TC2 102505 - 58

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA Escuela de Ciencias Sociales Artes y Humanidades Programa Psicologa
TRABAJO COLABORATIVO 2
Integrantes:
Tutora Erika Patricia Duque
Curso: Salud Ocupacional
Julio de 2012
INTRODUCCION
El siguiente trabajo tiene como propsito comprender la importancia del anlisis, puesta en prctica y diagnostico de un programa de salud ocupacional en la seguridad nuestra y la de los dems en el diario transcurrir de nuestras acciones profesionales, para lo cual es necesario realizar un recorrido por distintas nociones de esta disciplina, con el fin de acercarnos un poco a su naturaleza. Posteriormente, examinaremos este programa de salud ocupacional apoyndonos en la norma GTC 34 y el modulo de la universidad, para as finalmente realizar una apreciacin ms profunda del sentido de un diagnostico de un programa de salud ocupacional y su plan de emergencias analizndolo y actualizndolo segn la necesidad.
DESCRIPCION DE LA EMPRESA
DIAGNOSTICO PROGRAMA SALUD OCUPACIONAL NORMA GTC 34 POLITICA DE CALIDAD: el INPEC, cuenta con su propia poltica de calidad evidenciada de la siguiente forma.
ESTRUCTURA BASICA DEL PROGRAMA: el programa de Salud Occupacional de la empresa cuenta con unos objetivos generales y su estructura organizacional.
OBJETIVOS GENERALES Promover, mantener y mejorar, las condiciones de salud de trabajo y medio ambiente del Instituto, con el fin de preservar un estado de bienestar fsico, mental y social de los servidores. Desarrollar actividades de prevencin de Accidentes de trabajo y Enfermedades profesionales ( ATEP) Fomentar programas de prevencin y promocin de estilos de visa y trabajos saludables. Capacitar al personal en temticas de prevencin de riesgo psicosocial, generando herramientas cognitivas a los servidores pblicos del INPEC, que les permita las diferentes situaciones de su vida laboral desde una perspectiva de realidad diferente. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL Realizando el anlisis del programa de salud ocupacional de la empresa se evidencia que esta cuenta con su resea histrica, actividad econmica, centros de fuentes de trabajo, materia prima, recursos utilizados, productos y servicios. Todos estos tems se detallaron en el trabajo colaborativo N- 1. ORGANIZACIN DEL TRABAJO En este punto se puede decir que la empresa tiene su particular forma de organizacin que se detalla de la siguiente forma: FORMAS DE CONTRATACION DE LOS TRABAJADORES : sus trabajadores se dividen en dos equipos: personal del cuerpo de custodia y vigilancia (turnos de 24 x 24), este personal es de planta con contrato indefinido, personal administrativo (trabajo de 8 horas diarias), este personal tiene tres tipos de contrataciones (por contrato, de libre nombramiento y remocin y de planta).
BENEFICIOS DEL PERSONAL: todos los funcionarios del INPEC cuanta con los mismos beneficios, disfrutan de un pedido vacacional de treinta das calendarios anualmente, periodo que es cancelado por la Institucin, adems de contar con la prima del mes de diciembre y la prima de servicio que se cancelan el mes de julio. As mismo el personal que aqu labora tiene acceso a los subsidios de vivienda otorgados por la caja de compensacin familiar de cada regional. Por otro lado la institucin cuenta con convenios interinstitucionales con el SENA y la UNAD, para que sus empleados se capaciten y tengan un mejor desempeo en sus labores. ORGANIGRAMA DE LA EMPRESA: la empresa cuenta con organigrama, en donde se refleja en orden jerrquico los cuadros de mando que la dirigen, iniciando por el director, subdirector, comandante de vigilancia, inspector, distinguido, dragoneante, personal administrativo y culminando con los auxiliares bachilleres.
ORGANIZACIN DE LA SALUD OCUPACIONAL: la empresa cuenta con su estructura orgnica representada de la siguiente forma: estructura orgnica de la salud ocupacional, recurso humano, financiero, tcnico, locativo, niveles de responsabilidad, gerencia, mandos medios y trabajadores. DIRECCION DEL PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL : en la Institucin se cuenta con un programa de salud ocupacional, el cual esta cargo de una mujer, especialista en gerencia de salud ocupacional. COPASO: la empresa cuenta con un comit paritario de salud ocupacional, legalmente constituido por los miembros de la empresa, debidamente reglamento de acuerdo a la norma. DIAGNOSTICO GENERAL DE LAS CODICIONES DE TRABAJO Y SALUD : la empresa cuenta con su diagnostico debidamente evidenciado en el panorama general de factores de riesgo, el cual cuenta con todos los tems que exige la norma. CONDICIONES DE SALUD: la empresa cuenta con el diagnostico que hace referencia a (variables demogrficas y ocupacionales, hallazgos de morbilidad. PLANEACION, ORGANIZACIN Y EJECUCION: se realizan las acciones de prevencin y control en fuente, medio e individuo sobre los factores de riesgo identificados. CONDICIONES DE TRABAJO: la Institucin cuenta con su propias normas, procedimientos tcnicos y administrativos, investigacin y anlisis de accidentes de trabajo, demarcacin y sealizacin en todas las reas tanto internas como externas, incluyendo las reas en donde se encuentra la poblacin reclusa y tambin cuenta con sus mtodos de almacenamiento, preparacin para emergencias evidenciado en los planes de evacuacin,
emergencia y contingencia, evaluacin de los factores de riesgo, equipos y elementos de proteccin personal, los cuales reposan en la oficina de control de emergencias y armerillo del establecimiento, saneamiento bsico, dentro del cual se majen programas de SIGGA Y PIGA y medidas especificas de prevencin. CONDICIOES DE SALUD: la institucin cuenta con las historias clnica de sus trabajadores, realizadas desde el ingreso al curso de formacin y alimentada con los exmenes que realizan anualmente a sus trabajadores, adems de los exmenes de las condiciones fsicas de los empleados, se investigan y se analizan las enfermedades profesionales de los empleados, se tiene en cuenta la ubicacin y reubicacin laboral y se tiene en cuenta capacitaciones en primeros auxilios, por otro lado se informan a la direccin general los ausentismos laborales, los cuales segn la normatividad del INPEC, se constituyen faltas graves o gravsimas, adems en lo relacionado con el fomento de la salud integral, se evidencian actividades realizadas a sus empleados encaminadas a mejorar la salud fsica y mental, en las que se encuentran jornadas de capacitacin, actividades recreativas, formacin en defensa personal, integraciones a nivel nacional con todos los funcionario, juegos nacionales y regionales, entre otras. ACIONES CONJUNTAS SOBRE CONDICIONES DETRABAJO Y SALUD: la institucin cuanta con un plan integrado de salud encaminado a determinar y vigilar lo relacionado a los puestos de trabajo, causas de los accidentes de trabajo, enfermedades profesionales. La empresa cuanta con su ARP POSIVA, la cual garantiza la prestacin del servicio a sus trabajadores, adems de los convenios con las cajas de compensacin familiar que estn en cada regional que para nuestro caso tenemos en la Ciudad de Barranquilla la caja de compensacin CAJACOPY, que se brinda a sus afiliados muchos beneficios recreativos, educativos, familiares y de vivienda. CRONOGRAMA: por ltimo se observa que la institucin cuenta con su propio cronograma de actividades encaminadas a preservar y mejorar la calidad de vida de todos sus trabajadores, el cual se desarrolla en su totalidad y el INPEC como institucin y centralizado en la ciudad de Bogot ; exige mensualmente un informe ejecutivo en donde se explique y se enve registro fotogrfico de todas las actividades que se realizan para dar cumplimiento al respectivo cronograma. EVALUACION: la evaluacin se realiza trimestralmente, de acurdo al cronograma estipulado por la direccin general del INPEC, y ejecutado por cada Establecimiento penitenciario de acuerdo a sus necesidades.
DIAGNOSTICO DEL PLAN DE EMERGENCIA El INPEC, como institucin cuenta con un plan de emergencia acorde a las necesidades evidenciadas en el diagnostico previo que se realiza a los factores de riesgo, este plan es actualizado anualmente.
PLAN DE EMERGENCIA ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MEDIANA SEGURIDAD Y CARCELARIO DE BARRANQUILLA - ERE
TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCION 2. JUSTIFICACION 3. OBJETIVOS 3.1. Generales 3.2 Especficos 4. MARCO REFERENCIAL 4.1. Riesgos 4.2. Organizacin 4.3. Aspectos Administrativos 4.4. Funciones de Emergencias 4.4.1. Comit de Emergencias 4.4.2. Direccin de Emergencias 4.4.3. Asesora Especializada 4.4.4. Informacin a la Comunidad 4.4.5. Control del Evento 4.4.6. Rescate 4.4.7. Atencin Mdica 4.4.8. Ayuda Externa 4.4.9. Evacuacin 4.4.10. Apoyo Logstico 4.5. Definicin de Trminos 5. DESARROLLO PLAN DE EMERGENCIA 5.1. Informacin General 5.2. Identificacin de Amenazas 5.3. Anlisis de Vulnerabilidad 5.4. Inventario de Recursos 5.5. Acciones a. Plan de Actividades formativas b. Plan de Actividades Operativas (Planes de Contingencia) 5.6. 5.7. Grupos de Emergencia, Brigadas y Grupos de Apoyo Plan de Evacuacin.
6. PLAN DE DEFENSA
1.
INTRODUCCIN LA PREVENCION Y
ORGANIZACIN DEL ESTABLECIMIENTO PARA ATENCION DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS.
El conjunto organizado de polticas, procedimientos, acciones y recursos humanos, tcnicos y de otra ndole, cuya interaccin le permite obtener al ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MEDIANA SEGURIDAD Y CARCELARIO DE BARRANQUILLA, una estrategia adecuada para prevenir y controlar situaciones de emergencia, es conocido como el Plan de Emergencias y Contingencias.
El compromiso de las Directivas del Establecimiento es un elemento clave para el xito o el fracaso de toda organizacin. La prevencin y atencin de emergencias empresariales necesita del liderazgo y apoyo de la gerencia en este caso de la Direccin del Establecimiento, expresando este soporte mediante la asignacin de una serie de recursos humanos, tcnicos y econmicos e incluso facilitando el cambio de la cultura organizacional hacia la prevencin y el comportamiento seguro.
Este compromiso est en primer lugar enmarcado en una declaracin formal mediante la cual se manifiesta expresamente el alcance y nivel de la administracin en el tema y es reflejado a travs de la POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL que tiene la organizacin.
La Poltica, apropiada segn la naturaleza y riesgos que tiene la institucin, especifica los objetivos generales de prevencin y preparacin para emergencias, incluye el compromiso del cumplimiento de la legislacin y normatividad vigente que aplica al tema, manifiesta su compromiso con el mejoramiento continuo, esta documentada, publicada y disponible a todas las partes interesadas.
Entendido el Plan de Emergencias y Contingencias como el conjunto de procedimientos y acciones tendientes a prevenir o afrontar una situacin de emergencias, la Direccin del establecimiento consciente de la importancia de la prevencin y atencin de las emergencias consider importante elaborar el presente Plan, el cual cuenta con su apoyo y respaldo.
Las emergencias son eventos fortuitos que alteran la normalidad de un sitio causando lesiones a personas, daos a las estructuras y a equipos, con la posibilidad de aumentar las consecuencias si no son controladas a tiempo. En este documento se describen las acciones a realizar por parte de los funcionarios del establecimiento, con respecto a las medidas de prevencin tendientes a evitar
la ocurrencia de un siniestro y/o la atencin de un evento que ameriten la evacuacin total o parcial del edificio y ponga a prueba la organizacin para emergencias que se debe implementar en el establecimiento.
2.
JUSTIFICACION
Normas Relacionadas con Prevencin y Atencin de Desastres
Constitucin Poltica de Colombia
Prembulo:
El pueblo de Colombia en ejercicio de su poder soberano, representado por sus delegatarios a la Asamblea Nacional Constituyente, invocando la proteccin de DIOS, y con el fin de fortalecer la unidad de la Nacin y asegurar a sus integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro de un marco jurdico, democrtico y participativo que garantice un orden poltico, econmico y social justo, y comprometido a impulsar la integracin de la comunidad latinoamericana decreta, sanciona y promulga la
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA.
Artculo 1
Colombia se consagra como un Estado Social de Derecho con prevalencia del inters general. Como uno de los fines esenciales del Estado se encuentra el asegurar el cumplimiento de los deberes a cargo del Estado mismo como de los particulares. Es una obligacin del Estado y los particulares proteger las riquezas culturales y naturales de la Nacin. Derecho a la seguridad social el cual debe ser integral. Derecho a la atencin de la salud y el saneamiento ambiental, como servicios pblicos. Expropiacin por motivos de utilidad pblica o de inters social. Destino a Donaciones. La educacin debe estar en bsqueda de la proteccin del ambiente. Es deber del Estado la proteccin de la diversidad e integridad del ambiente y conservar las reas de importancia ecolgica. Sobre la planificacin y el aprovechamiento de los recursos naturales.
Artculo 2
Artculo 8
Artculo 48 Artculo 49
Artculo 58 Artculo 62 Artculo 67 Artculo 79
Artculo 80
10
Artculo 95
Dentro de las obligaciones de Todo colombiano tenemos. Num2. Obrar con humanismo en situaciones de peligro para la vida o salud de las personas. Num8. Proteger y velar por la conservacin de los recursos naturales. Declaracin de estado de emergencia por alteracin de orden econmico, social y ecolgico. Los servicios pblicos son una finalidad social del Estado. El bienestar general es finalidad social del Estado.
Artculo 215
Organizacin y Recursos
Ley 46 de 1988 Decreto Ley 919 de 1989
Crea el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. Organiza y reglamenta el Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres. Reorganiza el Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica y traslada funciones al Ministerio de Gobierno. Establece la estructura interna del Ministerio de Gobierno y le incorpora la Direccin Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres. de Crea el Fondo Nacional de Calamidades.
Decreto 1680 de 1991
Decreto 1984
Ley
1547
Decreto Ley 843 de 1988
Reglamenta el Calamidades.
funcionamiento
del
Fondo
Nacional
de
Decreto 1988
Ley
1903
de Sobre la entrega de recursos provenientes del Fondo Nacional de Calamidades a las entidades o a los Comits Regionales o locales a travs de Fondos Especiales Oficiales. Normas orgnicas sobre la distribucin de competencias; artculo 21, numeral 12, destinacin de recursos para la prevencin y atencin de desastres. Estatuto de Contratacin; artculos 24,32,40,41,42,43 sobre urgencia manifiesta. Nacionalizacin de donaciones. Entrega urgente apremiante. de mercancas en caso de necesidad
Ley 60 de 1993
Ley 80 de 1993
Decreto 1909 de 1992 Resolucin 408 de 1992
Ley 322 de 1996
Por la cual se crea el Sistema Nacional de Bomberos, consagrando la prevencin y control de incendios y dems
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calamidades conexas como un servicio pblico esencial a cargo del Estado.
Asentamientos Humanos
Ley 9 de 1989
Ley de Reforma Urbana; artculos 2, 8, 10, 39, 56, 70, 87 sobre asentamientos humanos en zona de riesgo, reubicacin y renovacin urbana. Modifica la Ley 9. de 1989; artculo 5, sobre los inventarios de riesgo. Artculos 1 y 3, inventario de asentamientos humanos en zonas de riesgo, tramites para la obtencin de recursos para la reubicacin. Reglamenta parcialmente la Ley 3. De 1991, subsidio de vivienda para hogares ubicados en zona de riesgo y para reconstruccin por desastres. Subsidio familias de vivienda aplicable a hogares ubicados en zonas de desastre o calamidad pblica y asentamientos humanos localizados en zonas de riesgo.
Ley 2 de 1991
Decreto 04 de 1993
Acuerdo 32 de 1994 del Inurbe
Acuerdo 49 de 1994 del Disposiciones sobre otorgamiento y administracin del subsidio Inurbe familiar de vivienda por avance de obra o anticipo.
Construccin Sismo resistente
Reglamenta la expedicin de licencias de construccin, urbanizacin y parcelacin. Cumplimiento del Cdigo de Construcciones Sismo resistentes. Recomendaciones para la Construccin sismo resistente de estructuras - Asociacin Colombiana de Ingeniera Ssmica (Proyecto de Ley para actualizar el DL 1400 de 1984). Codifica la normatividad respecto de construcciones sismo resistente y deroga expresamente el decreto ley 1400 de 1984 y el decreto 2170 rigiendo a partir del 18 de Enero de 1998.
Norma AI-100-94
Ley 400 de 1997
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Medio Ambiente y Agricultura
Ley 99 de 1993
Crea el Ministerio del Medio Ambiente; artculos 1, 5, 7, 9,12 directamente relacionados con prevencin de desastres. Establece el Seguro Agropecuario y crea el Fondo Nacional de Riesgos Agropecuarios. Modifica parcialmente el Seguro Agropecuario y el Fondo Nacional de Riesgos Agropecuarios; artculos 84, 85, 86, 87. Reorganiza el Sistema Nacional para la Reforma Agraria; artculo 9, control de inundaciones y subsidio a la vivienda rural; artculo 31, adquisicin de tierras para reubicacin de vivienda localizada en zonas de riesgo o afectadas por calamidades pblicas.
Ley 69 de 1993
Ley 101 de 1993
Ley 160 de 1994
Salud y Seguridad Social
Ley 100 de 1993
Artculo 244; Atencin en salud de personas afectadas por catstrofes. Cdigo de seguridad industrial, determina la necesidad de poseer recursos para prevenir emergencias y desastres Reglamenta la Organizacin y el funcionamiento de los programas de salud ocupacional, Art.11 obligatoriedad de organizar y desarrollar un Plan de Emergencias
Resolucin 2400 de 1979
Resolucin 1016 de 1989
Decreto 1994
Ley
1295
de Organiza y administra el Sistema General de Riesgos Profesionales, Art. 56 obligatoriedad del empleador de proteger a los trabajadores y responsabilidad por los accidentes y los riesgos en el trabajo. de Crea el Fondo de Solidaridad y Garanta; artculo 54.
Decreto 1994
Ley
1298
Define y reglamenta los riesgos catastrficos en el Sistema General de Seguridad Social en Salud; artculos 1, 3 y 5.
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Educacin
Ley 115 de 1994
General de Educacin. Artculo 5 numeral 10, toma conciencia para la prevencin de desastres.
Resolucin 7550 de Regula las actuaciones del Sistema Educativo Nacional en la 1994 del Min Prevencin y Atencin de Desastres. Educacin Decreto Por medio del cual se establecen acciones dentro del Sistema Departamental 2653 Educativo para la Prevencin y Atencin de Emergencias y Desastres de 1995 en el Departamento de Cundinamarca.
Ordenamiento Territorial
Ley 388 de 1997
Actualiza la Ley 9. De 1989 y consagra otras disposiciones tendientes a armonizar la normatividad existente sobre el ordenamiento territorial con las normas constitucionales sobre la Ley orgnica del plan de desarrollo, la Ley orgnica de reas metropolitanas y la Ley por la cual se crea el Sistema Nacional Ambiental.
Cdigo Penal Libro Segundo
Artculo 189 Artculo 190 Artculo 191 Artculo 196 Artculo 197 Artculo 198 Artculo 200 Artculo 203 Artculo 205 Artculo 242
Respecto del incendio. Dao en obras de defensa comn. Provocacin de inundacin o derrumbe. Perturbacin de servicios de comunicaciones, energa y combustible. Tenencia, fabricacin y trafico de sustancias u objetos peligrosos. Empleo o lanzamiento de sustancias y objetos peligrosos. Obstruccin de obras de defensa o asistencia. Violacin de medidas sanitarias. Contaminacin de aguas. Ilcito aprovechamiento de los recursos naturales.
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Ocupacin ilcita de parques y zonas de reserva forestal. Propagacin de enfermedades en los recursos naturales. Daos en los recursos naturales. Contaminacin ambiental.
Cdigo Civil
Factores generadores de culpa dentro del desarrollo de actividades. Subrogado por el artculo 1 de la Ley 95 de 1980, respecto de lo imprevisible o lo irresistible como el caso fortuito o la fuerza mayor. Las acciones populares. Fuentes de las obligaciones como consecuencia de los delitos o por mandato legal. Responsabilidad directa en daos. Responsabilidad indirecta.
2350- Responsabilidad por el hecho de las cosas y/o actividades peligrosas
2357- Acciones que se pueden ejercitar respecto de las obligaciones emanadas por los daos con culpa y por los delitos.
Vas procesales
Artculo 86 C. C. A. Artculo 86 C.P. C Artculo C.C.
Accin de reparacin directa. Acciones populares.
1005-2359 Acciones de Grupo.
Artculo 23 C. P. P.
Accin penal.
Las disposiciones legales van desde la Constitucin, pasando por el Cdigo del Trabajo, la Ley 100/93 de Seguridad Social, hasta los Decretos 614/84 y 1295/94 y la Resolucin 1016/89, a la que damos realce ya que sta nos da la reglamentacin, organizacin, funcionamiento y forma de los programas de salud ocupacional que deben desarrollar los empleadores en el pas, y que para ser ms
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exacto en su artculo 11, numeral 18 nos enuncia la organizacin y desarrollo del plan de emergencias teniendo en cuenta sus tres ramas: La preventiva, la pasiva y la activa que describen en control para emergencias. Durante el presente ao, se han registrado a nivel internacional algunos casos en los cuales han fallecido a causa de incendio, explosin, terremotos, donde centenares de seres humanos han fallecido por los riesgos a los cuales estn expuestos, no se controlaron o minimizaron y sucedieron los hechos. Como ejemplo de Establecimientos, tenemos el caso de Honduras donde 325 internos perecieron y 54 resultaron con quemaduras, algunas graves a causa de un incendio por el sobrecalentamiento de los cables de energa provocado por el exceso de aparatos elctricos en la celda subrayado fuera de texto. (The Associated Press 02/09/2004). Por lo cual, todos los riesgos se pueden prevenir, controlar o minimizar siempre y cuando se tenga la voluntad del querer hacer mejor las cosas y darle la debida importancia a los PLANES DE EMERGENCIAS en nuestros establecimientos. El establecimiento ofrece un ambiente ptimo para desarrollar las diferentes actividades, sin embargo, velar por el cuidado de la institucin es responsabilidad de todos, y la meta slo se puede lograr mediante un verdadero compromiso de todos los funcionarios, guardia y administrativos.
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3.
OBJETIVOS
3.1. OBJETIVO GENERAL
Implementar un sistema operativo para ASUMIR, MINIMIZAR y/o CONTROLAR los riesgos y amenazas colectivas que se puedan presentar en el ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MEDIANA SEGURIDAD Y CARCELARIO DE BARRANQUILLA EPMSCBA-ERE, para proteger la vida y la integridad fsica de las personas al igual que los elementos, equipos e instalaciones, mediante la utilizacin de tcnicas y procedimientos enfocados a la prevencin y atencin de eventos que desencadenen emergencias. 3.2. OBJETIVOS ESPECFICOS
Mantener una Brigada de Emergencias entrenada que reaccione ante los diferentes eventos catalogados como de emergencia de acuerdo al entrenamiento recibido. Seleccionar y capacitar a los miembros de las Brigadas de Emergencia sobre tcnicas de identificacin y anlisis de las de causas de los siniestros con el propsito de prevenir su ocurrencia. Entrenar a los miembros de la Brigada de emergencias sobre tcnicas de control de emergencias con el propsito de reducir las prdidas Humanas, materiales y econmicas de la empresa. Estructurar un procedimiento de evacuacin para los funcionarios, visitante e internos si fuere necesario. Realizar los simulacros de evacuacin que permitan evaluar la efectividad del plan, el comportamiento de la brigada de emergencia y el comportamiento de los funcionarios frente a la evacuacin.
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4. 4.1.
MARCO REFERENCIAL RIESGOS
La falta de conocimiento y medidas de prevencin sobre los riesgos a los que se est expuesto, aumenta la magnitud de una emergencia. Durante una emergencia o un desastre hay un periodo de tiempo a veces de horas en el cual los organismos de socorro y de seguridad no pueden ayudar inmediatamente por lo que la Institucin debe ser capaz de atender la emergencia inicialmente hasta que llegue la ayuda. De las medidas preventivas y de la buena capacitacin de respuesta de la Brigada de emergencia y los grupos de apoyo depender en buena parte las vidas de los funcionarios y los bienes del establecimiento. Las situaciones de emergencia suelen ser ocasionadas por eventos de carcter tcnico, tales como: incendios, explosiones, fallas estructurales, etc.; as mismo pueden tener origen en acontecimientos naturales, tales como: terremotos, huracanes, inundaciones, erupciones y maremotos, y por ltimo, consideramos los eventos de origen social de tanta incidencia en nuestra poca, tales como: terrorismo, atentados, motn, vandalismo, donde entrara a operar el PLAN DE CONTINGENCIA DEFENSA -, sin descartar que en otras emergencias el plan de defensa pueda ser puesto en marcha. 4.2. ORGANIZACION
La organizacin para la prevencin y atencin de emergencias se desarrolla desde el orden nacional, representada por la Oficina Nacional para la Prevencin y atencin de Desastres, (ONAD), dependiente del Ministerio del Interior, su razn de ser es fijar y hacer cumplir las polticas aplicadas al respecto, coordinar y seguir la atencin de emergencias que superan el mbito nacional y garantizar una accin rpida y eficaz para el pronto retorno a la normalidad. Los niveles de coordinacin y operacin adems del Nacional, incluye el Regional y Local.
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4.3. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS.
La responsabilidad general para el plan de emergencia, le compete al Director del Establecimiento, en representacin de la Direccin General del Instituto. Esta Direccin deber velar por el cumplimiento cabal de los objetivos trazados en el presente plan. La estructura administrativa puede observarse en siguiente Organigrama. Figura 1 ORGANIGRAMA ADMINISTRATIVO. ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MEDIANA SEGURIDAD Y CARCELARIO DE BARRANQUILLA
DIRECTOR DEL ESTABLECIMIENTO
COMANDANTE DE VIGILANCIA
GRUPO DE SOCORRO
GRUPO DE SOCORRO
BRIGADISTAS CONTRA INCENDIOS
BRIGADISTAS DE EVACUACIN
BRIGADISTAS PRIMEROS AUXILIOS 19
4.4. FUNCIONES DE EMERGENCIA.
En las operaciones de emergencia se establece funciones plenamente definidas y coordinadas por el director de la emergencia. Estas son: 4.4.1. COMIT DE EMERGENCIAS, hacen parte fundamental de este comit el Director, Subdirector, Comandante de Vigilancia, Presidente del COPASO, Jefe de la Brigada de Emergencias y Jefe de Recursos Humanos quienes darn las pautas, polticas, autorizaciones, capacitaciones y presupuesto para el funcionamiento de la Brigada de Emergencias. 4.4.2. DIRECCIN DE LA EMERGENCIA, estar a cargo del Director del establecimiento Comandante de Vigilancia quien es el responsable de dirigir todo lo concerniente a la Brigada de Emergencias y su accionar en caso de presentarse una eventualidad. 4.4.3. ASESORA ESPECIALIZADA, al jefe de emergencia por parte de la alta direccin del Instituto, como ayuda fundamental para la toma de decisiones. Tambin debe contar con la asesora externa por parte de: Ejrcito Nacional, Polica Nacional, Bomberos, Cruz Roja Colombiana para facilitar as la toma de decisiones y la solucin de conflictos. 4.4.4. INFORMACIN A LA COMUNIDAD, como mecanismo de canalizacin de la misma hacia los medios de comunicacin y la comunidad en general. Esta funcin debe ser ejecutada por una persona de gran responsabilidad a nivel directivo dentro del Establecimiento en coordinacin con la oficina de prensa de la Direccin General. 4.4.5. CONTROL DEL EVENTO, desarrollado por grupos especializados para tales eventos, corresponde a la Brigada de emergencia quienes posteriormente apoyarn a los organismos de socorro que se hagan presentes. 4.4.6. RESCATE, llevada a cabo preferiblemente por los grupos de control especializado (Bomberos, Cruz Roja entre otros). 4.4.7. ATENCIN MEDICA DE EMERGENCIA, atendida por especialistas, con el fin de trasladar las vctimas a centros asistenciales. 4.4.8. AYUDA EXTERNA, prestada por los organismos gubernamentales como Bomberos, Polica, Ejrcito, etc.
4.4.9. EVACUACIN DE INSTALACIONES, ya sea total o parcialmente, cuando las caractersticas del evento pueden poner en peligro la integridad de las personas.
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4.4.10 APOYO LOGSTICO, para que cada una de las funciones anteriormente descritas puedan ejecutarse; incluye los servicios que ordinariamente se prestan dentro del establecimiento, tales como mantenimiento, guardia y transporte. Estarn a cargo de las personas que normalmente desarrollan estas labores. 4.5. DEFINICIN DE TRMINOS
A continuacin se precisan algunos conceptos bsicos de obligatorio conocimiento dentro de la teora y prctica en el manejo fiable de las emergencias:
Amenaza: Factor externo o interno de origen natural o provocado que puede afectar, ocasionando lesiones a los integrantes o daos a la infraestructura o lneas vitales del Establecimiento. Desastre: Dao o alteracin grave de las condiciones normales de vida, causadas por fenmenos naturales o por la accin del hombre en forma accidental o premeditada. Riesgo: Posibilidad de ocurrencia de un desastre en un lugar determinado. Sus efectos estn relacionados con las amenazas existentes y la vulnerabilidad de las personas y estructuras. Puede ser conocido o no y afectar a un individuo o un grupo de personas y presentarse de forma sbita o progresiva. Impacto: Accin directa de una amenaza o riesgo sobre un grupo de personas o sobre sus bienes o infraestructura. Deriva en, dependiendo de las caractersticas del evento y de la vulnerabilidad de la poblacin afectada, un desastre o emergencia de determinadas proporciones. Prevencin: Accin de evitar la ocurrencia de un desastre, controlando directamente la amenaza que lo puede causar mediante acciones directas e intervencin. No es sorpresa apreciar que la accin devastadora del ser humano potencia la ocurrencia de eventos de emergencia. Para evitarlos, en materia de desastres se exhorta, por ejemplo, al uso adecuado de la tierra y de los recursos naturales, como alternativa para reducir el impacto ambiental. A nivel urbanstico, la planificacin del desarrollo urbano, con el objeto de controlar el asentamiento industrial y comunitario. Preparacin: Se lleva a cabo mediante la organizacin institucional, prediccin de eventos y planificacin de acciones de alerta, bsqueda, rescate, traslado, evacuacin y asistencia de personas y de salvamento de bienes. Alerta: Estados relacionados con acciones especficas de respuesta frente a una emergencia.
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Alarma: Aviso o seal que se da para que se sigan instrucciones especficas respecto a la presencia inminente de un evento. Mitigacin: Accin de reducir o mitigar el efecto de las emergencias a travs de acciones de aseguramiento estructural o salvaguarda de las personas con medidas de evacuacin o reubicacin oportuna. Su propsito es reducir las consecuencias del desastre y atenuar los daos inferidos a las personas y los bienes.
5. 5.1.
DESARROLLO PLAN DE EMERGENCIA INFORMACION GENERAL DEL ESTABLECIMIENTO.
5.1.1. LOCALIZACION: Departamento: Atlntico Sector: Residencial Ciudad: Barranquilla rea: Tres (3) Hectreas. Tipo de Estructura: Construccin en concreto y estructura de hierro Tipo de Construcciones en la zona: Viviendas residenciales Nomenclatura: Carrera 8 N 76 100 Esquina.
5.1.2. UBICACION:
Ambiente Socioeconmico: Residencial Estratos 0, 1 y 2 Flujo de Vehculos: Regular Avenidas: Calle 76 Avenida San Martin Instalaciones Aledaas: Residencias. Limites: Norte Barrio La Paz, Sur Barrios Santa Maria, San Luis y Santo Domingo, Este Barrio La Sierrita, Oeste Barrio Las Malvinas
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Mapa de Ubicacin Geogrfica:
5.1.3. ELEMENTOS ESTRUCTURALES:
rea Comando Guardia
Techo de Concreto
Paredes Bloque cemento Bloque cemento Bloque cemento Bloque cemento
Piso Baldosn cermico Baldosn cermico Baldosn
Puertas Lmina metlica Lmina metlica Lmina metlica
Ventanas Metal vidrio Metal vidrio Metal vidrio y
Otros
Alojamientos Guardia Casino Personal
Concreto
de Concreto
Bloque Concreto Administrativo 1 piso Bloque Concreto administrativo 2 piso Pabellones Concreto
Baldosn
Madera, Madera metal y vidrio vidrio Madera metal vidrio Metal Metal y vidrio
Bloque cemento
Baldosn
Bloque cemento
Baldosn
Metal
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Talleres
Bloque cemento Concreto Bloque cemento Bloque cemento
concreto
Metal
Metal
Alojamientos rancheros
Baldosn
Metal
Metal
rea de Concreto Tratamiento Especial Rancho internos Educativas de Concreto
Concreto
Metal
Metal
Bloque cemento Bloque cemento
Baldosn
Metal
Metal
Baldosn
Metal
Metal
Subestacin elctrica Planta elctrica Sanidad
Concreto
Bloque cemento Bloque cemento Bloque cemento Bloque cemento
Concreto
Metal
Metal
Concreto
Concreto
Metal
Metal
Concreto
Baldosn
Metal
Metal
Capilla
Baldosn
Metal
Metal
Panadera
Concreto
Bloque cemento
Baldosn
Metal
Metal
5.1.4. INSTALACIONES ESPECIALES:
5.1.4.1.
Agua: Este servicio es suministrado por la Empresa de Servicios Pblicos Triple AAA.
5.1.4.2.
Tanques: El Establecimiento cuenta con un tanque de almacenamiento subterrneo, en la actualidad se encuentra subutilizada debido a desperfectos de tipo mecnicos de una de las motobombas. De igual manera se cuenta con tanques elevados en los diferentes pabellones, los cuales no funcionan, para servicio de las oficinas administrativas se tiene un tanque fabricado en concreto vaciado, y en el bloque de alojamientos del personal de guardia existen tres (3) tanques plsticos de 1000 litros de capacidad cada uno.
24
5.1.4.3.
Boca tomas: No Aplica
5.1.4.4.
Suministro en caso de suspensin: No Aplica (Colaboracin del Cuerpo de Bomberos de Barranquilla, Polica Nacional y Ejercito Nacional)
5.1.4.5.
Electricidad: Servicio pblico prestado por la empresa Electricaribe
5.1.4.6.
Plantas de Emergencia: Se cuenta con una planta de generacin de energa, diesel (Tarjeta Daada, Para Mantenimiento)
5.1.4.7.
Iluminacin de emergencia: No existe
5.1.4.8.
Calderas. No aplica
5.1.4.9.
Gas: Gas Natural domiciliario prestado este servicio por la empresa Gases del Caribe. (Puntos ubicados en el Rancho y Casino de empleados).
5.1.4.10
Combustibles: No aplica
5.1.4.11
Aire Acondicionado Central: Oficinas de Direccin, Subdireccin, Gestin Humana, Sistemas, tratamiento y Desarrollo, educativa, Pagadura, Jurdica. Aire acondicionado empotrado en la pared: Expendio central, Almacn, Comando de Vigilancia, jurdica, nutricin.
5.1.4.12
Cuartos Fros: Se encuentra ubicado en el Rancho.
25
5.2.
IDENTIFICACION DE AMENAZAS.
5.2.1. ESTUDIO RETROSPECTIVO: Al momento de la realizacin del presente documento no se cuenta con datos estadsticos precisos a cerca de hechos que hallan ocurrido en este Establecimiento, pero por testimonios de personal que llevan tiempo laborando en el, cuentan que para mediados del ao de 1998, en la parte externa del muro perimetral entre las garitas N 11 y 12, fue colocado un artefacto explosivo (Bomba), con el fin de favorecer la fuga de los internos de los Pabellones A y B, la cual no se dio, por que la onda explosiva fue alterada por el cambio de posicin del artefacto por unos nios, dirigindose esta hacia un centro educativo cercano. En este mismo ao se produjo la fuga de dos (2) internos del Pabelln D, quienes abrieron un boquete en el muro y utilizando unas sabanas se descolgaron por ellas hasta caer a las granjas, emprendiendo la huida por la Garita N 6. De los aos anteriores informan que se presentaron muchos amotinamientos, en donde daaron celdas, pasillos, muros, lo cual debilito las estructuras de los pabellones y que hasta este momento an persisten dichas fallas, sin que haya sido posible su arreglo definitivo. A cerca de las medidas preventivas, correctivas, evaluacin del evento por parte de la Direccin y del Comando de Vigilancia, no existe soporte alguno. Los eventos mencionados se pueden presentar en cualquier momento teniendo en cuenta la caractersticas de cada uno de los internos de los diferentes Pabellones, adems se han tenido en cuenta en la realizacin del Plan de Contingencias los procedimientos para contrarrestar cualquier de estos eventos si llegar a repetirse.
5.2.2 ESTUDIO PROSPECTIVO: Realizado el anlisis de las posibles amenazas que tienen probabilidad de ocurrencia con la incidencia sobre las personas, la estructura y la comunidad en general, se clasifican de las siguientes maneras: 5.2.2.1. DESCRIPCION DE AMENAZAS: De acuerdo con la inspeccin tcnica realizada se definen las amenazas describiendo su ubicacin, consecuencias, posibilidad de control, magnitud y patrn de comportamiento, para tal fin se recomienda elaborar un mapa de riesgo donde se localice visualmente la afectacin que dara lugar a la emergencia.
Atentados terroristas y amenazas, Por ser una institucin del estado donde se encuentran recluidos las personas que han infringido la ley penal colombiana y entre ellos se cuentan con internos que pertenecen a bandas organizadas o grupos armados al margen de la ley y que son de importancia para sus organizaciones. Tormentas elctricas, situacin frecuente en Barranquilla en sus dos perodos lluviosos. y que por datos de oficinas de desastres han ocasionado daos en distintas partes de la ciudad. Incendios, debido al error o descuido humano que pueda generar un conato o un incendio declarado, por las mala condiciones de las instalaciones elctricas principalmente en los pabellones donde los internos se encargaron de acabarlas en los motines presentados en pocas anteriores; por fuga o
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escape del gas utilizado para la coccin de alimentos en el rancho de internos o en el casino de empleados
Dao elctrico: debido a variaciones en las condiciones de voltaje, frecuencia y temperatura las cuales pueden originar daos graves en los equipos electrnicos y elctricos o pueden representar fuentes de ignicin con graves consecuencias. segn reporte anterior. Fallas estructurales: Despus de la revisin de la estructura fsica del Establecimiento se encontraron que el muro perimetral presentan grietas y fisuras, los pabellones presentan un gran deterioro por ser construcciones muy antiguas y que han sido destruidas en parte en amotinamientos, el bloque administrativo es una construccin igual de antigua a los pabellones y presenta deterioro en sus techos principalmente.
5.2.2.2. INVENTARIO DE AMENAZAS
1. DE ORIGEN SOCIAL Llamadas con fines terroristas Explosivos Toma de las instalaciones Sabotaje (Internos o externos) Atentados Secuestros Disturbios
2. TECNOLOGICAS Incendios Explosiones Colapso de la estructura
3. DE LA NATURALEZA Terremotos Inundaciones Huracanes y vientos fuertes Tormentas elctricas
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5.2.2.3. CLASIFICACIN DE LAS AMENAZAS: Las amenazas se pueden clasificar en los siguientes grupos: ORIGEN NATURAL PELIGRO Falla geolgica Presencia de ros, inundaciones Presencia de volcanes Huracanes, Maremotos. Otros. Atentado terrorista Incursin Guerrillera Secuestro Rescates de internos Desordenes interno o externos. Otros. Fuga o acumulacin de gas txico Derrame de combustible Accidentes de Transito Explosiones, incendios
SOCIAL
TECNOLOGICO
Con base en lo sugerido por las fuentes de consulta y a lo identificado en el recorrido de inspeccin a las instalaciones y a la zona geogrfica donde se encuentra el Establecimiento, se puede establecer la calificacin de la amenaza en forma cualitativa Amenaza Poco Probable: Nunca ha sucedido, pero se tiene informacin que no se descarta su ocurrencia, color verde. Amenaza Probable: Evento que ya ocurri en el lugar o en la zona, color amarillo Amenaza Muy Probable: Evento instrumentado o con informacin que hace evidente y detectable su ocurrencia, color rojo. Ejemplo 2: ORIGEN NATURAL TIPO FRECUENCIA PP P Falla geolgica X Presencia de ros, inundaciones X Presencia de volcanes X Condiciones atmosfricas adversas en X la zona Otras.... Atentado terrorista Hostigamiento Secuestro Rescates Amotinamientos Otros.... Fuga de gas txico X Derrame de combustible X
MP
SOCIAL
X X X X X
TECNOLOGICO
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Acumulacin de gases X Explosiones, incendios PP = Poco Probable. P = Probable. MP = Muy Probable 5.3. ANALISIS DE VULNERABILIDAD.
Algunas caractersticas del ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MEDIANA SEGURIDAD Y CARCELARIO DE BARRANQUILLA EPMSCBA, que deben ser evaluadas para determinar cual es su vulnerabilidad frente a una amenaza especfica son:
La ubicacin del Establecimiento referente a su entorno:
El EPMSCBA-ERE, se encuentra ubicado en el suroccidente de la ciudad de Barranquilla (Atlntico), colindando por el norte con el Barrio La Paz, por el sur con los barrios Santa Mara, San Luis y Santo Domingo de Guzmn, por el oriente con el barrio La Sierrita y por el occidente con el barrio Las Malvinas, tiene salida a vas principales como son la Avenida Circunvalar y La Cordialidad, es de anotar que los barrios citados son subnormales en donde habitan gran parte de los delincuentes de la ciudad.
La facilidad de acceso a las instalaciones:
Solo cuenta con una va principal pavimentada, que es la llamada Avenida San Martn, las dems perimetrales se encuentran deterioradas, por lo cual el transito vehicular por el sector es escaso. Recursos externos para control de emergencias:
a.- Ejercito Nacional. b.- Polica Nacional. c.- Cuerpo de Bomberos de Barranquilla d.- Cruz Roja Colombiana e.- Defensa Civil f.- Fiscala General de la Nacin g.- CTI h.- DAS i.- Oficinas de Atencin de Desastres j.- Transito Distrital y Departamental.
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Las caractersticas de las instalaciones:
Las Instalaciones del ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MEDIANA SEGURIDAD Y CARCELARIO DE BARRANQUILLA EPMSCBA, estn construidas en estructuras de hierro, concreto y ladrillos. Actividad que se desarrolla en el Establecimiento
Prestacin de servicios, Cdigo 5749203 Decreto 1607 del 31 de Julio de2002, de acuerdo al Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial.
Descripcin de la ocupacin
Prestacin de servicios de Custodia y Vigilancia y Programas orientados a la reinsercin social del interno.
Recursos fsicos:
Extintores:
Las Instalaciones del ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MEDIANA SEGURIDAD Y CARCELARIO DE BARRANQUILLA EPMSCBA-ERE, cuenta con los siguientes extintores, as:
CLASE SOLKAFLAM 123 POLVO SECO
CAPACIDAD 3700 grs
UBICACIN Sistemas Guardia
CANTIDAD 01 03
QUMICO 10 Lbs.
Los anteriores extintores se encuentran recargados con fecha de vencimiento en el ao de 2007.
Sistemas de deteccin, alarmas y control de incendios: No existe.
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Sistema de alarmas: Existe una alarma sonora que comunica del Comando de Guardia a los Alojamientos de la Guardia.
Luces de emergencia No existen.
Equipos de comunicacin: 17 radios de comunicaciones Marca Motorola (05 Malos) 01 radio base, Dos Avnteles 03 lneas telefnicas: 3659542, 3657138, 3658588 y fax 3659542 02 Lneas Satelitales 303 y 315
Botiqun de primeros auxilios: Se encuentra en la Guardia Externa.
Sealizacin de emergencias: Se tiene establecido un protocolo de sealizacin para casos de emergencia, el cual se esta adecuando para el EPMSCBA
Sistema de monitoreo: No existe.
Equipos para control de derrames de combustibles y qumicos: No aplica.
Equipos de respiracin (mascaras): Se cuentan con diecinueve (19) mascaras antigs y estn ubicadas en la Sala de Armamento y una (1) bala de oxigeno medicinal con capacidad de 2500 Lb., de capacidad, con carga actual, se encuentra ubicada en el rea de Sanidad.
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Herramientas y equipos varios (linternas, llaves, cintas, megfonos entre otros)
Los anteriores equipos no cuentan con manuales de funcionamiento, y tampoco cuentan con un programa de mantenimiento peridico ni planes de pruebas que garantice la operatividad tcnica de estos.
Vulnerabilidad: Predisposicin o susceptibilidad que tiene un elemento de ser afectado o sufrir una prdida.
Anlisis de Vulnerabilidad: Proceso mediante el cual se determina el nivel de exposicin y la predisposicin a la prdida de un elemento o grupo de elementos ante una Amenaza especifica, se valora de cero (0) a uno (1) o prdida total. Para su anlisis se incluyen los elementos sometidos a riesgo tales como las personas, los recursos y los procesos o sistemas. Vulnerabilidad en las Personas:
Las personas se definen como la totalidad de funcionarios con que cuenta el ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MEDIANA SEGURIDAD Y CARCELARIO DE BARRANQUILLA EPMSCBA-ERE, analizndose su organizacin para prevencin y control de emergencias, la capacitacin, el entrenamiento y la dotacin completa de implementos para la seguridad y proteccin personal de acuerdo a la amenaza. Cada uno de estos aspectos se califica cero (0), si de acuerdo con la definicin del trmino se tiene suficiencia en la empresa, con 0.5 si se est en proceso y con uno (1) si se carece completamente o no se cuenta con los recursos.
32
Vulnerabilidad en los Recursos:
Los recursos se analizan desde dos campos, el de las construcciones (edificaciones, obras civiles) y los materiales y equipos. Para cada uno de estos campos se califica la instrumentacin, la proteccin fsica y los sistemas de control:
La instrumentacin y monitoreo se entiende como las acciones de vigilancia y equipos utilizados para observar cualquier cambio en la amenaza que puede generar una situacin de riesgo.
La proteccin fsica, como la barrera o diseo estructural que disminuye los efectos que pueda ocasionar la amenaza.
Los sistemas de control, como el equipo instalado o normas administrativas para responder ante la presencia de una amenaza con el fin de disminuir los efectos. Para calificar los recursos se da a cada variable el valor de cero (0) cuando se encuentra con los implementos descritos en la definicin, con 0.5 cuando se encuentra parcialmente y con (1) cuando no se dispone de ello.
Vulnerabilidad en los sistemas o procesos:
Los procesos se entienden como el desarrollo de las actividades productivas de los elementos bajo riesgos involucrados y los sistemas como el conjunto ordenado de normas y procedimientos. En este campo se analizan dos variables:
La primera relacionada con el procedimiento de recuperacin o actividades previamente concebidas que permitan ante una emergencia poner nuevamente los procesos y sistemas funcionales ya sean por si mismos o a travs del pago de seguros o de otra forma de financiacin.
La segunda es el servicio alterno entendido como el proceso existente, mecanismos o sistema paralelo que permite realizar la misma funcin temporalmente en la fase de impacto o recuperacin de una emergencia (ejemplo planta de emergencia)
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Para analizar las variables se da el valor de cero (0) cuando se dispone de los elementos de cero cinco (0.5) cuando se hace en forma parcial y de uno (1) cuando se carece o no se cuenta con el recurso.
Nivel de Riesgo:
El riesgo es la posibilidad de exceder a un valor especfico de consecuencias econmicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de exposicin determinado.
Se obtiene de relacionar la amenaza o probabilidad de ocurrencia de un fenmeno con una intensidad especfica y la vulnerabilidad de los elementos expuestos.
RIESGO = AMENAZA X
VULNERABILIDAD.
Esta relacin puede ser representada por un diamante, el cual posee cuatro cuadrantes, uno de ellos representa la amenaza para la cual se va a determinar el nivel de riesgo y los otros tres representan la vulnerabilidad en los elementos bajo riesgo (personas, recursos, sistemas y procesos). Luego a cada cuadrante se le asigna un color segn sea: POSIBLE, PROBABLE o INMINENTE para la AMENAZA, y ALTA, MEDIA o BAJA para la VULNERABILIDAD. El procedimiento para calificar con colores cada rombo se realiza teniendo en cuenta los resultados consignados en le cuadro sobre anlisis de amenazas, vulnerabilidad y riesgo de la siguiente manera. 1. CALIFICACION DE LA AMENAZA. La amenaza que se calific: Inminente se colorea en rojo, Probable en amarillo y Posible en verde.
2. CALIFICACION DE LA VULNERABILIDAD. Al sumar los valores de la capacidad til instalada para los elementos bajo riesgo se puede obtener lo siguiente:
34
EN LAS PERSONAS: El total de puntos obtenidos se interpreta as:
0 1.1 2.1
1 2 3
Es baja, se colorea verde. Es media, se colorea amarillo. Es alta se colorea rojo.
EN LOS RECURSOS: El total de puntos obtenidos se interpreta as:
0 1.1 2.1
1 2 3
EN LOS PROCESOS Y SISTEMAS ALTERNOS: El total de puntos obtenidos se interpreta as:
0 1.1 2.1
1 2 3
CALIFICACION DEL RIESGO.
De acuerdo con los colores de cada rombo, el riesgo se califica de la siguiente manera:
3 4 rombos rojos, el riesgo es alto.
1 2 rojos, o 3 amarillos, el riesgo es medio.
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1 2 rombos amarillos y los restantes verdes, el riesgo es bajo.
Las razones que llevan a esta calificacin del riesgo son las siguientes:
Riesgo Alto: significa que del 75% al 100% de los valores que representan la vulnerabilidad estn en su punto mximo para que los efectos de un evento representen un cambio significativo en la comunidad, la economa, la infraestructura y el medio ambiente.
Riesgo Medio: Significa que del 50% al 74% de los valores que representan la vulnerabilidad son altos o la amenaza es alta, tambin es posible que 3 de todos los componentes son calificados como medios, por lo tanto las consecuencias y efectos sociales, econmicos y del medio ambiente pueden ser de magnitud, pero se espera sean inferiores a los ocasionados por el riesgo alto.
Riesgo Bajo: Significa que del 25% al 49% de los valores calificados en la vulnerabilidad y la amenaza representan valores intermedios, o que del 70% al 100% de la vulnerabilidad y la amenaza estn controlados, En este caso se espera que los efectos sociales, econmicos y del medio ambiente representen prdidas menores.
RECURSOS PERSONAS SISTEMAS Y PROCESOS
AMENAZA
ALTO
3 4 ROMBOS ROJOS
MEDIO
1 2 ROMBOS ROJOS 2 3 AMARILLOS
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BAJO
1 2 ROMBOS AMARILLOS 3 y/o LOS RESTANTES VERDES
Una vez determinado el nivel de riesgo se debe realizar un anlisis del mismo de acuerdo a las consecuencias que pueda traer y las veces que ha ocurrido.
VALOR INCENDIO EN LAS PERSONAS Organizacin Capacitacin Dotacin SUBTOTAL EN LOS RECURSOS Materiales Edificacin Equipos SUBTOTAL SISTEMAS Y PROCESOS Servicios Pblicos Sistemas Alternos Recuperacin SUBTOTAL TOTAL BUENO (0) REGULAR (0.5) 0.5 0.5 1 2 1 1 1 3 0 1 1 2 7 MALO (1)
CALIFICACION DEL RIESGO PARA AMENAZA DE ORIGEN TECNOLOGICO
RECURSO S PERSONA S
SISTEMAS Y PROCESO S
AMENAZA
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VALOR AMENAZA Y / O EXPLOSIN DE BOMBA EN LAS PERSONAS Organizacin Capacitacin Dotacin SUBTOTAL EN LOS RECURSOS Materiales Edificacin Equipos SUBTOTAL SISTEMAS Y PROCESOS Servicios Pblicos Sistemas Alternos Recuperacin SUBTOTAL TOTAL BUENO (0) REGULAR (0.5) 0.5 0.5 1 2.0 1 0.5 1 2.5 0 1 1 2.0 6.5 MALO (1)
CALIFICACION DEL RIESGO PARA AMENAZA DE ORIGEN SOCIAL
RECURSOS PERSONAS SISTEMAS Y EXPLOSIVO S ALREDEDO RO DENTRO DEL SITIO DE TRABAJO PROCESOS
VALOR INUNDACION BUENO (0) EN LAS PERSONAS Organizacin Capacitacin Dotacin SUBTOTAL EN LOS RECURSOS Materiales Edificacin REGULAR (0.5) 0.5 0.5 1 2 1 1 MALO (1)
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Equipos SUBTOTAL SISTEMAS Y PROCESOS Servicios Pblicos Sistemas Alternos Recuperacin SUBTOTAL TOTAL
1 3 0 1 1 2 7
CALIFICACION INUNDACION.
DEL
RIESGO
PARA
AMENAZA
DE
ORIGEN
NATURAL:
RECURSOS SISTEMAS Y PERSONAS AMENAZA DE INUNDACI ON PROCESOS
VALOR HURACANES Y VIENTOS FUERTES BUENO (0) EN LAS PERSONAS Organizacin Capacitacin Dotacin SUBTOTAL EN LOS RECURSOS Materiales Edificacin Equipos SUBTOTAL SISTEMAS Y PROCESOS Servicios Pblicos Sistemas Alternos Recuperacin SUBTOTAL TOTAL REGULAR (0.5) 0.5 0.5 1 2 1 1 1 3 0 1 1 2 7 MALO (1)
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CALIFICACION DEL RIESGO PARA AMENAZA DE ORIGEN TECNOLOGICO
RECURSOS
SISTEMAS PERSONAS AMENAZA DE HURACN

Y/O VIENTOS
Y PROCESOS
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Posteriormente asigne el siguiente puntaje a cada una de las opciones de respuesta. A = 4.0 B = 2.0 C = 0.4
Coloque frente a cada pregunta el puntaje segn la respuesta seleccionada, sume el puntaje de las preguntas y compare el valor del total con los rangos establecidos al final.
Calificacin total
TOTAL ITEMS CON RESPUESTA A = __12__ x 4.0 = __48___ TOTAL ITEMS CON RESPUESTA B = __21__ x 2.0 = __42___ TOTAL ITEMS CON RESPUESTA C = __42__ x 0.4 = __ 0.48___ PUNTAJE TOTAL = A + B + C = __ 90.48___
Tabla para comparacin del nivel de vulnerabilidad.
PUNTAJE TOTAL
ACCION A SEGUIR
0 - 50
La edificacin presenta una ALTA vulnerabilidad funcional, se deben revisar todos los aspectos que pueden estar representando riesgo para las personas que permanecen en el Establecimiento en un momento de una emergencia. La edificacin presenta una vulnerabilidad MEDIA-ALTA y un Plan de Emergencia incompleto, que solo podra ser activado imparcialmente en caso de emergencia. La edificacin presenta una BAJA vulnerabilidad, y un plan para emergencia apenas funcional que debe optimizarse. La vulnerabilidad es MINIMA y el plan presenta un estado optimo de aplicacin.
51 - 70
70 - 90
91 - 100
41
EVALUACION DEL RIESGO:
El riesgo es definido como la probabilidad de ocurrencia de unas consecuencias, econmicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un tiempo de exposicin determinado. Se obtiene de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos expuestos.
RIESGO = f (AMENAZA, VULNERABILIDAD)
Esta expresin no es una formula matemtica que se desarrolla con valores numricos, solo es una expresin en la que se relacionan las variables amenaza y vulnerabilidad. La siguiente matriz indica la priorizacin de los riesgos de los Establecimientos mediante el anlisis de las amenazas y la vulnerabilidad especfica para cada amenaza. AMENAZA Muy Probable Riesgo Alto Riesgo Alto Riesgo Medio Probable Riesgo Alto Riesgo Medio Riesgo Bajo Poco Probable Riesgo Medio Riesgo Bajo Riesgo Bajo
Alta Media Baja - Mnima
La determinacin del grado o nivel de riesgo del Establecimiento, permite establecer los planes de accin especficos para prevenir la ocurrencia de una EMERGENCIA o minimizar las consecuencias de estos eventos. El alcance de las acciones de prevencin o minimizacin de consecuencias esta basado en la Aceptabilidad del Riesgo para el Establecimiento, es decir que es tolerable o no en una organizacin. DEFINICION DE LOS ESCENARIOS DE RIESGO:
Como parte final del ANALISIS DE RIESGOS, es necesario establecer los ESCENARIOS DE RIESGO, entendindose estos ltimos como la Descripcin de un futuro posible y de la trayectoria asociada a l. El escenario de riesgo es la representacin de la interaccin de los diferentes factores de riesgo (amenaza y vulnerabilidad) en un territorio y en un momento dado. El escenario de riesgos debe describir y permite identificar el tipo de dao y perdidas que puedan generarse en caso de presentarse. Para definir los ESCENARIOS POSIBLES es conveniente la agrupacin de reas con caractersticas similares. Para el ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MEDIANA SEGURIDAD Y CARCELARIO DE BARRANQUILLA EPMSCBA-ERE, se realiz la definicin de escenarios de emergencias de la siguiente forma:
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VULNERABILID AD
reas administrativas primer piso: Destinadas a actividades de oficinas. reas administrativas segundo piso: Destinadas a actividades de oficinas. Almacenes: cuarto de insumos y materiales en general reas colindantes: Todas las zonas perifricas y Vas de acceso. Pabellones: Destinado a la reclusin de internos. Alojamiento de guardia y casino: Destinado para el descanso del personal de guardia y el suministro de alimentacin respectivamente. Talleres: Destinado para los internos donde realizan labores artesanales principalmente. Rancho: Destinado a la preparacin de los alimentos para los internos. Educativas: Destinado para la enseanza al personal de internos.
Los anteriores aspectos se resumen en la tabla como sigue:
Descripcin de riesgos potenciales RIESGOS POTENCIALES Atentados terroristas y amenazas Evasiones ESCENARIOS POSIBLES FACTORES RIESGO QUE AFECTAN EL
Muro perimetral, Situacin de orden pblico del pas Puerta de Muralla Pabellones, Talleres, Granjas, Educativas, Muro perimetral, Puerta Muralla. reas administrativas, Parte interna (pabellones, educativas, rancho, talleres, etc.) Iniciativa de internos que pertenecen a diferentes grupos al margen de la ley, inconformidad para el cumplimiento de condenas, vulnerabilidad de las infraestructuras Bsqueda de protagonismo en su afn de adquirir beneficio de la Direccin del Establecimiento y/o del ente judicial. Iniciativa de internos que pertenecen a diferentes grupos al margen de la ley, inconformidad para el cumplimiento de condenas, vulnerabilidad de las infraestructuras.
Secuestro
Amotinamie nto
Por las inconformidades ante las Pabellones, Talleres, ordenes y disposiciones emanadas de Educativas, Rancho, Cancha la Direccin del Establecimiento. mltiple Medio distractor para la realizacin de fugas
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Incendios
reas administrativas, Parte interna (pabellones, educativas, rancho, talleres, etc.)
Debido a la situacin elctrica de las instalaciones y por error o descuido humano que pueda generar un conato o un incendio declarado, por fuga de gases o material inflamable. .
Se anexan los Planes de Contingencias de acuerdo al cuadro anterior. No. De escenarios de riesgo = No. Planes de contingencia del EPMSCBA ERE 5=5
5.4.
INVENTARIO DE RECURSOS.
Luego de conocer las amenazas que tiene el Establecimiento se realiza un inventario de los recursos con que se cuenta para evitar un desastre y atender correctamente la situacin de peligro.
Para este inventario se debe tener en cuenta tres aspectos:
RECURSOS HUMANOS:
Personal mdico:
En el momento de la realizacin del presente documento el ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MEDIANA SEGURIDAD Y CARCELARIO DE BARRANQUILLA, cuenta con personal medico de apoyo para la atencin de emergencias con la Cruz Roja, quien mediante convenio con el Inpec hace presencia en cada uno de los establecimientos para la atencin de los internos, y atencin primaria en caso de emergencias. A continuacin se detalla el personal que presta sus servicios en el ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MEDIANA SEGURIDAD Y CARCELARIO DE BARRANQUILLA: Tres (3) Mdicos Generales 2 Plantas y 1 Contrato. Tres (3) Auxiliares de Enfermera. 2 Plantas y 1 Contrato. Dos (2) Odontlogas
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Una (1) Fisioterapeuta Una (1) Bacteriloga. Brigadas de Emergencia:
En el momento de la realizacin del presente documento, se estableci cronograma de capacitacin para la posterior conformacin de los diferentes grupos
Grupo de Prevencin de Incendios. Grupo de Primeros Auxilios. Grupo de Evacuacin
Grupos de Apoyo Seguridad: Ejercito Nacional Polica Nacional DAS Fiscalia General de la Nacin CTI Grupo GRUVI (INPEC) Binomio Caninos (INPEC)
Relacin de la poblacin por reas:
Personal de Internos:
PABELLN A = PABELLN B = PABELLN C = PABELLN D = rea Tratamiento Especial =
154 Internos 163 Internos 165 Internos 174 Internos 04 Internos
Personal de Custodia y Vigilancia:
Primera Compaa: Segunda Compaa:
39 funcionarios 39 funcionarios
45
Compaa de Especiales:
10 funcionarios
Personal Administrativo:
De planta: De contrato:
19 funcionarios 14 funcionarios
RECURSOS LOGISTICOS:
MAPA DEL EPMSCBA:
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rea y capacidad del EPMSCBA:
rea: Capacidad de Internos:
3 Hectreas 640
Vas de acceso:
Carrera 8G con Calle 76 Calle 77 con Carrera 9 Calle 80 con Carrera 9 Calle 87 con Carrera 9 Carrera 8G con Calle 87 Carrera 8C con Calle 87 Carrera 8B con Calle 87
Entidades que presten apoyo:
Grupo de apoyo
Direccin
Telfonos
Tiempo de respuesta aprox. 15 minutos
Disponibilidad
Ambulancia Roja)
(Cruz
Calle N 34-33
65
3588497 3588132 Los Andes
24 Horas
Polica Nacional
Carrera. N 47-53
43
3406655 3400199 3449308 3449803 3511823 3400203 3511177 119
5 minutos
24 Horas
DAS
Calle 54 N 41 133 Calle N 44 80 y de Calle N 43-31 40
15 minutos 30 minutos 25 minutos
24 Horas
Fiscalia
24 Horas
Atencin Prevencin Desastres
34
24 Horas
47
Bomberos
Carrera N 52-76
55
3589537 119
15 minutos
24 Horas
Defensa (Enfermero, paramdico, ambulancia)
Civil
Calle Carrera 50
74
35895373589543
10 minutos
24 Horas
Trnsito Distrital
Calle Carrera 45 Calle Carrera Esq.
39
127
15 minutos 15 minutos
12 Horas
Trnsito departamental
40 45
3464303 3515171
12 Horas
Medios de Transporte disponibles: Un (1) Furgn Rojo (Mal Estado) Un (1) Camioneta Gris. Una (1) Ambulancia. Un (1) Bus para transporte de Internos. Un (1) Vehculo rojo Propiedad de Estupefaciente.
Inventario equipo mdico: rea de Enfermera: . Dos (2) camillas . Dos (2) atriles para soporte de bolsas de sangre. . Dos (2) equipos para pequea ciruga . Un (1) tensimetro . Una (1) bala de oxigeno descargada . Tres (3) equipos de venoclisis rea de Fisioterapia: . Cuatro (4) camillas . Una (1) bicicleta esttica
48
. Un (1) resorte de brazo rea de Odontologa: . Dos (2) equipos completos de odontologa, cuyas unidades estn sin sincromotor. . Un (1) amalgamador. . Una (1) lmpara de fotocurado sin fibra ptica . Un (1) equipo de Rayos X Mal estado . Un (1) esterilizador.
Hospitales cercanos: Clnica San Ignacio. Calle 76 N 6B 36 Tel. 3281249 Hospital Nazaret. Carrera 16 Calle 47B - 06. Tel. 3474369
Centro de Atencin Inmediata (CAI PONAL): El Bosque. Calle 72 N 6 01. Tel. 3657000
RECURSOS ECONOMICOS:
Segn informacin entregada por la Direccin del Establecimiento no existe
Seguros: Los vehculos cuentan con sus respectivos seguros al igual que el armamento. Inventario de los recursos para la atencin de emergencias: 1. HUMANOS: Grupos de Brigadas de Emergencias: a.- Prevencin de Incendios. b.- Primeros Auxilios. c.- Evacuacin. Grupos Externos: a.- Ejercito Nacional. b.- Armada Nacional. c.- Polica Nacional. d.- Cuerpo de Bomberos de Barranquilla. e.- Cruz Roja. f.- Defensa Civil.
49
2. TECNICOS a.- Armamento b.- Municiones c.- Equipos antimotines d.- Equipos mdicos e.- Extintores f.- Hidrantes (Fuera de servicio) g.- Herramientas varias h.- Equipos de comunicaciones y de oficinas i.- Vehculos. 3. ECONOMICOS Segn informacin entregada por la Direccin del Establecimiento no existe
5.5.
ACCIONES A REALIZAR.
Una vez se identifican los riesgos y se analiza la vulnerabilidad, se procede a realizar las siguientes actividades: a) PLAN DE ACTIVIDADES FORMATIVAS:
Su propsito es brindar a todos los funcionarios del Establecimiento los conocimientos bsicos en el campo de la preparacin para emergencias, los cuales deben ser escritos, aprobados, comunicados. Educacin individual: Es la educacin a todas las personas acerca de cmo autoprotegerse en caso de: Tomas Guerrilleras, motines, incendio, inundaciones entre otras y la forma correcta como evacuar las reas que sean necesarias. Capacitacin Especial: Formar grupos especiales y especficos de trabajo Comit de Emergencias: Conformado por las personas que la administracin delegue, ser quien maneje todo el plan y tome las mximas decisiones en el momento de la emergencia. Se anexa acta de reunin realizada con la Direccin del Establecimiento y la conformacin del Comit de Emergencias.
Grupos de Apoyo: Se capacitaran especialmente en: Primeros Auxilios, Planes de Evacuacin, Manejo y Control de Incendios, en la parte operativa de los programas de prevencin y preparacin para las emergencias.
50
b) PLAN DE ACTIVIDADES OPERATIVAS:(Planes de Contingencia) Actividades Antes: Es la fase de alerta, el momento de recibir una seal de aviso que puede conducir a una situacin de emergencia, una vez notificado el comit se debe establecer la veracidad de la seal de alerta, naturaleza del riesgo, magnitud del riesgo, identificar reas vulnerables. Lo anterior posibilitara tomar cualquiera de las siguientes decisiones: Volver a la normalidad y hacer seguimiento. Permanecer reunidos y en alerta. Pasar a la siguiente fase de alarma. Dar aviso a organismos oficiales de apoyo.
La alarma origina las siguientes acciones evacuacin y/o despliegue de la cadena de socorro.
Actividades Durante: Se inicia con el impacto atentado, incendio, explosin: Puesta en marcha del Plan de Contingencia adecuado y plan de defensa Evacuacin total o parcial de los funcionarios administrativos. Despliegue de la cadena de socorro. Colaborar con la evacuacin si es necesario Realizar actividades de rescate Establecer el P.M.U. Puesto de Mando Unificado Iniciar la asistencia de los afectados o heridos GRUPO DE EMERGENCIA, BRIGADAS Y GRUPOS DE APOYO.
5.6.
Son grupos de trabajo conformado por empleados voluntarios, distribuidos estratgicamente en los diferentes turnos de trabajo.
5.6.1 FUNCIONES DE LA BRIGADA: Antes de la Emergencia: Conocer las instalaciones y los riesgos que pueden generar emergencia Tener claro conocimiento de los planes normativos y operativos de la empresa, de la ubicacin y capacidad exacta. Elaborar y actualizar permanentemente el plan de emergencias y contingencias. Realizar control diario del comportamiento de los diferentes riesgos. Hacer revisin permanente a los extintores y dems equipos de ayuda en caso de emergencia.
Durante la Emergencia: Designar uno de los coordinadores para conformar el Puesto de Mando Unificado (PMU) Organizar el esquema operativo para la atencin de emergencias. Realizar un diagnostico de la situacin que se presento para determinar acciones a seguir Ej.: ayuda externa.
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Realizar control en la zona de impacto. Evacuar el personal lesionado ya sea funcionarios o internos siguiendo los procedimientos de seguridad con que cuenta el EPC. Orientar y apoyar las acciones de la ayuda externa
Despus de la Emergencia: Participar en las labores de recuperacin del rea. Realizar inventario de los materiales de la brigada para determinar su reposicin. Evaluar las acciones realizadas para retroalimentar los manuales operativos, reentrenamientos, capacitacin. Presentar informes al coordinador de la brigada. 5.6.2. FUNCIONES DIRECTOR DE LA BRIGADA: Es la persona encargada de determinar y dirigir las acciones necesarias para el control de una situacin al interior y exterior de las instalaciones. Funciones especificas: De acuerdo con la magnitud del evento recibe la alarma y activa el plan de emergencia y contingencias, indaga con el brigadistas del rea sobre tipo y caractersticas del evento, atentado terrorista, intento o fuga, incendio, motn otros, saber que ocurre para poder actuar adecuadamente. Establece comunicacin permanente con los brigadistas de cada rea. Est atento a las indicaciones sobre acciones y requerimientos del brigadistas de rea coordinando y apoyando las labores de control. Define con el equipo coordinador de emergencias las decisiones y acciones extraordinarias no contempladas en el planeamiento para el efectivo control de la situacin. En orden de prioridad evala y comunica las necesidades de evacuacin, intervencin de la brigada, intervencin de equipos de socorro y rescate exteriores. Establece el retorno a la normalidad. 5.6.3. FUNCIONES DE LA BRIGADA CONTRA INCENDIOS: La misin de este grupo es la de estar preparados para prevenir y controlar los conatos de incendios o apoyar en las tareas de extincin de fuegos. Funciones especificas: Extinguir el fuego que se este presentando en las instalaciones, aplicando los protocolos de actuacin en caso de incendio previamente establecidos en el plan de emergencias y contingencias. Apoyar a los grupos de socorro externo. Donde existan sistemas automticos de extincin de incendios, deben conocerlos. 5.6.4. FUNCIONES DE LA BRIGADA DE EVACUACION: La misin de estos grupos es garantizar la evacuacin total y ordenada cuando a ella haya lugar, se debe establecer rea segura donde los internos puedan estar en caso de incendio, terremoto otros.
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Funciones especificas: Anunciar la evacuacin del rea al cual esta asignado, una vez se ha dado la orden. Guiar a los ocupantes de su sector hacia las vas de evacuacin designadas. Mantener el orden y la rapidez al evacuar. Indicar el punto de reunin final. Ayudar a la evacuacin a las personas con limitaciones fsicas o heridas. No permitir el regreso a las reas evacuadas hasta que no se declare zona en condiciones normales. Comprobar que no hay personas atrapadas. Comprobar la ausencia de personas y hacer el reporte de tal manera que de ser necesario iniciar procedimientos de bsqueda y rescate. 5.6.5. FUNCIONES DE LA BRIGADA PRIMEROS AUXILIOS: Su misin es la de prestar los primeros auxilios a los lesionados Funciones especificas: Aplicar los protocolos especficos para la prestacin de primeros auxilios, segn las lesiones que se hayan presentado y la situacin general que se este presentando. Recibir y orientar al personal de ayuda externo como cruz roja, defensa civil, ambulancias entre otros. Tener el registro e informacin acerca de las personas que se trasladen a hospitales o que a causa de la emergencia hayan fallecido. ORGANIZACIN DE BRIGADAS Y GRUPOS DE APOYO: Requisitos para pertenecer a la Brigada o grupo de Apoyo: Ser trabajador vinculado a termino indefinido. Llenar solicitud de ingreso, en la cual acepta voluntariamente ser parte de la brigada o grupo de apoyo y se compromete a cumplir con el reglamento. Tener buena hoja de vida laboral. Ser fsicamente apto. Aprobar examen de ingreso. El ingreso y retiro de la brigada son actos totalmente voluntarios.
Requisitos para la Brigada o grupo de Apoyo: Objetivos claros, concretos medibles. Reservas para equipo, educacin, de personal, administrativo y CCV. Soporte de la Direccin General. Compromiso, motivacin y competencia.
Asignacin de Responsabilidades: Asignar responsabilidades, establecer y mantener el manual, establecer lneas de autoridad, establecer polticas para el manejo de incidentes. Estructura de la Brigada:
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Forma bsica estructural, tipo y frecuencia de entrenamiento, nmero de integrantes, programa de seguridad.
Reglamento para la Brigada : Debe ser elaborado por el Establecimiento teniendo en cuenta las polticas de la Direccin General. 5.7. PLAN DE EVACUACION.
Conjunto de acciones y procedimientos tendientes a que las personas amenazada por un peligro protejan su vida e integridad mediante el desplazamiento a zonas seguras. El plan debe ser ESCRITO, APROBADO, PUBLICADO, ENSEADO y PRACTICADO. Los Establecimientos deben tener definido un plan de evacuacin, dadas las circunstancias en donde el personal de funcionarios e internos no puedan permanecer en los lugares de trabajo o pabellones, siendo este interrelacionado con el Plan de Defensa. COMO INICIAR EL PLAN DE EVACUACION:
Consiga planos actualizados de las instalaciones Identifique las posibles amenazas que ameriten evacuacin Determine tiempo disponible de evacuar para cada amenaza Identifique las personas amenazadas Haga un diagrama de ocupacin por reas o pabellones Establezca cuando es necesario evacuar Identifique posibles salidas Evale las condiciones de las rutas de salida Establezca puntos de reunin final, adoptando medidas de seguridad Aspectos importantes durante la salida; por la derecha, no corra, no devolverse, no utilizar ascensores, entre otros Verifique la lista de funcionarios e internos en el punto de reunin final. El rea a donde se evacuan los internos debe ser con extremas medidas de seguridad y de conocimiento nicamente de los funcionarios encargados o asignados para tal fin. Se debe solicitar apoyo de los organismos de seguridad del Estado Establecer claramente una cadena de mando, identificando el personal con autoridad para ordenar la evacuacin. Designar coordinadores de evacuacin.
Definir sistemas de alarma para evacuacin de las instalaciones, que sean audibles o visibles para todo el personal, dispongan de suministro de energa auxiliar y emitan seales inconfundibles y fcilmente reconocibles Designar y sealizar rutas y salidas de evacuacin principales y alternas, que sean suficientemente amplias para el personal del rea, que permanezcan despejadas y no expongan a las personas a peligros adicionales; tener en cuenta las recomendaciones de las normas NFPA 101 e ICONTEC 1700.
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En la siguiente tabla se presentan las situaciones para EPMSCBA-ERE en las cuales se hace necesario evacuar parcial o totalmente las instalaciones. Tabla 14. Criterio de decisin de evacuacin Situacin de riesgo Tipo de reas a evacuar y Observaciones evacuacin
Parcial Conato Incendio : Total Incendio Declarado
Afectada y prximas
Todas
Parcial Amenaza, o posibilidad Total de explosin,
Afectada y prximas si se conoce el lugar. Todas las instalaciones si se desconoce el rea afectada
Total Explosin repentina Parcial Fallas estructurales
Todas Afectada y prximas
RESPONSABILIDAD Y COORDINACIN. La responsabilidad general del plan sigue siendo del Comit y el Director de emergencias; pero en el evento mismo la coordinacin la realiza en primer lugar el jefe de emergencias, y luego sigue el jefe de brigadas y coordinadores o lderes de piso, dependiendo del tipo de emergencia; estos lderes sern nombrados por el Comit de emergencia. SISTEMA DE ALARMA La alarma es el medio de transmisin de una seal de emergencia. La cual, puede ser utilizada para reunir a los brigadistas, o para realizar una evacuacin. Actualmente en EPMSCBA-ERE, no existe sistema de alarma sofisticado, por esto, es una de las tareas encomendadas al comit de emergencias, el adquirir un sistema de alarma o de aviso sonoro.(Puede ser tipo sirena o campana repicada). La activacin de la alarma para evacuar, debe ser autorizada nicamente por el Coordinador General del plan y los coordinadores de evacuacin ejecutan de acuerdo a la seal el procedimiento para evacuar.
La codificacin o claves sonoras sugeridas
Una seal:
Pare su actividad, y desconecte los equipos. Este tipo de seal puede ser dada por cualquier coordinador de evacuacin.
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Dos seales:
Abandone el puesto de trabajo segn las ordenes del coordinador de evacuacin por la va normal. Esta seal debe ser dada por el coordinador general de evacuacin. Evacuar por la ruta conocida. Esta seal ser dada por el Coordinador general de evacuacin o el coordinador de seguridad del Establecimiento.
Tres seales:
Cada seal tendr un tiempo de duracin de cinco (5) segundos y una pausa de tres (3) segundos. RUTAS DE EVACUACIN Son las rutas por donde el personal escapa de la zona de impacto hasta un lugar seguro. Las instalaciones que no cuentan con salidas de emergencia especialmente diseadas para este fin como en nuestro caso, utilizan entonces las rutas normales de circulacin hacia las salidas del establecimiento, las cuales se complementarn con la sealizacin adecuada que indique la direccin de las mismas. PUNTOS DE ENCUENTRO Los coordinadores de evacuacin sealarn los sitios de reunin de acuerdo al riesgo. Para EPMSCBA se sugieren los siguientes puntos de r eunin: Punto 1: Punto 2: Casino de empleados del EPMSCBA . Primer piso del bloque administrativo en la rotonda de la entrada principal al bloque Kiosco cercano al Comando de Guardia. En el caso de internos en punto de encuentro ser la cancha mltiple de la parte interna cercana a la reja N 1
Punto 3: Punto 4:
PROCESO DE EVACUACIN El proceso de evacuacin se desarrolla en cuatro fases, cada una de las cuales requiere un tiempo variable condicionado por factores que inciden en su duracin. PRIMERA FASE: Deteccin del peligro es el tiempo transcurrido desde que se origina el peligro hasta que alguien lo reconoce. EL TIEMPO DEPENDE DE: Clase de Riesgo Medios de deteccin disponibles Uso de la Edificacin Da y hora del evento SEGUNDA FASE: Alarma
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Tiempo transcurrido desde que se conoce el peligro hasta que se toma la decisin de evacuar y se comunica esta decisin a la gente.
EL TIEMPO DEPENDE DE: Sistema de alarma Adiestramiento del personal
TERCERA FASE: Preparacin para la salida Tiempo transcurrido desde que se comunica la decisin de evacuar hasta que empieza a salir la primera persona.
EL TIEMPO DEPENDE DE: El Entrenamiento
ASPECTOS IMPORTANTES EN LA FASE DE PREPARACIN: Verificar quienes y cuantas personas hay Disminuir nuevos riesgos Proteger valores (si es posible) Recordar lugar de reunin final
CUARTA FASE: Salida del personal
Tiempo transcurrido desde que empieza a salir la primera persona hasta que sale la ltima, a un lugar seguro.
EL TIEMPO DEPENDE DE: Distancia a recorrer Nmero de personas a evacuar Capacidad de las vas Limitaciones de riesgos
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CALCULO APROXIMADO DEL TIEMPO DE SALIDA Para el clculo del tiempo de salida se utilizara la ecuacin 1 y en la tabla se muestran los tiempos tericos calculados para la evacuacin del personal del EPMSCBA.
ECUACIN 1
TS
N D A * K V
Realizando el clculo para el EPMSCBA, tenemos :
TS = N= A=
TIEMPO DE SALIDA NUMERO DE PERSONAS ANCHO DE SALIDA EN METROS CONSTANTE EXPERIMENTAL
Edificacin K =
Segundo piso= hacia la salida del bloque 1,3 PERSONAS* METRO /SEGUNDO SegundoDpiso hasta punto de reunin al Kiosco = DISTANCIA TOTAL DE RECORRIDO EN METROS Segundo piso hacia el Casino Primer
V= VELOCIDAD DE DESPLAZAMIENTO; 0,6 METROS piso /SEGUNDO hasta punto de reunin Kiosco
Tiempo aprox mximo (Seg.) 30 80 80 50 60 300 240 200 240 90 240 180
Primer piso hasta el Casino Pabelln A, a cancha mltiple Pabelln B, a cancha mltiple Pabelln C, a cancha mltiple Pabelln D, a cancha mltiple Rancho, a cancha mltiple Talleres, a cancha mltiple Educativa, a cancha mltiple
PROCEDIMIENTO GENERAL Inicia inmediatamente se da la seal de alarma y comprende el desarrollo de todos los procedimientos tendientes a efectuar la evacuacin del personal y de ser posible el control de la situacin que la origina. ACCIONES DE CONTROL:
Al descubrir un posible incendio o situacin de emergencia asegrese de informar a la oficina de Salud Ocupacional (jefe de emergencia); jefe de Brigada o coordinador de
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evacuacin y si est capacitado intente controlarla, si no lo est evacue el cerrando la puerta al salir.
lugar
El escuchar la seal de alarma pone en funcionamiento todos los procedimientos establecidos, por lo tanto, es muy importante que todos los coordinadores de evacuacin y personal en general, tengan claras las funciones que les competen. Los siguientes son los procedimientos que deben llevarse a cabo: El coordinador del rea donde se present la situacin de emergencia debe comunicarse a la oficina del coordinador de emergencia e informar del tipo de evento y el sitio en que se est presentando. A continuacin procede a hacer la evacuacin del rea a su cargo. El encargado de comunicaciones procede a realizar comunicacin con el Director de Emergencias y de ser necesario, hacer solicitud del organismo de socorro correspondiente (Bomberos, Cruz Roja, Polica, etc.).si la emergencia lo amerita. Se mantienen despejadas las lneas telefnicas.(Utilizar celulares si no es posible hacer comunicacin con conmutador o lneas directas) El Coordinador de la Brigada de Emergencias, una vez informado del sitio, se desplaza hasta all para evaluar la magnitud del peligro y decidir si es necesario evacuar otros niveles. En el caso de ser positivo se dar aviso a los dems coordinadores. Si es necesario y se cuenta con el entrenamiento adecuado, el Coordinador de Emergencias y los posibles colaboradores intentarn controlar la situacin; de lo contrario, evacuan al punto de reunin para recibir el informe de los coordinadores de evacuacin de las dems reas. Los dems Coordinadores de Evacuacin inician el proceso de preparacin para la salida en cada una de sus reas y esperan la confirmacin de la orden de evacuacin para desplazarse junto con el personal. El resto del personal suspende sus actividades, e inicia el proceso de preparacin para la salida y espera la orden de su respectivo coordinador para iniciar la evacuacin. Al ser confirmada la evacuacin, se desplazan por la ruta establecida hacia el punto de reunin acordado y permanecen en el lugar hasta nueva orden. Una vez en el punto de reunin, cada coordinador o gua de evacuacin efecta el recuento de las personas a su cargo y lo informa al coordinador general de Evacuaciones. Cuando sea controlada la emergencia y se considere seguro el regreso a las instalaciones, el Director de Emergencias lo comunica al personal en el punto de reunin.
ASPECTOS IMPORTANTES A TENER EN CUENTA EN EL MOMENTO DE LA SALIDA:
No deben correr No devolverse por ningn motivo Las mujeres deben quitarse zapatos de tacn alto En caso de humo desplazarse gateando (sobre rodillas y palmas de manos)
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Antes de salir verificar el estado de las vas de evacuacin Cerrar las puertas despus de salir (sin seguro) Dar prioridad a las personas con mayor exposicin al riesgo Si tiene que refugiarse deje una seal Verifique la lista del personal en el punto de reunin final.
NOTIFICACION A LOS ORGANISMOS DE SOCORRO La forma oportuna en que se haga la notificacin de una situacin de emergencia dentro del EPMSCBA es fundamental para la disminucin del tiempo en que se obtenga la ayuda de organismos especializados (Bomberos, Polica, Cruz Roja, Antiexplosivos, etc.). Esto puede significar el salvar una vida o evitar graves daos en las instalaciones.
La persona encargada de las comunicaciones es la que debe hacer esta notificacin, una vez reciba el informe del jefe de emergencias.
Para realizar esta notificacin se deben tener en cuenta los siguientes pasos: Emplear para ello el listado telefnico de emergencias que debe permanecer en lugar visible en los puestos de cada coordinador y en el CCE (Centro de comando de emergencias); Suministrar en forma clara y concreta la siguiente informacin: o o o Nombre de la entidad de donde se est llamando. Nombre y cargo de quin efecta la llamada. Situacin que se est presentando (segn lo informado por el Director de Emergencias y /o jefe de brigadas) y requerimientos especiales si los hay. Direccin exacta del EPMSCBA que faciliten la ubicacin). (de ser necesario dar indicaciones
o o o
Nmero telefnico a donde puedan llamar a confirmar la veracidad de la solicitud hecha. Cualquier otra informacin que solicite el organismo de socorro.
EVACUACIN DE HERIDOS En caso de que durante la evacuacin se presente algn lesionado, debe ser trasladado al sitio de reunin final y, de ser necesario, el Director de Brigada de Emergencia ordenar su traslado a las entidades asistenciales establecidas o las identificadas en el plan de Emergencias Mdicas, para que sean atendidos adecuadamente. COORDINACIN CON ORGANISMOS DE SOCORRO. Una vez se presenten en el sitio los organismos de socorro, el Director de Brigadas debe ponerlos al tanto de la situacin, el director de la Brigada de Emergencias participar en toda la planeacin de las acciones a desarrollar
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MEDIDAS PARA PROTECCIN DE BIENES Debido a la actividad desarrollada por el EPMSCBA es de suma importancia que se tenga establecido un procedimiento tendiente a la rpida proteccin de documentos, ttulos valores, dinero, informacin, disquetes o cualquier otro elemento de alto inters para EL establecimiento., el cual debe ser plenamente conocido. El procedimiento a seguir por este personal es el siguiente: Definir especficamente (por cargo o puesto de trabajo) cules documentos deben ser protegidos en caso de una evacuacin. Establecer el sitio donde sern guardados. Se debe tener en cuenta que por seguridad deben quedar bajo llave y este lugar ser de material ignfugo o retardante del fuego. En el momento en que suene la alarma y se inicie el proceso de preparacin para la salida, se debe proceder a colocar los documentos a proteger en el lugar destinado o ser llevados por la persona responsable.
DETERMINACIN DEL CESE DEL PELIGRO. El Director de Emergencias junto con los organismos de socorro, determinar cundo ha sido controlada la situacin y evaluarn si es seguro que el personal ingrese nuevamente a las instalaciones, o por el contrario, deba permanecer fuera de ellas. REESTABLECIMIENTO DE ACTIVIDADES. En caso de que no haya riesgo de reingresar a las instalaciones, el coordinador de emergencias lo comunica al personal por medio del altavoz o en forma directa dando las recomendaciones que sean necesarias para cada caso.
61
BIBLIOGRAFIA Programa Salud Ocupacional INPEC Direccin General Procedimiento PA 21- 045- 08 VO2 Programa Salud ocupacional INPEC PA 21- 031-10 VO 4
62

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UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA Escuela de Ciencias Sociales Artes y Humanidades Programa Psicologa

Tutora Erika Patricia Duque

Curso: Salud Ocupacional

PLAN DE EMERGENCIA ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO DE MEDIANA SEGURIDAD Y CARCELARIO DE BARRANQUILLA - ERE

ORGANIZACIN DEL ESTABLECIMIENTO PARA ATENCION DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS.

Normas Relacionadas con Prevencin y Atencin de Desastres

Constitucin Poltica de Colombia

CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA.

Artculo 58 Artculo 62 Artculo 67 Artculo 79

Artculo 365 Artculo 366

Ley 46 de 1988 Decreto Ley 919 de 1989

Decreto 1680 de 1991

Decreto 2035 de 1991

Decreto Ley 843 de 1988

Decreto 1909 de 1992 Resolucin 408 de 1992

Ley 322 de 1996

calamidades conexas como un servicio pblico esencial a cargo del Estado.

Decreto 1424 de 1989

Acuerdo 32 de 1994 del Inurbe

Construccin Sismo resistente

Decreto 1319 de 1994

Ley 400 de 1997

Medio Ambiente y Agricultura

Ley 101 de 1993

Ley 160 de 1994

Salud y Seguridad Social

Ley 100 de 1993

Resolucin 2400 de 1979

Resolucin 1016 de 1989

Decreto 1813 de 1994

Ley 115 de 1994

Ley 388 de 1997

Cdigo Penal Libro Segundo

Artculo 243 Artculo 245 Artculo 246 Artculo 247

Artculo 1005 Artculo 1494

Artculo 2341 Artculo 2347 Artculo 2356 Artculo 2360

2350- Responsabilidad por el hecho de las cosas y/o actividades peligrosas

Artculo 86 C. C. A. Artculo 86 C.P. C Artculo C.C.

Accin de reparacin directa. Acciones populares.

1005-2359 Acciones de Grupo.

3.1. OBJETIVO GENERAL

MARCO REFERENCIAL RIESGOS

4.3. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS.

DIRECTOR DEL ESTABLECIMIENTO

BRIGADISTAS CONTRA INCENDIOS

BRIGADISTAS PRIMEROS AUXILIOS 19

4.4. FUNCIONES DE EMERGENCIA.

DESARROLLO PLAN DE EMERGENCIA INFORMACION GENERAL DEL ESTABLECIMIENTO.

Mapa de Ubicacin Geogrfica:

5.1.3. ELEMENTOS ESTRUCTURALES:

rea Comando Guardia

Paredes Bloque cemento Bloque cemento Bloque cemento Bloque cemento

Piso Baldosn cermico Baldosn cermico Baldosn

Puertas Lmina metlica Lmina metlica Lmina metlica

Ventanas Metal vidrio Metal vidrio Metal vidrio y

Alojamientos Guardia Casino Personal

Bloque cemento Concreto Bloque cemento Bloque cemento

rea de Concreto Tratamiento Especial Rancho internos Educativas de Concreto

Bloque cemento Bloque cemento

Subestacin elctrica Planta elctrica Sanidad

Bloque cemento Bloque cemento Bloque cemento Bloque cemento

5.1.4. INSTALACIONES ESPECIALES:

Boca tomas: No Aplica