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TEMA 5: LA EXPLOTACIN AGRARIA FAMILIAR. CRISIS Y PERSPECTIVAS

(1-03-00). Como su propio nombre indica, se trata de unidades donde la familia constituye el ncleo esencial en la toma de decisiones, de produccin y consumo, distribucin de los ingresos y aporte de recursos, es decir, el trabajo proporcionado por la propia familia agricultora aparece como el eje del proceso producti o agr!cola "ue reali#a, los di ersos autores "ue $an estudiado el tema, lgicamente $an encontrado diferencias sustanciales en la racionalidad, los recursos, y el comportamiento de estas unidades familiares o campesinas respecto a las empresas capitalistas. %odas estas diferencias est&n a su e# relacionadas entre s!, pues se refieren a rasgos "ue se integran co$erentemente en el marco de cada uno de estos tipos de unidades producti as, en cuanto a la racionalidad, "ue no es otra cosa "ue el criterio b&sico con el "ue se toman decisiones. 'e puede se(alar "ue mientras las empresas capitalistas persiguen la obtencin m&)ima de ganancias "ue resulte posible, las e)plotaciones familiares por el contrario procuran asegurar, ante todo, su subsistencia como tales, lo "ue es lo mismo "ue decir la perduracin de las condiciones de ida y de trabajo de la familia campesina "ue esta al frente. *esde el punto de ista de los recursos, tambi+n e)isten grandes diferencias entre las empresas de capital y las familiares. ,stas ltimas tienen muc$a menos tierra, poseen menor cantidad de instrumentos de trabajo y se caracteri#an por un acceso a la financiacin plagado de dificultades, cuando no imposible. -l mismo tiempo, mientras las empresas de capital utili#an preferentemente mano de obra asalariada "ue para ellos representa un costo, las unidades de tipo campesino suelen funcionar con el trabajo de la propia familia. Con estas premisas tan dispares es lgico "ue uno y otro tipo de e)plotacin muestren comportamientos muy diferentes. -s! las empresas capitalistas guiadas por su bs"ueda de ganancias se orientan sobre la base de c&lculos rigurosamente mercantiles y deciden sus acciones de modo "ue dic$os c&lculos condu#can a los mejores resultados econmicos posibles. ,n cambio, como para la unidad campesina lo m&s importante es asegurar la subsistencia de las condiciones de trabajo y de ida de la familia, su comportamiento supondr& la adopcin de aptitudes "ue para los criterios capitalistas ser!an totalmente irracionales como por ejemplo, producir determinados bienes "ue no resultan econmicamente con enientes utili#ar m+todos de trabajo rudimentarios o anticuados, ender la produccin a precios demasiados bajos o aceptar ingresos personales "ue muc$as eces son inferiores a un salario, junto a todo ello y teniendo en cuenta la precariedad de los recursos disponibles, una e)plotacin familiar siempre medir& muc$o m&s los riesgos "ue una empresa capitalista, lo cual la lle ar& a adoptar decisiones especialmente cautelosas.

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, identemente, esta situacin pro oca un estado permanentemente de crisis para la e)plotacin agraria familiar. .arafraseando las ideas y refle)iones "ue /ilen ,t)e#arreta incluye en la aportacin "ue $i#o en el libro0 12a agricultura insuficiente3, la agricultura est& en crisis es probablemente la frase m&s repetida respecto al sector agrario durante las ltimas d+cadas tanto en ,spa(a como en ,uropa. (4-03-00). ,sta autora se interroga sobre "ue significa e)actamente "ue la agricultura este en crisis, 5"u+ se produce poco o con costes muy ele ados6, 5"u+ los ingresos de los agricultores son bajos6, 5"u+ algunos agricultores no pueden competir en un mercado libre6, 5"u+ las e)plotaciones se abandonan6. *el mismo modo tambi+n se pregunta si la crisis afecta a la totalidad del sector agrario o solo a ciertos elementos del mismo e incluso si la situacin es m&s cr!tica en unos pa!ses "ue en otros. 2gicamente, con estas premisas es ob io "ue la frase citada es e"u! oca, ambigua y en primera instancia dif!cil de aceptar, sobre todo si se obser a la e olucin positi a de la produccin, la producti idad, los rendimientos, las in ersiones, la utili#acin de insumos o el consumo de productos agropecuarios. .or otro lado, si tenemos en cuenta "ue la agricultura es una acti idad en la "ue con i en di ersas formas de organi#acin producti a, cabe preguntarse de nue o de "ue crisis se trata entonces, pues no se debe ol idar "ue e)isten tanto e)plotaciones familiares como formas de produccin agraria con una organi#acin de tipo empresarial capitalista. *i ersos autores espa(oles "ue $an estudiado el tema con minuciosidad durante las d+cadas de los a(os 70 y 80 como ,t)e#arrete, -rnalte, 9aredo, 'umpsi, Camilleri, :&mi# o .es, coinciden en afirmar "ue la crisis de la agricltura se refiere fundamentalmente a la situacin en la "ue se encuentran las e)plotaciones familiares, es decir, a"uellas en las "ue la base del trabajo aportado procede de los miembros de la unidad familiar, al mismo tiempo, este tipo de agricultura implica un determinado tipo de fuer#as producti as con una gran participacin del trabajo y escaso capital, una estructura espec!fica de produccin, una d+bil integracin en la di isin social del trabajo, una acusada falta de especiali#acin y una forma particular de relaciones producti as. .or lo tanto, la e)plotacin familiar es la unidad b&sica de la propiedad, produccin, consumo y ida social campesina. 'e estima, "ue $oy en d!a, las e)plotaciones agrarias familiares representan en ,spa(a apro)imadamente el ;0< de las e)plotaciones totales y aportan el =0< de la produccin agropecuaria del pa!s. ,l dese"uilibrio respecto a las empresas agrarias capitalistas es manifiesto, aun"ue lo ele ado de ambos porcentajes suscita "ue las e)presiones 1Crisis de la agricultura3 y 1Crisis de la e)plotacin agraria familiar3 puedan ser considerados t+rminos sinnimos. ,n efecto, los gra es problemas por los "ue atra iesa actualmente el sector agrario repercuten de forma directa en las e)plotaciones familiares y amena#an su continuidad, pero al mismo tiempo, los problemas por los "ue atra iesa la e)plotacin familiar en las ltimas d+cadas y su penoso sobre i ir, contribuyen a $acer del sector un sector esencialmente cr!tico, cuya solucin no parece sencilla.

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(=-03-00). .ara comprender el proceso de crisis "ue afecta a la agricultura familiar es necesario establecer su re olucin creciente y a partir de la estructura y din&mica de los condicionantes socioeconmicos globales distinguiendo al respecto de > etapas claramente diferenciadas0 'egn Camilleri la primera de +stas etapas puede centrarse entre comien#os de los a(os ?0 del s. @@ y mediados de los a(os =0 y en ella entra en crisis el modelo agr!cola tradicional. *urante la segunda etapa "ue abarca entre mediados de los a(os =0 y mediados de los a(os 70 tiene lugar la progresi a intensificacin producti a y creciente dependencia e)terna del sector agrario "ue culminar& a partir de mediados de los a(os 70 y $asta comien#os de los ;0. - partir de mediados de los a(os 70 y $asta comien#os de los ;00 una tercera etapa "ue se $a con enido en denominar crisis de la agricultura moderna "ue es uno de los rasgos principales del sector agropecuario de las 4 ltimas d+cadas. .or ltimo, a partir de 1;;4, con la Aeforma .ol!tica -gr!cola Comn se consolida la idea de "ue el mundo rural ya no es el mundo de la agricultura, pu+s las acti idades agropecuarias cada e# tienen menos importancia en unos espacios muc$os m&s complejos a los "ue se la $an asignado nue as funciones distintas a las tradicionales. ,l mayor perjuicio de esta nue a situacin en la "ue el medio rural se con ierte en un bien de consumo recae precisamente sobre las e)plotaciones familiares. ,ste proceso de crisis se $a producido aun"ue con distintos matices en muc$os pa!ses europeos, pero es en ,spa(a donde el impacto del desarrollo econmico global sobre la agricultura familiar $a sido especialmente fuerte, en muy pocos a(os de este tipo de e)plotacin pasa de una situacin de e"uilibrio estable dentro de unos rasgos de autoconsumo a otra de e"uilibrio inestable como consecuencia de la dependencia e)terna. 1. LA CRISIS DE LA EXPLOTACIN AGRARIA TRADICIONAL 0 2a primera de las etapas a la "ue $ac!amos referencia se inicia en ,spa(a a comien#os de los a(os ?0 y concluye $acia mediados de los a(os =0. ,sta etapa donde se incluye el plan de estabili#acin de 1;?; se caracteri#a por el inicio del desarrollo econmico espa(ol, el cual tu o lugar en ,uropa Bccidental al finali#ar la 'egunda :uerra /undial, en estos momentos cuando se toman las decisiones fundamentales "ue aceleran el paso de una econom!a eminentemente agraria y rural a otra de coste $umano industrial y terciario. (;-03-00). ,ste proceso transformador crea una demanda muy importante de mano de obra por parte de la industria y los ser icios "ue genera una fuerte emigracin rural, sobre todo de asalariados agr!colas. 'e debe recordar "ue este mo imiento poblacional masi o no es oluntario, sino "ue se encuentra dirigido por"ue la industria ubicada en los centros urbanos re"uiere un ejercito de reser a de mano de obra para "ue los salarios presionen a la baja y el capital in ertido consiga un rendimiento optimo. Como consecuencia de ello se pasa de una situacin

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de abundancia de mano de obra en el campo a otra decreciente escase#, con el consiguiente encarecimiento a tra +s del al#a de los salarios. .or ejemplo0 entre 1;?3 y 1;=? el !ndice general de los salarios agrarios e)periment un crecimiento de casi el 3?0<. 2a escase# de mano de obra en el campo y el al#a de los salarios agr!colas, as! como el aumento de la demanda de alimentos coincide con la introduccin en la agricultura, de nue as tecnolog!as "ue ele an las producciones, la producti idad, y los rendimientos. ,sto pro oca decisi a modificaciones en las e)plotaciones donde poco a poco se sustituye el trabajo por capital. 2os cambios se introducen en primer lugar en las grandes e)plotaciones para compensar la falta de mano de obra y su creciente encarecimiento, para paliar de este modo el al#a de los salarios. 'e puede afirmar entonces "ue el proceso de tecnificacin del campo, aparece como causa y consecuencia del +)odo agro-rural, dic$os cambios se e)tienden posteriormente a la pe"ue(a e)plotacin familiar, pero no por el asunto de escase# de mano de obra y el aumento de salarios, sino fundamentalmente para mejorar las labores y los rendimientos, para poder competir con las grandes e)plotaciones, para adaptarse a la nue a situacin econmica y sobre todo para ganar tiempo de trabajo con el fin de desarrollar acti idades paralelas "ue les permitan complementar los ingresos obtenidos en la tierra. ,stas acti idades paralelas $an sido b&sicamente la ganader!a intensi a y la agricultura a tiempo parcial. 2as principales caracter!sticas de esta etapa y las profundas transformaciones "ue se producen en la agricultura constituyen lo "ue C. /. 9aredo $a denominado crisis de la agricultura tradicional, pues la moderni#acin econmica, las inno aciones t+cnicas, y la entrada al capitalismo en el sector agropecuario rompen con un modelo secular donde la agricultura a la e# "ue productora era consumidora de sus propias producciones. 9o depend!a del e)terior de la agricultura, puesto "ue apro ec$aba los ciclos biolgicos y practicaba el reempleo y sobre todo se basaba en la aportacin intensi a del trabajo familiar. 2a e)plotacin agraria familiar se e obligada a cambiar paulatinamente los sistemas de produccin tradicionales por la presin de distintos fenmenos de gran fuer#a0 urbani#acin, e olucin tecnolgica, aumento del control por parte de la agroindustria, competencia de las empresas capitalistas, necesidad impuesta de producir elementos baratos, aumento del consumo de productos agroalimentarios, internacionali#acin del sistema econmico, ampliacin de los circuitos mercantiles, e incluso creciente penetracin del capital urbano industrial y financiero en el sector agropecuario. 2a mayor!a de las e)plotaciones familiares no pueden participar en este proceso moderni#ador por falta de recursos econmicos, escasas perspecti as de rentabilidad, dificultades de acceso a los mercados o incapacidad de sus componentes por ello se en agotadas a la marginacin socioeconmica y entran en una din&mica "ue en un pla#o m&s o menos prolongado lle ar& a muc$as de ellas a la

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desaparicin conforme se e)tienden en el sector agrario los mecanismos propios del mercado. 2. INTENSIFICACIN PRODUCTIVA Y CRECIENTE DEPENDENCIA EXTERNA DEL SECTOR AGRARIO: (13-03-00). - partir de mediados de los =0 y $asta mitad de los 70 se puede situar apro)imadamente la segunda etapa de la crisis de la agricultura familiar espa(ola "ue se caracteri#a por la intensificacin producti a y la creciente dependencia e)terna del sector agrario. 2a profundi#acin del sistema capitalista en la agricultura incrementa de forma notable la dependencia de las e)plotaciones familiares respecto del mercado. ,n efecto, la e)plotacin familiar debe adaptarse a una produccin cada e# m&s intensi a, aumentando la producti idad y endiendo cantidades crecientes de la produccin. 2a e)plotacin agraria tradicional es instituida por una e)plotacin productora de pe"ue(as mercanc!as "ue se ajusta al es"uema /.*./. (/ercanc!a-*inero-/ercanc!a), es decir, monetari#a en el mercado las mercanc!as producidas y destina este dinero a la compra de otras mercanc!as "ue precisa tanto para su consumo familiar como para asegurar su ritmo de produccin. *e este modo, la agricultura familiar se e inmersa en el mercado y sus rentas empie#an a depender cada e# m&s de la relacin de intercambio con los dem&s sectores econmicos. 2a e)plotacin familiar sometida a tensiones e)genas tiene todas las des entajas de la gran e)plotacin en lo "ue se refiere a la dependencia de mercado, pero sin participar de ninguna de las entajas "ue esta dependencia representa para la agricultura capitalista. .or otro lado, la capacidad de maniobra frente a ad ersas situaciones de mercado es muy inferior en la agricultura familiar, es decir, menores producciones, menores dimensiones f!sicas, menores econom!as de escala, mayores costes de produccin, menores posibilidades de cambios de culti os e introduccin de mejoras t+cnicas, peor utili#acin de los medios de produccin, escasa capitali#acin, limitaciones para la in ersin, escasa posibilidad de almacenar los productos, etc. ,n este punto cabe se(alar "ue las e)plotaciones agrarias capitalistas se rigen por el es"uema de *inero inicial-/ercanc!a-*inero final (*i-/-*f), es decir, se registran importantes in ersiones de capital acumulado en acti idades urbanas, o por un esfuer#o propio en trabajo y capital conseguido en el campo o con ayuda de cr+ditos para producir mercanc!as "ue permiten obtener beneficios, adem&s de amorti#ar el capital in ertido. -corde con la lgica del modo de produccin capitalista se a reali#ando gradualmente un proceso de seleccin donde sobre i en los agricultores m&s capaces y desaparecen los "ue no pueden adaptarse a las nue as e)igencias. /uc$as e)plotaciones familiares, pese a $aber aumentado su produccin y eficacia, no lo $an $ec$o lo suficiente como para mantenerse firmes en este sistema, ya "ue

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la din&mica capitalista conduce a "ue las e)plotaciones familiares se encuentran permanentemente frente a la necesidad de transformacin, adaptacin y cambio. 2as "ue no pueden integrarse en el nue o sistema de produccin muc$o m&s intensi o y capitali#ado, est&n abocadas a la desaparicin. 2a creciente dependencia e)terna del sector agropecuario alcan#a un punto culminante $acia mediados de los 70, cuando la crisis energ+tica y de las materias primas acentan de modo constante la diferencia negati a entre los precios "ue el agricultor percibe por sus productos y los "ue debe pagar en el mercado para ad"uirir los insumos. ,l ni el de consumo del sector agrario, tanto en su aspecto demandante de medios de produccin al resto de sectores econmicos como de consumidor de bienes finales, aumenta de forma notable y a unos precios cada e# m&s ele ados, mientras "ue la coti#acin de sus productos permanece estable o se incrementa ligeramente. (1?-03-00). ,l incremento de los precios de los productos energ+ticos y de las materias primas repercuten de forma considerable sobre la estructura de costes del sector agrario ya "ue los gastos de fuera del sector representan en la produccin final agraria alrededor del ?0< a este respecto en notable aumento de la producti idad en la agricultura y la consiguiente generacin de e)cedentes pro oca "ue los precios establecidos por el mercado se ajusten de acuerdo con la producti idad media del sector marginando a los "ue necesitan m&s $oras de trabajo para lle ar a cabo la produccin, es decir, los agricultores familiares, los cuales necesitar!an precios m&s altos para "ue les fueran pagados la totalidad del trabajo in ertido. ,n las condiciones actuales ni si"uiera se cubren las necesidades b&sicas de la familia agricultora. 'i a esto se a(ade el poder de las industrias agrarias para establecer los precios de los consumos y el de la industria agroalimentaria para fijar el precio de los productos "ue compra el agricultor tendremos entonces las causas principales "ue conducen al deterioro de las rentas agrarias y a la crisis de las e)plotaciones familiares. Cual"uier pol!tica agraria "ue defiendan los intereses de los agricultores deber!a tener en cuenta "ue las mayores diferencias de rentas las encontramos dentro del propio sector agrario. .ues $ay muc$a distancia entre lo "ue perciben los empresarios sin asalariados y los empresarios con asalariados, tanto por lo "ue respecta a sus ingresos como a sus gastos de consumo, as! lo "ue se necesita, m&s "ue una pol!tica de precios altos para todos, son ayudas espec!ficas para la moderni#acin de los colecti os m&s necesitados del sector, es decir, para las e)plotaciones familiares "ue contribuyen con un porcentaje b&sico a la produccin final agraria del pa!s. 3. LA CRISIS DE LA AGRICULTURA MODERNA: 2a acentuacin de la situacin indicada "ue conlle a un agudo deterioro de las rentas agrarias es la nota caracter!stica del sector agrario espa(ol desde

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mediados de los a(os 70 y constituye lo "ue C. /aria 'umpsi $a denominado crisis de la agricultura moderna. ,ste $ec$o se er& agra ado durante esta larga etapa por acontecimientos ya conocidos como el ingreso de ,spa(a en las Comunidades ,uropeas, la entrada en igor del mercado nico europeo, la culminacin de acuerdos comerciales internacionales como el :-%, la Aeforma de la .ol!tica -gr!cola Comn, o la m&s reciente -genda 4000. 2gicamente todo esto sigue poniendo en entre dic$o la super i encia de la e)plotacin agr!cola familiar, al mismo tiempo el actual empuje neoliberal dificulta la posibilidad de "ue los e)cedentes de mano de obra agr!cola pueden ser tras asados a otros sectores econmicos como sucedi en las d+cadas de los a(os ?0 y =0. ,sta situacin cr!tica, aun"ue con di ersos matices y con mayor o menor di ersidad es comn a muc$os pa!ses de la Dnin ,uropea, ya "ue sal o el Aeino Dnido y algunas #onas de Erancia y -lemania, la e)plotacin familiar es la organi#acin producti a agraria m&s frecuente y la "ue a su importancia econmica une un notable componente social. .ese a todo ello, segn ,t)e#arreta se debe tener en cuenta "ue en ,spa(a esta crisis moderna en la agricultura se da de forma simult&nea con una crisis de tipo tradicional, ya "ue muc$os agricultores luc$an por su super i encia moderni#ando sus e)plotaciones tradicionales, mientras "ue otras e)plotaciones ya moderni#adas contemplan el deterioro progresi o de sus rentas y una aguda descapitali#acin "ue les impide adaptar su e)plotacin a las nue as y constantes e)igencias. (1=-03-00). 2a diferencia negati a entre los precios "ue percibe el agricultor por sus productos y los precios "ue debe pagar por los insumos, contina siendo el principal caballo de batalla de la agricultura espa(ola y de la e)plotacin familiar. -dem&s, se debe tener en cuenta "ue la inclinacin de cual"uier gobierno siempre se encamina a proteger al consumidor y e itar el disparo del F...C. *e a$!, la utili#acin de ciertos mecanismos como las importaciones masi as o de c$o"ue de carne de pollo "ue es un producto muy sensible en las oscilaciones del F...C. y muy significati o en la cesta de la compra. 2a relacin precios percibidos precios pagados "ue indica la relacin de intercambio entre el sector agrario y la industria suministradora de insumos permite obser ar el aumento de los costes de la produccin agraria no compensado por un aumento paralelo de los precios de los productos. 2a relacin de los precios percibidos con el coste de la ida en alimentacin "ue refleja la relacin con la fase de comerciali#acin se muestra "ue el aumento de los precios al consumo de los bienes alimenticios son absorbidos en gran medida por los procesos de comerciali#acin. -s! mismo, la relacin precios percibidos (F.C) general indica "ue el agricultor $a e)perimentado como consumidor una considerable p+rdida de poder ad"uisiti o durante las ltimas d+cadas. .or ejemplo, si obser amos en un mercado cual"uiera la multiplicacin de los precios de los productos agrarios durante la fase de comerciali#acin, entender!amos mejor el problema "ue deben afrontar los pe"ue(os productores

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familiares, en ocasiones el aumento moderado de los precios podr!a tener justificacin en la mejora de la presentacin o en la seleccin de la mercanc!a por parte de los intermediarios, pero en otros muc$os casos se trata de simples productos "ue pasan del origen al consumo como una multiplicacin injustificada de los precios "ue corresponde nicamente al e)cesi o beneficio de dic$os intermediarios y tambi+n a una estructura agraria minifundista cuya oferta se $aya atomi#ada y dispersa. ,n numerosas campa(as se obtienen grandes cosec$as "ue pro ocan la reduccin a la mitad de los precios en origen, sin "ue esa ca!da por e)ceso de oferta repercuta a la baja en el precio final del producto. /uc$os productos $asta se)tuplican sus precios desde el origen al destino. ,l ncleo de la cuestin radica en la escasa transparencia de los canales de comerciali#acin y en el escaso ni el de asociacin por parte de los productores. 9o obstante el sector agropecuario podr!a percibir mejores precios sin perjudicar al consumidor, ni al F.C, si se fomentase el cooperati ismo y se eliminasen los intermediarios "ue sobran en el proceso de comerciali#acin. 3.1. LA PRODUCCIN BAJO CONTRATO: (40-03-00). *entro de la situacin actual de crisis en la agricultura familiar merecen especial atencin los procesos de integracin y di ersas formas de agricultura contra actual. ,ste fenmeno afecta fundamentalmente a la e)plotacin familiar y con especial rele ancia a producciones como las frutas y las $ortali#as, la lec$e, la carne de cerdo, y la carne de buey. ,n estas condiciones el pe"ue(o productor se con ierte de $ec$o en un pe"ue(o asalariado de la industria transformadora y debido a las duras e)igencias "ue soporta es objeto de una mati#ada y sutil forma de proletari#acin. .ues el agricultor pierde el control t+cnico de su proceso producti o y de las caracter!sticas del producto obtenido y por lo tanto tambi+n pierde el car&cter de empresario independiente y autnomo. 2a e)plotacin familiar aparece as! sometida a los intereses del beneficio y de la acumulacin de capital del sistema socioeconmico global. Como ejemplo ilustrati o baste se(alar "ue las e)plotaciones de pollos de carne en la Comunidad Galenciana est&n actualmente integrados en su totalidad. -penas "uedan ya e)plotaciones independientes. 'olo algunas de pe"ue(o tama(o y "ue actan m&s como autoconsumo y pe"ue(as entas locales "ue como un erdadero inter+s comercial a gran escala. - continuacin indicaremos otros aspectos o fenmenos "ue caracteri#an la situacin actual de la e)plotacin agraria familiar y "ue contribuye de forma m&s o menos acusada a su estado de crisis. 3.2. EL MINIFUNDISMO Y LA PARCELACIN: Dn rasgo fundamental "ue acenta la crisis de la agricultura familiar es el minifundismo. Cabe ad ertir "ue el concepto de minifundismo f!sico no es adecuado para caracteri#ar a la e)plotacin familiar, aun"ue e)ista cierta relacin entre

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ambos. /ientras el primero $ace alusin a e)plotaciones de reducidas dimensiones superficiales y generalmente muy parceladas. ,l segundo se refiere a a"uellas e)plotaciones "ue dan sustento y trabajo a una familia y en las "ue el criterio f!sico no las identifica plenamente. ,l modelo de agricultura basado en la unidad familiar no solo e)$ibe la superficie culti ada como criterio diferencial, sino tambi+n el grado de capitali#acin. .or lo tanto, al criterio f!sico de dimensin se superpone el econmico. ,n cual"uier caso, la atomi#acin de las e)plotaciones y el ele ado grado de parcelacin no contribuyen en absoluto a la bs"ueda de una agricultura rentable y de unas e)plotaciones familiares iables, segn el censo agrario de ,spa(a de 1;8; el =? < de las e)plotaciones con tierras. (43-03-00). Curiosamente, pese al imparable proceso "ue $a pro ocado el abandono de miles de agricultores con especial intensidad de 1;8=, no se $a conseguido aceptar la producti idad de las e)plotaciones agrarias espa(olas a las europeas, ni si"uiera esto $a sido acompa(ado de un rele o generacional capa# de abrir nue as perspecti as al campo. 'egn el /inisterio de -gricultura, .esca y -limentacin entre 1;83-1;>? solo se incorporaron al trabajo agr!cola 3?000 j enes, 1=000 de ellos de forma indi idual y 1;000 de forma asociati a. - ello abr!a "ue a(adir otros 30000 j enes "ue en el mismo periodo moderni#aron sus e)plotaciones. Hasta $ace muy pocas d+cadas la poblacin ocupada en el sector agrario representaba en ,spa(a m&s del >0< del total de los acti os. Hacia 1;84 tras el +)odo rural de los a(os =0 fundamentalmente el sector agrario espa(ol contaba con una poblacin agraria de algo m&s de 4 millones de personas, lo "ue supon!a casi el 1=< de la poblacin ocupada del pa!s. -ctualmente, sigue imparable el proceso de ajuste, y la poblacin acti a agraria se cifra en 1 milln de indi iduos apro)imadamente, es decir, alrededor del 8< de la poblacin ocupada. -un"ue en realidad se $abla de la e)istencia de tan solo ?00000 agricultores profesionales en ,spa(a. 2a e olucin reciente de la poblacin agraria es de signo totalmente opuesto a la del conjunto de la poblacin trabajadora. 'e obser a "ue tras ligeros altibajos en los primeros a(os de la d+cada de los 80. ,l descenso de la poblacin agraria se acelera a partir del ingreso de ,spa(a en la C.,.,. %anto el objeti o de la administracin como el de las reglas del mercado apuntan $acia la continuacin de esa reduccin $asta lograr "ue la poblacin acti a agraria espa(ola no pase del 8< porcentaje similar al de la media de la Dnin ,uropea. 9o obstante, algunos autores como ,ladio -rnalte manifiesta "ue la reduccin del porcentaje de poblacin agraria en la poblacin acti a total, no es un buen indicador de la moderni#acin de la agricultura, ya "ue dic$o indicador refleja mejor la reduccin del conjunto de la econom!a "ue las transformaciones "ue e)perimenta la agricultura. *ice -rnalte "ue durante la segunda mitad de los a(os 70 se obser o en la mayor!a de los pa!ses europeos una n!tida pausa de reduccin de la poblacin agraria como consecuencia de la crisis econmica general. ,sto

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alcan# a la agricultura espa(ola a comien#os de los a(os 80, cuando la poblacin ocupada en la agricultura "ued pr&cticamente estabili#ada. .ara ol er a recrudecerse las p+rdidas a partir de 1;8= y una e# reacti ada la econom!a. %ampoco de las comparaciones entre pa!ses pueden e)traerse demasiadas conclusiones, ya "ue mientras en el Aeino Dnido de la poblacin acti a agraria solo representa el 4< del total de los .a!ses Iajos, este porcentaje se ele a $asta el ?<, sin "ue ello permita afirmar "ue la agricultura inglesa est& m&s moderni#ada "ue la $olandesa, comparaciones similares pueden $acerse en el caso espa(ol entre el .a!s Gasco en un >< y la Aioja con un 13<. Como conclusin, se pude decir "ue el retraso en la moderni#acin de la agricultura espa(ola se $aya m&s bien en sus !ndices de producti idad del trabajo y de la tierra, situadas significati amente muy por debajo de la media europea. 3.4. LA DESCAPITALIZACIN DEL SECTOR AGRARIO: (47-03-00). Btro obst&culo "ue impide la moderni#acin de las e)plotaciones agrarias es la acusada descapitali#acin del sector. ,l deterioro de las rentas del campo y el descenso del poder ad"uisiti o de los agricultores lle a consigo una ausencia del capital suficiente para reali#ar in ersiones "ue ayuden a moderni#ar las e)plotaciones. %odo esto lle a a "ue las e)plotaciones familiares se encuentren ante un c!rculo icioso de dif!cil solucin. -nte la imposibilidad de capitali#arse y de practicar el a$orro muc$os agricultores recurren a los cr+ditos para reali#ar cual"uier moderni#acin o ampliacin de sus e)plotaciones, lo "ue los conduce con frecuencia a un endeudamiento asfi)iante. Como ejemplo, baste se(alar "ue entre la fec$a de ingreso de ,spa(a, en las Comunidades ,uropeas y el a(o 1;;4, la deuda del sector agrario espa(ol aumento en casi >00000 millones de pesetas. Curiosamente, la principal fuente de financiacin del sector agrario en ,spa(a $a sido siempre la banca pri ada "ue como es sabido aplica inter+s bastante m&s ele ados. continuacin en t+rminos generales figuran las Caja de -$orro y despu+s las Caja Aurales o Cooperati as de Cr+dito. .or su parte, las instituciones de cr+dito oficial siempre $an tenido un papel muy modesto, como es el caso de los $oy desaparecidos0 Ianco de Cr+dito -gr!cola (IC-), o el Fnstituto de Aeforma y *esarrollo -grario (FAJ*-). ,l peculiar car&cter del agricultor y escasa eficacia de la administracin en este campo "ui#& constituyen las ra#ones principales de esta absurda como comparacin ilustrati a. 'e puede $ablar del caso $oland+s donde el AabubanK, "ue es una organi#acin cooperati a de bancos en estrec$a relacin con el /inisterio de -gricultura, 9aturale#a y .esca. Fntenta crear un ambiente lo m&s fa orable posible para el agricultor y se encarga de proporcionar a un inter+s muy bajo el ;0< de los cr+ditos "ue solicita el sector agropecuario e incluso los solicitados por las ramas de los sectores industrial y terciario m&s relacionados con la agricultura y la ganader!a, sobre todo cuando se trata de fomentar las e)plotaciones.

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3.5. LA CRISIS DE LAS INDUSTRIAS SUMINISTRADORAS DE INSUMOS: Dn problema de primera magnitud deri ado de esta situacin cr!tica por la "ue atra iesa la agricultura espa(ola es la crisis en la "ue se e sumida la industria "ue proporciona los medios de proporcin, ya "ue la postura general ante el endeudamiento del campo, los escasos o nulos beneficios obtenidos con esta acti idad y la incertidumbre ante el futuro inmediato es no reali#ar in ersiones cuya amorti#acin no se ea clara. *esde $ace algn tiempo se est& imponiendo el mercado de ma"uinaria agr!cola de segunda mano. 2os ganaderos aumentan la cantidad de piensos elaborados en la propia e)plotacin reducen sus compras en las f&bricas. 'e utili#an semillas de la campa(a anterior o se ad"uiere a bajo precio a otro agricultor, e incluso se reduce la incorporacin de abonos a la tierra. 2a ca!da de la demanda de insumos $a lle ado en los ltimos tiempos a muc$as empresas como por ejemplo0 Co$n *eere, ,bro-Lubota, ,lf, Iasf,... les $a lle ado a regular sus plantillas para reducir la produccin y la consiguiente oferta. ,sta situacin les resulta paradjica y contradictoria en s! misma, pues la e olucin de la econom!a y las pautas impuestas por el mercado "ue pusieron a los pe"ue(os y medianos agricultores en una situacin cr!tica cada e# m&s dependiente de los sectores industrial y terciario a tra +s de unos precios cada e# m&s ele ados, a$ora se refleja en estos mismos sectores "ue tienen su principal cliente en la agricultura y en la ganaderia. 3. . LA INSUFICIENCIA DEL COOPERATIVISMO AGRARIO: (4;-03-00). Dn elemento fundamental "ue contribuye a acentuar la situacin cr!tica de la e)plotacin familiar es el acusado indi idualismo del campesino espa(ol y el escaso arraigo "ue tiene en nuestros campos el trabajo en comn. 2a constante disminucin de los precios percibidos por los agricultores se corresponde en gran medida, con el traspaso del alor a(adido de la produccin $acia otros eslabones de la cadena producti a en los "ue el agricultor no $a conseguido participar suficientemente, es decir, sobre todo la transformacin y la comerciali#acin de los productos. -dem&s, de moderni#ar las e)plotaciones es ital "ue se fomenten las formulas asociati as para "ue el agricultor abandone el papel de neroproductor "ue se le $a asignado tradicionalmente y participe en las distintas fases por las "ue pasan sus productos, sea desde la e)plotacin agraria $asta "ue el alimento llega al consumidor final, de esta forma el agricultor no "uedar!a al margen de la re alori#acin "ue e)perimentan sus productos al pasar de un eslabn a otro de la cadena producti a. Dna formula efica# ser!a la del cooperati ismo de grandes dimensiones y de grado superior, puesto "ue ello permitir!a a los pe"ue(os y medianos agricultores el empleo de etimolog!a moderna o ob iar la dificultad "ue tiene el abastecimiento indi idual de materias primas e insumos, apro ec$ar las entajas de la concentracin de la oferta, participar en el alor a(adido "ue conlle a la

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transformacin y comerciali#acin de los productos, e influir en los mecanismos de generacin de los precios, afrontar desde una posicin m&s slida los riesgos del mercado, y continuar en el sector sin perder el car&cter empresarial y disfrutando de unos ingresos dignos, tal y como sucede en algunas cooperati as espa(olas como por ejemplo Coren, Copaga, la agropecuaria :uissona, o la agropecuaria de 9a arra. 'u e)celente funcionamiento podr!a constituir un e)celente ejemplo para el resto de ,spa(a, pa!s donde las cooperati as dominan y tienen un fuerte peso espec!fico en la produccin, pero apenas participan en la transformacin y comerciali#acin de los productos. 2a influencia de la mayor!a de las cooperati as agrarias en el mercado no es ni m!nimamente apro)imada a su potencial producti o, sobre todo en sectores como el iti in!cola y ole!cola. ,n contraposicin, en los .a!ses Iajos no e)isten cooperati as de produccin, sino de transformacin, comerciali#acin, financiacin y mercadotecnia para las e)portaciones. (30-03-00). ,n ,spa(a, toda !a estamos muy lejos del ni el del desarrollo cooperati o alcan#ado por arios pa!ses de la Dnin ,uropea, por ejemplo las cooperati as danesas inculadas al sector porcino tienen una cuota de mercado del ;0<. ,stos modelos suponen una enorme proyeccin internacional "ue les permite especular en los grandes mercados europeos y mundiales. Hoy en d!a en el cooperati ismo agropecuario constituye la mejor formula para sua i#ar la crisis de la agricultura familiar y como consecuencia de ello, la iniciati a "ue puede conducir al sector agrario espa(ol por nue os caminos m&s slidos y rentables. Btras soluciones "ue se $an se(alado tradicionalmente en la actualidad son inoperantes, est&n desfasadas y conlle an muc$!simos problemas de orden socioeconmico. 2a emigracin "ue antes era una de las salidas m&s socorridas cuando la situacin agraria era cr!tica. Hoy en d!a carece de sentido por la profunda recesin industrial y los condicionantes de una econom!a capitalista "ue no aboga por el pleno empleo precisamente. .or otro lado, la ampliacin de las e)plotaciones $asta alcan#ar las dimensiones idneas para desarrollar una acti idad agr!cola rentable y la reduccin de la dispersin parcelaria es una meta complicada por"ue en primer lugar, las pol!ticas de concentracin parcelaria no $an sido ni lo abundantes, ni lo eficaces "ue se esperaba de ellas, y en segundo lugar, el crecimiento de la agricultura a tiempo parcial "ue esta impulsado por la insuficiencia de las e)plotaciones inmo ili#a el mercado de la tierra, ya "ue el agricultor "ue busca en otros sectores un complemento para las escasas rentas "ue genera su e)plotacin, normalmente se resiste a ender su propiedad, con lo "ue los agricultores a tiempo completo en imposibilitada la ampliacin de sus e)plotaciones. -dem&s de sus problemas la agricultura a tiempo parcial "ue en su momento tambi+n constituyo una salida para la crisis de la e)plotacin familiar tiene m&s incon enientes "ue entajas entre un punto de ista estrictamente agrario. - parte de inmo ili#ar el mercado de la tierra, la agricultura a tiempo parcial $a supuesto un freno importante para las in ersiones, moderni#acin y adaptacin de las

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e)plotaciones a las e)igencias del mercado, con lo cual su marginalidad se acenta cada e# m&s. Btra aloracin muy distinta puede $acerse en la perspecti a social. Fncluso, $oy en d!a, ante los problemas econmicos e)istentes y la p+rdida de poder ad"uisiti o, ya no se percibe la agricultura a tiempo parcial como una situacin transitoria pre ia al abandono definiti o del sector, sino "ue se estima sobre manera la seguridad "ue la propia e)plotacin representa ante la inestabilidad de la segunda ocupacin en la industria o los ser icios. .or otro lado, la ganader!a intensi a cuya e)pansin por amplias #onas del pa!s se debi principalmente, a la modalidad de apoyar unas rentas agr!colas insuficientes y por ello la crisis de la e)plotacin ganadera familiar sobre ino algo m&s tarde. -ctualmente participa de los principales problemas endgenos y e)genos "ue dificultan el desarrollo del conjunto de la agricultura. 9o obstante, se puede decir "ue esta acti idad ganadera intensi a $a contribuido a consolidar la presencia de muc$os campesinos en el sector agrario y en el medio rural. 4. PERSPECTIVAS DE LA EXPLOTACIN AGRARIA FAMILIAR: 2as perspecti as "ue tiene ante s! la e)plotacin agraria familiar en ,spa(a est&n influidas por ciertos acontecimientos recientes "ue indudablemente marcar&n su futuro. 'e trata del ingreso espa(ol en la Comunidad ,conmica ,uropea, la entrada en igor del mercado nico europeo en el ;3, la Aeforma de la .-C en el ;4, y las e)igencias de acuerdos comerciales internacionales como por ejemplo0 el :-%%, y posteriormente la B/C, pero sin ol idar la Conferencia de CBAL (1;;=), y la -genda 4000 (1;;=). %antos a(os de autar"u!a econmica y de i ir de espaldas a los grandes flujos del comercio internacional autofran"uismo $a pasado factura a ,spa(a al ingreso en la Comunidad ,conmica ,uropea, el cual no se con irti ni de lejos en la panacea "ue algunos esperaban, puesto "ue las e)celentes condiciones clim&ticas de muc$as #onas del pa!s no $an bastado para con ertirnos en lo "ue algunos llamaban la despensa de ,uropa. (?-0>-00). 2a sorpresa y la impotencia no tardaron en llegar juntas, ya "ue en primer lugar las e)portaciones de frutas y $ortali#as, "ue son las producciones espa(olas m&s competiti as, sufrieron serias limitaciones para acceder libres de trabas aduaneras a los mercados europeos, y en segundo lugar no solo no aumentaron las e)portaciones espa(olas, sino "ue los flujos tradicionales se in irtieron y muy pronto los productos agrarios comunitarios comen#aron a in adir el mercado espa(ol con plenos derec$os $asta descompensar por completo nuestra balan#a comercial agroalimentaria. -s! mismo carecen de fundamento lgico las entajas concedidas a /arruecos, %ne# e Fsrael respecto a sus e)portaciones ciertos productos, sobre todo c!tricos y $ortali#as, a la Dnin ,uropea o el trato desigual "ue los productos $ortofrut!colas espa(oles $an tenido respecto a las producciones comunitarias. 2os calendarios de entrada, los precios, y las condiciones de retirada de los productos,

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$an estado nicamente pensados para suma de los intereses de los pa!ses del norte de la Dnin ,uropea. 2as ra#ones de estas compras masi as en el e)terior radican en las e)igencias de las grandes cadenas de distribucin ya "ue los productos agroalimentarios europeos suelen tener un precio m&s bajo, mejor presentacin y unas estructuras comerciales adecuadas para responder a cual"uier pedido a tiempo, cosa "ue no e)iste en ,spa(a. %odo ello repercute fundamentalmente en la e)plotacin agraria familiar, "ue se e impotente para adaptarse y sobre i ir a los nue os planteamientos econmicos debido a las p+simas condiciones de partida y deficiencias estructurales del sector agropecuario espa(ol. 9i si"uiera las grandes ayudas econmicas de los distintos programas europeos recibidas durante los ltimos a(os, $an conseguido mejorar la situacin del campo espa(ol y e itar su ca!da, sobre todo por"ue la mayor parte de las ayudas an a parar a las industrias agroalimentarias y a fomentar otros usos del medio forestal. -dem&s, segn $an denunciado los sindicatos agrarios, estas ayudas se reparten de forma in ersamente proporcional a "ui+n m&s la necesita. %odas estas consideraciones m&s el seguimiento de la realidad diaria, con las "ue impiden con totalmente optimista en cuanto al futuro de la agricultura espa(ola y de sus e)plotaciones familiares. ,s cierto, "ue en la mayor!a de los pa!ses comunitarios los costes de produccin son m&s bajos debido a sus inferiores gastos financieros, energ+ticos y de transporte. -dem&s, $an practicado desde $ace muc$os a(os eficaces procesos de concentracin empresarial, incluidas las cooperati as, "ue les permite competir con eficacia gracias al f&cil acceso a las tecnolog!as a an#adas, a la consecucin de grandes producciones, al aumento constante de la producti idad, a los precios competiti os y a la utili#acin de las econom!as de escala. (10-0>-00). .ese a la e)istencia de estas dificultades encontramos adem&s un mati# fundamental, pues al margen de las dificultades t+cnicas y mercantiles "ue con dedicacin, constancia e in ersiones pueden solucionarse poco a poco, el principal obst&culo estriba en la desigualdad "ue marca la e)istencia de pa!ses potentes y pa!ses modestos. ,n efecto, intentan desbancar de un mercado a pa!ses como -lemania u Holanda solo con precios competiti os y con calidad en las producciones es una tarea poco menos "ue imposible por los mltiples intereses e)istentes, influencia y pesos pol!ticos, poder econmico global y supremac!a tecnolgica. ,s sabido, "ue "ui+n controla los medios de produccin y la distribucin de las mercanc!as es el due(o del mercado. 9o es infrecuente "ue en ciertas producciones agropecuarias los .a!ses Iajos actan como aut+nticos redistribuidores tras colocar a los productos su marca de calidad, tarea en la "ue se $an especiali#ado por la eficacia y tradicin de sus canales comerciales. ,ntonces es dif!cil e)plicar por ejemplo por"ue las flores culti adas en

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e)plotaciones -ndalu#as, son subastadas en Holanda y luego redistribuidas en las florister!as de /adrid y Iarcelona. 2a respuesta es sencilla si nos preguntamos "ui+n absorbe el alor a(adido "ue genera semejante trasiego. .ara concluir, se puede indicar "ue las relaciones de dominacin dependencia entre los distintos sectores econmicos y entre pa!ses, son in$erentes al sistema capitalista y en ltima instancia slo podr!an ser solucionadas mediante una transformacin sustancial del mismo, sin embargo y an dentro del actual sistema, la pol!tica agraria debe propiciar nue as formas organi#ati as de la produccin en el sector agrario "ue no dificulten el desarrollo de las fuer#as producti as "ue posibiliten una mejora de las relaciones intersectoriales y "ue permitan la continuidad digna de la e)plotacin agraria familiar. -dem&s, no todo ni en todo momento puede reducirse a criterios de pura racionalidad econmica, ya "ue los aspectos sociales deben tenerse muy en cuenta, pues de seguir el camino iniciado, corremos el riesgo de perder para siempre la cultura rural.