SEMINARIO: HBITAT POPULAR, MERCADO DE SUELO Y POLTICA URBANA Docentes: Mariana Relli y Juan Pablo Del Ro Alumna adscripta:

Ana Manuela Fernndez

CONSIGNA PARA EL TRABAJO FINAL El objetivo del trabajo es documentar o registrar una experiencia de Produccin Social del Hbitat y hacer una lectura crtica de la misma a partir de la bibliografa propuesta para el seminario. Si bien el formato de presentacin del trabajo final es abierto y puede contener aspectos que excedan los temas del seminario y aporten elementos complementarios desde el punto de vista del/la trabajador/a social, el texto debe contener como mnimo: 1. Objetivos planteados previamente a la visita y descripcin del instrumento de relevamiento. 2. Caracterizacin de la experiencia a partir de los ejes planteados por cada grupo antes de realizar la visita, contemplando adems directa o indirectamente: a. Radiografa barrial (ubicacin, contexto urbano, cantidad de familias, etc.) b. Contexto de surgimiento de la experiencia c. Formas de organizacin d. Mapa de actores involucrados en el proceso e. Relacin con el Estado o las instituciones pblicas (represin, desalojo, programas pblicos, marcos normativos, etc.) f. Acciones, objetivos y alcances de la experiencia en el marco de la PSH 3. Reflexin de la experiencia a partir de un eje de anlisis explcitamente planteado y en dilogo con la bibliografa utilizada en el seminario. 4. Breve reflexin acerca del aporte que dicha temtica brinda a la formacin profesional del trabajo social.

Desarrollo

La experiencia realizada, en el marco del seminario de Habitat Popular, es la visita a la cooperativa Quilmes (CQ), ubicada en la localidad de Ezpeleta, al sur del gran Buenos Aires. Previamente a la ida al terreno se realiz una planificacin junto con compaeros y docentes en el espacio ulico. La planificacin se estructuro en base a: Objetivos Que conocer? Instrumento

Entonces, el objetivo que se pauto para la visita fue el de tener un primer acercamiento a la experiencia de Quilmes, teniendo en cuenta la problemtica del proceso de produccin del hbitat. Lo que se busc conocer es como se lleg a esta experiencia comunitaria, cuales son si los hubiera los espacio de planificacin colectiva, como es y que tipo de relacin tienen con agentes y instituciones estatales, conocer las estrategias de organizacin poltica, las diferentes luchas en torno al mejoramiento del barrio y el marco legal que estructura a la cooperativa. Los instrumentos que se utilizaron son la entrevista semi-estructurada, el registro y la observacin.

Dos preguntas disparadoras para este informe final: Cmo se produce socialmente el hbitat en este lugar? Qu categoras que salieron en el seminario se pueden volcar en la experiencia?

La experiencia de la cooperativa de Quilmes arranca hace exactamente 30 aos, en 1983, por una convocatoria del municipio a los vecino de Ezpeleta. En nuestro pas, sobre fines de ese ao, se iniciaba la reapertura democrtica luego del proceso dictatorial 1976-1983 con sus respectivas y trascendentales modificaciones

de la estructura social y de la estructura de ocupacin del espacio urbano. Siguiendo lo que plantea Oscar Oszlak, el gobierno de facto tomo las siguientes medidas: La liberalizacin de los alquileres, el nuevo Cdigo de Edificacin para la Capital Federal, la erradicacin de villas de emergencias, las expropiaciones por construccin, de autopistas y recuperacin de espacios verdes (cinturn ecolgico) y la relocalizacin industrial fueron las principales medidas dispuestas por el gobierno militar que, de uno u otro modo, tendieron a producir un desplazamiento espacial de los sectores populares residentes en el rea metropolitana, en un sentido centrfugo respecto de las zonas urbanas ms privilegiadas: encareciendo el valor de las locaciones (regmenes de localizaciones urbanas); reduciendo la oferta de unidades de vivienda y/o aumentando su precio (cdigos de edificacin; expropiaciones); expulsando a villeros (erradicacin de villas); o trasladando la fuente de trabajo de obreros industriales (relocalizacin industrial, cinturn ecolgico). (Oszlak 1983, p. 2) Como bien marca el autor estas polticas ponen de manifiesto, dentro de las distintas instancias de decisin del Estado1 dentro del proyecto de pas que venan a imponer los militares, una nueva forma de concebir el espacio urbano, su funcin, el lugar que deban ocupar los sectores subalternos y hasta el carcter de clase de la nueva ciudad imaginada por la cpula gobernante. En este marco profundamente regresivo para los sectores populares es que se empieza a gestar la experiencia de Quilmes. La dcada del 80 encontr a varios referentes de la cooperativa militando en distintos espacios polticos tanto partidarios como territoriales, en lo que sentara las bases para la forma de organizacin poltica actual de la experiencia trabajada; al calor de las nuevas identidades colectivas y polticas2 que empezaban aflorar en el pas. As tras la primera reunin en el ao 83 se conforma un grupo estable de vecinos que orientados por motivaciones y reivindicaciones concretas, atravesados por las nuevas dinmicas polticas de democracia interna directa como marca la dinmica asamblearia que mantiene como lnea decisoria fundamental la cooperativa. Siguiendo esta lnea se ve un fuerte cuestionamiento a la representacin de los partidos polticos tradicionales, los cuales son mencionados como la partidocracia o el aparataje, como al Estado en si ms all de su forma de gobierno y rgimen. Thwaites Rey, apoyndose en Tarcus (1992), hace un aporte para traducir esto ltimo en trminos tericos, para diferenciar cada concepto, agregando: En sntesis, podramos definir al Estado como la condensacin-materializacin de determinadas relaciones sociales, al gobierno como
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Materializado esto en, por citar un ejemplo concreto de la temtica, el decreto-ley provincial 8915 sancionado en octubre de 1977 y actualmente derogado por la ley 9533. 2 Me refiero concretamente a los distintos tipos de movimientos territoriales, de trabajadores desocupados - los piqueteros -; los cuales ,si bien tienen su irrupcin concreta en la escena poltica argentina en los 90, arrancan su proceso de conformacin, como lo deja ver la experiencia de Quilmes, mucho antes.

un espacio decisivo dentro del aparato estatal y al rgimen como una estructura formal que define uno de los aspectos centrales de la circulacin del poder y la construccin de polticas pblicas. De ah que no todo cambio de rgimen implique la alteracin de la forma Estado. Solo una alteracin profunda del modelo de acumulacin y del tipo de estructuras de clases estara indicando una transformacin estructural de la forma histrica de Estado. (Thwaites Rey p. 36) Esta ltima cita sirve de puntapi para desarrollar la relacin tensional que mantiene la experiencia trabajada con las instituciones Estatales en donde no recibe ningn apoyo pero a su vez realizan trabajos de costura para el municipio. En este caso, la cooperativa pone la luz y la mano de obra y no los materiales, esto mostrando a su vez la existencia de una lgica productiva interna y comunitaria en donde se trabaja en la costura, panificados, mecnica y en la misma construccin de la vivienda. Esto ltimo, la cuestin productiva de la CQ, est posicionado en una lgica que excede a la coyuntura poltica actual ya que busca establecer relaciones de produccin comunitaria entre los propios miembros, haciendo que todos y cada uno sea parte del parte del producto, de aquello que hace ser a la organizacin, como tambin el fortalecer lazos con aquellas experiencias que buscan un formas alternativas de organizacin como es el que caso de las fabricas recuperadas3. Retomando la lgica organizativa interna, adems de la dinmica asamblearia ya mencionada, la experiencia muestra lo que en la CQ se llama Autoconstruccin con ayuda mutua. Esto consta de un sistema de puntajes entre los socios de la cooperativa los cuales se van acumulando a travs de la acumulacin de horas de trabajo en la construccin reglamentada por la CQ, la cual pide 80 horas mensuales de trabajo y una cuota de 250$. Luego el acceso a la vivienda se da justamente por el cmulo de puntos. Para contrastar esta experiencia que adopta un carcter comunitario, bogando por generar vnculos solidarios a partir de un trabajo que busque romper las lgicas mercantiles privatistas, Carlos de Mattos dice acerca de la coyuntura actual del espacio urbano: () la mercantilizacin de la dinmica urbana que aqu hace referencia, tambin se puede observar en gran parte de las grandes ciudades que estn siendo objeto de procesos de transformacin bajo el impacto de la dinmica econmica que se ha impuesto durante las ltimas dcadas en casi todo el mundo. En lo esencial, puede considerarse que se trata de un rasgo congnito a la urbanizacin capitalista que, con mayor o menor intensidad, ha estado siempre presente desde sus mismos orgenes, aun cuando durante las ltimas dcadas ha alcanzado una intensidad

Como la fbrica recuperada Chilavert, por ejemplo.

incomparablemente mayor a la que jams haba alcanzado e n el pasado (de Mattos 2008, p. 36) A su vez el citado autor se pregunta cmo los cambios arriba mencionados afectaron el sector inmobiliario y para eso se apoya en Perreault (2004) quien destaca 3 cambios fundamentales en el sector: El arribo masivo de inversores institucionales, de los bancos de negocios y de las empresas que cotizan en la bolsa, que han tranformado la manera de abordar lo inmobiliario: en particular, las fuentes de fondos son ms numerosas y sofisticadas, el mercado es ms lquido, las transacciones son ms accesibles y la variacin de los ciclos se hace de manera menos pronunciada. La industria inmobiliaria, que en el pasado operaba con carcter local, ahora pasa hacerlo a escala mundial, por lo que los principales inversores tienen una aproximacin internacional a la inversin inmobiliaria, lo que tiene impactos sobre las estrategias, sobre los valores y sobre los mercados. El nmero de medios de colocacin inmobiliaria se ha multiplicado pues mientras en el pasado se limitaba a las inversiones con fondos propios, ahora incluye, entre otros, propiedad directa, fondos inmobiliarios, acciones, unidades fiduciarias de colocacin inmobiliaria, prstamos de primer rango, prstamos subordinados, prstamos participativos, etc. (de Mattos 2008, p. 43)

La experiencia en la CQ nos acerca un tipo de organizacin que reivindica su trabajo cooperativo como una identidad que los define a la vez que los diferencia de la dinmica tradicional de urbanizacin mercantil capitalista. En palabras de Carlos Bentez, presidente de la CQ: Nosotros no hacemos una casa, nosotros creamos el hbitat.

Juan Francisco Di Meglio - FTS 2013.

Bibliografa utilizada de Mattos, Carlos (2008). Globalizacin, negocios inmobiliarios y mercantilizacin del desarrollo urbano en Lo urbano como proceso de comunicacin y aprendizaje. FLACSO. Ministerio de Cultura de Ecuador; Quito, Ecuador. Oszlak, Oscar (1983). Los sectores populares y el derecho al espacio urbano en SCA (revista de la Sociedad Central de Arquitectos), Nro.125, 1983; Buenos Aires, Argentina. Thwaites Rey, Mabel (1999). Estado: Qu Estado? en El Estado notas sobre su(s) significado(s) Cap. 1. FAUD, Universidad Nacional de Mar del Plata; Mar del Plata.