Sistema General de Regalas

(Ley 1530/2012)

SGR

de los ingresos de recursos naturales no renovables

Equidad en la distribucin
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Sistema General de Regalas Contenido

Principios de la reforma Elementos diferenciadores rganos del Sistema General de Ragalas Distribucin de los Fondos Ciclo de las regalas Destinacin de las Regalas Formulacin, presentacin, viabilizacin y aprobacin de Proyectos Fondos y rganos Colegiados Viabilizacin y registro de proyectos Priorizacin y aprobacin de proyectos Ejecucin de proyectos Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin (SMSCE)

SGR

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Sistema General de Regalas

Principios de la reforma
Ahorro para el futuro

SGR

Regalas para estabilizar la inversin regional

Equidad

Regalas para todos

Competitividad regional

Regalas motor del desarrollo regional

Buen gobierno

Uso eficiente y con probidad

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Sistema General de Regalas

Diferenciadores

SGR

Elementos

Las regalas sern de libre inversin. La inversin se definir en los rganos

Colegiados de Administracin y Decisin - OCAD, los cuales designaran el ejecutor de los proyectos. El SGR podr financiar estudios y diseos. Se financiarn principalmente proyectos de impacto regional (ms de un departamento o municipio.). Las regiones se conformarn de manera dinmica segn las necesidades y los proyectos. Inversin hasta un 40% para proyectos de impacto local a travs del Fondo de Compensacin Regional - FCR. El SGR tendr su propio presupuesto. Para las entidades territoriales

beneficiarias de regalas directas, stas se incorporarn por decreto a sus presupuestos. El SGR tendr su propio Banco de Proyectos. Se cre el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin, administrado por el DNP . No podrn financiar gastos de funcionamiento con los recursos del SGR. Con las regalas directas no se podrn atender programas de reestructuracin de pasivos o de saneamiento fiscal y financiero. Las regalas directas podrn pignorarse o servir de fuente de pago para operaciones de crdito pblico adquiridas por las E.T., cuando se trate de proyectos de inversin aprobados por los OCAD. Los recursos de regalas del rgimen anterior que no estn afectos a compromisos adquiridos con anterioridad a la entrada en vigencia del SGR, no deben ir a OCAD. Los compromisos adquiridos antes del 31 de diciembre de 2011, que requieran recursos del SGR, deben ponerse en conocimiento de los OCAD.

Sistema General de Regalas

Comisin Rectora

SGR
SGR

OCAD

Minsterio Hacienda y Crdito Pblico

Ministerio de Minas y Energa

DNP

Colciencias

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rganos del Sistema General de Regalas

Comisin

SGR

e encargar de definir las polticas del Sistema General de Regalas y de evaluar y dictar la regulacin del mismo.

Rectora

La Integran:
Departamento Nacional de Planeacin (DNP) Ministerio de Minas y Energa Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico Dos gobernadores de departamentos productores Dos alcaldes de municipios productores Un Senador Un Representante a la Cmara integrantes de la Comisiones Quintas.

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rganos del Sistema General de Regalas

rganos Colegiados
efine los proyectos que se financiarn a travs del Sistema General de Regalas. De igual manera, evala, viabiliza, aprueba y prioriza la conveniencia y oportunidad de su financiamiento. Adicionalmente, designar los ejecutores de los proyectos.

SGR

de Administracin y Decisin

(OCAD)

Los tringulos de Buen Gobierno estarn integrados por representantes del Gobierno Nacional, de los departamentos y de los municipios. Asistirn en calidad de invitados permanentes dos Senadores, dos Representantes que rotarn anualmente y habr un representante de la Comunidad Negra, Afrocolombiana, Raizal, Palenquera e Indgena con voz y sin voto.

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rganos del Sistema General de Regalas

SGR

uministra a travs de la Agencia Nacional de Hidrocarburos y la Agencia Nacional de Minera las proyecciones de ingresos del Sistema General de Regalas necesarias para la elaboracin del plan de recursos, determinar las asignaciones directas entre los beneficiarios, fiscaliza la exploracin y explotacin de los recursos naturales no renovables, adelanta las actividades de conocimiento y cartografa geolgica del subsuelo y acompaa al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico en la presentacin del proyecto de ley de presupuesto del Sistema.

Funciones Ministerio de Minas y Energa

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rganos del Sistema General de Regalas

SGR

Funciones

onsolida, asigna, administra y gira los recursos entre los beneficiarios, destinatarios y administradores del Sistema General de Regalas, elabora los estados financieros del Sistema General de Regalas y formula el proyecto de presupuesto del Sistema para el concepto de la Comisin Rectora y para presentarlo en conjunto con el Ministerio de Minas y Energa ante el Congreso de la Repblica para su aprobacin.

Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico

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rganos del Sistema General de Regalas

SGR

jerce la Presidencia y la Secretara Tcnica de la Comisin Rectora, verifica que los proyectos cumplan con los requisitos establecidos por la misma para las asignaciones del Fondo de Compensacin Regional y del Fondo de Desarrollo Regional. Viabiliza los proyectos cuando se aportan recursos del Presupuesto General de la Nacin y administra el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin del Sistema General de Regalas y el Banco de Proyectos.

Funciones Departamento Nacional de Planeacin

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rganos del Sistema General de Regalas

SGR

roponer a la Comisin Rectora la metodologa de evaluacin y seguimiento de los proyectos a financiarse con el Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, verificar directamente o a travs de terceros que los proyectos de inversin a financiarse con recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, cumplan con los requisitos establecidos por la Comisin Rectora para la aprobacin de los proyectos por el rgano Colegiado de Administracin y Decisin y ejercer la Secretaria Tcnica del rgano Colegiado de Administracin y Decisin en los trminos del Artculo 32.

Funciones Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin - Colciencias

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Distribucin de los Fondos

1,3% ($118.294) Funcionamiento SGR 0,7% ($63.697) SMSCE y Control Fiscal
Fo penndo p sion ara al t el a erri horr tori o al
Fiscalizacin yacimientos y cartografa (2% = 181.991)

SGR

60%
(4.742.651)

*Cifras en millones de pesos. Ajustado al Presupuesto SGR 2012

9%
(778.698)

16,50%
Fondo de Desa rrollo Regio nal

(1.433.862)

0,5% ($45.498) Municipios del Ro Grande de la Magdalena

10%
(869.008)

9,90%
(860.317)

(1.738.015)

Proy Mu ecto nic s Lo NB ipios cale I s Munic categoipios ra 4, 5y

20%

SGR 2012
$9,1 Billones

*/. Se destinar hasta un 8% para iniciativas con enfoque diferencial para las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras y hasta otro 8% para iniciativas delas comunidades indgenas. **/. Para garantizar a las ET receptoras lo sealado en el inciso segundo del pargrafo 2 transitorio del artculo 2 del AL 05/2011 , se toma parte de los recursos del FDR y se compensa la asignacin directa hasta alcanzar el porcentaje o agotar el FDR.

10%
(869.008)

y al orro e gion de Ah in R Fondo ilizac Estab

Fo Tecndo de nolo Cie ga ncia e In , nova ci

$8,6 Billones
n

1,65%
(143.386)

*
**

34,5%
(3.001.485)

6,6%
(573.545)

4,95%
(430.159)

Ciclo de las regalas

FISCALIZACIN
Garantiza el cumplimiento de las normas y de los contratos de exploracin y explotacin de las recursos naturales no renovables aplicando las mejores prcticas para la determinacin efectiva de los volmenes de produccin.

SGR
LIQUIDACIN

RECAUDO
Recepcin de las regalas y compensaciones pagadas al Estado por los explotadores en dinero o en especie (entrega del material bruto explotado).

Teniendo en cuenta variables como volmenes de produccin, precios base de liquidacin, tasa representativa del mercado y porcentajes de participacin de regalas por recurso natural no renovable se obtiene el valor de las regalas y compensaciones.

GIRO
Desembolso de recursos a cada uno de los beneficiarios del Sistema General de Regalas.

DISTRIBUCIN

TRANSFERENCIA
Giro total de las regalas y compensaciones recaudadas durante un perodo determinado a la cuenta del SGR a cargo de la Direccin General de Crdito Pblico y Tesoro Nacional del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.

Aplicacin de los porcentajes sealados en la Constitucin Poltica y en este Decreto - Ley para cada una de las destinaciones del SGR.

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Destinacin de las Regalas

on los recursos de regalas se podr financiar proyectos de inversin y su estructuracin. stos podrn incluir las fases de operacin y mantenimiento, siempre y cuando est definido en los mismos horizontes de realizacin. No se pueden financiar gastos de funcionamiento.

SGR

Caractersticas Proyectos de Inversin

A B C D E

Concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo y articulacin con los planes y polticas nacionales y de las entidades territoriales. Pertinencia, entendida como la oportunidad y conveniencia de formular los proyectos. Viabilidad, cumplimiento de condiciones y Sostenibilidad, operacin y funcionamiento asegurado financieramente. Impacto y contribucin con las metas locales de la entidad territorial.

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Formulacin, presentacin, viabilizacin y aprobacin de Proyectos

SGR
3.

1. 2.

Todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas y comunidades tnicas minoritarias podrn formular proyectos y presentarlos a las diferentes entidades territoriales o los representantes de las comunidades indgenas y Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras. Quienes a su vez, lo presentarn al OCAD. Estos tendrn que estar soportados en estudios y soportes tcnicos. Los OCAD priorizarn y viabilizarn los proyectos con cargo a los Fondos de Compensacin Regional, de Desarrollo Regional, de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y a las asignaciones directas. La verificacin del cumplimiento de los requisitos para la aprobacin de proyectos estar a cargo del Departamento Nacional de Planeacin para los Fondos de Compensacin Regional y de Desarrollo Regional; y Colciencias para el Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

Los OCAD aprobarn proyectos previa disponibilidad de recursos por parte del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico teniendo en cuenta: Impacto econmico, social, cultural y ambiental. Cumplimiento de metas sectoriales de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo. Mejoramiento de comunidades tnicas minoritarias. Integracin municipal, regional y nacional. Mejoramiento de la infraestructura en zonas de frontera, de exploracin y explotacin. Culminacin de proyectos ya iniciados. Inversiones fsicas en educacin, en proyectos de recuperacin ambiental y en uso de energas no convencionales.

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Fondos y rganos Colegiados de Administracin y Decisin

OCAD nivel municipal
Secretara Tcnica Secretara de Planeacin

SGR
Secretara Tcnica Secretara de Planeacin departamental CAR

OCAD nivel departamental

2 Ministros o sus delgados.

1 Delegado del Gobierno Nacional

Gobernadores respectivos, o sus delegados.

GN

GN
U A

Alcaldes respectivos

Gobernadores Respectivos, o sus delegados.

GN

GN
U

10 % Alcaldes del Departamento.

A
OCAD nivel regional
4 Ministros Director DNP
Secretara Tcnica Secretara de Planeacin de Departamentos que lo

A
DNP .

OCAD nivel nacional 1 Representante del

1 Gobernador por cada instancia de
Agricultura y Desarrollo Rural

Gobernadores Todos los de la

GN

GN
2 Alcaldes por Dpto. 1 Alcalde capitales

Crdob a Choc Antioqu

GN
FCTI

U A

G
*4 Representantes de las U. Pblicas.

U
Pontifcia Javeriana Pontifcia

GN: Gobierno Nacional U: Universidades MA: MinAmbiente G: Gobernadores A: Alcaldes MHCP: MinHacienda y Crdito Pblico * Uno de los cuales ser elegida por la Comisin Consultiva de Alto Nivel de las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.

Fondos y rganos Colegiados de Administracin y Decisin

OCAD nivel municipal

SGR
GN

Secretara Tcnica Secretara de Planeacin de Entidad Territorial

1 Delegado del Gobierno Nacional

Gobernadores respectivos, o sus delegados.

GN
U A

Alcaldes respectivos

El Alcalde interesado en integrar su OCAD municipal debe enviar oficio o correo a la Subdireccin General del DNP , en calidad de Secretara Tcnica de la Comisin Rectora del SGR, solicitando se le designe el delegado del Gobierno Nacional

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Fondos y rganos Colegiados de Administracin y Decisin

OCAD nivel departamental

Regalas Directas* + CAR + municipales (opcional)
Secretara Tcnica Secretara de Planeacin departamental CAR

SGR
GN

2 Ministros o sus delgados.

Gobernadores Respectivos, o sus delegados.

GN
U

10 % Alcaldes del Departamento.

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Fondos y rganos Colegiados de Administracin y Decisin

OCAD nivel regional

Fondo Compensacin Regional Fondo Desarrollo Regional
4 Ministros Director DNP
Secretara Tcnica Secretara de Planeacin de Departamentos que lo forman o quien de manera conjunta designen

SGR
GN

Gobernadores Todos los de la Regin

GN
2 Alcaldes por Dpto. 1 Alcalde capitales

U A

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Flujograma de Proyectos OCAD nivel nacional

Fondo Ciencia Tecnologa e Innovacin
Secretara Tcnica Colciencias

SGR
GN
FCTI

1 Representante del DNP . 1 Representante de Colciencias. 3 Ministros o sus delegados.

Agricultura y Desarrollo Rural Comercio Industria y Turismo Educacin

1 Gobernador por cada instancia de Planeacin Regional.

Crdoba Choc Antioquia Vichada Boyac Tolima

G
* 4 Representantes de las U. Pblicas. 2 Representantes de las U. Privadas.

U
Pontifcia Javeriana Pontifcia Bolivariana Quindio UIS Cauca

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Viabilizacin y registro de proyectos

Cualquier Persona FORMULACIN MGA CITACIN ENVO DOCUMENTOS SOPORTE Sec Tcnica del OCAD

SGR

REVISIN Y PRESENTACIN Sec Planeacin REVISIN MGA Y ART 23 LEY 1530 / 2012

VIABILIZACIN ANLISIS DOCUMENTAL (con posible dictamen tcnico)

MIEMBROS DEL OCAD

Sec Tcnica del OCAD

RADICACIN REVISIN DOCUMENTACIN MNIMA

REGISTRO BANCO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

Sec Tcnica del OCAD

CONCEPTO VERIFICACIN CUMPLIMIENTO LINEAMIENTOS COMISIN RECTORA

CONCEPTO OPORTUNIDAD OPORTUNIDA, CONVENIENCIA Y SOLIDEZ

DNP / Colciencias / Sec Planeacin

Comit Consultivo

Priorizacin y aprobacin de proyectos

Min Hacienda DNP / Min Minas

SGR

PROGRAMACIN PLAN DE RECURSOS

PRESENTACIN PROYECTO DE LEY PRESUPUESTO

Min Hacienda / Min Minas

Min Hacienda

INFORME CUOTAS DISTRIBUCIN DPTAL FONDOS

ESTUDIO Y APROBACIN PROYECTO DE LEY APROBADO PRESUPUESTO Anexo con hasta un 110% del monto de gasto en proyectos

Congreso de la Repblica

PRIORIZACIN
OCAD

PROYECTOS REGISTRADOS EN BANCO

SANCIN PROPUESTA PRESUPUESTAL

Sec Tcnica de losOCAD

PRIORIZACIN Y DOCUMENTO TCNICO

LEY BIANUAL PRESUPUESTO + ANEXOS

Presidente de la Repblica

APROBACIN
MHCP DGPPN

CONSOLIDACION PROYECTO DE LEY PRESUPUESTO

PBC PLAN DE GIROS

OCAD

Ejecucin de proyectos
CERTIFICACIN Min Hacienda DISPONIBILIDAD DE RECURSOS Y FLUJO -PBC

SGR

Fondo CTeI Fondo Compensacin Regional (60%) Fondo de Desarrollo Regional

PROPUESTA APROBACIN PLAN DE GIROS Y CONCORDANCIA

Secretara Tcnica OCAD

APROBACIN
OCAD

DESIGNA EJECUTOR

Distribucin por asignaciones

ACEPTACIN
EJECUTOR

PROYECTOS SEGN REGISTRO Y PLAN DE GIROS

CREACIN CUENTA Y GIRO

Min Hacienda

PROTOCOLOS

Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluacin (SMSCE)

Recoleccin, consolidacin, anlisis y verificacin permanente de informacin de la administracin y ejecucin de los recursos del SGR.

SGR

SEGUIMIENTO MONITOREO
Alertas, acciones de

mejora y activacin de procedimientos preventivo, correctivo y sancionatorio. Muestra de proyectos objeto de seguimiento Muestra de los proyecto objeto de evaluacin Informacin agregada, para la toma de decisiones

CONTROL

Anlisis integral, peridico y selectivo de ejecucin y resultados de lo financiado con recursos del SGR, en trminos, de eficacia, eficiencia y calidad.

PREVENTIVO
Suspensin de giros

CORRECTIVO
Suspensin de giros No aprobacin de

proyectos

EVALUACIN
Valoracin peridica y selectiva de la gestin y de los resultados obtenidos en la ejecucin de lo financiado con recursos del SGR.

SANCIONATORIO
Desaprobacin de

proyectos Multas Gestor Temporal

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