SMULOVITZ: EN BUSCA DE LA FORMULA PERDIDA

I
Decir que el conflicto poltico en la Argentina pos 1955 estuvo caracterizado por la resolucin de la cuestin peronista implica afirmar que la bsqueda de una frmula que permitiese reincorporar al electorado peronista al sistema institucional fue el tema recurrente durante esos aos. La frmula no tena que ser democrtica; bastaba que fuera estable y que consiguiera imponerse a sus eventuales impugnadores. El principal objeto de lucha entre los actores fue tanto la definicin de los mecanismos que podan garantizar dicha integracin como la definicin de las caractersticas del resultado aceptable.

II
Luego de la Revolucin Libertadora, se concluy que un proceso de educacin democrtica que develara los aspectos manipulatorios y totalitarios del rgimen peronista lograra que las masas emprendieran el camino de la desperonizacin, por lo que se plante como solucin la proscripcin del peronismo y la desaparicin de la identidad peronista. Esto dejaba a la UCR como el partido fuerte, pero las dificultades no tardaron en aparecer: en primer lugar, el fracaso en el intento de desarticulacin de la identidad peronista, y en segundo lugar la escisin del partido radical, por lo que el ganador de las elecciones previstas ya no estaba tan seguro. Frondizi, de la UCR Intransigente, logr cooptar el voto peronista cuando adscribi con Pern al Pacto de Caracas, con lo que reconoca la legitimidad del peronismo como actor poltico independiente de la escena nacional. Sin embargo, la prescripcin se mantuvo mientras Frondizi se posicionaba ante los sindicatos como el instrumento por el cual estos volveran a gravitar en la escena electoral mientras l desarrollaba su poltica econmica de cuyo xito dependa. Sin embargo, esta estrategia atrajo varios impugnadores: la UCR del Pueblo, el resto de los partidos y los militares. La UCRP haba visto su triunfo en 1958 truncado ilegtimamente por el acuerdo entre Frondizi y Pern, mientras los militares recordaban la furiosa oposicin de Frondizi a su gobierno de 1955-1958; ambas partes adems vean con desconfianza el acercamiento de Frondizi al lder peronista exiliado. Por otra parte, cuando la vuelta de este ltimo y de su partido no formara parte de la frmula de integracin, los sindicatos pasaron a la oposicin. Hacia 1962, la opcin que le quedaba a Frondizi era demostrar pblicamente que poda vencer al peronismo en elecciones limpias, por lo que levant la proscripcin en ocasiones de elecciones en marzo de 1962 slo para ser derrotado por los peronistas y depuesto por un golpe militar ante el peligro que esto significaba. Sin embargo, ya estaba dividido el amplio espectro antiperonista y los militares por su parte no se ponan de acuerdo sobre la estrategia a implementar incluso antes de deponer al presidente radical intransigente, y solo cuando los partidos declararon su beneplcito, la Marina pudo imponer su criterio a las otras fuerzas. Durante el gobierno de Guido, se ensay otra salida: el Plan Martnez. Este convocaba al peronismo, la UCRI y la Democracia Cristiana para la composicin de un frente nico electoral;

propona: 1) elegir una formula comn para presidente de la Repblica para todos los partidos; 2) mximo de un tercio de senadores peronistas; 3) libertad de eleccin de diputados; 4) exclusin del triunfo peronista en provincias grandes. A pesar de contar con el apoyo de Pern, las FF.AA. no aceptaron que este ltimo interviniera en la designacin del candidato, y por otro lado su propuesta de incorporar a la UCRP fue desestimada por los mismos radicales del pueblo. El Pacto finalmente se abort en definitivo por la renuncia de Martnez. Las FF.AA. entonces pasaron a la impugnacin abierta tanto del peronismo como de la UCRI para evitar que el primero gane abierta o encubiertamente. Mientras el gobierno de Guido buscaba confundir tanto al electorado como a los propios partidos para evitar un posible pacto entre estos y el peronismo. Esto dio resultados y en las elecciones de 1963 gan la UCRP, pero con un escaso margen de votos. As, quedaba desnudado el fracaso de los militares en proponer una salida. Illia entonces ensayara otro tipo de salida, una estrategia de integracin silenciosa que consisti ms bien en la incorporacin progresiva de los polticos peronistas locales en cargos electivos secundarios a cambio de renunciar al liderazgo personal de Pern. Y es que en 1964 el regreso de este ltimo queda trunco, y no slo representantes del gobierno consideraran esto como la muestra de que Pern estaba destinado a perder su lugar en la poltica argentina. Adems, el triunfo de Illia cerr por lo menos hasta 1969 la discusin sobre el tema de la presidencia. Sin embargo, esta estrategia provoc una divisin interna del peronismo, y coloc a Pern nuevamente en el lugar de rbitro y decisor. Tanto el sindicalismo vandorista como los polticos neoperonistas constituan un cuestionamiento verosmil al liderazgo de Pern. Las elecciones de 1965 se celebraron entonces con el partido peronista proscrito, pero tanto Pern como Vandor apoyaron a la Unin Popular y derrotaron a la UCRP. Este resultado encendi la alarma en medios militares y partidarios, lo cual se acentu luego de las elecciones en Mendoza donde Vandor y Pern apoyaron distintas candidaturas, obteniendo mayor caudal de votos la propuesta apoyada por el lder exiliado. As, se demostr que el liderazgo de Pern segua siendo central a la constitucin de la identidad peronista y la estrategia de integracin silenciosa se trunc. Ya era un pensamiento comn que la salida ya no poda ser por la va partidaria, por lo que en la salida implementada en 1966 se busc la incorporacin del peronismo a travs de la cooptacin de la cpula sindical en el aparato del Estado.

III
En esos aos, no existi una dinmica poltica concebida como un juego nico con actores repetidos y las mismas reglas. Aquella consisti ms bien en el producto de una serie de coyunturas estratgicas en donde no slo las reglas que gobernaron cada una de ellas fueron cambiando, sino tambin se fue modificando la identidad de los actores as como sus preferencias acerca del resultado deseado. As, entonces, el rango de resultados posibles y deseados se fue ampliando y modificando, siempre luego de alguna nueva frustracin. Tampoco las reglas fueron constantes. Algunas veces fueron claras (ya sea proscribiendo al peronismo o impugnando solo la candidatura de Pern) pero otras veces hubo incertidumbre y desconocimiento acerca de cules

eran esas reglas. Y fue esa misma incertidumbre, as como la presencia de mecanismos de proscripcin selectivos, lo que llev al ensayo de salidas alternativas. Finalmente, queda claro que no fueron slo los militares los impugnadores, pero las intervenciones militares slo aparecan tras el fracaso de los intentos civiles de impugnacin, una vez que se volva evidente que la salida civil del momento haba fallado, y ni siquiera estaban dispuestos a aceptar cualquier salida civil xitos. A pesar de esto, slo al final, cuando ninguno de los actores partidarios pudo imponer su frmula, se abandonaron las soluciones que poda ofrecer el sistema de partidos.