12 aos de educacin en Venezuela

(Escolaridad y alfabetizacin 1999-2010)

Luis Bravo Juregui
Escuela de Educacin de la Universidad Central de Venezuela. Lnea de Investigacin Memoria educativa Venezolana Febrero de 2011

Seguimiento de los principales indicadores de la dinmica educativa escolar a partir de 1999

La escolarizacin y la alfabetizacin tal cual se muestran en la documentacin ms oficial. Una muestra del estado de la cuestin educativa escolar, vista desde una perspectiva de educacin popular, construida a partir del espritu y letra de la Constitucin de 1999 y lo que ha sido la tradicin pedaggica democrticamente orientada que priva en la academia pedaggica nacional.

Tabla de contenido
Seguimiento de los principales indicadores de la dinmica educativa escolar a partir de 1999 ............................. 1 El sistema educativo y la poblacin ............................ 4 1959-2009 ...................................................... 4 El sistema educativo ms bsico, con misiones y sin educacin postsecundaria ................................................. 7 La escolaridad ms bsica constitucionalmente sancionada ....... 9 Escolaridad obligatoria para los ciudadanos y el Estado ..... 10 Educacin inicial ........................................... 12 Educacin primaria .......................................... 14 Educacin media ............................................. 17 Las modalidades ............................................. 18 Educacin Universitaria (postsecundaria) .................... 20 Escolaridad y poblacin. ...................................... 22 La cobertura del sistema escolar venezolano, segn las edades escolares ..................................................... 22 Cuadro # 9 .................................................... 23 La escolaridad neta en Primaria ............................... 24 Educacin de la primera infancia, ............................. 28 8 aos o menos ................................................ 28 Prosecucin/ Desgaste matricular en primaria .................. 31 Alfabetizacin en Venezuela ................................... 32 Las Misiones, exclusin social y educacin .................. 34 Alfabetizacin por intermedio de la ......................... 36 Misin Robison I , segn lo informa el Ministerio de Educacin ............................................................ 36 Alfabetizacin en Venezuela segn lo que informa la UNESCO .. 37 Comparacin entre lo que dice la UNESCO en los informes de la Educacin Para Todos (EPT) y lo que informa el Ministerio del Poder Popular para la Educacin(MPPE) ......................... 39

El sistema educativo y la poblacin 1959-2009

Antes de entrar en materia especifica y como referente bsico para apreciar el tamao y naturaleza de la dinmica bsica de la educacin nacional a partir de 1999, veamos el desarrollo del principal indicador de logro educativo desde el ao 1958, cuando se instala un contrato social de tipo tendencialmente democrtico. Se trata del indicador ms grueso y confiable de todos de todos cuantos permite organizar la informacin sustentada y sustentable que tenemos en el pas respecto a los cuntos bsicos del esfuerzo educativo que hace una sociedad. Integra el cuadro que sigue la poblacin segn lo informa el INE (o la dependencia estatal equivalente en el tiempo) y los ministerios del rea educativa a partir de 1958.
Cuadro # 1

Poblacin incluida en el sistema educativo venezolano 1958-2010

(Dinmica ms bsica de poblacin y matricula en algn tipo de servicio educativo, oficial y privado)
% matrcula respecto a poblacin 11,7 14,3 16,7 18,5 18,8 19,0 18,9 19,1 19,4

Aos 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966

Matrcula Total 817.488 1.044.895 1.265.231 1.453.587 1.538.332 1.606.148 1.659.083 1.739.137 1.826.231

Variacin % 4,7 27,8 21,1 14,9 5,8 4,4 3,3 4,8 5,0

Poblacin total 7.017.005 7.295.039 7.578.911 7.869.460 8.167.458 8.471.648 8.780.771 9.093.571 9.405.679

Variacin % 4,0 4,0 3,9 3,8 3,8 3,7 3,6 3,6 3,4

1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003* 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

2.037.746 2.120.795 2.216.398 2.371.187 2.567.433 2.734.962 2.894.038 3.018.928 3.303.800 3.565.312 3.829.639 4.043.200 4.173.380 4.302.972 4.492.076 4.656.254 4.855.531 4.914.953 5.103.795 5.411.720 5.873.727 5.970.162 6.109.046 6.137.846 6.330.326 6.547.986 6.706.926 6.621.168 6.613.553 6.855.137 6.794.091 7.008.692 7.029.477 7.303.155 7.814.371 8.253.735 10.651.645 12.950.267 13.690.841 13.954.105 11.281.506 11.209.325 10.639.590

11,6 4,1 4,5 7,0 8,3 6,5 5,8 4,3 9,4 7,9 7,4 5,6 3,2 3,1 4,4 3,7 4,3 1,2 3,8 6,0 8,5 1,6 2,3 0,5 3,1 3,4 2,4 -1,3 -0,1 3,7 -0,9 3,2 0,3 3,9 7,0 5,6 29,1 21,6 5,7 1,9 -19,2 -0,6 -5,1

9.717.939 10.036.894 10.369.096 10.721.092 11.093.557 11.482.124 11.885.784 12.303.526 12.734.340 13.188.692 13.667.255 14.154.330 14.634.220 15.091.222 15.515.285 15.916.874 16.311.069 16.712.952 17.137.604 17.590.455 18.061.452 18.542.449 19.025.297 19.501.849 19.972.039 20.441.298 20.909.727 21.377.426 21.844.496 22.311.094 22.777.151 23.242.435 23.706.711 24.169.744 24.631.900 25.093.337 25.553.504 26.127.351 26.577.423 27.030.136 27.483.208 27.934.783 28.384.132 28.833.845

3,3 3,3 3,3 3,4 3,5 3,5 3,5 3,5 3,5 3,6 3,6 3,6 3,4 3,1 2,8 2,6 2,5 2,5 2,5 2,6 2,7 2,7 2,6 2,5 2,4 2,3 2,3 2,2 2,2 2,1 2,1 2,0 2,0 2,0 1,9 1,9 1,8 2,2 1,7 1,7 1,7 1,6 1,6

21,0 21,1 21,4 22,1 23,1 23,8 24,3 24,5 25,9 27,0 28,0 28,6 28,5 28,5 29,0 29,3 29,8 29,4 29,8 30,8 32,5 32,2 32,1 31,5 31,7 32,0 32,1 31,0 30,3 30,7 29,8 30,2 29,7 30,2 31,7 32,9 41,7 49,6 51,5 51,6 41,0 40,1 37,5

FUENTES Y NOTAS: MATRCULA: Aos:1958-1998 (Memoria del Ministerio de Educacin)

1999-2003 (Memoria de Ministerio de Educacin Cultura y Deportes; 2002-2003 Ministerio de Educacin Euperior-MES) 2004-2005 Sumatoria memoria MED y 2004 y 2005 relativas a educacin superior tomadas de un memorandum interno del MES firmado por Edna Alfonso de fecha 31/03/06, ambas tienen llamadas: de cifra preliminar la de 2004 y de cifra estimada la de 2005. 2006 Matricula como sumatoria de la informacin que entrega el ME (MPPE) en el cuadro 1.1 del anexo estadstico de la memoria 2006 y lo que informa el Ministro Acua en la Presentacin de la Memoria y Cuenta del MES 2006. Es muy posible que no estn incluidos los datos correspondientes a la iniciativa privada en la ES puesto que la ausencia de informacin sumaria en el anexo estadstico obliga a tomar la decisin antes mencionada. 2007-2009 Sumatoria Informacin estadstica de las memorias y cuenta MPPES-MPPE e informaciones de los ministros de Educacion Superior (Universitaria de ahora) . Salvando el ao 2009 cuando se repite la cifra del ao 2008 obtenida en la direccin: http://www.mppeu.gob.ve/documentos/estadistica/Global.pdf bajada el 10-05-2010 POBLACIN 1958-2003 [Instituto Nacional de Estadstica (2002). Poblacin en Venezuela 1950-2005. www.ocei.gov.ve/ine/poblacion/distribucion.asp Caracas] 2004 y 2010 [Instituto Nacional de Estadstica (2005). Repblica Bolivariana de Venezuela. www.ine.gov.ve/ Consultado el 10-052010 *NOTA: A partir de este ao (2003) la matrcula total del sistema incluye misiones

Si se miran los extremos tenemos que el servicio educativo, en cualquier tipo de educacin oficialmente reconocida, crece de 11, 7 personas atendidas en el ao 1958 de cada 100 a 37, 5 en el ao 2009. Si se mira el transcurrir del indicador tenemos que la tendencia expansiva se interrumpe en el ao 1994 y el 2007 cuando hay una diferencia negativa interanual continuada. Sera, el visto, el principal indicador del servicio educativo que el pas produce cara a la inclusin educativa de los venezolanos por intermedio de algn tipo de formula pedaggica, ya sea escolar o no (tipo misiones por ejemplo) A continuacin y ya dentro del perodo histrico que pretendemos caracterizar, nos concentraremos en las opciones educativas que corresponden a la escuela ms bsica y misiones a partir de 2003, de modo de ir poco a poco aproximndonos a una imagen de los resultados cuantitativos del Gobierno educativo a partir de 1999.

El sistema educativo ms bsico, con misiones

sin educacin

y postsecundaria

El cuadro que sigue busca representar la dinmica ms gruesa del comportamiento de la inscripcin en la escuela ms bsica y las misiones (desde 2003) Ha sido diseado para poner en evidencia el movimiento principal del tipo de educacin que privilegia la Constitucin del 1999 y la Ley Orgnica de educacin de 2009. Se representa lo ms global del esfuerzo que se hace en Venezuela para educar a la poblacin dentro de las formulas que impone la tradicin pedaggica nacional, acumulada desde el ao 1830, al menos, y las nuevas frmulas impuestas por el ejecutivo nacional desde el ao 2003, cuando se formulan y aplican las primeras misiones en ocasin de la ltima revolucin educativa que ha experimentado la nacin.

Inscritos en el sistema escolar y misiones (a partir de 2003), excluye Educacin Universitaria (antes de 2009 Educacin Superior) Iniciativa oficial y privada

Dinmica matricular ms bsica

Cuadro # 2

Aos escolares 1998-9 1999-0 2000-1 2001-2 2002-3 2003-4 2004-5 2005-6 2006-7 2007-8 2008-9 2009-10

Total 6.233.127 6.487.446 6.961.421 7.372.234 9.533.726 11.342.750 11.780.889 11.618.747 9.183.812 9.443.067 8.530.259 8.493.529

Oficial 5.009.938 5.308.790 5.685.389 6.053.962 8.249.408 10.056.186 10.439.487 11.618.747 7.679.290 7.887.399 6.899.197 6.836.224

Privado 1.223.189 1.178.656 1.276.032 1.318.282 1.284.318 1.286.564 1.341.402 1.402.560 1.504.523 1.555.668 1.631.062 1.657.305

Fuentes: 1998-9 Ministerio de Educacin Cultura y Deportes. Memoria y Cuenta 2003, Resmenes estadsticos, cuadro I.1, pgina 15. Caracas, 2004

2004-2007, Ministero del Poder Popular para la Educacin. Memoria y Cuenta 2007, Resmenes estadsticos, cuadro I.1, pgina 591. Caracas, 2008 2007-2008Repblica Bolivariana de Venezuela. Ministerio del Poder Popular para la Educacin. Memoria y Cuenta 2008. Captulo VII: Estadsticas Educacionales. Cuadro I.1.1. Versin CD,. Caracas, 2009 8. (Versin CD) P. 1031 2008-2009 Ministerio del Poder Popular para la Educacin (Basca) Memoria y Cuenta. Cuadro I.1.1 apartado estadstico en Excel que acompaa la versin de la Memoria y Cuenta del MPPE correspondiente al ao escolar 2008-2009 y fiscal 2009, publicado en febrero del 2010, recibido el 26-04-2010. 2010 MPPE (2011) Memoria y Cuenta 2010. Apartado de resmenes estadisticos. Cuadro 1.1.1 pagina 1389

Se observa en el cuadro una tendencia expansiva del sistema, si se toman en consideracin los extremos de la serie. Ms de la iniciativa oficial que de la privada. Crecimiento moderado en el perodo 99-2002, explosivo desde el 2003, cuando las misiones educativas se incorporan a la contabilidad educativa. Y, sorpresivamente, una evidente contraccin en los aos que siguen al ao fiscal 2007. Sorprende porque pocos pueden imaginarse que el servicio educativo se reduzca como inscripcin registrada en la memoria del MPPE cuando se produce la expansin de los precios de principal rengln de la renta nacional: el petrleo. Aun y cuando sea de considerar que la informacin relativa a misiones contabiliza egresados con cursantes. Tendencias debidas ms a la expansin-contraccin de la iniciativa oficial que de la privada. No obstante, es de observar en el cuadro # 2 que la iniciativa privada es ms reducida en nmeros absolutos pero crece de modo ms sostenido y equilibrado que la oficial, pese a la disminucin que evidencia en el ao escolar 2002-2003 frente al anterior. Cuestin que hace pensar en la posibilidad de que se est privatizando la educacin ms bsica, si utilizamos como criterio de evolucin la denuncia que constantemente hacen los funcionarios del presente rgimen y hasta el propio Presidente de la Repblica, respecto a de una supuesta privatizacin de la educacin nacional antes de 1999, cuando lo que ocurra era lo mismo que hoy: que la iniciativa privada creca con ms mpetu y constancia que la oficial. Se llamo privatizacin de la educacin a un desarrollo diferencial entre la iniciativa oficial y privada, pues hoy podramos decir los mismo dados los resultados que recoge el cuadro anterior a partir del ao 2003 cuando aparecen las misiones educativas como demostracin de que era posible atender slo con iniciativa gubernamental (gobierno central) las ingentes necesidades escolares de los sectores ms pobres.

La escolaridad ms bsica constitucionalme nte sancionada

(sin misiones)
La Constitucin Nacional sanciona la universalizacin de la escolaridad y la obligatoriedad, sobre todo del Estado, entre los 0 aos, el maternal, hasta la educacin media (17 o 18 aos de obligatoriedad escolar)
Artculo 103 Toda persona tiene derecho a una educacin integral de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin ms limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocacin y aspiraciones. La educacin es obligatoria en todos sus niveles, desde el maternal hasta el nivel medio diversificado. La impartida en las instituciones del Estado es gratuita hasta el pregrado universitario. A tal fin, el Estado realizar una inversin prioritaria, de conformidad con las recomendaciones de la Organizacin de las Naciones Unidas. El Estado crear y sostendr instituciones y servicios suficientemente dotados para asegurar el acceso, permanencia y culminacin en el sistema educativo. La ley garantizar igual atencin a las personas con necesidades especiales o con discapacidad y a quienes se encuentren privados o privadas de su libertad o carezcan de condiciones bsicas para su incorporacin y permanencia en el sistema educativo. Las contribuciones de los particulares a proyectos y programas educativos pblicos a nivel medio y universitario sern reconocidas como desgravmenes al impuesto sobre la renta segn la ley respectiva. Constitucin Nacional. Gobierno Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y la Tecnologa PORTAL CONSTITUCIN http://www.constitucion.ve/Bajado el 15-08-08

De aqu en adelante vamos a revisar el comportamiento correspondiente a lo que es obligatorio para los individuos y el colectivo representado en el Estado, en el espacio educativo demarcado por la siguiente mandato constitucional: La educacin es obligatoria en todos sus niveles, desde el maternal hasta el nivel medio diversificado. Obligatoria para el Estado, los agentes educativos (oficiales y privados) y la ciudadana en general.

Sumariamente, se puede decir que se observa una tendencia muy diferente a la que se pudo ver en los cuadro 1 y 2 en tanto que la expansin que se muestra en el cuadro # 3 no resulta tan importante, al no considerarse la inscripcin en las misiones ni computarse la Educacin Superior. Cosa que indica que el gobierno educativo ha sido ms eficiente para producir la educacin que no lo compromete tan claramente en la Constitucin del 99. Ese documento fundante de la repblica compromete al pas con la escolaridad bsica, extendindola, como pocas sociedades en el mundo de 0 a 17 aos de edad, mientras que la gestin y poltica publica oficial se ocup ms de la educacin tipo misiones y de la educacin universitaria, en materia de expansin del servicio. Todo parece indicar que el sistema escolar, sobre todo a partir de 2003, ms que crecer, se estanca, y aparecen signos preocupantes de contraccin (atraso cualicuantitativo) Cuestin que choca con la idea de milagro educativo de inclusin educativa y social que se ha impuesto por vas del discurso educativo oficial.

Escolaridad obligatoria para los ciudadanos y el Estado Matrcula de los Niveles y Modalidades del Sistema
(Sin Misiones Educativas y sin Educacin Superior)
Aos escolares 1998-9 1999-0 2000-1 2001-2 2002-3 2003-4 2004-5 2005-6 2006-7 2007-8 2008-9 2009-10 Total 6.233.127 6.487.446 6.961.421 7.372.234 7.402.665 8.036.957 8.071.959 7.486.191 7.667.384 7.598.497 7.702.749 7.735.815 Oficial 5.009.938 5.308.790 5.685.389 6.053.952 6.118.347 6.750.393 6.730.557 6.083.631 6.162.861 6.042.829 6.071.687 6.078.510 Privado 1.223.189 1.178.656 1.276.032 1.318.282 1.284.318 1.286.564 1.341.402 1.402.560 1.504.523 1.555.668 1.631.062 1.667.305

Cuadro # 3

Fuentes: 1998-99 Ministerio de Educacin Cultura y Deportes. Memoria y Cuenta 2003, Resmenes estadsticos, cuadro I.1, pgina 15. Caracas, 2004 2004-08, Ministero del Poder Popular para la Educacin. Memoria y Cuenta 2007, Resmenes estadsticos, cuadro I.1, pgina 591. Caracas, 2008 2007-2008 Repblica Bolivariana de Venezuela. Ministerio del Poder Popular para la Educacin. Memoria y Cuenta 2008. Captulo VII: Estadsticas Educacionales. Cuadro I.1.1. Versin CD,. Caracas, 2009 8. (Versin CD) P. 1031 2008-2009 Ministerio del Poder Popular para la Educacin (Basca) Memoria y Cuenta. Cuadro I.1.1 apartado estadstico en Excel que acompaa la versin de la Memoria y Cuenta del MPPE correspondiente al ao escolar 2008-2009 y fiscal 2009, publicado en febrero del 2010, recibido el 26-04-2010. 2009-2010 MPPE (2011) Memoria y Cuenta 2010. Apartado de resmenes estadisticos. Cuadro 1.1.1 pgina 1389

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Vistos los totales, se puede decir que hay dos etapas claramente definidas en materia de expansin y contraccin del sistema escolar: de 1998-99 a 2002-03, expansin, claramente dibujada en el cuadro. Y del 2003-04 en adelante, donde se produce estancamiento y contraccin. Destacando la contraccin evidente que muestra la escolaridad entre los aos 2005 y 2008 cuando la matrcula inscrita de esos aos es inferior al ao 2004-2005, sin que haya habido una modificacin sustantiva del patrn demogrfico correspondiente. Contraccin debida a un comportamiento errtico de la iniciativa oficial, pues la privada muestra un crecimiento lento pero sostenido en el tiempo que media entre 1999 y 2010.

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Educacin inicial
Desde el ao escolar 2003-04 aparece el concepto de educacin inicial, agrupando todo el esfuerzo educativo de la nacin para atender formalmente a la niez desde los 0 hasta los 5 aos. La Constitucin, como se seal antes, habla del Nivel Maternal en el 103 y en el discurso de los funcionarios y la reglamentacin del Ministerio de Educacin se habla de Sistema Nacional de Atencin a la Infancia y la Familia (SENIFA) y otras denominaciones. Han pasado 12 aos de la promulgacin de la Constitucin y todava no se instrumenta el Nivel Maternal como era de esperarse, y se subsume bajo la definicin de Educacin Inicial todo lo que se hace desde el Estado y las familias para educar escolarizadamente a los nios y nias de la infancia ms temprana. Tal cual se distribuye en el siguiente cuadro:

Obsrvese con detenimiento que pese a ser la educacin maternal la gran

Educacin Inicial o equivalente

Cuadro # 4

Aos escolares 1998-9 1999-0 2000-1 2001-2 2002-3 2003-4 2004-5 2005-6 2006-7 2007-8 2008-9 2009-10

Total 882.468 896.593 914.349 948.554 946.761 1.266.048 1.343.446 1.355.373 1.425.431 1.443.031 1.535.359 1.563.117

Oficial 735.725 750.552 758.260 789.392 794.849 1.107.315 1.167.866 1.163.682 1.214.700 1.206.982 1.285.875 1.303.480

Privada 146.743 146.041 156.089 159.162 151.912 158.733 175.580 191.691 210.731 236.049 249.484 269.637

Educacin preescolar 1 882.468 896.593 914.349 948.554 946.761 914.920 974.958 1.010.946 1.047.811 1.074.270 1.138.990 1.141.819

Total No convencional

Atencin No Convencional2 (ANC)

Sistema Nacional de Atencin a la Infancia SENIFA

351.128 368.488 344.427 377.620 368.761 396.369 421.034

69.304 78.832 86.165 98.124 123.476 155.437 161.034

281.824 289.656 289.900 279.496 245.285 240.932 260.264

1998-99 Ministerio de Educacin Cultura y Deportes. Memoria y Cuenta 2003, Resmenes estadsticos, cuadro I.1, pgina 15. Caracas, 2004 2004-08, Ministero del Poder Popular para la Educacin. Memoria y Cuenta 2007, Resmenes estadsticos, cuadro I.1, pgina 591. Caracas, 2008 2007-2008 Repblica Bolivariana de Venezuela. Ministerio del Poder Popular para la Educacin. Memoria y Cuenta 2008. Captulo VII: Estadsticas Educacionales. Cuadro I.1.1. Versin CD,. Caracas, 2009 8. (Versin CD) P. 1031

2008-2009 Ministerio del Poder Popular para la Educacin (Basca) Memoria y Cuenta. Cuadro I.1.1 apartado estadstico en Excel que acompaa la versin de la Memoria y Cuenta del MPPE correspondiente al ao escolar 2008-2009 y fiscal 2009, publicado en febrero del 2010, recibido el 26-04-2010.
2009-10 MPPE (2011) Memoria y Cuenta 2010. Apartado de resmenes estadisticos. Cuadro 1.1.1 pgina 1389 Notas (1) A partir del ao 2005 el preescolar aparece en el cuadro I.1.1 bajo la denominacin de FORMAL.

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novedad institucional que establece la Constitucin del 99 en el artculo 103, la serie correspondiente al nmero de atendidos por el SENIFA muestra un retroceso evidente respecto a la cantidad de infantes atendidos por los programas preexistentes como era el caso de los Hogares de Cuidado Diario. De cualquier forma es necesario reconocer una expansin de este tipo de educacin aunque la comparacin de extremos no muestra cifras extraordinarias y la ralentizacin de la iniciativa oficial hacen pensar que la primera y ms importante escuela pudo tener una dinmica expansiva ms fuerte.

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(La educacin histricamente obligatoria para las edades que van de 6 a 11 aos de edad)

Educacin primaria

Es el nivel fundamental del Sistema Escolar Venezolano, el de mayor tradicin contable y el que se vincula ms estrechamente a la educacin popular que hemos definido los venezolanos desde los inicios mismos de la nacionalidad. El nivel que presenta mayor composicin de sectores populares en su inscripcin. Es la escuela popular por antonomasia desde los inicios mismos de la nacionalidad. No obstante lo sealado respecto a que la educacin primaria debera ser prioridad absoluta de quienes hacen de la constitucin la gua principal de su participacin en el gobierno educativo la informacin contenida en el cuadro # 5 habla en sentido y direccin contraria. De acuerdo a lo que puede apreciarse en la informacin oficial plasmada en las memoria del MPPE (o equivalentes), es el nivel de mayor precariedad institucional, pues muestra a lo largo de los doce aos examinados una dinmica de escolarizacin mucho ms modesta que los niveles ms altos de escolaridad como son el medio y superior. Tiene un desarrollo modesto, ms an, contractivo, si consideramos que su componente tericamente ms inclusivo en trminos del porcentaje de pobreza que escolariza, como es el de 1 a 6 grado, tiene una inscripcin ms baja en el ao escolar 2009-10 que en el ao 2002-2003 fecha en que se iniciaron las misiones educativas, bajo el supuesto de que de una vez por todas se pondra remedio a la exclusin escolar endmica que sufra el pas producto de la intencin privatizadora de los anteriores gobiernos. Todo ello sin considerar el incremento de la demanda producto de una poblacin en permanente expansin pese a la reduccin del crecimiento poblacional.

Educacin Primaria (antes bsica 1-6 grados)

Oficial Aos escolares 1998-9 1999-0 2000-1 2001-2 2002-3 2003-4 1 a 6 grado 3.261.343 3.227.797 3.423.480 3.506.780 3.443.847 3.449.579 Privada

Cuadro # 5

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2004-5 2005-6 2006-7 2007-8 2008-9 2009-10

3.449.290 3.452.062 3.521.139 3.439.199 3.432.592 3.428.361

2.962.507 2.953.134 2.976.275 2.887.757 2.846.496 2.826.681

486.783 498.928 544.864 551.442 586.096 599.670

1998-99: Ministerio de Educacin Cultura y Deportes. Memoria y Cuenta 2003, Resmenes estadsticos, cuadro I.1, pgina 15. Caracas, 2004 2004-08: Ministero del Poder Popular para la Educacin. Memoria y Cuenta 2007, Resmenes estadsticos, cuadro I.1, pgina 591. Caracas, 2008 2007-2008 Repblica Bolivariana de Venezuela. Ministerio del Poder Popular para la Educacin. Memoria y Cuenta 2008. Captulo VII: Estadsticas Educacionales. Cuadro I.1.1. Versin CD,. Caracas, 2009 8. (Versin CD) P. 1031 2008-2009 Matrcula total. Ministerio del Poder Popular para la Educacin (Basca) Memoria y Cuenta. Cuadro I.1.1 apartado estadstico en Excel que acompaa la versin de la Memoria y Cuenta del MPPE correspondiente al ao escolar 2008-2009 y fiscal 2009, publicado en febrero del 2010, recibido el 26-04-2010. 2004-2009 Oficial y Privada. Matrcula total. Ministerio del Poder Popular para la Educacin (Basca) Memoria y Cuenta. Cuadro I.1.1 apartado estadstico en Excel que acompaa la versin de la Memoria y Cuenta del MPPE correspondiente al ao escolar 2008-2009 y fiscal 2009, publicado en febrero del 2010, recibido el 26-04-2010. 2009-10 MPPE (2011) Memoria y Cuenta 2010. Apartado de resmenes estadisticos. Cuadro I.1.1 pgina 1389

Sin considerar la dinmica poblacional del grupo de edad correspondiente, ni desmerecer los avances ocurridos, concentrando la atencin en las diferencias entre el ao inicial del anlisis y el ao de cierre, se puede concluir que son extraordinariamente bajos los avances logrados en este nivel principal del sistema escolar, por no decir que lo que efectivamente ha ocurrido son retrocesos. Sobre todo, cuando se lo mira en perspectiva de educacin popular. No obstante es el cuadro que sigue (N 8) que es el que contiene el indicador ms elocuente respecto a la posible contraccin que est ocurriendo en la educacin nominalmente (segn la constitucin y las leyes vigentes) ms popular de todas las que est obligado a instalar el Estado venezolano. Se trata de la columna donde se registran las cantidades de nios y nias inscritas en el primer grado de bsica o de primaria como pas a llamarse a partir de la Memoria y Cuenta del MPPE publicada el 2009. En esa columna se visualiza una importante contraccin matricular, cuando los datos informan que haba ms inscritos en primer grado en el ao escolar 1997-1998 que en el ltimo ao de la serie: 20072009. Cosa que es muy grave pues no se trata de un accidente estadstico sino de una tendencia sostenida de estancamiento y contraccin a todo lo largo de la serie considerada (los inscritos en el primer grado). Estancamiento y contraccin que se prolonga al segundo y tercer grado de instruccin pblica. En otras palabras, tenemos problemas de acceso a la primera etapa de la oferta escolar ms sustantiva en lo que compete a la educacin popular.

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Distribucin de la matrcula de Educacin Primaria (Antes

bsica 1-6 grados)
Cuarto 538.770 544.733 558.436 559.045 563.065 562.775 580.943 578.118 569.936 579.909 559.994 571.477 580.632 Quinto 491.086 490.487 513.587 531.176 537.880 525.394 535.950 553.872 553.553 557.193 547.838 540.216 547.809 Aos escolares 1997-8 1998-9 1999-0 2000-1 2001-2 2002-3 2003-4 2004-5 2005-6 2006-7 2007-8 2008-9 2009-10

Cuadro # 6

Primero Segundo Tercero 657.448 609.424 580.785 602.315 588.259 589.875 625.354 576.622 591.413 666.205 595.178 582.277 667.110 628.142 600.140 639.208 611.501 606.747 631.282 599.173 602.062 618.707 596.805 592.436 623.351 585.847 589.448 640.054 611.498 591.666 607.995 605.812 590.603 593.781 596.288 602.880 594.579 585.895 596.407

Sexto 444.826 445.674 462.385 489.599 510.443 498.222 500.169 509.352 529.927 540.819 526.957 527.950 523.029

FUENTE: 1997-2007. Ministerio del Poder Popular para la Educacin. Memoria y Cuenta 2007, Resmenes estadsticos, cuadro IIII.3, pgina 649. Caracas, 2008
2007-2008 Slo de 1 a 6 grado.Repblica Bolivariana de Venezuela. Ministerio del Poder Popular para la Educacin. Memoria y Cuenta 2008. Captulo VII: Estadsticas Educacionales. Cuadro IIII.2 Versin CD,. Caracas, 2009 8. (Versin CD) P. 1086 2008-2009 Matrcula total. Ministerio del Poder Popular para la Educacin (Basca) Memoria y Cuenta. Cuadro I.1.1 apartado estadstico en Excel que acompaa la versin de la Memoria y Cuenta del MPPE correspondiente al ao escolar 2008-2009 y fiscal 2009, publicado en febrero del 2010, recibido el 26-04-2010. 2009-10 MPPE (2011) Memoria y Cuenta 2010. Apartado de resmenes estadisticos. Cuadro III.2 p. 1524 2008-2009 Matrcula total. Ministerio del Poder Popular para la Educacin (Basca) Memoria y Cuenta. Cuadro I.1.1 apartado estadstico en Excel que acompaa la versin de la Memoria y Cuenta del MPPE correspondiente al ao escolar 2008-2009 y fiscal 2009, publicado en febrero del 2010, recibido el 26-04-2010.

Proceso no analizado por los ministros en los discursos que encabezan las memorias y cuenta consultadas, ni por la tecnoburocracia en funciones entre 1999-2010. Cosa que tiene que ser remediada pues as lo reclama la historia de la educacin popular de un pas que se ha desvelado porque la escuela sea territorio frtil para la participacin popular. Esa participacin que supera la retrica demaggica para hacerse carne de hechos palpables y mensurables

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Educacin media
Los cuadros que siguen muestran que dentro del sistema escolar venezolano, ha sido la Escuela Media la ms favorecida por la gestin pblica de la educacin desde 1999.

Educacin Media
Aos escolares 2004-5 2005-6 2006-7 2007-8 2008-9 2009-10 Total 2.028.388 2.104.857 2.174.619 2.224.214 2.252.421 2.254.936 Oficial 1.529.051 1.571340 1.604.313 1.621.269 1.615.045 1.604.955 Privada 499.337 533.517 570.306 602.945 637.376 649.980
1 a 3er ao

Cuadro # 7

1.408.490 1.433.317 1.463.314 1.475.525 1.479.550 1.478.355

4 a 6 619.898 671.140 711.305 748.689 772.871 776.580

2005-2009 Ministerio del Poder Popular para la Educacin (Bsica) Memoria y Cuenta. Cuadro I.1.1 apartado estadstico en Excel que acompaa la versin de la Memoria y Cuenta del MPPE correspondiente al ao escolar 2008-2009 y fiscal 2009, publicado en febrero del 2010, recibido el 26-04-2010. 2009-10 MPPE (2011) Memoria y Cuenta 2010. Apartado de resmenes estadisticos. Cuadro I.1.1 pgina 1389

Se puede concluir sumariamente, dentro del estricto mbito de la escolaridad ordenada por la Constitucin de 1999, ofrecen mejor imagen de inclusin educativa los niveles superior y medio que los ms bsicos.

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Las modalidades
Las modalidades, en trminos de lo dispuesto por la legislacin vigente, tienen un marcado acento compensatorio y buscan corregir las perversiones de la dinmica escolar ms tradicional. La Educacin de Adultos atiende a las personas sin espacio natural en el sistema escolar ms bsico. La Educacin Especial compensa las rigideces y limitaciones para la educacin de nios y nias con necesidades especiales que tiene la Escuela habitual y el entorno familiar. Y el Instituto Nacional de Capacitacin Educativa, desde el ao 2006 Instituto Nacional para la Educacin Socialista y Misin Che Guevara, que debera ocuparse de la calificacin de la mano de obra que requiere el sistema productivo del pas. Esta que sigue es su dinmica fundamental, destacando: la expansin de la Educacin Especial entre 1999 y 2007 y asombrosa cada los tres aos subsiguientes. La contraccin de la educacin de adultos y la educacin especial levantan serias dudas respectos a las intenciones de inclusin educativa y social que manifiesta el de gobierno educativo que tenemos.

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Modalidades
Educacin extraescolar
(INCE-INCES)

Cuadro # 12

Modalidades

Educacin de Adultos Oficial 495.075 584.037 761.346 920.642 982.275 1.192.911 1.071.133 395.475 367.573 Privada 155.119 135.694 184.429 185.131 174.813 174.913 179.702 178.424 178.622 Total 359.379 360.216 457.177 495.237 461.979 506.301 451.825 391.797 356.159 317.753 289.756 282.147 Oficial 207.299 228.477 277.120 314.526 290.774 336.438 277.245 219.141 183.375 157.637 141.057 142.925

Educacin especial Total 148.703 157.728 185.632 183.780 262.450 317.687 400.339 567.190 530.203 174.300 192.621 207.265

Aos escolares 1998-99 1999-00 2000-01 2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07 2007-08 2008-09 2009-10

Total 650.194 719.621 945.755 1.105.773 1.157.088 1.367.824 1.250.835 573.899 546.195

Total 234.535 291.532 402.500 512.991 593.532 720.726 631.743 0 0 0 0 0

Fuentes: 1998-2003. Ministerio de Educacin Cultura y Deportes. Memoria y Cuenta 2003, Resmenes estadsticos, cuadro I.1, pgina 15. Caracas, 2004
2004-2008 .Repblica Bolivariana de Venezuela. Ministerio del Poder Popular para la Educacin. Memoria y Cuenta 2008. Captulo VII: Estadsticas Educacionales. Cuadro IIII.2 Versin CD,. Caracas, 2009 8. (Versin CD) P. 1031 2008-2009 Matrcula total. Ministerio del Poder Popular para la Educacin (Basca) Memoria y Cuenta. Cuadro I.1.1 apartado estadstico en Excel que acompaa la versin de la Memoria y Cuenta del MPPE correspondiente al ao escolar 2008-2009 y fiscal 2009, publicado en febrero del 2010, recibido el 26-04-2010. 2009-10 MPPE (2011) Memoria y Cuenta 2010. Apartado de resmenes estadisticos. Cuadro I.1.1 pgina 1389

2004-08, Ministero del Poder Popular para la Educacin. Memoria y Cuenta 2007, Resmenes estadsticos, cuadro I.1, pgina 591. Caracas, 2008

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Educacin Universitaria (postsecundaria)

El ltimo tramo del Sistema Educativo Venezolano, universidades (de distinto tipo y condicin) e instituciones de educacin tcnica y politcnica de alto nivel, oficiales y privadas. Tres niveles de escolaridad, carreras de dos a tres aos, carreras largas conducentes a la licencia laboral y postgrado muy diversificado segn el esquema especialidades, las maestras y doctorados. Su movimiento ms general es inobjetablemente expansivo, ms a partir del ao 2003. Sin entrar en detalles sobre la naturaleza y forma de esa expansin, crece el susbsistema de una manera extraordinaria. Posiblemente como pocos en el mundo, para bien y puede que hasta para mal. Creci de manera extraordinaria segn se demuestra en el cuadro que sigue. Pese a la dificultad que supone la ausencia de informacin confiable en la Memoria y Cuenta del Ministerio del ramo.
Cuadro # 8

Matrcula de la Educacin Universitaria/Antes Superior

(Incluye Misin Sucre)
Aos escolares 1998-9 1999-0 2000-1 2001-2 2002-3 2003-4 2004-5 2005-6 2006-7 2007-8 2008-9 2009-10
Fuentes:

Total 796.350 818.438 852.850 881.501 1.260.855 1.123.063 1.247.714 1.807.122 2.135.146 2.135.000

Aos 1998-2006. Memoria y Cuenta del Ministerio de Educacin Superior o equivalente (boletines OPSU). Tomados ao a ao de la seccin estadstica y del discurso del ministro de turno. Ao 2007: Gobierno Bolivariano de Venezuela. Ministerio del Poder Popular para la educacin Superior. La revolucin Bolivariana en la Educacin Superior. Mayo 2008. Portal MPPS. http://www.mes.gov.ve/mes/documentos/boletin/ultima_version.pdf, bajado el 02-06-2008. 2008 ABN. Caracas, 02 Feb. - POLTICAS EDUCATIVAS HAN FAVORECIDO INGRESO DE ESTUDIANTES AL SISTEMA DE FORMACIN. http://www.abn.info.ve/noticia.php?articulo=176647&lee=16, bajado el 08-04-09

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MINISTRA DESTACA QUE MATRCULA UNIVERSITARIA RONDA LOS 3 MILLONES La titular de Educacin Universitaria, Yadira Crdova, destac que en los ltimos 10 aos se fundaron en el pas 23 universidades y que especficamente en 2010 se crearon siete casas de estudio Caracas.- La ministra de Educacin Universitaria, Yadira Crdova, enumer este jueves una serie de logros del gobierno de Hugo Chvez destacando que en la actualidad existen en el pas cerca de tres millones de estudiantes de educacin superior. Crdova seal que actualmente existen en el pas 2.993.914 de estudiantes universitarios agregando que de la matrcula universitaria, 60% son mujeres, adems de ms de 22 mil indgenas y ms de 2 mil reclusos. La ministra indic que 2.800 personas reciben educacin universitaria en aldeas ubicadas en centros de reclusin. Asegur adems que en los ltimos 10 aos se fundaron en el pas 23 universidades y que especficamente en 2010 se crearon siete casas de estudio. La ministra Crdova reconoci que hay carencias en la Misin Sucre, pero asegur que los esfuerzos del gobierno central se dirigen a resolverlos. EL UNIVERSAL http://www.eluniversal.com/2011/02/10/pol_ava_ministra-destacaque_10A5145613.shtml jueves 10 de febrero de 2011

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Escolaridad y poblacin. La cobertura del sistema escolar venezolano, segn las edades escolares

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Cuadro # 9 (Inscritos en los niveles vs poblacin total en la edad correspondiente, si restar extraedad)
Aos escolares Inicial Inscripcin Poblacin 0-5 aos % bruto Educacin Inicial Primaria Inscripcin Poblacin 6-11 % bruto Educacin Primaria MediaInscripcin Poblacin 12-17 % bruto Educacin Media Universitaria Inscripcin Poblacin 18-25 % bruto Educacin Universitaria

Escolaridad (bruta) por niveles del subsistema

19992000 20002001 20012002 20022003 20032004 20042005 20052006 20062007 20072008 20082009 20092010

896.593 914.349 948.554 946.771 1.266.048 1.343.446 1.355.373 1.425.431 1.443.031 1.535.359 1.563.117

3.212.105 3.328.959 3.345.767 3.362.476 3.379.205 3.395.463 3.412.929 3.430.306 3.447.562 3.464.841 3.481.584

27.1 27.5 28.4 28.2 37.5 40.2 39.7 41.6 41.8 44.3 44.9

3.227.797 3.423.480 3.506.780 3.443.487 3.449.579 3.449.290 3.452.062 3.251.139 3.439.199 3.432.592 3.428.361

3.271.178 3.272.810 3.274.387 3.275.871 3.277.378 3.278.409 3.293.873 3.309.246 3.339.490 3.324.499 3.354.533

98.7

3.130.448 1.543.425 3.157.775 1.677.807 3.184.965 1.811.127 3.208.606 1.854.969 3.239.224 1.953.506 2.028.388 2.104.857 2.174.619 2.224.214 2.252.421 2.254.936 3.265.887 3.265.085 3.264.197 3.263.188 3.261.923 3.260.704

49.3 53.1 56.9 57.3 60.3 62.1 64.5 66.6 68.2 69.1 69.2

104.6 107.1 105.1 105.3 105.2 105.0 106.4 103.0 103.3 102.2

818.438 852.850 881.501 1.260.855 1.123.063 1.247.714 1.807.122 2.135.146 2.135.000

3.627.526 3.700.044 3.772.510 3.844.874 3.917.261 3.989.083 4.044.815 4.100.443 4.155.925 4.211.076 4.266.278

22.6 23.1 23.4 32.8 28.7 31.3 44.7 52.1 51.4

Fuentes: Escolaridad: Cuadros 4, 5, 7 y 8. Poblacin INE

La escolaridad neta en Primaria

Cuadro # 10

Escolaridad neta
(Inscritos entre primero y sexto sin extra edad)

Inscritos en primaria (1-6 grados) 2000-01 2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07 2007-08 2008-09 2009-10 3.423.480 3.506.780 3.443.847 3.449.579 3.449.290 3.452.062 3.521.139 3.439.199 3.432.592 3.428.351

Extra-edad Menos de 6 aos 51.820 50.533 51.674 52.792 43.692 69.166 66.275 67.566 11.943 1.956

Extra-edad Ms de 11 aos 405.525 399.052 382.887 374.880 403.979 369.103 393.306 366.895 350.238 325.237

Total extraedad 457.345 449585 434.561 427.672 447.671 438.269 459.581 434.461 362.181 327.193

Inscritos menos extra edad. Inscritos en la edad correspondiente

Poblacin entre 6-11 aos

Escolaridad neta estimada %

2.966.135 3.057.195 3.009.286 3.021.907 3.001.619 3.013.793 3.061.558 3.004.738 3.070.411 3.101.158

3.272.810 3.274.387 3.275.871 3.277.378 3.278.409 3.293.873 3.309.246 3.339.490 3.324.499 3.354.533

90.6 93.4 91.7 92.2 91.6 91.5 92.5 89.9 92.4 92.4

Fuente: MPPE (2011) Cuadro III.7 Matrcula de Educacin Primaria por Edad. Ao Escoalr : 2000-2010. Memoria y Cuenta del MPPE 2010. Captulo Estadstica Educacionales. P. 1534
Poblacin: Instituto Nacional de Estadstica (INE) Poblacin por edades simples. Proyeccin censo 2001. Caracas, 2003.

Avanza la escolaridad vista de este modo. Pero no tanto como era de esperarse si se comparan estos datos derivados de la contabilidad oficial, con lo que ha sido el discurso referido a la inclusin escolar que se desarrolla desde el ejecutivo. Los ltimos datos hablan de una escolaridad neta en los aos fiscales 2009 y 2010 de 92.4%, ms baja que la testimoniada para el ao 2002, que fue de 93.4%, y ms baja tambin que la registrada en el ao 2007.

24

Todo ello en trminos porcentuales, veamos en adelante las cifras absolutas de lo que podra acercarse a la medicin de la desescolaridad en primaria, entre los aos 2000 y 2010. Cuadro # 11

Desescolaridad estimada a partir de la escolaridad neta porcentual

(Inscritos entre primero y sexto sin extra edad y poblacin en la edad correspondiente)

1 Poblacin entre 6-11 aos 2000-01 2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07 2007-08 2008-09 2009-10

2 Escolaridad neta estimada %

3 Desescolaridad porcentual estimada %

4 Desescolaridad N (1x3/100)

3.272.810 3.274.387 3.275.871 3.277.378 3.278.409 3.293.873 3.309.246 3.339.490 3.324.499 3.354.533

90.6 93.4 91.7 92.2 91.6 91.5 92.5 89.9 92.4 92.4

9.4 6.6 8.3 7.8 8.4 8.5 7.5 10.1 7.6 7.6

307.644 216.109 271.897 255.635 275.386 279.979 248.193 337.288 252.661 254.944

Fuente cuadro # 10

La memoria y cuenta presidencial. Siete horas,

una larga y repetitiva clase de historia personal, pocos
25
SEBASTIN DE LA NUEZ. TalCual Contraportada Viernes 21 de Enero de 2011 | 24

resultados de gestin contrastables con los hechos contables, mucho ahora s vamos al buen vivir. 489 veces YO. Como ya es costumbre domin el quiero pero el imperialismo y la incompetencia de quienes me acompaan no me dejan. Slo el tono de reconciliacin fue novedad, al lado de la promesa para reducir el tiempo y los alcances de la Ley Habilitante sancionada por la anterior Asamblea Nacional. Esperemos que no sea fuego fatuo. Se dijo menos sobre educacin que otros aos. Menos espectaculares los logros exhibidos. Nada de las misiones que eran el eje de la discursividad oficial cuando se trataba demostrar que vala la pena sufrir las penurias del presente porque la Misin Cristo (el conjunto de todas las misiones segn el Presidente Chvez) nos traera la mxima felicidad posible. Todo lo contrario, los datos que produjo el Presidente son absolutamente desalentadores segn lo registr un periodista de Prensa MPPP:
Otro punto que engrosa los logros gubernamentales en 2010 es el incremento de la tasa de escolaridad que se registr en un 69,8%, situndose la educacin primaria en un 92,3% y la educacin secundaria en un 60,6%, as como tambin el aumento del ndice de estudiantes que empiezan la escolaridad y terminan la misma en un 84%.
GOBIERNO NACIONAL INCREMENT ALFABETIZACIN TECNOLGICA E INCLUSIN ESCOLAR EN 2010 R. Mijares Prensa MPPE.- http://www.me.gob.ve/ Sbado, 15 de Enero de 2011

Pues si se dijo lo que omos en cadena nacional y lo que recogi el periodista de la fuente oficial, reconoci el Presidente que en este pas hay 7.7% de nios y nias fuera de la escuela primaria, cuando seal que la tasa de escolaridad era de 92.3%. Pues si tal como informa el INE en Venezuela para el 2010 hay 3.354.533 personas dentro de las edades de 6 a 11 aos, estaramos hablando de la astronmica cifra de 258.299 nios y nias fuera de la escuela ms bsica. La que sanciona la constitucin, como la ms bsica de toda la educacin a que tiene derecho el pueblo cuando es tratado como ciudadano y no como masa manipulable. Posiblemente sea la cota ms alta de exclusin escolar (segn la notacin oficial) que conozca el pas en los El Nacional, 18-01-11 ltimos 20 aos. Todo ello si no se trat de una broma que le jugaron al Presidente quienes le informaron sobre los xitos educativos de su gobierno.

26

Muy desordenada, anecdtica, y con escasa informacin la referencia a la gestin pblica en educacin. Mnima rendicin de cuentas. Aparentemente hay ms entusiasmo por el Proyecto Canaima que por otros de inclusin educativa del pasado reciente (la misin alfabetizadora por ejemplo) Informacin dispersa y poco significativa para una evaluacin desapasionada del modo en que se est gobernando la 16-01-11 educacin. Ms pasin por el significado personal del da del maestro que por exponer cuentas claras respecto a lo que se hace para que la 18-01-11 profesin docente deje de moverse entre la precariedad y el deterioro de la calidad de vida.

27

Educacin de la primera infancia, 8 aos o menos

28

Poblacin y escolaridad de la niez temprana

(Escolaridad de 8 aos o menos)
Escolaridad ms bsica % Inscritos en Educacin Inicial (0-5) Sumatoria inicial y primera etapa de bsica Poblacin de 8 aos o menos Aos Poblacin entre 0 y 8 aos de edad

Cuadro # 12

Poblacin total N

2.000 24.310.896 4.942.562 20,3 2.001 24.765.581 4.962.608 20,0 2.002 25.219.910 4.982.580 19,8 2.003 25.673.550 5.002.400 19,5 2.004 26.127.351 5.022.265 19,2 2.005 26.577.423 5.041.417 19,0 2.006 27.030.656 5.068.644 18,8 2.007 27.483.208 5.095.737 18,5 2.008 27.935.760 5.119.686 18,3 2.009 28.388.312 5.149.152 18,1 2010 28.833.845 5.175.758 18,0

896.593 914.349 948.554 946.771 1.266.048 1.343.446 1.355.373 1.425.431 1.443.031 1.535.359 1.563.117

Inscritos en la primera etapa de Bsica (Grados 1-3) 1.793.389 1.843.660 1.895.392 1.857.456 1.832.517 1.807.948 1.798.646 1.843.218 1.804.410 1.792.949 1.776.881

% respecto a poblacin de 0 a 8 aos de edad

% Fuera del sistema

Nmero fuera del sistema 2.252.580 2.204.599 2.138.634 2.198.173 1.923.700 1.890.023 1.914.625 1.827.088 1.872.245 1.820.844 1.835.760

2.689.982 2.758.009 2.843.946 2.804.227 3.098.565 3.151.394 3.154.019 3.268.649 3.247.441 3.328.308 3.339.998

54,4 45,6 55,6 44,4 57,1 42,9 56,1 43,9 61,7 38,3 62,5 37,5 62,2 37,8 64,1 35,9 63,4 36,6 64,6 35,4 64,5 35,5

Fuentes: Poblacin: 2000-2010 Instituto Nacional de Estadstica (INE) Poblacin por edades simples. Proyeccin censo 2001. Caracas, 2003. 2008-2009 Estimaciones propias derivadas del anlisis de tendencias presentes en el documento: Instituto Nacional de Estadstica (INE) Poblacin por edades simples. Proyeccin censo 2001. Caracas, 2003. Escolaridad: 2000-2003: Ministerio de Educacin Cultura y Deportes. Memoria y Cuenta 2003, Resmenes estadsticos. 2004-07: Ministerio del Poder Popular para la Educacin. Memoria y Cuenta 2007, Resmenes estadsticos. 2008-2009 Ministerio del Poder Popular para la Educacin (Basca) Memoria y Cuenta. Cuadro I.1.1 apartado estadstico en Excel que acompaa la versin de la Memoria y Cuenta del MPPE correspondiente al ao escolar 2008-2009 y fiscal 2009, publicado en febrero del 2010, recibido el 26-04-2010. 2009-10 MPPE (2011) Memoria y Cuenta 2010. Apartado de resmenes estadisticos. Cuadro I.1.1 pgina 1389

El cuadro es suficientemente claro, consideradas las poblaciones correspondientes, la universalizacin de la escolaridad para el componente ms sensible y necesario para participacin popular, se ha avanzado muy poco respecto a los sancionado por la Constitucin y la discursividad oficial. Adems, el avance ha sido sumamente errtico y vaco de institucionalidad consolidada.

29

30

Prosecucin/ Desgaste matricular en primaria

Cuadro 13

Prosecucin/Desgaste matricular en primaria por cohorte entre el ao escolar 1997-8 y 2009-10

Anlisis por cohortes
Cohorte 1997-8 Variacin % interanual Cohorte 1998-9 Variacin % interanual Cohorte 1999-0 Variacin % interanual Cohorte 2000-1 Variacin % interanual Cohorte 2001-2 Variacin % interanual

Primero Segundo Tercero Cuarto Quinto Sexto Variacin % de extremos

657448,00 588259,00 591413,00 559045,00 537880,00 498222,00 -10,52 0,54 -5,47 -3,79 -7,37 -24,22

602.315 576.622 582.277 563.065 525.394 500.169 -4,27 0,98 -3,30 -6,69 -4,80 -16,96

625.354 595.178 600.140 562.775 535.950 509.352 -4,83 0,83 -6,23 -4,77 -4,96 -18,55

666.205 628.142 606.747 580.943 553.872 529.927 -5,71 -3,41 -4,25 -4,66 -4,32 -20,46

FUENTE: Cuadro 6

31

Alfabetizacin en Venezuela
Lo que dice el Gobierno Educativo y lo que dice la UNESCO

32

Debate sobre Alfabetizacin Ral Leis R Secretario General CEAAL Consejo de Educacin de Adultos de Amrica Latina 1. El analfabetismo es la mxima expresin de vulnerabilidad educativa. La desigualdad que existe en el acceso al saber est unida a la desigualdad en el acceso al bienestar. Tambin est asociado a la ausencia de oportunidades de acceso a la escuela, y su problemtica tiene relacin con la baja calidad de la enseanza escolar y con los fenmenos de repitencia y desercin. 2. La alfabetizacin significa el disfrute del derecho a la educacin, como condicin importante de la ciudadana activa de una gran diversidad de personas aportando sustantivamente tanto a la construccin del desarrollo con equidad, como a la democratizacin de la democracia. Como afirma Paulo Freire: Una visin de la alfabetizacin que va ms all del ba, be, bi, bo, bu. Porque implica una comprensin crtica de la realidad social, poltica y econmica en la que est el alfabetizado la alfabetizacin es ms, mucho ms que leer y escribir. Es la habilidad de leer el mundo, es la habilidad de continuar aprendiendo y es la llave de la puerta del conocimiento. 3. Eliminar el analfabetismo es una meta pues el objetivo principal es universalizar la cultura escrita, construir sociedades que leen y escriben para aprender y para mejorar la calidad de su vida. Por ello, construir una sociedad letrada significa la extensin de la educacin bsica de calidad para todos los nios y nias, la alfabetizacin universal para la poblacin joven y adulta que se encuentra al margen del sistema escolar, promover un ambiente y cultura letrada a nivel local y nacional, y una estrategia consistente de erradicacin de la pobreza que azota nuestras sociedades. 4. La alfabetizacin debe ser entendido como el primer paso en la direccin de asegurar el derecho a la educacin bsica de jvenes y adultos. Por esto, el compromiso de los gobiernos debe ir mas all de la tarea de alfabetizar pues debe asegurar polticas que garanticen su continuidad. El tema de los derechos humanos debe ser el eje articulador de la iniciativa en el sentido de enfatizar que la alfabetizacin es entendida como una nueva lectura del mundo y de la palabra, que crea mejores condiciones para el ejercicio de una ciudadana activa. 5. No existe justificacin alguna para no poner punto final al analfabetismo, e incluso los pases de bajo analfabetismo deben considerar suyo el problema pues mientras existan iletrados/as la responsabilidad es de todos, por elemental sentido de fraternidad histrica, y porque la solidaridad mueve montaas. Este es el caso de Hait, el ms pobre de los pases del continente y con ms mitad de la poblacin analfabeta, que debe de estar incluido en todos los planes y propuestas de alfabetizacin y educacin de adultos, e iniciativas de desarrollo integral Las iniciativas de las Metas 2021 debe incluir, donde sea posible y pertinente, una fuerte coalicin de los gobiernos nacionales con la sociedad civil y movimientos sociales que se comprometan con tales metas. Correo e. de Jorge Emilio Caizalez Gonzlez para Lucio Segovia en la lista EPT-Venezuela, recibido el 23-02-11

33

Las Misiones, exclusin social y educacin

La manifestacin ms emblemtica de la poltica pblica en favor de los sectores tradicionalmente mal atendidos por la gestin estatal, muestra un comportamiento expansivo de enormes proporciones. Un sistema educativo paralelo al sistema escolar instituido, diseado por el Presidente de la Repblica para conjurar los efectos de la exclusin social endmica. Es el componente que infla los nmeros del sistema educativo a partir del ao 2003. Vale decir, que las misiones educativas son el factor que empuja al alza los indicadores del sistema educativo. Su crecimiento entre 2003 y 2007 define la ampliacin de oportunidades educativas para las mayoras populares y, su disminucin, marca un hito en la dinmica de la extraescolaridad, al producirse una cada espectacular de la contabilidad de la opcin ms popular de todas las que ha tenido el Estado venezolano.
Cuadro # 14 Misiones Educativas (Robinson I, inscritos y egresados. Robinson II, inscritos y egresados. Misin Ribas)
Fuentes Misiones 2002-2003: Ministerio de Educacin Cultura y Deportes. Memoria y Cuenta 2003, Resmenes estadsticos, cuadro I.1, pgina 15. Caracas, 2004 2004-07: Ministero del Poder Popular para la Educacin. Memoria y Cuenta 2007, Resmenes estadsticos, cuadro I.1, pgina 591. Caracas, 2008 2007-2008 .Repblica Bolivariana de Venezuela. Ministerio del Poder Popular para la Educacin. Memoria y Cuenta 2008. Captulo VII: Estadsticas Educacionales. Cuadro IIII.2 Versin CD,. Caracas, 2009 8. (Versin CD) P. 1031 2008-2009 Ministerio del Poder Popular para la Educacin (Basca) Memoria y Cuenta. Cuadro I.1.1 apartado estadstico en Excel que acompaa la versin de la Memoria y Cuenta del MPPE correspondiente al ao escolar 2008-2009 y fiscal 2009, publicado en febrero del 2010, recibido el 26-04-2010. 2009-10 MPPE (2011) Memoria y Cuenta 2010. Apartado de resmenes estadisticos. Cuadro I.1.1 pgina 1389

Aos escolares 2002-3 2003-4 2004-5 2005-6 2006-7 2007-8 2008-9 2009-10

Total 2.131.061 3.305.793 3.708.930 4.132.556 1.516.429 1.064.823 827.510 757.714

Cierto es, que vistos los nmeros ordenados en el cuadro # 13 , no puede dejar de reconocerse las intenciones y el esfuerzo desplegado desde el ao 2003 para incluir socialmente a los venezolanos ms necesitados a la corriente social de la modernidad. Slo hay que observar que, analizada la composicin de las magnitudes en las que se expresan esos avances, tal cual se hace en el cuadro que sigue, esas cifras no resultan tan espectaculares. Por el contrario, surgen dudas razonables respecto al modo en que se esta computando la expansin de las misiones educativas, cuando resulta tan obvio que las cifras referidos a egresados,
34

se repiten una y otra vez, inflando los totales correspondientes a cada ao. Ms que palabras veamos que dicen los nmeros al respecto:
Cuadro # 15

Desagregado segn notacin Memoria y Cuenta MPPE 2006-2007

Distribucin segn notacin MPPE Aos escolares Total 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07 2007-08 2008-09 2.131.061 3.305.793 3.708.930 4.132.556 1..516.429 1.064. 823 827.510 1.371.595 1.493.211 1.548.511 69.748 95.485 43.069 Robinson Robinson I Inscritos Egresados 1.001.001 1.314.790 1.482.543 1.534.267 28.360 48.021 26.334 Robinson II Inscritos 697.192 1.261.793 1.452.542 1.542.931 167.109 403.732 325.406 327.390 64.299 73.500 56.453 72.496 48.021 26.133 Egresados III Inscritos Ribas Inscritos 432.886 672.405 763.177 1.041.114 1.207.046 517.585 432.902 97.000 85.120 Egresados

Misiones

2009-10

757.714

14.829

297.833

19.985

425.067

Fuentes. 2002-03 Ministerio de Educacin Cultura y Deportes. Memoria y Cuenta 2003, Resmenes estadsticos, cuadro I.1, pgina 15. Caracas, 2004 2004-07, Ministerio del Poder Popular para la Educacin. Memoria y Cuenta 2007, Resmenes estadsticos, cuadro I.1, pgina 591. Caracas, 2008
2008-2009 Ministerio del Poder Popular para la Educacin (Basca) Memoria y Cuenta. Cuadro I.1.1 apartado estadstico en Excel que acompaa la versin de la Memoria y Cuenta del MPPE correspondiente al ao escolar 2008-2009 y fiscal 2009, publicado en febrero del 2010, recibido el 26-04-2010. 2009-10 MPPE (2011) Memoria y Cuenta 2010. Apartado de resmenes estadsticos. Cuadro I.1.1 pgina 1389

35

Alfabetizacin por intermedio de la Misin Robison I , segn lo informa el Ministerio de Educacin Inscritos y egresados de la Misin Robinson I
Aos escolares Robinson I
Inscritos Egresados 1.001.001 1.314.790 1.482.543 1.534.267 28.360 48.021 26.334 0

Cuadro # 16

2002-03 2003-04 1.371.595 2004-05 1.493.211 2005-06 1.548.511 2006-07 69.748 2007-08 95.485 2008-09 43.069 2008-2009 14.829 Fuente: cuadro # 15

Calculado ao a ao

Acumulado
1.001.000 1.315.789 1.483.542 1.535.266 1.563.626 1.611.447 1.637.981 1.637.981

1.001.000 314.789 167.753 51.724 28.360 48.021 26.334 0

36

Alfabetizacin en Venezuela segn lo que informa la UNESCO Tasa (%) de alfabetizacin mayores de 15 aos
Aos 1990 1994 2004 2006 2007 2015 (Estimado en el 2010) Fuentes
1990. Education For All Global Monitoring Report 2006. Full Report. Anexo Estadstico. Tabla 2-A. P. 280-286. Alfabetizacin de Adultos y Jvenes. P http://portal UNESCO.org/educaton/en 1994. Education For All Global Monitoring Report 2008. Full Report. Anexo Estadstico. Tabla 2. 252-256. Adult and Youth literacy. http://portal UNESCO.org/educaton/en 2006. Education For All Global Monitoring Report 2009. Full Report. Anexo Estadstico. Tabla 2. 268-275. Adult and Youth literacy. http://portal UNESCO.org/educaton/en 2007-2015 Education For All Global Monitoring Report 2010. Full Report. Anexo Estadstico.Tabla 2 (Adult an youth literacy)pginas 326-327Versin electrnica/312-313 en papel (Venezuela RB) http://unesdoc.unesco.org/images/0018/001866/186606E.pdf. 525 pginas. Visitada el 19-01-10

Cuadro # 17

% Alfabetizacin 88,9 90 93 93 95 97

% Analfabetismo 11,1 10 7 7 5 3

Nmero de analfabetos mayores de 15 aos

Aos 1990. 1994. 2004. 2006. 2007 2015 (Estimado en el 2010) N 1.340.000 1.242.000 1.164.000 1.318.000 931.000 765.000

Cuadro # 18

Fuentes 1990. Education For All Global Monitoring Report 2006. Full Report. Anexo Estadstico. Tabla 2-A. P. 280-286. Alfabetizacin de Adultos y Jvenes. P http://portal UNESCO.org/educaton/en 1994. Education For All Global Monitoring Report 2008. Full Report. Anexo Estadstico. Tabla 2. 252-256. Adult and Youth literacy. http://portal UNESCO.org/educaton/en 2006. Education For All Global Monitoring Report 2009. Full Report. Anexo Estadstico. Tabla 2. 268-275. Adult and Youth literacy. http://portal UNESCO.org/educaton/en 2007-2015 Education For All Global Monitoring Report 2010. Full Report. Anexo Estadstico.Tabla 2 (Adult an youth literacy)pginas 326-327Versin electrnica/312-313 en papel (Venezuela RB) http://unesdoc.unesco.org/images/0018/001866/186606E.pdf. 525 pginas. Visitada el 19-01-10

37

Porcentaje (%) de alfabetizacin y nmero de analfabetas entre los 15 y 24 aos de edad % Alfabetizacin 96 97,2 97 97 98 99 N Analfabetas 176.000 137.000 148.000 85.000 65.000

Juventud analfabeta.

Cuadro # 19

Aos 1990. 1994. 2004. 2006. 2007 2015 (Estimado en el 2010) Fuentes

1990. Education For All Global Monitoring Report 2006. Full Report. Anexo Estadstico. Tabla 2-A. P. 280-286. Alfabetizacin de Adultos y Jvenes. P http://portal UNESCO.org/educaton/en 1994. Education For All Global Monitoring Report 2008. Full Report. Anexo Estadstico. Tabla 2. 252-256. Adult and Youth literacy. http://portal UNESCO.org/educaton/en 2006. Education For All Global Monitoring Report 2009. Full Report. Anexo Estadstico. Tabla 2. 268-275. Adult and Youth literacy. http://portal UNESCO.org/educaton/en 2007-2015 Education For All Global Monitoring Report 2010. Full Report. Anexo Estadstico.Tabla 2 (Adult an youth literacy)pginas 326-327Versin electrnica/312-313 en papel (Venezuela RB) http://unesdoc.unesco.org/images/0018/001866/186606E.pdf. 525 pginas. Visitada el 19-01-10

38

Comparacin entre lo que dice la UNESCO en los informes de la Educacin Para Todos (EPT) y lo que informa el Ministerio del Poder Popular para la Educacin(MPPE)
Cuadro # 19

Alfabetizacin en Venezuela sugun la UNESCO y el Ministerio de Educacin Bsica (MPPE)

MPPE Nmero de personas alfabetizadas (egresados) en un ao por la misin Robinson I segn Ministerio UNESCO Nmero de Analfabetos Mayores de 15 aos segn UNESCO para un ao dado

Ao

1990 1994 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2015 (estimacin)
Fuentes. UNESCO: cuadro # 18 MPPE: cuadro # 16

1.001.001 1.314.790 1.482.543 1.534.267 28.360 48.021 26.334 0

1.340.000 1.242.000 1.164.000 1.318.000 931.000

765.000

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Conclusiones generales
De lo visto en los datos organizados y analizados brevemente puede decirse sin lugar a dudas que la atencin educativa ha crecido en estos 12 aos de gobierno pero no de la manera en que podra pensarse una vez sancionada la constitucin, principalmente el artculo 103. Sobre todo en materia de educacin popular, esa que sanciona por primera vez en la historia de la educacin nacional al nivel maternal y hace obligatoria la escolaridad como servicio pblico ofrecido por una escuela graduada segn edades y grados de instruccin. Ha funcionado mejor, en trminos de expansin cuantitativa, el circuito de escolaridad no estrictamente obligatorio, que el que pauta fuertemente la Constitucin. Respecto a la alfabetizacin no se puede concluir otra cosa, de acuerdo a las evidencias que se muestran en los cuadros generados con la informacin ms oficial disponible, que hay una enorme distancia entre los que dice el Ministerio del Poder Popular para la educacin y la propaganda oficial y lo muestran los indicadores de alfabetizacin que publica la UNESCO por intermedio de los informes anuales de la Educacin para Todos. Podemos estar ante una evidente seal de que tenemos un Estado que resuelve otros problemas educativos, distintos a los ms necesitados por las mayoras pobres de la nacin, si lo que vimos en los cuadros y grficos no traiciona el entendimiento de quien coloca en el centro de su atencin los requerimientos de la educacin popular. Mucho ms podra decirse pero haramos innecesariamente larga la exposicin. Slo queremos en esta ocasin una primera contribucin al debate nacional e internacional en torno al desempeo ms grueso de la escolaridad en 12 aos. Hicimos trabajo cuantitativo, ms que otra cosa, para hacerlo ms potable y corto y para dejarle a la polmica suficiente espacio como para mejorar el anlisis con la crtica a los excesos que se pudieron cometer.

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