ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO 17 ma. Asamblea Legislativa 1ra.

Sesin Extraordinaria

SENADO DE PUERTO RICO

P. del S. 837
20 de noviembre de 2013 Presentado por el seor Bhatia Gautier Referido a la Comisin de Asuntos Energticos y Recursos de Agua

LEY
Para crear la Comisin Reguladora y Fiscalizadora de Energa de Puerto Rico a fin de establecer, reglamentar y asegurar la cabal implementacin de la poltica pblica energtica del Estado Libre Asociado de Puerto Rico; establecer sus funciones y responsabilidades; disponer sobre su funcionamiento y operacin; para derogar la Ley Nm. 128 de 29 de junio de 1977, segn enmendada y el Art. 4, Sec. 1 de la Ley Nm. 73 de 2008, segn enmendada, conocida como la Ley de Incentivos Econmicos para el Desarrollo de Puerto Rico; y para otros fines.

EXPOSICIN DE MOTIVOS
La historia energtica de Puerto Rico demuestra que, a pesar de la evolucin a nivel mundial a fuentes y sistemas ms eficientes de energa, el desarrollo de la infraestructura para la generacin, transmisin y distribucin de la misma ha permanecido estancado y excesivamente dependiente del petrleo. Mientras otras jurisdicciones han logrado alejarse paulatinamente de esta fuente por tratarse de un recurso caro y txico, segn los datos publicados en el 2011 por la Administracin de Informacin Energtica de los Estados Unidos, conocida en ingls como el U.S. Energy Information Administration (EIA), en Puerto Rico la produccin de energa todava depende en un sesenta y ocho (68) por ciento del petrleo, encareciendo as el costo de la energa en la Isla. Pero los costos energticos no slo incrementan por nuestra dependencia en el petrleo.

2 Como nico organismo en control de los sistemas de generacin, transmisin y distribucin de energa en Puerto Rico, la Autoridad de Energa Elctrica es un monopolio e incurre en un sinnmero de ineficiencias operacionales, gerenciales y administrativas cuyo costo al final del da es asumido directamente por el consumidor. El costo de energa al cierre del pasado ao fiscal fue de aproximadamente veintisis (26) centavos el kilovatio hora (kWh), mientras que el costo promedio por kWh en los Estados Unidos es de aproximadamente diez (10) centavos. Como consecuencia de ello, Puerto Rico figura en la segunda posicin con respecto a los costos energticos ms altos entre las jurisdicciones de los Estados Unidos. Por dcadas, la Autoridad de Energa Elctrica ha alterado y ajustado arbitrariamente las tarifas mensuales de sus clientes para cubrir sus gastos y asegurar el cumplimiento de sus obligaciones con los bonistas. La Autoridad de Energa Elctrica auto-regula las tarifas que le cobra a sus clientes. La misma domina todos los mbitos del sector energtico del Pas, fomentando y propiciando as un proceso ineficiente y falto de transparencia que representa altos e insostenibles costos para el pueblo de Puerto Rico. Esta Asamblea Legislativa reitera su compromiso con el pueblo de Puerto Rico mediante la creacin e implementacin de un Plan de ALIVIO Energtico, cuyo fin, adems de la reduccin en los costos de energa, es reestructurar el sistema energtico de Puerto Rico en un sistema desmonopolizado y competitivo. La Comisin Reguladora y Fiscalizadora de Energa de Puerto Rico creada por esta Ley es componente clave para la cabal y transparente ejecucin del Plan que esta Asamblea Legislativa apoya. La misma ser el ente independiente encargado de establecer, reglamentar, supervisar y hacer cumplir la poltica pblica energtica del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. La Comisin establecer y aprobar las tarifas energticas de los

3 generadores, transmisores y distribuidores de energa en la Isla, y fiscalizar todo tipo de operacin, proceso y mandato relacionado con la eficiencia del sector energtico del Pas. La Comisin Reguladora y Fiscalizadora de Energa que aqu se crea utiliza como modelo la estructura de las comisiones reguladoras de servicios pblicos establecidas en diversos estados de los Estados Unidos. Sin embargo, reconociendo las diferencias temticas y operacionales que existen entre los distintos servicios pblicos que se le brindan a la ciudadana, la Comisin creada por esta Ley concentrar sus esfuerzos y funciones fiscalizadoras y reglamentadoras solamente en los servicios de energa disponibles en y para Puerto Rico. Dicha Comisin tendr injerencia en ciertas actividades de la Autoridad de Energa Elctrica en su funcin de implantar y fiscalizar el cumplimiento de la poltica pblica energtica de nuestra Isla. Ninguna gestin o iniciativa de la Comisin tendr el efecto de promover que la Autoridad de Energa Elctrica menoscabe o incumpla con sus obligaciones contractuales con los bonistas. La Comisin creada mediante esta Ley es cnsona con los objetivos de esta Asamblea Legislativa de reducir el costo y reestructurar el sistema energtico de la Isla, y necesaria para cumplir cabalmente con los mismos. La Comisin Reguladora y Fiscalizadora de Energa de Puerto Rico ser de ahora en adelante un ente clave para el desarrollo econmico y competitivo del pas. DECRTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO: 1 2 Artculo 1.- Ttulo de la Ley. Esta Ley se conocer como la Ley de la Comisin Reguladora y Fiscalizadora de Energa

3 de Puerto Rico. 4 5 Artculo 2. Declaracin de Poltica Pblica. Es poltica pblica del Estado Libre Asociado de Puerto Rico que los servicios de

6 generacin y distribucin de energa elctrica sean reglamentados y fiscalizados de forma tal que

4 1 se alcance un nivel ptimo de eficiencia, transparencia y rendicin de cuentas en el manejo de 2 sus operaciones, en el establecimiento y cobro de tarifas a sus clientes y en la debida y cabal 3 implementacin de la poltica pblica energtica del Pas. La Comisin Reguladora y 4 Fiscalizadora de Energa de Puerto Rico, creada por esta Ley, es el ente gubernamental 5 independiente capacitado y designado para regular las tarifas y los servicios de generacin y 6 distribucin de energa que se prestan al pueblo de Puerto Rico. Dicha Comisin adems 7 impulsar y fiscalizar la implementacin de las medidas e iniciativas de eficiencia y 8 conservacin energtica y de generacin de fuentes de energa renovable incorporadas en la 9 poltica pblica energtica del Pas. 10 11 Artculo 3.- Definiciones. Para los propsitos de esta Ley los siguientes trminos tendrn el significado dispuesto a

12 continuacin: 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 (5) (4) (3) (2) (1) Agencia significa todo organismo, entidad, instrumentalidad o corporacin que forme parte del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Autoridad de Energa Elctrica o AEE significa la entidad corporativa creada al amparo de la Ley Nm. 83 de 2 de mayo de 1941, segn enmendada. Cartera de Energa Renovable significa el por ciento mandatorio de energa renovable sostenible o energa renovable alterna requerido de cada proveedor de servicio de energa certificado. Certificado significa certificado de conveniencia y necesidad pblica emitido por la Comisin a un proveedor de servicios de energa. Cliente significa toda persona natural o jurdica que consume o utiliza servicios de energa elctrica.

5 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 (9) (8) (7) (6) Comisin significa la Comisin Reguladora y Fiscalizadora de Energa de Puerto Rico creada por virtud de esta Ley. Departamento de Energa Federal significa la agencia federal creada por el The Department of Energy Organization Act of 1977, Pub. L. 9591 aprobada el 4 de agosto de 1977. Distribucin de energa significa la transmisin de la energa elctrica generada a travs de redes, cables, transformadores y toda otra infraestructura necesaria para transportar la misma a travs de todo el pas. Fuentes de energa renovable significa cualquier fuente de energa renovable alternativa o fuente de energa renovable sostenible, tal como se define en la Ley Nm. 83 de 19 de julio de 2010, segn enmendada, conocida como la Ley de Incentivos de Energa Verde de Puerto Rico. (10) FERC significa la Comisin Federal de Regulacin de Energa o Federal

Energy Regulatory Commission en ingls. La misma fue creada por The Department of Energy Organization Act of 1977, Pub. L. 9591 aprobada el 4 de agosto de 1977, y est encargada de reglamentar, fiscalizar e investigar todo tipo de asunto energtico a nivel federal. (11) Generacin de energa significa la produccin de energa elctrica utilizando

como combustible petrleo y/o sus derivados, gas natural, fuentes de energa renovable o cualquier otro mtodo para la produccin de energa elctrica. (12) Informacin de inters pblico significa todo tipo de datos, reportes, informes

y documentacin que sirvan para informar adecuadamente a todo cliente o consumidor de energa.

6 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23
(13)

Instalaciones significa todas las plantas, equipo y oficinas de un proveedor de servicios de energa certificado, incluyendo propiedad tangible e intangible, sin limitacin a propiedad operada, arrendada, licenciada, utilizada y/o controlada por, para o con relacin al negocio del proveedor de servicios de energa certificado.

(14)

Junta Independiente Revisora de Propuestas Energticas significa la junta

creada en el Artculo 19 de esta Ley. (15) Orden significa toda determinacin y/o autorizacin de la Comisin sin

importar si la disposicin es afirmativa o negativa, o por mandato judicial o declaracin. El trmino incluye la expedicin de un certificado y el establecimiento de tarifas. (16) (17) Persona significa persona natural o jurdica. "Procedimiento significa cualquier proceso que adopte e implemente la

Comisin para ejercer debidamente las funciones que se le otorgan mediante esta Ley. (18) Proceso de subasta significa el procedimiento de subasta formal mediante el

cual un proveedor de servicios de energa solicita ofertas para la compra de bienes y/o servicios energticos. (19) Proveedor de servicios de energa significa toda persona, natural o jurdica que

se dedique a la generacin, produccin, distribucin y transmisin de energa elctrica ya bien sea utilizando petrleo y/o sus derivados como combustible, mediante el uso de gas, de fuentes de energa renovable, de la disposicin de desperdicios, as como cualquier otro recurso energtico.

7 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 (20) Proveedor de servicios de energa certificado significa toda persona, natural o

jurdica que se dedique a la generacin, produccin, distribucin y transmisin de energa elctrica ya bien sea utilizando petrleo y/o sus derivados como combustible, mediante el uso de gas, de fuentes de energa renovable, de la disposicin de desperdicios, as como cualquier otro recurso energtico, y que est certificado por la Comisin segn dispone esta Ley. (21) Reglas y Reglamentos significa cualquier norma o declaracin de poltica

pblica que sea de aplicacin general y orden general, que tenga efecto de ley, incluyendo cualquier enmienda o derogacin de stas, cuyo propsito sea poner en vigor, interpretar o especificar las disposiciones de esta Ley. (22) Servicios de energa significa la generacin, produccin, distribucin y

transmisin de energa elctrica ya bien sea utilizando petrleo y/o sus derivados como combustible, mediante el uso de gas, de fuentes de energa renovable, de la disposicin de desperdicios, as como cualquier otro recurso energtico. (23) Tarifa de energa significa toda compensacin, cargo, arancel, horario, peaje,

renta o clasificacin recolectada por cualquier proveedor de servicios de energa certificado por cualquier servicio o producto ofrecido al pblico. La misma incluye el cargo por combustible, compra de energa, operacin y mantenimiento de las facilidades, gastos administrativos, pago de deuda, entre otros gastos que cobra el proveedor de servicios de energa certificado a sus clientes mensualmente. Articulo 4.- Creacin de la Comisin Reguladora y Fiscalizadora de Energa de Puerto Rico. (a) Se crea la Comisin Reguladora y Fiscalizadora de Energa de Puerto Rico como el ente

23 gubernamental independiente encargado de reglamentar, supervisar y asegurar el cumplimiento

8 1 de la poltica pblica energtica del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Todas las rdenes 2 que expida y emita la Comisin se expedirn a nombre de la Comisin Reguladora y 3 Fiscalizadora de Energa de Puerto Rico, y todos los procedimientos instituidos por la 4 Comisin lo sern a nombre del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. 5 (b) La Comisin tendr un sello oficial con las palabras Comisin Reguladora y

6 Fiscalizadora de Energa de Puerto Rico y el diseo que dicha Comisin prescriba. 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 (5) (4) (3) (2) Artculo 5. Poderes y Deberes de la Comisin. La Comisin tendr los siguientes poderes y deberes: (1) Establecer, desarrollar y asegurar la cabal implantacin de la poltica pblica energtica del Estado Libre Asociado de Puerto Rico; Promover y asegurar la libre competencia, en igualdad de condiciones, entre los proveedores de servicios de energa, de haber ms de uno; Formular e implantar estrategias para lograr directa o indirectamente los objetivos de esta Ley, incluyendo, pero sin limitarse a, lograr la meta de reducir y estabilizar los costos energticos y controlar la volatilidad del precio de la electricidad en Puerto Rico, en aras de beneficiar a la ciudadana en general; Desarrollar, proponer e implementar polticas relacionadas con la planificacin de la generacin, distribucin y mejor utilizacin de los recursos energticos en Puerto Rico; Desarrollar planes a corto y largo plazo para la conservacin y eficiencia energtica para Puerto Rico, as como fiscalizar su desarrollo e implementacin y establecer los mecanismos para asegurar el cabal cumplimiento de los municipios,

9 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 (9) (8) (7) (6) las agencias de gobierno, la Asamblea Legislativa, la Rama Judicial y otros sectores pblicos y privados con la poltica de eficiencia energtica; Regular y fiscalizar la poltica pblica establecida en la Ley Nm. 83 de 2 de mayo de 1941, segn enmendada, conocida como la Ley Orgnica de la Autoridad de Energa Elctrica de Puerto Rico; Aprobar y, segn fuere aplicable, fijar y adoptar tarifas, planes estratgicos, conceptos operacionales y otros documentos que produzca la AEE como parte de sus facultades y responsabilidades segn establecidas en la Ley Nm. 83 de 2 de mayo de 1941, segn enmendada; Establecer, fijar y aprobar las tarifas que le cobren el o los proveedores de servicios de energa a sus clientes o consumidores. Conducir vistas pblicas sobre el establecimiento y/o cambio en tarifas, sobre querellas de servicio energtico, y para otras instancias; (10) Nombrar de tiempo en tiempo una Junta Independiente Revisora de Propuestas

Energticas, segn los trminos dispuestos en esta Ley, para que monitoree los procesos de subasta de compra de energa que lleve a cabo la AEE o cualquier proveedor de servicios de energa en Puerto Rico; (11) Asegurar que los poderes y facultades que ejerza la Comisin sobre la AEE no

atenten o hagan que la misma menoscabe o incumpla con sus obligaciones contractuales con los bonistas; (12) Fiscalizar y monitorear las emisiones de deuda de la AEE y asegurar que las

mismas no violen las leyes aplicables;

10 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 (13) Requerir a los proveedores de servicios de energa certificados en Puerto Rico,

que lleven, guarden y presenten regularmente ante la Comisin aquellos rcords, datos, documentos y planes que fueren necesarios para poner en vigor los objetivos de esta Ley; (14) Desarrollar y exigir a las agencias, compaas, corporaciones pblicas,

municipios y comercios concernidos los procedimientos necesarios para requerir estudios de impacto energtico, y planes y/o metas de eficiencia energtica para estimular el uso adecuado y ptimo de los recursos energticos disponibles en Puerto Rico; y asegurar el cumplimiento con los mismos; (15) Tomar cualquier accin necesaria para ratificar la imposicin y/o fiscalizar el

cumplimiento de cualquier meta compulsoria conforme a una Cartera de Energa Renovable impuesta por medio de legislacin y/o reglamentacin federal; (16) Recopilar todo tipo de informacin oportuna y confiable sobre la generacin,

distribucin, utilizacin y consumo de energa, ya bien sea utilizando petrleo y/o sus derivados como combustible, mediante el uso de gas, de fuentes de energa renovable, de la disposicin de desperdicios, as como cualquier otro recurso energtico; (17) Inspeccionar y realizar auditoras sobre todo tipo de rcords, inventarios,

documentos e instalaciones fsicas de proveedores de servicios de energa certificados en Puerto Rico; (18) Realizar estudios e investigaciones continuas sobre la generacin, distribucin,

utilizacin y consumo de energa, ya bien sea utilizando petrleo y/o sus derivados como combustible, mediante el uso de gas, de fuentes de energa renovable, de la

11 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 disposicin de desperdicios, as como cualquier otro recurso energtico, para determinar las necesidades energticas de Puerto Rico durante cualquier periodo de tiempo; (19) Establecer parmetros reales y medibles para definir la capacidad de generacin

necesaria a ser utilizada por todo proveedor de servicios de energa certificado; (20) Establecer y desarrollar los programas estadsticos, econmicos y de

planificacin necesarios para cumplir con los propsitos y deberes de esta Ley, y producir y divulgar publicaciones de naturaleza estadstico-econmica sobre materias relacionadas con la generacin, distribucin, utilizacin y consumo de energa; (21) Divulgar todo tipo de informacin de inters pblico y desarrollar e implementar

una poltica de servicio al cliente con parmetros, indicadores y procedimientos especficos que aseguren los derechos de todo cliente y la participacin ciudadana en los procesos de la Comisin; (22) Crear un portal de Internet accesible y fcil de operar que contenga informacin

de inters pblico y los datos e informacin relacionada con los propsitos de esta Ley; (23) Asesorar al Gobernador, a las agencias, instrumentalidades pblicas y

subdivisiones polticas del Gobierno, a instituciones y al pblico en general sobre aspectos tecnolgicos, cientficos, socioeconmicos y legales relacionados con la generacin, distribucin, utilizacin y consumo de energa en Puerto Rico;

12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 (24) Servir como agente de enlace y coordinacin con el Departamento de Energa

Federal, la FERC y/o cualquier agencia federal que tenga injerencia en asuntos energticos a nivel federal; (25) Fomentar la creacin y el desarrollo de programas universitarios y de campos de

alta especializacin relacionados con adiestramiento en las necesidades de la Comisin; (26) Identificar y establecer alianzas con organismos o compaas locales e

internacionales especializadas en asuntos energticos dispuestas a colaborar con la Comisin, la academia y universidades locales en la creacin de proyectos pilotos de generacin de energa renovable y de transmisin y distribucin inteligente y eficiente de energa; (27) Adoptar e implementar reglas y procedimientos que aseguren la constante

comunicacin e intercambio de informacin entre la Comisin y los proveedores de servicios de energa en Puerto Rico; (28) Contratar o subcontratar para cualquier fin legtimo que le permita cumplir con

la poltica pblica de esta Ley, y para lograr realizar tareas especializadas, sin abdicar su funcin y responsabilidad gubernamental, incluyendo contratar los servicios profesionales de consultores, economistas, abogados, entre otros servicios profesionales, para asistirle en su funcin gubernamental; (29) Demandar y ser demandada en reclamaciones o causas de accin a nombre

propio en el Tribunal de Primera Instancia del Estado Libre Asociado de Puerto Rico contra cualquier persona natural o jurdica que incumpla o interfiera con los

13 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 requisitos, fines y objetivos de esta Ley, o en cualquier otro foro administrativo del Estado Libre Asociado de Puerto Rico; (30) Adoptar reglas y reglamentos que sean necesarios para cumplir con sus deberes y

emitir rdenes para dar cumplimiento a las facultades que por ley se le conceden a la Comisin y para la implementacin de esta Ley. Estas reglas y reglamentos se adoptarn de conformidad con la Ley Nm. 170 de 12 de agosto de 1988, segn enmendada, conocida como Ley de Procedimientos Administrativos Uniformes; (31) Fomentar y facilitar el desarrollo de iniciativas no tradicionales de generacin

elctrica tales como generadores residenciales y generacin energtica a travs de actividades agrcolas, entre otras, para aumentar la participacin de generadores individuales o independientes y la disponibilidad del recurso energtico en el sistema; (32) Interponer cualesquiera remedios legales que fueran necesarios para hacer

efectivos los propsitos de esta ley y hacer que se cumplan las reglas, reglamentos, rdenes y determinaciones de la Comisin; y (33) Rendir informes anuales, en o antes del treinta y uno (31) de mayo, al

Gobernador y a la Asamblea Legislativa sobre la adecuada ejecucin de los deberes y funciones aqu expuestos. Artculo 6.- Organizacin de la Comisin. (a) La Comisin estar compuesta por tres (3) comisionados, uno de los cuales ser su

21 Presidente, nombrados todos por el Gobernador con el consejo y consentimiento del Senado. La 22 remuneracin de los comisionados ser aquella dispuesta para un Juez del Tribunal de 23 Apelaciones de Puerto Rico.

14 1 (b) Dos (2) comisionados constituirn qurum para una sesin en pleno. Las decisiones de la

2 Comisin se tomarn por mayora de sus miembros y estarn sujetas a revisin por el Tribunal 3 de Apelaciones de Puerto Rico, excepto en aquellas situaciones que haya jurisdiccin federal. 4 5 Artculo 7.- Miembros de la Junta. (a) Los comisionados debern poseer probada preparacin, capacidad y experiencia

6 nacional o internacionalmente reconocida en el rea energtica u otros campos profesionales 7 como derecho, finanzas, medicina, ciencias, ingeniera, y economa, entre otros, y deberan 8 representar diversos sectores de la sociedad. 9 (b) Para ser comisionados, stos y sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y

10 segundo de afinidad no podrn tener inters directo o indirecto en, ni relacin contractual alguna 11 con, los proveedores de servicios de energa certificados sujetos a la jurisdiccin de la Comisin, 12 ni en entidades dentro o fuera de Puerto Rico afiliadas con o interesadas en dichos proveedores. 13 Ningn comisionado podr, una vez haya cesado en sus funciones, representar a persona o 14 entidad alguna ante la misma en relacin con cualquier asunto en el cual haya participado 15 mientras estuvo al servicio de la Comisin ni sobre cualquier otro asunto durante los dos (2) 16 aos subsiguientes a la separacin del cargo. Las actividades de los comisionados durante y 17 despus de la expiracin de sus trminos estarn sujetas a las restricciones dispuestas en la Ley 18 Nm. 1-2012 conocida como Ley de tica Gubernamental de 2011, segn enmendada. 19 20 (c) No ms de dos (2) de los comisionados podrn ser afiliados a un mismo partido poltico. (d) Durante los primeros seis (6) aos de establecida la Comisin, uno (1) de los tres (3)

21 comisionados deber ser un ex comisionado de alguna entidad gubernamental reguladora de 22 energa a nivel nacional o internacional.

15 1 (e) Los primeros comisionados nombrados en virtud de esta Ley ocuparn sus cargos por los

2 siguientes trminos: el Presidente por seis (6) aos, un (1) comisionado por cinco (5) aos y un 3 comisionado por cuatro (4) aos. Sus sucesores sern nombrados por un trmino de seis (6) 4 aos. Cualquier persona escogida para llenar una vacante ser nombrada solamente por el 5 trmino no vencido del comisionado a quien sucede. Al vencimiento del trmino de cualquier 6 comisionado, ste podr continuar en el desempeo de sus funciones hasta que haya sido 7 nombrado su sucesor y ste haya tomado posesin de su cargo. Los trminos se contarn a partir 8 de la fecha de vencimiento del trmino anterior. Los comisionados solo podrn ser removidos 9 por el Gobernador por justa causa. 10 (f) Los comisionados se reunirn al menos dos (2) veces al mes y deber anunciar con

11 anticipacin las fechas de celebracin de las mismas. Dichas reuniones se podrn escuchar en 12 vivo por el portal de Internet de la Comisin, y las minutas de las mismas tambin se 13 encontrarn en formato PDF en el portal. 14 (e) Los comisionados promulgarn aquellos reglamentos necesarios para regir su

15 funcionamiento interno, incluyendo tipo y formato de reuniones, nombramientos, contratacin y 16 retribucin de personal. 17 18 19 20 21 22 Artculo 8.- Poderes y Deberes de los Comisionados. Los comisionados tendrn los siguientes poderes y funciones: (1) Actuar como el organismo rector y administrador de la Comisin; (2) Establecer la poltica general de la Comisin para cumplir con los objetivos de esta Ley; (3) Implantar la poltica pblica y los objetivos de la Comisin a tenor con esta Ley;

16 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 (4) Autorizar y fiscalizar la implementacin y los resultados del plan de trabajo anual de la Comisin; (5) Preparar y remitir para cada ao fiscal a la Oficina de Gerencia y Presupuesto el presupuesto para gastos de funcionamiento de la Comisin para la consideracin de la Asamblea Legislativa; (6) Formular, adoptar y enmendar reglas y reglamentos que rijan el funcionamiento interno y el desempeo de las facultades y deberes de la Comisin; (7) Mantener registros completos de todo procedimiento ante su consideracin y hacerlos disponibles al pblico; (8) Contratar con personas o entidades jurdicas, pblicas o privadas, para establecer un equipo tcnico robusto y con experiencia en asuntos energticos para el debido desempeo de los deberes y responsabilidades de la Comisin; (9) Establecer, a su discrecin, grupos asesores para proveerle a la Comisin asesora tcnica especializada en temas de regulacin energtica y proveer para el funcionamiento de los mismos; (10) Asegurar la debida operacin de todo lo relacionado con los recursos humanos, equipos, facilidades y presupuesto operacional de la Comisin; (11) Imponer multas administrativas dentro de los parmetros establecidos por esta Ley; (12) Representar a la Comisin cuando se requiera comunicacin con otros jefes de agencia del Estado Libre Asociado de Puerto Rico; y (13) Comparecer ante los tribunales, foros legislativos y administrativos en representacin de la Comisin. Artculo 9.- Oficina de la Comisin.

17 1 (a) Todas las oficinas e instalaciones de la Comisin estarn separadas de las de cualquier

2 proveedor de servicios de energa certificado o persona sujeta a su jurisdiccin. 3 4 Artculo 10.- Jurisdiccin de la Comisin. (a) La Comisin tendr jurisdiccin primaria y exclusiva sobre todo proveedor de servicio de

5 energa certificado que rinda servicios dentro del Estado Libre Asociado de Puerto Rico y sobre 6 toda persona con un inters directo o indirecto en dichos servicios. La Comisin tendr 7 jurisdiccin especficamente sobre: 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 (1) Cualquier persona que viole las disposiciones de esta Ley o reglamentos de la Comisin, incluyendo a cualquier persona o entidad que utilice su control sobre los servicios energticos antes expuestos para llevar a cabo tal violacin; (2) Cualquier persona cuyas acciones afecten la prestacin de servicios energticos, incluyendo a cualquier persona o entidad que utilice su control sobre los servicios de energa para afectar la prestacin de dichos servicios; (3) Cualquier persona que lleve a cabo cualquier actividad para la cual sea necesaria una certificacin, autorizacin o endoso de la Comisin; y (4) Cualquier persona cuyas acciones u omisiones resulten en perjuicio de las actividades, recursos o intereses sobre los cuales la Comisin posee poderes de reglamentacin, supervisin o vigilancia, incluyendo cualquier persona que utilice su control sobre servicios de energa de tal manera que resulte en dicho perjuicio. (b) La Comisin ejercer su jurisdiccin en todo aquello que no est en conflicto con las

21 disposiciones estatutarias y reglamentarias federales, especialmente las que corresponden a la 22 FERC, as como aquellas normas federales que ocupen el campo. 23 Artculo 11. Certificacin.

18 1 (a) A partir de la fecha en que la Comisin adopte la reglamentacin requerida por este

2 Artculo, todo proveedor de servicios de energa deber recibir una certificacin vlida de la 3 Comisin para prestar dichos servicios energticos en Puerto Rico. La Comisin no podr 4 denegar una solicitud de certificacin para proveer servicios energticos por razones arbitrarias, 5 discriminatorias o cuyo propsito sea evitar la competencia en la generacin de energa. 6 (b) A partir de la aprobacin de esta Ley, la Comisin adoptar los reglamentos necesarios

7 para especificar la forma, el contenido y los procedimientos para radicar solicitudes de 8 certificacin que sern de aplicacin uniforme de conformidad con lo establecido en la Ley 9 Nm. 170 de 12 de agosto de 1988, segn enmendada, conocida como Ley de Procedimiento 10 Administrativo Uniforme. Todo proveedor de servicios de energa operando antes de la 11 vigencia de esta Ley podr solicitar la certificacin dentro de noventa (90) das luego de la 12 adopcin del reglamento de certificacin preparado e implementado por la Comisin. No 13 constituir una violacin de esta Ley por parte de un proveedor de servicios de energa el 14 continuar prestando los servicios que ste provea: 15 16 (1) Antes de la adopcin de la reglamentacin requerida por este Artculo; (2) Antes de que venza el plazo para radicar la solicitud de certificacin segn se dispone

17 en este Artculo; 18 (3) Antes de que la Comisin acte sobre la solicitud presentada por dicha persona o

19 entidad jurdica para proveer dichos servicios. 20 (c) La Comisin, de acuerdo con lo dispuesto en este Artculo, podr modificar, suspender o

21 revocar las certificaciones concedidas por justa causa y luego de notificacin y oportunidad para 22 vista pblica.

19 1 (d) La Comisin podr cobrar una tarifa justa y razonable para la evaluacin, tramitacin y

2 expedicin de las certificaciones en aras de cubrir sus gastos administrativos en tales procesos. 3 4 Artculo 12.- Obligaciones generales de los proveedores de servicios de energa certificados. (a) Todo proveedor de servicios de energa certificado proveer un servicio razonable,

5 suficiente, adecuado y eficiente a toda persona que lo solicite; 6 (b) Toda tarifa cobrada por cualquier servicio prestado o a ser prestado y cada regla y

7 reglamentacin que establezca todo proveedor de servicios de energa certificado ser justa, 8 razonable y no-discriminatoria; y 9 (c) Ningn proveedor de servicios de energa certificado har o dar preferencia o ventaja

10 injusta o irrazonable a cualquier persona, tampoco sujetar a ninguna persona a prejuicio o 11 desventaja injusta o irrazonable en ningn aspecto. 12 13 Artculo 13.- Enmienda, suspensin y revocacin de decisiones, rdenes y/o certificaciones. (a) La Comisin tendr un periodo de treinta (30) das para notificar y emitir su

14 determinacin final para suspender, enmendar o revocar cualquier decisin, orden o 15 certificacin. La notificacin se har constar por escrito e incluir las razones en que se 16 fundamenta la determinacin. 17 18 19 20 21 22 23 (b) La Comisin podr revocar cualquier decisin, orden o certificacin por razn de: (1) manifestaciones falsas hechas a sabiendas en la solicitud o en cualquier declaracin escrita sobre los hechos, radicada con relacin a dicha solicitud; (2) Siempre que cualquier persona bajo la jurisdiccin de la Comisin: (i) haya omitido, de manera voluntaria o repetida, explotar el servicio sustancialmente en la forma especificada en la decisin, orden o certificacin;

20 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 (c) (ii) haya violado u omitido cumplir con cualquiera de las disposiciones de esta Ley; (iii) haya violado u omitido cumplir con cualquier regla de la Comisin; o (iv) haya rehusado prestar servicios a cualquier ciudadano por motivo de su raza, color, sexo, orientacin sexual, nacimiento, origen, condicin social, impedimento fsico o mental, ideas polticas o religiosas, ser militar u ostentar la condicin de veterano, o por ser vctima o ser percibido como vctima de violencia domstica, agresin sexual o acecho. La Comisin puede ordenar a tal persona que cese y desista de esta conducta. Antes de revocar una decisin, orden o certificacin bajo las disposiciones del

12 inciso (a) de este Artculo, o de emitir una orden de cese y desista bajo las disposiciones de 13 este inciso, la Comisin deber notificar a la persona afectada los fundamentos para su 14 decisin mediante una orden para mostrar causa de las razones por las cuales no debe revocar 15 dicha decisin, orden o certificacin. La orden para mostrar causa requerir que la persona 16 afectada comparezca ante la Comisin en la fecha y sitio determinado en ella para ofrecer 17 evidencia sobre el asunto especificado en la orden. La fecha fijada para la comparecencia no 18 ser menor de diez (10) das a partir de la fecha de notificacin, excepto en los casos en que 19 existan riesgos a la vida o propiedad, en que podr disponerse en la orden un perodo ms 20 corto. Luego de la comparecencia de la persona afectada ante la Comisin, si la Comisin 21 determina que una orden de revocacin o una orden de cese y desista debe emitirse, as lo 22 har conjuntamente con un relato de sus determinaciones de hecho y fundamentos para 23 emitirla y especificando la fecha de vigencia de la misma. Dicha orden ser notificada a la

21 1 persona afectada. 2 3 Artculo 14.- Informacin a presentar ante la Comisin. (a) Todo proveedor de servicios de energa certificado deber rendirle constantemente la

4 siguiente informacin actualizada a la Comisin para su evaluacin: 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 (1) planes de recursos que establezcan los parmetros y metas del proveedor para, en un periodo razonable de tiempo, cumplir con las necesidades de electricidad del Estado Libre Asociado de Puerto Rico; (2) presupuestos operacionales futuros durante un periodo razonable de tiempo; (3) estudios del costo del servicio que muestren la relacin entre los costos actuales del proveedor y los ingresos recibidos por concepto de tarifas; (4) metas y planes gerenciales de demanda, eficiencia y/o conservacin

energtica, programas y tecnologas de manejo de carga, reduccin en emisiones de gases, diversificacin de recursos y uso de fuentes de energa renovable; (5) informes de confiabilidad sobre frecuencia promedio del sistema, frecuencia de interrupcin al cliente y duracin promedio de interrupcin del sistema; (6) informes describiendo las solicitudes por wheeling y los resultados de las solicitudes; y (7) cualquier otra informacin, documento o reporte que la Comisin estime necesaria para ejercer sus funciones. Artculo 15.- Poder de Investigacin. (a) La Comisin visitar de tiempo en tiempo las instalaciones de los proveedores de

22 servicios de energa certificados e investigar los documentos necesarios para verificar su 23 cumplimiento con las rdenes, reglas y reglamentos que establezca la Comisin. La misma

22 1 podr entrar en dichas instalaciones durante horas razonables para llevar a cabo pruebas y 2 auditoras, y podr instalar y utilizar en dichas instalaciones cualquier aparato necesario para 3 llevar a cabo sus funciones. 4 (b) La Comisin podr examinar bajo juramento o de cualquier otra manera a todos los

5 funcionarios y empleados de los proveedores de servicios de energa certificados, y podr 6 requerir la produccin de documentos y la comparecencia de testigos para obtener la 7 informacin necesaria para hacer cumplir las disposiciones de esta Ley. 8 (c) La Comisin podr investigar y determinar el valor de la propiedad til de las

9 instalaciones de todo proveedor de servicios de energa certificado. Para hacer esta evaluacin, 10 deber tomar en consideracin el costo original de la propiedad, la depreciacin de la misma y 11 cualquier otro factor de valoracin que la Comisin estime se relacione con dicho valor. 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Artculo 16.- Regulacin de Tarifas de Energa. (a) La Comisin estar encargada de establecer, fijar, evaluar y aprobar las tarifas que todo proveedor de servicios de energa certificado le cobre mensualmente a sus clientes por uso y/o consumo de energa. Las tarifas debern ser justas, razonables y nodiscriminatorias. (b) No se podrn aprobar tarifas, derechos, rentas o cargos de naturaleza variable, que puedan cambiar sin que la Comisin pase juicio sobre esos cambios, incluyendo pero sin limitarse al Ajuste por Compra de Energa, el Ajuste por Compra de Combustible o cualquier otra tarifa, derecho, renta o cargo de naturaleza similar por servicios de energa. A partir de la aprobacin de esta Ley, quedarn derogados el Ajuste por Compra de Energa y el Ajuste por Compra de Combustible que la AEE le cobra a sus clientes.

23 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 (c) Para la fijacin de tarifas, la Comisin deber considerar y proveer para el pago de principal e intereses de sus bonos, y para cumplir con los trminos y disposiciones de los convenios que se hicieron con o a beneficio de los compradores o tenedores de cualesquiera bonos de la AEE. (d) La Comisin deber considerar los siguientes datos e informacin al establecer, fijar, evaluar y aprobar tarifas: (1) la eficiencia, suficiencia y adecuacidad de las instalaciones y el servicio del proveedor de servicios de energa; (2) el costo por el servicio prestado; (3) el valor del servicio prestado a sus clientes; (4) la capacidad del proveedor de servicios de energa para mejorar el servicio que brinda y sus instalaciones; (5) la conservacin de energa y el uso eficiente de recursos energticos alternativos; y (6) el desarrollo econmico del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. (e) Cada proveedor de servicios de energa certificado deber presentar ante la Comisin dentro de un periodo especfico de tiempo fijado por reglamento todas las tarifas que cobraron y/o cobrarn por cualquier servicio pblico. La Comisin archivar y publicar dicha informacin. (f) Todo proveedor de servicios de energa certificado deber presentarle a la Comisin mensualmente las propuestas para cualquier cambio en su tarifa. El proveedor deber publicar un aviso sobre el propuesto cambio, todo conforme con las reglas y reglamentos establecidos por la Comisin.

24 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 (g) Cualquier cambio en tarifa propuesto por un proveedor de servicios de energa certificado, ya sea un aumento o una disminucin en la misma, pasar por un proceso de vistas pblicas que llevar a cabo la Comisin para determinar si el propuesto cambio es justo, razonable y no-discriminatorio. (h) La Comisin podr establecer tarifas temporeras que entrarn en vigor a partir de los sesenta (60) das de la fecha de presentacin de un cambio en tarifa propuesto por el proveedor. Dicha tarifa temporera permanecer vigente durante el periodo de tiempo que necesite la Comisin para evaluar el cambio en tarifa propuesto por el proveedor y emitir una orden final sobre el mismo. (i) Si luego del proceso de vistas pblicas la Comisin determina que el cambio en tarifa propuesto es justo y razonable, el proveedor de servicios de energa podr comenzar a cobrar dicha tarifa sesenta (60) das luego de que la Comisin as lo ordene. Si la Comisin determina que el cambio en tarifa propuesto es injusto, irrazonable y/o en violacin de esta Ley, deber emitir una orden estableciendo y notificando la tarifa que el proveedor tendr que cobrarle a sus clientes por el servicio. La tarifa presentada en la orden entrar en vigor sesenta (60) das luego de que la Comisin emita la orden. (j) Luego de ordenado el cambio en tarifa, la Comisin requerir que el proveedor de servicios de energa reembolse o acredite de la factura de sus clientes toda diferencia entre la tarifa original y el cambio en tarifa. (k) En el procedimiento de cambio de tarifas, el proveedor de servicios de energa tendr el peso de la prueba de demostrar que el cambio de tarifa propuesto es justo, razonable y no-discriminatorio, segn lo dispuesto en el inciso (a) de este Artculo. Artculo 17.- Servicio al Cliente.

25 1 (a) La Comisin deber adoptar una poltica de servicio al cliente que vele por los derechos y

2 asegure la efectividad en la comunicacin y participacin de todo ciudadano que comparezca 3 ante la misma. Las siguientes iniciativas debern formar parte de esta poltica: 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 (2) (1) La Comisin asegurar la difusin pblica de todo tipo de cambio en el mercado energtico de Puerto Rico mediante la divulgacin en su portal de Internet de todo tipo de informacin de inters pblico que posea. Dicha Comisin desarrollar e implementar un programa de educacin u orientacin al cliente sobre el contenido de la informacin divulgada; La Comisin desarrollar y utilizar parmetros internos viables para medir la efectividad del servicio que la misma provee al cliente. La misma rendir un informe anual ante la Asamblea Legislativa con los resultados de la poltica de servicio al cliente implantada y publicar dichos resultados en su portal de Internet. (b) La Comisin deber reglamentar y fiscalizar los servicios al cliente que ofrecen los

14 proveedores de servicios de energa certificados. Dichos proveedores debern someter a la 15 Comisin propuestas con los siguientes componentes: 16 (1) las normas o prcticas justas y razonables que el proveedor de servicios de energa

17 debe seguir al proveer un servicio; 18 (2) las normas o prcticas justas y razonables para la medicin del servicio de un

19 proveedor de servicios de energa; 20 21 22 23 (3) las normas y prcticas justas y razonables para garantizar la precisin del equipo que utiliza el proveedor de servicios de energa para dar servicio; (4) las normas y prcticas para la proteccin de la salud y la seguridad de los empleados del proveedor de servicios de energa y el pblico en general,

26 1 2 3 4 incluyendo la instalacin adecuada, uso, mantenimiento y funcionamiento de dispositivos de seguridad y otros aparatos. Artculo 18.- Eficiencia y Conservacin Energtica. La Comisin estar encargada de implementar y fiscalizar el cumplimiento con todo plan,

5 iniciativa, incentivo o estndar de eficiencia y/o conservacin energtica establecido para las 6 agencias, proveedores de servicios de energa certificados, corporaciones pblicas, municipios, 7 comercios, entre otras entidades pblicas y/o privadas. Entre las leyes aplicables a este Artculo 8 se encuentran las siguientes: 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 (7) (6) (5) (4) (3) (2) (1) Ley Nm. 69 de 1979, segn enmendada, conocida como la Ley de Conservacin de Energa en el Gobierno; Ley Nm. 114-2007, segn enmendada, que establece el Programa de Medicin Neta (net metering); Las disposiciones de wheeling de la Ley Nm. 73-2008 segn enmendada, conocida como la Ley de Incentivos Econmicos para el Desarrollo de Puerto Rico. Ley Nm. 82-2010, segn enmendada, conocida como la Ley de Poltica Pblica de Diversificacin Energtica por Medio de la Energa Renovable Sostenible y Alterna en Puerto Rico; Ley Nm. 83-2010, segn enmendada, conocida como la Ley de Incentivos de Energa Verde de Puerto Rico; Ley Nm. 19-2012, segn enmendada, conocida como la Ley de Contratos de Rendimiento Energtico; y Cualquier otra legislacin aplicable sobre eficiencia y/o conservacin energtica.

27 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Artculo 19.- Regulacin de Contratos de Compraventa de Energa. (a) La Comisin deber aprobar cada contrato firmado por un proveedor de servicios de energa certificado para (i) la compra de energa para la reventa a sus clientes, y (ii) la venta de energa a otros proveedores de servicios de energa para su reventa. (b) La Comisin deber llevar a cabo una revisin anual de los contratos y las prcticas de contratacin para la adquisicin de energa. (c) La Comisin podr determinar si las prcticas de contratacin de los proveedores de servicios de energa se estn llevando y se han llevado a cabo de manera no-discriminatoria, competitiva y en igualdad de condiciones. (d) La Comisin deber nombrar una Junta Revisora de Propuestas Energticas (Junta) de cinco (5) miembros con experiencia de ms de siete (7) aos en procesos de subastas y/o contratos de compra y/o venta de energa para monitorear de manera independiente, tcnica y transparente cualquier proceso de subasta, incluyendo los RFPs (Request for Proposal), que lleve a cabo la AEE o cualquier proveedor de servicios de energa certificado en Puerto Rico. La designacin de la Junta deber hacerse de manera tal que la Junta est constituida y lista para llevar a cabo sus funciones durante todo el proceso de subasta. La misma tendr los siguientes poderes y deberes:

28 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 (1) Monitorear y asegurar que el proceso de RFP se haga de manera expedita, transparente y en cumplimento con las leyes aplicables; (2) Evaluar las decisiones que tome la AEE o el proveedor de servicios de energa certificado en dicho proceso; y (3) Rendir un informe luego de veinte (20) das de culminado el proceso de subasta a la AEE o al proveedor de servicios de energa certificado y a la Comisin explicando el proceso de subasta para compra y/o venta de energa llevado a cabo y recomendando o no recomendando las decisiones tomadas en dicho proceso. La recomendacin o no recomendacin de la Junta sern vinculantes para determinar el resultado de la subasta. (e) La Comisin nombrar los miembros de la Junta a base de mrito y de acuerdo con su perfil acadmico y profesional. La Junta se crear especficamente para el proceso de subasta de RFP de la AEE o de cualquier proveedor de servicios de energa certificado en Puerto Rico. Luego de culminado el proceso y de ejecutadas las funciones de la Junta, la misma se disolver. La Comisin podr crear y nombrar una nueva Junta cada vez que la AEE o cualquier proveedor de servicios de energa certificado en Puerto Rico establezca un proceso de subasta para compra de energa. (f) Los miembros de la Junta tendrn derecho a cobrar una dieta por cada da de reunin, segn establecido por reglamento.

29 1 2 3 4 5 (g) La Comisin promulgar los reglamentos necesarios para establecer los procesos de creacin y disolucin de la Junta y para asegurar el cumplimiento con las facultades que aqu se le otorgan a la misma. Artculo 20.- Construccin y expansin de instalaciones. (a) Ninguna persona o proveedor de servicios de energa iniciar la construccin de

6 cualquier instalacin para generar o transmitir electricidad con un costo de ms de cinco 7 millones de dlares ($5,000,000) sin antes obtener un certificado de la Comisin indicando 8 que dicha facilidad es necesaria y adecuada para la prestacin de servicios de energa. 9 (b) La persona o proveedor de servicios de energa que desee construir o expandir sus

10 instalaciones deber presentar una solicitud de certificacin a la Comisin conforme con las 11 normas y reglamentos que sta establezca. La Comisin deber responder a la solicitud de 12 dicho certificado dentro de noventa (90) das luego de la presentacin del mismo. 13 (c) Las instalaciones debern ser construidas, operadas y mantenidas conforme a lo

14 dispuesto en el certificado. 15 16 Artculo 21.- Transferencias y consolidaciones de proveedores de servicios de energa. (a) La venta, consolidacin, combinacin o transferencia de cualquier proveedor de

17 servicios de energa o de sus instalaciones con un valor de ms de cien mil dlares ($100,000) 18 se realizar a travs de la compra de valores de dichos proveedores o instalaciones. Dicha 19 venta, consolidacin, combinacin o transferencia deber ser solicitada y aprobada por la 20 Comisin antes de llevarse a cabo. 21 (b) La Comisin otorgar la aprobacin si la venta, consolidacin, combinacin o

22 transferencia es consistente con el inters pblico. 23 (c) La Comisin emitir una orden noventa (90) das luego de presentada la solicitud

30 1 resolviendo la peticin. 2 (d) Lo antes dispuesto no aplicar a las operaciones regulares en valores cotizados en

3 mercados reconocidos. 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Artculo 22.- Querellas de Clientes. (a) Noventa (90) das luego de la aprobacin de la reglamentacin aplicable o como parte del proceso de la expedicin de su certificacin, todo proveedor de servicio de energa certificado presentar ante la Comisin el procedimiento que utilizar para la resolucin de conflictos con sus clientes. Luego de radicado el procedimiento, la Comisin tendr treinta (30) das para aprobarlo. (b) Una vez aprobado, el proveedor de servicio de energa certificado deber notificar a todos sus clientes sobre el procedimiento adoptado y el derecho del cliente a solicitar a la Comisin la revisin de adjudicacin de la querella que haya hecho a dicho proveedor. (c) La Comisin tendr jurisdiccin primaria para revisar la adjudicacin por un proveedor de servicio de energa certificado de querellas de sus clientes. La Comisin no atender querellas de clientes que no hayan sido sometidas primero al proveedor de servicios de energa certificado como parte del procedimiento de querellas. (d) Toda solicitud de revisin de querellas bajo el inciso anterior deber presentarse ante la Comisin dentro de un trmino improrrogable de treinta (30) das desde la notificacin al cliente de la determinacin del proveedor de servicios de energa certificado. (e) La Comisin crear un nuevo expediente al generado por el proveedor de servicios de energa certificado durante la consideracin de la querella. Artculo 23.- Procedimiento Apelativo.

31 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
(b)

En caso de que un proveedor de servicios de energa certificado se vea adversamente afectado por una decisin de la Comisin, se adoptar el siguiente proceso:
(a)

Solicitud de Reconsideracin. El proveedor de servicios de energa certificado podr solicitar la reconsideracin de una determinacin ante un oficial examinador de la Comisin en un trmino de diez (10) das a partir de la fecha en la cual la determinacin le fue notificada. Dicha solicitud se tiene que presentar por escrito ante el oficial examinador que emiti la determinacin sobre la cual se solicita reconsideracin y exponiendo los fundamentos en que se basa la solicitud de reconsideracin. Procedimiento de Adjudicacin Formal El oficial examinador ante quien se presente la solicitud de reconsideracin tiene que considerar la misma y notificar su determinacin final al proveedor de servicio de energa certificado afectado por escrito, en el trmino de veinte (20) das a partir de la fecha de su presentacin. Si el proveedor no queda satisfecho con dicha determinacin final, tendr diez (10) das, a partir de la fecha de la notificacin de la determinacin final, para presentar una solicitud o peticin ante el pleno de la Comisin para que la controversia se dilucide. Luego de terminado los procesos administrativos ante la Comisin, cualquier parte podr recurrir ante el Tribunal de Apelaciones de Puerto Rico para cualquier apelacin o revisin de la determinacin. Esta solicitud de revisin judicial debe ser presentada dentro de un trmino de veinte (20) das a partir de la notificacin de la decisin de la Comisin.

Artculo 24.- Penalidades por incumplimiento.

32 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 (a) La Comisin podr imponer multas administrativas por violaciones a esta Ley, a sus reglamentos y a sus rdenes, incurridas por cualquier persona o proveedor de servicios de energa sujeta a la jurisdiccin de la misma, de hasta un mximo de cincuenta mil dlares ($50,000) por da. Las mismas nunca excedern del cinco por ciento (5%) de las ventas brutas, del quince por ciento (15%) del ingreso neto o del diez por ciento (10%) de los activos netos de la persona o proveedor de servicios de energa sancionado. La cantidad que resulte mayor de las antes mencionadas, correspondiente al ao contributivo ms reciente ser la cantidad multada. (b) Si la persona o proveedor de servicios de energa persiste en la violacin de esta Ley, la Comisin podr imponerle multas de hasta un mximo de cincuenta mil dlares ($50,000) diarios. En tal caso, y mediante determinacin unnime de la Comisin, la misma podr imponer multas de hasta el doble de las limitaciones a base de ventas, ingreso o activos establecidos en el inciso (a) de este Artculo y de hasta quinientos mil dlares ($500,000). (c) Cualquier reclamacin o causa de accin autorizada por ley instada por cualquier persona con legitimacin activa no afectar las facultades dispuestas en este Artculo para imponer sanciones administrativas. (d) Cualquier persona que intencionalmente infrinja cualquier disposicin de esta Ley, omita, descuide o rehse obedecer, observar y cumplir con cualquier regla o decisin de la Comisin incurrir en delito menos grave y convicto que fuere ser sancionado con pena de reclusin por un trmino no menor de seis (6) meses ni mayor de un (1) ao o con una multa no menor de quinientos dlares ($500) ni mayor de cinco mil dlares ($5,000) o ambas penas, a discrecin del tribunal. De mediar reincidencia la

33 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 pena establecida aumentar a una multa no menor de diez mil dlares ($10,000) ni mayor de veinte mil dlares ($20,000) o pena reclusin por un trmino no menor de dos (2) aos, o ambas penas, a discrecin del tribunal. Artculo 25.- Presupuesto. Se asigna la cantidad de cinco millones de dlares ($5,000,000) provenientes de los recaudos del Fondo General para los gastos iniciales de organizacin, funcionamiento y operacin de la Comisin Reguladora y Fiscalizadora de Energa de Puerto Rico para el ao fiscal 2013-2014. Para aos fiscales subsiguientes se consignarn los recursos de la

Comisin Reguladora y Fiscalizadora de Energa de Puerto Rico como parte del presupuesto de gastos operacionales del gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, disponindose que la asignacin no podr ser menor de cinco millones de dlares ($5,000,000) al ao. Artculo 26.- Informes Anuales. Antes del treinta y uno (31) de enero de cada ao, la Comisin deber rendirle al Gobernador

15 y a la Asamblea Legislativa del Estado Libre Asociado de Puerto Rico informes detallados con 16 la siguiente informacin: 17 18 19 20 21 22 23 (3) (2) (1) estado de situacin energtica del Pas y las proyecciones sobre las necesidades futuras, a corto y a largo plazo; recomendaciones sobre posibles acciones a tomarse por el Gobierno para asegurar los abastos adecuados de los recursos energticos y la eficiencia del sistema en general; datos actualizados y proyecciones estadsticas sobre la generacin, distribucin, utilizacin y consumo de energa en Puerto Rico;

34 1 2 3 4 5 6 (5) (6) (4) tarifa mensual de consumo de energa desglosada y el proceso utilizado para establecer dichas tarifas; plan de trabajo anual de la Comisin y los resultados de su ejecucin; y cualquier otra informacin que se considere pertinente y necesaria.

Artculo 27.- Principios de Acceso y Divulgacin de Informacin. Toda informacin, datos, estadsticas, informes, planes, reportes y documentos que reciba

7 y/o divulgue la Comisin conforme a lo dispuesto en esta Ley estarn sujetos a los siguientes 8 principios de transparencia: 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 (1) La informacin debe estar completa; (2) La divulgacin de la informacin debe ser oportuna; (3) La data debe estar cruda y detallada, no modificada ni agregada; (4) La informacin no debe estar sujeta a normas de confidencialidad amplias u otras limitaciones; (5) La data debe ser procesable por mtodos automatizados; (6) El acceso a la informacin debe ser indiscriminado. Esto es, la disponibilidad de la informacin debe ser abierta a cualquier usuario sin necesidad de registro; (7) Los datos no estarn sujetos a ningn derecho de autor, patentes, marcas o reclamo de secreto comercial. Restricciones razonables fundamentadas en doctrinas de privacidad, seguridad y privilegios evidenciarios podran ser aplicables; y (8) El formato de los datos debe ser no propietario, es decir, nadie debe tener la exclusividad de su control. Artculo 28.- Aplicabilidad de la Ley a los Proveedores de Servicios de Energa. No se rescindirn los contratos, certificados, permisos, rdenes, reas de servicio o

35 1 tarifas preexistentes de los proveedores de servicios de energa existentes, tales como la AEE, 2 hasta que las mismas sean modificadas por la Comisin conforme con las disposiciones de 3 esta Ley. 4 5 Artculo 29.- Interpretacin de la Ley. Las disposiciones de esta Ley sern interpretadas liberalmente para poder alcanzar sus

6 propsitos, y donde quiera que algn poder especfico o autoridad sea dada a la Comisin, la 7 enumeracin no se interpretar como que excluye o impide cualquier otro poder o autoridad de 8 otra manera conferida a sta. 9 10 Artculo 30.- Clusula Derogatoria. (a) Se deroga la Ley Nm. 128 de 29 de junio de 1977, segn enmendada, que cre la

11 Oficina de Energa de Puerto Rico y que luego fue denominada como Administracin de 12 Asuntos Energticos. Tambin se deroga el Art. 4, Sec. 1 de la Ley Nm. 73 de 2008, segn 13 enmendada, conocida como la Ley de Incentivos Econmicos para el Desarrollo de Puerto 14 Rico, la cual adscribi al Departamento de Desarrollo Econmico y Comercio la 15 Administracin de Asuntos Energticos. 16 (b) Cualquier disposicin de ley o reglamentacin que sea incompatible con las

17 disposiciones de esta Ley queda por la presente derogada hasta donde existiere tal 18 incompatibilidad. 19 20 Artculo 31.- Clusula Transitoria. Toda funcin o responsabilidad asignada por cualquier ley a la Administracin de

21 Asuntos Energticos se entender, a partir de la aprobacin de esta Ley, como una referencia 22 a la Comisin Reguladora y Fiscalizadora de Energa de Puerto Rico. 23 Artculo 32.- Separabilidad.

36 1 Si cualquier clusula, prrafo, subprrafo, artculo, disposicin, seccin o parte de esta

2 Ley fuera anulada o declarada inconstitucional, la sentencia a tal efecto dictada no afectar, 3 perjudicar, ni invalidar el resto de esta Ley. El efecto de dicha sentencia quedar limitado a 4 la clusula, prrafo, subprrafo, artculo, disposicin, seccin o parte de la misma que as 5 hubiere sido anulada o declarada inconstitucional. 6 7 Artculo 33.- Vigencia. Esta Ley comenzar a regir inmediatamente despus de su aprobacin.