PRESIDENCIA DE LA REPBLICA OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL MANUAL DE ORGANIZACIN DEL SECTOR PBLICO

MINISTERIO DE ECONOMA
8. Avenida 10-43 zona 1, Ciudad Guatemala PBX 2238-3330/9 Pgina Web: www.mineco.gob.gt

1. MISIN Es la institucin responsable de hacer cumplir el rgimen jurdico relativo al desarrollo de las actividades productivas no agropecuarias del comercio interno y externo a travs de acceso a mercados internacionales, elevando los ndices de competitividad y el aumento de las importaciones y exportaciones. 2. VISIN Ser la institucin que promueva una economa de libre mercado, que impulse el desarrollo econmico sostenible en el pas a largo plazo, posicionando a Guatemala como mejor destino para las inversiones nacionales y extranjeras, apoyando la competitividad de las Micro, Pequea y Mediana empresas, facilitando el acceso de la produccin al mercado internacional y la proteccin al consumidor. 3. OBJETIVOS INSTITUCIONALES 3.1 OBJETIVOS GENERALES Lograr el crecimiento sostenido del Producto Interno Bruto PIB-. Contribuir a la eliminacin de la pobreza extrema; promover la generacin de empleos formales, favoreciendo un clima de negocios adecuado. Desarrollar condiciones de competitividad que representen ventaja de producir sobre pases socios comerciales. Posesionar a Guatemala como el mejor destino para inversiones nacionales y extranjeras; que Guatemala mantenga un supervit en Balanza Comercial que crezca y que genere ms empleos. Apoyar la competitividad de las micro, pequeas y medianas empresas, especialmente en las reas rurales. Facilitar el acceso de la produccin al mercado internacional. Liderar, consolidar y perfeccionar la completa integracin centroamericana y alcanzar la libre competencia en los diferentes mercados nacionales evitando abusos. Incrementar el monto de inversiones. Recuperar tasas de crecimiento de las exportaciones. Reactivar la economa rural.
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Promover la creacin de empleos en el rea rural, especialmente en los 102 municipios de pobreza extrema. Apoyar la competitividad de los sectores productivos. Incrementar la participacin de Guatemala en el mercado mundial Consolidar el Proceso de Integracin Centroamericana.

3.2

OBJETIVOS ESTRATGICOS Facilitacin a la inversin nacional y extranjera a travs del mejoramiento y simplificacin de los procesos y procedimientos de las actividades regstrales. Desarrollar el comercio interno y la inversin., promoviendo la competencia interna a travs de la eficiencia en los mercados de bienes y servicios. Promover las relaciones econmicas y el desarrollo del comercio exterior, as como impulsar el perfeccionamiento de la integracin econmica regional. Facilitar el desarrollo competitivo de la Micro, pequea y Mediana Empresa productora de bienes y de la prestacin de servicios, facilitando el acceso a servicios de desarrollo empresarial y financiero giles y oportunos dentro de un marco de fomento adecuado. Educar e informar a los consumidores y usuarios acerca de sus derechos y obligaciones de acuerdo al marco legal vigente.

4. BASE LEGAL Artculos 118, 119, literales a,f,h,i,j,k,l y n; 193, 194 y 200 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Decreto No. 1523 del Congreso de la Repblica: Ley de Creacin de la Comisin Guatemalteca de Normas, publicado el 15 de mayo de 1962; reformado por el Decreto No. 23-87, publicado el 25 de mayo de 1987. Acuerdo Gubernativo No. 156: Reglamento de la Comisin Guatemalteca de Normas COGUANOR-, publicado el 15 de julio de 1966; reformado por Acuerdo Gubernativo No. 78, publicado el 4 de mayo de 1981. Decreto No. 2-70 del Congreso de la Repblica: Cdigo de Comercio de Guatemala, publicado el 22, 23, 24, 25, 27, 28, 29 y 30 de abril de 1970, reformado por el Decreto 72-2005, de fecha 13 de octubre de 2005.

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Decreto No. 26-73 del Congreso de la Repblica: Aprobacin del Convenio Centroamericano para la Proteccin de la Propiedad Industrial, publicado el 15 de mayo de 1973. Decreto Ley No. 153-85 de la Jefatura de Estado: Ley de Patentes de Invencin, Modelos de Utilidad, Dibujos y Diseos Industriales, publicado el 8 de enero de 1986. Decreto No. 65-89 del Congreso de la Repblica: Ley de Zonas Francas, publicado el 30 de noviembre de 1989; reformado por Decreto No. 25-91, publicado el 19 de marzo de 1991. Acuerdo Gubernativo No. 242-90: Reglamento de la Ley de Zonas Francas, publicado el 6 de marzo de 1990. Decreto No. 29-89 del Congreso de la Repblica: Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila, publicado el 19 de junio de 1989. Acuerdo Gubernativo No. 533-89: Reglamento de la Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila, publicado el 18 de agosto de 1989. Acuerdo Gubernativo No. 253-94: Acurdase fijar Fecha de Creacin del Ministerio de Economa, publicado el 23 de agosto de 1994. Decreto No. 34-96 del Congreso de la Repblica: Ley del Mercado de Valores y Mercancas, publicado el 24 de junio de 1996. Acuerdo Gubernativo No. 430-96: Se designa funcionario para ejercer funciones y atribuciones de Director General de Aeronutica Civil, as como de Interventor, publicado el 7 de octubre de 1996. Acuerdo Gubernativo No. 557-97 Reglamento de la Ley del Mercado de Valores y Mercancas, publicado el 31 de julio de 1997. Decreto 114-97 del Congreso de la Repblica Ley del Organismo Ejecutivo, publicado el 12 de diciembre de 1997; modificado por Decreto No. 63-98, publicado el 4 de noviembre de 1998; reformado por Decretos Nos. 22-99, publicado el 28 de mayo de 1999, y 90-2000, publicado el 11 de diciembre de 2000; y 50-2003, publicado el 28 de octubre de 2003. Decreto No. 9-98 del Congreso de la Repblica: Ley de Inversin Extranjera, publicado el 3 de marzo de 1998. Decreto No. 33-98 del Congreso de la Repblica: Ley de Derechos de Autor y Derechos Conexos, publicado el 21 de mayo de 1998. Acuerdo Gubernativo No. 942-99: Creacin del Programa Nacional de Competitividad, publicado el 22 de diciembre de 1999.
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Decreto No. 57-2000 del Congreso de la Repblica: Ley de Propiedad Industrial, publicado el 27 de septiembre de 2000; modificado por Decreto No. 09-2003, publicado el 15 de abril de 2003. Acuerdo Gubernativo No. 182-2000: Reglamento Orgnico Interno del Ministerio de Economa, publicado el 18 de mayo de 2000; reformado por Acuerdo Gubernativo No. 57-2003, publicado el 20 de marzo de 2003. Decreto No. 42-2001 del Congreso de la Repblica: Ley de Desarrollo Social, publicado el 19 de octubre de 2001. Acuerdo Gubernativo No. 89-2002: Reglamento de la Ley de Propiedad Industrial, publicado el 19 de marzo de 2002. Conforme Expediente 2812003 de la Corte de constitucionalidad, se resuelve con lugar parcialmente la accin de constitucionalidad de algunos artculos, publicado el 25 de noviembre de 2003. Acuerdo Gubernativo No. 145-2002: Crase la Oficina Guatemalteca de Acreditacin encargada de la Evaluacin, Control e Idoneidad de los Organismos de Evaluacin de la Conformidad (OGA), como unidad tcnica de la Direccin del Sistema Nacional de Calidad del Ministerio de Economa, publicado el 6 de mayo de 2002. Decreto No. 006-2003 del Congreso de la Repblica: Ley de Proteccin al Consumidor y Usuario, publicado el 11 de marzo de 2003. Acuerdo Gubernativo No. 233-2003: Reglamento de la Ley de Derechos de Autor y Derechos Conexos, publicado el 30 de abril de 2003. Acuerdo Gubernativo 777-2003: Reglamento de la Ley de Proteccin al Consumidor y Usuario, publicado el 30 de abril de 2003. Acuerdo Gubernativo No. 57-2003: Establece las funciones del Departamento de Metrologa, Laboratorio y la Unidad de inspeccin y Verificacin, publicado el 20 de marzo de 2003. Acuerdo Ministerial 195-2003 Creacin del Sistema Nacional de Informacin a la Inversin SII (Acuerdo Interno). Acuerdo Gubernativo No. 314-2003: Reglamento de Tarifas de la Oficina Guatemalteca de Acreditacin, publicado el 27 de mayo de 2003. Decreto 31-2005: Aprueba el Tratado de Libre Comercio entre Repblica Dominicana, Centro Amrica, Estados Unidos de Amrica, publicado el 16 de marzo de 2005, reformado por el Decreto 11-2006, publicado el 29 de mayo de 2006. Acuerdo Ministerial 0415-2006: Acuerda publicar la Resolucin 158-2006, que aprueba el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento del Comit
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Consultivo de la Integracin Econmica (CCIE), publicado el 21 de julio de 2006. Decreto 5-2006: Aprueba el Tratado de Libre Comercio entre Guatemala y la Repblica de China (Taiwn), emitido del 2 de marzo de 2006. Acuerdo Ministerial 258-2007: Crea el Comit de Promocin del Comercio, el cul cual desarrollar sus funciones bajo la coordinacin del Viceministerio de integracin y Comercio Exterior del Ministerio de Economa, publicado el 17 de julio de 2007. Otras disposiciones legales de observancia general.

5. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL 5.1 FUNCIONES GENERALES Formular y ejecutar las polticas de proteccin al consumidor, de fomento a la competencia y de represin legal de la competencia desleal Formular y ejecutar la poltica de inversin nacional y extranjera, de promocin de la competitividad, del desarrollo industrial y comercial y proponer las directrices para su ejecucin Conducir, por delegacin del Presidente de la Repblica, las negociaciones de los convenios y tratados de comercio internacional bilateral y multilateral, y una vez aprobados y ratificados, encargarse de su ejecucin Proponer al Organismo Ejecutivo, en coordinacin con los otros ministerios y organismos del Estado y con los sectores e instituciones interesados, las especificaciones y normas tcnicas y de calidad de la produccin nacional Formular y ejecutar de conformidad con la ley, la poltica arancelaria del pas, y coordinar, analizar y dar seguimiento a los procesos de integracin econmica centroamericana y de negociacin de tratados de libre comercio Velar por la seguridad y eficiente administracin de los registros pblicos sometidos a su jurisdiccin

5.2

FUNCIONES ESPECFICAS POR CADA UNIDAD ADMINISTRATIVA

El Ministerio de Economa es el ente rector que debe hacer cumplir el rgimen jurdico relativo al desarrollo de las actividades productivas no agropecuarias del comercio interno y externo de la produccin al consumidor del fomento a la competencia de la represin legal de la competencia desleal, de la limitacin al funcionamiento de monopolios, de la inversin nacional y extranjera de promocin a la competitividad y desarrollo industrial y comercial.
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Para el cumplimiento y realizacin de sus funciones el Ministerio cuenta con la siguiente estructura organizativa:

5.2.1

DESPACHO MINISTERIAL

Est integrado por el Ministro, Viceministros y Gerencia General. a. MINISTRO Es la mxima autoridad del Ministerio, le corresponde la direccin y conduccin poltica, tcnica y administrativa de todos los negocios de su cartera. b. VICEMINISTERIO DE INVERSIN Y COMPETENCIA Es el encargado de velar por el desarrollo del comercio interno y la inversin. c. VICEMINISTRO DE INTEGRACIN Y COMERCIO EXTERIOR Es el responsable de promover las relaciones econmicas y el desarrollo del comercio exterior, as como impulsar el perfeccionamiento de la integracin econmica regional. d. VICEMINISTRO DE DESARROLLO DE LA MICROEMPRESA Facilita el desarrollo competitivo de la micro, pequea y mediana empresa productora de bienes y de la prestacin de servicios.

5.2.2

FUNCIONES SUSTANTIVAS

a. DIRECCIN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE COOPERACIN Centraliza y coordina el desarrollo de los programas y proyectos de cooperacin, as como la coordinacin de la gestin y negociacin de nuevos recursos. b. DIRECCIN DE SERVICIOS AL COMERCIO Y A LA INVERSIN Tiene como objetivo propiciar los actos de comercio e inversin a travs de la prestacin de servicios eficientes y oportunos. c. DIRECCIN DEL SISTEMA NACIONAL DE CALIDAD Es la encargada de dirigir, coordinar y unificar las actividades y la poltica as en materia de la fijacin de normas; y organizar las acciones para promover la competitividad del pas. d. DIRECCIN DE PROMOCIN DE LA COMPETENCIA Estimula y vela por el desarrollo de acciones econmicas y comerciales que favorezcan la adecuada insercin de la actividad econmica nacional en el mercado interno y externo.
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e. DIRECCIN DE ATENCIN Y ASISTENCIA AL COSUMIDOR Su funcin principal es la defensa de consumidores y usuarios con relacin a los bienes y servicios que adquieran y contraten. f. DIRECCIN DE POLTICA COMERCIAL EXTERNA Acta como contraparte de la Misin Permanente de Guatemala ante la Organizacin Mundial del Comercio OMC-, y apoya en el diseo y negociacin de tratados de libre comercio, as como impulsar adecuado desarrollo del proceso de integracin centroamericana y promover la expansin de la base exportable. g. DIRECCIN DE ADMINISTRACIN Y COMERCIO EXTERIOR Administrar los instrumentos econmico-comerciales de carcter internacional vigentes para Guatemala, proporcionando su ptimo aprovechamiento. h. DIRECCIN DEL ANLISIS ECONMICO Realiza el anlisis de la informacin econmica, social y poltica; nacional e internacional para sustentar las decisiones ministeriales. i. DIRECCIN DE SERVICIOS FINANCIEROS Y TCNICOS Tiene como objetivo aumentar la competitividad, fortalecer la participacin o insercin en el mercado y facilitar el acceso hacia nuevos mercados de la micro, pequea y mediana empresa. 5.2.3 FUNCIONES ADMINISTRATIVAS

a. GERENCIA GENERAL Tiene como objetivo la observancia irrestricta del ordenamiento tcnicojurdico en dicha materia, debiendo ejecutar todas las acciones pertinentes para lograr su cumplimiento. La Gerencia, para el cumplimiento de sus objetivos y funciones, se integra con las cuatro subgerencias siguientes: Subgerencia Administrativa, Subgerencia Financiera, Subgerencia de Recursos Humanos, Subgerencia de Informtica y Planeacin Estratgica. b. SUBGERENCIA ADMINISTRATIVA Tiene como objetivo facilitar y apoyar el desempeo eficiente y eficaz del Ministerio a travs de una administracin ptima y transparente de los recursos fsicos. c. SUBGERENCIA FINANCIERA Tiene como objetivo la administracin de los recursos financieros, estableciendo sistemas de gestin de recursos financieros, que con el uso de sistemas informticos adecuados, atienda a las necesidades del Ministerio; as como realizar todos los procesos y transacciones financieras de forma eficiente y eficaz; adems ejecutar y evaluar el presupuesto del Ministerio en funcin de sus polticas, planes, programas y proyectos, en concordancia con los instrumentos legales que regulan la materia. d. SUBGERENCIA DE RECURSOS HUMANOS Tiene como objetivo la gestin de Recursos Humanos, la capacitacin del personal, administra los recursos humanos, velando por el correcto
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cumplimiento de la Ley de Servicio Civil y su Reglamento, elabora y propone las polticas, planes de capacitacin y coordina su ejecucin. e. SUBGERENCIA DE INFORMTICA Tiene como objetivo la creacin, instalacin, administracin y mantenimiento de los sistemas y equipos informticos y la introduccin de tecnologa a los procesos administrativos y de comunicacin. f. UNIDAD DE PLANEACIN Unidad encargada de elaborar: El plan operativo anual y actualizar el mismo de acuerdo al presupuesto aprobado vigente. El informe de seguimiento de gestin del Ministro de acuerdo a las metas del Plan operativo Anual. El informe de la Poltica de Desarrollo Social, de seguimiento a la Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo de las Mujeres 2001-2006. El informe anual de Ministerio para integrarlo al informe del Seor Presidente al Congreso de la Repblica. La Memoria de labores del Ministerio de Economa. Coordinar la elaboracin y seguimiento de procesos y procedimientos bajo la normativa ISO 10,013. FUNCIONES DE APOYO

5.2.4

a. ASESORIA JURIDICA Es la encargada de asesorar y velar porque las actuaciones tcnicoadministrativas del Ministerio, queden enmarcadas dentro de la normativa jurdica. b. OFICINA DE COMUNICACIN SOCIAL Es la unidad responsable de la comunicacin con los distintos medios de comunicacin, instituciones de los Sectores Pblico y Privado y pblico en general. c. AUDITORA INTERNA Es la unidad responsable del ejercicio preventivo de la fiscalizacin administrativa, contable y financiera del Ministerio, supervisando, asesorando, evaluando y sugiriendo las acciones que sean procedentes para la buena gestin financiera, contable y administrativa. d. ASESORA DE POLTICA ECONMICA Tiene como objetivo captar, recopilar y analizar informacin econmica, poltica y social nacional e internacional para prestar al Despacho Ministerial asesora sobre poltica econmica. e. SECRETARA DEL MINISTERIO Es la dependencia encargada de servir de enlace entre el Despacho Ministerial y las dems dependencias del Ministerio, a las que proporciona apoyo y asesora tcnica y legal, en asuntos de orden administrativo.
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6. DISEO ORGANIZACIONAL 6.1 Despacho Ministerial 6.1.1 Ministro 6.1.2 Viceministros 6.1.3 Gerencia General 6.2 Funciones sustantivas 6.2.1 Direccin de Programas y Proyectos de Cooperacin 6.2.2 Direccin de Servicios al Comercio y a la Inversin 6.2.3 Direccin del Sistema Nacional de Calidad 6.2.4 Direccin de Promocin de la Competencia 6.2.5 Direccin de Atencin y Asistencia al Consumidor 6.2.6 Direccin de Poltica Comercial Externa 6.2.7 Direccin de Administracin y Comercio Exterior 6.2.8 Direccin del Anlisis Econmico 6.2.9 Direccin de Servicios Financieros y Tcnicos 6.3 Funciones Administrativas 6.3.1 Sub-Gerencia Administrativa 6.3.2 Sub-Gerencia Financiera 6.3.3 Sub-Gerencia de Recursos Humanos 6.3.4 Sub-Gerencia de Informtica 6.3.5 Unidad de Planeacin 6.4 Funciones de Apoyo 6.4.1 Asesora Jurdica 6.4.2 Oficina de Comunicacin Social 6.4.3 Auditora Interna 6.4.4 Asesora de Poltica Econmica 6.4.5 Secretara del Ministerio

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Acuerdo Gubernativo No. 182-2002
Despacho Ministerial

Asesora Jurdica

Auditora Interna

Oficina de Comunicacin Social

Asesora de Poltica Econmica

Secretara General

Viceministerio de Inversin y Competencia

Viceministerio de Integracin y Comercio

Viceministerio de Desarrollo de la MIPYME

Gerencia General

Direccin de Programas y Proyectos de Capacitacin Direccin de Servicios al Comercio y la Inversin Direccin del Sistema Nacional de Calidad Direccin de Promocin de la competencia Direccin de Atencin y Asistencia al Consumidor

Direccin de Poltica Comercial Externa Direccin de Administracin Comercio Exterior

Direccin de Servicios Financieros y Tcnicos

Sub Gerencia Administrativa

Sub Gerencia Financiera

Direccin del Anlisis Econmico

Sub Gerencia de Recursos Humanos

Sub Gerencia de Informtica

Unidad de Planeacin Estratgica

Registro del Mercado de Valores y Mercancas Registro General Mercantil de la Repblica Relacin de Lnea Registro de la Propiedad Intelectual Unidades de Apoyo o Staff Relacin de Coordinacin

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