin, publicidad, responsabilidad y transparencia. Principios que se debern aplicar en la prestacin de servicios pblicos, en cuanto fueren compatibles con su naturaleza y rgimen. Otras leyes que rigen al plan de accin son: La Ley 489 de 1998, documento CONPES 3072 de 2000, La Ley 790 de 2002, La Ley 962 de 2005, Decreto 1151 de 2008. Adicionalmente la Alcalda Municipal de San Jos de Ccuta, Norte de Santander, expidi el decreto 581 de 20 Noviembre 2008 por el cual se crea el Comit Gobierno en Lnea y el Decreto 659 de 12 Noviembre del 2009 por el cual se modifica el Comit de Gobierno en Lnea y Anti Tramites. 1.2 FASES DE LA ESTRATEGIA GOBIERNO EN LNEA DE LA REPBLICA DE COLOMBIA a) Informacin: Es la fase inicial en la cual las entidades habilitan sus sitios Web para proveer en lnea informacin, junto con esquemas de bsqueda bsica. Adicionalmente, se crea un portal de Gobierno que ofrece el acceso a travs de un solo punto a la informacin que publican las entidades en sus sitios Web. b) Interaccin: Es la fase en la cual los sitios Web son actualizados con mayor regularidad y se habilita la comunicacin de dos vas de entidades con ciudadanos y empresas, con las consultas en lnea e interaccin con servidores pblicos. Se ofrecen mecanismos que acercan al ciudadano con

la administracin, le posibilitan contactarla y hacer uso de la informacin que proveen las entidades en sus sitios Web. c) Transaccin: Es la fase en la que se proveen transacciones electrnicas para la obtencin de productos y servicios, mediante canales seguros y ofreciendo la posibilidad de navegar el sitio en cualquier otro idioma diferente al espaol. d) Transformacin: Es la fase en la cual las entidades deben realizar cambios en la manera de operar para eliminar lmites con otras entidades y organizar sus trmites y servicios alrededor de necesidades de ciudadanos y empresas, a travs de cadenas de trmites, ofreciendo servicios por medio de mltiples canales e intercambiando eficientemente la informacin, logrando establecer una visin unificada del Estado. e) Democracia: Es la fase en la cual el ciudadano participa activa y colectivamente en la toma de decisiones Una de las funciones de la ALCALDIA DE SAN JOSE DE CUCUTA consiste en definir los lineamientos para la implementacin efectiva de las polticas y estndares asociados, como la poltica de actualizacin del sitio Web (donde debern estar involucradas las diversas reas, direcciones y/o programas de la entidad), poltica de uso aceptable de los Servicios de la Red y de Internet, poltica de servicio por medios electrnicos, poltica de privacidad y condiciones de uso y poltica de seguridad del sitio Web entre otros. Para hacer de esta herramienta, un proyecto sostenible se requiere LA REVISION Y ACTUALIZACION del Plan de Accin vigente enmarcado con objetivos claros que permitan su ejecucin en el tiempo de gobierno actual generando compromisos que se cumplirn y evaluaran para el 2012. Para ello se hace necesario definir objetivos enmarcados segn el diagnstico que en la actualidad este proceso arrojo en la entidad. 1.3 DIAGNOSTICO
Informacin Interaccin
Mecanismos que acercan al ciudadano con la administracin

Transaccin

Transformacin
Servicios organizados a partir de las necesidades de los ciudadanos

Democracia
Participacin activa o colectiva en la toma de decisiones de un Estado totalmente integrado en lnea

Publicacin de informacin en lnea

Obtencin de Productos y servicios

Fecha de Evaluacin:

22 de Septiembre de 2011

Cumplimiento de la Fase de informacin 100%

Cumplimiento de la Fase de interaccin 86%

Cumplimiento de la Fase de transaccin 36%

Cumplimiento de la Fase de transformaci n 30%

Cumplimiento de la Fase de democracia 40%

Se pudo constatar mediante el acompaamiento del Delegado del Programa Gobierno en lnea, Delegado (a), que frente a los compromisos de la implementacin de la Estrategia Gobierno en lnea la ALCALDIA SAN JOSE DE CUCUTA, sigui en marcha la Metodologa para la Implementacin de la Estrategia de Gobierno en lnea, Direccin de Articulacin y Gestin Programa Gobierno en lnea cuyos compromisos de accin a 2012 sern definidos para cumplir con las siguientes metas: COMPROMISOS DE ACCION 2012 a) Posicionamiento al interior de la entidad del Comit GEL T. b) Asignacin del funcionario que apoyara y se encargara de Administrar contenidos del PEC y Solicitud de claves de Administrador de Contenidos del PEC y seguimiento de sus acciones en una periocidad mensual. c) Aplicacin de nuevas estrategias que permitan socializar informacin a travs de los correos institucionales en la entidad lo que permita flujo de informacin. d) Asignacin en cada dependencia del personal encargado de suministrar informacin constante a la coordinacin de GEL-T. con el fin de dar sostenibilidad a la Estrategia denominados ENLACES EN LINEA. e) Se realizara un taller por trimestre que permita la sensibilizacin y capacitacin a funcionarios de la Alcalda en la Implementacin de la Estrategia Gobierno en Lnea. f) Se diseara una estrategia publicitaria que permita al interior de la entidad y de manera externa conocer la estrategia de gobierno en lnea, servicios de la entidad y razn de ser de cada dependencia y /o secretaria frente al ciudadano. g) Diseo e implementacin de la oficina SERVICIO AL CIUDADANO o un espacio que le permita al ciudadano una vez al mes el acercarse al sitio mvil dentro del palacio y que le permita conocer los servicios de la entidad y los tramites que al interior se generan y como a travs de la estrategia puedan acceder de manera fcil a la pgina web de la entidad. h) Elaboracin, difusin y posicionamiento de estrategias publicitarias que permitan dar a conocer a travs de folletos, plegables video la estrategia de gobierno en lnea y su aplicabilidad en la entidad en beneficio de los ciudadanos.

2. MARCO ESTRATEGICO a) Visin del plan de accin: Para el ao 2012, La ciudad de Ccuta unir esfuerzos institucionales para la socializacin de la informacin referente a los trmites y servicios de la administracin municipal electrnicamente para permitir que la ciudadana y sector empresarial pueda acceder a los mismos de manera rpida, aprovechar fcilmente a travs de la conectividad la cercana a la gestin pblica municipal hacindola ms eficiente, trasparente y democrtica. b) Objetivo general: Cumplir oportunamente con los criterios y tiempos establecidos en el Decreto 1151 de 2008, a travs de acciones que garanticen la participacin de todos los miembros de la Alcalda, el concejo Municipal y la comunidad, con el fin fundamental de brindar sostenibilidad a la Estrategia GEL-T c) Objetivos especficos: Cumplir con el Objetivo, responsabilidades y funciones designadas por DECRETO 0581 de 29 de Noviembre de 2008, para la implementacin de la Estrategia de Gobierno en lnea: Desarrollo y evaluacin del Plan de Accin Identificar y levantar los trmites y servicios de mayor necesidad de simplificacin o automatizacin. Facilitar la interaccin del ciudadano con el Estado a travs del uso de las TICS. Originar la participacin de la ciudadana en la implementacin del plan de accin de Gobierno en lnea. Desarrollar proyectos y acciones que permitan formar a la comunidad en optimo uso de las TICS, Disear acciones que garantice la implementacin, la puesta en marcha, el seguimiento y control de la Estrategia de Gobierno en lnea en la Alcalda de San Jos de Ccuta. 3. MARCO DE ACCION Se definen las siguientes lneas de accin para el plan: a) Diagnstico del sitio Web b) Procedimientos de actualizacin del sitio Web. c) Identificacin de servicios a ser sujetos de optimizacin, publicacin de informacin y automatizacin. d) Identificacin de trmites a ser sujetos de racionalizacin, publicacin de informacin y automatizacin. e) Integracin con entidades, agremiaciones y grupos representativos a nivel local, departamental y nacional.

FASE Informacion Interaccion Transaccion Transformacion Democracia

Linea de Base 100% 100% 100% 0% 0%

2011-III 80% 80% 20% 0% 0%

FICHA IDPA - 5 Avance en Gobierno En Linea 2011-IV 2012-I 2012-II 85% 85% 85% 85% 85% 85% 40% 70% 80% 5% 20% 50% 5% 20% 50%

2012-III 95% 95% 95% 90% 90%

2012-IV 100% 100% 100% 100% 100%

4. ESQUEMA DE SEGUIMIENTO Para realizar el seguimiento a los proyectos y compromisos planteados en este Plan de Accin, se define los siguientes aspectos: 4.1 Consulta de Informacin Para verificar el cumplimiento del Plan de Accin, el Programa Agenda de Conectividad verificar el cumplimiento de las acciones establecidas en a entidad, de acuerdo con el seguimiento peridico que realice. Para ello debe realizar las consultas a las diferentes fuentes de informacin, dentro de las cuales estn las siguientes: Sitios Web de las entidades, interlocutores de las entidades, Departamento Administrativo de la Funcin Pblica, Informes de la entidad, contratos, actas o dems documentos que soportan la ejecucin de actividades o proyectos. 4.2 Validacin de Informacin El Programa Agenda de Conectividad debe contrastar y validar con cada entidad, la informacin recogida en las diferentes fuentes, con el fin de eliminar sesgos o discrepancias que afecten la informacin real que alimenta los indicadores de avance. 4.3 Generacin de Indicadores Una vez se tenga claridad sobre las actividades realizadas, el Programa Agenda de Conectividad deber alimentar los indicadores que se disee para tal efecto. La generacin de indicadores debe hacerse de manera peridica, de acuerdo con las reuniones sectoriales que se definan. 4.4 Anlisis de Comportamiento En este momento, la evaluacin sobre la informacin que arrojan los indicadores se hace con el fin de encontrar los puntos a mejorar o fallas en el caso que el valor sea negativo o no sea el esperado. Tambin se hace con el fin de encontrar las fortalezas en las situaciones en que los resultados mostrados por el indicador sean positivos o superiores al esperado. Este anlisis se har primero al interior del rea de Articulacin y Gestin del

Programa Agenda de Conectividad y posteriormente se dar a conocer a cada una de las entidades de los sectores respectivos. 4.5 Elaboracin de Informes de Resultados El seguimiento se traduce en un informe que sintetice tanto los resultados de los indicadores, como tambin los aspectos que dan origen a dichos resultados, terminando en sugerencias de salvamento o solucin para las entidades o sectores en contraste. La elaboracin y presentacin de este informe ser peridica, dependiendo de las reuniones de seguimiento sectorial que se definan. 4.6 Reuniones de Seguimiento Sectorial Cada sector deber definir la periodicidad en que se reunirn todas las entidades para hacer seguimiento al cumplimiento de las acciones del Plan y verificar el avance en las diferentes fases de Gobierno en lnea. 4.7 Focalizacin de Acciones Consiste esencialmente en la definicin de estrategias y/o decisiones que garanticen el cumplimiento de las fases de Gobierno en lnea. La definicin de estas medidas y su implementacin estar a cargo de los Comits de Gobierno en lnea de cada entidad y los resultados sern dados a conocer a las entidades del sector con el fin de que logren analizar sus aciertos y falencias y se tomen las medidas necesarias para alcanzar las metas y objetivos propuestos. (Arenas Acevedo, Dumez Montero, & Calderon Orduz, 2010)

3.2.7. Plan de usos del suelo. Estructurantes del plan de usos del suelo urbano y de expansin urbana Artculo 23.- Modifcase el Artculo 49 del Acuerdo 0083 de 2001, el cual quedar de la siguiente manera: Artculo 49. Definicin. La estructura urbana la conforma en suelo habilitado, construido y el que se habilite (suelos de desarrollo y en expansin) o se construya dentro de la vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial para la residencia de la poblacin urbana, la localizacin de actividades que permitan el desarrollo de funciones urbanas, la incorporacin de la infraestructura, el equipamiento y el espacio libre requerido para el disfrute colectivo. Artculo 24.- Modifcase el Artculo 50 del Acuerdo 0083 de 2001, el cual quedar de la siguiente manera: Artculo 50. De los Criterios para la Construccin del Plan de Usos Urbano y Suelos de Expansin. El Plan se materializa en los usos del suelo

y la localizacin de actividades. ES as como el Plan define un conjunto de reas y zonas de diferente jerarqua, y una serie de reas al interior de stas de menores escalas, que estructuran los tejidos urbanos facilitando la interconexin de las actividades, las cuales se han definido a partir de los siguientes criterios: Artculo 25.- Modifcase la denominacin del Captulo II del Ttulo II de la Tercera Parte del Acuerdo 0083 de 2001, el cual quedar de la siguiente manera CAPTULO II. DE LAS AREAS DE USO DEL SUELO URBANO Y DE EXPANSIN Y LAS ZONAS DE ACTIVIDAD Artculo 26.- Modifcase el Artculo 51 del Acuerdo 0083 de 2001, el cual quedar de la siguiente manera: Artculo 51. Definicin. De acuerdo con los anteriores criterios el Plan de Usos se establece con fundamento en RAS DE USOS DEL SUELO Y ZONAS DE ACTIVIDAD, que permiten la consolidacin a futuro del imaginario de ciudad anhelado por la ciudad y sus habitantes, y en trminos generales un territorio habitable y sostenible. Artculo 27.- Suprimanse las denominaciones de Seccin I, II, III,IV,V,VI que figuran en el Captulo II del Ttulo II de la Tercera Parte del Acuerdo 0083 de 2001, facilitando la aplicacin de ste aparte. Artculo 28.- Modifcase el Artculo 52 del Acuerdo 0083 de 2001, el cual quedar de la siguiente manera: Artculo 52. reas de Uso Comercial y de Servicios (ZCS). Definicin. Dentro de ellas se encuentran zonas que consideran reas y corredores en los que se permite la mayor diversificacin y mezcla de usos, de acuerdo a condiciones especficas para cada uno de estos, en virtud de su esencial importancia en la consolidacin del modelo de ordenamiento del territorio en lo referente a la plataforma de competitividad. Por tanto, se reconocen reas que han venido configurando importantes niveles de concentracin de actividades intensivas, o especializadas que se consideran soportes fundamentales para la vida ciudadana y la productividad de la ciudad. Por sus caractersticas se privilegia la localizacin de estos usos y de otros que le sean complementarios, buscando limitar la aparicin de usos que les generen impactos negativos. Artculo 29.- Modifcase el Artculo 53 del Acuerdo 0083 de 2001, el cual quedar de la siguiente manera:

Artculo 53. reas de Uso Industrial Urbano. Definicin. Se definen en ella dos zonas de uso industrial existentes dentro del rea urbana, destinadas para usos industriales urbanos, que cuentan con caractersticas especiales para albergar los mismos con restricciones de uso, contando con facilidad de integracin con los sistemas viales. Artculo 30.- Derguense los Artculo 54 y 55 del Acuerdo 0083 de 2001. Artculo 31.- Modifcase el Artculo 56 del Acuerdo 0083 de 2001, el cual quedar de la siguiente manera: Artculo 56. reas de Uso Residencial. Definicin. Las reas de uso residencial son las reas dentro del territorio municipal, cuyo uso principal es la vivienda, permitiendo usos complementarios para el normal desarrollo de los principales. En estas zonas se buscar promover la presencia racional y respetuosa de actividades econmicas compatibles. Estas reas presentan corredores arteriales o zonales, que sirven de integradores. Las reas se ordenan segn la densidad, localizacin dentro de la estructura urbana, e intensidad de usos complementarios, respecto de los sectores en que se hayan adelantado o adelanten procesos de urbanismo y construccin ya cumplidos. Se distinguen cuatro tipos de zonas residenciales a saber: Artculo 32.- Dergase el Artculo 57 del Acuerdo 0083 de 2001. Artculo 33.- Modifcase el Artculo 58 del Acuerdo 0083 de 2001, el cual quedar de la siguiente manera: Artculo 58. reas de Usos Institucionales o Dotacionales. Definicin. Se definen como las reas en que tienen o pueden tener desarrollo las actividades de apoyo o servicio al conjunto de la vida urbana, de la cual se constituye en su soporte, tanto para las actividades de produccin e intercambio de bienes, como a las necesidades de la poblacin, en cuanto a sus requerimientos de servicios sociales y a la satisfaccin de sus necesidades bsicas. Estos usos se localizan y podrn aparecer en las diversas zonas, de acuerdo con las clasificaciones de usos permitidos. Dentro del plano de Areas de Uso y Zonas de Actividad, se sealan reas destacadas en el municipio, con impactos metropolitanos y regionales, representados en grandes establecimientos o edificaciones existentes ya sean pblicas o privadas, resaltando el servicio que prestan en beneficio del municipio. Estas zonas tienen impacto e incidencia metropolitana y regional. Artculo 34.- Modifcase el Artculo 59 del Acuerdo 0083 de 2001, el cual quedar de la siguiente manera:

Artculo 59. Areas de Expansin Urbana Integrales (Zonas de Expansin Urbana). Definicin. Las reas de Expansin Urbana Integrales sealan suelos en que potencialmente hay cobertura de servicios pblicos, que permiten la ampliacin futura del permetro urbano, previa aprobacin y adopcin de los PLANES PARCIALES, PIDU o MACROPROYECTOS DE INTERES SOCIAL NACIONAL, instrumentos que debern adoptar decisiones que permitirn o restringirn el uso o aprovechamiento de los suelos all previstos. Se definen zonas para diversos usos, acordes a la localizacin de cada una de stas y la demanda poblacional, que servirn de soporte bsico para la formulacin de los instrumentos normativos de planificacin. Al interior de stas zonas podrn surgir zonas potencialmente urbanizables y zonas que debern ser sujetas de proteccin ambiental, todo conforme los resultados de estudios especficos que deben desarrollar los interesados, en concordancia con el Decreto 2181 de 2006, el Decreto 4300 de 2007, la Ley 1151 de 2007,el Decreto 4259 de 2007, el Decreto 4065 de 2008, y las dems normas que la reglamenten, modifiquen o sustituyan; as como las normas que reglamentan los PIDU y MACROPROYECTOS DE INTERES SOCIAL NACIONAL Artculo 35. Modifcase el Artculo 60 del Acuerdo 0083 de 2001, el cual quedar de la siguiente manera: Artculo 60. Zonas de espacio pblico. Constituidas por los elementos naturales o construidos destinados por su naturaleza uso o afectacin, a la satisfaccin de las necesidades urbanas colectivas. Estos elementos definen, estructuran y ordenan el desarrollo fsico del suelo urbano y el suelo de expansin urbana, siguiendo los siguientes aspectos: a. Los bienes de uso pblico, es decir aquellos inmuebles de dominio pblico cuyo uso pertenece a todos los habitantes del territorio nacional, destinados al uso o disfrute colectivo. b. Los elementos arquitectnicos, espaciales y naturales de los inmuebles de propiedad privada que por su naturaleza, uso o afectacin satisfacen necesidades de uso pblico. c. Las reas requeridas para la conformacin del sistema de espacio pblico en los trminos establecidos en el Decreto 1504 de 1998. Artculo 36.- Derguense los Artculos 61, 62 del Acuerdo 0083 de 2001. Artculo 37.- Modifcase el Artculo 63 del Acuerdo 0083 de 2001, el cual quedar de la siguiente manera: Artculo 63. reas de Riesgo sujetas a Estudios tcnicos de detalle para determinar amenazas, vulnerabilidad y riesgo. Se reconocen dentro del Plan de Usos, zonas que ameritan estudios detallados, con el objeto de garantizar

actuaciones urbanas integrales a travs de operaciones estratgicas que permitan el anlisis de los suelos, que incluye las reas de proteccin y conservacin de los recursos naturales y paisajsticos, las que delimitan zonas de riesgo y, en general, las que conciernen al sistema urbano ambiental que se aprecian en el Plan, las cuales solo podrn ser objeto de modificacin, previa confirmacin y elaboracin y aprobacin de los estudios tcnicos detallados que avalen su cambio. Por tanto, dichas zonas mientras no se formulen y aprueben los estudios continuarn regulndose por disposiciones que aplican a los suelos de proteccin. Artculo 38.- Derguense los Artculos 64, 65, 66, 67 del Acuerdo 0083 de 2001. Artculo 39.- Modifcase el Artculo 68 del Acuerdo 0083 de 2001, el cual quedar de la siguiente manera: Artculo 68. Condiciones generales para la asignacin de usos urbanos. La asignacin de usos al suelo urbano y de expansin urbana, debe ajustarse a las siguientes condiciones generales: 1. Slo se adquiere el derecho a desarrollar un uso permitido una vez cumplidas integralmente las obligaciones normativas generales y especficas, y previa obtencin de la correspondiente licencia. 2. Intensidad de los usos: Definida por el carcter principal y complementario, y las condiciones especficas que le otorga la reglamentacin de cada sector normativo para las diferentes reas de Actividad y Zonas. 3. Escala o cobertura del uso: estos se graduarn en cuatro escalas: metropolitana, urbana, zonal y local. Artculo 40.- Derguese el Artculo 69 del Acuerdo 0083 de 2001. Artculo 41.- Modifcase el Artculo 70 del Acuerdo 0083 de 2001, el cual quedar de la siguiente Artculo 70. De los Usos ya establecidos prohibidos. Los usos o actividades ya establecidos y clasificados como prohibidos, que estn en pleno funcionamiento a la fecha de entrada en vigencia del presente Acuerdo y que no cumplieren con la clasificacin, condiciones especficas para su funcionamiento y asignacin de uso a actividad reglamentada para la zona donde se encuentran ubicados, si es el caso, se tolerarn hasta tanto la actividad desaparezca del sitio de ubicacin por fenecimiento de dicha actividad a causa del cierre voluntario u obligado, por traslado a otro sector que admita la actividad, por destruccin o por cambio en la reglamentacin, para el caso de que se trate. En estos casos el Departamento Administrativo

rea de Planeacin Corporativa y Ciudad o la entidad que haga sus veces, comunicar por escrito al interesado sobre la situacin en la que se encuentra, ponindole de presente que debe proceder a reubicar la actividad en zonas apropiadas para dicha actividad y cumplir con los requisitos establecidos en el presente Acuerdo, fijando el plazo respectivo para su traslado. Artculo 42.- Derguense los Artculos 71 y 72 del Acuerdo 083 de 2001. Artculo 43.- Modifcase el Artculo 73 del Acuerdo 0083 de 2001, el cual quedar de la siguiente manera: Artculo 73. De las Tipologas de Usos por Destinacin. Los usos se clasifican en categoras. Artculo 44.- Modifcase el Artculo 74 del Acuerdo 0083 de 2001, el cual quedar de la siguiente manera: Artculo 74. Definicin y Asignacin de Usos en Areas de Actividad. En el Anexo B. se determinan los siguientes usos permitidos para las reas de actividad en que se dividen los suelos urbanos y de expansin. Artculo 45.- Modifcase la denominacin del Ttulo III de la Tercera Parte del Acuerdo 0083 de 2001, el cual quedar de la siguiente manera TITULO III. PLAN DE USOS DEL SUELO RURAL Artculo 46.- Modifcase la denominacin del Captulo I. del Ttulo III de la Tercera Parte del Acuerdo 0083 de 2001, el cual quedar de la siguiente manera CAPITULO I. DEFINICIN Y CRITERIOS ESTRUCTURANTES DEL PLAN DE USOS DEL SUELO RURAL. Artculo 47.- Modifcase el artculo 75 del Acuerdo 0083 de 17 de enero de 2001, el cual quedar as: Artculo 75. Definicin del Plan de Usos del Suelo Rural. La estructura rural la conforma la porcin del territorio destinada a la poblacin que preserva formas de vida rural, actividades agrcolas, forestales, extractivas y pecuarias, adems de la mezcla de vida de campo-ciudad constituida como las zonas suburbanas, compatibles con el medio rural y a la preservacin de la riqueza fsica, bitica y cultural propias del entorno. Artculo 48.- Modifcase el artculo 76 del Acuerdo 0083 de 17 de enero de 2001, el cual quedar as:

Artculo 76. Criterios Estructurantes del Plan de Usos del Suelo Rural. Se tienen en cuenta los siguientes criterios generales, sumados a los determinados antes: La complementariedad entre usos protectores y usos que implican el aprovechamiento de recursos naturales, La prctica racional en la ocupacin del territorio, acorde con las caractersticas del suelo y localizacin de actividades de diversa ndole, la preservacin del patrimonio natural como un principio de vida y equilibrio social. Dichos fundamentos debern propiciar un mayor crecimiento del sector primario de la economa municipal, a travs de una identificacin de los usos compatibles que fortalezcan el potencial del territorio rural. As mismo, se consideran como criterio estructurante las siguientes definiciones de usos, en razn a los criterios sealados en las normas legales vigentes y especialmente, las directrices de los Decretos 3600 de 2007, 4066 de 2008, 3641 de 2009, 2372 de 2010, la resolucin 0326 de 26 de julio de 1999 de Corponor, las cuales regirn para el territorio rural del municipio de San Jos de Ccuta: Artculo 49.- Modifcase la denominacin del Captulo II. del Ttulo III de la Tercera Parte del Acuerdo 0083 de 2001, el cual quedar de la siguiente manera CAPITULO II. DE LOS USOS DEL SUELO RURAL Y SUBURBANO EN LAS ZONAS DEFINIDAS Artculo 50.- Modifcase el artculo 77 del Acuerdo 0083 de 17 de enero de 2001, el cual quedar as: Artculo 77. Del Ordenamiento del Suelo Rural y los Usos Previstos. El ordenamiento del sado en el Plano N 20. Usos del Suelo Rural, viene a ser la expresin dinmica de la combinacin de los elementos que componen los sistemas fsico, social, econmico, territorial y ambiental, para conformar unidades territoriales de manejo sostenible, integradas y articuladas a las potencialidades y limitantes de estas, las cuales determinan la permisibilidad de una u otra actividad, y sobre las que establecen reglamentaciones de uso y manejo. El Municipio de San Jos de Ccuta, con el fin de garantizar el desarrollo sostenible del suelo rural, debe dar aplicabilidad a las normas y determinantes que se desarrollan en el presente Acuerdo, en concordancia con los lineamientos del Decreto 3600 de 2007, el Decreto 4066 de 2008, el Decreto 2372 de 2010 y las dems normas de superior jerarqua en los trminos del artculo 10 de la Ley 388 de 1997. Artculo 51.- De las Categoras del suelo rural. Para efectos de lo dispuesto en los artculos 14, 16.3 y 17 de la Ley 388 de 1997, y en concordancia con los Decretos 3600 de 2007 y 4066 de 2008. Se determinan y delimitan para el suelo rural, las siguientes categoras.

Categoras de proteccin Categoras de desarrollo restringido

Artculo 52.- De las Categoras de proteccin en suelo rural. Las categoras del suelo rural que se determinan en este artculo constituyen suelo de proteccin en los trminos del artculo 35 de la Ley 388 de 1997 y son normas urbansticas de carcter estructural de conformidad con lo establecido en el artculo 15 de la misma ley. En todo caso la reglamentacin de las reas protegidas, la categorizacin de manejo que conforman dichas reas y los procedimientos generales para su determinacin, se regirn por el Decreto 2372 de 2010, y se articularan al Sistema Nacional de reas Protegidas. Artculo 53.- De las reas de conservacin y proteccin ambiental. Incluye las reas que deben ser objeto de especial proteccin ambiental de acuerdo con la legislacin vigente y las que hacen parte de la estructura ecolgica principal. En todo caso, en concordancia con el Decreto 2372 de 2010, se debe con la asesora de CORPONOR reglamentar el Sistema Local de reas Protegidas y las categoras de manejo que lo conforman. Artculo 54.- reas para la produccin agrcola y ganadera y de explotacin de recursos naturales. Corresponde a esta categora los terrenos que deban ser mantenidos y preservados por su destinacin a usos agrcolas, ganaderos, forestales o de explotacin de recursos naturales. De conformidad con lo dispuesto en el pargrafo del artculo 3 del Decreto 097 de 2006, en estos terrenos no podrn autorizarse actuaciones urbansticas de subdivisin, parcelacin o edificacin de inmuebles que impliquen la alteracin o transformacin de su uso actual. Dentro de esta categora se incluirn, entre otros, y de conformidad con lo previsto en el artculo 54 del Decreto-ley 1333 de 1986, los suelos que segn la clasificacin del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi, IGAC, pertenezcan a las clases I, II y III; no harn parte aquellos suelos correspondientes a otras clases agrolgicas, que sean necesarias para la conservacin de los recursos de aguas, control de procesos erosivos y zonas de proteccin forestal. Artculo 55.- reas e inmuebles considerados como patrimonio cultural. Corresponde a esta categora las construcciones o restos de ellas que han sido declarados como bienes de inters cultural en los trminos de la Ley 397 de 1997 y las normas que la adicionen, modifiquen o sustituyan. Articulo 56.- reas del sistema de servicios pblicos domiciliarios. Corresponden a esta categora las zonas de utilidad pblica destinadas para la

ubicacin de infraestructuras primarias para la provisin de servicios pblicos domiciliarios Artculo 57.- reas de amenaza y riesgo del sector rural. Son aquellas reas donde las condiciones fsico naturales derivadas del material parental, las pendientes, los procesos geomorfolgicos, el carcter ssmico, las precipitaciones y la dinmica hdrica, se anan para originar procesos de degradacin de los suelos, ocasionados por fallamientos tectnicos activos, inundaciones y movimientos en masa, en otros, facilitando la ocurrencia de acciones naturales de riesgos potenciales. Estas zonas presentan alto riesgo para la localizacin de asentamientos humanos, ya sea por amenazas o riesgos naturales o por condiciones de insalubridad. Corresponden a esta clasificacin. Artculo 58.- De las Categoras de Desarrollo Restringido en Suelo Rural. Corresponden a estas categoras, aquellos suelos rurales que no hagan parte de alguna de las categoras de proteccin definidas y determinadas en los artculos anteriores. Estas categoras deben reunir condiciones para el desarrollo de ncleos de poblacin rural, para la localizacin de actividades econmicas y para la dotacin de equipamientos comunitarios. Artculo 59.- De los Suelo Suburbanos. De conformidad con el Artculo 34 de la Ley 388 de 1997, constituyen esta categora las reas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad, diferentes a las clasificadas como reas de expansin urbana, que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y de densidad, garantizando el autoabastecimiento en servicios pblicos domiciliarios, de conformidad con lo establecido en la Ley 99 de 1993, la Ley 142 de 1994, el Decreto 3600 de 2007 y el Decreto 4066 de 2008. Artculo 60.- Corredores viales suburbanos: en concordancia con el artculo 34 de la Ley 388 de 1997, el Decreto 3600 de 2008 y el Decreto 4066 de 2010; los corredores viales suburbanos corresponden a las reas paralelas a las vas arteriales o de primer orden y vas intermunicipales o de segundo orden. Artculo 61.- De los Centros Poblados Rurales. Corresponden a los Centros Locales Secundarios y Terciarios descritos en el CAPTULO V. DE LOS ROLES FUNCIONALES. En ellos se establecer el siguiente rgimen de usos. Excepto para los suelos suburbanos de Nivel 1 y 2. Artculo 62.- De la delimitacin y ordenamiento de los centros poblados rurales, y de los suelos suburbanos Nivel 1. En concordancia con el Decreto

3600 de 2007, Captulo IV. Centros poblados rurales, artculos 15 y 16; el Departamento Administrativo rea Planeacin Corporativa y de Ciudad en el corto plazo deber proceder a la delimitacin de los centros poblados rurales de acuerdo con los criterios definidos en el inciso 2 del pargrafo del artculo 1 de la Ley 505 de 1999. Artculo 63.- De las reas destinadas a vivienda campestre. Corresponde al uso residencial de baja densidad. Artculo 64.- De las normas para parcelacin y construccin en suelos rurales. La subdivisin predial mediante el proceso de parcelacin, corresponde a la divisin o subdivisin de un globo de terreno localizado en el suelo suburbano, ubicado en la zona rural, en cinco o ms predios. La parcelacin se puede dar por loteo individual o por agrupacin. La primera corresponde al proceso de subdivisin en el cual slo se permite una vivienda en el predio resultante de la parcelacin. Artculo 65.- De la subdivisin predial rural. Es el proceso por el cual un lote matriz se subdivide en concordancia con el Decreto 1469 de 2010. En todo caso, toda subdivisin predial en suelo rural estar sujeta al tamao mnimo equivalente a la Unidad Agrcola Familiar promedio. En el caso de los suelos suburbanos nivel 1, nivel 2 y corredores viales suburbanos, los tamaos mnimos de los predios son los establecidos en el presente Acuerdo. Artculo 66.- Licencias urbansticas. Toda subdivisin, parcelacin o construccin que se adelante en el suelo rural, requiere de licencia expedida por una Curadura Urbana, agotando el procedimiento determinado por el marco legal nacional, en especial el Decreto 1469 de 2010, o la norma que modifique, aclare o sustituya. Artculo 67.- De las reas Minero Energticas. Son reas que de acuerdo a prospecciones mineras disponen de abundantes recursos minerales metlicos, no metlicos y energticos, con potencial para generar procesos mineros industriales de alcance regional, nacional e internacional. Estas reas o polgonos mineros se localizan en las categoras del suelo rural definidas como de proteccin y de desarrollo restringido. Ver Plano N 25. Minero Energtico Municipal. Artculo 68.- De las Explotacin de Recursos de Valor Econmico Excepcional. En caso de identificarse zonas con potencial minero, de carcter excepcional debidamente comprobado, en suelo rural, especficamente en reas de Manejo Especial (Distrito de Manejo Integrado), podrn autorizarse como

medida de excepcin proyectos de exploracin y explotacin, previo el cumplimiento de la normativa ambiental vigente y conforme a lo estipulado en los Artculos 34 y 35 de la Ley 685 de 2001, y las dems normas que los modifiquen, adicionen o sustituyan. Artculo 69.- Del Derecho de Va de Obras Lineales. Las obras lineales que como tal tienen establecido un derecho de va. De acuerdo con la norma de la Autoridad Ambiental deben tener una franja de proteccin paralela. Las obras contempladas dentro de esta categora son: Gasoductos, Oleoductos, Lneas de Conduccin de acueducto y alcantarillado, Lneas de Transmisin Elctrica, etc. Artculo 70.- De las reas Industriales Rurales. Corresponde a esta categora las reas del territorio municipal definidas como rea Industrial Suburbana que se destinen para usos exclusivamente industriales de mediano a alto impacto ambiental y urbanstico, compatibles con los dems usos complementarios que se permitan al interior de estas, Ver Plano N 20. Usos del Suelo Rural. Artculo 72.- Derguese la denominacin de los Captulos III, IV del TITULO III de la Tercera Parte del Acuerdo 083 de 17 de enero de 2001, en especial los artculos 82, 83, 84, 85, 86, literales A al F del artculo 87, teniendo en cuenta que el rgimen de usos del suelo rural se ha reformulado en la revisin del POT, atendiendo lineamientos del Decreto 3600 de 2007 y dems normas vigentes. Por tanto, los artculos 80, 81, literal G del artculo 87, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, entran a formar parte del Captulo II del Ttulo III de la Tercera Parte. Artculo 73.- Modificaciones Cuarta Parte del Acuerdo 083 de 2001. Modifquese parcialmente la CUARTA PARTE del Acuerdo 0083 de 17 de enero de 2001, en especial los artculos que a continuacin se relacionan: Artculo 74.- Modifcase el Artculo 97 del Acuerdo 0083 de 2001, el cual quedar de la siguiente manera: Artculo 97. De la Identificacin y Localizacin de los Sistemas Estructurantes del Territorio. Conforme las previsiones del Decreto 879 de 1998, se identifican los siguientes sistemas estruturantes del territorio, que permiten concretar la estrategia de ordenamiento del territorio, articulando las relaciones entre las distintas reas que constituyen el suelo municipal. Igualmente forman parte de estos sistemas aquellos que permiten la articulacin del municipio con el rea Metropolitana y la regin. Los sistemas estructurantes estn conformados por los elementos fsicos de origen natural, artificial, construido, determinantes geogrficos e infraestructuras que

articulan, direccionan y condicionan la funcionalidad y potencialidad del territorio municipal. Artculo 75.- Derguense los artculos 98, 99, 100, 101, 102,103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113, 114, 115, 116, 117, 118 y 119 del Acuerdo 083 de 17 de enero de 2001, teniendo en cuenta que en la revisin excepcional se ha concebido el sistema dentro de los SUELOS DE PROTECCIN, quedando consignados en la Segunda Parte TITULO IV. Artculos 44 al 46, los cuales se modifican por los artculos 12,13, 14 y el tema de microzonificacin ssmica dentro del Artculo 5 del presente Acuerdo. Artculo 76.- Modifcase el Artculo 120 del Acuerdo 0083 de 2001, el cual quedar de la siguiente manera: Artculo 120. SISTEMA DE MOVILIDAD: PLAN VIAL DE TRNSITO Y TRANSPORTE. Definicin. Es el conjunto de elementos y mecanismos que integran los diferentes modos de transporte de personas y carga con la infraestructura vial y los espacios pblicos. El Sistema de Movilidad integra todos los mbitos del suelo municipal y acta de manera interdependiente con los elementos de la Estructura Socioeconmica del municipio, garantizando su conectividad y de sta con la Regin Metropolitana, el pas y con Venezuela. Artculo 77.- Modifcase el Artculo 121 del Acuerdo 0083 de 2001, el cual quedar de la siguiente manera: Artculo 121. Identificacin y Delimitacin del Sistema Estructurante de Comunicacin. Forman parte del sistema estructurante de movilidad, todas las vas localizadas en el territorio municipal tal como se delimita en el plano sistema estructurante vial. El sistema de comunicacin vial se constituye en soporte estructural y eje articulador para la movilidad y conectividad del municipio de San Jos de Ccuta, dentro de su contexto urbano, metropolitano, regional, nacional y binacional Artculo 79.- Modifcase el Artculo 123 del Acuerdo 0083 de 2001, el cual quedar de la siguiente manera: Artculo 123. Del Inventario y Caracterizacin de la Malla Vial Urbana. Considerando la falta de informacin sobre las condiciones de la infraestructura vial del rea urbana de Ccuta, autorcese al Ejecutivo Municipal, para que continue con el desarrollo del proyecto de inventario y caracterizacin de la malla vial, mientras se encuentre en vigencia el Plan de Ordenamiento Territorial, estudios que facilitarn el conocimiento en detalle del estado y condiciones generales de las vas, las necesidades de

fortalecimiento, la funcionalidad de cada una de ellas, perfiles tpicos, revisin de zonificacin asignada y usos, entre otros. Estos estudios servirn como soporte de planificacin de la inversin, permitindole priorizar aquellos sectores que presentan sitios crticos, que carecen de accesibilidad, o que las condiciones de movilidad son bajas. Con apoyo en el estudio del inventario y caracterizacin de la malla vial, se formularn proyectos para la consecucin de los recursos a nivel nacional e internacional, lo cual facilitar la recuperacin y fortalecimiento de la malla vial urbana. Artculo 80.- Modifcase el Artculo 124 del Acuerdo 0083 de 2001, el cual quedar de la siguiente manera: Artculo 124. Del Plan de Movilidad. Conforme el Artculo 1 de la Ley 1083 de 31 de Julio de 2006, con el fin de dar prelacin a la movilizacin en modos alternativos de transporte, entendiendo por estos el desplazamiento peatonal, en bicicleta o en otros medios no contaminantes, as como los sistemas de transporte pblico que funcionen con combustibles limpios, es responsabilidad del Municipio formular y adoptar el Plan de Movilidad segn los parmetros de que trata la ley. Artculo 81.- Modifcase el Artculo 125 del Acuerdo 0083 de 2001, el cual quedar de la siguiente manera: Artculo 125. Rgimen de Usos y Criterios para el Manejo del Sistema Estructurante Vial. La propuesta de intervencin en materia de infraestructura vial tiene un carcter integral que incorpora aspectos como la extensin, conexin, mejoramiento de la geometra vial, ejecucin o terminacin de obras de arte, construccin de infraestructura complementaria, mejoramiento, recuperacin y mantenimiento de las capas de rodadura, ampliacin de la capacidad vial, incorporacin de carriles para sistemas de transporte alternativo (ejes peatonales, ciclorutas y adecuacin de infraestructura vial existente, implementacin de sistemas estructurados de transporte masivo), generacin de nuevos ejes viales que permitan mejorar la conectividad, as como la intervencin integral en los senderos peatonales existentes en sus diferentes manifestaciones (andenes, vas peatonales). El sistema vial es parte integral de los componentes artificiales o construidos del sistema de espacio pblico. El Sistema de comunicacin se constituye en soporte estructural y eje articulador para la movilidad y conectividad del Municipio de Ccuta dentro de su contexto urbano, metropolitano, regional y binacional. Artculo 82.- Modifcase el Artculo 126 del Acuerdo 0083 de 2001, el cual quedar de la siguiente manera:

Artculo 126. Sistema estructurante de servicios pblicos domiciliarios y saneamiento bsico. Definicin. El sistema estructurante de servicios pblicos domiciliarios y saneamiento bsico, se conforma por todas aquellas redes existentes y proyectadas de carcter pblico que permiten la satisfaccin de necesidades bsicas de bienestar y salubridad de la poblacin. Estos servicios pueden ser prestados por el Estado directa o indirectamente, por la comunidad organizada, o por los particulares; la prestacin est bajo el control, regulacin y vigilancia del Estado. El sistema de servicios pblicos se ordena en forma de redes jerarquizadas e interdependientes y se disponen en el territorio urbano siguiendo las polticas establecidas en las normas legales vigentes. Los servicios pblicos domiciliarios son: acueducto, alcantarillado, aseo, energa elctrica, telefona, gas. Artculo 83.- Dergase el Artculo 127 del Acuerdo 0083 de 2001. Artculo 84.- Modifcase el Artculo 128 del Acuerdo 0083 de 2001, el cual quedar as: Artculo 128. Directrices para el Manejo de los Servicios Publicos Domiciliarios Durante la Vigencia de la revisin excepcional del Plan de Ordenamiento Territorial. Artculo 85.- Modifcase el Artculo 130 del Acuerdo 0083 de 2001, el cual quedar as: Artculo 130. Objetivos de Intervencin en el Sistema de Acueducto. Son objetivos de la intervencin en el Sistema de Acueducto. Artculo 86.- Se Modifica el Artculo 131 del Acuerdo 083 de 2001, el cual quedar as: Artculo 131. Componentes del Sistema de Saneamiento Bsico. El saneamiento bsico incluye el sistema de alcantarillado sanitario y pluvial urbano, adems del sistema para la recoleccin, tratamiento y disposicin final de residuos slidos y lquidos. En todo caso el presente acuerdo adoptara el Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado Sanitario, El Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, y el Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos; planes que debern ser implementados en concordancia con las directrices del Plan de Ordenamiento Teritorial Artculo 87.- Se Modifica el Artculo 132 del Acuerdo 083 de 2001, el cual quedar as:

Artculo 132. Objetivos de Intervencin en el Sistema de saneamiento bsico. Artculo 88.- El Artculo 141 del Acuerdo 0083 de 2001 quedar as: Artculo 141. Sistema de Espacio Pblico. Definicin. Es el conjunto de espacios, conformado por parques de diferentes escalas, plazas, andenes, antejardines y dems elementos naturales y construidos, definidos en la legislacin nacional y sus reglamentos. Artculo 89.- Se adiciona al Artculo 144 del Acuerdo 0083 de 2001 el siguiente pargrafo: Pargrafo 1. Las determinaciones a que hace referencia el presente artculo, se sintetizan en el plano denominado Sistema de Espacio Pblico. Artculo 90.- El Artculo 145 del TTULO V. SISTEMA ESTRUCTURANTE DE EQUIPAMIENTOS de la CUARTA PARTE SISTEMAS ESTRUCTURANTES DEL TERRITORIO MUNICIPAL del Acuerdo 0083 de 2001 quedar de la siguiente manera: Artculo 145. Sistema de equipamientos. Definicin. Es el conjunto de espacios y edificios destinados a proveer a los habitantes de San Jos de Ccuta, los servicios bsicos que le proporcionar calidad de vida a la poblacin. Dichos servicios de bienestar social, educacin, recreacin, culto, salud, comunales, de seguridad, gobierno y justicia, de servicios sociales, culturales y los del sistema productivo se localizarn para garantizar el equilibrio del ordenamiento municipal, acorde a la Estrategia de Ordenamiento. Artculo 91.- Derguese el artculo 119 del Acuerdo 083 de 17 de enero de 2001. Artculo 92.- Modifquese el Artculo 155 del Acuerdo 0083 de 17 de enero de 2001, el cual quedar as: Artculo 155. Lineamientos para el Desarrollo de Proyectos de Vivienda de Inters Social y vivienda de inters prioritario. Se entiende por viviendas de inters social y vivienda de inters prioritario aquellas que se desarrollen para garantizar el derecho a la vivienda de los hogares de menores ingresos.

3.2.8. Plan de movilidad. El plan de movilidad de Ccuta es un plan piloto implementado en el ao 2009 denominado Ccuta se mueve bien, la iniciativa pretende agilizar el flujo vehicular en la zona crtica de la ciudad. El Plan Piloto de movilidad que cuenta con tres principios bsicos que corresponden a la Integralidad, Corresponsabilidad y Participacin, los cuales estn articulados con cuatro componentes: Fortalecimiento, Aplicacin de los diagnsticos, Participacin ciudadana y Movilidad. Luego de llevar a cabo un estudio de matriz DOFA se obtuvo como resultado una serie de problemticas referentes a la invasin del espacio pblico, transporte de servicio pblico, mal estado de la malla vial, falta de sealizacin y demarcacin, semaforizacin obsoleta, cultura ciudadana, principio de autoridad y transporte informal. Este Plan Piloto de Movilidad se implementara dado que Ccuta, presenta una de las mayores tazas de accidentalidad de vehculos y motocicletas del pas, segn lo reportado por las autoridades de trnsito, en el ao 2009 se registr un incremento de incidentes donde resultaron personas lesionadas. Los obejitovos principales de este plan de movilidad son:

Establecer las especificaciones para la ubicacin y aplicacin de los dispositivos para la regulacin del trnsito, manteniendo el sistema de semaforizacin y sealizacin en ptimas condiciones, garantizando una excelente circulacin vehicular y peatonal en el Municipio de San Jos de Ccuta. Definir los mecanismos para garantizar la cobertura de los servicios de Transportes. Modificar el registro del parque automotor del municipio, a travs de la verificacin de las especificaciones definidas para cada trmite. Desarrollar el proceso contravencional, sancionando a quienes violen las disposiciones de Transportes y Trnsito, orientando las conductas hacia el reconocimiento y la aplicacin de correctivos para el mejoramientos de las condiciones de circulacin vial y peatonal. La empresa Cal y Mayor realizo un orden de la Departamento Administrativo de Planeacin Nacional DNP el cual recogi datos sobre la movilidad de la ciudad y sirvi de apoyo para implementar el plan piloto de movilidad, en este estudio tambin se sentaron las bases para una posible implementacin de un sistema integrado de transporte masivo para la ciudad que solucione definitivamente los problemas de movilidad existente.

3.2.9. Plan del transporte Cinco proyectos de acuerdo fueron radicados en la secretara general del Concejo de Ccuta, que iniciaron su trnsito y se les asign ponente. La Comisin de Presupuesto tiene a cargo el estudio de cuatro de los cinco proyectos, entre ellos, el 043 que busca la aprobacin para efectuar un emprstito por $40.000 millones para la recuperacin, adecuacin y mantenimiento de la malla vial de la ciudad, el ponente del proyecto de acuerdo es Emerson Meneses; la iniciativa 045 busca efectuar crditos y traslados en el presupuesto, similar al 042, que pretende la aprobacin de unos contracrditos y traslados de crditos y al 041 que hace referencia crditos adicionales en el presupuesto general de rentas, en su orden, los concejales Flix Muoz, Eduardo Rodrguez y Vctor Jess Daza son quienes lideran las respectivas propuestas. Proyectos vigentes en el BPPID 2012
Ponente institucin Humberto Robles Mendoza Vctor Oliverio Pea Maldonado- Asesor de proyectos-Despacho Gobernador Junta de Accin Comunal-La Hermita Francisco BermontDiputado Carmen Abelys Crdenas Daz Nombre del proyecto Recuperacin de la carpeta asfltica de la calle 6 entre avenida 18 y 20 barrio loma de bolvar Construccin de puente vehicular Aguaclaravereda Campo Alegre, corregimiento de Guaramito, Municipio de Ccuta Construccin de estructuras de contencin en gaviones en la calle 31 AV 32, barri al Hermita, Ccuta, Norte de Santander. Construccin de pavimento en las vas urbanas del municipio de Silos-Norte de Santander Mejoramiento del carreteable de La Sabana-La Fundera-Los Negros, corregimiento de san Faustino, municipio de Ccuta, Norte de Santander sector Infraestructura vial costo $ 79.638730 Cantidad (aos) 1 Inversin (aos) 1

Infraestructura vial Atencin y Prevencin de Desastres Infraestructura vial

$ 168.932.420

$ 39.498.560 $ 398.750.000

1 1

1 1

Infraestructura vial

$ 43.587.760

Los principales medios de transporte urbano son los buses (o colectivos) y los taxis. Adems, Planeacin Nacional tiene un proyecto para construir un sistema de transporte masivo, bajo el nombre de Metrobus. Igualmente el distrito cuenta con una Terminal de Transporte, la cual permiten una dinmica comunicacin terrestre con toda Colombia y con el vecino pas de Venezuela. La capital nortesantandereana dispone de tres vas principales. La primera la comunica con Venezuela (a travs de San Cristbal), la segunda la conecta con la Costa Atlntica colombiana (a travs de Ocaa) y la tercera -y ltima- la conecta con Bogot, Medelln y dems ciudades de Colombia mediante la va hacia Bucaramanga (la cual est siendo ampliada a 4 carriles).

4. CONCLUSIONES El POT como un instrumento de ordenamiento debe ser ajustado en los trminos que la Ley exige, pero que al mismo tiempo no puede ser ajeno a las condiciones de desarrollo del municipio, en consideracin a los principios consignados en la Ley 388 de 1997 relacionados con la funcin pblica del urbanismo, donde vale resaltar que uno de ellos es Propender por el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribucin equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservacin del patrimonio cultural y natural. En Ccuta el Medio ambiente, entendido como la base del ordenamiento en cualquiera de sus escalas, con un nfasis importante en su relacin con los procesos de ocupacin de reas condicionadas por limitantes del medio fsico natural. Es importante anotar que en la prctica tanto Ccuta como la mayor parte de municipios del pas, ha tenido dificultades para contar con un sistema de seguimiento y evaluacin propiamente dicho, que pueda facilitar el ejercicio de dar cumplimiento a los escenarios de ejecucin planteados en el POT y a la aplicacin efectiva de las normas all definidas. Es de necesidad armonizar el ordenamiento municipal de Ccuta en relacin con temas supramunicipales, tales como el manejo de la Estructura Ecolgica, la provisin de agua, la movilidad poblacional, el saneamiento bsico y las infraestructuras. En el mbito de la economa el municipio de san Jos de Ccuta es impulsado principalmente por las microempresas familiares y las mipyme pero afectado en gran medida por la informalidad, lo que ha imposibilitado restructurar un tejido empresarial vigoroso que permita una economa ms dinmica fundamentada en la creacin de nuevos puestos de trabajo estable; al mismo tiempo que se disminuyan las actividades econmicas informales y mejore la calidad de vida de la poblacin ms vulnerable. Ccuta est ubicado en una zona de frontera con la repblica bolivariana de venezolana, especficamente entre la Ciudad de Ccuta y las poblaciones Venezolanas de San Antonio, Urea y San Cristbal, implicando un intercambio fronterizo con profundo arraigo en lo social y econmico ayudado por la fluctuacin del precio de la divisa Venezolana.

La zona de frontera entre Colombia y Venezuela ha facilitado el intercambio cultural en el municipio de Ccuta que se refleja en el trnsito legal e ilegal de una variada gama de productos, que a su vez estimula el flujo de personas entre los dos pases. As mismo esta ubicacin geogrfica ha incidido en la seguridad ciudadana pues en esta zona de frontera se evidencia el contrabando de mercancas e hidrocarburos. Adems es considerada como zona estratgica para los grupos ilegales al margen de la ley para procesamiento, distribucin y embarque de alcaloides lo que conlleva a disputas de territorio generando ciclos de violencia urbana. Enfocados en estado vial de las carreteras en el municipio de San Jos de Ccuta, se pudo observar una serie de proyectos los cuales van en pro del mejoramiento vial, el arreglo de puentes, carreteras, junto con la implementacin de nuevas calzadas en algunos tramos representan el serio proceso y sentido de pertenencia que tiene el departamento con el municipio capital. La suma total de las vas que estn siendo arregladas por el consorcio hecho con la empresa San Simn SA sobrepasa los 70km, ratificando lo dicho anteriormente. La empresa muestra una serie de fotos con un porcentaje de finalizacin de la obra, estos datos encontrados no generan fecha pero si especifican el tramo, se requerira una visita tcnica y de estudio de las obras en construccin junto a una entrevista hacia alguna de las personas dueas del consorcio para que se pueda ratificar lo demostrado en la imgenes, debido a que este contrato tiene fecha de aproximadamente MARZO de 2009. De las noticias resientes se encontr que la ministra de transporte y el alcalde actual generan charlas para aprobar la pavimentacin de la va panamericana para que pase por el municipio, un hecho trascendental puesto que enlazara a Ccuta en un sistema colectivo de carreteras, de aproximadamente 25 800 km de largo, que vincula casi a todos los pases del hemisferio occidental del continente americano con un tramo unido de carretera, un proyecto bastante ambicioso. La sntesis de la situacin, indica que en el esquema de movilidad actual, existe una tendencia a abastecer y descongestionar el centro, bajo un modelo radial que incrementa movilidad obligada hacia el nico centro metropolitano. La estructura vial del rea metropolitana no facilita el intercambio de mercancas en la frontera de manera fluida. El proceso de conurbacin entre los tres centros urbanos integr las vas de carcter regional a la trama urbana, creando

problemas de movilidad. Centros de abastecimientos como Cenabastos no tienen una buena integracin a la estructura vial del rea metropolitana y al igual con la frontera binacional. Con respecto al plan de transporte en el municipio de San Jos de Ccuta, hay grandes expectativas debido a los proyectos que se tratan con el ministerio de transporte, aadiendo adems con lo que plasman en los medios de comunicacin; La implementacin de un sistema masivo de transporte llamado MetroBus y la ejecucin de un Metro Cable alrededor de la ciudad son los temas referencias de lo mencionado anteriormente. Aunque de estos no se encontraron documentos de soporte, as que su afirmacin est basada en foros encontrados en peridicos o en internet, lo cual hace de su validez nula.

5. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

Arauca. (s.f.). Recuperado el 15 de Marzo de 2013, de http://www.araucaarauca.gov.co/sitio.shtml?apc=b-xx1-&cmd[564]=c-1-P Arenas Acevedo, J. F., Dumez Montero, L., & Calderon Orduz, F. A. (2010). Modelo Metodolgico para las fases de interaccin y transaccin de la estrategia de gobierno en lnea. Ccuta . Bitaka. (s.f.). Slideshare. Recuperado el 12 de Marzo de 2013, de

http://www.slideshare.net/bitaka/planes-de-movilidad-2631925 CSIR Colombia. (s.f.). Recuperado el 15 de Marzo de 2013, de

http://www.csircolombia.org/apc-aafiles/495aa9a254573b59d33063bb32b6ce5f/NOTA_8_1.pdf Ccuta, A. d. (s.f.). Ccuta. Recuperado el 14 de Marzo de 2013, de http://www.cucutanortedesantander.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=aqxx-1-&s=m&m=I Ccuta, A. d. (s.f.). Ccuta. Recuperado el 14 de Marzo de 2013, de http://www.cucutanortedesantander.gov.co/nuestromunicipio.shtml?apc=mIxx-1-&m=f#vias Cucuta, C. M. (s.f.). Norte de Santander. Recuperado el 10 de Marzo de 2013, de http://cucuta-nortedesantander.gov.co/apc-aafiles/32363133353336366335333464633762/acuerdo_089_de_2011_2_.pdf Gomez Sandoval (POT), J. (2010). Ajuste y revisin del Plan de Ordenamiento Territorial Del Municipio de San Jos de Ccuta. San Jos de Cucuta. Gmez Sandoval, J. (2010). Ajuste y revisin del Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de San Jos de Cucuta. Nio Arbelaez, A. (s.f.). UCLM. Recuperado el 08 de Marzo de 2013, de http://www.uclm.es/cr/caminos/publicaciones/Trabajos_Investigacion/Alejandro_N i%C3%B1o/Plan%20de%20transporte%20para%20Ciudad%20Real.pdf Portal Territorial. (s.f.). Recuperado el 10 de Marzo de 2013, de

http://portalterritorial.gov.co/apc-aafiles/7515a587f637c2c66d45f01f9c4f315c/Adopci_n_POT_preliminar.pdf Quito. (s.f.). Recuperado el 15 de Marzo de 2013, de

http://www7.quito.gob.ec/mdmq_ordenanzas/Ordenanzas/ORDENANZAS%20A

%C3%91OS%20ANTERIORES/ORDZ-031%20-%20PUOS%20%20REFORMA%20ORDZ-024.pdf Riascos Rodriguez, M. E. (2010). Plan de Desarrollo Municipal de San Jos de Ccuta. Ccuta. Santander, G. d. (s.f.). Norte de Santander. Recuperado el 10 de Marzo de 2013, de http://www.nortedesantander.gov.co/archivos/51documento_plandeaccionmodific ado.pdf