CUESTIONARIO DERECHO FINANCIERO ELABORADO POR ALBA CORREA GUATEMALA, FEBRERO 2014 PRIMER PARCIAL

1. Cmo se le conoce tambin a las Finanzas Pblicas HACIENDA PBLICA 2. Qu son las Finanzas Pblicas o Hacienda Pblica ES EL REA DE LA INVESTIGACIN EN LA QUE SE ESTUDIA TODO LOS RELACIONADO A LOS INGRESOS Y LOS EGRESOS DE LOS ESTADOS 3. El estudio de las finanzas Pblicas se encuentra integrado por cuatro divisiones que son las siguientes: 1. INGRESOS PBLICOS. 2. GASTOS PBLICOS. 3. DEUDA PBLICA, 4. POLITICA FISCAL4. Qu son los ingresos pblicos CONOCIDOS COMO RECURSOS PBLICOS QUE INCLUYE LA RECAUDACIN Y OTRO TIPO DE INGRESOS 5. Qu son los gastos pblicos INCLUYEN GASTOS ORDINARIOS Y GASTOS SOCIALES 6. Qu es la deuda pblica INCLUYE TODAS LAS CLASES DE DEUDAS, Y EL CRDITO PBLICO 7. De qu trata la poltica fiscal QUE ESTA FORMADO POR TODO EL SISTEMA FISCAL EN SU CONJUNTO ASI COMO LA ADMINISTRACIN FISCAL. 8. Qu relacin tienen las Finanzas Pblicas con el Derecho TIENEN INTIMA RELACIN POR LOS PROBLEMAS JURDICOS QUE ENFRENTAN LOS ESTADOS Y SU SOLUCIN RELACIONADOS CON LA ACTIVIDAD POLTICA 9. Origen etimolgico de la palabra HACIENDA VIENE DEL LATN FACIENDA, QUE SIGNIFICA FINCA AGRCOLA, BIENES Y RIQUEZAS QUE UNO TIENE. 10. Defina Hacienda Pblica a) SON LOS BIENES O RENTAS DEL ESTADO b) PARA ERNESTO FLORES ZAVALA, ESCRITOR MEXICANO QUE CONSULTAREMOS A LO LARGO DE ESTE TEMA, ES EL CONJUNTO DE BIENES QUE UNA ENTIDAD PBLICA, POSEE EN UN MOMENTO DADO PARA LA REALIZACIN DE SUS ATRIBUCIONES, AS COMO DE LA DEUDA QUE SON A SU CARGO POR EL MISMO MOTIVO c) PARA GUILLERMO CABANELLAS ES EL CONJUNTO DE BIENES DEL ESTADO MUEBLES O INMUEBLES , RENTAS, IMPUESTOS Y DEMS INGRESOS DESTINADOS A LA SATISFACCIN DE LAS NECESIDADES PBLICAS Y AL CONGRESO NACIONAL d) SEGN EL DICCIONARIO DE LA REAL ACADEMIA ESPAOLA, ES EL CONJUNTO DE HABERES, BIENES, RENTAS IMPUESTOS ETC. CORRESPONDIENTES AL ESTADO PARA SATISFACER LAS NECESIDADES DE LA NACIN. e) REA DE LA INVESTIGACIN QUE ESTUDIA TODO LO RELATIVO A LOS INGRESOS Y EGRESOS DE ESTADO. 11. Defina finanzas pblicas PARA HARLEY LEITZ LUTZ, LA PALABRA FINANZAS PBLICAS SIGNIFICA TODO LO QUE TIENE RELACIN CON LA MONEDA O CON TRANSACCIONES EN MONEDA. 12. Cuando el Estado surge tiene muchas necesidades y pretensiones, siendo stas en su orden NECESIDADES ABSOLUTAS NECESIDADES RELATIVAS: A. La procuracin de bienes y servicios para satisfacer las necesidades publicas. 13. Explique en qu consisten las necesidades absolutas del Estado EL RESPETO DEL ORDEN CONSTITUCIONAL Y LA DEFENSA DE LA SOBERANA. 14. Cules son las necesidades relativas del Estado LA PROCURACIN DE BIENES Y SERVICIOS PARA SATISFACER LAS NECESIDADES PUBLICAS. 15. Hacia donde se remonta la ciencia de las Finanzas Pblicas ES DE RECIENTE CREACIN, SU HISTORIA INDEPENDIENTE NO PUEDE REMONTARSE MS ALL DE LA REVOLUCIN FRANCESA.

16. Qu objeto tienen las finanzas pblicas en la actualidad EXAMINAR CMO EL ESTADO OBTIENE SUS INGRESOS Y EFECTA SUS GASTOS. 17. Cules son las etapas de la actividad financiera A. LA OBTENCIN DE LOS RECURSOS B. LA ADMINISTRACIN DE LOS RECURSOS C. LA APLICACIN DE LOS RECURSOS . 18. Qu son las necesidades pblicas SON AQUELLAS QUE NACEN DE LA VIDA COLECTIVA, EN DONDE EL GOBIERNO REALIZA EN PROCURA O BENEFICIO DE SUS HABITANTES LA SATISFACCIN DE LAS NECESIDADES PBLICAS QUE SE SATISFACEN MEDIANTE LA ACTUACIN DEL ESTADO 19. Qu es el Servicio Pblico SATISFACER LAS NECESIDADES PBLICAS 20. Qu es el Gasto Pblico SON LAS EROGACIONES DINERARIAS QUE EL ESTADO REALIZA EN VIRTUD DE UNA LEY PARA SATISFACER LAS NECESIDADES PBLICAS MEDIANTE LA PRESTACIN DE SERVICIOS 21. Qu es un Recurso Pblico SON LOS MEDIOS PECUNIARIOS NECESARIOS PARA QUE EL ESTADO PUEDA AFRONTAR LAS EROGACIONES. 22. Qu era la hacienda parasitaria CONSISTA EN QUE LOS INGRESOS DEL ESTADO PROVENAN DE LOS MOTINES DE LA GUERRA MIENTRAS MS GUERRERO ERA UN PUEBLO Y MS CONQUISTAS HACIA MS RIQUEZAS OBTENA. De Egipto 3,400 Antes de cristo a siglo V India 300 antes de cristo a siglo V 23. Cmo se desarrolla la hacienda pblica en la edad media SE DESARROLLA DEL SIGLO V AL SIGLO VX. DESDE LA CADA DEL IMPERIO ROMANO EN EL SIGLO V HASTA LA CADA DE CONSTANTINOPLA EN 1453. LA HACIENDA PBLICA PRCTICAMENTE DESAPARECE, PUES EL PODER POLTICO QUEDA DESINTEGRADO ENTRE LOS SEORES FEUDALES. EL IMPERIO COMO DERECHO SUPERIOR DEL ESTADO YA NO EXISTA, SU PRIMITIVO Y AUTNTICO SENTIDO CAY EN EL OLVIDO, AL EXTREMO QUE EL AO 877, POR UN EDICTO, LOS SEORES FEUDALES CONSAGRARON SU PROPIA DISPOSICIN DEL DERECHO A DICTAR NORMAS IMPOSITIVAS. 24. Desarrollo de la Hacienda Pblica en la Edad Moderna sta va desde el siglo XV a mediados siglo XIX o principios XX. El panorama financiero se modifica profundamente y aparece la necesidad de consolidar los nuevos estados nacionales y la mejor manera de hacerlo fue mediante la formacin de un tesoro nacional. Necesit el Estado moderno una organizacin financiera y ejecut las primeras actividades financieras en la aceptacin estricta del trmino, el Estado y el Derecho Financiero se convierten en autnomos durante toda esta poca se manifest, el estado polica. 25. Manifestacin de la Hacienda Pblica en la Edad contempornea Del siglo XIX o siglo XX en la actualidad. Aparece el Estado Benefactor en Europa despus de la Segunda Guerra Mundial. En Guatemala, a partir de la revolucin del 1944, El Estado se convierte en ente con necesidades por lo que se ampla creando mayores necesidades, aparece el Dficit Fiscal, y el Estado contrae obligaciones. Aparece el neoliberalismo que propugna por la reduccin del Estado, se da la globalizacin. 26. Mencione la divisin de la Hacienda Pblica a. Hacienda Pblica clsica y b. Hacienda Pblica Moderna. 27. Es consecuencia de la evolucin del Estado La evolucin de la Hacienda Pblica 28. Quin enunci los principios de la Ciencia de la Hacienda Pblica La ciencia de la Hacienda clsica cuyos principios fueron enunciados por el barn Louis Len Say o Gastn Jese 29. A qu tipo de Estado estaba ligada la Hacienda Clsica Estaba ligada al Estado liberal, o como le llamaban los economistas discpulos de Adam Smith el estado Polica 30. Cul era el principio fundamental de la Hacienda Clsica Ante todo, el de limitar al mnimo las actividades del Estado, circunscribindolas, en lo posible, a las tradicionales funciones de polica, justicia, ejrcito y diplomacia, reservando todo lo dems a la actividad privada.

31. Cul era el objeto esencial de la Hacienda Pblica Clsica Suministrar al Estado los recursos necesarios para cubrir los gastos ocasionados por las funciones de administracin que le estaban encomendadas. Que ejerciera la menor influencia posible sobre las haciendas privadas y la actividad de los particulares, la cual se consegua en la medida en que los gastos pblicos eran reducidos y se encontraban exactamente equilibrados con los ingresos 32. En qu consiste la Hacienda Pblica Clsica Consiste en asegurar la cobertura de los gastos del estado y distribuir la carga pblica con igualdad entre los sbditos 33. Carga Pblica se refiere a: Los recursos del estado consisten en exacciones a los particulares. Se llama carga pblica porque significa una carga para el Estado 34. En qu se traduce la carga pblica En la creacin de tributos que la poblacin tiene que pagar y que le son devueltos por medio de los servicios pblicos. 35. En qu paradoja se encontr la Hacienda Pblica Clsica En que hay gastos que tiene el propio Estado y tiene la necesidad de cubrirlos 36. Qu fenmeno se da en la Hacienda Pblica Moderna Se produce un ensanchamiento de la Hacienda Pblica por el crecimiento del Estado, debido a esto se transforman las tcnicas financieras la ms conocida es la de la tcnica del Impuesto, bajo la influencia del intervencionismo es sin lugar a dudas la ms conocida. 37. Qu ciencias estudian a la Hacienda Pblica SOCIOLOGA: La relacin con la hacienda pblica consiste en que estudia al hombre en su entorno para poder definir estrategias financieras de los Estados ECONOMA: Determinar el alcance e impacto de las cargas tributarias y la distribucin del gasto pblico DERECHO: Determina las normas que regulan la actividad financiera del Estado en todas sus fases y los principios constitucionales que la regirn CIENCIA POLITICA: Regula las polticas financieras del Estado y su impacto en la sociedad, mediante un control poltica de las mismas. 38. Cul es el contenido del Derecho Financiero a. La regulacin jurdica del presupuesto b. La regulacin legal del tributo c. La regulacin jurdica del Presupuesto d. La regulacin jurdica del crdito pblico e. La regulacin jurdica de la moneda 39. En qu consiste la regulacin jurdica del presupuesto En que el Presupuesto Pblico, es un instrumento legal que sirve para calcular y autorizar los gastos y que prev los ingresos para solventarlos. Tambin determina qu las atribuciones tienen los rganos del estado en la gestin financiera. Se habla incluso de un derecho presupuestario cuyo tema se complementa con el de la ejecucin de los gastos pblicos. 40. A que se refiere la regulacin legal del tributo En que todas las relaciones que se establezcan referentes a la tributacin integran el Derecho Tributario, en este caso Estado-Particulares 41. Qu es la regulacin jurdica del patrimonio del Estado Llamada tambin Gestin Patrimonial. Es el conjunto de normas jurdicas que regulan la actividad privada de los entes pblicos con respecto a la hacienda pblica 42. A qu se le nombra la regulacin jurdica del crdito pblico Es el conjunto de normas jurdicas que regulan las multiples relaciones que surgen entre el estado y los que le prestan. Cuando el primero hace uso de los fondos que provienen de los segundos (crdito pblico). 43. Describa la regulacin jurdica de la moneda Conjunto de normas jurdico-econmicas relacionadas con la moneda que constituye el derecho monetario de reciente elaboracin 44. Segn el tratadista Matus Benavente cules son los aspectos a contemplar dentro del contenido del Derecho Financiero a. Teora Financiera b. Organizacin financiera del Estado c. Relacin entre el Estado y los sujetos pasivos de la obligacin tributaria d. Las relaciones que se originan entre particulares derivadas de los impuestos

45. Por qu la teora financiera es un aspecto que se debe contemplar en el Derecho Financiero Para poder crear, modificar e interpretar la norma financiera y poder aplicarla. 46. Quienes deben conocer la Teora Financiera a. Los legisladores para poder crear la Ley Financiera, deben de conocer la teora Financiera ( por ejemplo el impuesto directo, indirecto, principios de los impuestos). b. Los Magistrados de lo Contencioso Administrativo deben de conocer la Teora Financiera para aplicar la ley financiera. c. Empleados administrativos para resolver deben de conocer las leyes financieras. d. Los Notarios tambin deben de conocer las leyes tributarias, la teora financiera para poder interpretar las mismas 47. Qu es la Organizacin Financiera del Estado Su objeto es: a. Estudio de las bases constitucionales del derecho financiero b. Estudio de las instituciones creadas para la recepcin, administracin, empleo, fiscalizacin de los recursos pblicos c. En consecuencia conocer los rganos administrativos donde se realiza la Actividad Financiera 48. Qu rganos del Estado intervienen en su organizacin financiera a) La Banca Nacional b) El Ministerio de Finanzas c) Los rganos Fiscalizadores d) La Contralora de Cuentas y la e) Junta Monetaria 49. Cul es la relacin entre el Estado y los sujetos pasivos de la obligacin tributaria Es por medio de la obligacin tributaria que se establece el vnculo, separa claramente los derechos y obligaciones del Estado y los contribuyentes uno frente al otro, son regulados por el Derecho financiero, as como las garantas y procedimientos que se tengan y puedan llevarse a cabo por parte del contribuyente ante el Estado y viceversa. 50. Es igual la relacin jurdico-tributaria que la obligacin tributaria No, son dos conceptos totalmente diferente, pues mientras que la relacin tributaria persiste entre el Estado y sus sbditos, la obligacin tributaria slo se da cuando los contribuyentes debido al ejercicio de su profesin la llevan a cabo, o sea cuando tengan que pagar impuestos. 51. Dnde se originan las relaciones entre particulares derivadas de los impuestos Surgen de la legislacin financiera y tributaria las relaciones de los contribuyentes, para asegurar el cumplimiento de la obligacin tributaria que genera como consecuencia la captacin de recursos 52. Definicin de Derecho Financiero El Derecho Financiero es el conjunto de normas jurdicas que regulan la actividad financiera del Estado. Hector Villegas. 53. Enumere y describa las caractersticas del Derecho Financiero AUTONOMO: Dispone de principios generales propios, actuando sin embargo en coordinacin permante, conexin e interdependientemente con las dems disciplinas como integrantes de un todo orgnico PUBLICO: Porque est destinado a normar el poder estatal de mando en el campo financiero Porque es un derecho normal, pues regula la actuacin del Estado procurando los medios que sern indispensables para la existencia de la organizacin poltica de la sociedad Porque es el conjunto de normas que regulan el orden jurdica relativa a las finanzas del Estado y las relaciones de ste como ente jurdico con los particulares, otros Estados e instituciones pblicas y privadas; nacionales o extranjeras, adems los derechos y obligaciones que nacen de estas relaciones Porque regula las relaciones en las que priva el inters comunitario sobre el particular en los mbitos tributario, presupuestario o del gasto pblico SISTEMTICO: Aparece como un ordenamiento instrumental y sistemtico en cuanto al ingreso y gasto no como finalidades en si mismas, sino que cobran sentido cuando se aplican al logro de la finalidad pblica de satisfacer las necesidades de la poblacin SE COMPONE DE NORMAS DE CARCTER HETEROGENEO: Porque no constituye un sistema orgnico de relaciones homogneas, pues son de diversa naturaleza debido a las mltiples actividades que el Estado desarrolla en el campo financiero 54. Defina en qu consiste el Poder Financiero Es la capacidad contenida en la Constitucin de la Repblica por ciertos entes polticos. Es el poder de imperio en cuya virtud se ejerce la actividad financiera

55. Cul es la principal manifestacin del Poder Financiero -En la autoridad que tiene el Estado para exigir contribuciones coactivas a los particulares que se hallan bajo su jurisdiccin -Planifica su actuacin financiera decidiendo qu gastos van a efectuarse, cmo se repartirn, el espacio y tiempo, fuentes de ingresos, medidas financieras, obtener ingresos y emplearlos -Usando el poder de mando que le ha sido conferido por la comunidad para atender sus necesidades 56. Nombre las clases de poder financiero y explique de que trata cada una de ellas PODER FINANCIERO ORIGINARIO: Es el establecido por la Constitucin, la potestad originaria para establecer los tributos, lo que corresponde exclusivamente al Estado mediante la ley. PODER FINANCIERO DERIVADO: Es el reconocido por normas subordinadas a la Constitucin 57. Caractersticas del Poder Financiero a. Legal basado en la ley b. Territorial Porque se aplica en territorio determinado c. Del estado quin es el titular del poder financiero d. Abstracto nace con la sola existencia del estado e. Permanente es connatural del estado existe siempre que exista el estado 58. Cmo se divide el Derecho Financiero a) Derecho Tributario b) Derecho Presupuestario c) Derecho Patrimonial del Estado d) Derecho Monetario 59. Definicin de Derecho Tributario Conjunto de normas jurdicas que se refieren a los tributos, regulndolos en sus distintos aspectos 60. Como se llama tambin al Derecho Tributario Derecho Impositivo o Derecho Fiscal 61. Qu es el Derecho Tributario segn Carlos Gioulliani Fonrouge el derecho tributario o Derecho fis cal es la rama del derecho financiero que se propone estudiar el aspecto jurdico de la tributacin en sus diversas manifestaciones: como actividad del estado, en las relaciones de ste con los particulares y en las que se suscitan entre estos ltimos . 62. Esplique las partes en que se divide el Derecho Tributario para su estudio PARTE GENERAL: donde estn comprendidas las normas aplicables a todos y cada uno de los tributos, es la parte tericamente ms importante porque en ella estn comprendidos aquellos principios de los cuales no se puede prescindir en los Estados de derecho para lograr que la coaccin que significa el tributo est regulada en forma tal que imposibilite su arbitrariedad. Ejemplo: El Cdigo Tributario. PARTE ESPECIAL: Es en donde estn comprendidas las disposiciones especficas sobre los distintos tributos que integran el sistema tributario, entendiendo por sistema tributario el conjunto de tributos de cada pas. EJ: Ley del Impuesto nico sobre inmuebles, Ley al Impuesto del valor agregado, Ley del Impuesto sobre la renta. 63. Cul es la ubicacin del Derecho Tributario El Derecho pblico comprende el Derecho Financiero, ste comprende el Derecho tributario o derecho fiscal que es la Disciplina jurdica independiente que como atinadamente refiere Giulliani Fonrouge esta vinculada con la aplicacin y recaudacin de los recursos. 64. Defina qu es el Derecho Presupuestario Es la rama del derecho financiero integrada por el conjunto de normas y principios que determinan el rgimen jurdico temporal de gestin, empleo y contabilidad de los caudales que derivados de la aplicacin de recursos, alimentan el tesoro pblico 65. Cul es el contenido del Derecho Presupuestario 1. La gestin, empleo y contabilidad de los ingresos pblicos 2. El rgimen jurdico de los gastos pblicos 3. El rgimen jurdico del tesoro pblico 4. La conformacin de la institucin presupuestaria 66. Defina el Derecho Patrimonial del Estado Es el derecho de bienes del estado y de los restantes entes pblicos. 67. Definicin de Derecho Monetario Conjunto de normas econmicas y jurdicas relacionadas con la moneda como instrumento de cambio y como elemento de las obligaciones con ella vinculadas, especialmente en los emprstitos internacionales

68. Regulacin Constitucional del Derecho Monetario Artculo 132 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala 69. Qu es la actividad financiera del Estado Es la administracin del patrimonio para determinar y recaudar los tributos, para consevar, destinar o invertir las sumas ingresadas. Giannini 70. Segn Carlos Giulliani Fonrouge, la actividad financiera del Estado comprende 1. La seleccin de los objetivos, 2. Seleccin de las erogaciones, 3. La obtencin de los medios para atenderlas-pecuniarios o de otra especie, 4. La gestin y el manejo de ellos. 71. Para poder definir la naturaleza jurdica de la actividad financiera es necesario analizar los criterios siguientes ASPECTO ECONOMICO: El Estado debe ocuparse de obtener e invertir los recursos econmicos para el cumplimiento de sus fines ASPECTO POLITICO: La actividad financiera tiene repercusiones polticas, adems porque son polticos los poderes de que el Estado est investido y sus fines y negarse al pago de impuestos est catalogado como rebelin poltica ASPECTO SOCIOLOGICO: El rgimen de los tributos y del gasto pblico ejerce una determinada influencia ms o menos decisiva sobre los grupos sociales dentro de un Estado ASPECTO JURIDICO: Resulta a partir del hecho que la actividad financiera del Estado se encuentra sometida al Derecho, en virtud que todas sus manifestaciones encuentran en la ley su principal disciplina. 72. Por qu la naturaleza de la actividad financiera del Estado no puede considerarse en un solo aspecto a. Es dominada por un ente que es poltico (el Estado) b. Sus medios son econmicos c. Sus fines son sociales d. Basado en ley inseparable de un estado de derecho 73. Enumere las fases de la actividad financiera del Estado MOMENTOS FUNDAMENTALES 1. Recuperacin y obtencin de recursos 2. Gestin o Administracin de los recursos 3. Erogacin o gasto 74. En qu se considera fundamental la recuperacin u obtencin de recursos a. fundamenta a las dems b. Es la necesidad de agenciarse de fondos para funcionar c. Obligacin ciudadana contribuir a dar recursos al Estado 75. Fuentes de las que obtiene el Estado fondos para su funcin a. Imponiendo tributos en su facultad IUS IMPERIUM b. Explotacin de su propio patrimonio o instituciones propias 76. rganos especficos para la recaudacin y obtencin de recursos I. La Superintendencia de Administracin Tributaria SAT II. El Banco de Guatemala BANGUAT 77. En qu consiste la gestin o administracin de los recursos En la programacin, distribucin y manejo de los fondos del Estado, llevar la contabilidad pblica para controlar el buen manejo de los fondos pblicos 78. Dentro de la fase de gestin o administracin de los recursos se requiere el trabajo de instituciones estatales como: a. Ministerio de finanzas Pblicas b. Direccin de Contabilidad del Estado c. Secretaria de Planificacin econmica d. Direccin Tcnica del presupuesto 79. En qu consiste la fase de erogacin o gasto Es el empleo de los fondos que el Estado ha obtenido en la primera fase y en la forma cmo se gastarn ser de acuerdo a lo determinado en su segunda fase determinacin que ha quedado establecida por medio de un PRESUPUESTOS PUBLICO, el cual una vez aprobado tiene carcter de ley 80. A donde debe orientarse el gasto que realiza el Estado Satisfacer sus necesidades y las de la comunidad, pues ha sido orientado para satisfacer las necesidades sociales

81. Instituciones que intervienen en la fase del gasto 1. la Direccin de Contabilidad del Estado; 2. la Tesorera Nacional 3. la Contralora de Cuentas que participa como el ente fiscalizador de los bienes del estado 82. Autoridades que participan de la actividad financiera del Estado 1. Superintendencia de Administracin Tributaria, 2. Banco de Guatemala, 3. Ministerio de Finanzas Pblicas 4. Secretara de Planificacin econmica 5. Direccin Tcnica del Presupuesto 6. Direccin de Contabilidad del estado 7. Tesorera Nacional 8. Contralora General de Cuentas .