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POLTICAS PUBLICAS

Conceito de Polticas Pblicas e Atores Sociais


Durante os sculos XVIII e XIX, as principais funes do Estado eram a segurana pblica e a defesa em caso de embate externo. Contudo, com a expanso da democracia, houve muitas mudanas com relao s responsabilidades do Estado perante a sociedade. Atualmente, pode-se dizer que a sua principal funo proporcionar o bem-estar mesma. Para tal, o Estado necessita desenvolver diversas aes e atuar em diferentes campos, como educao, sade, segurana, meios de transporte pblico, meio ambiente etc. Para alcanar frutos em tais reas, o governo se utiliza das Polticas Pblicas.

Conceito de Polticas Pblicas


As Polticas Pblicas so um conjunto de decises, planos, metas e aes governamentais (seja a nvel nacional, estadual ou municipal) voltados para a resoluo de problemas de interesse pblico que podem ser especficos, como a construo de uma ponte ou gerais, como melhores condies na sade pblica. Atravs de grupos organizados a sociedade faz seu apelo aos seus representantes - vereadores, deputados e senadores, membros do poder legislativo, e estes mobilizam os componentes do poder executivo - prefeitos, governadores e at mesmo o Presidente da Repblica, para que atendam as solicitaes da populao. importante ressaltar que a existncia dos grupos organizados e suas reivindicaes no so garantia de que suas expectativas sero atendidas, pois no processo das Polticas Pblicas, realizada uma seleo de prioridades que visa responder as demandas das reas mais vulnerveis da sociedade, o que certamente no abranger todas as questes. preciso que tais reivindicaes ganhem fora atravs de mobilizaes sociais e chamem a ateno das autoridades.

Polticas Pblicas e os Atores Sociais


So chamados de atores polticos ou atores sociais os membros dos grupos que integram o sistema poltico. Em todo o procedimento das polticas pblicas, desde o questionamento at a execuo, h basicamente dois tipos de atores: os estatais ou pblicos provenientes do Governo ou do Estado, aqueles que exercem funes pblicas e mobilizam os recursos associados a estas funes, ou seja, os polticos, eleitos pela populao para um determinado perodo, e os servidores pblicos, que atuam no segmento burocrtico; e os privados provenientes da sociedade civil, compostos por sindicatos dos trabalhadores, empresrios, grupos de presso, centros de pesquisa, imprensa, associaes da Sociedade Civil Organizada (SCO), entre outras entidades. Os polticos so escolhidos pela sociedade com base em suas concepes e propostas durante o perodo eleitoral e, quando eleitos, buscam execut-las. Os servidores pblicos, componentes da burocracia, controlam recursos e informao e operam no processo de efetivao das polticas pblicas definidas. A princpio, a burocracia neutra, mas por muitas vezes este princpio corrompido por interesses pessoais, o que implica na cooperao ou impedimento das aes governamentais. Alm disso, os burocratas tambm possuem projetos polticos, sejam eles pessoais ou organizacionais; por isso comum ver disputas no somente entre polticos e burocratas, mas tambm entre burocratas de diversos setores governamentais. J os atores privados so aqueles que no possuem vnculo direto com a administrao do Estado. Dentre os principais grupos, tem-se:

Trabalhadores

A fora deste grupo resulta da ao organizada, pois atuam atravs de seus sindicatos, que geralmente so ligados a partidos, ONGs e, s vezes, at mesmo igrejas. Dependendo da importncia do setor no qual atuam, podem ter um maior poder de presso;

Empresrios
Este grupo exerce uma enorme capacidade de influir nas polticas pblicas, visto que podem afetar a economia do pas. Os empresrios mobilizam seus lobbies (do termo lobby, que significa a atividade de presso que tem como objetivo inferir diretamente nas decises do poder pblico em favor de interesses privados) para encaminhar suas demandas aos atores pblicos. Podem se manifestar como atores isolados ou coletivos;

Grupos de interesse e grupos de presso


Os grupos de interesse so formados por pessoas que compartilham o mesmo desejo e trabalham para conquistar seus objetivos. J os grupos de presso so formados por pessoas que possuem o objetivo de influenciar determinada deciso de carter pblico. Muitas vezes, esse tipo de presso acontece de forma direcionada ao Legislativo, porm, pode incidir tambm sobre os meios de comunicao, o Judicirio e o Executivo. Tambm comum tais grupos apoiarem determinados partidos polticos e alguns possuem recursos financeiros e organizacionais;

Organizaes de Pesquisa
Podem ser formadas por universidades ou organizaes especializadas em pesquisas relacionadas s polticas pblicas. Com essas pesquisas, eles propem solues prticas para problemas sociais e assim, influenciam no processo de polticas pblicas;

Mdia
A mdia possui grande influncia quando o assunto a definio de empasses relacionados ao governo. So formadores de opinio que possuem credibilidade na sociedade e por isso so capazes de mobilizar um grande nmero de pessoas. Alm disso, possuem certo domnio sobre as polticas pblicas. Portanto, as polticas pblicas envolvem um processo complexo, constitudo por um fluxo de decises e aes praticadas por diversos indivduos e rgos, que acarretar diretamente no equilbrio - ou desequilbrio, social.

Fases das Polticas Pblicas


O Ciclo das Polticas Pblicas apresenta vrios estgios: Agenda, em que so selecionadas as prioridades; Formulao, em que so apresentadas solues ou alternativas; Implementao, em que so executadas as polticas; Avaliao, em que ocorre a anlise das aes tomadas.

Na teoria, so estas as fases que correspondem s Polticas Pblicas, mas na prtica, tais etapas se misturam entre si e nem sempre seguem a sequncia proposta, sendo tal segmentao mais significativa para uma melhor compreenso do assunto.

Formao de Agenda

Dada a impossibilidade de que todos os problemas existentes na sociedade sejam atendidos, pois os recursos necessrios para tal ao so escassos em relao quantidade de problemas, a primeira fase correspondente formao de agenda necessria para que sejam estipuladas as questes a serem discutidas pelo governo. Portanto, este processo de se estabelecer uma listagem dos principais problemas da sociedade envolve a emergncia, o reconhecimento e a definio dos problemas em questo e, consequentemente, os que no sero atendidos. O que vai determinar a insero ou no insero de um problema pblico em uma agenda? Dentre uma srie de fatores, pode-se citar por exemplo, a existncia de indicadores ou dados, que mostram as condies de uma determinada situao; e o resultado obtido com aes governamentais anteriores que apresentaram falhas nas providncias adotadas. Os desdobramentos polticos (como por exemplo, as mudanas de governo) tambm so poderosos formadores de agenda, pois isso est relacionado viso dos polticos eleitos sobre os temas que devem ou no receber prioridade. Cabe ressaltar que, mesmo que uma questo seja listada na Agenda, isso no significa que ter prioridade em relao s outras, pois tal prioridade ocorre com a juno de diversos fatores, como a prpria vontade poltica, uma forte mobilizao social e a avaliao de custos para a resoluo do problema em questo.

Formulao de Polticas Pblicas


A partir do momento em que os problemas so inseridos na agenda, preciso planejar e organizar as alternativas que sero colocadas em prtica para a soluo dos mesmos. o instante em que se deve definir o objetivos das polticas pblicas, as aes que sero desenvolvidas e suas metas. Sendo assim, muitas propostas de ao so descartadas, o que provoca embates polticos, visto que determinados grupos teriam tais aes que foram deixadas de lado, favorveis a eles. Pode-se definir como necessrios a uma boa formulao de polticas os seguintes passos: a transformao de estatsticas em dados importantes para a soluo dos problemas; identificao dos principais atores envolvidos e a avaliao das preferncias dos mesmos; e ao com base nas informaes adquiridas. A avaliao das alternativas deve acontecer de forma objetiva, levando-se em conta algumas questes, como viabilidade financeira, legal e poltica, e tambm os riscos trazidos pelas alternativas em estudo. Desta forma, opta-se por aquelas que seriam mais convenientes para o cumprimento do objetivo.

Implementao de Polticas Pblicas


na implementao que os planos e escolhas so convertidos em aes, resultados. Durante este perodo, as polticas podem sofrer diversas transformaes dependendo da posio do corpo administrativo, que o responsvel pela execuo da poltica. Nesta fase, alguns elementos podem prejudicar o processo das polticas, como por exemplo: disputa pelo poder entre organizaes; contexto social, econmico e tecnolgico das polticas; recursos polticos e econmicos; treinamento do setor administrativo responsvel pela execuo e o apoio poltico disposio. Embora seja mostrada uma carncia de recursos frente s necessidades pblicas, por muitas vezes, os programas governamentais so falhos, havendo mais deficincia na gesto do que falta de recursos propriamente dita. Dentre as disputas entre organizaes, interessante dizer que, quanto maior o nmero de organizaes estiverem envolvidas no processo de implementao das polticas dependendo do nvel de colaborao entre elas, maior ser o nmero de ordens a serem resolvidas, o que demanda maior tempo para a realizao das tarefas. H dois modelos de implementao das Polticas Pblicas: o de Cima para Baixo (modelo centralizado, aplicao do governo para a sociedade) e o de Baixo para Cima (modelo decentralizado, aplicao da sociedade para o governo). No modelo de Cima para Baixo, poucos funcionrios participam das decises e formas de implementao. Trata-se de uma concepo hierrquica da administrao pblica, sendo tais decises cumpridas sem indagaes. No modelo de Baixo para Cima, os favorecidos pelas polticas, atores pblicos e privados, so chamados para participar do processo. Para o desenvolvimento de um bom processo de implementao, necessrio que, dentre outros fatores: o programa disponha de recursos suficientes; a poltica implementada tenha um embasamento terico adequado em relao ao

problema e a sua soluo; haja uma s agncia implementadora ou baixo nvel de dependncia entre elas; exista completa compreenso dos objetivos a serem atingidos, bem como das tarefas a serem realizadas; e ocorra aprimorada comunicao entre os elementos envolvidos no programa.

Avaliao de Polticas Pblicas


Na avaliao ocorre o processo de coleta de dados e anlise do programa adotado, o que permite a percepo dos erros e pode levar ao aperfeioamento posteriormente. Portanto, esta fase: analisa os impactos, a eficincia, eficcia e sustentabilidade das aes desenvolvidas; possibilita a correo, preveno de erros e a criao de novas informaes para futuras polticas pblicas; permite que a administrao faa a devida prestao de contas das atitudes tomadas; responde se os resultados produzidos esto se saindo da maneira esperada e identifica os obstculos que dificultam o desenvolvimento do processo; alm de fomentar a comunicao e a cooperao entre os diversos atores. Para se averiguar uma ao, a Avaliao deve responder se os resultados ocorreram em tempo vivel, se os custos para a produo foram adequados e se o produto corresponde aos objetivos da poltica, sendo estes requisitos relacionados eficcia e eficincia do desenvolvimento. Quanto ao impacto, deve-se analisar a relevncia de tais modificaes, as reas afetadas e a cooperao dos componentes polticos na obteno de seus objetivos. Em relao sustentabilidade, uma poltica deve manter seus efeitos positivos aps o fim das aes governamentais direcionadas a tal poltica. Em relao aos responsveis pela avaliao, pode-se dividir de duas formas: avaliao interna feita pelos responsveis pela gesto do programa, e avaliao externa feita por especialistas no participantes do programa. A avaliao interna vantajosa no sentido de que, por estarem incorporados ao programa, alm de um maior conhecimento sobre tal, tero tambm acesso mais facilitado s informaes de que precisam. J a avaliao externa conta com uma importante imparcialidade, o que gera uma maior credibilidade em relao ao pblico externo, mas tem como desvantagem um gasto maior de tempo e dinheiro, at que se habituem com o objeto de estudo. O fato da Avaliao ser colocada como a ltima fase, no quer dizer que ela deve ser utilizada apenas no fim da atuao poltica. A avaliao pode/deve ser feita em todo o processo de Polticas Pblicas, contribuindo para um bom desenvolvimento das aes minimizando as chances de insucesso.

Burocracia no Processo de Formulao e Implementao


Uma das definies de burocracia, que trata-se de um grupo ou organizao que, hierarquicamente, trabalha de maneira usual, costumeira; entretanto, no pode ser vista como uma simples realizadora que est indiferente s resolues polticas, pois composta por membros que possuem seus prprios interesses e que os mesmos fogem neutralidade. A burocracia possui um domnio da informao sobre o que ocorre nas aes pblicas, tem uma fcil acessibilidade por meio de contatos e consequente influncia na estrutura administrativa (principalmente no processo de implementao), alm de estar disposta de uma forma permanente na organizao da formulao e implementao das polticas pblicas. Tais recursos proporcionam burocracia um papel de maior destaque do que previsto nas avaliaes tradicionais.

Modelos de Tomada de Deciso


Existem diversas maneiras de se considerar solues em resposta aos problemas pblicos. Destacam-se os modelos: Racional (H. Simon), Incremental (Lindblom), Anlise misturada (Etzioni) e Irracional (Cohen, March e Olsen).

Modelo Racional
Este modelo baseia-se no pensamento de que a racionalidade imprescindvel para a tomada de deciso. Considera as informaes perfeitas, as trata com objetividade e lgica e no considera as relaes de poder. No modelo racional, primeiro se estabelece um objetivo para solucionar o problema, depois se explora e define as estratgias para alcanar o objetivo, estimando-se as probabilidades para tal, e por fim, a estratgia que parecer cabvel escolhida.

Modelo Incremental
O modo incremental situa-se na abordagem de racionalidade limitada, retratando as impossibilidades do racionalismo e praticando o foco nas informaes. um modelo descritivo, reconhece que a seleo de objetivos depende dos valores e a implementao estar sujeita a intervenes, visto que cada ator envolvido tem sua prpria percepo do problema. Este modelo considera que, por mais apropriado seja o fundamento de uma alternativa, a deciso envolver relaes de poder. Desta forma, a deciso mais conveniente formada a partir de um consenso e objetiva garantir o acordo entre as partes interessadas.

Modelo da Anlise Misturada (mixed-scanning)


Este modelo combina caractersticas dos dois modelos anteriores. Dispe uma racionalidade bidimensional e prev dois nveis de deciso: fundamentais, estratgicas e racionais em relao s decises a seguir; e incremental, que consiste em uma comparao das opes selecionadas de forma racional. Esta anlise permite mais inovao do que o modo incremental, sem precisar impor o processo radical do modo racional.

Modelo Irracional (lata de lixo)


Este modelo trata do processo de deciso em ambientes e objetivos ambguos, que podem ser chamados de anarquias organizadas e subverte a lgica soluo-problema para problema-soluo. Para os que defendem esta ideia, o processo de tomada de deciso extremamente dbio, imprevisvel, e pouco se relaciona com a busca de meios para se alcanar os fins. Trata-se de uma abordagem aberta, em que as decises resultam dos seguintes elementos: problema, soluo, participante e oportunidade; em que as oportunidades so vistas como latas de lixo, em que problemas e solues so jogados pelos participantes.

Polticas Pblicas no Brasil


Ainda na dcada de 20 o Brasil tinha grande parte de sua populao vivendo no campo com uma economia fortemente baseada na agricultura. Mas, em cerca de 70 anos, o pas tornou-se um dos mais importantes e influente pas na rea industrial e viu sua populao migrar em massa para as cidades. Em todos esses anos, os governos deram mais nfase na industrializao e no acompanharam da mesma forma as transformaes na sociedade brasileira. O estado no desempenhava um papel regulador e participativo, mas criava um governo autoritrio que tambm refletia de maneira autoritria nas polticas pblicas brasileiras. De carter conservador, a poltica brasileira possui uma maneira peculiar para tratar as polticas sociais. O atendimento centralizado, ou seja, atendendo a interesses especficos. Mas o pas possui necessidades diferentes em cada regio e em alguns casos elas acabam no sendo resolvidas da forma correta. So todas tratadas da mesma maneira e de forma massiva. As polticas pblicas deveriam ser criadas para distribuir de forma igualitria os recursos de carter individual e social. Elas seriam a garantia da qualidade de vida, uma vida desenvolvida de maneira agradvel e digna. Entretanto, para ter essa qualidade de vida importante diversos fatores, como moradia, vesturio, educao, sade, segurana e lazer. A implementao de polticas pblicas de qualidade no Brasil no costuma ser to debatido pelos parlamentares do pas. Alm disso, no feito um estudo aprofundado do assunto e como esses processos podem ser implantados de maneira mais dinmica e eficiente. Muitas vezes as polticas pblicas so confundidas como prestao de servio do Poder Pblico

aos cidados. Elas afetam determinados grupos da sociedade fazendo com que o as atitudes governamentais realizadas ou no atinjam pessoas de diversos grupos. A partir da dcada de 30 o pas modernizou-se e cresceu o nmero de direitos sociais. Em 1930 foi criado o Ministrio do Trabalho e anos mais tarde a CLT (Consolidao das Leis do Trabalho). Ainda nessa dcada surgiram programas voltados aos pagamentos de aposentadoria e penses em diversas profisses. Com a imposio da ditadura pelo governo militar, muitos direitos civis, sociais e polticos foram retirados da populao brasileira. Foram criados o Instituto Nacional de Previdncia Social (INPS) e o Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS). Na dcada de 70 foi criado o Ministrio da Previdncia que atuava na rea de sade e na rea social. Apesar de muitas medidas criadas e programas sociais voltados a populao, essas decises eram baseadas no assistencialismo, na corrupo e na ineficincia desses processos. Ou seja, havia muitos recursos para as polticas sociais, mas eles eram desviados e por isso passou-se a investir mais no sistema privado (educao e sade privada, por exemplo). A partir da Constituio de 1988 o Brasil passou a investir menos nas polticas pblicas com o aumento da dependncia internacional, o crescimento da desigualdade social, da pobreza e excluso. As atuais polticas pblicas brasileiras no conseguem reverter a desigualdade e investem, em sua maioria, em pequenos grupos sociais. Para a populao pobre so criadas polticas de compensao no intuito de distrair para os verdadeiros problemas. Com a abertura democrtica brasileira, a descentralizao teve apoio no intuito de aumentar os direitos sociais e a participao da sociedade no processo decisrio. Nesse perodo a populao necessitava de mais recursos e mostrava sinais de crescimento, mas era impedida pelos problemas econmicos em um pas refm da inflao. Apesar de ter sido implementada como uma forma de garantia dos direitos sociais dos brasileiros, a Constituio Federal de 1988, tem sido pouco eficaz quando se trata do bem estar da populao. Facilitou o acesso a diversos servios essenciais, mas no se preocuparam com a questo financeira. O objetivo era reduzir a desigualdade do Brasil. Essa constituio considerada redistributiva e instiga o Governo Federal a tornar as necessidades sociais e polticas pblicas eficazes. No incio da dcada de 90 o Governo Federal deixou de ser o principal provedor e passou a fiscalizar entidades que ofereciam determinados servios para a sociedade. So diversos programas sociais de carter municipal, estadual e federal e muitas vezes eles no so compatveis entre si. Essa incompatibilidade acaba virando uma desvantagem para a populao que necessita dessa ajuda. Os gestores pblicos ainda no conseguiram identificar as reais necessidades bsicas dos cidados. Por mais que se oua dos polticos promessas relacionadas a erradicao de muitas mazelas, como a pobreza, os programas e atitudes relacionadas a isso ainda so muito ineficientes. Muitas vezes as solues so distribudas entre a populao, mas de forma desordenada. O grande mistrio, quando se observa a desigualdade no Brasil, que o pas possui uma das maiores economias do mundo. Tal situao pode ser explicada pelo atraso poltico da populao brasileira que muitas vezes teve seu voto influenciado por militares, coronis e polticos mal intencionados. Nas ltimas dcadas o Brasil tem desempenhado novas atividades relacionadas ao carter pblico. necessria uma articulao e engajamento da sociedade para debater as propostas de polticas pblicas em todo o pas. O Estado desempenha um papel importante para o desenvolvimento social e estrutural do Brasil e para ele que devem ser direcionadas as cobranas dos setores sociais do pas.

Caractersticas das polticas pblicas no Brasil


Uma das caractersticas relevantes nas polticas pblicas brasileiras a fragmentao. Muitas vezes essa fragmentao causa problemas pois h muitas divergncias entre determinadas agncias de controle quando o assunto burocrtico. Outra caracterstica das polticas pblicas brasileiras a descontinuidade administrativa, em que as agncias responsveis pelas polticas pblicas muitas vezes pensam nas polticas pblicas de acordo com o interesse de seus gestores. Levando isso em considerao, a cada mudana de cargo, muda-se as polticas implantadas.

Outra caracterstica est ligada principalmente as polticas sociais e do preferncia para o que ofertado sem considerar as necessidades dos beneficiados. Essa situao resulta em problema ligados a credibilidade governamental, frustrao dos cidados, desperdcios, etc. Um outro ponto relevante a separao de poltica econmica e poltica social. Nesse caso a poltica social assume um papel secundrio. Um outro aspecto importante a focalizao e a seletividade, baseados nos direitos universais.

Novos Arranjos para as Polticas Pblicas


A partir da dcada de 90 foram realizadas tentativas para criar polticas pblicas universais e estveis. Surgiram leis como a Lei Maria da Penha, Estatuto da Criana e do Adolescente e o Estatuto do Idoso. Alm disso, foram introduzidos benefcios sociais como o bolsa famlia e bolsa escola. Muitas dessas conquistas so resultados de organizaes montadas pelos civis atravs de referendos, protestos e manifestos. Seria importante que as polticas pblicas fossem integradas para um nico propsito. No entanto, o que se v atualmente um processo fragmentado. Apesar dessa situao, nos ltimos tempos a administrao das polticas pblicas se tornaram mais democrticas, com o Estado desenvolvendo um papel mais prximo da sociedade. Comea a ser trabalhada uma poltica menos centralizada em que a populao participa com mais empenho e importncia nas polticas pblicas brasileiras. Os polticos tentam agora desenvolver mtodos para decises compartilhadas.

Intersetorialidade
A intersetorialidade busca ultrapassar os resultados das polticas sociais e os problemas enfrentados pela populao para ter acesso aos servios pblicos. Esse caso atribui a ideia de associao e igualdade dos direitos sociais dos cidados.

Descentralizao
A descentralizao um dos processos que podem ser identificados aps a Constituio Federal de 1988. Nos mbitos governamentais (Unio, Estados e Municpios) possuem habilidades e recursos para instituir novas polticas pblicas para a garantia dos direitos dos cidados. Ou seja, muitas vezes, os estados e municpios deliberam decises atravs de necessidades prprias.

Tipos de Polticas Pblicas


As polticas pblicas podem ter vrios objetivos e particularidades distintas. So muitos tipos de Polticas Pblicas e iremos apresentar os principais modelos que auxiliam na compreenso dos conceitos relacionados as Polticas Pblicas. A princpio, poltica pblica so as atitudes tomadas ou no pelo governo e os impactos dessas aes e omisses. Nesse tipo de poltica, busca-se compreender o que se quer fazer e o que deixou de ser feito. Alm disso, podem explanar regras para ao e soluo de possveis problemas. Sendo assim, as polticas pblicas podem ser divididas em trs tipos:

Polticas Pblicas Distributivas; Polticas Pblicas Redistributivas; Polticas Pblicas Regulatrias.

Polticas Pblicas Distributivas


As polticas pblicas distributivas possuem objetivos pontuais relacionados ao oferecimento de servios do estado e equipamentos. Esse caso financiado pela sociedade por meio de um oramento pblico que beneficia grupos

pequenos ou indivduos de distintas camadas sociais. Esse tipo de poltica possui pouca oposio na sociedade, mas no dada universalmente a todos. muito comum no Brasil o uso desse tipo de poltica e bastante desenvolvido pelo Poder Legislativo. Primeiramente porque a camada mais pobre da populao brasileira apresenta necessidades individuais e pertinentes devido a falta de recurso para todos e tambm porque elas representam a fora daquele poltico que troca esse assistencialismo por votos. Exemplos: - A doao de cadeiras de rodas para deficientes fsicos; - Oferta servio para pavimentao de ruas. Entretanto, nem toda poltica distributiva pode ser considerada assistencialista, mas no Brasil muitas vezes usado em poca eleitoral. Casos de enchentes, por exemplo, so denominadas distributivas, mas no podem ser chamadas de assistencialista ou clientelistas. Passaram a aplicar essas polticas de uma maneira mais igualitria aps a criao das LOAS Lei Orgnica de Assistncia Social, criada em 1988, que d sustentao legal a assistncia social. Aps a criao das LOAS os programas de assistncia social devem ser contnuos, os cidados devem ter acesso aos servios, os cidados devem exigir os direitos reservados por lei e d autonomia para os usurios.

Polticas Pblicas Redistributivas


Esse tipo de poltica pblica visa redistribuir a renda em forma de financiamento em servios e equipamentos e na forma de recursos. Nesse caso, as camadas mais altas da sociedade so as responsveis por financiar as pessoas rendas menores, os chamados beneficirios. Exemplos: - Iseno do IPTU para determinados cidados em detrimento ao aumento desse imposto para pessoas com maior poder aquisitivo; - Programas habitacionais para populao de baixa renda. As polticas redistributivas atingem uma grande parte da populao e so vistas como direitos sociais. Nesses casos as chances de discordncia so maiores, pois a parte da populao que penalizada, costuma ser mais organizada politicamente. Muitos governos realizam a redistribuio desses valores no s na forma financeira, mas tambm como servios disponibilizados pelo governo como forma de reduzir a resistncia dessas camadas da sociedade.

Polticas Pblicas Regulatrias


As polticas regulatrias so criadas para avaliar alguns setores no intuito de criar normas ou implementar servios e equipamentos. essa poltica a responsvel pela normatizao das polticas distributivas e redistributivas, ou seja, est mais relacionada legislao. Esses casos atingem pequenos grupos da sociedade no exatamente um grande grupo social. Ou seja, elas incidem de maneira diferente em cada segmento social. Grande parte da sociedade no tem cincia do que so as polticas regulatrias e muitas vezes s reclamam quando so prejudicados de alguma forma. Exemplo: -Limitao das vendas de determinados produtos.

Poltica e Polticas Pblicas

A poltica exercida h muitos anos pelos homens e em poucos pases no mundo existe uma desigualdade to grande como a encontrada no Brasil. Onde as pessoas no conseguem exercer sua cidadania e so diariamente confrontadas com a falta de dinheiro, sade, moradia e educao. A princpio grande parte do governo brasileiro surge com solues gerais e emergenciais para sanar alguns desses problemas ao invs de implantar polticas pblicas no intuito de reduzilos. As polticas pblicas atualmente no so feitas para cuidar dos problemas e necessidades mais urgentes da populao. So usadas como aes imediatas para conquistar o eleitor que no consegue opinar na diviso oramentria. Os polticos no pensam em aes que mudam uma sociedade para sempre e optam pelo caminho mais fcil ao prometer, ainda em campanha, milhares de resolues que muitas vezes nem so capazes de cumprir. A forma despreocupada com que o pas administrado causa descrena na populao, pois ela no v o oramento sendo investido no que realmente necessrio. Para a esfera pblica, o que realizado hoje para as reas de sade, educao e moradia o necessrio para o crescimento da populao. Entretanto, muitos municpios sofrem diariamente com a falta de oferta das necessidades bsicas garantidas pela Constituio Federal. A implantao de melhorias nas polticas pblicas essencial para aumentar a qualidade de vida dos brasileiros e ndices como o IDH (ndice de Desenvolvimento Humano).