Introduccin a la seguridad Pblica

Unidad 2. Aplicacin del marco normativo en seguridad pblica

2.1. mbito de competencia de las instituciones de seguridad pblica 2.1.2. Seguridad pblica en el mbito municipal en trminos del artculo 115

La autoridad municipal, llmese Presidente Municipal, es el mando de la polica preventiva municipal y trnsito, instrumento del gobierno para brindar el servicio de seguridad pblica, con lo cual se busca atender de manera integral un catlogo de acciones para salvaguardar la integridad de sus habitantes, desde la vigilancia de la va y lugares pblicos hasta la proteccin civil para enfrentar todo tipo de riesgos y catstrofes1. Sin embargo, no se establecen aquellos elementos complementarios, que como hemos visto con antelacin, complementan la funcin de seguridad pblica, dgase procuracin de justicia, administracin de justicia y reinsercin social. Bajo este contexto, tenemos uno de cuatro elementos que conforman el esquema de la seguridad pblica, por lo tanto, quiz si hablramos del servicio pblico de POLICA sera ms acertado, pero no podemos limitar la funcin de seguridad pblica a un enfoque policial2, ya que existen elementos adicionales de ndole polticos, sociales, culturales y econmicos que deben tomarse en consideracin y que desde luego limitan el alcance que podra tener el municipio para brindar con eficacia el servicio. Actualmente en Mxico, existen policas federales, estatales y municipales, agrupados en 1,661 corporaciones y bajo figuras de policas municipales de trnsito y preventivas, estatales preventivas, ministeriales, judiciales, de investigacin estatal, auxiliares, montadas, rurales, ecolgicas, etc3., sin embargo, considerando que el mando de la polica municipal corresponde al Presidente Municipal, y si a ello le agregamos que los Gobernadores tienen el mando de las policas estatales y que el Ejecutivo federal, posee el mando inmediato de la Polica Federal, estamos ante una pluralidad de formas de gobierno que provocan una desarticulacin en la funcin de seguridad pblica. Ahora bien, con base en la llamada AUTONOMA MUNICIPAL, histricamente en Mxico, cada corporacin con base en sus reglamentos, que en el mejor de los casos solo algunos Municipios expedan, actuaba bajo sus propios criterios de operacin y libertad, lo que dificultaba una eficaz coordinacin con autoridades estatales o federales para combatir el delito, que vale la pena mencionarlo, surge dentro de los municipios, pero su mbito de investigacin, persecucin y sancin se da en alguno de los dos mbitos. Dicha problemtica, obedece en gran parte a que en la Ley General que establece las Bases de Coordinacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, por cierto primer documento normativo que intentaba coordinar de manera formal a las autoridades de seguridad pblica, nicamente se estableca que las autoridades de gobiernos se tenan que coordinar, pero en exista un sustento para obligar a realizarlo y en la prctica no lo realizaban. Tal circunstancia deba corregirse y por ello, el 2 de enero de 2009 se public la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, en cuyo contenido ya se establecen aspectos de carcter obligatorio para los tres niveles de gobierno, encaminados a establecer una adecuada coordinacin para potenciar las capacidades de las policas y dems autoridades de seguridad pblica. En la actualidad, los ndices de criminalidad han ido en aumento, por lo tanto se han establecido un sinnmero de estrategias por parte del gobierno para combatir est afectacin social, siendo importante destacar la reciente propuesta del Ejecutivo Federal para establecer un mando nico a nivel estatal, propuesta con la cual las policas de los Municipios pasara a ser una sola.
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FERNNDEZ RUZ, Jorge, seguridad pblica municipal, Mxico, Fundap-Colegio de Secretarios de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, UNAM GARCA RAMREZ, Sergio, El nuevo Procedimiento Penal Mexicano, 3. Ed., Porra 2002, p. 158. GARCA LUNA, Genaro, Por qu 1,661 corporaciones no bastan? Mxico, 2005.

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Educacin Superior Abierta y a Distancia Ciencias Sociales y Administrativas