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INICIATIVA LEGISLATIVA

ESTUDIANTES:
YARLENYS BRITO
ABITH CAUSIL

INTRODUCCIÓN AL DERECHO
II SEMESTRE PROGRAMA DE CONTADURÍA PÚBLICA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y
ADMINISTRATIVAS
UNIVERSIDAD DE LA GUAJIRA
RIOHACHA - LA GUAJIRA
INTRODUCCION

La Constitución Política de Colombia del año 1991, establece la existencia de los


Mecanismos de Participación Ciudadana, en los cuales se busca que el pueblo
entero tome decisiones trascendentales para todo el país, reafirmándose con ello
que “la soberanía reside en el pueblo”, palabras que tienen un contexto netamente
democrático.

Dentro de los mecanismos de participación ciudadana tenemos:

El Voto
El Plebiscito
El Referendo
La Revocatoria del Mandato
El Cabildo Abierto
La Asamblea Constituyente
La Consulta Popular
La Iniciativa Legislativa.

Pero ¿qué es esta última?, ¿cuál es su importancia?, ¿qué utilidad tiene para la
democracia colombiana?.

Estaremos respondiendo estos interrogantes a través de la presente utilidad.


OBJETIVOS

GENERAL

• Definir y comprender la Iniciativa Legislativa como mecanismo de participación


Ciudadana.

ESPECÍFICOS

• Determinar la importancia que tiene la Iniciativa Legislativa dentro de la


Democracia.

• Concretar los pasos o trámites que se deben realizar para la Ejecución de la


Iniciativa Legislativa.

• Dar a conocer cuales son las aspectos a tener en cuenta para llevar a cabo
una Iniciativa Legislativa y que tipo de problemas e inconvenientes se les
podría dar solución por medio de ésta.

• Establecer cuales son los beneficios propios de la Iniciativa Legislativa.


INICIATIVA LEGISLATIVA

La iniciativa popular legislativa y normativa ante las corporaciones públicas es el


derecho político de un grupo de ciudadanos de presentar Proyecto de Acto
Legislativo y de ley ante el Congreso de la República, de Ordenanza ante las
Asambleas Departamentales, de Acuerdo ante los Concejos Municipales o
Distritales y de Resolución ante las Juntas Administradoras Locales, y demás
resoluciones de las corporaciones de las entidades territoriales.

Iniciativa Legislativa o Normativa:

a. INSCRIPCIÓN: Los promotores deben tener un respaldo de 5 por cada 1000


ciudadanos inscritos en el caso electoral de la región.
Puede ser:

• Ciudadanos comunes
• De una organización cívica
• De una organización sindical
• De una organización gremial
• De una organización indígena
• De una organización comunal
• De un partido o movimiento político
• Concejales o diputados

Deberán constituirse en comité e inscribirse como tales ante la Registraduría del


Estado Civil de la correspondiente circunscripción electoral. Este comité estará
integrado por nueve ciudadanos, y elegirá el vocero, quien lo presidirá y
representará. Si el promotor es la misma organización, partido o movimiento, el
comité podrá estar integrado por sus directivas o por las personas que éstas
designen para tal efecto.

En el caso de que la iniciativa legislativa sea presentada por un grupo de


concejales o de diputados, el comité será integrado por cinco de ellos, en uno y
otro caso, quienes elegirán a su vocero. Por el solo hecho de ser concejal o
diputado se podrá ser promotor.

En este formulario deberá aparecer, en lugar visible, el número de firmas que


deberán ser recogidas para que los promotores puedan presentare inscribir la
iniciativa legislativa y normativa o la solicitud del referendo y la advertencia de que
cualquier fraude en el proceso de recolección de firmas será castigado
penalmente.

En el momento de la inscripción de una Iniciativa Legislativa el vocero del comité


de promotores deberá presentar el formulario que le entregó la Registraduría del
Estado Civil correspondiente, diligenciado con la siguiente información:

a) El nombre completo y el número del documento de identificación de los


miembros del comité de promotores y de su vocero, previamente inscritos ante la
registraduría correspondiente;

b) La exposición de motivos de la iniciativa legislativa y normativa o de la solicitud


de referendo que promueven y el resumen del contenido de la misma;

c) En el caso de la iniciativa popular legislativa y normativa ante una corporación


pública, o de la solicitud de un referendo aprobatorio, el título que describa la
esencia de su contenido, y el proyecto de articulado;

d) En el caso de iniciativas legislativas y normativas o de las solicitudes de


referendo presentados en el marco de una entidad territorial, un espacio en el que
se indique lugar y la dirección de la residencia de quienes respaldan su
inscripción;

e) El nombre de las organizaciones que respaldan la iniciativa legislativa y


normativa o la solicitud del referendo con la prueba de su existencia y copia del
acta de la asamblea, congreso o convención en que fue adoptada la decisión, o,
en su defecto, la lista con el nombre, la firma y el número del documento de
identificación de las personas que respaldan estos procesos;

f) En el caso de solicitud de referendo derogatorio, el texto de la norma que se


pretende derogar, el número que la identifica y la fecha de su expedición;
g) Cuando la iniciativa legislativa sea promovida por concejales o diputados, el
municipio o departamento respectivo.

TRÁMITE:
b. Trámite: Hay un segundo formulario en el que se colocan las firmas de las
personas que apoyan la iniciativa legislativa o normativa o la solicitud de
referendo. Este formulario de contener la siguiente información:

La entrega del segundo formulario a la Registraduría debe hacerse antes de


vencerse al plazo de 6 meses, por parte de los promotores.
Para terminar la recolección de firmas se conoce un plazo adicional de un mes.

En el término de un mes, contado a partir de la entrega de los formularios y


hechas las verificaciones de autenticidad de los respaldos, el registrador debe
certificar el número total de firmas válidas y si se ha cumplido con los requisitos
de la ley.

El plazo para la recolección de apoyos funciona así:

Una vez hecha la inscripción ante la Registraduría, el registrador tiene 15 días


para elaborar y entregar los segundos formularios a los promotores.
Los promotores cuentan con 6 meses desde la entrega para recoger las firmas de
quienes apoyan la propuesta.

Para apoyar una propuesta, el ciudadano debe escribir en el segundo formulario,


de su puño y letra, la fecha en que firma, su nombre, su documento de identidad
y el lugar de dirección de su residencia en forma legible y luego firmar.
La recolección de apoyos puede hacerse por correo.

ALGUNOS ASPECTOS ESPECIALES PARA LA INICIATIVA LEGISLATIVA O


NORMATIVA

a) Respaldo: El número de firmantes debe ser el 5% de los ciudadanos


inscritos en el censo electoral correspondiente.
Cuando la iniciativa sea promovida por concejales o diputados, el apoyo debe
ser el 30% de los concejales o diputados del país.

b) Materias que se pueden tratar: deben ser de competencia de la


corporación pública ante la cual se va a presentar la iniciativa.
No pueden tratar los siguientes temas:
• Las que sean de iniciativa exclusiva del gobierno, los gobernadores o los
alcaldes.
• Presupuéstales, fiscales o tributarios.
• Relaciones internacionales.
• Concesión de amnistías o indultos.
• Preservación y restablecimiento del orden público.

c) Presentación y Publicación de las iniciativas: Una vez certificado por la


registraduría, el vocero de la iniciativa presenta el certificado con el proyecto
de articulado y la exposición de motivos, la dirección de su domicilio y los
promotores, ante la secretaría de una de las cámaras del congreso o de la
corporación pública respectiva.

Debe hacerse una publicación en el diario oficial de la corporación respectiva.


 El proyecto se estudia como cualquier otro.
 Se debe convocar al vocero a todas las sesiones en que se tramite el
proyecto y debe ser oído en todas las etapas del trámite.

DESISTIMIENTO

Por decisión de la mitad más uno de los miembros del comité de promotores,
éstos podrán desistir de la iniciativa legislativa y normativa o de la solicitud de
referendo antes del vencimiento del plazo para la recolección de los apoyos.
Decisión que debe ser presentada por escrito, motivada y personalmente al
registrador correspondiente, junto con todas las firmas recogidas hasta el
momento.

Dentro del mes siguiente a la presentación del desistimiento, la Registraduría


efectuará el conteo, hará público el número de firmas recogidas y señalará el
plazo para que cualquier ciudadano, concejal o diputado que lo desee integre un
nuevo comité de promotores. Este dispondrá, para completar el número de apoyos
requerido, de lo que restaba del plazo, contado a partir del momento en que el
nuevo comité se haya inscrito ante el Registrador del Estado Civil correspondiente
y reciba los formularios respectivos.

Los documentos entregados por los que desistieron reposarán en la Registraduría.


Para la continuación del proceso de recolección de apoyos los nuevos promotores
recibirán otros formularios en los que, además de la información contenida en los
anteriores, se indique el nombre de los integrantes del nuevo comité de
promotores, y el número total de apoyos recogidos hasta el momento.
CONCLUSIONES

La iniciativa legislativa "es el derecho que tienen los ciudadanos de presentar


proyectos de acto legislativo y de ley ante el Congreso de la República, de
ordenanza ante las asambleas departamentales, de acuerdo ante los concejos
municipales o distritales y de resolución ante las juntas administradoras locales"
(Artículo 2, ley 134 de 1994). Para que la Iniciativa legislativa sea efectiva el
procedimiento es el siguiente:

• Recoger el apoyo del 0,5% de los ciudadanos inscritos en el respectivo


censo electoral, constituir un comité de promotores y elegir un vocero.
• Radicar en la Registraduría Nacional, un proyecto legible, que sintetice los
propósitos de la ciudadanía.
• A partir de la radicación del proyecto, los interesados, en un plazo no
superior a seis meses, deben recolectar las firmas de por lo menos el 5%
de los ciudadanos inscritos en el respectivo censo electoral.

Una vez recolectadas las firmas, el proyecto debe ser presentado ante la
respectiva corporación para que esta proceda a su aprobación o rechazo.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

• Constitución Política de 1991

• Ley 134 de 1994 por medio del cual se establecen


normas sobre los mecanismos de participación
ciudadana.

• www.registraduria.gov.co

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