Proyecto 18867

ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE COSTA RICA
PROYECTO DE LEY
LEY DEL SERVICIO PENITENCIARIO NACIONAL Y DE ACCESO A LA JUSTICIA PARA LA EJECUCIN DE LA PENA
VARIOS SEORES DIPUTADOS Y SEORAS DIPUTADAS
EXPEDIENTE N. 18.867
DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS
PROYECTO DE LEY LEY DEL SERVICIO PENITENCIARIO NACIONAL Y DE ACCESO A LA JUSTICIA PARA LA EJECUCIN DE LA PENA Expediente N. 18.867 ASAMBLEA LEGISLATIVA: Nuestro pas en cumplimiento del principio de legalidad e igualdad requiere de manera urgente una ley que regule las actuaciones tanto administrativas como judiciales en la fase de ejecucin de la pena. Resulta necesario establecer los antecedentes legislativos sobre la materia, puesto que esta Comisin de Seguridad y Narcotrfico (perodo 2010-2014) se ha dedicado al estudio del proyecto de ley, tramitado en el expediente 16.789, presentado el 13 de setiembre de 2007 por el ex diputado Guyn Massey Mora, el cual ha representado una base para el anlisis general del tema. El citado proyecto fue estudiado por el Departamento de Servicios Tcnicos, el cual determin entre otros algunos aspectos de inconstitucionalidad: El artculo 36 lesiona el principio de legalidad, porque es una obligacin del Estado costarricense garantizar que los centros de reclusin penitenciaria funcionen adecuadamente. Asimismo, los incisos b) y c) del artculo 108 rien con el derecho de la Constitucin, porque resulta contrario al principio de legalidad penal que el legislador establezca penas de diferente naturaleza sin determinar los motivos de atenuacin o agravacin de las conductas sancionables. Por ltimo, el inciso b) del artculo 127 lesiona el derecho de libre eleccin de trabajo que garantiza el artculo 56 de la Constitucin Poltica, porque el individuo est facultado para escoger entre la multitud de ocupaciones lcitas la que ms le convenga para la consecucin de su bienestar. Segn consta en el expediente legislativo N. 16789, el proyecto de ley desde su publicacin en La Gaceta N. 198, de 16 de octubre de 2007, el nico avance fue el informe de Servicios Tcnicos, a partir del 29 de junio de 2010, se inici la discusin en la Comisin de Seguridad y Narcotrfico, mediante la aprobacin de la consulta institucional realizada a: Corte Suprema de Justicia, Ministerio de Seguridad Pblica, Ministerio de Justicia y Paz, Defensa Pblica, Ministerio Pblico, Direccin General de Adaptacin Social, Instituto Nacional de Criminologa de las cuales consta la posicin de:
REA DE PROCESOS LEGISLATIVOS
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Defensa Pblica, oficio JEF-1377-2010, de 27 de julio de 2010, mediante el que presenta un amplio anlisis y varias observaciones al articulado. Corte Suprema de Justicia, oficio N SP-538-10, de 31 de agosto de 2010, mediante la aprobacin del informe rendido por la magistrada Magda Pereira, que seala: Los artculos comentados disponen competencias a favor de los despachos judiciales encargados de la ejecucin de la penal y de la Sala Tercera de la Corte Suprema de Justicia, que pueden dificultar o del todo obstaculizar la aplicacin de una normativa especial, sistemtica y coherente. Adems, se estima que en algunos casos las propuestas pueden presentar roces de inconstitucionalidad, en cuanto a las facultades que la Constitucin Poltica otorga al poder Judicial en general y a los jueces en la aplicacin de la ley, en particular. Ministerio de Gobernacin, Polica y Seguridad Pblica, Oficio N. 1331-2010 DM, de 7 de setiembre de 2010, mediante el que presenta un amplio anlisis y varias observaciones al articulado. Se recibi en audiencia a: magistrado Jos Manuel Arroyo (27 de setiembre de 2012); Carlos Maria Jimnez Vsquez y Silvia Carmona Rivas de la Fiscala General de la Repblica (4 de octubre de 2012); Dr. Roy Murillo, juez de Ejecucin Penal (25 de octubre de 2012); quienes coincidieron en la importancia de legislar sobre la legislacin y en la conformacin de una comisin interinstitucional que trabajara el tema. En virtud de lo anterior en la sesin N. 15, de 25 de agosto, la Comisin de Seguridad y Narcotrfico acord integrar un grupo interinstitucional y solicitar al Consejo Superior del Poder Judicial la designacin de un funcionario judicial, para que colabore en la redaccin del texto sustitutivo del expediente 16.789 Ley de Ejecucin Penal. Mediante oficio N. 11631-12, de 26 de noviembre de 2012, se comunica el acuerdo tomado por el Consejo superior del Poder Judicial en sesin N. 101-12 del 20 de noviembre de 2012 donde se designa al Dr. Roy Alexander Murillo Rodrguez, Juez de Ejecucin de la Pena de San Jos para que coadyuve en la redaccin del texto sustitutivo del expediente 16.789. Atendiendo a lo anterior, bajo la coordinacin del despacho del presidente de la Comisin de Seguridad y Narcotrfico, diputado Carlos Gngora Fuentes, y con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, se organiz el grupo interinstitucional e inici su trabajo el 5 de diciembre de 2012. El 25 de enero de 2013, se realiz la primera entrega de insumos y observaciones generales de las instituciones; el 15 de marzo de 2013 se entregndose un primer
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borrador de texto, el cual fue puesto nuevamente en conocimiento de los participantes para la presentacin de observaciones, las cuales se realizaron el 22 de abril de 2013 para la elaboracin del texto definitivo que se presentar a la Comision de Seguridad y Narcotrfico. Todos estos documentos se encuentran en el expediente legislativo N. 16.789. El 22 de julio de 2013, el Dr. Roy Murillo presenta a consideracin el texto producto del anlisis, estudio y criterio de las distintas instituciones que participaron activamente a saber: Ministerio Publico, Defensa Pblica y jueces de Ejecucin, mediante el siguiente oficio: Se ha encomendado por su autoridad la elaboracin de un texto sustitutivo para el proyecto de Ley de Ejecucin Penal, expediente N 16789. Del anlisis de la propuesta a sustituir y las necesidades de una ley que regule el cumplimiento de las penas concluimos que la necesidad de una ley que regule la forma y modo del cumplimiento de las penas hace exigible no solo una Ley de Ejecucin sino tambin una Ley Penitenciaria, considerando sobremanera que en el cumplimiento de las sanciones se da una intervencin de autoridades judiciales y administrativas. Iniciamos entonces un trabajo de coordinacin interinstitucional convocando a los actores directamente relacionados con la materia: jueces, fiscales, defensores, funcionarios penitenciarios y funcionaros del Centro de Atencin a Personas con Enfermedad Mental en Conflicto con la Ley, invitndose a todos a presentar propuestas, necesidades y observaciones sobre la base de un texto que desde marzo del 2012 venan elaborando funcionarios penitenciarios encomendados por la Direccin General de Adaptacin Social, apoyados por el entonces Vice Ministro de Justicia y Paz y Director General, Master Eugenio Polanco. Valga sealar que el referido texto fue objeto de algunas modificaciones meramente formales y solo se le anex un captulo sobre procedimientos de ejecucin penal. El 15 de marzo del 2013 realizamos un Taller Nacional para la presentacin y anlisis del documento base incorporados ya muchos de los requerimientos de las diferentes institucionales- y nuevamente se brind a los actores un mes de tiempo para hacer sus observaciones y crticas, mismas que fueron presentadas oportunamente por todos excepto por los representantes del Sistema Nacional Penitenciario, toda vez que los jerarcas -en ese momento- manifiestan que sus tiempos no coinciden con los de la Comisin Interinstitucional y en consecuencia a pesar de haberse comprometido pblicamente a participar y colaborar finalmente no procedieron.
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Al margen de la posicin del Ministerio de Justicia y Paz, el resto de colaboradores seguimos con la responsabilidad encomendada y sobre las nuevas observaciones presentadas se procedi a ajustar el texto acogindose todos los requerimientos tcnicamente avalados. La iniciativa procura una ley que regule el cumplimiento de las penas con la mayor objetividad, que asegure la vigencia del principio de legalidad o garanta ejecutiva y el control de todas las decisiones trascendentes, garantizando el cumplimiento de las sanciones en el marco de respeto de los derechos fundamentales de la poblacin penal, conforme las exigencias de un Estado constitucional. No se presenta una propuesta transformadora del Sistema Penitenciario Nacional actual toda vez que la limitacin de tiempo y la resistencia y falta de espacios institucionales dentro del Ministerio de Justicia y Paz imposibilitan ese objetivo. En todo caso, no se considera esa una necesidad urgente toda vez que se cuenta con una estructura y organizacin administrativa que es importante rescatar, aunado a una normativa de rango meramente reglamentario que s se hace necesario unificar y condensar para darle coherencia y rango legal, subsanando s sus disfunciones y procurando la promocin de una poltica penitenciaria de gnero, la adecuada atencin de toda la poblacin y la especial atencin de sus sectores ms vulnerables mujeres, jvenes adultos, adultos mayores, discapacitados, etc.- as como la ampliacin de las vas de acceso a la justicia y el fortalecimiento de la intervencin del Ministerio Pblico y de la vctima en la fase de ejecucin. Se pretende adems dar cumplimiento a las obligaciones de Derecho Internacional de nuestro Estado con las exigencias de las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para el Tratamiento de los Reclusos; las Reglas para el tratamiento de las Reclusas y medidas no privativas de libertad para mujeres delincuentes Reglas de Bangkok- y las Reglas de Brasilia sobre Acceso a la Justicia de las Personas en Condicin de Vulnerabilidad. Se ha identificado las debilidades ms importantes que afectan el Sistema Penitenciario Nacional (falta de criterios de clasificacin, omisin de responsabilidad de otras agencias estatales, atencin insuficiente para personas con problemas de drogodependencia y el hacinamiento carcelario) y se procura desde el texto legal soluciones especficas y eficaces para enfrentar las mismas y asegurar el cumplimiento de las sanciones garantizando la atencin de las necesidades de la poblacin penal y condiciones respetuosas de la dignidad humana. El hacinamiento carcelario es el principal problema del Sistema Penitenciario Nacional y esa situacin afecta todas sus funciones (atencin tcnica, seguridad, salud, convivencia, etc.), deslegitima el ejercicio estatal de la actividad punitiva pues atropella los ms elementales derechos humanos de la poblacin penal y pone en riesgo el control y el
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orden de nuestras prisiones. Hasta ahora los mecanismos nacionales de control no han tenido la capacidad de asegurar una solucin a esa situacin y nos enfrentamos a una eventual responsabilidad de derecho internacional por lo que se considera oportuno y necesario por todos los actores intervinientes en el proceso de elaboracin de esta propuesta jueces, defensores, fiscales y administradores- la intervencin directa y responsable del legislador diseando mecanismos imperativos que sin generar impunidad permitan resolver en definitiva el problema y asegurar el efectivo respeto de los lmites del poder del castigo en un Estado de Derecho el legislador debe asegurar que las crceles se sometan al Derecho y nunca el Derecho ajustarse a la realidad de las prisiones-. Una poltica estatal de seguridad ciudadana no es efectiva si se limita al mero encierro de las y los infractores. Se requiere asegurar condiciones mnimas necesarias as como la atencin profesional de esa poblacin, comprendiendo que nuestros presos y presas no son ciudadanos de segunda categora y que la autoridad estatal tiene en la materia obligaciones especficas que atender. Crceles seguras y respetuosas de la dignidad y los derechos fundamentales no son una garanta solamente para las personas privadas de libertad sino para toda la ciudadana pues cualquier puede caer en las prisiones, incluso siendo inocente. Posteriormente, el doctor Roy Murillo realiza una adicin al anterior oficio, para incorporar al texto del proyecto de ley lo siguiente: Estimados Diputados y Diputadas: En relacin con la elaboracin de un texto sustitutivo para el proyecto de Ley de Ejecucin Penal, expediente N 16789, omit en su oportunidad adicionar una propuesta que vena consultndose por iniciativa del Programa de Justicia Restaurativa del Poder Judicial, bajo la direccin de la Magistrada Doctora Doris Arias Madrigal. El requerimiento es importantsimo pues es necesario brindar opciones para la rehabilitacin de personas que han delinquido por problemas de adicciones. Se proponer como una pena alternativa y aprovechando la coyuntura se procura una redaccin idnea a la normativa que regula las sanciones. Les solicito se sirvan adicionar al texto sustitutivo, en su numeral 261 apartado de reformas- la propuesta de reformar el artculo 50 y adicionar el 58 bis del Cdigo Penal para que en adelante quede as:
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Artculo 50.-
Las penas que este Cdigo establece son:
1) Principales: prisin, extraamiento, multa, inhabilitacin y la prestacin de servicios de utilidad pblica. 2) Accesorias: inhabilitacin especial. 3) Penas alternativas: prestacin de servicios de utilidad pblica, la multa y el internamiento para el Tratamiento en Drogas con Supervisin. Artculo 58 bis: Internamiento para el Tratamiento en Drogas bajo Supervisin La sancin de internamiento para el Tratamiento en Drogas con Supervisin consiste en la incorporacin de la persona sancionada al Programa de Tratamiento de Drogas para la atencin biopsicosocial de adicciones a sustancias psicoactivas, bajo el aval y diagnstico de tratamiento del Instituto Nacional de Alcoholismo y Farmacopendencia en en coordinacin con el Instituto Costarricense de Drogas, el Programa de Justicia Restaurativa del Poder Judicial y el seguimiento del Programa de Atencin en Comunidad del Ministerio de Justicia y Paz. La sancin podr imponerse por el tribunal de sentencia de manera fundada, como pena alternativa a la privacin de libertad, en los casos en que sta no exceda de los cinco aos y la persona brinde su consentimiento expreso, se acredite el aval del Programa correspondiente y el hecho o hechos delictivos estn relacionados directamente con una situacin personal de drogodependencia o sndrome de abstinencia. El programa nunca podr exceder del plazo de la pena principal y en caso que oportunamente y por recomendacin del mismo responsable de programa, se autorice el no internamiento, la persona seguir sujeta a los respectivos controles hasta el vencimiento del plazo original. En caso de incumplimiento del programa de tratamiento en drogas, la autoridad judicial ordenar el cumplimiento de la pena principal sin que aplique a la misma el periodo de tiempo durante la pena alternativa. En virtud de lo anterior, los (as) suscritos (as) diputados (as), miembros de la Comisin de Seguridad y Narcotrfico de la legislatura 2013-2014, hemos acordado presentar este texto como una nueva iniciativa, por lo que sometemos a consideracin de las seoras diputadas y los seores diputados el presente proyecto de ley.
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LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPBLICA DE COSTA RICA DECRETA: LEY DEL SERVICIO PENITENCIARIO NACIONAL Y DE ACCESO A LA JUSTICIA PARA LA EJECUCIN DE LA PENA TTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I mbito de aplicacin ARTCULO 1.mbito de aplicacin. La presente ley regula la ejecucin de la privacin de libertad, sanciones penales y medidas de seguridad previstas en el Cdigo Penal y leyes especiales, impuestas por los tribunales de justicia, conforme las disposiciones constitucionales y legales, as como las vas de acceso a la justicia para esa poblacin y la intervencin de los juzgados de ejecucin de la pena y otras autoridades judiciales. Se aplicar a los sentenciados, indiciados, apremiados, contraventores y personas sujetas a procedimientos de extradicin, entre quienes se promover su participacin en los procesos de atencin profesional de sus vulnerabilidades personales y aquellos otros que se consideren necesarios para el desarrollo de destrezas y habilidades para una vida responsable en comunidad. CAPTULO II Principios generales y responsabilidad de las instancias administrativas ARTCULO 2.Principio de legalidad. La actividad de la administracin penitenciaria se desarrollar conforme lo establecido por la ley y en el marco de respeto a la Constitucin Poltica, las normas de Derecho internacional y las resoluciones judiciales. A ninguna persona se har sufrir limitacin alguna de sus libertades o derechos mientras no proceda directamente de la naturaleza de la pena o medida impuesta por autoridad judicial. ARTCULO 3.Irretroactividad de la ley. Las disposiciones contenidas en la presente ley se aplicarn retroactivamente solo en los casos en que beneficie a la persona privada de libertad o sancionada. ARTCULO 4.Interpretacin. Esta ley no se interpretar de forma extensiva ni se integrar de forma analgica en contra de los derechos de la persona privada de libertad. ARTCULO 5.Finalidad de la ejecucin penal. La finalidad de la ejecucin de las penas es asegurar su cumplimiento y procurar la inclusin de la persona a su comunidad a travs de los procesos de atencin profesional, dirigidos a
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brindarle insumos para el desarrollo de habilidades y destrezas que le permitan mejorar su autopercepcin y ser capaz de incorporar un plan de vida sin delinquir. Se procurar limitar la institucionalizacin a los casos necesarios y promover las posibilidades de inclusin anticipada al medio comunitario. Todas las instituciones estatales y organismos pblicos responsables de prestaciones sociales, en coordinacin con la Direccin General de Adaptacin Social, deben atender con especial atencin e inters las demandas y necesidades de la poblacin penal. ARTCULO 6.Sancin privativa de libertad. La sancin privativa de libertad consiste en la restriccin de la libertad ambulatoria de la persona, la que puede darse en diferentes grados segn las caractersticas, situacin jurdica y evolucin de la persona, dentro de los diferentes programas del Servicio Penitenciario Nacional, para su custodia y atencin. ARTCULO 7.Principio de imparcialidad y transparencia. Las normas contenidas en esta ley sern aplicadas de forma objetiva y sin discriminacin en razn de raza, gnero, preferencia sexual, idioma, religin, condicin o cualquier otra circunstancia. La administracin penitenciaria deber atender con especial atencin los sectores ms vulnerables de la poblacin penal asegurando el desarrollo de una poltica de gnero, el respeto al principio de inters superior del nio y la atencin especial de la poblacin joven adulta y adulta mayor. El Servicio Penitenciario Nacional establecer sus propios medios de inspeccin y control y facilitar las inspecciones externas de jueces, organizaciones nacionales como el Mecanismo Nacional de Prevencin de la Tortura, la Defensora de los Habitantes y organismos internacionales como el Sub Comit para la Prevencin de la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes y la Relatora sobre los Derechos de las Personas Privadas de Libertad en las Amricas. ARTCULO 8.Respeto a la diversidad cultural. Al aplicar los procedimientos establecidos en esta ley a alguna persona perteneciente a un grupo culturalmente diferenciado, deber tomarse en consideracin sus costumbres y sus normas de referencia. En el caso de personas pertenecientes a pueblos indgenas o extranjeros que no comprenden plenamente el idioma espaol deber traducirse sus planes de atencin, valoraciones, instrucciones y rdenes, por escrito o a travs de un intrprete. ARTCULO 9.Procedimientos en caso de personas indgenas. En todas las fases del proceso penal deber respetarse a las personas pertenecientes a pueblos indgenas el derecho de conservar sus costumbres e instituciones propias, siempre que estas no sean incompatibles con los derechos humanos.
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La aplicacin de lo dispuesto en el prrafo anterior no deber impedir a los miembros de los pueblos indgenas ejercer los derechos reconocidos a todos los ciudadanos del pas y asumir las obligaciones correspondientes. La Autoridad Penitenciaria deber coordinar con los tribunales de Derecho consuetudinario y las dems autoridades competentes de los territorios indgenas sobre las condiciones de ejecucin de penas impuestas a personas pertenecientes a estos pueblos. ARTCULO 10.Trato respetuoso de la dignidad humana. A toda persona privada de libertad se le tratar con pleno respeto a su integridad fsica, psquica y moral, su dignidad humana, derechos y garantas fundamentales conforme nuestra Constitucin Poltica, instrumentos internacionales sobre derechos humanos y normativa nacional. ARTCULO 11.Prcticas prohibidas. Se prohbe la tortura, el trato cruel o inhumano, el maltrato, as como la aplicacin automtica de las sanciones disciplinarias, las penas corporales, el encierro en celda oscura o sin acceso a servicios bsicos, las sanciones colectivas, la restriccin total de contacto con la familia, la privacin de relaciones sexuales, la reduccin total o parcial de alimentos, la supresin de acceso a procesos de atencin profesional y todo procedimiento vejatorio de la persona sometida a privacin de libertad. El cumplimiento de la privacin de libertad bajo hacinamiento crtico constituye un trato cruel y consecuentemente es prohibido. Cada dormitorio deber indicar a la vista pblica el espacio mximo de su capacidad de alojamiento, garantizando una cama, un armario o cajn para artculos personales y el espacio suficiente por persona privada de libertad. Se prohbe el trabajo forzoso y la dinmica de la vida bajo privacin de libertad deber asegurar un descanso nocturno de al menos ocho horas diarias. TTULO II SERVICIO PENITENCIARIO NACIONAL CAPTULO I Autoridades administrativas responsables ARTCULO 12.Autoridades administrativas. La Direccin General de Adaptacin Social y el Instituto Nacional de Criminologa son las autoridades responsables de asegurar la custodia y atencin de la poblacin penal para el cumplimiento de las medidas privativas de libertad y otras sanciones, bajo el control de legalidad y vigilancia del tribunal y los juzgados de ejecucin de la pena. Esta funcin de la autoridad administrativa es indelegable y debe desarrollarse a travs de un servicio pblico de carcter civil.
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La Direccin General en coordinacin con el Instituto Nacional de Criminologa deber proyectar anualmente las tasas de crecimiento de la poblacin penal y demandar y asegurarse los recursos necesarios para su debida atencin. ARTCULO 13.Celebracin de convenios y responsabilidades institucionales. Para la aplicacin de la presente ley, la Direccin General de Adaptacin Social, de oficio o a instancia del Instituto Nacional de Criminologa, deber celebrar convenios con los ministerios e instituciones pblicas que tengan la obligacin de atender necesidades especficas de la poblacin penal u organizaciones no gubernamentales relacionadas con la materia, sujetndose a las disposiciones que la Constitucin y la ley sealen. El Ministerio de Salud y el Instituto Nacional de Alcoholismo y Drogodependencia debern asegurar la atencin de la drogodependencia en todo el Servicio Penitenciario Nacional, en coordinacin con la Direccin General de Adaptacin Social, asegurar una clnica de desintoxicacin dentro del programa institucional para poblacin masculina y femenina y desarrollar programas de atencin y rehabilitacin en todos los espacios del Servicio Penitenciario Nacional. La Caja Costarricense de Seguro Social, en coordinacin con la referida Direccin, deber asegurar la atencin mdica de la poblacin penal y el funcionamiento de al menos un Hospital Nacional Penitenciario para la atencin de la poblacin penal dentro del Programa de Atencin Institucional. El Patronato Nacional de la Infancia tiene la obligacin de tutelar los derechos de los nios y nias que habiten en el programa institucional, asegurar su manutencin ante la situacin de desproteccin que genera el encierro de la progenitora y garantizar su formacin y educacin. El Ministerio de Educacin Pblica deber garantizar el acceso a sus programas de estudios a la poblacin penal, tanto institucionalizada como en otros programas de atencin. Se procurar convenios con universidades pblicas y privadas y el Instituto Nacional de Aprendizaje, para el desarrollo de programas educativos y de capacitacin para la poblacin penal. El Instituto Mixto de Ayuda Social, el Consejo Nacional de la Persona Adulta Mayor, el Consejo Nacional de Rehabilitacin y el Instituto Nacional de las Mujeres, debern coordinar con la autoridad penitenciaria para el desarrollo de programas de atencin de las necesidades de la poblacin penal que requiera sus servicios. El Ministerio de Trabajo y la Direccin General de Adaptacin Social debern promover la ocupacin laboral de la poblacin penal tanto durante el cumplimiento de la pena como con posterioridad. En coordinacin con el Ministerio de Hacienda debern desarrollar proyectos estatales de ocupacin e incentivos para el desarrollo de proyectos y ofertas de la empresa privada.
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Cada una de estas instituciones deber rendir un informe anual a la Defensora de los Habitantes, sobre sus contribuciones y proyecciones para la atencin de la poblacin penal. ARTCULO 14.Potestad de organizar. La autoridad penitenciaria organizar el Servicio Penitenciario Nacional asegurando que las penas se cumplan efectivamente y dentro del marco de respeto a los derechos fundamentales. En el caso de las personas privadas de libertad, se atender sus necesidades bsicas y especficas, instndola a asumir su responsabilidad individual y social derivada de la accin delictiva cometida, favoreciendo el desarrollo de sus potencialidades y procurando su inclusin en la comunidad. El personal del Servicio Penitenciario Nacional ser especializado y peridicamente capacitado, con especial nfasis en materia de derechos fundamentales, diversidad cultural, derechos de minoras, discapacidad, orientacin sexual y gnero. ARTCULO 15.Consejo de Poltica Penitenciaria. El Consejo de Poltica Penitenciaria es un rgano de anlisis y comunicacin de la realidad institucional y su relacin con el mbito poltico nacional, encargado de definir la poltica penitenciaria y la evaluacin del funcionamiento del Servicio Penitenciario Nacional. Est integrado de la siguiente manera: a) b) c) d) e) El ministro o ministra de Justicia, quien lo preside. El director o directora general. El director o directora tcnico. El director o directora de la Polica Penitenciaria. Quienes el ministro considere pertinentes.
ARTCULO 16.Oficina Nacional de Relaciones Pblicas y Divulgacin. La Direccin General de Adaptacin Social tendr una oficina responsable de comunicacin con los medios y la sociedad civil. Deber desarrollar programas para la formacin y educacin en el manejo de la informacin penitenciaria y campaas de informacin sobre la importancia del servicio social de la funcin penitenciaria y el funcionamiento de todos los programas de atencin y las ventajas de los proyectos de inclusin social anticipada, las sanciones alternativas y el soporte comunitario. ARTCULO 17.Premios nacionales. La Direccin General de Adaptacin Social, cada dos aos rendir reconocimiento pblico al mejor proyecto desarrollado por los consejos interdisciplinarios para la atencin de la poblacin penal. Se valorar la iniciativa, creatividad e innovacin en la atencin, el desarrollo de procesos o frmulas novedosas o la mejora de los actuales y su impacto en la construccin de proyectos de vida socialmente responsables. Tambin se reconocer mrito al servidor penitenciario destacado por su dedicacin, liderazgo, compromiso y espritu de servicio.
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De la misma manera, se reconocer el mrito a personas, estudiantes universitarios, organizaciones no gubernamentales, fundaciones, asociaciones, instituciones o empresas pblicas o privadas que desarrollen proyectos o investigaciones para la atencin, inclusin o mejor calidad de vida de la poblacin penal. Anualmente, se reconocer el mrito a una persona privada de libertad la poblacin sentenciada masculina y de la poblacin femenina, de cada uno los programas de atencin, por su desenvolvimiento extraordinario, quienes oficio sern valorados para efectos de un eventual indulto. Igualmente, reconocer los mejores promedios de los diferentes programas educativos y capacitacin. de de de se de
En va reglamentaria se regularn los requisitos y el procedimiento, as como la integracin del Comit Evaluador. ARTCULO 18.Instituto Nacional de Criminologa. El Instituto Nacional de Criminologa es el rgano tcnico de la Direccin General de Adaptacin Social que emite los lineamientos sobre el servicio profesional de atencin a la poblacin penal ubicada en todos los programas y definir la ejecucin de la atencin profesional. Este Instituto compone el Departamento Tcnico de la Direccin General de Adaptacin Social. ARTCULO 19.rganos de apoyo del Instituto Nacional de Criminologa. Para el cumplimiento de sus funciones el Instituto Nacional de Criminologa cuenta con una Direccin, Subdireccin, Secretara Tcnica, Supervisin Tcnica, el Departamento de Cmputo de Pena, Archivo Penitenciario, equipo de asesora penitenciaria, consejos tcnicos interdisciplinarios, comisiones disciplinarias y direcciones de centros penitenciarios. ARTCULO 20.Direccin del Departamento Tcnico. Las jefaturas nacionales de todas las secciones tcnicas en el campo penitenciario, as como los directores de los centros penitenciarios en lo tcnico, dependern de la Direccin del Departamento Tcnico. ARTCULO 21.Secciones tcnicas. Son las disciplinas establecidas para brindar los servicios en los diferentes procesos orientados al cumplimiento de los fines legalmente asignados a la Direccin General de Adaptacin Social y al Instituto Nacional de Criminologa, en relacin con la ejecucin de las penas y medidas privativas de libertad. La integran los profesionales y tcnicos en Educacin, Salud, Derecho, Trabajo Social, Orientacin y Psicologa y aquellas que la ley o los reglamentos determinen. Cada disciplina tendr una jefatura nacional con representacin ante el Instituto Nacional de Criminologa. En los centros penitenciarios de mayor complejidad por su estructura, cada disciplina tendr una coordinacin.
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ARTCULO 22.Directores nacionales de los programas de atencin y oficinas especiales. Cada uno de los programas de atencin: institucional, semi institucional, en comunidad y de atencin a la poblacin penal juvenil estarn dirigidos por una Direccin Nacional, responsable de coordinar las polticas y el buen funcionamiento de cada Programa. Igualmente se contar con una oficina nacional especializada en materia de derechos de la poblacin femenina, que trasverse la atencin particular de esta poblacin en todos los programas del Servicio Penitenciario Nacional y con un centro institucional especializado para la atencin de la poblacin penal adulta mayor, acorde con su condicin etaria y con un mdulo semi institucional que promueve el egreso y el involucramiento de su grupo familiar. Los programas de atencin semi institucional, en comunidad y penal juvenil, adems de los profesionales tcnicos responsables, contarn con un grupo de oficiales de seguimiento, encargados de constatar en comunidad el cumplimiento efectivo de los beneficios penitenciarios, judiciales y las penas alternativas. ARTCULO 23.Direccin de centros penitenciarios. Cada centro penitenciario tendr un director o directora profesional responsable encargado de la coordinacin administrativa y tcnica. La Direccin General podr disponer el nombramiento de una subdireccin en los centros penitenciarios cuya complejidad y estructura organizativa lo requiera, as como el nombramiento de directores de mbitos cuando dentro del centro se establezca una independencia entre los mismos. CAPTULO II Programas de atencin y modalidades de cumplimiento de las sanciones penales ARTCULO 24.Definicin. Los programas de atencin del Servicio Penitenciario Nacional, son las unidades tcnicas y administrativas que agrupan a diversos centros penitenciarios y oficinas especializadas, de acuerdo con criterios tcnicos diferenciados, para el desarrollo de la custodia y atencin de la poblacin designada. Para el cumplimiento de la privacin de libertad y sanciones penales impuestas a personas adultas, existen los programas de atencin institucional, semi institucional y en comunidad. Las personas menores de edad sern atendidas por el Programa de Atencin para la Poblacin Penal Juvenil. La Direccin General de Adaptacin Social podr autorizar la participacin y colaboracin en los procesos de ejecucin penal por parte de programas de justicia restaurativa u organizaciones responsables no gubernamentales sin fines de lucro, bajo su monitoreo y control. La poblacin penitenciaria que se ubique bajo esos programas alternativos deber consentir su participacin y someterse a las reglas y exigencias propias del proyecto.
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ARTCULO 25.Caracterizacin. Los programas de atencin tendrn caractersticas diferenciadas en cuanto a las modalidades de ejecucin de la pena privativa de libertad. La modalidad de ejecucin de la pena est determinada por la situacin jurdica de la persona privada de libertad, objetivos del Plan de Abordaje Profesional y la capacidad de la persona, de cumplir ese plan en espacios de mayor o menor contencin fsica-tcnica y con diferentes grados de interaccin con el medio familiar, laboral y comunitario. ARTCULO 26.Integracin. Cada programa de atencin estar integrado por un equipo de personal profesional, tcnico, administrativo y de seguridad para la atencin de la poblacin privada de libertad, bajo la coordinacin tcnica y administrativa de su Direccin Nacional. ARTCULO 27.Estrategia metodolgica para la atencin de la poblacin penal en cada programa. La estrategia metodolgica de cada programa comprende el desarrollo de acciones de atencin en tres fases: a) Ingreso: revisin de legalidad del ingreso y necesidades de atencin. b) Acompaamiento: ejecucin del proceso de atencin tcnica. c) Egreso: preparacin para la desinstitucionalizacin y revisin de la legalidad de la salida. Las acciones que conforman cada una de estas fases sern determinadas va reglamento. ARTCULO 28.Programa de Atencin Institucional. El Programa de Atencin Institucional atiende y custodia a la poblacin adulta a la orden de autoridad judicial con medida cautelar de prisin preventiva, sujeta a procesos de extradicin y personas contra quienes se ha dictado apremio corporal por pensin alimentaria y poblacin sentenciada a la orden del Instituto Nacional de Criminologa. Su principal caracterstica es la contencin fsica y la atencin profesional de las personas ah ubicadas. En lo tcnico depender del director del Departamento Tcnico y administrativamente del director general de Adaptacin Social. ARTCULO 29.Criterios de clasificacin de la poblacin en el Programa de Atencin Institucional. La clasificacin y ubicacin de la poblacin del Programa de Atencin Institucional respetar una divisin por gnero. Las personas indiciadas estarn separadas de las sentenciadas con resolucin firme y en ambas poblaciones se debe separar a las personas sin antecedente penal de las que s presentan juzgamientos. Solo por autorizacin del Instituto Nacional de Criminologa una persona con prisin preventiva podr ser ubicada en un centro
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para sentenciados, por razones de seguridad o por incapacidad de la persona de respetar las normas de convivencia. La poblacin adulta mayor, los adultos jvenes -menores de 21 aos-, personas sentenciadas por delitos culposos y la poblacin con alguna grave enfermedad fsica o mental que le genere vulnerabilidad debern ser ubicadas en espacios carcelarios especialmente previstos para atender sus necesidades. ARTCULO 30.Finalidad. La finalidad del Programa de Atencin Institucional es asegurar la custodia de las personas sujetas a medida cautelar restrictiva de libertad, as como la ejecucin las penas privativas de libertad impuestas a personas adultas, en el marco de respeto de sus derechos fundamentales y la atencin profesional de sus necesidades. ARTCULO 31.Condiciones de infraestructura del Programa de Atencin Institucional. Las condiciones de vida de la persona privada de libertad en este programa de atencin debern tener como referencia la vida en libertad y reducir al mximo los efectos negativos de la segregacin. Los centros para la custodia de la poblacin penal debern reunir condiciones idneas de higiene, iluminacin natural y ventilacin, proteccin para las condiciones del clima, dormitorios, duchas y servicios sanitarios suficientes y con la privacidad necesaria, lavandera, espacios para comedor, peluquera, acceso a biblioteca y zona de lectura, zona deportiva y recreativa, patio, espacio para rea ocupacional, talleres, actividades grupales y estudio, zona para recepcin de visita general, dormitorios para visita ntima, espacios para la atencin de servicios tcnicos, profesionales y asesora legal y las instalaciones adicionales que sean necesarios para la organizacin idnea de la dinmica del Servicio Penitenciario Nacional. Siempre la poblacin tendr acceso a agua potable y se prohbe fumar salvo en las zonas abiertas marcadas especficamente al efecto. Los centros para la custodia de poblacin femenina debern estar diseados considerando sus caractersticas y condiciones de gnero. Igualmente, los centros para la poblacin adulta mayor se ajustarn al perfil de esa poblacin y necesidades especiales. ARTCULO 32.Objetivos del programa. Los objetivos encomendados a este programa son los siguientes: a) Desarrollar acciones y estrategias que permitan incrementar las potencialidades de las personas privadas de libertad mediante la atencin tcnica profesional, con el fin de facilitar su inclusin a su medio familiar y comunal. b) Velar para que se mantenga el flujo de poblacin penal de conformidad con las necesidades de contencin fsica, segn las caractersticas de la poblacin y la capacidad de cada centro penal, a
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efectos de mantener un equilibrio en los diversos establecimientos del programa. c) Sistematizar los datos referidos a la poblacin penal que ingresa al programa, con el propsito de tener una base de informacin actualizada y til para las proyecciones institucionales. ARTCULO 33.Centros del Programa Institucional. El Programa de Atencin Institucional tendr centros de atencin en todo el territorio nacional, segn reglamentariamente se disponga. Existirn centros de recepcin para la poblacin indiciada y para la poblacin sentenciada. Debern existir centros exclusivos para la ubicacin de personas con prisin preventiva y en las zonas que no sea factible se les ubicar en centros para personas sentenciadas pero en un espacio o mbito exclusivo e independiente. En estos centros podrn habilitarse espacios de mxima seguridad, conforme el rgimen regulado va reglamentaria. El director nacional de este programa es el encargado de la coordinacin entre los diferentes centros y le corresponder definir los traslados de la poblacin respetando la capacidad de cada centro y procurando asegurar la ubicacin de la persona cerca de su ncleo familiar o socio comunal. ARTCULO 34.Relacin con el Poder Judicial. El Programa Institucional es el responsable de la recepcin directa de las personas sujetas al cumplimiento de las penas y medidas privativas de libertad dictadas por las autoridades competentes, con el seguimiento y acompaamiento de estas medidas por parte de dichas autoridades. Es potestad exclusiva de la administracin penitenciaria el ubicar, ordenar y trasladar a las personas privadas de libertad entre centros del mismo programa de atencin y mantener su control conforme la clasificacin de los establecimientos carcelarios, conforme los procedimientos, requisitos legales y la valoracin tcnica del caso; sin perjuicio del control judicial correspondiente. ARTCULO 35.Programa de Atencin Semi-Institucional. El Programa de Atencin Semi Institucional atiende y controla el plan de ejecucin penal de las personas privadas de libertad sentenciadas, con una modalidad de ejecucin de la pena en condiciones de menor contencin fsica y con el soporte comunal. Para la poblacin penal sin recurso externo idneo o suficiente se desarrollarn proyectos alternativos que faciliten su paulatina desinstitucionalizacin y para la poblacin femenina que as lo solicite, las labores domsticas o el cuido de hijos o hijas o personas dependientes en su domicilio, se avalarn como opciones laborales cuando sean reales y necesarias. ARTCULO 36.Objetivo del Programa Semi Institucional. El principal objetivo de este programa es desarrollar acciones de atencin profesional, seguimiento y control personal, comunitario y laboral sobre la poblacin
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beneficiada, con la participacin activa de las redes de apoyo socio-comunitario. Se caracteriza por la interaccin directa de la persona privada de libertad con el medio familiar, laboral y comunitario, favorecindose su permanencia en el medio social y el desarrollo de insumos personales y comunitarios para el desarrollo de un plan de vida con responsabilidad. ARTCULO 37.Poblacin atendida. El Programa Semi Institucional atiende poblacin adulta, masculina y femenina beneficiada con el cambio de programa otorgado por el Instituto Nacional de Criminologa y avalado por la autoridad judicial competente, la que al aprobar la modificacin de modalidad de cumplimiento podr ordenar las medidas que considere necesarias para asegurar el cumplimiento de la pena y la permanencia de la persona en territorio nacional. ARTCULO 38.Modalidades de pernoctacin. El Instituto Nacional de Criminologa es el rgano competente para regular las modalidades de pernoctacin de la poblacin penal ubicada en el Programa Semi Institucional. La regularidad de la pernoctacin ser definida mediante reglamento y solo por orden judicial se autorizar la no pernoctacin o presentacin en horario diurno, a instancia del Consejo interdisciplinario, en los casos que tcnicamente se concluya que resulta favorable para su inclusin social. ARTCULO 39.Vnculos e Interaccin con redes de apoyo. El Programa de Atencin Semi Institucional se caracteriza por el establecimiento de una red de interaccin con las instituciones pblicas y privadas, organizaciones y grupos de autoayuda comunitarios, con la finalidad de movilizar recursos de apoyo para favorecer los procesos de atencin, seguimiento y asistencia social de la poblacin beneficiada. ARTCULO 40.Programa de Atencin en Comunidad. Este programa, adems de las funciones que le otorga el Cdigo Procesal Penal para las medidas alternativas al procedimiento, es responsable de controlar, monitorear y dar seguimiento a las condiciones de cumplimiento de las personas sujetas a medidas de seguridad no privativas de libertad, libertad condicional, incidente de enfermedad, suspensin condicional de la pena con condiciones especficas y sanciones penales alternativas. ARTCULO 41.- Relacin con instituciones vinculadas y de apoyo. Este programa se caracteriza por la no institucionalizacin de la poblacin adscrita, as como la atencin por parte de las instituciones pblicas y organizaciones de la comunidad. Su personal debe facilitar la atencin de la poblacin en coordinacin con entes comunitarios y desplegar acciones tendientes a la sensibilizacin, movilizacin y organizacin de la comunidad.
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ARTCULO 42.Programa de Atencin a la Poblacin Penal Juvenil. Este programa atiende, custodia y controla el plan de ejecucin penal de las personas sometidas a la justicia penal juvenil. ARTCULO 43.Atencin penitenciaria especializada. La atencin penitenciaria en este programa deber realizarse teniendo como base el principio de especificidad e especializacin en materia de ejecucin penal juvenil. ARTCULO 44.Finalidad. Corresponde al Programa de Atencin a la Poblacin Penal Juvenil asegurar el cumplimiento de la detencin provisional y las sanciones penales juveniles, garantizando la integridad fsica, moral y emocional de su poblacin y promoviendo su desarrollo personal y sentido de la responsabilidad para facilitar su insercin en el mbito comunitario. ARTCULO 45.Penal Juvenil. Conformacin del Programa de Atencin a la Poblacin
Este programa, est conformado por: a) La Direccin Nacional del Programa de Atencin a la Poblacin Penal Juvenil. b) Centro o centros de internamiento para personas menores de edad. c) Centro o centros de internamiento para la persona adulta joven. d) Oficina de oportunidades juveniles. e) Oficina de sanciones alternativas. La Direccin General de Adaptacin Social, en coordinacin con la Direccin del Programa de Atencin a la Poblacin Pena Juvenil, definir va reglamentaria el establecimiento y funcionamiento de los diferentes centros para la poblacin penal juvenil. ARTCULO 46.Funciones de la Direccin del Programa de Atencin a la Poblacin Penal Juvenil A la Direccin de este programa le corresponde ejecutar las siguientes funciones. a) Representar a la institucin en todos los espacios en los cuales se revisa la temtica de niez y adolescencia. b) Dirigir y supervisar todas las acciones tcnicas y administrativas que garanticen el adecuado cumplimiento de los objetivos de las sanciones impuestas a la poblacin remitida. c) Supervisar el trabajo de los equipos tcnicos interdisciplinarios a su cargo. d) Emitir lineamientos al interior del programa.
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e) Participar en todos los espacios de trabajo, capacitacin, coordinacin, etc. al interior de la Direccin General de Adaptacin Social, o donde as se requiera. f) Rendir informes peridicos a las autoridades penitenciarias, a los tribunales de justicia y a otras instancias que as lo soliciten. g) Velar por el cumplimiento de los objetivos de la ejecucin, contemplados en la Ley de Ejecucin de las Sanciones Penales Juveniles. ARTCULO 47.Oficina de Sanciones Alternativas. En este programa se atiende a personas jvenes, hombres y mujeres, remitidas por los diferentes juzgados penales juveniles del pas, o juzgados de ejecucin de las sanciones penales juveniles, a quienes se les impuso una sancin no privativa de libertad , principalmente sanciones socioeducativas y rdenes de orientacin y supervisin, as como internamiento domiciliar y en tiempo libre. La modalidad de atencin es ambulatoria y las personas jvenes se presentan a la oficinas del Programa de Sanciones Alternativas correspondiente, debiendo asegurar la atencin de esta poblacin en lugares cercanos a su comunidad. ARTCULO 48.Centro o centros de Internamiento para personas menores de edad. Es la instancia responsable de brindar atencin profesional a las personas privadas de libertad de ambos sexos, mayores de doce aos y menores de dieciocho aos en condicin de internamiento provisional o con sentencia condenatoria. ARTCULO 49.Centro especializado en la Atencin de la Persona Adulta Joven. Es el centro de internamiento para la custodia y atencin de las personas jvenes mayores de dieciocho aos que cometieron el delito siendo menores de edad. ARTCULO 50.Oficina de Oportunidades Juveniles. La funcin de la Oficina de Oportunidad Juveniles es facilitar el trabajo de los dems componentes del programa, a travs del establecimiento de alianzas estratgicas con instancias pblicas y privadas, que permitan concretar programas, proyectos y servicios para favorecer la restitucin de derechos a la poblacin penal juvenil. ARTCULO 51.Motivos de egreso. La persona joven podr egresar de este programa por orden de libertad del tribunal o juez competente, en los casos de: a) b) c) Modificacin de la sancin alternativa por un internamiento. Vencimiento de la detencin provisional. Cumplimiento de la sancin de internamiento impuesta.
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TTUTO III DERECHOS Y DEBERES DE LA POBLACIN PRIVADA DE LIBERTAD CAPTULO I Derechos de las personas privadas de libertad ARTCULO 52.Respeto a la dignidad humana y sujeto de derechos. La persona privada de libertad es sujeto de derechos y ciudadano o ciudadana de la comunidad, con la nica restriccin a los derechos que limite la sentencia y las dems incompatibles con la reclusin o necesarias para asegurar la misma. Adems, gozar de las garantas particulares y derechos que se derivan de su permanencia en el Servicio Penitenciario Nacional, recibiendo un trato siempre respetuoso de su dignidad humana. Por orden de la Direccin de Adaptacin Social podr suspenderse el ejercicio de derechos nicamente en caso de motn o situaciones de emergencia, por el plazo mnimo necesario que garantice el control y mantenindose vigente la obligacin de garantizar la vida, dignidad e integridad fsica de la poblacin. ARTCULO 53.Derecho de defensa. La persona privada de libertad tendr derecho a contar con asesora legal durante todas las fases del cumplimiento de la pena y a tener representacin legal en los procedimientos de ejecucin penal, as como a ser escuchada e informada por parte de las autoridades estatales de su situacin jurdica penal y penitenciaria y conocer el contenido de la informacin que conste en su expediente administrativo y judicial, con las salvedades de ley. ARTCULO 54.Derecho de peticin. Toda persona privada de libertad tiene derecho a dirigir peticiones o quejas a las autoridades pblicas competentes, internas o externas al Servicio Penitenciario Nacional y recibir respuesta oportuna. Se prohbe la toma de persecucin o represalias de la poblacin penal por el reclamo o ejercicio de sus derechos. Las gestiones o quejas que presente la poblacin penal ante la autoridad penitenciaria para el conocimiento de la autoridad judicial, debern remitirse en el plazo de tres das al juzgado competente. Del recibido en va administrativa y la remisin a la autoridad judicial, se entregar constancia a la persona privada de libertad. ARTCULO 55.Derecho a la salud. Toda persona privada de libertad tiene derecho a recibir atencin a su salud -acceso a atencin mdica general, psiquitrica, psicolgica, odontolgica, tratamiento mdico apropiado y gratuito- y a una alimentacin nutricionalmente suficiente y adecuada a sus necesidades particulares, la que tambin podrn suministrarse por sus propios medios. Tendrn derecho a ser asistidos por mdicos particulares o instituciones privadas a su costo, previo dictamen favorable del mdico del centro y de la autoridad
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tcnica administrativa. La poblacin penal tendr la cobertura de la seguridad social del Estado y la misma se extiende a su grupo familiar conforme las disposiciones legales vigentes. Dispondrn de al menos una hora de ejercicio fsico al aire libre, participando de programas deportivos y recreativos. Las personas con alguna discapacidad, con enfermedades infectocontagiosas, portadores del virus de inmunodeficiencia adquirida o enfermedades en etapa terminal debern recibir especial atencin en procura de la neutralizacin de los factores que acorten su vida. La persona en estado terminal tiene derecho a ser desinstitucionalizado de tal forma que pueda tener una muerte digna cerca de sus familiares o amigos. La informacin mdica ser confidencial y los servicios se prestarn respetando su autonoma y bajo consentimiento informado. En todo centro penitenciario del Programa de Atencin Institucional deber existir servicio mdico y el mismo adems de la atencin a la poblacin penal realizar inspecciones regulares e informes para la Direccin del centro, sobre las condiciones de vida, higiene y alimentacin de la poblacin. ARTCULO 56.Derecho a la comunicacin con las instancias. La persona privada de libertad tiene derecho a mantener una comunicacin directa con las diferentes instancias que participan en su valoracin profesional y a ser informada por escrito y verbalmente, sobre los acuerdos que el Consejo Interdisciplinario, el Instituto Nacional de Criminologa, otros rganos colegiados y autoridades de la Administracin Penitenciaria emitan en relacin con su situacin. ARTCULO 57.Comunicacin de ingreso y egreso. La persona privada de libertad tendr derecho a informar de su ingreso o egreso a su familia, a su abogado o abogada o al representante diplomtico de su pas. Tratndose de traslados, tendr derecho a que se le informe de los mismos en forma previa a su ejecucin y se informar a su grupo familiar o de apoyo. ARTCULO 58.Acceso a leyes, reglamentos y otras disposiciones. Toda persona privada de libertad tendr acceso a las leyes, reglamentos y disposiciones generales emitidas por las autoridades competentes que regulen la ejecucin de las medidas privativas de libertad. Al ingresar a los programas del Servicio Penitenciario Nacional tendr derecho a recibir informacin escrita y verbal sobre la dinmica del centro, sus derechos y obligaciones, normas disciplinarias y el procedimiento para presentar reclamos o quejas ante las autoridades internas, los tribunales de justicia u otras instituciones. ARTCULO 59.Derecho a la comunicacin. La persona privada de libertad tiene derecho a comunicarse al exterior mediante correspondencia y telfonos pblicos instalados en el centro u otros medios que va reglamento se autorice.
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ARTCULO 60.Derecho a la visita general y extraordinaria. Toda persona privada de libertad tendr derecho a la recepcin de visitas ordinarias y extraordinarias, en instalaciones adecuadas al efecto distintas al espacio en que habitan, de acuerdo con las disposiciones reglamentarias vigentes. La visita de hijos menores de edad a sus progenitoras y la visita a personas adultas mayores se regular por disposiciones especficas garantizando mayor contacto y acceso. El ingreso a visita de menores de edad requerir de un acompaante adulto responsables, sin perjuicio de autorizaciones especiales en caso de falta de contactos en el exterior o situaciones extraordinarias. ARTCULO 61.Derecho a la informacin. Toda persona privada de libertad tendr derecho a poseer un radio receptor y acceso a peridicos, libros, revistas y otros medios de comunicacin. Igualmente, y por razones de estudio podr autorizarse el uso de procesadores o computadora, conforme la reglamentacin correspondiente. ARTCULO 62.Derecho a la visita ntima. La persona privada de libertad en un centro del Programa Institucional tendr derecho a recibir visita ntima, independientemente de su orientacin sexual, de acuerdo con las disposiciones reglamentarias. Deber asegurarse esta visita adems entre la poblacin privada de libertad de diferentes centros penitenciarios del Programa Institucional. ARTCULO 63.Derecho a la educacin, formacin y ocupacin. La persona privada de libertad tendr derecho a la educacin, a realizar actividades de formacin, ocupacin y capacitacin, sin ms limitaciones que las derivadas de su situacin personal e institucional. Estas actividades sern consideradas como componentes esenciales en la configuracin del Plan de Acciones Inmediatas y de Abordaje Profesional. Es obligacin de la autoridad penitenciaria asegurar acceso a la educacin y formacin de las personas analfabetas e incentivar a los adultos jvenes para su incorporacin a programas educativos, as como atender las necesidades especiales y diversidad cultural. La Direccin General de Adaptacin Social deber garantizar la ocupacin plena de la poblacin penal y reducir el efecto nocivo del ocio penitenciario. La poblacin ubicada en proyectos ocupacionales remunerados estar cubierta por normas de salud ocupacional y cobertura de riesgos, accidentes o enfermedades profesionales similares a los que protegen a la poblacin laboralmente activa, con cobertura de indemnizacin y atencin mdica. ARTCULO 64.Derecho a la integracin familiar y comunal. Toda persona privada de libertad tiene derecho a la interrelacin con su familia, recursos sustitutos o de apoyo comunitario sin ms limitaciones que las estrictamente necesarias.
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ARTCULO 65.Libertad de pensamiento, de conciencia y religin. Se respetar la libertad de pensamiento, conciencia y religin de la persona privada de libertad y el Programa de Atencin Institucional facilitar espacios para la reunin y la prctica religiosa, as como la visita de organizaciones y lderes o representantes religiosos. ARTCULO 66.Derecho a actividades recreativas, deportivas, culturales y el arte. El Servicio Penitenciario Nacional, en todos sus programas de atencin, desarrollar proyectos de acceso a actividades recreativas, deportivas, culturales y el arte. Procurar el desarrollo de habilidades sociales de la persona privada de libertad a travs del estmulo de sus habilidades artsticas o deportivas -talleres o grupos de teatro, pintura, cine, danza, msica, escritura, escultura, deporte, etc. ARTCULO 67.Derecho a la organizacin. Toda persona privada de libertad podr organizarse para fines lcitos que contribuyan a desarrollar sus potencialidades y sus aptitudes culturales, educativas, deportivas, espirituales y artsticas; a asumir roles y responsabilidades sociales, siempre que su ubicacin y situacin lo permitan. La Direccin de cada centro penitenciario o mbito en los casos que el mismo cuente con su propio Consejo Interdisciplinario, organizar a las personas privadas de libertad para la constitucin de un Comit de Internos que represente a su poblacin ante las diferentes instancias, conforme la reglamentacin correspondiente. ARTCULO 68.Derecho a la adecuada convivencia y proteccin de la integridad personal. La persona privada de libertad tiene derecho a convivir en un ambiente adecuado para la vida en comn, sin ms limitaciones que las estrictamente necesarias. El Servicio Nacional Penitenciario garantizar la proteccin a la vida e integridad fsica de la poblacin penal y visitantes. El uso de la fuerza se limitar a situaciones excepcionales de legtima defensa, tentativa de evasin o resistencia por la fuerza y ser la mnima necesaria, til y proporcional a las circunstancias del caso. ARTCULO 69.Traslados de las personas privadas de libertad
Los traslados de las personas privadas de libertad se realizarn de una forma que respete su dignidad y derechos, sin exponerle en la medida de lo posible a la curiosidad del pblico. Para el traslado de personas menores de edad, poblacin femenina, poblacin adulta mayor o personas con limitacin fsica o grave enfermedad, los reglamentos o protocolos correspondientes tendrn regulaciones especficas considerando sus necesidades y condiciones especiales. La poblacin femenina ser trasladada por personal exclusivamente femenino. ARTCULO 70.Derecho a recibir atencin profesional. La persona privada de libertad tiene derecho a recibir la atencin profesional que necesite segn sus vulnerabilidades e intereses y conforme lo disponga su plan de atencin, de forma individualizada mediante atencin profesional personal o grupal segn las
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circunstancias del caso, respetndose su libre autodeterminacin y derechos fundamentales. ARTCULO 71.Derecho a incorporarse a procesos de atencin a la drogodependencia. La persona privada de libertad, indiciada y sentenciada, tiene el derecho de incorporarse a procesos para la atencin de drogodependencia, incluida una fase de desintoxicacin cuando as se consienta y se considere necesaria. Estos programas sern desarrollados por el Instituto de Alcoholismo y Farmacodependencia en coordinacin con la Direccin General de Adaptacin Social. CAPTULO II Deberes de las personas privadas de libertad ARTCULO 72.Deber de respeto a los bienes jurdicos fundamentales
Toda persona privada de libertad debe respetar la vida, la salud, la integridad fsica y moral, la seguridad y las pertenencias de sus compaeros, compaeras, personal del centro y visitantes. ARTCULO 73.Deber de convivencia adecuada. Las personas privadas de libertad deben mantener relaciones de respeto, disciplina y buen trato, facilitadoras de una adecuada convivencia. Deben respetar los horarios, el descanso, las actividades programadas por el Sistema y los momentos de recreacin de la poblacin penal. ARTCULO 74.Deber de conservacin de las instalaciones. Toda persona privada de libertad debe velar por el orden, aseo y conservacin de las instalaciones y bienes de la institucin en donde se encuentren ubicados o sean atendidos. ARTCULO 75.Deber de aseo personal. Las personas privadas de libertad debern cuidar su aseo e higiene personal, de forma que no se provoque riesgo a la salud de la colectividad. ARTCULO 76.Deber de depositar valores. Toda persona privada de libertad tendr la obligacin de depositar bajo la custodia de la administracin del centro sus objetos de valor y dinero efectivo, de conformidad con lo establecido en las disposiciones reglamentarias. En el caso de depsitos de dinero, se mantendr un registro de los formularios, del cual se dar una copia a la persona privada de libertad. La administracin implementar el debido control mediante registros de los ingresos y egresos de dinero realizados por la persona privada de libertad para sus gastos. Mediante reglamento se establecer como monto mximo de disposicin de dinero por mes para los privados de libertad el monto mayor que por incentivo salarial la administracin le reconoce al privado de libertad por desarrollar
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actividades en los proyectos agropecuarios e industriales, el cual deber ser entregado al privado de libertad, mximo en cuatro tractos mensuales, uno por semana. Si el privado de libertad est incluido dentro de la planilla institucional y desea entregar el producto de su esfuerzo a un beneficiario lo podr hacer mediante la autorizacin respectiva. En caso de extranjeros que reciben sumas de dinero superiores a las permitidas, provenientes de la embajada respectiva o de visitas ocasionales, el dinero ser trasladado a la Tesorera Institucional, quien girar mensualmente la suma permitida al privado de libertad. ARTCULO 77.Objetos de uso y tenencia prohibida. privadas de libertad no podrn tener consigo o usar: Las personas
1) Armas de cualquier clase. 2) Bebidas alcohlicas. 3) Drogas de cualquier tipo, alcohol o cualquier otra sustancia no autorizada. 4) Medicamentos prohibidos por el personal mdico del centro penitenciario. 5) Dinero u objetos de uso personal valioso como joyas o anlogos. 6) Libros o materiales que puedan causar riesgo a la seguridad institucional. 7) Los dems bienes y objetos que llegaren a prohibirse por reglamento. En va reglamentaria se definirn los objetos permitidos a la poblacin penal con las especificaciones necesarias para la poblacin femenina. CAPTULO III Rgimen disciplinario de las personas privadas de libertad Seccin I Disposiciones generales ARTCULO 78.Definicin. El procedimiento disciplinario se dirigir a garantizar la seguridad, la convivencia ordenada, pacfica y estable en todos los establecimientos penitenciarios. La poblacin privada de libertad deber observar y acatar las normas de conducta que determine esta ley y los reglamentos vigentes. Las disposiciones contenidas en este captulo sern aplicables a todos los privados y privadas de libertad ubicados en los diferentes programas de atencin de adultos de la Direccin General de Adaptacin Social.
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ARTCULO 79.Fines del procedimiento y debido proceso. El procedimiento disciplinario deber respetar el debido proceso y se activa con la confeccin del reporte de seguridad. Su objetivo ms importante es la verificacin de la verdad real sobre los hechos y asegurar el orden, la seguridad y una buena convivencia. Las faltas disciplinarias prescriben en el plazo de un ao. ARTCULO 80.Interpretacin de la normativa. tendr como parmetros: La potestad disciplinaria
a) La atencin integral de la persona privada de libertad. b) El abordaje tcnico de los problemas de convivencia. c) La aplicacin restrictiva de las sanciones previstas procurando implementar aquellas medidas correctivas que posibiliten la permanencia del privado o privada de libertad en el mbito de convivencia y en el programa de atencin que por sus caractersticas le corresponda. Se procurar la aplicacin de mecanismos alternativos o de justicia restaurativa para resolver los diferendos entre las personas privadas de libertad. ARTCULO 81.Autoridad competente. La determinacin y ejecucin de las sanciones previstas solo pueden ser aplicadas por la autoridad competente y de acuerdo al procedimiento disciplinario establecido por esta ley. La aplicacin del rgimen disciplinario es competencia de la Comisin Disciplinaria de los centros penales. Cuando la sancin impuesta signifique una ubicacin en un programa de mayor contencin, la competencia corresponder al Instituto Nacional de Criminologa. ARTCULO 82.Comisin Disciplinaria. Es el rgano colegiado del centro o mbito penitenciario, encargado de resolver sobre el rgimen disciplinario, en atencin al informe debidamente fundamentado y conforme la investigacin e instruccin realizada por el funcionario designado al efecto. La imposicin de la sancin disciplinaria requiere de resolucin motivada sobre la existencia del hecho imputado, sumario de prueba y su anlisis y valoracin. ARTCULO 83.Integracin de la Comisin Disciplinaria. Disciplinaria estar integrada por los siguientes miembros: La Comisin
a) Director o directora del centro o mbito. b) Un representante de los servicios jurdicos -que no haya instruido el reporte-. c) El supervisor o supervisora del Departamento de Seguridad del centro o mbito -que no haya confeccionado el reporte-.
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En caso de ausencia de quien preside la Comisin, asumir la persona que previamente haya sido designada para sustituirla. La Comisin se reunir cuando el director o directora lo disponga y debe observar el plazo legal que rige para el procedimiento disciplinario ARTCULO 84.Principio de tipicidad. Ninguna persona privada de libertad podr ser sancionada disciplinariamente por una conducta que no est expresamente descrita como tal en la presente ley. ARTCULO 85.Presuncin de inocencia. En materia disciplinaria se presume la inocencia de la persona involucrada hasta que no se demuestre su responsabilidad por resolucin firme. ARTCULO 86.Principio in dubio pro reo. En caso de duda se estar a lo que resulte ms favorable a la persona privada de libertad. ARTCULO 87.Prohibicin de doble sancin. Ninguna persona privada de libertad podr ser sancionada dos veces por una misma falta. ARTCULO 88.Prohibicin de tratos inhumanos, crueles y degradantes
Queda prohibida toda accin o medida disciplinaria que cause, instigue o tolere actos de tortura u otros tratos inhumanos o degradantes hacia la persona privada de libertad. ARTCULO 89.Grados de participacin. La persona privada de libertad que instigue, preste auxilio o cooperacin o facilite al autor la realizacin de falta o faltas disciplinarias, incurre en responsabilidad disciplinaria y como sancin se tiene las mismas que pueda imponerse al autor. ARTCULO 90.Tentativa. Hay tentativa cuando se inicia la ejecucin de una falta, por actos directamente encaminados a su consumacin y esta no se produce por causas independientes del agente. La accin en grado de tentativa se sancionar con las mismas penas que la falta consumada, facultndose su atenuacin en consideracin al grado de ejecucin alcanzado. No se aplicar la sancin correspondiente a la tentativa cuando fuera absolutamente imposible su consumacin. ARTCULO 91.Causas de justificacin. No comete falta disciplinaria la persona privada de libertad que habiendo incurrido en hechos tipificados como tales acta bajo los siguientes presupuestos: a) En defensa de la persona o los derechos propios o ajenos, ante una agresin ilegtima, siempre que exista una necesidad razonable de la defensa empleada para repeler o impedir la agresin.
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b) Cuando en una situacin de peligro para un bien jurdico propio o ajeno, se lesiona a otro para evitar un mal mayor, siempre que el peligro sea actual e inminente, que no lo haya provocado voluntariamente y no sea evitable de otra manera. Seccin II Medidas cautelares ARTCULO 92.Procedencia y enumeracin. Cuando est en riesgo la integridad fsica de los privados o privadas de libertad y su familia, el orden o la seguridad en los diferentes mbitos de convivencia y programas del Servicio Penitenciario Nacional y la comunidad en general, podrn tomarse cualquiera de las siguientes medidas cautelares: a) La ubicacin en espacios de contencin, en el mismo mbito de convivencia. b) La ubicacin en otro mbito de convivencia o centro del mismo programa. c) La ubicacin en un programa de mayor contencin. ARTCULO 93.Requisitos para su aplicacin. Las medidas cautelares se utilizarn nicamente como forma excepcional de prevencin y solucin temporal en situaciones de inminente peligro personal o institucional. Deben ser fundamentadas por escrito y comunicadas oportunamente al privado o privada de libertad. ARTCULO 94.Competencia. Las medidas cautelares son potestad de la Comisin Disciplinaria y en caso de emergencia podrn ser dictadas provisionalmente por el director del centro o mbito, sujeta a su posterior ratificacin. Cuando la medida cautelar consista en el traslado a otro centro o mbito de convivencia o programa deber coordinarse con el director del mbito o centro receptor. En caso de divergencia entre directores de mbito decidir el director del centro y entre directores de centros, la decisin corresponder a la Direccin Nacional del programa correspondiente. ARTCULO 95.Conocimiento por parte la Comisin Disciplinaria. El director de centro o mbito que aplique una medida cautelar deber someter la misma a conocimiento de la Comisin Disciplinaria, en un plazo mximo de ocho das hbiles. Esta Comisin analizar la medida cautelar y definir las acciones tcnicas pertinentes, tomando en consideracin cuando existan, las objeciones planteadas por el privado o privada de libertad. La ratificacin o no deber ser comunicada de inmediato al afectado.
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Seccin III Faltas y sanciones disciplinarias ARTCULO 96.Clasificacin. Las faltas disciplinarias se clasifican en leves, graves y muy graves, y a cada una de ellas corresponder su respectiva sancin. ARTCULO 97.Faltas leves. Constituyen faltas leves las siguientes:
a) Alterar las horas de descanso, deporte o recreacin, estudio, capacitacin, alimentacin y los procesos de atencin profesional. b) Desobedecer las indicaciones del personal competente y permanecer en lugares no autorizados dentro del establecimiento penitenciario. c) Organizar o participar en rifas, apuestas, juegos de azar y cualquier otra transaccin econmica no autorizada. d) Negarse a brindar su identificacin cuando se le solicite por parte de los funcionarios o funcionarias competentes en ejercicio de sus funciones. De igual forma constituye falta dar una identificacin falsa. e) Utilizar los objetos autorizados por los funcionarios competentes para realizar labores o acciones contrarias a los fines permitidos. ARTCULO 98.Faltas graves. Son faltas graves las siguientes:
a) Incitar o participar en peleas con otras personas privadas de libertad. b) Irrespetar al personal del Servicio Penitenciario Nacional, a otras personas privadas de libertad o a terceros. c) Agredir de palabra o de hecho a personas privadas de libertad, personal del centro o a terceras personas. d) Sustraer bienes del establecimiento penitenciario o cualquier otra pertenencia de otras personas. e) Realizar actos sexuales que afecten la dinmica convivencial y la interaccin en las reas comunes. f) Introducir, poseer, suministrar o consumir licor, drogas ilcitas, sustancias psicotrpicas o estupefacientes no autorizados, materiales necesarios para su preparacin o sustancias no autorizadas. g) Fumar en lugar no autorizados o expender cigarrillos de tabaco. h) Mantener en su poder ms dinero del autorizado por la administracin penitenciaria, de conformidad con lo establecido en va reglamentaria. Para este ltimo caso, adems de la sancin que corresponda aplicar, el dinero decomisado ser depositado por la administracin del centro penitenciario en una cuenta del Sistema Bancario Nacional, para ser devuelto al privado de libertad al finalizar la pena, comunicando a la Direccin Administrativa y a la Direccin Financiera del Ministerio de Justicia y Paz. i) La comisin de tres o ms faltas leves en un plazo de treinta das naturales.
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ARTCULO 99.-
Faltas muy graves. Son faltas muy graves las siguientes:
a) Participar en motines o desrdenes colectivos que amenacen o desestabilicen la seguridad institucional. b) Agredir o atentar contra la integridad fsica de otras personas mediante el uso de armas o instrumentos de cualquier tipo. c) Amenazar, coaccionar o retener a un visitante, autoridades o funcionarios judiciales o penitenciarios y aquellos que se hallaren en el ejercicio de sus cargos o con ocasin de estos. d) Amenazar o ejecutar acciones real o potencialmente aptas para contagiar enfermedades de cualquier tipo. e) Intentar, consumar o favorecer la evasin de un establecimiento penitenciario. f) Destruir o inutilizar deliberadamente bienes del establecimiento penitenciario u otras instituciones o las pertenencias de otras personas. g) La agresin sexual contra otras personas privadas de libertad, funcionarios o terceros. h) Poseer, fabricar o suministrar materiales o cualquier elemento para la fabricacin de explosivos, armas blancas o de fuego, gases o sustancias txicas. i) Poseer, suministrar o utilizar prendas de vestir similares a los uniformes de los cuerpos policiales del Estado. j) Introducir, poseer o suministrar objetos prohibidos que causen o puedan causar riesgo o daos a la seguridad institucional. Se consideran prohibidos las mquinas fotogrficas, lentes de larga vista, filmadoras, telfonos celulares y accesorios, intercomunicadores y otros dispositivos electrnicos que se llegare a prohibir por reglamento. La prohibicin de telfonos celulares, intercomunicadores u otros dispositivos electrnicos solo aplica para la poblacin del Programa de Atencin Institucional. k) La comisin de dos o ms faltas graves en el plazo de un mes. ARTCULO 100.- Sanciones por faltas leves. Por la comisin de faltas disciplinarias leves podr imponerse alguna de las siguientes sanciones: a) b) Amonestacin verbal. Amonestacin por escrito.
ARTCULO 101.- Sanciones por faltas graves. Por la comisin de faltas disciplinarias graves podr imponerse alguna de las siguientes sanciones: a) Una amonestacin por escrito. b) La reubicacin de mbito de convivencia. c) La suspensin temporal de incentivos que ofrece el centro u oficina o de aquellos que se derivan de la modalidad de ejecucin de la pena o custodia hasta por dos meses.
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ARTCULO 102.- Sanciones por faltas muy graves. La falta muy grave se podr sancionar con cualquiera de las siguientes medidas: a) La suspensin temporal de incentivos que ofrece el centro u oficina o de aquellos que se derivan de la modalidad de ejecucin de la pena o custodia hasta por seis meses. b) La reubicacin de centro del mismo programa. c) La reubicacin en un programa de mayor contencin. ARTCULO 103.- Medidas alternativas a la sancin. La autoridad competente tendr la facultad de prescindir de las acciones sancionatorias y optar por una atencin profesional, individual o colectiva, en los casos en que estando debidamente tipificados los hechos que sirven de base al reporte, la conducta de la persona privada de libertad no constituye una ruptura grave del orden y se consienta la incorporacin a procesos de atencin especficos. Cuando las partes en conflicto estn de acuerdo y as proceda tcnicamente, se podrn aplicar procesos de conciliacin, mediacin o justicia restaurativa. Seccin IV Del procedimiento disciplinario ARTCULO 104.- Derecho de defensa. Toda persona privada de libertad tendr derecho a ejercer su defensa cuando se le atribuya la comisin de una falta disciplinaria. Podr contar con los servicios de un defensor privado de su confianza. Tratndose de poblacin indiciada, el representante legal -pblico o privado- ante la autoridad judicial deber ser notificado de la aplicacin de medidas cautelares y del proceso disciplinario, siempre que se haya indicado a la autoridad penitenciaria un medio para recibir notificaciones. Igualmente, se le deber comunicar todos los acuerdos, estudios y acciones relacionadas con su representado y el mismo podr apersonarse ante la autoridad penitenciaria en defensa de los intereses de su representado. Es obligacin de todo defensor o defensora pblica de la etapa de investigacin o del juicio, comunicar de inmediato a la autoridad penitenciaria medio para recibir notificaciones. ARTCULO 105.- Inicio, plazo y conclusin. El procedimiento disciplinario debe resolver en el plazo de dos meses, sin perjuicio de los medios impugnacin. Inicia con la confeccin del reporte y concluye con la resolucin la Comisin Disciplinaria o del Instituto Nacional de Criminologa cuando corresponde la decisin del mismo, misma que debe notificarse en el plazo cinco das hbiles. se de de le de
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Si el conflicto que da origen al reporte se resuelve mediante algn procedimiento de resolucin alterna de conflictos, a entera satisfaccin de las partes involucradas, el asunto se archivar sin ms trmite. ARTCULO 106.- Deber de denunciar. Cuando los hechos que dan lugar al reporte puedan configurar un ilcito penal, el director del centro penitenciario deber interponer la denuncia ante la autoridad judicial correspondiente. ARTCULO 107.- Independencia del procedimiento disciplinario. La medida disciplinaria de ndole administrativa es independiente del resultado de la accin penal, cuando el caso concreto sea conocido en ambas instancias. ARTCULO 108.- Obligatoriedad de confeccionar el reporte. El reporte debe ser confeccionado por el funcionario o los funcionarios que conozcan del hecho, dentro de las cuarenta y ocho horas posteriores al conocimiento de la presunta falta. ARTCULO 109.- Contenido del reporte. El reporte debe contener los siguientes aspectos: a) Fecha y hora de su confeccin. b) Fecha y hora aproximada en la que se cometi la posible falta. c) Nombre e identificacin de quien o quienes lo elaboran. d) Descripcin clara y detallada de los hechos, con indicacin del nombre o identificacin de la personas o personas privadas de libertad que intervinieron en las acciones investigadas. e) Mencin de las evidencias o pruebas que fundamentan la confeccin del reporte e indicacin de su localizacin. f) Firma o firmas de los funcionarios. ARTCULO 110.- Remisin y distribucin del reporte. El reporte ser remitido al director del mbito de convivencia o al director del centro, quien lo har llegar al funcionario de la disciplina tcnica que corresponda, a efecto de que instruya el procedimiento correspondiente. En el caso del Programa en Comunidad el responsable de la oficina se encargar de instruir el reporte. Siempre que sea posible deber optarse preferentemente por la atencin integral de la persona privada de libertad y el abordaje tcnico de los problemas convivenciales, quedando la aplicacin de las sanciones como ltima medida aplicable. ARTCULO 111.- Rechazo de plano. La Comisin Disciplinaria podr rechazar de plano el reporte cuando:
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a) El hecho reportado sea atpico. b) No pueda determinarse la identidad del autor. c) Cuando no cumpla con los requisitos mnimos establecidos en el esta ley. ARTCULO 112.- Entrevista a la persona privada de libertad. Recibido el reporte el funcionario instructor realizar en los siguientes tres das, una entrevista a la persona privada, procediendo de la siguiente manera: a) Deber informarle de los hechos que se le imputan, mediante la lectura integral del reporte, con la prueba de los cargos que el mismo contenga. b) Le har mencin de los derechos que le asisten, la posibilidad de nombrar un defensor o defensora que le represente; de declarar o no y ofrecer prueba. c) Invitar a la persona privada de libertad a rendir declaracin sobre los hechos que se le imputan, consignando en un acta lo dicho por esta. En caso de que se niegue a declarar o a firmar el acta, as lo har constar. Si el acusado acepta su responsabilidad, sin necesidad de evacuar ms prueba, se elevar el caso ante el rgano competente para que resuelva lo que corresponda. En los casos en que la persona privada de libertad haya sido trasladada a un centro lejos del recinto penitenciario donde se encontraba el responsable de la instruccin podr delegar la entrevista o utilizar el mecanismo de videoconferencia u otros medios telemticos. ARTCULO 113.- Recepcin de prueba testimonial. La recepcin de la prueba testimonial de cargo y descargo deber consignarse en acta. Se apercibir al testigo que de faltar a la verdad podr incurrir en el delito de falso testimonio. ARTCULO 114.- Recepcin de prueba documental y otros. La prueba documental ofrecida deber ser aportada por la persona privada de libertad en un plazo mximo de cinco das hbiles a partir de la comunicacin del reporte, los cuales podrn ampliarse por otro tanto igual cuando el funcionario instructor considere que existen circunstancias extraordinarias que impidieron la entrega de los documentos pertinentes. El uso de prueba confidencial requiere la investigacin posterior que ratifique su fuente y veracidad. ARTCULO 115.- Acceso al expediente administrativo. Las partes y sus representantes y cualquier abogado o abogada que demuestre tener inters legtimo, previa identificacin, tendr derecho a examinar, leer y copiar piezas del expediente, as como a pedir certificacin de estas, con las salvedades que indica el artculo siguiente. El costo de las copias ser de cuenta de la persona
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interesada, salvo en casos calificados de personas sin recursos y regulados por reglamento. ARTCULO 116.- Acceso restringido. Sern de acceso restringido las piezas del expediente que contenga informaciones confidenciales. El acceso al expediente de las personas privadas de libertad se regir por lo que establece la Ley de Proteccin de la Persona Frente al Tratamiento de sus Datos Personales. ARTCULO 117.- Remisin de lo instruido y toma de decisin. Finalizada la instruccin el funcionario responsable la remitir a la Comisin Disciplinaria para que resuelva el asunto pronuncindose sobre la existencia o no de los hechos, su tipificacin, autores y grados de participacin. Si procede, impondr la sancin o cualquier medida de atencin profesional, o ambas, segn corresponda, considerando las circunstancias personales, familiares y sociales, as como aquellas otras condiciones de la persona privada de libertad que puedan ser determinantes. ARTCULO 118.- Contenido del acuerdo. El pronunciamiento de la Comisin Disciplinaria consignar la fecha y nmero de sesin, el nombre de la persona privada de libertad, la fecha del reporte, los hechos que se han demostrado, el tipo de falta cometida y la fundamentacin de la sancin impuesta o la absolutoria, el voto o votos salvados y la firma de quien preside la sesin. ARTCULO 119.- Competencia del Instituto Nacional de Criminologa. Cuando la sancin disciplinaria implique la reubicacin de la persona privada de libertad del Programa Semi Institucional al Programa Institucional, el pronunciamiento de la Comisin Disciplinaria tendr el carcter de recomendacin y deber elevarse ante el Instituto Nacional de Criminologa para su decisin. Para tal efecto, quien preside la Comisin Disciplinaria deber remitir la recomendacin del caso al Instituto Nacional de Criminologa en un lapso no mayor de cinco das hbiles. ARTCULO 120.- Prrroga del plazo del proceso. El procedimiento deber concluirse en un plazo mximo de dos meses contados a partir de la elaboracin del reporte respectivo. Excepcionalmente, podr autorizarse por parte del director de la Comisin Disciplinaria la prrroga del plazo hasta por un mes ms en casos calificados desde el inicio como complejos o por motivos de fuerza mayor o caso fortuito. La suspensin deber ser fundamentada y notificada al interesado o interesada antes del vencimiento del plazo ordinario. ARTCULO 121.- Notificacin. La resolucin deber ser notificada ntegramente a la persona privada de libertad, dejando constancia de ello en el expediente y copia del acuerdo con la firma de recibido. La notificacin deber darse en un plazo no mayor a tres das hbiles contados a partir de la finalizacin del procedimiento.
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ARTCULO 122.- Ejecucin del acto. La decisin emanada de la Comisin Disciplinaria o del Instituto Nacional de Criminologa se ejecutar una vez notificado a la persona privada de libertad. La interposicin de recursos contra la resolucin sancionadora suspender su ejecucin, salvo en los casos de actos de indisciplina grave o muy grave donde se haya dictado medida cautelar y, se considere necesario mantener los efectos de la misma por razones de seguridad institucional o proteccin a la vida o integridad fsica de terceros; sin perjuicio de que la autoridad de alzada, de oficio o instancia de parte, puede ordenar el efecto suspensivo del recurso. ARTCULO 123.- Recursos. Las resoluciones que en materia disciplinaria dicte la Comisin Disciplinaria o el Instituto Nacional de Criminologa sern susceptibles del recurso de revocatoria ante la propia autoridad que resolvi y recurso de apelacin ante el juez de ejecucin de la pena competente. Los recursos podrn presentarse verbalmente en el mismo acto de la notificacin o por escrito en el plazo de tres das a partir de su notificacin. ARTCULO 124.- Recurso de revocatoria. Presentado este recurso se proceder a resolver por la autoridad penitenciaria en el plazo de diez das hbiles. De rechazarse existiendo recurso subsidiario de apelacin, de inmediato se remitirn los autos a la autoridad judicial competente. ARTCULO 125.- Recurso de apelacin. La autoridad penitenciaria deber remitir a la autoridad judicial competente en el plazo de tres das, el recurso de apelacin con todo el legajo completo de instruccin del procedimiento disciplinario y el mismo se resolver conforme lo establecido en esta ley. CAPTULO IV Medidas especiales para controlar situaciones extraordinarias ARTCULO 126.- Medidas especiales. Podrn aplicarse medidas especiales de seguridad frente a situaciones extraordinarias, cuando la persona privada de libertad por su violento comportamiento o estado psquico alterado, ponga en riesgo su vida o la de terceros o los bienes o la seguridad de la institucin o cuando se reciba informe por fuentes fidedignas de peligro de fuga. Esta potestad ser del director del centro penitenciario correspondiente. Se considerarn medidas extraordinarias de seguridad las siguientes: a) El secuestro o retencin de objetos de tenencia no prohibida. b) La ubicacin en una celda de prevencin y sin objetos peligrosos. c) El esposamiento. d) La ubicacin en otro mbito de convivencia o centro del mismo programa. e) La ubicacin en un programa de mayor contencin.
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Las medidas de seguridad extraordinarias, salvo el esposamiento que no podr exceder de las 12 horas, se aplicarn durante el tiempo estrictamente necesario para su objetivo y siempre que este no pueda alcanzarse de otro modo, sin exceder el plazo de 48 horas. De requerirse prrroga deber gestionarse ante el juzgado de ejecucin de la pena competente. Cuando los hechos, base de este tipo de medida, constituyan motivo de responsabilidad disciplinaria, vencidos los plazos legales debern respetarse las normas y plazos propios del rgimen disciplinario. ARTCULO 127.- Procedencia de estas medidas. Solo podrn utilizarse estos medios coercitivos extraordinarios en las siguientes circunstancias: a) Para impedir actos de evasin. b) Para enfrentar actos violentos como protestas masivas, motines, rias y otras acciones que pongan en peligro la seguridad personal e institucional. c) Para evitar graves daos a s mismos u otras personas o a las propias instalaciones. d) Para vencer la resistencia activa de las personas privadas de libertad en contra de las rdenes del personal penitenciario. Es competencia del director o directora del centro respectivo la aplicacin de cualquiera de estas medidas. En ausencia de este, el jefe de seguridad tendr las mismas facultades, pero deber comunicarlo a la Direccin del centro en un plazo no mayor de 24 horas. ARTCULO 128.- Finalidad de estas medidas. El uso de las medidas coercitivas estar dirigido en forma exclusiva al restablecimiento de la normalidad y solo subsistir el tiempo estrictamente necesario, razonable y proporcional a los fines institucionales. ARTCULO 129.- Uso de informacin confidencial. La aplicacin de estas medidas especiales podr darse por parte de la autoridad penitenciaria, basada en informacin confidencial, sin embargo para prolongar esas medidas es obligacin de esa autoridad corroborar la fuente y veracidad de la informacin a travs de la investigacin correspondiente.
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TTULO IV CLASIFICACIN, UBICACIN PENITENCIARIA Y LA ATENCIN PROFESIONAL CAPTULO I Clasificacin y ubicacin penitenciaria ARTCULO 130.- Clasificacin y ubicacin. La clasificacin y la ubicacin de las personas privadas de libertad en un programa, centro o mbito se realizan por parte del equipo interdisciplinario como resultado del anlisis de sus circunstancias jurdicas, personales, sociales, de seguridad y su capacidad de convivencia. Salvo autorizacin del tribunal sentenciador en los casos legalmente establecidos, toda persona comenzar a cumplir la privacin de libertad en el programa. La ubicacin penitenciaria se determinar analizando los siguientes aspectos: a) La capacidad de convivencia: Se refiere al tipo de vnculos y relaciones que ha establecido con la comunidad y su familia, as como a su capacidad de compartir con otras personas privadas de libertad. b) La necesidad de contencin fsica. c) La necesidad de atencin que requiere la persona privada de libertad y de apoyo profesional que se necesitan para la ejecucin de la pena, en virtud de su patrn delictivo, la modalidad de la accin, capacidad de auto control, la naturaleza de los hechos, el tipo de asocio en la comisin del delito, as como las consecuencias derivadas de este. ARTCULO 131.- Ubicacin por gnero. Las mujeres cumplirn las penas privativas de libertad en establecimientos especiales o al menos en pabellones y secciones exclusivas e independientes dentro del centro penitenciario de destino, asegurndose de esa manera la existencia de espacios para la ubicacin de la poblacin femenina en todo el territorio nacional. ARTCULO 132.- Direccin de centros para mujeres. Los establecimientos penales para mujeres sern dirigidos y estarn exclusivamente a cargo de personal femenino, sin perjuicio de que los servicios religiosos, mdicos, educativos y de vigilancia exterior sean desempeados por hombres. En los mismos existirn servicios de salud especializados para atender sus necesidades. ARTCULO 133.- Jefaturas intermedias. Las secciones para mujeres en los centros penitenciarios mixtos estarn bajo la inmediata jefatura de una funcionaria dependiente del director del establecimiento y en locales totalmente separados de la seccin para hombres. Las funciones de seguridad en estas secciones sern desempeadas por personal femenino.
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ARTCULO 134.- Prohibicin de ingreso. En ningn caso se autorizar el ingreso de un funcionario a establecimientos o mbitos penitenciarios para poblacin femenina sin la compaa de una funcionaria. ARTCULO 135.- Atencin especial. Se prestar especial cuidado a las privadas de libertad embarazadas o lactantes, quienes quedarn eximidas de las obligaciones que sean incompatibles con su estado, por el tiempo y segn las especificaciones del dictamen mdico. Se procurar que el parto se produzca en un servicio de maternidad fuera del establecimiento penitenciario y si por circunstancias especiales el nio naciere en el centro institucional se omitir la mencin de ello en la partida de nacimiento. ARTCULO 136.- Cuidado de hijos menores. Cuando no se autorice el egreso por razones de maternidad, las privadas de libertad podrn conservar consigo a sus hijos menores de tres aos, siempre que se demuestre el vnculo y la capacidad para un ejercicio responsable de la maternidad. A peticin de la privada de libertad, el lmite de edad ser prorrogable por la autoridad judicial competente cuando la madre no presente recursos externos de apoyo, no exista objecin desde el punto de vista tcnico y se amerite la proteccin del nio en funcin de su inters superior y sin que llegue a exceder los cinco aos de edad. ARTCULO 137.- Ubicacin por edad. Las personas privadas de libertad menores de edad estarn separadas de las mayores. Las personas que han cometido el delito recin cumplida la mayora de edad sern ubicadas en espacios separados de los privados de libertad mayores de veintin aos salvo que presenten un patrn conductual que imposibilite su convivencia en ese espacio. La poblacin penal mayor de sesenta y cinco aos se ubicar en el Centro Nacional para la Atencin de Personas Adultas Mayores, salvo cuando por razones tcnicas o motivos de acercamiento familiar se opte por una ubicacin diferente. Este centro desarrollar procesos de atencin profesional especficos y combinar los Programas Institucional y Semi Institucional. ARTCULO 138.- Ubicacin por condicin jurdica. Las personas privadas de libertad indiciadas, as como las personas apremiadas y contraventoras debern estar separadas de quienes ya estn penados por sentencia firme, salvo disposicin expresa en contrario. La poblacin primaria en delitos -indiciada o sentenciada- deber estar en espacios distintos a los de la poblacin con antecedentes penales. El Instituto Nacional de Criminologa podr autorizar excepcionalmente la ubicacin de indiciados en centros para sentenciados, cuando existan motivos de seguridad personal o institucional que justifiquen la medida.
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ARTCULO 139.- Ubicacin en rgimen de mxima seguridad. El rgimen mxima seguridad ser excepcional nicamente para la poblacin que haya cometido o se valore que es capaz de cometer acciones muy violentas en peligro la vida de otras personas privadas de libertad, visitantes o funcionarios del Servicio Penitenciario Nacional o por razones de seguridad institucional por peligro de fuga y conforme la reglamentacin correspondiente. La ubicacin en este rgimen es potestad del Consejo de Mxima Seguridad. Para prolongar la ubicacin de una persona privada de libertad por ms de 72 horas en este rgimen deber requerirse la aprobacin del juez de ejecucin de la pena, previa remisin del acuerdo del Consejo de Mxima Seguridad e informes tcnicos. El juez deber escuchar la posicin de la persona afectada, asegurar su efectiva atencin profesional y controlar la permanencia en ese rgimen de excepcin procurando su reubicacin en el menor tiempo posible en espacios colectivos. Cuando la ubicacin en este rgimen se establezca en celdas individuales esa ubicacin no podr exceder de los 12 meses salvo que el propio interno o interna la consienta y tcnica y mdicamente se avale la medida. ARTCULO 140.Clasificacin y ubicacin penitenciaria
1.- Para la individualizacin del Plan de Atencin tras la valoracin de cada persona privada de libertad, se realizar su clasificacin, destinndose al establecimiento cuyo rgimen permita el desarrollo del plan de ejecucin definido, y procurando una ubicacin que facilite el contacto del sujeto con su lugar de origen o con el domicilio de su grupo familiar. 2.- La clasificacin debe tomar en cuenta la personalidad y el historial individual, social y delictivo de la persona privada de libertad, as como la pena impuesta. CAPTULO II Atencin profesional Seccin I Concepto y principios rectores ARTCULO 141.- De la atencin profesional. Los procesos de atencin profesional tendrn como finalidad el desarrollo de habilidades y destrezas para la vida en comunidad al margen del delito. Se procurar que la persona sentenciada comprenda los aspectos personales y socioculturales que incidieron en la comisin de su conducta criminal, comprenda su valor como persona y mejore su auto percepcin y estima, as como facilitarle una vida futura sin delinquir, a travs de un abordaje disciplinario e interdisciplinario, con su consentimiento y dentro del marco del respeto a los derechos humanos. Los procesos de atencin e intervencin tcnica sern desarrollados y avalados por el Instituto Nacional de Criminologa y se ajustarn a las necesidades del perfil de cada poblacin, ejecutndose por los equipos interdisciplinarios de cada centro de los Programas de Atencin Institucional y Semi Institucional.
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ARTCULO 142.- Determinacin. La definicin del tipo de atencin profesional es responsabilidad del Consejo Interdisciplinario al momento de elaborar el Plan de Ejecucin Penal de cada persona privada de libertad, considerando su condicin jurdica, caractersticas personales, vulnerabilidad personal y social, el tipo de delito, aspectos victimolgicos, monto de la sentencia, capacidad de convivencia y necesidad de contencin. Tratndose de poblacin sentenciada ese Plan se denominar de Atencin Tcnica y para el resto de poblacin, Plan de Acciones Inmediatas. La atencin de personas privadas de libertad adultas mayores o con limitaciones cognitivas se ajustar a sus necesidades especficas y en caso de que los avances no sean significativos por sus propias caractersticas, se procurar involucrar por su propia voluntad a sus familiares y procurar a travs del fortalecimiento y el control de los recursos externos, la posibilidad de desinstitucionalizacin. Cuando tcnicamente se considere oportuno la persona privada de libertad que as lo consienta podr ser incorporada a procesos de justica restaurativa. ARTCULO 143.- Objetivo. Este plan estar dirigido a desarrollar actividades para atender las necesidades bsicas y especficas de la persona privada de libertad, instarla a asumir su responsabilidad individual y social por la accin delictiva cometida y favorecer el desarrollo de sus potencialidades procurando su adecuada insercin social. Se desarrollar a travs de los profesionales y tcnicos capacitados, de las diferentes secciones disciplinarias, a travs de un conjunto de actividades -individuales o grupales- dirigidas a atender las necesidades de la persona privada de libertad, resguardando la seguridad personal e institucional. ARTCULO 144.- Principios. La atencin profesional requiere el consentimiento de la persona privada de libertad y se basa en los siguientes principios: a) Carcter cientfico de los estudios tcnicos que conforman el plan de ejecucin penal. b) Relacin directa con los estudios tcnicos. c) Carcter individual con base en las variables definidas por los estudios tcnicos, tales como condiciones personales, socios ambientales, criminolgicos, penolgicas, situacin jurdica y capacidad de convivencia y requerir el consentimiento de la persona. d) Carcter disciplinario o interdisciplinario utilizando los diferentes mtodos de abordaje tcnico, individual o de atencin grupal y con respeto a sus derechos fundamentales. e) Ser programada, fijndose el plan general que deber seguirse en su ejecucin.
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f) Carcter continuo, constante, dinmico y modificable dependiendo del desenvolvimiento y respuesta de la persona privada de libertad al plan de ejecucin. Seccin II Consejo Interdisciplinario ARTCULO 145.- El Consejo Interdisciplinario. Es el rgano colegiado interdisciplinario que realiza el anlisis de cada persona privada de libertad en funcin de sus necesidades de atencin profesional, definiendo el Plan de Acciones Inmediatas, en caso de los indiciados y apremiados, y el Plan de Abordaje Profesional, en caso de sentenciados, as como la ubicacin fsica en los programas, centros o mbitos del Servicio Penitenciario Nacional. ARTCULO 146.- Integracin. El Consejo Interdisciplinario est integrado por un representante de cada disciplina en el centro o mbito, la jefatura de seguridad o supervisores del centro y el director o directora del centro o mbito segn corresponda, o en ausencia por quien lo sustituya, quien presidir. Este rgano funcionar vlidamente con la participacin de por lo menos tres cuartas partes de sus miembros integrantes. ARTCULO 147.siguientes: Funciones: Son funciones del Consejo Interdisciplinario las
a) Definir el Plan de Acciones Inmediatas para las personas privadas de libertad indiciadas y apremiadas, as como el Plan de Atencin Profesional para las personas sentenciadas. b) Elaborar los estudios tcnicos y emitir los dictmenes para la concesin de los beneficios establecidos en los artculos 55 y 64 del Cdigo Penal. c) Realizar la revisin y adecuacin del Plan de Atencin Profesional de las personas puestas a la orden del Instituto Nacional de Criminologa, segn los criterios tcnicos y los plazos establecidos en esta ley. d) Recomendar a la Direccin del centro la ubicacin fsica de las personas privadas de libertad en los centros o mbitos, segn el perfil definido para cada uno. e) Proponer al director del Programa el acuerdo de traslado de centro, en los casos que sea necesario, segn los criterios definidos por el Instituto Nacional de Criminologa. f) Elevar al Instituto Nacional de Criminologa las recomendaciones para el cambio de programa. g) Conocer lo que le compete en materia de recursos contra sus decisiones. Este Consejo sesionar ordinariamente una vez a la semana y podr sesionar en forma extraordinaria cuando las circunstancias lo ameriten.
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ARTCULO 148.- Ejecucin de los acuerdos de los rganos colegiados. Los acuerdos del Instituto Nacional de Criminologa, del Consejo Interdisciplinario y la Comisin Disciplinaria, sern ejecutados una vez que adquieran firmeza y estn debidamente notificados. Cuando el Instituto Nacional de Criminologa haya avalado el cumplimiento de la pena en el Programa de Atencin Semi Institucional, una vez recibido la conformidad de la Fiscala o en caso contrario el acuerdo jurisdiccional que autoriza el traslado, el director del centro proceder a la ejecucin del traslado de la persona. Los traslados quedan sujetos a la coordinacin entre las respectivas direcciones de centro y a la comunicacin previa al director de programa correspondiente, para lo cual se registrarn en el sistema de informacin institucional. El expediente administrativo y mdico de la persona privada de libertad, debe enviarse el da del traslado con el respectivo informe actualizado del proceso de intervencin tcnica efectuado en el centro remitente, salvo causa justificada, en cuyo caso, se establecer un plazo mximo de cinco das hbiles para su correspondiente remisin. Todo expediente debe estar foliado y cronolgicamente ordenado. De todo informe confidencial de la persona privada de libertad que es trasladada, ubicada o reubicada, debe dejarse constancia de su existencia, debidamente firmada por el funcionario interviniente sin mencionar la fuente de la informacin. Para la remisin de los expedientes mdicos debe cumplirse con las normas y directrices vigentes en materia de salud. ARTCULO 149.- Actas. De cada sesin se levantar un acta que contendr la indicacin de las personas asistentes, as como las circunstancias de lugar y tiempo en que se ha celebrado, los puntos principales de la deliberacin, la forma y resultado de la votacin y el contenido de los acuerdos. Las actas se aprobarn en la siguiente sesin ordinaria. Antes de esa aprobacin, los acuerdos tomados en la respectiva sesin, carecern de firmeza a menos que los miembros presentes acuerden su firmeza por votacin de dos tercios de la totalidad de los miembros del rgano. Debern consignarse los votos disidentes debidamente fundamentados. Cuando al darse lectura del acta anterior uno de sus miembros no haya asistido a la sesin respectiva, podr abstenerse de emitir su voto en el acto de aprobacin. Las actas sern firmadas por la persona que ostente la presidencia del rgano colegiado y por aquellos miembros que hubieren hecho constar su voto disidente.
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ARTCULO 150.-
Contenido de los acuerdos del Consejo Interdisciplinario
En cada acuerdo se establecer claramente la identificacin de la persona privada de libertad, con su nombre completo y calidades, situacin jurdica, los fundamentos de hecho y de derecho, la decisin tomada y dems aspectos que sean necesarios. En el plazo de cinco das hbiles deber remitirse va electrnica o por cualquier otro medio al Instituto Nacional de Criminologa los acuerdos de valoracin en los que determin un cambio de programa. Una copia ser entregada a la persona privada de libertad y otra estar en el expediente administrativo del centro con la correspondiente razn de notificacin. ARTCULO 151.- De la notificacin de los acuerdos del Consejo Interdisciplinario. Por cada acuerdo se transcribir un original y una copia. El original constar con la razn de notificacin de la persona privada de libertad en el expediente de esta y la copia se entregar al interesado. La notificacin del acuerdo a la persona privada de libertad se realizar mediante una copia literal de este, dejndose razn del acto de notificacin, con identificacin clara de la persona notificada y del funcionario que notifica, as mismo la hora y fecha del acto. Cuando as lo solicite la persona privada de libertad al momento de la notificacin de los acuerdos firmes, se le dar devolucin oral por parte del funcionario que el director asigne, en el plazo de cinco das hbiles, explicndole las razones y el contenido del acuerdo o acto que se notifica. De igual manera se proceder cuando el interesado no sepa leer. En caso de personas que hablan otro idioma, se notificar el respectivo acuerdo por medio de un intrprete. En caso que la persona privada de libertad no quiera firmar o aceptar la notificacin, se dejar constancia de ello con la presencia de dos testigos debidamente identificados quienes darn fe del acto y firmarn conforme. El director o directora del centro controlar que las notificaciones sean entregadas a la persona privada de libertad en un plazo de diez das hbiles posterior a la firmeza del acta. En caso de que la persona privada de libertad no se encuentre en el centro o mbito, remitir el documento a donde se encuentre ubicada para su debida notificacin dentro del plazo establecido.
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Seccin III Fases del proceso de atencin profesional ARTCULO 152.- Fases. En todos los centros u oficinas el proceso de atencin profesional a la poblacin atendida se debe realizar a partir de tres fases: ingreso, ejecucin o acompaamiento y egreso. ARTCULO 153.- Fase de ingreso. Esta fase inicia con el ingreso de la persona privada de libertad a cualquiera de los centros de los programas de atencin del Servicio Penitenciario Nacional. Puede ingresarse por orden de una autoridad competente; procedente de otro centro del Servicio Penitenciario Nacional o de un pas extranjero. En los casos de presentacin voluntaria la persona deber presentar un documento que acredite su situacin jurdica y se ubicar en un espacio individual mientras se requiere a la autoridad judicial competente la remisin de la informacin y documentacin del caso. De no recibirse la misma en el plazo de cuarenta y ocho horas se ordenar el egreso de la persona mientras no tenga causa pendiente. Las acciones bsicas del ingreso son: verificacin de la legalidad del acto, registro, clasificacin y ubicacin de la persona, valoracin de su estado de salud e informacin verbal y escrita, en un lenguaje que comprenda, de sus deberes y derechos, sobre el rgimen disciplinario, su situacin jurdica, del acceso a asesora legal y cmo obtener ayuda en caso de requerirla. Se le asignar una cama y el espacio para depsito de objetos personales. La poblacin que ingrese a centros del Programa de Atencin Institucional recibir productos para su aseo y cuido personal y para la proteccin contra contagio de enfermedades por contacto sexual. Esta fase del proceso culmina con la elaboracin para la poblacin indiciada de su Plan de Acciones Inmediatas y para la poblacin sentenciada, con el Plan de Abordaje Profesional. ARTCULO 154.- Comunicacin y registro del ingreso. Del ingreso se comunicar en forma inmediata a la autoridad remitente y se registrar en el Sistema de Informacin de la Administracin Penitenciaria. Cuando la persona denuncie o la valoracin mdica refiera que la persona al ingresar ha sido objeto de algn maltrato, agresin, tortura o abuso sexual, se pondr la situacin en conocimiento de la autoridad judicial competente y se informar de su derecho a denunciar. ARTCULO 155.- Plan de Acciones Inmediatas. Este es el proceso de acompaamiento institucional para personas indiciadas, apremiadas, contraventoras y sujetas a un procedimiento de extradicin. Consiste en la atencin de sus necesidades durante su estancia en el Programa de Atencin Institucional y la determinacin de la legalidad de su ingreso.
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Estas personas podrn voluntariamente incorporarse a los procesos de atencin previstos para la poblacin sentenciada y tendrn acceso cuando as lo requieran a procesos de educacin, formacin y capacitacin. ARTCULO 156.Plan de Atencin Profesional de la persona sentenciada
El Plan de Atencin Profesional de la persona privada de libertad sentenciada se formular por el Consejo Interdisciplinario, considerando los factores individuales, psicosociales, culturales, situacin jurdica, capacidad de convivencia, vulnerabilidades por atender, necesidad de contencin fsica y las observaciones de los equipos tcnicos. Su objetivo ser la atencin de las necesidades de esa poblacin y el alcance de la finalidad de la pena, incentivando insumos para el desarrollo de un proyecto de vida al margen de la actividad delictiva. ARTCULO 157.- Valoracin de las personas sentenciadas. La valoracin de la persona privada de libertad sentenciada es el proceso sistemtico de observacin, atencin y anlisis del abordaje brindado por el equipo tcnico, de conformidad con el Plan de Abordaje Profesional asignado. ARTCULO 158.- Tipos de valoracin para personas sentenciadas. Valoracin Inicial. La valoracin inicial es el proceso de anlisis y estudio para la determinacin de la ubicacin y clasificacin de la persona y la definicin de su Plan de Abordaje Profesional. Se realizar una vez que la persona se encuentre a la orden del Instituto Nacional de Criminologa, dentro del plazo de un mes y con su activa participacin. ARTCULO 159.- Registro de la informacin. Es responsabilidad de la Direccin del mbito, centro u oficina encargada, el asegurar el registro actualizado de la informacin que genere la custodia, intervencin y atencin de la poblacin, en el Sistema de Informacin de la Administracin Penitenciaria. ARTCULO 160.- Valoracin y plazos para la revisin del Plan de Abordaje Profesional y cambio de programa. El equipo tcnico interviniente presentar peridicamente al Consejo Interdisciplinario un informe sobre el abordaje brindado a la persona privada de libertad y su respuesta al Plan de Abordaje Profesional, a efecto de realizar las modificaciones que sean necesarias. Estas valoraciones se regirn por los siguientes plazos: 1.- Para sentencias condenatorias hasta de un ao de prisin, una vez que se haya cumplido el primer tercio de la pena y al menos cada tres meses. 2.- Para sentencias condenatorias de ms de un ao y hasta tres aos de prisin, cada seis meses.
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3.- Para sentencias condenatorias de ms de tres aos y hasta doce aos de prisin, cada ao. Al restar tres aos para su cumplimiento se realizar cada seis meses. 4.- Para sentencias condenatorias mayores de doce aos cada dos aos. Al restar doce aos para su cumplimiento se realizar cada ao y cuando resten tres aos cada seis meses. Si adems de la sancin penal activa existe otra sancin pendiente de descontar, el cambio de programa se podr recomendar y autorizar, siempre que se considere que existen condiciones personales y sociales idneas y que el monto de la pena pendiente sea igual o menor al monto de la pena que se encuentra cumpliendo al ser valorado y de otorgarse en esa circunstancia el egreso, el juez de ejecucin de la pena podr autorizar, previa audiencia a las partes, el cumplimiento de la ltima sancin penal bajo el mismo Programa de Atencin, cuando tcnicamente as se considere pertinente considerando el desenvolvimiento responsable de la persona bajo el Programa Semi Institucional. Igualmente, cuando a una persona se le otorgue el beneficio de libertad condicional teniendo una pena pendiente, el juez de ejecucin de la pena, previa audiencia a las partes, podr autorizar el cumplimiento de la ltima pena bajo el Programa Semi-Institucional, siempre que se haya cumplido de forma responsable con el beneficio y se considere tcnicamente que no hay necesidad de su institucionalizacin. ARTCULO 161.- Perodo de seguridad. En casos de sentencias mayores a seis aos de privacin de libertad la valoracin podr incluir recomendaciones para cambio de modalidad de custodia hasta que se haya descontando el primer tercio de la pena. ARTCULO 162.- Valoraciones extraordinarias. El Instituto Nacional de Criminologa podr solicitar a los centros penitenciarios, valoraciones fuera de los plazos ordinarios cuando sea necesario por necesidades institucionales debidamente fundamentadas o por situaciones sobrevenidas en la ejecucin de la pena, en virtud del principio de humanidad en el cumplimiento de la pena. Este Instituto establecer mediante circular los procedimientos para las valoraciones extraordinarias. ARTCULO 163.- Periodicidad de la valoracin en centros de desinstitucionalizacin. La valoracin del Plan de Atencin de las personas ubicadas en los centros de desinstitucionalizacin, se realizar cada seis meses y se remitir una copia al Instituto Nacional de Criminologa, registrndose en el Sistema de Informacin Penitenciaria. Las modalidades de pernoctacin sern definidas por el Instituto Nacional de Criminologa mediante circular y solo va autorizacin judicial se autorizar la no pernoctacin en los casos en que tcnicamente as se justifique para asegurar la reinsercin social.
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El Consejo Interdisciplinario resuelve la valoracin y la elevar al Instituto Nacional de Criminologa solo en los casos donde se aplique revocatoria o suspensin de los beneficios otorgados. ARTCULO 164.- Valoraciones en materia penal juvenil. Para la poblacin sometida a la Ley de Justicia Penal Juvenil, la valoracin se regir por los plazos establecidos por esa ley y por la Ley de Ejecucin de las Sanciones Penales Juveniles. ARTCULO 165.- Valoraciones de otras medidas. Para la poblacin con medidas de seguridad externa o de tratamiento ambulatorio, ejecucin condicional, libertad condicional o incidentes por enfermedad, la valoracin se realiza cada seis meses. Seccin IV Actividades de formacin, ocupacin y capacitacin ARTCULO 166.- Actividades de formacin, ocupacin y capacitacin. Las actividades de formacin, ocupacin y capacitacin en los centros penitenciarios forman parte esencial del plan de ejecucin de la pena y tendrn un carcter formativo y generador de hbitos laborales, de disciplina y responsabilidad. No tendr fines aflictivos y constituye un instrumento conducente a favorecer la insercin social. No se aplicarn como correctivos ni en forma forzosa. ARTCULO 167.- Modalidades. Se entender por actividad de formacin, ocupacional y de capacitacin, las que realicen las personas privadas de libertad dentro o fuera del centro, en las modalidades siguientes: a) Formacin profesional o tcnica. b) Estudio y formacin acadmica. c) Las prestaciones en servicios auxiliares comunes del centro. d) Las artesanales, de produccin intelectual, literaria, artstica y autogestionarias. e) Las de dirigencia u organizacin permanente de actividades orientadas a la poblacin penal. f) La prestacin de servicios propiamente laborales a empresas o instituciones pblicas, empresas privadas, por cuenta propia o en proyectos institucionales. El desarrollo de estas actividades se aplicar a los efectos del descuento de la pena conforme el artculo 55 del Cdigo Penal. ARTCULO 168.- Organizacin y funcionamiento. El Instituto Nacional de Criminologa, directamente o por medio de los consejos tcnicos interdisciplinarios organizar, dirigir y supervisar las actividades que realice la persona privada de
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libertad, tomando en cuenta las posibilidades ocupacionales y las habilidades, destrezas y conocimientos del individuo. ARTCULO 169.- Finalidad de las actividades de formacin, ocupacin y capacitacin. Su finalidad es facilitar la conservacin, el desarrollo y adquisicin de destrezas y habilidades laborales, de disciplina, liderazgo y educativas que faciliten insumos personales para un egreso responsable que posibilite un proyecto de vida sin delinquir. Su ejecucin no deber obstaculizar el desarrollo de los procesos de atencin profesional. ARTCULO 170.- Criterios para la asignacin de actividades u otras. La seleccin para desarrollar este tipo de actividades es el resultado de una serie de procedimientos previamente definidos por va reglamentaria, tomando en cuenta los siguientes criterios: a) Capacidades, intereses, habilidades, actitudes y aptitudes del individuo. b) Caractersticas personales: emocionales, fsicas y de salud. c) Desenvolvimiento ocupacional. d) Tipo de convivencia intracarcelaria. e) Escolaridad. f) Experiencia laboral. g) Seguridad institucional. ARTCULO 171.- Casos especiales. Las mujeres con un embarazo de alto riesgo y hasta cuatro meses despus del nacimiento; la mujer embarazada un mes antes de la fecha aproximada del nacimiento y hasta cuatro meses despus; las personas que presenten alguna incapacidad fsica o psquica que mdicamente se acredite que le imposibilita realizar este tipo de actividades no tendrn que realizar actividad ocupacional o de formacin alguna, sin perjuicio de disfrutar del beneficio del artculo 55 del Cdigo Penal siempre que observen buena conducta. ARTCULO 172.- Causas de suspensin. El ejercicio de estas actividades podr ser suspendido cuando se presente alguna de las siguientes causas: a) Por el cumplimiento de sanciones disciplinarias penitenciarias. b) Por traslados de la persona privada de libertad a prcticas judiciales o cualquiera otra diligencia ordenada por autoridad competente. En estos supuestos, la Direccin del centro debe designar a otra persona privada de libertad para el desempeo del puesto mientras dure la suspensin. La Direccin del centro o de mbito dictar la suspensin y deber notificar el acto, previo informe detallado del funcionario o funcionaria correspondiente, quienes brindarn la audiencia respectiva a la persona afectada.
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ARTCULO 173.casos:
Cambio o cese de la actividad
La actividad asignada podr ser modificada o cesada en los siguientes a) Reubicacin de la persona privada de libertad a un mbito de mayor contencin fsica que impida el desplazamiento al lugar donde desempeaba sus actividades. b) Bajo rendimiento. c) Por razones de salud. d) Por la ausencia injustificada de tres das consecutivos o por la ausencia alterna en tres fechas durante un mismo mes calendario. e) Por la comisin de faltas disciplinarias o delitos en el desempeo de las funciones. f) Por razones de seguridad institucional debidamente justificada. g) Por rotacin de funciones o puestos. El funcionario respectivo elaborar un informe con los elementos de prueba pertinentes y har la recomendacin que corresponda. El informe deber ser dirigido a la Direccin del centro o mbito para que se pronuncie sobre la recomendacin, justificando las razones de hecho y de derecho por la cual ordena el cambio o cese de la actividad y proceder a notificar su decisin a la persona privada de libertad. ARTCULO 174.- Descuento. El descuento de la pena por la ejecucin de alguna de estas actividades se regir por lo que establece el artculo 55 del Cdigo Penal. La asignacin de este tipo de actividad autoriza un da de descanso semanal y diez das hbiles de descanso anual, como parte de la misma actividad y sin perjudicar el descuento correspondiente. Tratndose de personas dedicas a estudios de educacin general bsica, secundaria o universitaria, el perodo de vacaciones es parte de la actividad misma y la aplicacin del descuento procede siempre que no haya desercin y se haya aprobado un mnimo de los cursos o crditos, segn se establezca en va reglamentaria. ARTCULO 175.- Registro de actividades. Los funcionarios de Orientacin y Educacin de cada centro penal sern responsables de mantener en el expediente de la persona privada de libertad el instrumento denominado Registro de Actividades de Formacin, Ocupacin y Capacitacin y realizar un control efectivo de esas actividades. La omisin de completar este registro constituye falta disciplinaria. En este documento se consignar toda la trayectoria realizada por la persona recluida en los perodos de prisin preventiva y en los de ejecucin de sentencia condenatoria. La misma obligacin tendrn los encargados de las oficinas del Programa de Atencin en Comunidad.
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ARTCULO 176.-
Contenido del informe
El informe de actividades de ocupacin, formacin o educacin deber remitirse oportunamente a la autoridad judicial para la liquidacin inicial y posteriores modificaciones y deber contener: a) Nombre completo de la persona privada de libertad. b) Perodo de acompaamiento al que corresponde. c) Fecha de ingreso al centro penal y fecha en que se le autoriz el beneficio del artculo 55 del Cdigo Penal. d) Fecha en que se inici la ejecucin de funciones de la actividad correspondiente. e) Descripcin de la actividad de formacin, ocupacin o capacitacin y del desenvolvimiento de la persona. ARTCULO 177.- No concesin del beneficio. La no realizacin de actividades de formacin, ocupacin o capacitacin por causas endosables a la persona privada de libertad conlleva la no aplicacin del beneficio del 55 del Cdigo durante el perodo correspondiente. Cuando el informe seale perodos no laborados deber comunicarse el mismo a la persona privada de libertad. ARTCULO 178.- Gestin del incidente de modificacin. El Consejo Interdisciplinario, a travs del representante de la disciplina jurdica o quien designe su director, deber gestionar con al menos cuatro meses de anticipacin, el incidente de modificacin del auto de liquidacin de pena ante el juez de ejecucin competente. A la gestin deber adjuntarse el clculo provisional del cumplimiento de la pena, ficha de informacin y referencia al acuerdo del Consejo Interdisciplinario. Tratndose de penas breves se proceder oportunamente y desde su inicio. Para la poblacin ubicada en el Programa de Atencin en Comunidad, el encargado de la correspondiente oficina ser el responsable de este gestin. ARTCULO 179.- Control y supervisin de procedimientos. La Direccin del centro o mbito, el Consejo Interdisciplinario, los funcionarios responsables del Programa en Comunidad y la Oficina de Cmputo de Penas del Instituto Nacional de Criminologa, deben dar el seguimiento necesario a los procedimientos establecidos en el presente captulo, con el fin de que cada persona privada de libertad pueda acceder al beneficio estipulado en el artculo 55 del Cdigo Penal. Corresponde al Instituto Nacional de Criminologa cumplimiento de los procedimientos establecidos en este ttulo. supervisar el
ARTCULO 180.- Descuento para personas indiciadas. El Instituto Nacional de Criminologa, por medio de los consejos tcnicos interdisciplinarios podr autorizar a la persona privada de libertad indiciada la concesin del beneficio del artculo 55 del Cdigo Penal durante su perodo de prisin preventiva, para que se
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abone descuento adicional a la pena privativa de libertad que se le llegare a imponer. ARTCULO 181.- Informe de perodos de prisin preventiva. Cuando as lo solicite la autoridad competente para confeccionar el cmputo inicial de la pena en virtud de sentencia condenatoria firme, la Oficina de Cmputo de Penas del Instituto Nacional de Criminologa remitir el informe sobre la prisin preventiva descontada, dentro de los cinco das siguientes al recibo de la peticin. ARTCULO 182.- Descuento para personas sentenciadas. A la persona privada de libertad sentenciada, el Instituto Nacional de Criminologa, a travs del Consejo Interdisciplinario, podr autorizarse el beneficio contemplado en el artculo 55 del Cdigo Penal. ARTCULO 183.- Trmites no gestionados por la administracin penitenciaria. Cuando la incidencia de modificacin de la pena, por aplicacin de descuentos, fuere presentada por la defensa pblica o privada, o directamente por la persona privada de libertad o un tercero, el director del centro o mbito remitir la informacin necesaria. CAPTULO III Formas de egreso del Servicio Penitenciario Nacional ARTCULO 184.- Transferencia de personas sentenciadas para la ejecucin penal. La Direccin General de Adaptacin Social del Ministerio de Justicia y Paz es la autoridad central competente para tramitar la transferencia de personas sentenciadas extranjeras para cumplir su condena en el pas de origen, de conformidad con los convenios, leyes y reglamentos vigentes. ARTCULO 185.- Egreso por traslado. Es el egreso de la persona privada de libertad de un centro del Programa Institucional para ser trasladado a otro centro del mismo programa. Deber acompaarse de un informe tcnico sobre el cumplimiento del Plan de Ejecucin de la Pena. El traslado se debe realizar de manera que se logre la continuidad de la ejecucin del Plan de Acciones Inmediatas o Plan de Abordaje Profesional y se remitir el expediente mdico. ARTCULO 186.- Egreso por cambio de programa. Es el egreso de la persona privada de libertad de un centro del Programa Institucional para ser trasladado a un centro del Programa Semi Institucional. Deber acompaarse de un informe tcnico sobre el cumplimiento del Plan de Abordaje Profesional y remitirse el expediente mdico. En el Centro receptor deber realizarse un proceso de induccin a la persona privada de libertad, en el que se le informe sobre la nueva modalidad de
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cumplimiento de la pena, las condiciones propias del Programa y sus nuevas obligaciones, as como las consecuencias de su incumplimiento. ARTCULO 187.- Egreso definitivo. Es el proceso de informacin e induccin dirigido a preparar a la persona sentenciada para su libertad. La autoridad penitenciaria emitir un informe final sobre el cumplimiento del Plan de Abordaje Profesional y como parte de este proceso deber gestionarse debidamente la modificacin y liquidacin de la pena, as como preparar al sujeto para el retorno a su medio comunal. La administracin penitenciaria desarrollar acciones de coordinacin con instituciones pblicas y privadas de asistencia social, tendientes a facilitar los medios bsicos a la persona privada de libertad que no los tuviese para enfrentar su proceso de egreso. ARTCULO 188.- Orden de libertad. La orden de libertad decretada por la autoridad judicial se ejecutar de inmediato por la autoridad penitenciaria, salvo en el caso en que por su comunicacin fuera de horas hbiles y lo complejo de la situacin jurdica penal o penitenciaria se haga necesario un mayor anlisis o la consulta a la autoridad judicial, sin que el egreso pueda exceder de las doce horas del da siguiente. ARTCULO 189. Procedimiento de egreso. Todo movimiento de egreso implica: a) Verificacin de la legalidad del egreso. b) Verificacin de la identidad de la persona privada de libertad que egresa. c) Entrega de pertenencias que requiera segn sea traslado interno de corta duracin, traslado interno definitivo o libertad. d) Comunicacin inmediata del egreso a la autoridad que lo solicit u orden, sea traslado interno, externo o libertad y a la autoridad institucional correspondiente. e) Cuando la persona que egresa est indiciada o condenada por algn delito relacionado con violencia domstica, la Direccin del centro lo informar a la Fuerza Pblica. d) En caso de extranjeros ilegales, la Direccin se comunicar a la Direccin General de Migracin. ARTCULO 190.- Devolucin de los objetos y valores en custodia. Al momento de la liberacin o traslado se har devolucin de los valores y objetos depositados a nombre de la persona privada de libertad. Podrn ser retirados por la persona autorizada por este y para tal efecto se dispondr de un plazo de seis meses. Pasado este plazo, sin que se hubiere hecho retiro de los valores, estos sern depositados a la orden del Patronato de Construcciones, Instalaciones y Adquisicin de Bienes, para ser invertidos en infraestructura penitenciaria.
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ARTCULO 191.-
Constancia de libertad
Al momento de la liberacin, se entregar a la persona un documento donde conste expresamente el motivo de su egreso. TTULO V MEDIOS DE IMPUGNACIN EN VA ADMINISTRATIVA ARTCULO 192.- Clases de recursos. Los recursos procedentes contra los actos y acuerdos de los rganos colegiados y dems autoridades penitenciarias sern ordinarios y extraordinarios, Son ordinarios el de revocatoria y apelacin y extraordinario el de revisin. Contra las resoluciones de la Comisin Disciplinaria, del Consejo Interdisciplinario, de la Direccin del centro o mbito, del Consejo de Mxima Seguridad, cabr el recurso de revocatoria y apelacin en subsidio. Contra las resoluciones del Instituto Nacional de Criminologa se podr interponer el recurso de revocatoria. Contra los actos dictados por cualquiera de estos rganos procede el recurso extraordinario de revisin. La persona privada de libertad podr interponer el recurso de revocatoria y de apelacin en forma subsidiaria. En tal caso se tramitar la apelacin una vez declarada sin lugar la revocatoria, de forma parcial o total. Si es declarada con lugar la revocatoria deviene innecesaria el conocimiento y traslado de la apelacin. Si la parte interesada nicamente presenta recurso de apelacin, el rgano inferior se limitar a remitir el legajo de la impugnacin con los antecedentes, ante el Instituto Nacional de Criminologa, con razn de recibido y de la presentacin dentro o fuera del trmino otorgado, salvo la apelacin en materia disciplinaria que ser competencia del juez de ejecucin de la pena. El recurso de apelacin debe ser elevado ante el Instituto Nacional de Criminologa para su conocimiento, resolucin y agotamiento de la va administrativa. ARTCULO 193.- Trminos de interposicin. Los recursos ordinarios deben interponerse dentro del trmino de tres das hbiles, contados a partir del da siguiente de la notificacin personal del acto a la persona privada de libertad, bajo pena de inadmisibilidad. ARTCULO 194.- Presentacin del recurso. El recurso se podr presentar verbalmente al momento de la comunicacin o notificacin o por escrito en el plazo de tres das y ante la Direccin del centro o mbito, debiendo consignarse en el documento la fecha, hora, nombre y firma de quien lo recibe, quien lo remitir de inmediato al rgano correspondiente.
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ARTCULO 195.- Plazos para resolver. El rgano competente deber resolver los recursos de revocatoria, apelacin y revisin en un plazo no mayor de treinta das hbiles, contados a partir de la interposicin del recurso. ARTCULO 196.- Ejecucin y suspensin del acto. El acto emanado del Consejo Interdisciplinario, de la Direccin del centro o mbito, del Instituto Nacional de Criminologa, y de la Comisin Disciplinaria se ejecutar una vez notificado al privado o privada de libertad. La interposicin de los recursos procedentes no suspender su ejecucin, excepto en aquellos casos en que de oficio o a peticin de parte se decida suspenderlo porque pueda causar daos de difcil o imposible reparacin. ARTCULO 197.- Recurso extraordinario de revisin. La parte podr interponer el recurso de revisin contra los actos finales del Consejo Interdisciplinario y del Instituto Nacional de Criminologa. ARTCULO 198.- Requisitos. Cabr el recurso de revisin contra aquellos actos finales firmes en que por manifiesto error de hecho, por la aparicin de prueba documental esencial o que fuera ignorada al momento de dictar el acto u otros acontecimientos posteriores se dudase de la validez del acto. ARTCULO 199.- De los trminos de interposicin. Para la presentacin del recurso extraordinario de revisin rigen los siguientes plazos. a) De un ao contado a partir de la notificacin del acto impugnado, cuando se hubiese incurrido en manifiesto error de hecho. b) De tres meses contados a partir de la aparicin de los documentos esenciales o de la posibilidad de aportarlos. c) En los dems casos, de un ao contado a partir del conocimiento del hecho posterior. ARTCULO 200.Fuente supletoria
En materia de recursos se actuar con ajuste a lo preceptuado por la Ley General de la Administracin Pblica, en ausencia de norma expresa en la presente ley. ARTCULO 201.Agotamiento de la va administrativa.
Cualquiera que fuere la procedencia del acto recurrido y salvo en materia de rgimen disciplinario, el Instituto Nacional de Criminologa se constituye en la instancia de alzada y su resolucin agota la va administrativa.
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TTULO VI ACCESO A LA JUSTICIA Y PROCEDIMIENTOS DE EJECUCIN PENAL CAPTULO I Autoridades judiciales competentes y principios rectores de la ejecucin penal ARTCULO 202.- Principio de legalidad o garanta ejecutiva. Las sanciones penales se cumplirn conforme lo dispuesto en la Constitucin Poltica, la normativa internacional, principios generales, la ley y reglamentos vigentes a la fecha de los hechos sancionados. La modificacin legal o reglamentaria al cumplimiento de las penas no podr ser aplicada retroactivamente salvo en lo ms favorable para la persona privada de libertad. ARTCULO 203.- Lmites de la sancin penal. La ejecucin de la pena solamente autoriza la restriccin del derecho limitado por la sentencia penal. Cualquier restriccin a un derecho diferente es vlida nicamente en la medida que resulte necesaria, til y proporcional para asegurar la imposicin y el cumplimiento de la sancin impuesta. La restriccin a los derechos fundamentales de la poblacin penal nunca podr ser absoluta y siempre se deber resguardar su contenido esencial. Las medidas cautelares por proteccin personal requerirn el consentimiento de la persona privada de libertad, salvo que se dicten como parte de un proceso disciplinario en su contra. ARTCULO 204.- Jurisdiccin especializada. La jurisdiccin de ejecucin de la pena es la va establecida para asegurar el derecho de acceso a la justicia de la poblacin penal a la que se le ha impuesto una sancin penal firme. Corresponder a estos jueces y juezas salvaguardar los derechos de la poblacin privada de libertad, garantizar el cumplimiento del principio de legalidad por parte de la administracin penitenciaria y corregir cualquier accin arbitraria, desviada o mala prctica, adems del resto de funciones establecas conforme el Cdigo Procesal Penal y la Ley Orgnica del Poder Judicial. Los juzgados son especializados en el conocimiento de esta materia y en segunda instancia los asuntos sern de conocimiento de un tribunal especializado en ejecucin de la pena, que conocer de las apelaciones establecidas en todo el territorio nacional. ARTCULO 205.- Principios rectores. En el proceso de ejecucin de la pena rigen los mismos principios del proceso penal excepto la presuncin de inocencia. Las normas se interpretarn favoreciendo la persona y su libertad. ARTCULO 206.- Derecho de defensa material y patrocinio letrado. La persona privada de libertad podr accionar directamente la intervencin del juzgado de ejecucin de la pena con la presentacin de sus reclamos, solicitud de beneficios o dems incidentes. A la persona privada de libertad que no sea representada por su defensor particular ni lo pueda costear, se le asignar un o una profesional de la defensa pblica que lo asesore y represente. La solicitud de
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nombramiento de defensor o defensora pblica deber ser atendida por el responsable, en el plazo de veinticuatro horas. ARTCULO 207.- Intervencin de la vctima. Cuando la vctima en la fase previa a la ejecucin de la pena se haya constituido en querellante o manifestado su inters de mantenerse informada, sealando domicilio, medio o lugar para recibir notificaciones, se le comunicarn todas las resoluciones judiciales de esta etapa del proceso penal y podr asistir y ser escuchada en las audiencias orales sealadas. Igualmente, la vctima podr apersonarse en cualquier momento de la ejecucin penal y deber ser escuchada e informada del proceso, as como de los beneficios otorgados a la persona privada de libertad, de las medidas dictadas en su proteccin y la instancia judicial o penitenciaria a la que puede acudir en caso de riesgo o necesidad de proteccin. ARTCULO 208.- Fijacin de condiciones de cumplimiento de la pena. El tribunal sentenciador, al momento de determinar las condiciones de cumplimiento de la pena impuesta, podr autorizar el cumplimiento de la pena en el Programa Semi Institucional, bajo las condiciones que considere necesarias y en centro que en cada caso tcnicamente defina la autoridad penitenciaria, tratndose de penas menores a seis aos de privacin de libertad, siempre que: a) La persona demuestre que entre la fecha del delito y de la condenatoria ha logrado llegar a comprender, atender y resolver plenamente las causas generadoras del delito. b) Que no haya sido necesario el dictado de prisin preventiva para asegurar la realizacin del debate y el sujeto se someta voluntariamente al cumplimiento de la pena impuesta. c) Que se acredite la capacidad para cumplir la sancin sin peligro de la comisin de nuevos delitos y presente un plan reparador del dao ocasionado con la accin delictiva. En caso de incumplimiento de las condiciones de cumplimiento la autoridad competente lo comunicar al juzgado de ejecucin de la pena, quien podr ordenar la modificacin del caso. Autorizada la no institucionalizacin, la persona sentenciada se presentar en el plazo que le defina el tribunal, a la oficina que al efecto defina el director del Programa de Atencin Semi Institucional, la que valorar su caso y las condiciones personales y sociales y determinar las condiciones de cumplimiento, obligaciones y Plan de Abordaje Profesional. ARTCULO 209.- Fijacin de condiciones de cumplimiento de la pena impuesta a mujer embarazada o responsable de grupo familiar. Tratndose de una mujer embarazada o madre jefe responsable de ncleo familiar monoparental con un nio o nia menor de cinco aos o con un incapaz a su cargo, sentenciada con una pena por delitos que no evidencien un patrn de agresividad o grave violencia, el tribunal de sentencia podr autorizar el
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cumplimiento de la pena en el Programa Semi Institucional o bajo arresto domiciliar bajo las condiciones y restricciones que considere oportunas y con el seguimiento del Programa de Atencin correspondiente, siempre que se acrediten condiciones adecuadas para cumplir la sancin bajo esa modalidad sin riesgo de reincidencia. La persona responsable penal deber en este caso presentarse en el plazo de 24 horas a la oficina de se le asigne y la misma rendir informes semestrales al juez de ejecucin de la pena, autoridad que en caso de incumplimiento grave podr modificarse las condiciones otorgadas u ordenar el cumplimiento de la sancin bajo en el Programa de Atencin Institucional. Cuando el embarazo se genere ejecutndose el cumplimiento de una pena, la competencia para definir la modificacin de las condiciones de cumplimiento conforme lo dispuesto en este numeral, ser del juez de ejecucin de la pena. Una vez que la persona menor de edad supere los cinco aos de edad, su progenitora deber continuar cumpliendo la pena impuesta bajo las condiciones ordinarias sin perjuicio de los beneficios legales que correspondan. ARTCULO 210.- Remisin de documentacin y comunicaciones. El tribunal sentenciador firme la condena y detenida la persona, en los casos de pena privativa de libertad, realizar la liquidacin de la pena impuesta abonando la preventiva o el arresto domiciliar correspondiente, as como el descuento a la pena, conforme el artculo 55 del Cdigo Penal y 475 del Cdigo Procesal Penal, definir la fecha de cumplimiento de la pena sin beneficios, comunicando, en el plazo de veinticuatro horas, los testimonios de sentencia, la boleta de tener a la orden y la informacin del caso al Departamento de Cmputo de Penas del Instituto Nacional de Criminologa, al centro penitenciario y al Registro Judicial segn corresponda. Cuando la vctima se haya constituido en querellante o haya solicitado ser informada y sealado domicilio, lugar o medio para recibir notificaciones, as se consignar en el respectivo auto de liquidacin de la pena. En caso de condenatorias impuestas a varios sujetos, por cada uno se emitir la boleta de tener a la orden y a cada boleta se adjuntar un testimonio de sentencia o resumen de hechos. Tratndose de asuntos resueltos en forma oral, el juez tramitador asegurar que a la documentacin remitida a Cmputo de Penas del Instituto Nacional de Criminologa se adjunte una minuta electrnica o escrita de los hechos por los que se sancion a la persona. La omisin de esta informacin constituye falta grave disciplinaria. ARTCULO 211.- Obligacin de la defensa de asegurar liquidacin oportuna y remisin de documentacin. La funcin y responsabilidad del defensor o defensora en la fase previa a la ejecucin penal, no cesan hasta que se asegure la liquidacin inicial de la pena impuesta y la comunicacin de la informacin y documentacin necesaria a las autoridades penitenciarias competentes.
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ARTCULO 212.- Beneficio de ejecucin condicional de la pena. Cuando el tribunal de sentencia haya otorgado el beneficio de ejecucin condicional de la pena, ser esa misma autoridad la encargada de dar seguimiento al mismo, bajo el control y colaboracin de la Oficina del Programa de Atencin en Comunidad del Ministerio de Justicia y Paz. En este caso la autoridad judicial tiene la misma obligacin de comunicar y remitir la documentacin de la sumaria al Departamento de Cmputo de Penas del Instituto Nacional de Criminologa y a la oficina del Programa de Atencin en Comunidad competente, as como al Registro Judicial Semestralmente la autoridad penitenciaria deber informar el cumplimiento de las condiciones al tribunal. En caso de incumplimiento, se resolver previa audiencia a las partes y de ordenarse la revocatoria y el cumplimiento de la pena privativa de libertad, el tribunal mantiene las facultades para definir la forma de cumplimiento de la misma, conforme lo establecido en esta ley, debiendo dictar oportunamente el correspondiente auto de liquidacin inicial y la comunicacin de la documentacin necesaria a la autoridad penitenciaria. ARTCULO 213.- Diligenciamiento de documentacin necesaria. En los casos en que la autoridad judicial no remita la documentacin del caso oportunamente, la Secretara del Instituto Nacional de Criminologa comunicar la omisin al Tribunal de la Inspeccin Judicial y la jefatura del Departamento de Cmputo de Penas gestionar la misma a travs de la Oficina Centralizada de Informacin Penitenciaria, adjunta al Juzgado de Ejecucin de la Pena del I Circuito Judicial de San Jos, la que se encargar de comunicarse con el tribunal penal correspondiente y asegurar la inmediata remisin de la documentacin necesaria. ARTCULO 214.- Legitimacin activa del privado de libertad y otros. Los reclamos, gestiones, solicitudes de beneficios o quejas relacionadas con derechos constitucionales, legales o penitenciarios del privado o privada de libertad, no estn sujetos a mayor formalidad y podr gestionarse directamente, por comunicacin escrita del sujeto o a travs de sus familiares hasta segundo grado, su cnyuge o pareja o travs de su representante legal o de organizaciones gubernamentales o no gubernamentales que apoyan esa poblacin. Cuando la gestin no sea presentada por el propio privado de libertad ni su representante legal, de previo a darle curso, se le comunicar y otorgar una audiencia de tres das a efecto de que seale si contina con la gestin, informacin que puede rendir el privado de libertad verbalmente en el mismo acto de la notificacin. Tratndose de reclamos de detencin ilegtima, tortura o malos tratos, cualquier persona est legitimada para presentar la gestin. ARTCULO 215.- Competencia. El juez de ejecucin conocer de los asuntos relacionados con el cumplimiento de la pena o medida de seguridad, una vez firme
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la sentencia condenatoria y asegurada la detencin de la persona sentenciada o realizada la audiencia de referencia correspondiente tratndose de medidas de seguridad de tratamiento externo o penas alternativas. Cuando se haya otorgado con lugar un beneficio judicial que signifique el egreso del Programa Institucional o Semi-Institucional (libertad anticipada, libertad condicional, enfermedad, sustitucin) la misma autoridad que haya resuelto conocer los incidentes relativos a modificacin o cumplimiento de la pena. Tratndose de la ejecucin de sanciones alternativas a la privacin de libertad, el juez de ejecucin de la pena competente para conocer, se determinar conforme el domicilio de la persona sentenciada. Las gestiones y reclamos de la poblacin detenida en forma cautelar -prisin preventiva- por irrespeto a sus derechos, sern competencia de la autoridad jurisdiccional que le tiene a su orden; la poblacin detenida por faltas o contravenciones ante el juzgado contravencional correspondiente y los apremiados ante el juzgado de pensiones alimentarias competente. Los reclamos de poblacin sentenciada por error en la identidad de la persona sancionada, sern competencia del Tribunal Penal de Sentencia. Los tribunales penales, juzgados penales y otras autoridades judiciales que tengan personas detenidas a su orden debern visitar al menos cada seis meses los centros penitenciarios correspondientes. ARTCULO 216.Atribuciones para el aseguramiento de la pena impuesta
En casos de evasin o quebrantamiento de pena o incumplimiento de beneficios, el juez de ejecucin de la pena tendr competencia para dictar medidas restrictivas como el impedimento de salida, citacin o captura nacional o internacional y rdenes de allanamiento. En los casos en que se remita informe de incumplimiento grave de un beneficio penitenciario o judicial, la autoridad judicial por orden fundamentada podr ordenar la suspensin del beneficio y la inmediata detencin y captura del sujeto. Esta resolucin tendr recurso de apelacin con efecto no suspensivo salvo que el tribunal de alzada ordene el efecto contrario. CAPTULO II Funciones de vigilancia penitenciaria ARTCULO 217.- Funciones de vigilancia penitenciaria. Por cada centro penitenciario existir un expediente judicial en el juzgado de ejecucin competente, donde se constituirn como partes la representacin fiscal y un defensor pblico.
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El juez de ejecucin de la pena deber visitar los centros carcelarios del Programa de Atencin Institucional, ubicados en su circunscripcin territorial, al menos una vez al mes y en la visita deber constatar las condiciones en que vive la poblacin penal y el efectivo respeto de los derechos fundamentales y el cumplimiento de las reglas mnimas de las Naciones Unidas, el grado de ocupacin de cada centro y la cobertura de los procesos de atencin profesional de la poblacin. Cuando en el juzgado exista ms de un juez y bajo su jurisdiccin estn varios centros penitenciarios, cada centro ser visitado al menos una vez al mes por alguno de los jueces. Tratndose de centros penitenciaros compuestos por diferentes mbitos con consejos interdisciplinarios independientes, cada mbito deber ser visitado mensualmente y para cada uno se tramitar un expediente. La autoridad penitenciaria encargada de la direccin del centro o mbito, que no reciba en un mes la visita del juez competente, deber comunicarlo al Tribunal de la Inspeccin Judicial. ARTCULO 218.- Procedimiento para el dictado de medidas correctivas. De previo a emitir medidas correctivas la autoridad judicial requerir en la propia visita o posteriormente, un informe del director del centro penitenciario o del mbito o sus superiores, sobre las vulneraciones de derechos que se constate y la solucin administrativa inmediata. Rendido el informe se pondr en conocimiento de las partes junto al acta de la visita, por el plazo de tres das a efecto de que se pronuncien y de inmediato se proceder a emitir la medida correctiva de cumplimiento obligatorio, debiendo asegurarse su seguimiento y cumplimiento efectivo. ARTCULO 219.- Hacinamiento carcelario. El cumplimiento de la pena privativa de libertad en condiciones de sobreocupacin carcelaria es ilegtimo y se prohbe el cumplimiento de las penas sobrepasando el veinte por ciento de hacinamiento al constituir esa situacin un trato cruel e inhumano. Cuando en la visita carcelaria o por informe de las partes o de la misma autoridad penitenciaria, se acredite una situacin de hacinamiento crtico el juzgado requerir un informe en el plazo de tres das a la Direccin General de Adaptacin Social y a la Direccin del Instituto Nacional de Criminologa a efecto de que den la explicacin del caso y su solucin. De no resolverse la situacin en el plazo de seis meses, se ordenar el egreso colectivo necesario conforme un plan de desinstitucionaizacin definido de forma objetiva por la propia autoridad judicial, dando prioridad a personas ms prximas proporcionalmente a cumplir la sancin. Igualmente, frente a esta situacin el Poder Ejecutivo podr proceder a travs de la figura del indulto colectivo por razones humanitarias y respeto a los derechos fundamentales como lmites del ejercicio del poder punitivo.
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CAPTULO III Procedimientos de ejecucin penal ARTCULO 220.- Trmite incidental. Las solicitudes presentadas ante el Juzgado de Ejecucin de la Pena, se resolvern va incidental. Presentado el mismo, se dar audiencia a las partes por el plazo de tres das para que se pronuncien sobre la gestin inicial y ofrezcan prueba y en esa misma resolucin el juzgado, conforme lo faculta el Cdigo Procesal Penal, decidir sobre la suspensin o no de las medidas administrativas que se cuestionan, sin perjuicio de poder pronunciarse posteriormente. En caso de ser necesario un informe de la autoridad penitenciaria, se ordenar el mismo en un plazo de tres a cinco das, salvo norma expresa en contrario, segn las circunstancias del caso y una vez remitido el mismo o evacuada la prueba, se pondr en conocimiento de las partes por el plazo de tres das a efecto de que se pronuncien y emitan sus conclusiones. De no ser necesaria ms prueba, se resolver la gestin en el plazo de cinco das. Cuando por alguna razn la solicitud de informe o prueba se remita a una autoridad que no corresponda, la autoridad penitenciaria remitir la solicitud a la autoridad procedente, comunicando la situacin a la autoridad jurisdiccional y se deber remitir el informe oportunamente. La no remisin de pruebas o informes constituye falta disciplinaria y autoriza al juzgador a tener por veraz el reclamo u ordenar la presentacin del funcionario o funcionaria a efecto de que en audiencia oral rinda respuesta, presente prueba o informes. Seccin I Incidente de queja ARTCULO 221.- Incidente de queja. A travs de este incidente se tramitarn todos los reclamos que se presenten a favor del privado de libertad por irrespeto a sus derechos, que no tengan establecida una va especial. Presentado el reclamo el juzgado requerir informe en el plazo de tres a cinco das segn las circunstancias y gravedad del caso, a la autoridad penitenciaria, a efecto de que se pronuncie sobre su veracidad y ofrezca la explicacin y prueba del caso. ARTCULO 222.- Queja por detencin ilegtima, tortura, trato cruel, inhumano o maltrato. Tratndose de reclamos por detencin ilegtima, tortura, trato cruel, inhumano, degradante o maltrato, se requerir informe urgente y podr ordenarse la inmediata presentacin del privado o privada de libertad al despacho o donde la autoridad jurisdiccional disponga. A este tipo de reclamos deber darse atencin preferente y no le aplica el perodo de caducidad. ARTCULO 223.- Queja por ubicacin penitenciaria. En caso de disconformidad con su ubicacin penitenciaria la persona privada de libertad
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deber gestionar su disconformidad ante la autoridad administrativa penitenciaria, interviniendo el juez va incidente de queja, en caso de omisin de respuesta o respuesta arbitraria. Cuando se demuestre la omisin o una actuacin arbitraria o falta de fundamentacin, la autoridad judicial ordenar un pronunciamiento administrativo indicando el yerro especfico cometido y ordenando subsanar el mismo. En caso de reiteracin de la falta de fundamentacin, le juez o jueza competente proceder a pronunciarse sobre el fondo del asunto definiendo la ubicacin penitenciaria. ARTCULO 224.Caducidad para la presentacin de incidentes de queja
Los reclamos de la poblacin penal contra acciones de la autoridad penitenciaria, diferentes al rgimen disciplinario, podrn presentarse dentro del plazo de tres meses a partir de la resolucin, acto, o disposicin administrativa generadora del perjuicio. Ese lmite no rige en los casos en que no se ha podido presentar el reclamo por imposibilidad fsica o mental o por causas que no le son imputables, corriendo el mismo a partir del momento en que pudo ejercerse el derecho. Seccin II Incidente de libertad condicional ARTCULO 225.- Sobre el incidente de libertad condicional. presentada la solicitud de libertad condicional el juzgado proceder de inmediato a revisar su admisibilidad (cumplimiento de la media pena y ausencia de antecedentes superiores a seis meses) y de resultar procedente la gestin, dar audiencia a las partes por el plazo de tres das, para que se pronuncien y ofrezcan prueba y solicitar al Consejo Interdisciplinario del centro penitenciario la remisin en el plazo de un mes, del dictamen y estudios tcnicos correspondientes, conforme el artculo 64 del Cdigo Penal. El privado de libertad sin antecedentes penales mayores a seis meses ser consultado por la autoridad penitenciaria con dos meses de anticipacin al cumplimiento de la media pena sobre su inters de que disfrutar del beneficio de libertad condicional. En caso afirmativo de oficio el Consejo Interdisciplinario proceder a realizar los estudios tcnicos y el dictamen correspondiente y remitir los mismos al juez de ejecucin de la pena. ARTCULO 226.- Informe tcnico. El rgano del Instituto Nacional de Criminologa encargado de emitir el dictamen del artculo 64 del Cdigo Penal, ser el Consejo Interdisciplinario del centro donde se ubique la persona privada de libertad. El mismo deber contener un resumen de la situacin jurdica y penitenciaria, una caracterizacin de la persona y un informe de los procesos de atencin profesional brindados por las diferentes disciplinas en cada programa de atencin.
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En los casos que se considere que se presentan condiciones personales idneas para la libertad condicional se acompaar el estudio de los recursos externos de apoyo. Para la poblacin femenina se avala la posibilidad de presentar como recurso laboral las responsabilidades socio familiares como tareas domsticas o el cuido de personas menores de edad o con discapacidad, siempre que sean opciones reales y la persona sea apta para esos oficios. Para poblacin adulta mayor o con alguna discapacidad que le dificulte el ejercicio de un trabajo, la oferta laboral podr prescindirse siempre que se asegure contencin y subsistencia. ARTCULO 227.- Audiencia oral. Evacuada la prueba se sealar audiencia oral y pblica con la presencia de las partes y la persona privada de libertad, para resolver la solicitud. Iniciada la audiencia el juez o jueza se presentar y dar oportunidad a las partes para que se identifiquen. Se informar de los motivos y dinmica de la audiencia y del derecho de apelar en caso de disconformidad. De manera resumida se informar al incidentista del contenido del dictamen rendido por la autoridad penitenciaria y dems prueba documental. De previo a la intervencin de las partes se dar la palabra a la persona gestionante para que se presente, exponga su caso y solicitud. Posteriormente se procede al interrogatorio de las partes, primero la defensa y finalmente la Fiscala. Se proceder a evacuar la prueba que se haya aceptado al efecto. Seguidamente, en el mismo orden las partes presentarn sus conclusiones y previo a resolver, se otorga nuevamente la palabra al o la incidentista para aclaraciones o adiciones. Se proceder a resolver, exponindose en forma expresa las razones fcticas y jurdicas y la valoracin de la prueba. En caso de conformidad de las partes con lo resuelto, se ordenar su inmediata ejecucin. ARTCULO 228.- Sobre las condiciones que se imponen. Cuando se declare con lugar el incidente de libertad condicional, adems de las condiciones establecidas en el Cdigo Penal, podr imponerse entre otras, este tipo de condiciones: a) Sealar un domicilio fijo y sealar un lugar o medio para recibir citaciones judiciales. Cualquier cambio debe ser previamente informado y aprobado por el encargado de la Oficina del Programa de Atencin en Comunidad. b) Mantenerse laborando conforme el plan de egreso presentado, cumpliendo con el horario de trabajo y funciones debidamente. Cualquier cambio de trabajo debe ser autorizado por el encargado de la Oficina del Programa de Atencin en Comunidad del Ministerio de Justicia y Paz. c) Deber de mantener buena conducta. d) Un plan de reparacin del dao producido por el delito. En los casos de insolvencia acreditada ese plan podr ser simblico.
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e) Hasta 100 horas de servicio a la comunidad en beneficio de organizaciones estatales o no gubernamentales de beneficencia social. En el plazo de un mes a partir del egreso del sujeto deber presentarse el plan de cumplimiento de esta condicin y en caso de que no se localice una organizacin para prestar el servicio, el mismo se realizar por referencia del Programa de Atencin en Comunidad. f) Incorporarse a un programa de estudios o formacin tcnica, mantenindose activo y con buen rendimiento. g) Prohibicin de abuso de drogas o alcohol. h) Prohibicin de portar armas, de ingresar a determinada zona geogrfica o de acercarse, molestar o perturbar a la vctima o su grupo familiar. i) Incorporacin a grupos de crecimiento personal o de auto ayuda para alcohlicos o narcticos, ofensores sexuales, ludpatas o grupos de similar naturaleza. j) El internamiento en un centro para el tratamiento integral de la dependencia del alcohol, drogas u otras adicciones. ARTCULO 229.incumplimiento Audiencia oral por informe de irregularidades o
En los casos de informe de irregularidades o incumplimiento, a peticin de las partes podr celebrase audiencia oral citando a la persona liberada condicional. De no presentarse el beneficiado a la audiencia siendo notificado en el lugar sealado, las partes emitirn sus conclusiones y se proceder a resolver. ARTCULO 230.- Suspensin provisional de la libertad condicional. En caso de informe de irregularidades graves que signifiquen un peligro para la vida o integridad fsica de un ciudadano o la comisin de nuevo delito, sin perjuicio del sealamiento de audiencia oral, el juez podr, a peticin del Ministerio Pblico, ordenar la suspensin provisional del beneficio de libertad condicional y la inmediata captura y detencin de la persona mientras se resuelve en firme su situacin. ARTCULO 231.- Revocatoria de libertad condicional. La revocatoria por nuevo delito sancionado con pena mayor de seis meses, exige la declaratoria de responsabilidad penal por sentencia firme, sin perjuicio que el respectivo informe acredite el incumplimiento grave de otras condiciones que podran generar la revocatoria. La detencin del sujeto por nueva causa penal generar la suspensin del beneficio por imposibilidad de cumplimiento y el perodo de detencin se computar al cumplimiento de la pena activa. Una vez definida su situacin jurdica el juez o jueza competente se pronunciar sobre la revocatoria o no del beneficio.
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ARTCULOS 232.- Efecto de la revocatoria del beneficio de libertad condicional. En caso de nuevo delito acreditado por sentencia firme, la persona deber descontar la pena desde la fecha de los hechos del nuevo delito. En los otros casos, el juzgador deber sealar la fecha a partir de la cual se acredita el incumplimiento. Revocado el beneficio de libertad condicional, podr volverse a gestionar pasados doce meses desde su reingreso y deber acreditar su buen desenvolvimiento y la atencin de las vulnerabilidades que se present en su momento. ARTCULO 233.- Nueva solicitud de libertad condicional. Cuando no se otorgue el beneficio de libertad condicional por falta de condiciones idneas y necesidad de completar procesos de atencin profesional, pasado un plazo de seis meses la persona privada de libertad podr gestionar nuevamente. ARTCULO 234.- Solicitud de incidente de libertad anticipada. Este mismo procedimiento se aplicar para el otorgamiento de la libertad anticipada. Para la procedencia de este beneficio se exige el cumplimiento de un tercio de la pena impuesta, el carcter de primario en delitos y condiciones personas idneas para el cumplimiento de la pena en libertad bajo las condiciones que establezca la autoridad judicial. Proceder para mujeres responsables de grupo familiar monoparental; para personas jvenes que hayan cometido su delito sin haber cumplido los 21 aos de edad; personas sancionadas que han cometido el delito siendo mayores de 65 aos o para quienes voluntariamente y en forma exitosa se han incorporado a procedimientos de atencin de justicia restaurativa. Seccin III Incidente de enfermedad ARTCULO 235.- Incidente de enfermedad. La persona privada de libertad que no reciba una adecuada atencin a sus requerimientos de salud podr presentar esta incidencia, sin perjuicio de que cuando la propia autoridad penitenciaria determine su incapacidad para atender debidamente a una persona con una enfermedad grave, comunique y justifique la situacin ante el Juzgado de Ejecucin de la Pena, adjuntando su epicrisis mdica y el estudio de recurso externo de apoyo. En caso de ser necesario, el juzgado podr ordenar la presencia en audiencia oral del mdico responsable o remitir a la persona a valoracin mdico forense. Seccin IV Incidente de ejecucin diferida ARTCULO 236.- Ejecucin diferida. Presentado el incidente de ejecucin diferida, se remitir a Medicatura Forense a la persona para su valoracin y de
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otorgarse el beneficio, el juez podr ordenar la valoracin mdica anual del beneficiado, quien deber someterse a la misma y caso contrario podr revocarse el beneficio y ordenarse la reactivacin de la ejecucin penal. Seccin V Incidente de unificacin de penas ARTCULO 237.- Incidente de unificacin de penas. Cuando no se haya presentado oportunamente ante el tribunal sentenciador la solicitud de unificacin de pena, el asunto ser competencia del Juzgado de Ejecucin de la Pena. A travs de este procedimiento se aplica retroactivamente las reglas del concurso material de delitos. La identidad temporal de las diferentes sentencias condenatorias se determinar conforme la primer sentencia firme, la que constituye fuero de atraccin de todas aquellas causas no separadas por condenatoria firme y que hayan podido haberse resuelto en un primer momento conforme las reglas de competencia por conexidad. En caso de presentarse diferentes grupos de condenas, el juez determinar los mismos y expresamente sealar en cul se tiene el carcter de primario y cundo califica como reincidente. ARTCULO 238.- Solicitud de informes para unificacin de penas y suspensin provisional. El Juzgado de Ejecucin de la Pena requerir informe al Registro Judicial y un informe al Departamento de Cmputo de Penas del Instituto Nacional de Criminologa, de la situacin jurdica penitenciaria -pena activa, penas cumplidas, penas pendientes por descontar, fecha de los hechos y fecha de firmeza-. Evacuada esa prueba se pondr en conocimiento de las partes por el plazo de tres das para que se pronuncien y de no requerir ms elementos probatorios, emitan sus conclusiones. Vencida la audiencia o evacuada toda la prueba, se resolver la solicitud en el plazo de cinco das. En los casos en que se acredite que la pena que se est descontando es ilegtima por haber excedido el lmite mximo legal, la autoridad judicial podr ordenar el egreso inmediato y provisional del sujeto, a efecto de no causar mayor perjuicio y mientras se resuelve en firme la solicitud. ARTCULO 239.- Unificacin de penas y beneficio de condena de ejecucin condicional. Cuando entre las causas con identidad temporal se haya otorgado el beneficio de condena de ejecucin condicional de la pena, la misma se incluir en la unificacin pero no se sumar la pena en virtud de la naturaleza del beneficio, sin perjuicio de que en caso de revocatoria del mismo, se ajuste posteriormente la unificacin. Seccin VI Incidente de adecuacin de penas ARTCULO 240.- Incidente de adecuacin de penas. Cuando no se haya presentado oportunamente ante el tribunal sentenciador la solicitud de adecuacin de penas y el monto a descontar de las sentencias condenatorias impuestas
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sobrepase en un mismo momento el lmite mximo legal, de oficio o a solicitud de las partes, el Juzgado de Ejecucin de la Pena limitar la ltima pena impuesta a una suma tal que adicionada al monto que falte por descontar de la pena activa o penas pendientes a la fecha de firmeza de la condena no exceda el referido lmite. ARTCULO 241.Solicitud de informes para adecuacin de penas
Presentada la solicitud de adecuacin, de oficio el Juzgado solicitar informe del Registro Judicial y un informe de cmputo de penas del Instituto Nacional de Criminologa, que seale la situacin jurdica penitenciaria, indicando los montos de pena pendientes por descontar a la fecha de cada nueva condena penal impuesta y si excede o no el lmite legal. Evacuada la prueba se pondr en conocimiento de las partes por el plazo de tres das para que se pronuncien y de no considerar necesaria ms prueba, emitan sus conclusiones. Vencida la audiencia o evacuada toda la prueba, se proceder a resolver la solicitud en el plazo de cinco das. ARTCULO 242.Liquidacin inicial y comunicaciones
Declarada con lugar una unificacin de penas o la adecuacin, corresponde el dictado oportuno de su liquidacin inicial y su comunicacin al Registro Judicial y al Departamento de Cmputo de Penas del Instituto Nacional de Criminologa. Seccin VII Incidente de modificacin de penas ARTCULO 243.- Modificacin de pena. Con cuatro meses de anticipacin al cumplimiento de la sancin privativa de libertad, el Consejo Interdisciplinario comunicar al juzgado competente un informe de los beneficios que signifiquen la modificacin cuantitativa del cumplimiento de la pena (descuento del artculo 55 del Cdigo Penal u otros beneficios legales), adjuntando los informes de formacin, ocupacin o capacitacin y la ficha de cumplimiento aproximado de la pena. El informe ser puesto en conocimiento de las partes y de no existir prueba que evacuar, se resolver en el plazo de cinco das. La omisin de controles sobre los perodos laborales no perjudicar a la persona privada de libertad. La presentacin tarda del informe constituir falta disciplinaria y en caso de que esa situacin obstaculice el dictado oportuno de la resolucin judicial firme, la autoridad judicial podr autorizar la suspensin de la pena en la fecha de cumplimiento aproximado que considere, a efecto de no causar perjuicio mayor. Tratndose de penas cortas, la gestin deber presentarse en el menor tiempo posible, de tal forma que garantice una resolucin judicial oportuna. Definido el cumplimiento de una pena a travs de esta va y siempre que no existan penas o cautelares pendientes, la autoridad penitenciaria pondr en
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libertad a la persona a las doce horas del da establecido judicialmente como fecha de cumplimiento. Seccin VIII Incidente de ejecucin de penas alternativas ARTCULO 244.- Sanciones penales alternativas. Cuando como sancin se haya impuesto una sancin no privativa de libertad, el tribunal sentenciador citar a las partes y el sentenciado, dentro del plazo de quince das a partir de la firmeza de la sentencia, a efecto de que en los casos de ejecucin inmediata -multas- el sujeto acredite el cumplimiento de la sancin y en los dems asuntos, se explique a la persona el contenido de la sentencia impuesta, sus obligaciones, las consecuencias en caso de incumplimiento y las autoridades competentes para el seguimiento y el plazo en el que deber presentarse ante las mismas. La persona sentenciada sealar un lugar para recibir notificaciones y deber indicar un domicilio donde pueda ser localizada. ARTCULO 245.- Pena de multa. El tribunal de sentencia al imponer una pena de multa por monto de un salario o parte del mismo, deber concretar en todos los casos la equivalencia en das multa y las consecuencias del incumplimiento de la misma, as como los parmetros de conversin en caso de incumplimiento. En este caso un mes de salario equivale a 26 das multa. ARTCULO 246.Conversin de la multa por servicios de utilidad pblica
Cuando el tribunal sentenciador autorice la sustitucin de la multa por servicios de utilidad pblica, su seguimiento ser competencia del Juzgado de Ejecucin de la Pena. El incumplimiento injustificado de una multa o de los servicios de prestacin de utilidad pblica genera la conversin en das de privacin de libertad sin perjuicio que de cancelarse en cualquier momento la multa original con los intereses devengados se produzca la extincin de la pena impuesta y el cese inmediato de la privacin de libertad. ARTCULO 247.- Prestacin de servicios de utilidad pblica. El tribunal penal al imponer una pena de servicios de utilidad pblica deber definir en el auto de liquidacin correspondiente las horas por semana o mes que deben prestarse, el tipo de servicio y horario, la institucin a favor de la cual se debe realizar, el encargado en esa institucin de monitorear y reportar el efectivo servicio y la autoridad del Programa de Atencin en Comunidad competente para darle seguimiento. Igualmente, deber advertirse expresamente de las consecuencias en caso de incumplimiento y la forma como se podra convertir en una sancin privativa de libertad. ARTCULO 248.- Conversin en caso de incumplimiento. Cuando la prestacin de servicios de utilidad pblica se haya establecido como sancin penal
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principal e injustificadamente no se cumpla con la misma, se declarar su incumplimiento y se convertir en das de privacin de libertad, de tal manera que 24 horas de servicios de utilidad pblica equivalen a un da de privacin de libertad. ARTCULO 249.- Entidades para la prestacin del servicio comunal. Los responsables de las entidades sin fines de lucro, interesados en participar en la ejecucin de la sancin de prestacin de servicio comunal, debern comprobar la idoneidad de los programas que ofrecen ante la Direccin General de Adaptacin Social, la cual deber autorizar y supervisar a estas entidades. El Programa de Atencin en Comunidad deber registrar las organizaciones o instituciones beneficiadas con este tipo de sanciones y promocionar socialmente las mismas. Seccin IX Incidente de ejecucin de medidas de seguridad ARTCULO 250.- Medidas de seguridad. Cuando por sentencia firme se haya impuesto una medida de seguridad, el tribunal sentenciador citar a las partes, a la persona sentenciada y su custodio o responsable de acompaamiento y se explicar a ambas personas el contenido de la sentencia, sus obligaciones, las consecuencias en caso de incumplimiento y las autoridades -juez de ejecucin de la pena y Programa de Atencin en Comunidad o el Centro para la Atencin de Personas con Enfermedad Mental en Conflicto con la Ley del Hospital Nacional Psiquitrico, segn corresponda- encargadas del seguimiento y control. La persona sentenciada y su curador debern sealar lugar para recibir notificaciones y tratndose de personas con medida de seguridad de tratamiento externo, deber presentarse en el plazo de tres das a la Oficina del Programa de Atencin en Comunidad competente segn el domicilio de la persona. El tribunal firme la sentencia y realizada la audiencia de informacin, ordenar la captura de la persona cuando sea pertinente y confeccionar un auto ordenando el cumplimiento de la medida de seguridad, remitiendo copia del testimonio de sentencia y su liquidacin al Instituto Nacional de Criminologa -tratndose de medidas no privativas de libertad- y al Centro para la Atencin de Personas con Enfermedad Mental en Conflicto con la Ley para Medidas de Seguridad Privativas de Libertad y se inscribir la sentencia en el Registro Judicial, remitiendo el expediente al Juzgado de Ejecucin de la Pena competente. ARTCULO 251.- Revisin, modificacin o cese. Cada seis meses de oficio el responsable de ejecutar o controlar la medida de seguridad -Centro para la Atencin de las Personas con Enfermedad Mental en Conflicto con la Ley o la Oficina del Programa de Atencin en Comunidad- remitir al Juzgado de Ejecucin de la Pena, un informe de seguimiento sealando el desenvolvimiento de la persona y la necesidad de continuacin, modificacin o cese de la medida. El Juzgado resolver previa audiencia a las partes y en caso de ser necesario podr citarse a las partes y peritos a audiencia oral, la que facultativamente podr realizarse, en las mismas instalaciones del Centro para la Atencin de Personas
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con Enfermedad en conflicto con la Ley, previa coordinacin con sus responsables. Seccin X Incidente de conversin de pena impuesta en el extranjero ARTCULO 252.- Incidente de conversin de pena impuesta en el extranjero. Aprobada por la autoridad central la remisin de un nacional para cumplir en nuestro territorio la pena impuesta en un pas extranjero y ubicado el sujeto en Costa Rica, deber remitirse la informacin del caso al juez de ejecucin de la pena, a efecto de la liquidacin de la pena correspondiente. Deber adjuntarse la solicitud de la documentacin correspondiente y un informe del pas remitente de los beneficios otorgados al sujeto durante su permanencia en el extranjero, mismos que se sern reconocidos durante el perodo de permanencia en ese pas y a partir de su traslado regirn nicamente los beneficios vigentes conforme la legislacin nacional. De toda la documentacin se dar audiencia a las partes por el plazo de tres das para que se pronuncien y de no requerir ms prueba emitan sus conclusiones. La solicitud se resolver evacuada la prueba, en el plazo de cinco das. Seccin XI Incidente de prescripcin de sanciones penales ARTCULO 253.- Incidente de prescripcin de pena. De oficio, a instancia de parte o de la Jefatura de Cmputo de Penas del Instituto Nacional de Criminologa, podr resolverse este tipo de incidente. Presentada la gestin el juzgado requerir certificacin actualizada del Registro Judicial y un informe de Cmputo de Pena, sobre situacin jurdica-penitenciaria, fecha de evasin o quebrantamiento de pena, penas pendientes y si se presenta nuevos ingresos al Servicio Penitenciario Nacional. Evacuada la documental se dar audiencia a las partes por el plazo de tres das y de no requerir ms prueba emitan sus conclusiones. En el plazo de cinco das se resolver la gestin. En los casos que se declare la prescripcin deber comunicarse a Cmputo de Penas del Instituto Nacional de Criminologa y al Registro Judicial, indicndose la fecha exacta en que prescribi la sancin y cancelndose las rdenes de captura o aprehensin correspondientes y cualquier otra medida restrictiva que se haya dictado. Seccin XII Incidente por apelacin de sancin disciplinaria ARTCULO 254.- Apelacin de sanciones disciplinarias. En los casos en que se presente apelacin de la sancin disciplinaria, la autoridad penitenciaria competente deber remitir en el plazo de 48 horas la impugnacin a la autoridad judicial junto con el legado de procedimiento disciplinario. Se dar audiencia a las partes por el plazo de tres das para que se pronuncien sobre la impugnacin y
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vencida la audiencia se resolver en el plazo de cinco das. Lo resuelto tendr recurso de apelacin ante el tribunal competente. La autoridad judicial competente para conocer estos asuntos es el Juzgado de Ejecucin de la Pena del Circuito Judicial que conozca de los asuntos del centro penitenciario que haya impuesto la sancin, independientemente de la ubicacin que en ese momento tenga la persona privada de libertad. Seccin XIII Autorizacin judicial para cambio de programa de atencin ARTCULO 255.- Cambio de Programa de Atencin. Cuando el Consejo Interdisciplinario de un Centro del Programa Institucional recomiende a su superior el cambio de programa al Semi Institucional, deber remitirse el mismo en el plazo de 48 horas y el Instituto Nacional de Criminologa deber pronunciarse en el plazo de diez das hbiles. Cuando el acuerdo del Instituto Nacional de Criminologa sea favorable a la desinstitucionalizacin de la persona privada de libertad, deber comunicar su decisin a la representacin del Ministerio Pblico en el plazo de 48 horas y la Fiscala tendr un plazo de tres das para comunicar a esa autoridad si se muestra conforme con la decisin o si procede a solicitar la intervencin del juez de ejecucin de la pena para que revise el acto y sin entrar a evacuar pruebas valore sobre su fundamentacin y se pronuncie sobre su procedencia o no, previa audiencia de tres das al defensor. En caso de comunicacin de conformidad de la autoridad representante del Ministerio Pblico, de inmediato se ejecutar el acuerdo administrativo. El mismo efecto se dar cuando la Fiscala se haya manifestado disconforme y haya transcurrido un mes sin comunicacin de la resolucin judicial. TTULO VII REFORMA Y DEROGATORIAS A OTRAS LEYES ARTCULO 256.- Se deroga el prrafo segundo del artculo 11 de la Ley de Penalizacin de Violencia contra la Mujer. ARTCULO 257.- Refrmese el inciso b) del artculo 482 del Cdigo Procesal Penal y se lea de la siguiente manera: Artculo 482.() b) Visitar los centros de reclusin del Programa de Atencin Institucional, por lo menos una vez al mes, con el fin de constatar el respeto de los derechos fundamentales y penitenciarios de los internos, y ordenar las medidas correctivas que estimen convenientes. Los centros Atribuciones de los jueces de ejecucin de la pena
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de los otros programas de atencin se visitarn al menos cada seis meses. () ARTCULO 258.- Refrmanse los artculos 92, 97 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, N. 8, de 29 de noviembre de 1937, reformada ntegramente por la Ley N. 7333, de 5 de mayo de 1993, y sus reformas, y se lean de la siguiente manera: Artculo 92.Existirn tribunales colegiados de casacin, de apelacin de sentencia, civiles, penales de juicio, de ejecucin penal, de lo contencioso-administrativo y civil de hacienda, de familia, de trabajo, agrarios, penales juveniles, as como otros que determine la ley. En cada provincia o zona territorial establecida por la Corte Suprema de Justicia existirn los tribunales de lo contencioso-administrativo y civil de hacienda que esta decida. Los tribunales podrn ser mixtos, cuando lo justifique el nmero de asuntos que deban conocer. Artculo 97 bis.- El Tribunal de Ejecucin de la Pena estar conformado al menos por una seccin integrada por tres jueces, de acuerdo con las necesidades del servicio, y se distribuirn su labor conforme lo dispone la presente ley. Los tribunales de ejecucin de la pena conocern: 1) Del recurso de apelacin contra los autos dictados por los juzgados de ejecucin de la pena. 2) De los impedimentos, las excusas y las recusaciones, de sus integrantes propietarios y suplentes. 4) De los conflictos de competencia suscitados entre los diferentes juzgados de ejecucin de la pena. 5) De los conflictos suscitados entre juzgados de ejecucin de la pena y tribunales de juicio. 6) De los dems asuntos que se determinen por ley. Presentado el recurso de apelacin el mismo deber resolverse en audiencia oral y sin exceder el plazo de un mes. ARTCULO 259.- Reforma del artculo 11 de la Ley N. 6723 del Registro y Archivos Judiciales: Artculo 11.El jefe del Registro cancelar los asientos de los convictos, cuando transcurrieren cinco aos desde el cumplimiento de la condena sin efectuarse nueva inscripcin.
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ARTCULO 260.- Refrmase el inciso c) del artculo 234 de la Ley N. 9078, de Trnsito por Vas Pblicas Terrestres y Seguridad Vial, y se lea de la siguiente manera: Artculo 234.Destinos especficos de las multas
De las sumas recaudadas por concepto de multas por infracciones, que seala el inciso c) del artculo 10 de la Ley N. 6324, Ley de Administracin Vial, de 24 de mayo de 1979, y sus reformas, el Cosevi realizar, semestralmente, las siguientes transferencias de las sumas netas recaudadas una vez descontadas las comisiones que se pagan a los entes autorizados por la recaudacin de las multas y sus accesorios. () c) Un tres por ciento (3%) al Patronato de Construcciones del Ministerio de Justicia y Paz para la atencin de los programas de atencin del Servicio Penitenciario Nacional. () ARTCULO 261.- Refrmanse los artculos 50, 56 bis, 84, 97, 98, 99, 100, 101 y 102 y adicinase un artculo 58 bis al Cdigo Penal, y se lean de la siguiente manera
Artculo 50.-
Las penas que este Cdigo establece son:
1) Principales: prisin, extraamiento, multa, inhabilitacin y la prestacin de servicios de utilidad pblica. 2) Accesorias: inhabilitacin especial. 3) Penas alternativas: prestacin de servicios de utilidad pblica, la multa y el internamiento para el tratamiento en drogas con supervisin. Artculo 56 bis.Prestacin de servicios de utilidad pblica
La prestacin de servicios de utilidad pblica consiste en el servicio gratuito que ha de prestar la persona condenada a favor de instituciones estatales o de bien pblico. El servicio se prestar en los lugares y horarios que determine el juez de sentencia, quien deber definir el horario de servicio sin interrumpir la jornada laboral habitual de la persona condenada, si posee trabajo. El control de la ejecucin corresponder a la Direccin General de Adaptacin Social, que coordinar con la entidad a cuyo favor se prestar el servicio. Si la persona condenada incumple injustificadamente las obligaciones propias de la prestacin de servicios de utilidad pblica, esta
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se convertir en un da de prisin por cada da de prestacin de dichos servicios. En el caso de que la prestacin de servicios se haya impuesto como pena sustitutiva de una multa y el incumplimiento haya convertido la sancin en prisin, la cancelacin de la multa impuesta con sus respectivos intereses extinguir el cumplimiento de la sancin. Artculo 58 bis.bajo supervisin Internamiento para el tratamiento en drogas
La sancin de internamiento para el tratamiento en drogas con supervisin consiste en la incorporacin de la persona sancionada al Programa de Tratamiento de Drogas para la atencin biopsicosocial de adicciones a sustancias psicoactivas, bajo el aval y diagnstico de tratamiento del Instituto Nacional de Alcoholismo y Farmacopendencia en en coordinacin con el Instituto Costarricense de Drogas, el Programa de Justicia Restaurativa del Poder Judicial y el seguimiento del Programa de Atencin en Comunidad del Ministerio de Justicia y Paz. La sancin podr imponerse por el tribunal de sentencia de manera fundada, como pena alternativa a la privacin de libertad, en los casos en que esta no exceda de los cinco aos y la persona brinde su consentimiento expreso, se acredite el aval del programa correspondiente y el hecho o hechos delictivos estn relacionados directamente con una situacin personal de drogodependencia o sndrome de abstinencia. El programa nunca podr exceder del plazo de la pena principal y en caso que oportunamente y por recomendacin del mismo responsable de programa, se autorice el no internamiento, la persona seguir sujeta a los respectivos controles hasta el vencimiento del plazo original. En caso de incumplimiento del programa de tratamiento en drogas, la autoridad judicial ordenar el cumplimiento de la pena principal sin que aplique a la misma el perodo de tiempo durante la pena alternativa. Artculo 84.Prescripcin de penas
La pena prescribe: 1) En un tiempo igual al de la condena, ms un tercio, sin que pueda exceder de veinticinco aos ni bajar de tres, si fuere prisin, extraamiento o interdiccin de derechos; 2) En tres aos, tratndose de das multa impuesta como consecuencia de los delitos; y 3) En un ao si se tratare de contravenciones. 3) En dos aos, tratndose de la pena de prestacin de servicios de utilidad pblica u otras sanciones alternativas.
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Artculo 97.-
Principio de legalidad
Las medidas de seguridad se podrn imponer nicamente por la autoridad judicial penal competente y conforme lo establecido por la ley. Su finalidad es asegurar la atencin mdica y el tratamiento de la persona para procurarle su auto control y el mayor grado de autonoma personal a travs de un proceso de rehabilitacin biopsicosocial que facilite su incorporacin en comunidad sin conflicto con la ley. El juez o tribunal sentenciador dispondr que los servicios de asistencia social competentes presten la atencin que precise y legalmente le corresponda al sometido a medidas de seguridad. Para personas con medida de seguridad por razn de drogodependencia o alcoholismo el Instituto de Alcoholismo y Farmacodependencia y el Ministerio de Salud, debern desarrollar programas especiales de atencin. El Consejo Nacional de Rehabilitacin y de Educacin Especial desarrollar programas para la incorporacin a la comunidad de personas con medida de seguridad sin apoyo familiar. Artculo 98.mbito de aplicacin. Las medidas de seguridad se aplicarn por el tribunal competente, previo dictamen mdico psiquitrico forense o informe del equipo interdisciplinario del Centro de Atencin a las Personas con Enfermedad Mental en Conflicto con la Ley, a la persona con capacidades mentales superiores disminuidas o abolidas, que al momento de los hechos se le haya impedido comprender la prohibicin de la conducta, siempre que: 1. Se haya cometido un hecho ilcito penal calificado como delito. 2. Que del hecho y de las circunstancias personales pueda deducirse un pronstico de comportamiento futuro que revele la probabilidad de comisin de nuevo ilcito penal. Cuando la pena que hubiere podido imponerse por el ilcito cometido no fuera privativa de libertad, solo podr acordarse una medida de seguridad no privativa de libertad. Los casos de incapacidad disminuida significativa que no anula la capacidad de comprensin ni el autocontrol, podrn sancionarse segn las circunstancias del caso, disminuyndose facultativamente la pena hasta en la mitad del mnimo legal del delito cometido. La inimputabilidad o incapacidad disminuida no anula la responsabilidad civil y existe responsabilidad solidaria de los padres o
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responsables que hayan podido evitar el dao o hayan descuidado sus deberes de guarda. Artculo 99.Lmite temporal. La medida de seguridad no podr exceder del plazo mximo legal con que se sanciona el ilcito penal cometido, y al efecto el juez penal o tribunal fijar en la sentencia un lmite temporal. Tratndose de la medida de seguridad de internamiento, cesada la misma por la autoridad judicial, en caso de que la autoridad del Centro de Atencin a Personas con Enfermedad Mental en Conflicto con la Ley, considere que es necesario continuar con el internamiento remitir a la persona al Hospital Nacional Psiquitrico, donde se le valorar y determinar su ubicacin conforme criterio mdico y los procedimientos legales correspondientes. Los casos de cese en que la persona no cuenta con recurso externo, se remitir al Consejo Nacional de Rehabilitacin a efecto de que se incorpore a sus programas de rehabilitacin y reinsercin a la comunidad. Artculo 100.Tipos de medidas
La medida de seguridad, segn las circunstancias del caso y necesidad de la persona, podr ser de internamiento o de atencin externa. a) Medidas de seguridad de internamiento: El internamiento en el Centro de Atencin a Personas con Enfermedad Mental en Conflicto con la Ley. El internamiento en centros del Instituto Nacional de Alcoholismo y Farmacodependencia, de deshabituacin y rehabilitacin de patologas relacionadas con el consumo de alcohol o drogas. b) Medidas de seguridad de atencin externa: Atencin y tratamiento en consulta externa bajo libertad vigilada. Obligacin de mantener un domicilio determinado.. La prohibicin de conducir vehculos. La prohibicin de portar armas. La inhabilitacin profesional. La incorporacin a programas de tipo formativo, cultural, educativo, profesional, de educacin sexual y otros similares.
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Artculo 101.Nombramiento de custodio o responsable de acompaamiento Cuando se imponga una medida de seguridad el Tribunal de Juicio deber nombrar un custodio o responsable de acompaamiento de la persona -preferiblemente un familiar cercano- y a ambos se informar de la finalidad de las medidas y obligaciones, as como de las consecuencias en caso de no cumplimiento. El custodio deber sealar lugar o medio para recibir notificaciones en la etapa de ejecucin o cumplimiento de la medida. Todo tratamiento coactivo deber ser comunicado a esa persona responsable, quien podr gestionar ante el juez de ejecucin de la pena competente en caso de disconformidad. El custodio ser nombrado preferiblemente a instancia de la propia persona y de no existir quien cumpla esa funcin se nombrar al Consejo Nacional de Rehabilitacin y Educacin Especial. Artculo 102.Revisin y modificacin de la medida de seguridad
Durante la ejecucin de la sentencia que impone una medida de seguridad, previo informe remitido de oficio por la autoridad responsable, el juez de ejecucin de la pena se pronunciar cada seis meses y podr: a) Mantener su ejecucin. b) Decretar el cese por cumplimiento del tratamiento y alta mdica, c) Sustitucin por otra u otras medidas menos gravosas.. En el caso de que fuera acordada la sustitucin y el sujeto evolucionara desfavorablemente, se podr dejar sin efecto la sustitucin, volvindose a aplicar la medida sustituida, respetndose el lmite temporal de la misma. d) Sustituir la medida de seguridad de atencin externa por una medida de seguridad de internamiento, cuando la persona no se haya sometido al tratamiento mdico y se determine la necesidad urgente de atencin mdica. En el caso de concurrencia de penas y medidas de seguridad de internamiento, el Tribunal Penal o el juez de ejecucin de la pena, ordenar el cumplimiento de la medida, que se abonar al de la pena. Una vez cesada la medida de seguridad, el juez de ejecucin podr, si con la ejecucin de la pena se pusieran en peligro los efectos conseguidos a travs de aquella, autorizar el cumplimiento de la pena bajo el Programa de Atencin Semi Institucional. Tratndose de medidas de seguridad de internamiento el informe ser rendido por el equipo interdisciplinario del Centro de Atencin a Personas con Enfermedad Mental en Conflicto con la Ley. Este equipo est conformado por los servicios de Psiquiatra, Medicina General,
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Enfermera, Terapia Ocupacional, Trabajo Social, Psicologa Clnica y Derecho. El informe de medidas de seguridad de atencin externa, ser rendido por la Oficina del Nivel de Atencin en Comunidad correspondiente. ARTCULO 262.- Refrmanse los artculos 2 y 12 Ley de Ejecucin de Sanciones Penales Juveniles: Artculo 2.mbito de aplicacin. Esta ley se aplica a todas las personas menores de edad sancionadas, con edades entre los doce aos cumplidos y menores de dieciocho aos, y a las personas jvenes adultas, sancionadas por delito cometido durante su minoridad, que comprende a los mayores de dieciocho aos, hasta el cumplimiento de su sancin. Para los efectos de esta ley, a estos grupos etreos se les conocer como personas jvenes. Artculo 12.Informes al juez de ejecucin sobre el plan individual. En la etapa de ejecucin de la sancin, los funcionarios de la Direccin General de Adaptacin Social debern informar al Juzgado de Ejecucin de las Sanciones Penales Juveniles, sobre los avances u obstculos para el cumplimiento del plan individual de ejecucin; asimismo, sobre el ambiente familiar y social en que la persona joven se desarrolla. Estos informes se regirn por los siguientes plazos: 1.Para las sanciones socioeducativas, las rdenes de orientacin y supervisin, el internamiento domiciliario y el internamiento durante tiempo libre los informes se rendirn trimestralmente. 2.Para las sanciones de internamiento en centro especializado hasta dos aos, los informes se rendirn trimestralmente. 3.Para las sanciones de internamiento en centro especializado de ms de dos aos los informes se rendirn semestralmente, y al restar dos aos para el cumplimento de la pena se rendirn trimestralmente. De ser necesario, el juez de ejecucin podr ordenar a los entes pblicos el cumplimiento de los programas fijados o establecidos en el plan individual de ejecucin.
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Rige a partir de su publicacin. Carlos Humberto Gngora Fuentes Jos Joaqun Porras Contreras Rita Chaves Casanova Juan Bosco Acevedo Hurtado Elibeth Venegas Villalobos Ileana Brenes Jimnez Vctor Hernndez Cerdas Patricia Prez Hegg
Siany Villalobos Argello DIPUTADAS Y DIPUTADOS
27 de agosto de 2013
NOTA:
Este proyecto pas a estudio e informe de la Comisin Permanente Especial de Seguridad y Narcotrfico.

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Las penas que este Cdigo establece son:

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Faltas muy graves. Son faltas muy graves las siguientes:

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