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Mestre e Doutorando em Direito Tributrio pela PUC/SP. Professor em Cursos de Graduao e Ps-Graduao. Autor de diversas obras e artigos jurdicos de Direito Tributrio. Advogado. Juiz do Tribunal de Impostos e Taxas do Estado de So Paulo TIT.
daniel@moretiadv.com.br
CONCEITO:
precatrio ou ofcio precatrio a solicitao que o juiz da execuo faz ao presidente do tribunal respectivo para que ele requisite ( Fazenda Pblica devedora) verba necessria ao pagamento de credor de pessoa jurdica de direito pblico, em face de deciso judicial transitada em julgado. (Regis, p. 607).
ENTENDIMENTO STF: no cabe interveno federal em razo do no pagamento pela simples indisponibilidade de recursos (IF 3124 AgR)
ESPCIES DE PRECATRIOS:
ALIMENTARES: salrios, vencimentos, proventos, penses e suas complementaes, benefcios previdencirios e indenizaes por morte ou por invalidez; NO ALIMENTARES: contratos, reparao de danos, desapropriao, restituio de tributos etc.
REGIME GERAL: aplica-se aos que no tinham precatrios em atraso em 09/12/2009 (data da publicao da EC 62).
REGIME ESPECIAL ART. 97 ADCT: aplica-se aos que tinham precatrios em atraso em 09/12/2009.
constitucional), OU
VINCULAO DE 1,5% OU 2% DA RECEITA LQUIDA CORRENTE: 50%: destinados a precatrios alimentares, idosos, portadores de doenas graves e no alimentares. 50%: leilo, pagamento por ordem crescente (do menor para o maior) e acordo com credores. LEILO PARA PAGAMENTO DE PRECATRIOS: concurso em que o credor que der o maior desconto sobre o valor de precatrio receber em primeiro lugar
STF, ADI 4.425 (julgada em conjunto com as ADIs 4.400, 4.372 e 4.357)
Fundamentos:
Prazo de 15 anos ofende princpios da moralidade administrativa, separao dos poderes, livre acesso ao judicirio e razovel durao do processo.
*MODULAO: (Voto Luiz Fux).
nulidade das regras do parcelamento do regime especial para o
trmino do exerccio 2018; Pagamento por meio de leiles ou acordo declarado nulo a partir do trnsito em julgado.
REGIME ESPECIAL ART. 97 ADCT: aplica-se aos que tinham precatrios em atraso em 09/12/2009.
constitucional), ou
VINCULAO DE 1,5% OU 2% DA RECEITA LQUIDA CORRENTE: 50%: destinados a precatrios alimentares, idosos, portadores de doenas graves e no alimentares. 50%: leilo, pagamento por ordem crescente (do menor para o maior) e acordo com credores. LEILO PARA PAGAMENTO DE PRECATRIOS: concurso em que o credor que der o maior desconto sobre o valor de precatrio receber em primeiro lugar
CF/99, art. 100, 2 Os dbitos de natureza ALIMENTCIA CUJOS TITULARES TENHAM 60 (sessenta) anos de idade ou mais na data de expedio do precatrio, ou sejam PORTADORES DE DOENA GRAVE, definidos na forma da lei, sero pagos com preferncia sobre todos os demais dbitos, at o valor equivalente ao triplo do fixado em lei para os fins do disposto no 3 deste artigo, admitido o fracionamento para essa finalidade, sendo que o restante ser pago na ordem cronolgica de apresentao do precatrio.
LIMITAO: ao triplo fixado em lei para os dbitos de pequeno valor o que exceder, ser pago na ordem cronolgica de apresentao, concorrendo com os no alimentares.
incapacitante,
cardiopatia
grave,
doena
de
Parkinson,
espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, hepatopatia grave, estados avanados da doena de Paget (ostete deformante),
contaminao
por
radiao,
sndrome
de
imunodeficincia
adquirida, ou outra doena grave, com base em concluso da medicina especializada, mesmo que a doena tenha sido contrada aps o incio do processo.
compreendem aqueles decorrentes de salrios, vencimentos, proventos, penses e suas complementaes, benefcios previdencirios e indenizaes por morte ou por invalidez, fundadas em responsabilidade civil, em virtude de sentena judicial transitada em julgado, e sero pagos com PREFERNCIA sobre todos os demais dbitos, exceto sobre aqueles referidos no 2 deste artigo.
STF, ADI 4.425 (julgada em conjunto com as ADIs 4.400, 4.372 e 4.357)
3. A expresso na data de expedio do precatrio, contida no art. 100, 2, da CF, com redao dada pela EC n 62/09, enquanto baliza temporal para a aplicao da preferncia no pagamento de idosos, ultraja a isonomia
Quem completa 60 anos aps a expedio do precatrio tambm tem direito ordem de preferncia.
No h precatrio
Art. 100, 3 O disposto no caput deste artigo relativamente expedio de precatrios no se aplica aos pagamentos de obrigaes definidas em leis como de pequeno valor...
deve ser considerado o valor atualizado at a data da requisio Requisio direta de pagamento de pequeno valor pagamento em at 90 dias ESTADOS E MUNICPIOS QUE NO EDITARAM LEI REGULANDO O PEQUENO VALOR aplica-se o art. 97, 12, do ADCT ESTADOS/DF 40 salrios mnimos; MUNICPIOS 30 salrios mnimos.
Art. 100,
aps sua
independentemente de sua natureza, ser feita pelo ndice oficial de remunerao bsica da caderneta de poupana, e, para fins de compensao da mora, incidiro juros simples no mesmo percentual de juros incidentes sobre a caderneta de poupana, ficando excluda a incidncia de juros compensatrios.
percentual da poupana
momento da atualizao o pagamento
STF, ADI 4.425 (julgada em conjunto com as ADIs 4.400, 4.372 e 4.357)
Fundamentos:
ndice no reflete a real perda de valor aquisitivo; Estabelece desigualdade entre Fazenda e cidado.
*No houve modulao efeitos retroativos (ex tunc) Voto Luiz Fux.
INRCIA OU DESCUMPRIMENTO DO PODER EXECUTIVO = determinao de seqestro da quantia necessria: 6 As dotaes oramentrias e os crditos abertos sero
Art.
100,
No
momento
da
expedio
dos
precatrios,
independentemente de regulamentao, deles dever ser abatido, a ttulo de compensao, valor correspondente aos dbitos lquidos e certos, inscritos ou no em dvida ativa e constitudos contra o credor original pela Fazenda Pblica devedora, includas parcelas vincendas de
CREDOR DE PRECATRIO COM DBITO PERANTE A FAZENDA PBLICA DEVEDORA COMPENSAO OBRIGATRIA EXCEO: cobrana suspensa por discusso administrativa ou judicial.
STF, ADI 4.425 (julgada em conjunto com as ADIs 4.400, 4.372 e 4.357)
Fundamentos:
Concesso de benefcios processuais Fazenda Pblica; Desrespeito coisa julgada e separao dos
Art. 100, 11. facultada ao credor, conforme estabelecido em lei da entidade federativa devedora, a entrega de crditos em
NORMA NO AUTOAPLICVEL requer lei reguladora venda de imvel pblico requer licitao
Art. 100, 13. O credor poder ceder, total ou parcialmente, seus crditos em precatrios a terceiros, independentemente da concordncia do devedor, no se aplicando ao cessionrio o disposto nos 2 e 3.
cesso parcial no enquadra o precatrio como de pequeno valor cesso no transmite condies personalssimas do credor originrio (idoso, doena etc.)
Possibilidade?
CTN, Art. 170. A lei pode, nas condies e sob as garantias que estipular, ou cuja estipulao em cada caso atribuir autoridade administrativa, autorizar a compensao de crditos tributrios com crditos lquidos e certos, vencidos ou vincendos, do sujeito passivo contra a Fazenda pblica.
tributrio, surge quando o sujeito passivo da obrigao tributria , ao mesmo tempo, credor e devedor, sendo
Nacional.
LEI 6.839/80: Art. 11 - A penhora ou arresto de bens obedecer seguinte ordem: VIII - direitos e aes.
STJ, RESP 881.014 EMENTA: PROCESSUAL CIVIL. EXECUO FISCAL. PENHORA. DIREITO DE CRDITO DECORRENTE DE PRECATRIO. POSSIBILIDADE. 1. O crdito representado por precatrio bem penhorvel, mesmo que a entidade dele devedora no seja a prpria exeqente. Assim, a recusa, por parte do exeqente, da nomeao feita pelo executado, pode ser justificada por qualquer das causas previstas no CPC (art. 656), mas no pela impenhorabilidade do bem oferecido. 2. O reconhecimento da penhorabilidade de precatrio no significa reconhecimento da compensabilidade desse crdito, seja com a dvida em execuo, seja com qualquer outra. O regime aplicvel penhora de precatrio o da penhora de crdito, inclusive para efeitos de ordem de nomeao a que se referem o art. 655 do CPC e art. 11 da Lei 6.83080. 3. No caso concreto, constando que o devedor possui bens que o antecedem na ordem legal de nomeao, a eles deve ser dada preferncia. 4. Recurso especial a que se d provimento.