CACIQU ISMO,

UN PRINCIPIO DE EJERCICIO DE PODER

DURANTE VARIOS SIGLOS
R a y mo n d B u v e *
UNI V E R S I DAD DE L E I DE N
R E L A C I O N E S 9 6 , O T O O 2 0 0 3 , V O L . X X I V
1 9
xiste ya todo un debate acerca de su definicin y carac-
tersticas claves. Por mucho tiempo el enfoque estuvo
en el caciquismo poltico que floreci en el Mxico del
siglo diecinueve y la primera mitad del siglo veinte,
desde los caciques insurgentes hasta los revoluciona-
rios. Ahora podemos constatar que la investigacin del fenmeno se ha
profundizado, entrando, por un lado, en sus races prehispnicas y colo-
niales y, por otro lado, en nuevas formas de caciquismo que surgieron en
el Mxico urbano e industrializado de la segunda mitad del siglo veinte.
Parece que el ser un intermediario exclusivo con poder local, autori-
tario, personalista, correspondiente sobre un territorio y su poblacin,
han sido caractersticas claves y reconocidas del cacique a lo largo de la
historia mexicana. Tradicionalmente se supona que tales caractersticas
solamente podan florecer en el caso de un Estado que padeca de un de-
ficiente control poltico-administrativo y militar sobre el territorio. Co-
municaciones y geografa difciles, as como pobreza e ignorancia ge-
neralizadas podran facilitar el desarrollo de este fenmeno, crearon el
espacio y las oportunidades para ejercer un poder autnomo y estable-
cerse como gatekeeper. Pero si esto fuera el caso, cmo podemos explicar
cacicazgos ejidales y urbano-industriales que en la segunda mitad del
E
En este ensayo se esbozan una serie de variables demogrficas,
geogrficas, culturales, sociales y poltico-econmicas que, en com-
binacin, mantenan un clima social idneo para el desenvolvi-
miento continuo de un principio de ejercicio de poder personalis-
ta y exclusivo, pero con cambios sustanciales, durante el tiempo,
en sus estructuras, formas de organizacin, mbitos territoriales y
objetivos. Esta revisin procura registrar cmo la investigacin
del caciquismo se ha profundizado, entrando, por un lado, en sus
races prehispnicas y coloniales y, por otro, en nuevas formas de
caciquismo que surgieron en el Mxico urbano e industrializado
de la segunda mitad del siglo veinte.
(Caciquismo, formacin del Estado, Estado Moderno, cacicazgo)
* raymondbuve@planet.nl
CACI QUI SMO, UN P R I NCI P I O DE E J E R CI CI O DE P ODE R R AYMOND BUVE
2 0 2 1
siglo veinte florecieron en muchas partes de Mxico y en condiciones
de un considerable predominio de los medios de comunicacin, movili-
dad geogrfica acentuada, horizontes ampliados y, un Leviatn en el
Zcalo?
Parece cierto que el caciquismo en su origen era una forma de domi-
nacin rural con base en dominios de poder territorialmente limitados.
Comparado con el caudillo, el cacique es, o puede ser, de importancia
menor y funciona dentro de un sistema poltico generalmente civil, in-
cluso partidista, mientras que el caudillo suele desempear una funcin
militar pretoriana.
1
Pero la distincin entre caudillo y cacique por la ca-
lidad civil de este ltimo y porque la violencia no es su arma princi-
pal me parece difcil.
2
La historia poltica del Mxico decimonnico nos
muestra que durante muchos aos se unificaban los mandos civiles y
militares en la misma persona, tambin en los niveles local y municipal,
y que los caciques se convirtieron en caudillos y al revs. Durante mu-
chos aos, la insurgencia, la dinmica de los pronunciamientos de los
aos 1830 hasta los 1850, la guerra de Reforma y la Intervencin france-
sa nos sirven de buenos ejemplos. Caciques pueblerinos y regionales se
convirtieron en cabecillas y jefes militares, desde luego, sin dejar de ser
caciques. No hay que olvidar que, aparte de los hacendados, slo los ca-
ciques locales disponan localmente de suficiente control sobre los re-
cursos humanos y materiales (animales, forraje, comida) a movilizar.
Cuando uno lee las historias regionales liberales clsicas, surgen cientos
de casos de movilizacin local caciquil. Tambin vemos que sus cali-
dades de movilizacin y sus dones militares les ofrecieron espacio para
ampliar sus dominios. Jan lvarez en la primera mitad del siglo die-
cinueve, Juan Francisco Lucas, entre los aos 1850 y 1917, as como un
Gabriel Barrios Cabrera, el sucesor de Lucas entre 1917 y 1930 son bue-
nos ejemplos. Al final de las conflagraciones, los caciques que estaban
con los vencedores se acomodaron en el poder regional o se establecie-
ron como caciques detrs de la puerta. Los que perdieron a menudo fue-
ron calificados como bandidos.
3
Encontramos a caciques en todos los niveles:
4
gobernadores de in-
dios coloniales, alcaldes constitucionales de 1820, pero tambin un pre-
sidente municipal como Che Gmez en 1910. Los hubo en el estado
como Jos Vicente Villada, gobernador mexiquense bajo el rgimen de
don Porfirio, en el que los gobernadores Ignacio Mendoza en Tlaxcala
(dcada de 1920), Maximino vila Camacho en Puebla (dcada de 1930)
y Gonzalo Santos en San Luis Potos a partir de los cuarenta.
5
Algunos
son jefes ejecutivos, otros slo detrs de la cortina. Unos suben de nivel,
otros sern eliminados. Era Gonzalo Santos el ltimo de los caciques o,
podemos definir a lderes sindicales mexiquenses de la segunda mitad
del siglo veinte o a Guadalupe Martnez, la lideresa sindical de Guada-
lajara tambin como caciques?
6
Hay cacicazgos de la basura, del comer-
cio ambulante, cacicazgo transportista.
7
No existe entonces el peligro
de abrazar un blanketterm?
1
Alan Knight, La poltica agraria en Mxico desde la Revolucin en Antonio Es-
cobar Ohmstede y Teresa Rojas Rabiela (coords.), Estructuras y formas agrarias en Mxico
del pasado y del presente, Mxico, CIESAS, 2001, 327-363. Esp. 330.
2
Ibidem; Keith Brewster, Caciquismo in post-revolutionnary Mexico: The Case of
Gabriel Barrios Cabrera in the Sierra Norte de Puebla, tesis de doctorado, Universidad
de Warwick, 1995.
3
Peter F. Guardino, Peasants, Politics and the Formation of Mexicos National State. Gue-
rrero 1800-185, Stanford, Stanford U.P., 1996; Brian R. Hamnett, Roots of Insurgency. Mexi-
can regions, 1750-182, Cambridge, Cambridge U.P., 1986; Un libro escrito desde la pers-
pectiva local en el cual se muestra claramente la dinmica caciquil es Miguel Galindo y
Galindo, La gran dcada nacional, 1857-1867, Mxico, 1905, INEHRM, 1987.
4
Knight, la poltica agraria en Mxico, 335-337.
5
Ricardo vila, As se gobierna seores: El gobierno de Jos Vicente Villada en
Jaime E. Rodrguez O., The Revolutionary Process in Mexico. Essays on Political and Social
Change 1880-194, Irvine, Universidad de California, 1990, 15-32; Raymond Buve, Conso-
lidating a cacicazgo: Tlaxcala en Thomas Benjamin y Mark Wasserman, Provinces of the
Revolution. Essays on Regonal Mexican History, 1910-192, Albuquerque, University of New
Mexico Press, 1990, 237-272; Wil Pansters, Politics and Power in Puebla. The Political History
of a Mexican State, 1937-1987, Amsterdam, Cedla, 1990.
6
Ponencias de Salvador Maldonado Aranda, El cacicazgo sindical y sus implicacio-
nes urbanas y polticas en el Valle de Mxico y Mara Teresa Fernndez Aceves, Jalisco
nunca pierde, y cuando pierde arrebata. Woman, Politics and Labour: The Case of Gua-
dalupe Martnez. Cacique and caudillo Conference, Oxford, 19-21 de septiembre 2002.
7
Salvador Maldonado Aranda, El cacicazgo sindical y sus implicaciones urbanas y
polticas en el Valle de Mxico ponencia simposio Cacique y Caudillo in Twentieth cen-
tury Mexico, Oxford, 19-21 de septiembre 2002.
CACI QUI SMO, UN P R I NCI P I O DE E J E R CI CI O DE P ODE R R AYMOND BUVE
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siglo veinte florecieron en muchas partes de Mxico y en condiciones
de un considerable predominio de los medios de comunicacin, movili-
dad geogrfica acentuada, horizontes ampliados y, un Leviatn en el
Zcalo?
Parece cierto que el caciquismo en su origen era una forma de domi-
nacin rural con base en dominios de poder territorialmente limitados.
Comparado con el caudillo, el cacique es, o puede ser, de importancia
menor y funciona dentro de un sistema poltico generalmente civil, in-
cluso partidista, mientras que el caudillo suele desempear una funcin
militar pretoriana.
1
Pero la distincin entre caudillo y cacique por la ca-
lidad civil de este ltimo y porque la violencia no es su arma princi-
pal me parece difcil.
2
La historia poltica del Mxico decimonnico nos
muestra que durante muchos aos se unificaban los mandos civiles y
militares en la misma persona, tambin en los niveles local y municipal,
y que los caciques se convirtieron en caudillos y al revs. Durante mu-
chos aos, la insurgencia, la dinmica de los pronunciamientos de los
aos 1830 hasta los 1850, la guerra de Reforma y la Intervencin france-
sa nos sirven de buenos ejemplos. Caciques pueblerinos y regionales se
convirtieron en cabecillas y jefes militares, desde luego, sin dejar de ser
caciques. No hay que olvidar que, aparte de los hacendados, slo los ca-
ciques locales disponan localmente de suficiente control sobre los re-
cursos humanos y materiales (animales, forraje, comida) a movilizar.
Cuando uno lee las historias regionales liberales clsicas, surgen cientos
de casos de movilizacin local caciquil. Tambin vemos que sus cali-
dades de movilizacin y sus dones militares les ofrecieron espacio para
ampliar sus dominios. Jan lvarez en la primera mitad del siglo die-
cinueve, Juan Francisco Lucas, entre los aos 1850 y 1917, as como un
Gabriel Barrios Cabrera, el sucesor de Lucas entre 1917 y 1930 son bue-
nos ejemplos. Al final de las conflagraciones, los caciques que estaban
con los vencedores se acomodaron en el poder regional o se establecie-
ron como caciques detrs de la puerta. Los que perdieron a menudo fue-
ron calificados como bandidos.
3
Encontramos a caciques en todos los niveles:
4
gobernadores de in-
dios coloniales, alcaldes constitucionales de 1820, pero tambin un pre-
sidente municipal como Che Gmez en 1910. Los hubo en el estado
como Jos Vicente Villada, gobernador mexiquense bajo el rgimen de
don Porfirio, en el que los gobernadores Ignacio Mendoza en Tlaxcala
(dcada de 1920), Maximino vila Camacho en Puebla (dcada de 1930)
y Gonzalo Santos en San Luis Potos a partir de los cuarenta.
5
Algunos
son jefes ejecutivos, otros slo detrs de la cortina. Unos suben de nivel,
otros sern eliminados. Era Gonzalo Santos el ltimo de los caciques o,
podemos definir a lderes sindicales mexiquenses de la segunda mitad
del siglo veinte o a Guadalupe Martnez, la lideresa sindical de Guada-
lajara tambin como caciques?
6
Hay cacicazgos de la basura, del comer-
cio ambulante, cacicazgo transportista.
7
No existe entonces el peligro
de abrazar un blanketterm?
1
Alan Knight, La poltica agraria en Mxico desde la Revolucin en Antonio Es-
cobar Ohmstede y Teresa Rojas Rabiela (coords.), Estructuras y formas agrarias en Mxico
del pasado y del presente, Mxico, CIESAS, 2001, 327-363. Esp. 330.
2
Ibidem; Keith Brewster, Caciquismo in post-revolutionnary Mexico: The Case of
Gabriel Barrios Cabrera in the Sierra Norte de Puebla, tesis de doctorado, Universidad
de Warwick, 1995.
3
Peter F. Guardino, Peasants, Politics and the Formation of Mexicos National State. Gue-
rrero 1800-185, Stanford, Stanford U.P., 1996; Brian R. Hamnett, Roots of Insurgency. Mexi-
can regions, 1750-182, Cambridge, Cambridge U.P., 1986; Un libro escrito desde la pers-
pectiva local en el cual se muestra claramente la dinmica caciquil es Miguel Galindo y
Galindo, La gran dcada nacional, 1857-1867, Mxico, 1905, INEHRM, 1987.
4
Knight, la poltica agraria en Mxico, 335-337.
5
Ricardo vila, As se gobierna seores: El gobierno de Jos Vicente Villada en
Jaime E. Rodrguez O., The Revolutionary Process in Mexico. Essays on Political and Social
Change 1880-194, Irvine, Universidad de California, 1990, 15-32; Raymond Buve, Conso-
lidating a cacicazgo: Tlaxcala en Thomas Benjamin y Mark Wasserman, Provinces of the
Revolution. Essays on Regonal Mexican History, 1910-192, Albuquerque, University of New
Mexico Press, 1990, 237-272; Wil Pansters, Politics and Power in Puebla. The Political History
of a Mexican State, 1937-1987, Amsterdam, Cedla, 1990.
6
Ponencias de Salvador Maldonado Aranda, El cacicazgo sindical y sus implicacio-
nes urbanas y polticas en el Valle de Mxico y Mara Teresa Fernndez Aceves, Jalisco
nunca pierde, y cuando pierde arrebata. Woman, Politics and Labour: The Case of Gua-
dalupe Martnez. Cacique and caudillo Conference, Oxford, 19-21 de septiembre 2002.
7
Salvador Maldonado Aranda, El cacicazgo sindical y sus implicaciones urbanas y
polticas en el Valle de Mxico ponencia simposio Cacique y Caudillo in Twentieth cen-
tury Mexico, Oxford, 19-21 de septiembre 2002.
CACI QUI SMO, UN P R I NCI P I O DE E J E R CI CI O DE P ODE R
2 3
siglos de cacicazgos legitimados por la defensa de la comunidad, de los
dependientes.
10
Para nuestro tema, lo importante de este anlisis es que destaca los
cambios profundos en la sociedad indgena y, por lo tanto, los cacicaz-
gos. Hay sustitucin de caciques y se perfilan adaptaciones en las pau-
tas de ejercicio del poder que, en parte basadas en tradiciones prehisp-
nicas pero integradas en el sistema colonial, responden a los cambios
impuestos por la autoridad colonial, por el catastrfico desarrollo de-
mogrfico, por la ecologa local y por cambios econmicos. Si efectiva-
mente el caciquismo pueblerino constituye un germen de caciquismo
posterior y si este caciquismo fue capaz de adaptarse creativamente a
condiciones sustancialmente diferentes durante la Colonia y la Inde-
pendencia, entonces no nos debe sorprender el surgimiento del caci-
quismo en el Mxico del PRI, urbanizado e industrializado, pero que con
intencin y por necesidad, guardaba en su sistema gubernativo-admi-
nistrativo una jerarqua de espacios exclusivos de ejercicio del poder,
pero ahora bien subalternos.
Podemos de cierta manera catalogar a las variables que, unas ms
que otras y a veces simultneas, influyeron en este principio de ejercicio
del poder personal y exclusivista hasta 1940?, Podemos periodizar el
impacto de tales condiciones? Ami modo de ver, hay una serie de varia-
bles demogrficas, geogrficas, culturales, sociales y poltico-econmicas
que, en combinacin, mantenan un clima social idneo para el desenvol-
vimiento continuo de un principio de ejercicio de poder personalista y
exclusivo, pero con cambios sustanciales, al paso del tiempo, en sus es-
tructuras, formas de organizacin, mbitos territoriales y objetivos.
LOS CACIQUES COLONIALES
Una de las grandes diferencias entre Mxico y Europa est en el desa-
rrollo demogrfico. Mientras que Europa ya llegaba a mediados del si-
R AYMOND BUVE
2 2
Parece que efectivamente los cacicazgos mencionados aqu, y mu-
chos ms, tenan en comn, no tanto una estructura, organizacin, obje-
tivos y procedimientos, sino ms bien un principio de ejercicio del po-
der. Como dice Knight, un principio racional, pero no legal,
8
que se ha
adaptado en trminos estructurales y dinmicos a condiciones polticas,
econmicas, sociales y culturales bien cambiantes, sin perder desde lue-
go sus dos rasgos claves de intermediario y de exclusividad, en otras
palabras de gatekeeper, en cuanto al acceso a los recursos humanos, natu-
rales, econmicos y polticos.
Una posible pauta a seguir nos seala un libro reciente sobre el An-
huac rural del siglo dieciocho periodo de crisis y cambios sustanciales
en el cual el autor Ouweneel sugiere que los grmenes de los cacicazgos
revolucionarios de 1910 estn en la continuacin de un proceso de tran-
sicin de los cacicazgos indgenas herederos de los tlahtoani prehispa-
nicos en caciques-gobernadores de indios, nuevo estilo en el que se
consideraban a los indios de su territorio como dependientes que po-
dan obtener tierra y proteccin a cambio de servicios y tributo. El autor
seala que desde el siglo XVIII los caciques intentaban consolidar su legi-
timidad por una actitud indigenista, es decir, defensa de los intereses y
recursos cada vez ms escasos de la comunidad en contra de amenazas
externas.
9
Parece que se pueden notar durante el siglo diecinueve mu-
chos casos de caciques locales y regionales pensamos por ejemplo, en
la Sierra Gorda guanajuatense, en Guerrero, en Oaxaca, en la Sierra
Norte de Puebla, donde los caciques efectivamente mostraron dicha ac-
titud. Las relaciones potencialmente conflictivas entre pueblos y suje-
tos, cabeceras y barrios, as como los nuevos intereses de explotacin co-
mercial de recursos naturales y el ataque liberal a la propiedad comunal
y municipal fueron, durante el siglo diecinueve y las primera dcadas
del veinte, factores que legitimaron a un caciquismo rebelde y defensor.
En otras palabras, se puede detectar una lnea continua durante varios
8
Knight, La poltica agraria en Mxico p. 331.
9
Arij Ouweneel, Shadows over Anahuac. An Ecological Interpretation of Crisis and Deve-
lopment in Central Mexico, 1730-1800, Albuquerque, University of New Mexico Press,
1996, 248-252.
10
Vase por ejemplo Guy Thomson, Patriotism, Politics, and Popular Liberalism in Nine-
teenth-Century Mexico. Juan Francisco Lucas and the Puebla Sierra, Wilmington, SR Books,
1999; Guardino, Peasants, Politics and the Formation of Mexicos National State
CACI QUI SMO, UN P R I NCI P I O DE E J E R CI CI O DE P ODE R
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siglos de cacicazgos legitimados por la defensa de la comunidad, de los
dependientes.
10
Para nuestro tema, lo importante de este anlisis es que destaca los
cambios profundos en la sociedad indgena y, por lo tanto, los cacicaz-
gos. Hay sustitucin de caciques y se perfilan adaptaciones en las pau-
tas de ejercicio del poder que, en parte basadas en tradiciones prehisp-
nicas pero integradas en el sistema colonial, responden a los cambios
impuestos por la autoridad colonial, por el catastrfico desarrollo de-
mogrfico, por la ecologa local y por cambios econmicos. Si efectiva-
mente el caciquismo pueblerino constituye un germen de caciquismo
posterior y si este caciquismo fue capaz de adaptarse creativamente a
condiciones sustancialmente diferentes durante la Colonia y la Inde-
pendencia, entonces no nos debe sorprender el surgimiento del caci-
quismo en el Mxico del PRI, urbanizado e industrializado, pero que con
intencin y por necesidad, guardaba en su sistema gubernativo-admi-
nistrativo una jerarqua de espacios exclusivos de ejercicio del poder,
pero ahora bien subalternos.
Podemos de cierta manera catalogar a las variables que, unas ms
que otras y a veces simultneas, influyeron en este principio de ejercicio
del poder personal y exclusivista hasta 1940?, Podemos periodizar el
impacto de tales condiciones? Ami modo de ver, hay una serie de varia-
bles demogrficas, geogrficas, culturales, sociales y poltico-econmicas
que, en combinacin, mantenan un clima social idneo para el desenvol-
vimiento continuo de un principio de ejercicio de poder personalista y
exclusivo, pero con cambios sustanciales, al paso del tiempo, en sus es-
tructuras, formas de organizacin, mbitos territoriales y objetivos.
LOS CACIQUES COLONIALES
Una de las grandes diferencias entre Mxico y Europa est en el desa-
rrollo demogrfico. Mientras que Europa ya llegaba a mediados del si-
R AYMOND BUVE
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Parece que efectivamente los cacicazgos mencionados aqu, y mu-
chos ms, tenan en comn, no tanto una estructura, organizacin, obje-
tivos y procedimientos, sino ms bien un principio de ejercicio del po-
der. Como dice Knight, un principio racional, pero no legal,
8
que se ha
adaptado en trminos estructurales y dinmicos a condiciones polticas,
econmicas, sociales y culturales bien cambiantes, sin perder desde lue-
go sus dos rasgos claves de intermediario y de exclusividad, en otras
palabras de gatekeeper, en cuanto al acceso a los recursos humanos, natu-
rales, econmicos y polticos.
Una posible pauta a seguir nos seala un libro reciente sobre el An-
huac rural del siglo dieciocho periodo de crisis y cambios sustanciales
en el cual el autor Ouweneel sugiere que los grmenes de los cacicazgos
revolucionarios de 1910 estn en la continuacin de un proceso de tran-
sicin de los cacicazgos indgenas herederos de los tlahtoani prehispa-
nicos en caciques-gobernadores de indios, nuevo estilo en el que se
consideraban a los indios de su territorio como dependientes que po-
dan obtener tierra y proteccin a cambio de servicios y tributo. El autor
seala que desde el siglo XVIII los caciques intentaban consolidar su legi-
timidad por una actitud indigenista, es decir, defensa de los intereses y
recursos cada vez ms escasos de la comunidad en contra de amenazas
externas.
9
Parece que se pueden notar durante el siglo diecinueve mu-
chos casos de caciques locales y regionales pensamos por ejemplo, en
la Sierra Gorda guanajuatense, en Guerrero, en Oaxaca, en la Sierra
Norte de Puebla, donde los caciques efectivamente mostraron dicha ac-
titud. Las relaciones potencialmente conflictivas entre pueblos y suje-
tos, cabeceras y barrios, as como los nuevos intereses de explotacin co-
mercial de recursos naturales y el ataque liberal a la propiedad comunal
y municipal fueron, durante el siglo diecinueve y las primera dcadas
del veinte, factores que legitimaron a un caciquismo rebelde y defensor.
En otras palabras, se puede detectar una lnea continua durante varios
8
Knight, La poltica agraria en Mxico p. 331.
9
Arij Ouweneel, Shadows over Anahuac. An Ecological Interpretation of Crisis and Deve-
lopment in Central Mexico, 1730-1800, Albuquerque, University of New Mexico Press,
1996, 248-252.
10
Vase por ejemplo Guy Thomson, Patriotism, Politics, and Popular Liberalism in Nine-
teenth-Century Mexico. Juan Francisco Lucas and the Puebla Sierra, Wilmington, SR Books,
1999; Guardino, Peasants, Politics and the Formation of Mexicos National State
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ra patriarcal y el predominio de relaciones primordiales resistan la in-
trusin de la autoridad que pretenda ejercer el Estado moderno.
12
Mientras que las pautas de autoridad mostraron un alto grado de
patriarcalismo, por las mismas races prehispnicas y medieval-castella-
nas, la organizacin social y poltica de las entidades locales mostraba
un alto grado de corporativismo y autonomismo local. Los mecanismos
jurdico-administrativos coloniales parecen, en contra de su intencin,
haber posibilitado un espacio idneo para establecerse como caciques
de los pueblos. El gobernador de indios era el responsable del tributo,
de los repartimientos y otros servicios laborales, as como de la adminis-
tracin de los terrenos, de la caja de comunidad y de la justicia menor.
Frente a una superioridad que, no obstante intentos reformadores, nun-
ca logr lo suficientemente centralizar el control, el cacique-gobernador
reuna, por sus facultades legales y extralegales las posibilidades para la
acumulacin de capital y un acceso privilegiado a los recursos naturales
y humanos del pueblo, y por otro lado las condiciones por convertirse
en el intermediario par excellence entre el pueblo y la superioridad. Por
eso, Ouweneel propone no ver a los pueblos como corporaciones de
campesinos socialmente iguales, sino ms bien como clientelas de ca-
ciques.
13
La integracin comercial y poltico-jurdica entre los mundos hispa-
no e indgena parece haber fomentado la formacin y ampliacin de
cacicazgos pueblerinos, pero tambin sus incorporaciones en jerarquas
caciquiles ms amplias y no-indgenas, a menudo capitaneadas por mi-
neros y comerciantes propietarios. Intereses fiscales y mercantiles hicie-
ron de los caciques-gobernadores de los pueblos los engranajes en las
redes mercantiles de las elites provinciales. Se trata de un fenmeno con
dos caras que lo veremos ms tarde podemos trazar desde la Colonia
hasta incluso el siglo veinte. Por un lado vemos como caciques, bien in-
tegrados en el sistema espaol, intentan aprovecharse del cada vez ms
dominante concepto de la propiedad privada, de su papel formal en la
administracin de tierras y fondos y su papel de engranaje en redes co-
R AYMOND BUVE
2 4
glo XVII a cien millones de habitantes, la Nueva Espaa tena al mismo
tiempo 1 034 000, es decir, menos habitantes que la muy pequea rep-
blica holandesa de las Siete Provincias Unidas. La poblacin novohispa-
na no solamente era muy escasa, sino tambin concentrada en una serie
de islas demogrficas difcilmente comunicadas por la existencia de se-
rranas, desiertos y selvas. Salvo en el caso del ganado, el transporte por
tierra de productos de consumo no lujoso era prohibitivo por los altos
gastos. An en el siglo diecinueve, viajeros britnicos se sorprendan
por el hecho de poder viajar un da sin ver a nadie. El aislamiento geo-
grfico tena su pendiente cultural, porque alrededor de 1800 an la
mitad de la poblacin era monolinge indgena o a la vez hablaba mu-
chos idiomas diferentes. El Mxico de alrededor de 1820 era un archi-
pilago de ciudades, cada uno con grandes territorios de hinterland que
incluan a villas, pueblos de indios, haciendas, ranchos y toda clase de
asentamientos de castas. Fueron el porfiriato y la Revolucin que, en su
conjunto, construyeron con altibajos del archipilago un territorio uni-
do con una poblacin que primero creci lentamente y, luego, vertigi-
nosamente a partir de los treinta del siglo veinte.
Lo que es ms, dentro de aquellos ambientes locales encontramos,
tanto en el prehispnico mexicano como en la Nueva Espaa, un fuerte
patriarcalismo en casi todos los grupos y estratos sociales. La lealtad y
obediencia de sangre, territorio y patrn, la encontramos en la Colonia,
en la dinmica militar insurgente, las milicias, los ayuntamientos, pero
tambin en haciendas y comunidades decimonnicas, expresadas en la
autoridad indiscutible del patriarca, del hacendado, del cacique, de los
antepasados, y la tendencia de comparar al gobernante con un padre; es
decir, la relacin entre sbdito y gobernante era concebida en trminos
personales y autoritarios, pero con obligaciones recprocas aunque no
necesariamente iguales.
11
Lo importante a sealar aqu, es que la cultu-
11
Rik Hoekstra, Two Worlds Merging. The Transformation of Society in the Valley of Pue-
bla, 1570-1640, Amsterdam, Cedla, 1993, 45-47; Franois Xavier Guerra, Le Mexque. De l
ancien rgime a la Rvolution, Pars, LHarmattan, 1985, tomo I, cap. III; El patriarcalismo en
los estudios de familias novohispanas parece claro, Pilar Gonzalbo Aizpuru, Familia y or-
den colonial, Mxico, CdM, 1998; El patriarcalismo en las representaciones por parte de
ayuntamientos rurales a la Superioridad es bien conocido. Vase por ejemplo el AGET,
fondo siglo XIX.
12
Esto lo demuestra claramente E. Bradford Burns, Patriarch and Folk. The Emergence
of Nicaragua 1798-1858, Cambridge, Harvard U.P., 1991.
13
Ouweneel, Shadows over Anahuac..., 248-252.
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ra patriarcal y el predominio de relaciones primordiales resistan la in-
trusin de la autoridad que pretenda ejercer el Estado moderno.
12
Mientras que las pautas de autoridad mostraron un alto grado de
patriarcalismo, por las mismas races prehispnicas y medieval-castella-
nas, la organizacin social y poltica de las entidades locales mostraba
un alto grado de corporativismo y autonomismo local. Los mecanismos
jurdico-administrativos coloniales parecen, en contra de su intencin,
haber posibilitado un espacio idneo para establecerse como caciques
de los pueblos. El gobernador de indios era el responsable del tributo,
de los repartimientos y otros servicios laborales, as como de la adminis-
tracin de los terrenos, de la caja de comunidad y de la justicia menor.
Frente a una superioridad que, no obstante intentos reformadores, nun-
ca logr lo suficientemente centralizar el control, el cacique-gobernador
reuna, por sus facultades legales y extralegales las posibilidades para la
acumulacin de capital y un acceso privilegiado a los recursos naturales
y humanos del pueblo, y por otro lado las condiciones por convertirse
en el intermediario par excellence entre el pueblo y la superioridad. Por
eso, Ouweneel propone no ver a los pueblos como corporaciones de
campesinos socialmente iguales, sino ms bien como clientelas de ca-
ciques.
13
La integracin comercial y poltico-jurdica entre los mundos hispa-
no e indgena parece haber fomentado la formacin y ampliacin de
cacicazgos pueblerinos, pero tambin sus incorporaciones en jerarquas
caciquiles ms amplias y no-indgenas, a menudo capitaneadas por mi-
neros y comerciantes propietarios. Intereses fiscales y mercantiles hicie-
ron de los caciques-gobernadores de los pueblos los engranajes en las
redes mercantiles de las elites provinciales. Se trata de un fenmeno con
dos caras que lo veremos ms tarde podemos trazar desde la Colonia
hasta incluso el siglo veinte. Por un lado vemos como caciques, bien in-
tegrados en el sistema espaol, intentan aprovecharse del cada vez ms
dominante concepto de la propiedad privada, de su papel formal en la
administracin de tierras y fondos y su papel de engranaje en redes co-
R AYMOND BUVE
2 4
glo XVII a cien millones de habitantes, la Nueva Espaa tena al mismo
tiempo 1 034 000, es decir, menos habitantes que la muy pequea rep-
blica holandesa de las Siete Provincias Unidas. La poblacin novohispa-
na no solamente era muy escasa, sino tambin concentrada en una serie
de islas demogrficas difcilmente comunicadas por la existencia de se-
rranas, desiertos y selvas. Salvo en el caso del ganado, el transporte por
tierra de productos de consumo no lujoso era prohibitivo por los altos
gastos. An en el siglo diecinueve, viajeros britnicos se sorprendan
por el hecho de poder viajar un da sin ver a nadie. El aislamiento geo-
grfico tena su pendiente cultural, porque alrededor de 1800 an la
mitad de la poblacin era monolinge indgena o a la vez hablaba mu-
chos idiomas diferentes. El Mxico de alrededor de 1820 era un archi-
pilago de ciudades, cada uno con grandes territorios de hinterland que
incluan a villas, pueblos de indios, haciendas, ranchos y toda clase de
asentamientos de castas. Fueron el porfiriato y la Revolucin que, en su
conjunto, construyeron con altibajos del archipilago un territorio uni-
do con una poblacin que primero creci lentamente y, luego, vertigi-
nosamente a partir de los treinta del siglo veinte.
Lo que es ms, dentro de aquellos ambientes locales encontramos,
tanto en el prehispnico mexicano como en la Nueva Espaa, un fuerte
patriarcalismo en casi todos los grupos y estratos sociales. La lealtad y
obediencia de sangre, territorio y patrn, la encontramos en la Colonia,
en la dinmica militar insurgente, las milicias, los ayuntamientos, pero
tambin en haciendas y comunidades decimonnicas, expresadas en la
autoridad indiscutible del patriarca, del hacendado, del cacique, de los
antepasados, y la tendencia de comparar al gobernante con un padre; es
decir, la relacin entre sbdito y gobernante era concebida en trminos
personales y autoritarios, pero con obligaciones recprocas aunque no
necesariamente iguales.
11
Lo importante a sealar aqu, es que la cultu-
11
Rik Hoekstra, Two Worlds Merging. The Transformation of Society in the Valley of Pue-
bla, 1570-1640, Amsterdam, Cedla, 1993, 45-47; Franois Xavier Guerra, Le Mexque. De l
ancien rgime a la Rvolution, Pars, LHarmattan, 1985, tomo I, cap. III; El patriarcalismo en
los estudios de familias novohispanas parece claro, Pilar Gonzalbo Aizpuru, Familia y or-
den colonial, Mxico, CdM, 1998; El patriarcalismo en las representaciones por parte de
ayuntamientos rurales a la Superioridad es bien conocido. Vase por ejemplo el AGET,
fondo siglo XIX.
12
Esto lo demuestra claramente E. Bradford Burns, Patriarch and Folk. The Emergence
of Nicaragua 1798-1858, Cambridge, Harvard U.P., 1991.
13
Ouweneel, Shadows over Anahuac..., 248-252.
CACI QUI SMO, UN P R I NCI P I O DE E J E R CI CI O DE P ODE R
2 7
CACIQUISMO Y ESTADO MODERNO: UN MATRIMONIO ANMALO?
Ahora, cada vez ms, el caciquismo es un producto del mestizaje cultu-
ral; primero, como hemos visto ya, entre los mundos local-indgena y el
mundo hispano tradicional, pero despus tambin entre aquellos mun-
dos tardo colonial novohispanos y el incipiente Estado moderno que
entr con Cdiz y del Constituyente de 1824. Este proceso complicado
y difcil fortaleci a los caciques, los padrastros de los pueblos, por
varias razones. Primero porque la crisis de la monarqua, la insurgencia
y la Independencia debilitaron y despus eliminaron a los niveles supe-
riores de la administracin colonial, segundo porque el cacique era ya
de por s el inevitable engranaje en la red que deba unir las sociedades
locales rurales al incipiente Estado moderno: Este hombre, pues, fue el
que en el anterior sistema compraba sus favores, servicios y dinero a los
subdelegados para administrar la justicia a su contento; ste, el que en
el nuevo, forma las elecciones a su paladar; y este, por ltimo, el que
antes, ahora y en todos los tiempos ha gobernado.
16
Y no solamente se
refiere a los caciques de los ahora expueblos de indios, porque los ayun-
tamientos constitucionales gaditanas y federales, indgenas y no indge-
nas, siguieron, no obstante la ampliacin del voto activo y pasivo, en
gran parte con la participacin muy limitada en las elecciones, rotacin
de cargos ediles entre las familias de la elite local y las reelecciones.
Como ya seal Annino, la Constitucin de Cdiz ocasion un trasla-
do masivo de poderes del Estado a las comunidades locales,
17
y mu-
chos titulares de las nuevas instituciones polticas podan por causa de
sus facultades extraordinarias concedidas durante la contrainsurgencia
y por continuidad de facultades que pertenecan al antiguo rgimen,
trasbordar bien fuerte los lmites constitucionales.
18
R AYMOND BUVE
2 6
merciales supralocales. Aqu notamos las caractersticas claves de un ca-
cique: su papel intermediario exclusivo frente a los recursos internos y
externos. Por otro lado, este mismo proceso integrativo causaba la am-
pliacin de dominios caciquiles o su incorporacin en dominios caci-
quiles de mayor alcance, llegando as a cacicazgos ms amplios, pero je-
rarquizados.
Con este proceso de incorporacin tambin se nota la desindige-
nizacin progresiva del caciquismo pueblerino, ya iniciado en la Colo-
nia. Algunas familias importantes de caciques, en gran parte mestizas,
mantuvieron su poder, otras desaparecieron o fueron sustituidas y sur-
gieron nuevos poderosos locales. Durante el tardo colonial, unos y
otros se convirtieron en rancheros, un proceso de individualizacin de
control sobre tierras y otros recursos que ya se inici en el tardo colo-
nial.
14
En este sentido, desindigenizacin y ampliacin del caciquismo,
pueden haber sido muy importantes en el proceso insurgente (1810-
1821) y la constitucin de los ayuntamientos constitucionales (1812),
porque ambos procesos ampliaron ntidamente el acceso al poder local
a las castas, el primero empezando por la va de hecho, el segundo por
la va legal. La crisis de Independencia, que se alargaba por diez aos,
creaba junto con la constitucin de Cdiz crecientes, aunque regional-
mente variables, condiciones legales y extralegales de autonoma y au-
todefensa, pero tambin un mayor espacio para autoprovecho.
15
14
Anne Bos, The demise of the Caciques of Atlacomulco, Mexico, 1598-1824. A reconstruc-
tion, Leiden, CNWS Research School, 1998. Ouweneel, Shadows over Anahuac, 135-142.;
Antonio Escobar O., Qu sucedi con la tierra en las Huastecas decimonnicas? en An-
tonio Escobar Ohmstede y Luz Carregha Lamadrid (coords), El siglo XIX en las Huastecas,
Mxico, CIESAS, 2002, 137-165.
15
Manuel Chust, La cuestin nacional americana en las Cortes de Cdiz, Valencia, UNED
Alzira-Valencia, 1999; Antonio Annino, Cdiz y la revolucin territorial de los pueblos
mexicanos, 1812-1821 en Historia de las elecciones en Iberoamrica, siglo XIX, Buenos Aires,
CFE, 1995, esp. pp. 220-221.
16
Memorial Jueces de letras a la Junta Provisional Gubernativa citado en Javier
Ocampo, Las ideas de un da, Mxico, Colegio de Mxico, 1969, 204-206; Guerra en Mxico,
tomo I, 181-183; Knight, La Poltica Agraria en Mxico , 329.
17
Antonio Annino, Cdiz y la revolucin territorial de los pueblos mexicanos, 1812-
1821 en Historia de las elecciones en Iberoamrica, siglo XIX, Buenos Aires, CFE, 1995.
18
Yvette Nelen, De Illustere Heren van San Pablo (Los seores ilustres de San Pablo.
Gobierno local en el Mxico decimonnico/ Tlaxcala 1823-1880) Leiden, CNWS, 1999, cap.
2; Raymond Buve, Cadiz y el debate sobre el estatus de una provincia mexicana: Tlax-
CACI QUI SMO, UN P R I NCI P I O DE E J E R CI CI O DE P ODE R
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CACIQUISMO Y ESTADO MODERNO: UN MATRIMONIO ANMALO?
Ahora, cada vez ms, el caciquismo es un producto del mestizaje cultu-
ral; primero, como hemos visto ya, entre los mundos local-indgena y el
mundo hispano tradicional, pero despus tambin entre aquellos mun-
dos tardo colonial novohispanos y el incipiente Estado moderno que
entr con Cdiz y del Constituyente de 1824. Este proceso complicado
y difcil fortaleci a los caciques, los padrastros de los pueblos, por
varias razones. Primero porque la crisis de la monarqua, la insurgencia
y la Independencia debilitaron y despus eliminaron a los niveles supe-
riores de la administracin colonial, segundo porque el cacique era ya
de por s el inevitable engranaje en la red que deba unir las sociedades
locales rurales al incipiente Estado moderno: Este hombre, pues, fue el
que en el anterior sistema compraba sus favores, servicios y dinero a los
subdelegados para administrar la justicia a su contento; ste, el que en
el nuevo, forma las elecciones a su paladar; y este, por ltimo, el que
antes, ahora y en todos los tiempos ha gobernado.
16
Y no solamente se
refiere a los caciques de los ahora expueblos de indios, porque los ayun-
tamientos constitucionales gaditanas y federales, indgenas y no indge-
nas, siguieron, no obstante la ampliacin del voto activo y pasivo, en
gran parte con la participacin muy limitada en las elecciones, rotacin
de cargos ediles entre las familias de la elite local y las reelecciones.
Como ya seal Annino, la Constitucin de Cdiz ocasion un trasla-
do masivo de poderes del Estado a las comunidades locales,
17
y mu-
chos titulares de las nuevas instituciones polticas podan por causa de
sus facultades extraordinarias concedidas durante la contrainsurgencia
y por continuidad de facultades que pertenecan al antiguo rgimen,
trasbordar bien fuerte los lmites constitucionales.
18
R AYMOND BUVE
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merciales supralocales. Aqu notamos las caractersticas claves de un ca-
cique: su papel intermediario exclusivo frente a los recursos internos y
externos. Por otro lado, este mismo proceso integrativo causaba la am-
pliacin de dominios caciquiles o su incorporacin en dominios caci-
quiles de mayor alcance, llegando as a cacicazgos ms amplios, pero je-
rarquizados.
Con este proceso de incorporacin tambin se nota la desindige-
nizacin progresiva del caciquismo pueblerino, ya iniciado en la Colo-
nia. Algunas familias importantes de caciques, en gran parte mestizas,
mantuvieron su poder, otras desaparecieron o fueron sustituidas y sur-
gieron nuevos poderosos locales. Durante el tardo colonial, unos y
otros se convirtieron en rancheros, un proceso de individualizacin de
control sobre tierras y otros recursos que ya se inici en el tardo colo-
nial.
14
En este sentido, desindigenizacin y ampliacin del caciquismo,
pueden haber sido muy importantes en el proceso insurgente (1810-
1821) y la constitucin de los ayuntamientos constitucionales (1812),
porque ambos procesos ampliaron ntidamente el acceso al poder local
a las castas, el primero empezando por la va de hecho, el segundo por
la va legal. La crisis de Independencia, que se alargaba por diez aos,
creaba junto con la constitucin de Cdiz crecientes, aunque regional-
mente variables, condiciones legales y extralegales de autonoma y au-
todefensa, pero tambin un mayor espacio para autoprovecho.
15
14
Anne Bos, The demise of the Caciques of Atlacomulco, Mexico, 1598-1824. A reconstruc-
tion, Leiden, CNWS Research School, 1998. Ouweneel, Shadows over Anahuac, 135-142.;
Antonio Escobar O., Qu sucedi con la tierra en las Huastecas decimonnicas? en An-
tonio Escobar Ohmstede y Luz Carregha Lamadrid (coords), El siglo XIX en las Huastecas,
Mxico, CIESAS, 2002, 137-165.
15
Manuel Chust, La cuestin nacional americana en las Cortes de Cdiz, Valencia, UNED
Alzira-Valencia, 1999; Antonio Annino, Cdiz y la revolucin territorial de los pueblos
mexicanos, 1812-1821 en Historia de las elecciones en Iberoamrica, siglo XIX, Buenos Aires,
CFE, 1995, esp. pp. 220-221.
16
Memorial Jueces de letras a la Junta Provisional Gubernativa citado en Javier
Ocampo, Las ideas de un da, Mxico, Colegio de Mxico, 1969, 204-206; Guerra en Mxico,
tomo I, 181-183; Knight, La Poltica Agraria en Mxico , 329.
17
Antonio Annino, Cdiz y la revolucin territorial de los pueblos mexicanos, 1812-
1821 en Historia de las elecciones en Iberoamrica, siglo XIX, Buenos Aires, CFE, 1995.
18
Yvette Nelen, De Illustere Heren van San Pablo (Los seores ilustres de San Pablo.
Gobierno local en el Mxico decimonnico/ Tlaxcala 1823-1880) Leiden, CNWS, 1999, cap.
2; Raymond Buve, Cadiz y el debate sobre el estatus de una provincia mexicana: Tlax-
CACI QUI SMO, UN P R I NCI P I O DE E J E R CI CI O DE P ODE R
2 9
Durante el siglo XIX se ofrecieron nuevos elementos polticos y eco-
nmicos a los gatekeepers locales y, al igual como Ouweneel lo not para
la Colonia, surgieron cambios en el cacicazgo, pero esta institucin in-
formal se mantuvo y se reprodujo.
22
Se abrieron carreras polticas hacia
la alcalda, el distrito, el congreso estatal, carreras militares en las mili-
cias y las guardias nacionales. La creciente inestabilidad poltica, expre-
sada en pronunciamientos y rebeliones hizo necesario a los polticos re-
gionales y nacionales convencer a los pueblos. Los caciques indgenas
y no-indgenas, encontraban ahora un espacio para presentar agravios
relacionados con la creciente incorporacin del pueblo en el mundo his-
pano-mexicano a cambio de apoyo al gobierno o los pronunciados. Des-
de Iturbide hasta Daz se puede notar como cientos y cientos de ayunta-
mientos y representantes de pueblos responden a pronunciamientos e
intentos por convencerles de acomodarse con el gobierno o los pronun-
ciados. Pero la inestabilidad tiene tambin otra cara, la falta de orden y
seguridad obliga a los caciques locales a una poltica hbil y de autode-
fensa. La inestabilidad gener un amplio espacio para el bandidaje y los
bandidos exitosos pudieron establecerse como caciques, algo que se re-
piti durante la Revolucin. En el caso de Tlaxcala, lo que es ahora Hi-
dalgo y el Norte de Puebla, el papel de los caciques de los pueblos al pro-
nunciarse y movilizarse en favor del gobierno liberal en la guerra de
Reforma parece haber sido crucial y cobraban por sus servicios de gue-
rra con una autonoma sustancial, en defensa de sus pueblos y castigo de
pueblos enemigos, y tambin en provecho de sus carreras personales.
23
La penetracin del campo mexicano por la agricultura comercial, la
explotacin comercial de bosques y la privatizacin de terrenos comu-
R AYMOND BUVE
2 8
La transicin de la Colonia a la Independencia abri espacios a lde-
res de la clase media rural para establecerse como caciques. En realidad
aquellos rancheros, entre ellos tambin muchas familias de origen caci-
quil de los pueblos, reunan condiciones ideales para el cacicazgo: vi-
van en el pueblo o asentamiento, se vestan, como sus clientes, y tenan
relaciones familiares rituales con ellos, hablaban el mismo idioma, eran
los engranajes en redes comerciales y controlaban ayuntamientos y mi-
licias.
19
Como dice Knight con razn, es un clich que los caciques ten-
dan a enriquecerse, hay ejemplos de los que no lo hicieron y probable-
mente muchos ms que los ahora conocidos, porque el cacique bueno,
no genera quejas! Pero el punto clave es, si el cacique tiene de por s la
libertad de ser bueno o malo por causa de su poder exclusivo. Aqu
quiero recordar que los caciques pueblerinos coloniales necesitaban, no
obstante su poder, un nivel mnimo de legitimidad en los ojos de sus
clientelas y se presentaron como defensores del pueblo con el fin de con-
solidar su legitimidad.
20
Pero igualmente los hacendados podran esta-
blecer, como caciques, una relacin de defensa de los intereses comunes
con los pueblos lo que les otorgaba un nivel de legitimidad y respeto.
Recordemos los clanes de los Meixueiro y Hernndez en Oaxaca o algu-
nos finqueros de Chiapas.
21
cala entre 1780 y 1850 en Antonio Escobar Ohmstede, Romana Falcn y Raymond Buve
(comps), Pueblos, comunidades y municipios frente a los proyectos modernizadores en Amrica
Latina, siglo XIX, Amsterdam/San Luis Potos, CEDLA/Colegio de San Luis, 2002, 9-28;
Raymond Buve, Political patronage and Politics at the Village Level in Central Mxico,
BLAR, vol. 11, nm. 1, enero 1992, 3-28; Jos Antonio Serrano Ortega, La jerarqua subver-
tida. Ciudades y villas en la Intendencia de Guanajuato, 1787-1820 en Marta Tern, Jos
Antonio Ortega (eds.), Las guerras de Independencia en la Amrica Espaola, Mxico, El Co-
legio de Michoacn/INAH, 2002, 403-422, Cita Annino, 419.
19
Brian R. Hamnett, Roots of Insurgency. Mexican regions, 1750-1824, Cambridge,
Cambridge U.P., 1986. Vase tambin Frans Schryer, Ethnicity and Class Conflict in Rural
Mexico, Princeton, Princeton U.P., 1990, 88-92.
20
Vanse los estudios de Hamnett y Guardini. Mariano Otero acerca de la clase me-
dia rural; Knight, La poltica agraria en Mxico, 350.; Ouweneel, Shadows over Ana-
huac, 252.
21
Allan Knight, The Mexican Revolution, Porfirians, Liberals and Peasants, Cambridge,
Cambridge U.P., 1985, 117-119.
22
Ouweneel, Shadows over Anahuac, 224.
23
Josefina Zoraida Vzquez, Los pronunciamientos de 1832: aspirantismo, poltica
e ideologa en Jaime E. Rodrguez O (ed), Patterns of Contention in Mexican History
Wilmington, SR Books, 1984, 163-187; Will Fowler, Mexico in the Age of Proposals, 1821-1853,
Westport, Greenwood Press, 1998, ff y App. 2; Raymond Buve, Poltica local en tiempos
de guerra: Tlaxcala, Mxico en una poca de violencia generalizada, 1847-1867 en Vio-
lencia Social y Conflicto Civil: Amrica Latina siglo XVIII-XIX, Cuadernos de Historia Lati-
noamericana 6, 1998, 139-162; Guy P.C. Thomson, Patriotism, Politics, and Popular Liberalism
in Nineteenth-Century Mexico, Wilmington, SR Books, 1999; Knight, The Mexican Revolu-
tion, 114-115.
CACI QUI SMO, UN P R I NCI P I O DE E J E R CI CI O DE P ODE R
2 9
Durante el siglo XIX se ofrecieron nuevos elementos polticos y eco-
nmicos a los gatekeepers locales y, al igual como Ouweneel lo not para
la Colonia, surgieron cambios en el cacicazgo, pero esta institucin in-
formal se mantuvo y se reprodujo.
22
Se abrieron carreras polticas hacia
la alcalda, el distrito, el congreso estatal, carreras militares en las mili-
cias y las guardias nacionales. La creciente inestabilidad poltica, expre-
sada en pronunciamientos y rebeliones hizo necesario a los polticos re-
gionales y nacionales convencer a los pueblos. Los caciques indgenas
y no-indgenas, encontraban ahora un espacio para presentar agravios
relacionados con la creciente incorporacin del pueblo en el mundo his-
pano-mexicano a cambio de apoyo al gobierno o los pronunciados. Des-
de Iturbide hasta Daz se puede notar como cientos y cientos de ayunta-
mientos y representantes de pueblos responden a pronunciamientos e
intentos por convencerles de acomodarse con el gobierno o los pronun-
ciados. Pero la inestabilidad tiene tambin otra cara, la falta de orden y
seguridad obliga a los caciques locales a una poltica hbil y de autode-
fensa. La inestabilidad gener un amplio espacio para el bandidaje y los
bandidos exitosos pudieron establecerse como caciques, algo que se re-
piti durante la Revolucin. En el caso de Tlaxcala, lo que es ahora Hi-
dalgo y el Norte de Puebla, el papel de los caciques de los pueblos al pro-
nunciarse y movilizarse en favor del gobierno liberal en la guerra de
Reforma parece haber sido crucial y cobraban por sus servicios de gue-
rra con una autonoma sustancial, en defensa de sus pueblos y castigo de
pueblos enemigos, y tambin en provecho de sus carreras personales.
23
La penetracin del campo mexicano por la agricultura comercial, la
explotacin comercial de bosques y la privatizacin de terrenos comu-
R AYMOND BUVE
2 8
La transicin de la Colonia a la Independencia abri espacios a lde-
res de la clase media rural para establecerse como caciques. En realidad
aquellos rancheros, entre ellos tambin muchas familias de origen caci-
quil de los pueblos, reunan condiciones ideales para el cacicazgo: vi-
van en el pueblo o asentamiento, se vestan, como sus clientes, y tenan
relaciones familiares rituales con ellos, hablaban el mismo idioma, eran
los engranajes en redes comerciales y controlaban ayuntamientos y mi-
licias.
19
Como dice Knight con razn, es un clich que los caciques ten-
dan a enriquecerse, hay ejemplos de los que no lo hicieron y probable-
mente muchos ms que los ahora conocidos, porque el cacique bueno,
no genera quejas! Pero el punto clave es, si el cacique tiene de por s la
libertad de ser bueno o malo por causa de su poder exclusivo. Aqu
quiero recordar que los caciques pueblerinos coloniales necesitaban, no
obstante su poder, un nivel mnimo de legitimidad en los ojos de sus
clientelas y se presentaron como defensores del pueblo con el fin de con-
solidar su legitimidad.
20
Pero igualmente los hacendados podran esta-
blecer, como caciques, una relacin de defensa de los intereses comunes
con los pueblos lo que les otorgaba un nivel de legitimidad y respeto.
Recordemos los clanes de los Meixueiro y Hernndez en Oaxaca o algu-
nos finqueros de Chiapas.
21
cala entre 1780 y 1850 en Antonio Escobar Ohmstede, Romana Falcn y Raymond Buve
(comps), Pueblos, comunidades y municipios frente a los proyectos modernizadores en Amrica
Latina, siglo XIX, Amsterdam/San Luis Potos, CEDLA/Colegio de San Luis, 2002, 9-28;
Raymond Buve, Political patronage and Politics at the Village Level in Central Mxico,
BLAR, vol. 11, nm. 1, enero 1992, 3-28; Jos Antonio Serrano Ortega, La jerarqua subver-
tida. Ciudades y villas en la Intendencia de Guanajuato, 1787-1820 en Marta Tern, Jos
Antonio Ortega (eds.), Las guerras de Independencia en la Amrica Espaola, Mxico, El Co-
legio de Michoacn/INAH, 2002, 403-422, Cita Annino, 419.
19
Brian R. Hamnett, Roots of Insurgency. Mexican regions, 1750-1824, Cambridge,
Cambridge U.P., 1986. Vase tambin Frans Schryer, Ethnicity and Class Conflict in Rural
Mexico, Princeton, Princeton U.P., 1990, 88-92.
20
Vanse los estudios de Hamnett y Guardini. Mariano Otero acerca de la clase me-
dia rural; Knight, La poltica agraria en Mxico, 350.; Ouweneel, Shadows over Ana-
huac, 252.
21
Allan Knight, The Mexican Revolution, Porfirians, Liberals and Peasants, Cambridge,
Cambridge U.P., 1985, 117-119.
22
Ouweneel, Shadows over Anahuac, 224.
23
Josefina Zoraida Vzquez, Los pronunciamientos de 1832: aspirantismo, poltica
e ideologa en Jaime E. Rodrguez O (ed), Patterns of Contention in Mexican History
Wilmington, SR Books, 1984, 163-187; Will Fowler, Mexico in the Age of Proposals, 1821-1853,
Westport, Greenwood Press, 1998, ff y App. 2; Raymond Buve, Poltica local en tiempos
de guerra: Tlaxcala, Mxico en una poca de violencia generalizada, 1847-1867 en Vio-
lencia Social y Conflicto Civil: Amrica Latina siglo XVIII-XIX, Cuadernos de Historia Lati-
noamericana 6, 1998, 139-162; Guy P.C. Thomson, Patriotism, Politics, and Popular Liberalism
in Nineteenth-Century Mexico, Wilmington, SR Books, 1999; Knight, The Mexican Revolu-
tion, 114-115.
CACI QUI SMO, UN P R I NCI P I O DE E J E R CI CI O DE P ODE R
3 1
vimiento rebelde en el noroeste de Chihuahua por despojos efectuados
por el cacicazgo Creel-Terrazas.
25
Es cierto, el ideal del Estado moderno, en forma de monarqua cons-
titucional o repblica, fue abrazado por la intelectualidad novohispana
liberal-gaditana, pero no hay que olvidar que para 90 por ciento de los
mexicanos, los campesinos, la transicin hacia la ciudadana era una
marcha no solamente larga, sino ms bien alargada por las crisis del Es-
tado mexicano, el estancamiento econmico y demogrfico y la crecien-
te necesidad de defensa del hogar que, en su conjunto, mantuvieron por
dcadas las condiciones de un archipilago mexicano, en vez de un te-
rritorio controlado desde la ciudad de Mxico. Parece existir, durante el
siglo diecinueve, una impresionante continuidad en la dinmica motriz
del ejercicio de un poder local autnomo y exclusivo, tanto en el nivel
de ayuntamientos, como en el mbito de los distritos o provincias/esta-
dos. Desde Cdiz hasta bien entrado el porfiriato los gritos de sobe-
rana, municipio libre y autonoma reflejan como se defiende el traslado
masivo de poderes sealado por Annino.
El Estado mexicano y los estados federales, intentaban limitar o vio-
lar los privilegios ejecutivos y las autonomas conquistados desde los
niveles locales. Fue un proceso largo y con altibajos entre la Indepen-
dencia y mediados del siglo veinte. Pero el xito de aquellos intentos era
durante el siglo diecinueve relativo y por varias razones. Le faltaban al
Estado moderno mexicano no slo los ingresos fiscales y los medios
coactivos para eliminar los espacios de poder autnomo, pero tambin
faltaba un contexto de cultura poltica en favor de su eliminacin. En
otras palabras, el fenmeno era reconocido desde arriba y desde abajo,
a veces a regaadientes. Muchos caciques que se aprovecharon del es-
pacio que les dejaba el Estado moderno, reconocieron al mismo tiempo
la conveniencia de adaptarse hbilmente a condiciones polticas y eco-
nmicas cambiantes que, por un lado exigieron una creciente integra-
R AYMOND BUVE
3 0
nales abri al gatekeeper local otros espacios nuevos. Muchos ya de facto
propietarios medianos o rancheros se quedaron con tierras arrendadas
y en su calidad de caciques favorecieron sobre todo a los suyos.
24
Se
convirtieron en el engranaje local en las nuevas redes de adquisicin de
recursos y de su explotacin. Pero, como ya sealamos antes, el cacique
como gatekeeper podra, segn las circunstancias, favorecer exclusiva-
mente sus intereses privados, los de sus clientes o del pueblo entero.
Como se trata de un principio racional de ejercicio de poder, aqu entra-
ban no solo la exclusividad y el instrumental de medios de coaccin,
sino tambin probablemente menos costoso el grado de legitimidad
del cacique ante los ojos de su clientela.
No obstante una clara multiplicacin de relaciones que intentaron
incorporar al pueblo en el mundo econmico y poltico, el cacique pudo
mantener su posicin de intermediario exclusivo a lo largo del siglo
hasta bien entrada la Revolucin, pero tuvo que adaptarse a nuevas re-
glas del juego.
Pero ni con Daz estas nuevas reglas quebraron por completo el tra-
dicional quid por quo, es decir, autonoma a cambio de orden y obedien-
cia, bien expresado en el famoso lema pan y palo. Pero el creciente
dominio de los Cientficos en la centralizante administracin tardopor-
firiana, los cambios introducidos en la legislacin y la entrada de fun-
cionarios con actitudes bien diferentes, provocaron en 1910 tambin la
rebelin de muchos caciques de los pueblos. Ellos y los caciques de
asentamientos rancheros se sintieron afectados y ganaron legitimidad
en su defensa rebelde de intereses locales. Entre los ejemplos encontra-
mos la sucesin gubernamental morelense de Manuel Alarcn por Pa-
blo Escandn una de los triggering factors del movimiento zapatista de
pueblos armados, la crisis del mandato del gobernador porfiriano Prs-
pero Cahuantzi de Tlaxcala en la ltima dcada de su gobierno y el mo-
24
Knight, The Mexican Revolution, 109-113; Frank Schenk investig la privatizacin
de los terrenos comunales de los pueblos del Distrito de Sultepec, Estado de Mxico
(1856-1893) pero an no est publicado; Ton Halverhout, De macht van de cacique. De
privatisering van de gemeenschappelijke dorpsgrond in San Bernardino, Tlaxcala (El
poder del cacique. La privatizacin de los terrenos comunales en San Bernardino Contla,
Tlaxcala), Amsterdam, tesis maestra, 1990.
25
John Womack, Zapata and the Mexican Revolution, Nueva York, Knopf, 1969, 14-16,
37; Knight, The Mexican Revolution, 78-127; Ricardo Rendn Garcini, El Prosperato. Tlax-
cala de 1885 a 191, Mxico, Siglo XXI y UIA, 1993. Jane-Dale Lloyd, Cinco ensayos sobre cul-
tura material de rancheros y medieros del noroeste de Chihuahua, 1886-1910, Mxico, UIA , 2001,
245-305.
CACI QUI SMO, UN P R I NCI P I O DE E J E R CI CI O DE P ODE R
3 1
vimiento rebelde en el noroeste de Chihuahua por despojos efectuados
por el cacicazgo Creel-Terrazas.
25
Es cierto, el ideal del Estado moderno, en forma de monarqua cons-
titucional o repblica, fue abrazado por la intelectualidad novohispana
liberal-gaditana, pero no hay que olvidar que para 90 por ciento de los
mexicanos, los campesinos, la transicin hacia la ciudadana era una
marcha no solamente larga, sino ms bien alargada por las crisis del Es-
tado mexicano, el estancamiento econmico y demogrfico y la crecien-
te necesidad de defensa del hogar que, en su conjunto, mantuvieron por
dcadas las condiciones de un archipilago mexicano, en vez de un te-
rritorio controlado desde la ciudad de Mxico. Parece existir, durante el
siglo diecinueve, una impresionante continuidad en la dinmica motriz
del ejercicio de un poder local autnomo y exclusivo, tanto en el nivel
de ayuntamientos, como en el mbito de los distritos o provincias/esta-
dos. Desde Cdiz hasta bien entrado el porfiriato los gritos de sobe-
rana, municipio libre y autonoma reflejan como se defiende el traslado
masivo de poderes sealado por Annino.
El Estado mexicano y los estados federales, intentaban limitar o vio-
lar los privilegios ejecutivos y las autonomas conquistados desde los
niveles locales. Fue un proceso largo y con altibajos entre la Indepen-
dencia y mediados del siglo veinte. Pero el xito de aquellos intentos era
durante el siglo diecinueve relativo y por varias razones. Le faltaban al
Estado moderno mexicano no slo los ingresos fiscales y los medios
coactivos para eliminar los espacios de poder autnomo, pero tambin
faltaba un contexto de cultura poltica en favor de su eliminacin. En
otras palabras, el fenmeno era reconocido desde arriba y desde abajo,
a veces a regaadientes. Muchos caciques que se aprovecharon del es-
pacio que les dejaba el Estado moderno, reconocieron al mismo tiempo
la conveniencia de adaptarse hbilmente a condiciones polticas y eco-
nmicas cambiantes que, por un lado exigieron una creciente integra-
R AYMOND BUVE
3 0
nales abri al gatekeeper local otros espacios nuevos. Muchos ya de facto
propietarios medianos o rancheros se quedaron con tierras arrendadas
y en su calidad de caciques favorecieron sobre todo a los suyos.
24
Se
convirtieron en el engranaje local en las nuevas redes de adquisicin de
recursos y de su explotacin. Pero, como ya sealamos antes, el cacique
como gatekeeper podra, segn las circunstancias, favorecer exclusiva-
mente sus intereses privados, los de sus clientes o del pueblo entero.
Como se trata de un principio racional de ejercicio de poder, aqu entra-
ban no solo la exclusividad y el instrumental de medios de coaccin,
sino tambin probablemente menos costoso el grado de legitimidad
del cacique ante los ojos de su clientela.
No obstante una clara multiplicacin de relaciones que intentaron
incorporar al pueblo en el mundo econmico y poltico, el cacique pudo
mantener su posicin de intermediario exclusivo a lo largo del siglo
hasta bien entrada la Revolucin, pero tuvo que adaptarse a nuevas re-
glas del juego.
Pero ni con Daz estas nuevas reglas quebraron por completo el tra-
dicional quid por quo, es decir, autonoma a cambio de orden y obedien-
cia, bien expresado en el famoso lema pan y palo. Pero el creciente
dominio de los Cientficos en la centralizante administracin tardopor-
firiana, los cambios introducidos en la legislacin y la entrada de fun-
cionarios con actitudes bien diferentes, provocaron en 1910 tambin la
rebelin de muchos caciques de los pueblos. Ellos y los caciques de
asentamientos rancheros se sintieron afectados y ganaron legitimidad
en su defensa rebelde de intereses locales. Entre los ejemplos encontra-
mos la sucesin gubernamental morelense de Manuel Alarcn por Pa-
blo Escandn una de los triggering factors del movimiento zapatista de
pueblos armados, la crisis del mandato del gobernador porfiriano Prs-
pero Cahuantzi de Tlaxcala en la ltima dcada de su gobierno y el mo-
24
Knight, The Mexican Revolution, 109-113; Frank Schenk investig la privatizacin
de los terrenos comunales de los pueblos del Distrito de Sultepec, Estado de Mxico
(1856-1893) pero an no est publicado; Ton Halverhout, De macht van de cacique. De
privatisering van de gemeenschappelijke dorpsgrond in San Bernardino, Tlaxcala (El
poder del cacique. La privatizacin de los terrenos comunales en San Bernardino Contla,
Tlaxcala), Amsterdam, tesis maestra, 1990.
25
John Womack, Zapata and the Mexican Revolution, Nueva York, Knopf, 1969, 14-16,
37; Knight, The Mexican Revolution, 78-127; Ricardo Rendn Garcini, El Prosperato. Tlax-
cala de 1885 a 191, Mxico, Siglo XXI y UIA, 1993. Jane-Dale Lloyd, Cinco ensayos sobre cul-
tura material de rancheros y medieros del noroeste de Chihuahua, 1886-1910, Mxico, UIA , 2001,
245-305.
CACI QUI SMO, UN P R I NCI P I O DE E J E R CI CI O DE P ODE R
3 3
Tlaxcala (1885-1911) era sin duda un cacique tradicional, pero aspiraba
realizar, al igual que Gabriel Barrios en la Sierra Norte de Puebla, una
poltica modernizadora (industrializacin, educacin, infraestructura
de comunicaciones) que resultaba ser una espada de doble filo por-
que para realizar sus obras tuvo que imponerse y gravar seriamente a
sus clientelas. Por fin, sus polticas minaban su legitimidad entre las eli-
tes locales y los pueblos.
28
CACIQUISMO Y REVOLUCIN SE FAVORECIERON MUTUAMENTE
Qu significaba el caciquismo en la Revolucin de 1910 y despus? En
realidad la Revolucin era un proceso muy localizado, se inici como un
archipilago de revoluciones basadas en agravios locales y concretos.
En parte estaban capitaneados por caciques que se sintieron amenaza-
dos en su poder y acceso a recursos, en parte por caciques que se rebe-
laron por defender la clientela de sus pueblos. Morelos, Tlaxcala y la
Laguna son solo unos ejemplos conocidos. Otros, como en el caso de Pi-
saflores (Hidalgo), surgieron de la lucha entre jefes de facciones locales
revolucionarias y se establecieron como caciques.
Por otro lado hay que sealar que la Revolucin significaba tal vez
no en 1911, pero si durante los aos 1911-1914 el fin para muchos viejos
servidores caciques porfiristas en el mbito municipal, distrital y esta-
tal, Evaristo Alvarado y Margarito Mata en Pisaflores y Prspero Ca-
huantzi, el gobernador de Tlaxcala, son buenos ejemplos.
29
En parte los
caciques porfirianos se haban aprovechado de las posibilidades ofreci-
das para el enrichissez vous a cambio de orden y obediencia. Se apodera-
ron de los recursos locales y estaban vinculados con intereses en el esta-
do y la gran ciudad. Pero otros como Cahuantzi no tanto. Cahuantzi
R AYMOND BUVE
3 2
cin, pero por otro lado ofrecieron nuevas oportunidades en carreras
polticas y actividades econmicas. Recientes estudios del porfiriato es-
clarecen que estos caciques locales haban tenido un papel instrumental
importante en convencer a los distritos y municipios acerca de los
candidatos porfirianos para ser apoyados. En la tradicin caciquil, la su-
cesin en el poder casi nunca dependa del resultado de las elecciones
como tal, porque la legitimidad del cacique y/o sus medios coactivos
(no solamente militares) decidan de antemano el resultado. Pero en la
tradicin liberal y posteriormente revolucionaria mexicana, las eleccio-
nes podan dar un tinte legal constitucional a la sucesin en el poder ca-
ciquil. Cuando se fortalece el poder de Daz en los aos 1880, podemos
probablemente observar que los caciques buscan acomodo con l o sern
sustituidos por competidores internos o externos, con o sin elecciones.
26
En suma, el matrimonio anmalo sigui en pie, pero iba a encontrar-
se en el porfiriato tardo con retos formidables, cuando el crecimiento
demogrfico, mejoras en comunicaciones, educacin e integracin de
mercados, as como el progreso en el control sobre el territorio, reduje-
ron el espacio para la autonoma poltica. Surgi por primera vez una
elite con intereses establecidos en la nacin, con actitudes y objetivos
que como nunca antes amenazaban al caciquismo local y regional. Las
polticas de centralizacin, modernizacin y pacificacin porfirianas
amenazaron la mera existencia de los caciques serranos y sus agravios
se juntaron con los de lderes de campesinos despojados en regiones de
agricultura comercial y campesinos-obreros de la primera generacin
industrial.
27
Pero tambin hay que sealar que los caciques porfirianos a
veces ellos mismos reflejaron en sus actitudes y polticas lo hbrido del
cacicazgo tardo decimonnico. Cahuantzi, el gobernador indgena de
26
Vase por ejemplo Mara Eugenia Patricia Ponce Alcocer, La eleccin presidencial de
Manuel Gonzlez, 1878-1880 (Preludio de un presidencialismo), Mxico, UIA, 2000; Rendn, El
Prosperato, 53-61; Marisa Prez de Sarmiento, La rueca cientfica. La seleccin del
candidato a gobernador del estado de Yucatn en 1901, tesis maestra, UNAM, 1999. Ibi-
dem, Historia de una eleccin. La candidatura de Olegario Molina en 1901, Mrida, Universi-
dad Autnoma de Yucatn, 2002; Daniel Coso Villegas, Historia moderna de Mxico. El
porfiriato. Vida poltica interior, 2a parte, Mxico, CdM, 1972, 56-123.
27
Knight, The Mexican Revolution..., 120-125, 196-7.
28
Rendn, El Prosperato, cap. 9; Keith Brewster, Caciquismo in Post-Revolutionary
Mexico: the Case of Gabriel Barrios Cabrera in the Sierra Norte de Puebla, tsis doctoral Uni-
versity of Warwick, septiembre 1995, cap. 5 Enlightened Cacique or Political Oppor-
tunist?
29
Frans J. Schryer, The Rancheros of Pisaflores. The History of a Peasant Bourgeoisie in
Twentieth- Centur, Mexico-Toronto, University of Toronto Press, 1980, cap. 4.
CACI QUI SMO, UN P R I NCI P I O DE E J E R CI CI O DE P ODE R
3 3
Tlaxcala (1885-1911) era sin duda un cacique tradicional, pero aspiraba
realizar, al igual que Gabriel Barrios en la Sierra Norte de Puebla, una
poltica modernizadora (industrializacin, educacin, infraestructura
de comunicaciones) que resultaba ser una espada de doble filo por-
que para realizar sus obras tuvo que imponerse y gravar seriamente a
sus clientelas. Por fin, sus polticas minaban su legitimidad entre las eli-
tes locales y los pueblos.
28
CACIQUISMO Y REVOLUCIN SE FAVORECIERON MUTUAMENTE
Qu significaba el caciquismo en la Revolucin de 1910 y despus? En
realidad la Revolucin era un proceso muy localizado, se inici como un
archipilago de revoluciones basadas en agravios locales y concretos.
En parte estaban capitaneados por caciques que se sintieron amenaza-
dos en su poder y acceso a recursos, en parte por caciques que se rebe-
laron por defender la clientela de sus pueblos. Morelos, Tlaxcala y la
Laguna son solo unos ejemplos conocidos. Otros, como en el caso de Pi-
saflores (Hidalgo), surgieron de la lucha entre jefes de facciones locales
revolucionarias y se establecieron como caciques.
Por otro lado hay que sealar que la Revolucin significaba tal vez
no en 1911, pero si durante los aos 1911-1914 el fin para muchos viejos
servidores caciques porfiristas en el mbito municipal, distrital y esta-
tal, Evaristo Alvarado y Margarito Mata en Pisaflores y Prspero Ca-
huantzi, el gobernador de Tlaxcala, son buenos ejemplos.
29
En parte los
caciques porfirianos se haban aprovechado de las posibilidades ofreci-
das para el enrichissez vous a cambio de orden y obediencia. Se apodera-
ron de los recursos locales y estaban vinculados con intereses en el esta-
do y la gran ciudad. Pero otros como Cahuantzi no tanto. Cahuantzi
R AYMOND BUVE
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cin, pero por otro lado ofrecieron nuevas oportunidades en carreras
polticas y actividades econmicas. Recientes estudios del porfiriato es-
clarecen que estos caciques locales haban tenido un papel instrumental
importante en convencer a los distritos y municipios acerca de los
candidatos porfirianos para ser apoyados. En la tradicin caciquil, la su-
cesin en el poder casi nunca dependa del resultado de las elecciones
como tal, porque la legitimidad del cacique y/o sus medios coactivos
(no solamente militares) decidan de antemano el resultado. Pero en la
tradicin liberal y posteriormente revolucionaria mexicana, las eleccio-
nes podan dar un tinte legal constitucional a la sucesin en el poder ca-
ciquil. Cuando se fortalece el poder de Daz en los aos 1880, podemos
probablemente observar que los caciques buscan acomodo con l o sern
sustituidos por competidores internos o externos, con o sin elecciones.
26
En suma, el matrimonio anmalo sigui en pie, pero iba a encontrar-
se en el porfiriato tardo con retos formidables, cuando el crecimiento
demogrfico, mejoras en comunicaciones, educacin e integracin de
mercados, as como el progreso en el control sobre el territorio, reduje-
ron el espacio para la autonoma poltica. Surgi por primera vez una
elite con intereses establecidos en la nacin, con actitudes y objetivos
que como nunca antes amenazaban al caciquismo local y regional. Las
polticas de centralizacin, modernizacin y pacificacin porfirianas
amenazaron la mera existencia de los caciques serranos y sus agravios
se juntaron con los de lderes de campesinos despojados en regiones de
agricultura comercial y campesinos-obreros de la primera generacin
industrial.
27
Pero tambin hay que sealar que los caciques porfirianos a
veces ellos mismos reflejaron en sus actitudes y polticas lo hbrido del
cacicazgo tardo decimonnico. Cahuantzi, el gobernador indgena de
26
Vase por ejemplo Mara Eugenia Patricia Ponce Alcocer, La eleccin presidencial de
Manuel Gonzlez, 1878-1880 (Preludio de un presidencialismo), Mxico, UIA, 2000; Rendn, El
Prosperato, 53-61; Marisa Prez de Sarmiento, La rueca cientfica. La seleccin del
candidato a gobernador del estado de Yucatn en 1901, tesis maestra, UNAM, 1999. Ibi-
dem, Historia de una eleccin. La candidatura de Olegario Molina en 1901, Mrida, Universi-
dad Autnoma de Yucatn, 2002; Daniel Coso Villegas, Historia moderna de Mxico. El
porfiriato. Vida poltica interior, 2a parte, Mxico, CdM, 1972, 56-123.
27
Knight, The Mexican Revolution..., 120-125, 196-7.
28
Rendn, El Prosperato, cap. 9; Keith Brewster, Caciquismo in Post-Revolutionary
Mexico: the Case of Gabriel Barrios Cabrera in the Sierra Norte de Puebla, tsis doctoral Uni-
versity of Warwick, septiembre 1995, cap. 5 Enlightened Cacique or Political Oppor-
tunist?
29
Frans J. Schryer, The Rancheros of Pisaflores. The History of a Peasant Bourgeoisie in
Twentieth- Centur, Mexico-Toronto, University of Toronto Press, 1980, cap. 4.
CACI QUI SMO, UN P R I NCI P I O DE E J E R CI CI O DE P ODE R
3 5
Si durante el porfiriato se produjo la sustitucin de caciques que no
respondieron lo suficiente a las nuevas reglas del juego que exigan ca-
ciques civiles y ms dependientes, esto se produjo con ms frecuencia
despus de 1920. En el periodo sonorense y cardenista de la Revolucin
(1920-1940) se produjeron una serie de cambios. Algunos cambios repre-
sentan una continuidad con el desarrollo demogrfico y migratorio y el
proceso de integracin econmica y poltica iniciada desde el porfiriato:
crecimiento demogrfico y movilidad horizontal y vertical, integracin
de mercados e intentos de centralizacin poltico-administrativa. Otros,
sin embargo, tienen que ver con una nueva pauta poltica que se ha ads-
crito en la historiografa de los sonorenses, pero hubo ejemplos anterio-
res y probablemente muchos. Como observa Knight, los caciques tradi-
cionales que se resistan a la integracin y se mostraban muy sensibles
a la intervencin en su dominio, fueron sustituidos por otros que res-
pondieron hbilmente a las nuevas reglas del juego.
34
Para los caciques
se inici con Calles una fase crucial en el proceso de survival of the fittest
en el cual el Estado moderno, ya ineludible, fue aceptado e integrado en
su instrumental exclusivista. Pero no era completamente nuevo, porque
lo encontramos, por ejemplo, en los caciques porfirianos que se aprove-
charon de la privatizacin de terrenos comunales en los aos 1880 y
1890 o que intentaron atraer inversiones en susestados o regiones.
Pero hay ms, porque estos caciques tambin tenan que enfrentar el
creciente Mxico urbano e industrial. Esto implicaba adaptarse a la,
tambin ya ineludible, presencia de nuevos grupos sociales y nuevas
organizaciones asociativas como sindicatos y partidos polticos moder-
nos con un discurso ideolgico clasista. Tambin incluy apoderarse y
aprovecharse del aparato del Estado con el fin de movilizar y controlar
a su clientela. Nuevamente parece producirse un mestizaje entre pautas
viejas y nuevas y este proceso lo encontramos al cambiar el siglo y con-
tina en el proceso revolucionario.
35
R AYMOND BUVE
3 4
lleg a ser un propietario mediano, pero nunca formaba parte de la elite
terrateniente, ni parece haber usurpado terrenos de los pueblos.
30
No
hay que olvidar las mltiples quejas populares en contra de caciques ar-
bitrarios y agresivos, pero por otro lado hay que observar que tanto la
historiografa revolucionaria como la posterior revisionista han hecho lo
posible para pintar de negro a los caciques, los primeros lo hicieron con
los caciques porfirianos al servicio del rgimen, los segundos tendan a
descalificar a muchos caciques revolucionarios por arbitrariedad.
31
En tanto guerra civil, el proceso revolucionario de 1910 hasta 1920
hizo, al igual que la Insurgencia y la gran dcada nacional de 1857-
1867, ampliar el espacio para accin local autnoma. Surgieron los caci-
ques agraristas con su clientela, pero tambin los hacendados militares
con sus peonadas, reaparecieron bandidos exitosos, empresarios preda-
torios que podran establecerse como caciques locales, al igual que en
los aos 1850 y 1860 y durante la insurgencia. En otras palabras, dentro
de un territorio mexicano mucho ms habitado y con ms poblacin
que antes, se reprodujo y multiplic en formas varias el cacicazgo tradi-
cional y paramilitar local de todo el siglo diecinueve.
32
Su caracterstica
clave fue su papel de gatekeeper frente a recursos polticos o materiales:
autoridades militares, tierras, mercados, pero tambin instalaciones,
productos agrcolas, ganado, etctera.
33
30
Rendn, El Prosperato, 51-53.
31
Knight, La politica agraria en Mxico, 328; Thomas Benjamin and Marcial Oca-
sio Melndez, Organizing the Memory of Modern Mexico. Porfirian Historiography in
Perspective, 1880s-1980s, HAHR, 64.2, 1984, 323-364.
32
Un libro escrito desde la perspectiva local en el cual se muestra claramente la din-
mica caciquil paramilitar es Miguel Galindo y Galindo, La gran dcada nacional, 1857-186,
Mxico, INEHRM, 1987; Raymond Buve, Autonoma, religin y bandidaje. Tlaxcala en la ante-
sala de la Guerra de Reforma, 1853-1857, Mxico, Condumex, 1997; Allan Knight, The Mexi-
can Revolution, 118-120, 125; Raymond Buve, Agricultores, dominacin poltica y es-
tructura agraria en la Revolucin Mexicana: el caso de Tlaxcala (1910-1919) en Revista
Mexicana de Sociologa, ao LI, 2, abril-junio 1989, 1812-237, esp. 207-219.
33
Aparte de Womack, quiero sealar a Raymond Buve, Ni Carranza, ni Zapata
The Rise and Fall of a Peasant Movement that tried to challenge Both, Tlaxcala, 1910-
1919 en Friedrich Katz (ed.), Riot, Rebellion and Revolution. Rural Social Conflict in Mexico,
Princeton, Princeton U.P., 1988, 338-375; Trinidad Beltran, El Zapatismo en el Estado de M-
xico tesis doctoral BUAP 2001, Knight, The Mexican Revolution, 195-7, 212.
34
Knight, The Mexican Revolution, 117-125.
35
Raymond Buve, Caciques, vecino, autoridades y la privatizacin de los terrenos
comunales: un hierro candente en el Mxico de la Repblica Restaurada y el Porfiriato
en Heraclio Bonilla et al. (eds.), Los pueblos campesinos de las Amricas. Etnicidad, Cultura y
Historia en el siglo XIX, Bucaramanga, Universidad Industrial de Santander, 1996, 25-43;
CACI QUI SMO, UN P R I NCI P I O DE E J E R CI CI O DE P ODE R
3 5
Si durante el porfiriato se produjo la sustitucin de caciques que no
respondieron lo suficiente a las nuevas reglas del juego que exigan ca-
ciques civiles y ms dependientes, esto se produjo con ms frecuencia
despus de 1920. En el periodo sonorense y cardenista de la Revolucin
(1920-1940) se produjeron una serie de cambios. Algunos cambios repre-
sentan una continuidad con el desarrollo demogrfico y migratorio y el
proceso de integracin econmica y poltica iniciada desde el porfiriato:
crecimiento demogrfico y movilidad horizontal y vertical, integracin
de mercados e intentos de centralizacin poltico-administrativa. Otros,
sin embargo, tienen que ver con una nueva pauta poltica que se ha ads-
crito en la historiografa de los sonorenses, pero hubo ejemplos anterio-
res y probablemente muchos. Como observa Knight, los caciques tradi-
cionales que se resistan a la integracin y se mostraban muy sensibles
a la intervencin en su dominio, fueron sustituidos por otros que res-
pondieron hbilmente a las nuevas reglas del juego.
34
Para los caciques
se inici con Calles una fase crucial en el proceso de survival of the fittest
en el cual el Estado moderno, ya ineludible, fue aceptado e integrado en
su instrumental exclusivista. Pero no era completamente nuevo, porque
lo encontramos, por ejemplo, en los caciques porfirianos que se aprove-
charon de la privatizacin de terrenos comunales en los aos 1880 y
1890 o que intentaron atraer inversiones en susestados o regiones.
Pero hay ms, porque estos caciques tambin tenan que enfrentar el
creciente Mxico urbano e industrial. Esto implicaba adaptarse a la,
tambin ya ineludible, presencia de nuevos grupos sociales y nuevas
organizaciones asociativas como sindicatos y partidos polticos moder-
nos con un discurso ideolgico clasista. Tambin incluy apoderarse y
aprovecharse del aparato del Estado con el fin de movilizar y controlar
a su clientela. Nuevamente parece producirse un mestizaje entre pautas
viejas y nuevas y este proceso lo encontramos al cambiar el siglo y con-
tina en el proceso revolucionario.
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lleg a ser un propietario mediano, pero nunca formaba parte de la elite
terrateniente, ni parece haber usurpado terrenos de los pueblos.
30
No
hay que olvidar las mltiples quejas populares en contra de caciques ar-
bitrarios y agresivos, pero por otro lado hay que observar que tanto la
historiografa revolucionaria como la posterior revisionista han hecho lo
posible para pintar de negro a los caciques, los primeros lo hicieron con
los caciques porfirianos al servicio del rgimen, los segundos tendan a
descalificar a muchos caciques revolucionarios por arbitrariedad.
31
En tanto guerra civil, el proceso revolucionario de 1910 hasta 1920
hizo, al igual que la Insurgencia y la gran dcada nacional de 1857-
1867, ampliar el espacio para accin local autnoma. Surgieron los caci-
ques agraristas con su clientela, pero tambin los hacendados militares
con sus peonadas, reaparecieron bandidos exitosos, empresarios preda-
torios que podran establecerse como caciques locales, al igual que en
los aos 1850 y 1860 y durante la insurgencia. En otras palabras, dentro
de un territorio mexicano mucho ms habitado y con ms poblacin
que antes, se reprodujo y multiplic en formas varias el cacicazgo tradi-
cional y paramilitar local de todo el siglo diecinueve.
32
Su caracterstica
clave fue su papel de gatekeeper frente a recursos polticos o materiales:
autoridades militares, tierras, mercados, pero tambin instalaciones,
productos agrcolas, ganado, etctera.
33
30
Rendn, El Prosperato, 51-53.
31
Knight, La politica agraria en Mxico, 328; Thomas Benjamin and Marcial Oca-
sio Melndez, Organizing the Memory of Modern Mexico. Porfirian Historiography in
Perspective, 1880s-1980s, HAHR, 64.2, 1984, 323-364.
32
Un libro escrito desde la perspectiva local en el cual se muestra claramente la din-
mica caciquil paramilitar es Miguel Galindo y Galindo, La gran dcada nacional, 1857-186,
Mxico, INEHRM, 1987; Raymond Buve, Autonoma, religin y bandidaje. Tlaxcala en la ante-
sala de la Guerra de Reforma, 1853-1857, Mxico, Condumex, 1997; Allan Knight, The Mexi-
can Revolution, 118-120, 125; Raymond Buve, Agricultores, dominacin poltica y es-
tructura agraria en la Revolucin Mexicana: el caso de Tlaxcala (1910-1919) en Revista
Mexicana de Sociologa, ao LI, 2, abril-junio 1989, 1812-237, esp. 207-219.
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Aparte de Womack, quiero sealar a Raymond Buve, Ni Carranza, ni Zapata
The Rise and Fall of a Peasant Movement that tried to challenge Both, Tlaxcala, 1910-
1919 en Friedrich Katz (ed.), Riot, Rebellion and Revolution. Rural Social Conflict in Mexico,
Princeton, Princeton U.P., 1988, 338-375; Trinidad Beltran, El Zapatismo en el Estado de M-
xico tesis doctoral BUAP 2001, Knight, The Mexican Revolution, 195-7, 212.
34
Knight, The Mexican Revolution, 117-125.
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Raymond Buve, Caciques, vecino, autoridades y la privatizacin de los terrenos
comunales: un hierro candente en el Mxico de la Repblica Restaurada y el Porfiriato
en Heraclio Bonilla et al. (eds.), Los pueblos campesinos de las Amricas. Etnicidad, Cultura y
Historia en el siglo XIX, Bucaramanga, Universidad Industrial de Santander, 1996, 25-43;
CACI QUI SMO, UN P R I NCI P I O DE E J E R CI CI O DE P ODE R
3 7
eran entre 1921 y 1932, sin duda alguna, los portadores de un cacicazgo
civil y dependiente, basado en un partido omnipresente, y constituye-
ron la nica puerta que daba hacia la tierra ejidal y hacia la carrera po-
ltica. Su papel de gatekeeper se expresaba en formas de organizacin y
liderazgo simultneas pero diferentes. Por un lado, el liderazgo de ma-
sas organizado en un partido oficial y sindicatos, por otro lado una pi-
rmide de subcacicazgos ms tradicionales desde los comisariados eji-
dales pasando por los diputados hasta el gobernador. Ruben Carrizosa,
militante del PNR-PRM-PRI, fundador de sindicatos y comits agrarios, se
establece en los aos 1933 hasta 1940 como cacique civil agrarista. Fue
uno de los muchos caciques con que Crdenas hizo compromiso, garan-
tizando su poder local con el fin de agilizar el reparto de tierras. Des-
pus de 1940 sigui su carrera en la burocracia nacional y estatal, pero
siempre con ojo a su distrito, el de Jurez en Tlaxcala.
38
CONCLUSIN
Cmo se adaptaba el principio de ejercicio del poder exclusivista du-
rante este proceso tardo colonial y decimonnico de transicin hasta
1920?
Primero hay que sealar que los cambios en la poblacin antes del
siglo diecinueve fueron lentos, y despus de ste fueron ms rpidos en
el crecimiento de la poblacin, su movilidad y asentamiento. Afines del
porfiriato, la base humana, recurso clave para todos los tipos de domi-
nios de poder incluso los cacicazgos se haba ampliado en nmeros y
territorios habitados. Junto con la integracin poltico-administrativa de
R AYMOND BUVE
3 6
Los caciques porfirianos, los de abajo y los de arriba, fueron sustitui-
dos, pero el cacique como tal logr sobrevivir como gatekeeper, no obs-
tante un creciente podero centralista del Estado revolucionario despus
de 1920; debido a que en el gobierno de Obregn, la nica alternativa
viable para los sonorenses era la de establecer coaliciones con poderosos
caciques regionales y jefes militares. Insisto en sealar otra vez la con-
fluencia de las dimensiones militares y civiles en los cacicazgos con
fuerzas paramilitares y que hicieron la vida difcil al presidente Jurez,
a Lerdo, a Daz y tambin Carranza y Obregn.
36
Pero bajo Calles, el r-
gimen revolucionario logr mejorar sensiblemente su control sobre el
ejrcito, milicias locales y caciques regionales. Caciques agraristas y re-
gionales perdieron su capacidad militar y su autonoma, unos elimina-
dos, otros integrados en el aparato burocrtico y estatal a cambio de un
papel exclusivo, pero civil-burocrtico de gatekeeper frente a los recur-
sos. El reparto autnomo de tierras bajo Zapata, Arenas y otros jefes
agraristas se vuelve despus de 1920 en un reparto que depende ms y
ms del gobierno central. Su aspecto condicional le ofrece al cacique
como lo observa Knight, una medida idnea para controlar y movili-
zar a su clientela. Soto y Gama ya calificaban el reparto de tierras como
el mayor instrumento de pacificacin poltica en los aos de Obregn,
pero con Crdenas, por decirlo as, se hizo nacional el compromiso pre-
sidencial con caciques locales y con el doble objetivo de agilizar el repar-
to y consolidar al PNR. Esto implicaba que el cacique agrarista podra
premiar a sus amigos y castigar a sus enemigos. Pero estos enemigos no
eran necesariamente los hacendados, sino tambin lo eran opositores lo-
cales.
37
Los gobernadores Rafael Apango e Ignacio Mendoza de Tlaxcala
Raymond Buve, Del rifle al burcrata: Un estudio comparativo de las pautas de movili-
zacin campesina en dos estados cntricos de Mxico: Morelos y Tlaxcala (1880-1940),
ponencia, 1980.
36
Perry, Laurens Ballard, Juarez and Diaz, Machine Politics in Mexico, Illinois, Nort-
herm Illinois University, 1978.
37
Raymond Buve y Romana Falcn, Tlaxcala y San Lus Potos under the Sonoren-
ses, 1920-1934: Regional revolutionnary Powergroups and the National State en Arij
Ouweneel y Wil Pansters (eds), Region, State and Capitalism in Mexico. Nineteenth and
Twentieth Centuries, Amsterdam, CEDLA, 1988, 110-133; Allan Knight, La poltica agraria
en Mxico desde la Revolucin en Antonio Escobar Ohmstede y Teresa Rojas Rabiela
(coords), Estructuras y formas agrarias en Mxico del pasado y del present, Mxico, CIESAS,
2001, 327-363.
38
Knight, La poltica agraria en Mxico, 338 y 350; Raymond Buve, Peasant
Mobilization and reform Intermediaries During the Ninteenthirties: The development of
a Peasant Clientele around the issues of land and labour in a Central Mexican Highland
Municipio: Huamantla, Tlaxcala en Jahrbuch 17, 1980, 355-395 esp. 350-351; vase tam-
bin Enrique Guerra, Caciquismo y orden pblico en Michoacn, 1920-1940, Mxico, CdM,
2002.
CACI QUI SMO, UN P R I NCI P I O DE E J E R CI CI O DE P ODE R
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eran entre 1921 y 1932, sin duda alguna, los portadores de un cacicazgo
civil y dependiente, basado en un partido omnipresente, y constituye-
ron la nica puerta que daba hacia la tierra ejidal y hacia la carrera po-
ltica. Su papel de gatekeeper se expresaba en formas de organizacin y
liderazgo simultneas pero diferentes. Por un lado, el liderazgo de ma-
sas organizado en un partido oficial y sindicatos, por otro lado una pi-
rmide de subcacicazgos ms tradicionales desde los comisariados eji-
dales pasando por los diputados hasta el gobernador. Ruben Carrizosa,
militante del PNR-PRM-PRI, fundador de sindicatos y comits agrarios, se
establece en los aos 1933 hasta 1940 como cacique civil agrarista. Fue
uno de los muchos caciques con que Crdenas hizo compromiso, garan-
tizando su poder local con el fin de agilizar el reparto de tierras. Des-
pus de 1940 sigui su carrera en la burocracia nacional y estatal, pero
siempre con ojo a su distrito, el de Jurez en Tlaxcala.
38
CONCLUSIN
Cmo se adaptaba el principio de ejercicio del poder exclusivista du-
rante este proceso tardo colonial y decimonnico de transicin hasta
1920?
Primero hay que sealar que los cambios en la poblacin antes del
siglo diecinueve fueron lentos, y despus de ste fueron ms rpidos en
el crecimiento de la poblacin, su movilidad y asentamiento. Afines del
porfiriato, la base humana, recurso clave para todos los tipos de domi-
nios de poder incluso los cacicazgos se haba ampliado en nmeros y
territorios habitados. Junto con la integracin poltico-administrativa de
R AYMOND BUVE
3 6
Los caciques porfirianos, los de abajo y los de arriba, fueron sustitui-
dos, pero el cacique como tal logr sobrevivir como gatekeeper, no obs-
tante un creciente podero centralista del Estado revolucionario despus
de 1920; debido a que en el gobierno de Obregn, la nica alternativa
viable para los sonorenses era la de establecer coaliciones con poderosos
caciques regionales y jefes militares. Insisto en sealar otra vez la con-
fluencia de las dimensiones militares y civiles en los cacicazgos con
fuerzas paramilitares y que hicieron la vida difcil al presidente Jurez,
a Lerdo, a Daz y tambin Carranza y Obregn.
36
Pero bajo Calles, el r-
gimen revolucionario logr mejorar sensiblemente su control sobre el
ejrcito, milicias locales y caciques regionales. Caciques agraristas y re-
gionales perdieron su capacidad militar y su autonoma, unos elimina-
dos, otros integrados en el aparato burocrtico y estatal a cambio de un
papel exclusivo, pero civil-burocrtico de gatekeeper frente a los recur-
sos. El reparto autnomo de tierras bajo Zapata, Arenas y otros jefes
agraristas se vuelve despus de 1920 en un reparto que depende ms y
ms del gobierno central. Su aspecto condicional le ofrece al cacique
como lo observa Knight, una medida idnea para controlar y movili-
zar a su clientela. Soto y Gama ya calificaban el reparto de tierras como
el mayor instrumento de pacificacin poltica en los aos de Obregn,
pero con Crdenas, por decirlo as, se hizo nacional el compromiso pre-
sidencial con caciques locales y con el doble objetivo de agilizar el repar-
to y consolidar al PNR. Esto implicaba que el cacique agrarista podra
premiar a sus amigos y castigar a sus enemigos. Pero estos enemigos no
eran necesariamente los hacendados, sino tambin lo eran opositores lo-
cales.
37
Los gobernadores Rafael Apango e Ignacio Mendoza de Tlaxcala
Raymond Buve, Del rifle al burcrata: Un estudio comparativo de las pautas de movili-
zacin campesina en dos estados cntricos de Mxico: Morelos y Tlaxcala (1880-1940),
ponencia, 1980.
36
Perry, Laurens Ballard, Juarez and Diaz, Machine Politics in Mexico, Illinois, Nort-
herm Illinois University, 1978.
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Raymond Buve y Romana Falcn, Tlaxcala y San Lus Potos under the Sonoren-
ses, 1920-1934: Regional revolutionnary Powergroups and the National State en Arij
Ouweneel y Wil Pansters (eds), Region, State and Capitalism in Mexico. Nineteenth and
Twentieth Centuries, Amsterdam, CEDLA, 1988, 110-133; Allan Knight, La poltica agraria
en Mxico desde la Revolucin en Antonio Escobar Ohmstede y Teresa Rojas Rabiela
(coords), Estructuras y formas agrarias en Mxico del pasado y del present, Mxico, CIESAS,
2001, 327-363.
38
Knight, La poltica agraria en Mxico, 338 y 350; Raymond Buve, Peasant
Mobilization and reform Intermediaries During the Ninteenthirties: The development of
a Peasant Clientele around the issues of land and labour in a Central Mexican Highland
Municipio: Huamantla, Tlaxcala en Jahrbuch 17, 1980, 355-395 esp. 350-351; vase tam-
bin Enrique Guerra, Caciquismo y orden pblico en Michoacn, 1920-1940, Mxico, CdM,
2002.
CACI QUI SMO, UN P R I NCI P I O DE E J E R CI CI O DE P ODE R
3 9
divide et impera porfiriano responda tajantemente al taln de Aquiles
del poder caciquil, el posible surgimiento de competidores internos o
externos, combinado con la ausencia de reglas institucionalizadas para
la sucesin. Con el fin de garantizar su dependencia, Daz intent quitar
a los caciques regionales gran parte de sus medios de coaccin militar,
pero nutrido en el caciquismo y hbil en manejarlo, no estaba en contra
de cacicazgos plenamente incorporados en su sistema y por lo tanto de-
pendientes.
En este sentido podemos sealar tal vez una lnea de continuidad
entre Daz y Calles. Los dos intentaban reducir los cacicazgos a los do-
minios del poder civil y dependiente. Tales cacicazgos servan de instru-
mentos intermedios de control. Pero el autoritarismo de Daz responda
sobre todo al contexto cultural tradicional del dominio personal auto-
ritario y exclusivo, basado en las lealtades primordiales. Los caciques
que no respondan a las nuevas reglas del juego fueron eliminados y
otros entraron. Con Calles y Crdenas se complet un proceso de con-
centracin exclusivo de los medios de coaccin en manos del Estado, los
cacicazgos desarmados y subyugados o eliminados. Pero los que ahora
respondan a las nuevas reglas del juego, se integraron como engranajes
en las organizaciones de masa, los sindicatos y asociaciones ligados al
PNR-PRM.
39
Pero porfirianos o revolucionarios, los que sobrevivieron el
proceso de survival of the fittest lograron establecerse o quedarse como
gatekeepers, pero ya frente a puertas nuevas que daban acesso a la tierra,
a permisos, cargos y puestos de trabajo. De tal manera Rafael Cuellar,
jefe poltico de Zacatelco en 1909 y Rubn Carrizosa, presidente del PRM
en Tlaxcala en 1939 fueron caciques. El matrimonio entre caciquismo y
Estado moderno tal vez no era feliz, pero si conveniente y estaba lejos
del divorcio.
FECHA DE ACEPTACIN DEL ARTCULO: 23 de julio de 2003
FECHA DE RECEPCIN DE LA VERSIN FINAL: 30 de julio de 2003
R AYMOND BUVE
3 8
mercados, la poblacin mostraba ndices ms altos de movilidad hori-
zontal y vertical. Mxico perdi su carcter de archipilago y en los do-
minios locales surgieron nuevos grupos sociales y nuevas formas de
asociacin. Para el ejercicio del poder exclusivista sobre las localidades
fuentes de recursos humanos y materiales estos cambios profundos
en la sociedad tuvieron sus consecuencias.
Encontramos en el Mxico rural y eminentemente patriarcal, un con-
texto poltico-cultural idneo para el ejercicio del poder caciquil, el ca-
ciquismo a todos los niveles, pero tambin observamos algunos fen-
menos de cambio: Los cacicazgos colonial-pueblerinos se integraban en
redes ms amplias y se desindigenizaban, se nota un creciente proceso
gradual de la incorporacin y jerarquizacin de cacicazgos locales en
dominios ms amplios y una creciente restriccin de sus espacios
autnomos.
Pero este desarrollo integrador y jerarquizador demuestra durante
el siglo diecinueve importantes altibajos por causa de recurrentes crisis,
primero el largo y complicado proceso de Independencia y posterior-
mente el difcil desarrollo del Estado moderno. La falta de orden y es-
tabilidad obligaba los pueblos a la defensa del hogar, creaba espacios
inauditos para reivindicar agravios o para enriquecerse y ofreca mayor
legitimidad a un amplia gama de cacicazgos civiles, paramilitares y has-
ta de bandoleros. Pero los mismos fenmenos de crisis tambin obliga-
ban a los polticos y militares manipular a los caciques con el fin de
convencer a sus pueblos, movilizar sus contingentes de sangre o sus
recursos materiales. No hay duda acerca del papel clave de caciques en
las guerras de 1857 hasta 1867, las crisis de la Repblica Restaurada y la
consolidacin del poder de don Porfirio.
Podemos suponer que en la segunda mitad del porfiriato an exis-
tan muchos cacicazgos en el mbito de pueblos y municipios, pero ms
bien integrados en jerarquas caciquiles en el nivel regional o estatal. En-
contramos muchos ejemplos, en la Sierra Norte de Puebla, Oaxaca,
Tlaxcala, Chiapas o las Huastecas. Daz mismo actuaba claramente den-
tro de esta misma pauta caciquil, es decir, se consideraba a s mismo
como el gatekeeper mayor en la cspide de una pirmide de cacicazgos
jerarquizados. Exigi la obediencia y la capacidad comprobada de man-
tener el orden interno a cambio de una autonoma dependiente. El
39
Vase Ponce, La eleccin presidencial; Romana Falcn y Raymond Buve, Don Por-
firio omnipresente, pero nunca omnipotente, Mxico, UIA, 2001; Raymond Buve, Transfor-
macin y patronazgo poltico en el Mxico; Knight, La poltica agraria en Mxico,
335.
CACI QUI SMO, UN P R I NCI P I O DE E J E R CI CI O DE P ODE R
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divide et impera porfiriano responda tajantemente al taln de Aquiles
del poder caciquil, el posible surgimiento de competidores internos o
externos, combinado con la ausencia de reglas institucionalizadas para
la sucesin. Con el fin de garantizar su dependencia, Daz intent quitar
a los caciques regionales gran parte de sus medios de coaccin militar,
pero nutrido en el caciquismo y hbil en manejarlo, no estaba en contra
de cacicazgos plenamente incorporados en su sistema y por lo tanto de-
pendientes.
En este sentido podemos sealar tal vez una lnea de continuidad
entre Daz y Calles. Los dos intentaban reducir los cacicazgos a los do-
minios del poder civil y dependiente. Tales cacicazgos servan de instru-
mentos intermedios de control. Pero el autoritarismo de Daz responda
sobre todo al contexto cultural tradicional del dominio personal auto-
ritario y exclusivo, basado en las lealtades primordiales. Los caciques
que no respondan a las nuevas reglas del juego fueron eliminados y
otros entraron. Con Calles y Crdenas se complet un proceso de con-
centracin exclusivo de los medios de coaccin en manos del Estado, los
cacicazgos desarmados y subyugados o eliminados. Pero los que ahora
respondan a las nuevas reglas del juego, se integraron como engranajes
en las organizaciones de masa, los sindicatos y asociaciones ligados al
PNR-PRM.
39
Pero porfirianos o revolucionarios, los que sobrevivieron el
proceso de survival of the fittest lograron establecerse o quedarse como
gatekeepers, pero ya frente a puertas nuevas que daban acesso a la tierra,
a permisos, cargos y puestos de trabajo. De tal manera Rafael Cuellar,
jefe poltico de Zacatelco en 1909 y Rubn Carrizosa, presidente del PRM
en Tlaxcala en 1939 fueron caciques. El matrimonio entre caciquismo y
Estado moderno tal vez no era feliz, pero si conveniente y estaba lejos
del divorcio.
FECHA DE ACEPTACIN DEL ARTCULO: 23 de julio de 2003
FECHA DE RECEPCIN DE LA VERSIN FINAL: 30 de julio de 2003
R AYMOND BUVE
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mercados, la poblacin mostraba ndices ms altos de movilidad hori-
zontal y vertical. Mxico perdi su carcter de archipilago y en los do-
minios locales surgieron nuevos grupos sociales y nuevas formas de
asociacin. Para el ejercicio del poder exclusivista sobre las localidades
fuentes de recursos humanos y materiales estos cambios profundos
en la sociedad tuvieron sus consecuencias.
Encontramos en el Mxico rural y eminentemente patriarcal, un con-
texto poltico-cultural idneo para el ejercicio del poder caciquil, el ca-
ciquismo a todos los niveles, pero tambin observamos algunos fen-
menos de cambio: Los cacicazgos colonial-pueblerinos se integraban en
redes ms amplias y se desindigenizaban, se nota un creciente proceso
gradual de la incorporacin y jerarquizacin de cacicazgos locales en
dominios ms amplios y una creciente restriccin de sus espacios
autnomos.
Pero este desarrollo integrador y jerarquizador demuestra durante
el siglo diecinueve importantes altibajos por causa de recurrentes crisis,
primero el largo y complicado proceso de Independencia y posterior-
mente el difcil desarrollo del Estado moderno. La falta de orden y es-
tabilidad obligaba los pueblos a la defensa del hogar, creaba espacios
inauditos para reivindicar agravios o para enriquecerse y ofreca mayor
legitimidad a un amplia gama de cacicazgos civiles, paramilitares y has-
ta de bandoleros. Pero los mismos fenmenos de crisis tambin obliga-
ban a los polticos y militares manipular a los caciques con el fin de
convencer a sus pueblos, movilizar sus contingentes de sangre o sus
recursos materiales. No hay duda acerca del papel clave de caciques en
las guerras de 1857 hasta 1867, las crisis de la Repblica Restaurada y la
consolidacin del poder de don Porfirio.
Podemos suponer que en la segunda mitad del porfiriato an exis-
tan muchos cacicazgos en el mbito de pueblos y municipios, pero ms
bien integrados en jerarquas caciquiles en el nivel regional o estatal. En-
contramos muchos ejemplos, en la Sierra Norte de Puebla, Oaxaca,
Tlaxcala, Chiapas o las Huastecas. Daz mismo actuaba claramente den-
tro de esta misma pauta caciquil, es decir, se consideraba a s mismo
como el gatekeeper mayor en la cspide de una pirmide de cacicazgos
jerarquizados. Exigi la obediencia y la capacidad comprobada de man-
tener el orden interno a cambio de una autonoma dependiente. El
39
Vase Ponce, La eleccin presidencial; Romana Falcn y Raymond Buve, Don Por-
firio omnipresente, pero nunca omnipotente, Mxico, UIA, 2001; Raymond Buve, Transfor-
macin y patronazgo poltico en el Mxico; Knight, La poltica agraria en Mxico,
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