Schweizerische Kriminalprvention Prvention Suisse de la Criminalit

Jahresbericht Rapport dactivit Jahresrechnung Comptes annuels 2007

Die Schweizerische Kriminalprvention ist eine Fachstelle der Konferenz der kantonalen Justiz- und Polizeidirektorinnen und direktoren (KKJPD). La Prvention Suisse de la Criminalit est un organe de coordination spcialis de la Confrence des directrices et directeurs des dpartements cantonaux de justice et police (CCDJP). Neuchtel, 10. Mrz 2007

SKP SKP PSC PSC Faubourg de lHpital 3 3 Faubourg de lHpital CaseCase postale 20732073 postale CH CH 2001 Neuchtel 2001 Neuchtel Tl. +41 729 60 Tl. 32 +41 32 91 729 91 60 Fax +41 729 69 Fax 32 +41 32 91 729 91 69 ab 1.ab August 20082008 1. August SKP SKP PSC PSC HausHaus der Kantone der Kantone Speichergasse 6 6 Speichergasse Postfach Postfach 30003000 Bern Bern 7 7 Tl. +41 320 50 Tl. 31 +41 31 29 320 29 50 Fax +41 320 55 Fax 31 +41 31 29 320 29 55 info@skppsc.ch www.skppsc.ch

Inhalt
1. Schwerpunkte der SKP-Geschftsttigkeit 2007....................................................................................................... 3 1.1. Stopp Kinderpornografie im Internet, Kampagne gegen Pdosexualitt im Internet.................................... 3 1.2. Jugend & Gewalt - Massnahmenplan 2008 der Schweizerischen Kriminalprvention................................. 3 Weitere SKP-Projekte 2007....................................................................................................................................... 6 2.1. Prventionsprojekte fr die EURO2008 ........................................................................................................... 6 2.2. Infotagung fr die Prventionsverantwortlichen der kantonalen Polizeikorps .................................................. 6 2.3. Ausbau der Webseite www.skppsc.ch ............................................................................................................. 6 SKP-Kommissionen................................................................................................................................................... 7 3.1. Leitungskommission......................................................................................................................................... 7 3.2. Sitzungen der Leitungskommission ................................................................................................................. 7 3.3. Projektkommission........................................................................................................................................... 7 3.4. Sitzungen der Projektkommission.................................................................................................................... 8 3.5. Fachkommission .............................................................................................................................................. 8 3.6. Sitzungen der Fachkommission ....................................................................................................................... 9 Revisionsbericht / Comptes annuels ....................................................................................................................... 10 Principales activits de la PSC en 2007 .................................................................................................................. 17 5.1. Stop pornographie enfantine sur Internet Campagne de lutte contre la pornographie enfantine sur Internet ................................................................. 17 5.2. Les jeunes et la violence - Plan de mesures 2008 de la Prvention Suisse de la Criminalit................... 18 Autres projets de la PSC en 2007 ........................................................................................................................... 21 6.1. Projets de prvention relatifs lEURO 2008................................................................................................. 21 6.2. Journes dinformation pour les responsables de la prvention des corps cantonaux de police................... 21 6.3. Dveloppement du site Internet www.skppsc.ch............................................................................................ 21 Commissions de la PSC.......................................................................................................................................... 22 7.1. La commission de direction............................................................................................................................ 22 7.2. Runions de la commission de direction........................................................................................................ 22 7.3. La commission de projet ................................................................................................................................ 22 7.4. Runions de la commission de projet ............................................................................................................ 23 7.5. La commission spciale ................................................................................................................................. 23 7.6. Runions de la commission spciale ............................................................................................................. 24

2.

3.

4. 5.

6.

7.

1.
1.1.

Schwerpunkte der SKP-Geschftsttigkeit 2007

Stopp Kinderpornografie im Internet, Kampagne gegen Pdosexualitt im Internet

Die Fachstelle widmete sich in diesem Geschftsjahr der Erarbeitung eines Tterprventionsmoduls. Seit Beginn der Kampagne im Herbst 2005 sind auf der Fachstelle wiederholt Telefonanrufe von Personen eingegangen, die sich in unseren Unterlagen, auf unserer Webseite oder in den Medien ber den Suchtaspekt des bermssigen Internetkonsums informiert haben und sich nach einer niederschwelligen Beratungsstelle erkundigten. Psychiatrische Kliniken in der Schweiz sind darauf ausgerichtet, schwer Suchtkranke aus dem Internetbereich zu betreuen. Niederschwellige Beratungsstellen sind in der Schweiz noch wenig verbreitet. Bei Personen, die sich aus freien Stcken, bevor sie delinquent werden, einer Therapie unterziehen mchten, wirkt eine psychiatrische Klinik oft abschreckend. Wir mchten deshalb Zugang zu einem Netzwerk von Psychotherapeuten und Psychiatern bieten, die den Umgang mit einer Internet- oder einer Pornografiesucht kennen und dabei sicher sein, dass wir anerkannte und ausgewiesene Fachleute vermitteln. Aus diesem Grund haben wir uns entschlossen, in einer ersten Phase in Zusammenarbeit mit dem Kampagnenarbeitsgruppenmitglied, Karl Weilbach aus St. Gallen, und der Fachhochschule St. Gallen in Rorschach, einen mehrtgigen Weiterbildungskurs im Rahmen der Krisenintervention zum Thema Ausstiegshilfe aus dem Internet anzubieten. Die Arbeiten fr ein solches Modul haben sehr lange gedauert, weshalb der erste Kurs erst am 1. September 2008 starten wird. Es ist geplant, dieses Angebot auch in franzsischer Sprache in der Westschweiz anzubieten. Untersttzend zu diesem Projekt haben wir in Zusammenarbeit mit der Koordinationsstelle fr die Bekmpfung der Internetkriminalitt des Bundesamtes fr Polizei (KOBIK) und der Fachstelle ECPAT von Kinderschutz Schweiz in einer freiwilligen Aktion mit den Schweizerischen Internet-Providern rund 1500 Adressen von kommerziellen Webseiten, auf denen Zugang zu Kinderpornografie geboten wird, fr den einfachen Zugang ber die Eingabe der URL-Adresse gesperrt. Im Moment erreichen wir mehr als 80% der Bevlkerung, da die fnf grssten Provider in der Schweiz bei dieser Aktion beteiligt sind. Beide Projekte sind prventiv wirksam, sollen also verhindern, dass einzelne Einwohnerinnen oder Einwohner in der Schweiz berhaupt zu Ttern werden. Es ist uns bewusst, dass wir mit diesen Massnahmen weder Pdophile noch andere Pdosexuelle gross in ihrem Verhalten beeinflussen knnen. Wir haben jedoch festgestellt, dass unserer Kampagne in diesen Kreisen stark diskutiert und als strend betrachtet wird. Die Projekte zur Tterprvention schliessen die Kampagne Stopp Kinderpornografie im Internet ab. Eine bersicht ber die in den letzten drei Jahren entwickelten Projektkomponenten und Materialien sind auf der Webseite www.stoppkinderpornografie.ch ersichtlich. Die Regierungsrtinnen und rte sowie die Kommandanten der kantonalen Polizeikorps sind zudem in Besitz einer umfassenden Liste der in den einzelnen Kantonen der Schweiz umgesetzten flankierenden Massnahmen zur Kampagne. Die Befragung wurde zweimal, einmal in 2006, einmal in 2007 durchgefhrt.

1.2.

Jugend & Gewalt - Massnahmenplan 2008 der Schweizerischen Kriminalprvention

Der im November 2007 von der KKJPD genehmigte Massnahmenplan dient der KKJPD, den kantonalen und stdtischen Polizeikorps und der SKP als Grundlage fr ihre Arbeit im Bereich Jugend und Gewalt. Die SKP hat versucht, die relevanten Aspekte, Daten und Quellen in diesem Dokument zusammenzustellen. Der Massnahmenplan ist in drei Teile gegliedert: Teil I stellt die Grundlagen zusammen.

Teil II stellt die Auswertung der SKP-Befragung bei den kantonalen Polizeikorps und den kantonalen Erziehungs- und Sozialdirektionen vor. Die Befragung wurde im April 2007 durchgefhrt und im Juni 2007 ausgewertet. Die Auswertung gibt den Wissensstand von Juni 2007 wieder. Die nach diesem Zeitpunkt von den kantonalen Polizeikorps und den kantonalen Erziehungs- und Sozialdirektionen initiierten, geplanten und umgesetzten Prventionsmassnahmen sind in diesem Dokument nicht bercksichtigt. Die SKP plant fr das Jahr 2008 die Erarbeitung einer Internet-Plattform mit smtlichen von den kantonalen und stdtischen Polizeikorps umgesetzten und/oder geplanten Prventionsmassnahmen im Bereich Jugend und Gewalt. Dabei wird mithilfe der Polizeikorps eine mglichst vollstndige bersicht smtlicher Prventionsmassnahmen zusammengestellt und zugnglich gemacht. Teil III stellt die Konsequenzen aus der Befragung dar sowie die Massnahmen, die es mit Untersttzung der Expertenkommission ab Januar 2008 zu erarbeiten gilt.

Das weitere Vorgehen der SKP Die Resultate der SKP-Befragung bei den kantonalen Polizeikorps und den kantonalen Erziehungs- und Sozialdirektionen sind bei der Formulierung und Planung des weiteren Vorgehens von grsster Wichtigkeit. Lsst man die Aussagen der drei befragten Instanzen Revue passieren, ergeben sich fr die SKP die folgenden drei Konsequenzen: Konsequenz 1 Auf die Planung und Umsetzung einer massenmedialen Kampagne fr die ffentlichkeit (Plakate, Radio- und TV-Spots, Broschren fr die Bevlkerung usw.) wird aufgrund der knappen finanziellen und personellen Ressourcen sowie aufgrund der zahlreichen bereits durchgefhrten und geplanten Massnahmen der drei Instanzen verzichtet. Konsequenz 2 Die SKP konzentriert sich stattdessen in den kommenden beiden Jahren auf die Aspekte Wissenstransfer, Erfahrungsaustausch und Aus- und Weiterbildung der Mitarbeitenden der kantonalen und stdtischen Polizeikorps (und anderer relevanter Akteure in diesem Bereich). Das heisst, die Polizistinnen und Polizisten sollen auf den aktuellen Wissensstand gebracht werden. Konsequenz 3 Die geplanten Massnahmen sind als Image-Kampagne fr die Aufgaben und die Aktivitten der Polizei zu verstehen. Die Bevlkerung wird durch das Wissen um die vielfltigen Massnahmen, welche die Polizei im Bereich Jugend und Gewalt durchfhrt, in ihrem Sicherheitsgefhl gestrkt (Effektivitts- und Effizienzsteigerung fr die Aufgaben und die Aktivitten der Polizei).

Massnahmen fr das Jahr 2008 und Budget 1. Die SKP erarbeitet und realisiert eine Nationale Tagung der Polizeikorps zum Thema Jugend und Gewalt, an der die Prventionsprojekte der Polizei aus allen Landesteilen vorgestellt und diskutiert werden sollen. Fachleute aus verschiedenen Disziplinen und Landesteilen werden eingeladen, Referate zu den folgenden Aspekten zu halten: Kindheit, Adoleszenz, Gewalt, Konfliktverhalten, Erziehung und Bildung, Rolle der Eltern, Sexualitt, Sozialisation, Alkohol- und Drogenkonsum, Medienkonsum (Einfluss der neuen Technologien auf Kinder und Jugendliche) um hier nur ein paar Beispiele zu nennen. Zielgruppe der Veranstaltung sind vor allem die Mitarbeitenden der kantonalen und stdtischen Polizeikorps. CHF 40000.

2. Die SKP erarbeitet mit dem Schweizerischen Polizeiinstitut (SPI) und Fachleuten aus den Disziplinen Kindheit, Jugend, Gewalt, Konfliktverhalten, Erziehung und Bildung, Eltern, Sexualitt, Alkohol- und Drogen- und Medikamentenkonsum, Medienkonsum eine Aus- und Weiterbildungseinheit, die den Prventionsverantwortlichen der kantonalen und stdtischen Polizeikorps zur Verfgung gestellt werden kann. Die Erfahrungen der polizeilichen Jugendsacharbeiterinnen und -sachbearbeiter sind angemessen zu bercksichtigen. CHF 40000. 3. Die SKP erarbeitet eine Internet-Informations-Drehscheibe mit Auflistung und Kurzbeschrieb aller Prventionsprojekte der kantonalen und stdtischen Polizeikorps (plus Kontaktinformationen). CHF 20000. 4. Die SKP verstrkt ihre ffentlichkeits- und Medienarbeit (in Absprache mit den Kantonen) unter anderem mit der Wiederauflage und dem dreimal jhrlich erscheinenden SKP-Newsletters in Deutsch, Franzsisch und Italienisch. Er ist ein idealer Verstrker der SKP-Prventionsbotschaften, nicht nur im Bereich Jugend und Gewalt, sondern auch in den anderen Bereichen, in denen die SKP bis anhin ttig war. Der Newsletter ist zudem Sprachrohr der Leitungs- und Projektkommission. ber die Aktivitten der SKP muss informiert werden. CHF 40000. 5. Prsentation der SKP-Umfrage vom April 2007 bei der Konferenz der kantonalen Erziehungsdirektorinnen und direktoren (EDK) sowie bei der Konferenz der kantonalen Sozialdirektorinnen und -direktoren (SODK). Der SKPGeschftsleiter stellt die dazu notwendigen Unterlagen zur Verfgung. 6. Prsentation der SKP-Massnahmen vor nationalen Parlamentarierinnen und Parlamentariern. Der SKPGeschftsleiter stellt die dazu notwendigen Unterlagen zur Verfgung. 7. Einladung der Schweizer Medien (Weiterbildung der Journalistinnen und Journalisten) zu einer halbtgigen Informationsveranstaltung zum Thema Jugend und Gewalt in Bern. Nebst der Information ber die Aktivitten der Polizei sollte dabei auch ber Rolle und Aufgaben der Medien diskutiert werden. 8. Vernetzung der Aktivitten der SKP mit dem Bundesamt fr Gesundheit (BAG)/Bereich Alkohol und Drogen, dem Bundesamt fr Sozialversicherungen (BSV) der Eidgenssischen Auslnderkommission (EKA), der Eidgenssischen Kommission fr Kinder- und Jugendfragen (EKKJ) sowie anderen national ttigen Organisationen und Institutionen 9. Prsentation der Massnahmen 2008 bei relevanten nationalen Berufs- und Standesorganisationen aus den Bereichen Erziehung, Soziales, Bildung, Sicherheit usw. Der SKP-Geschftsleiter stellt die dazu notwendigen Unterlagen zur Verfgung. Total Budget 2008: CHF 220000. Ein weiteres Ziel der SKP fr das Jahr 2008 im Bereich Jugend und Gewalt ist der Versuch, ein gemeinsames und differenziertes Verstndnis von Gewaltprvention bei Jugendlichen unter den Mitarbeitenden der kantonalen und stdtischen Polizeikorps zu etablieren. Die von der SKP identifizierten 10 Probleme im Bereich Jugend und Gewalt werden von der Projekt- und Leitungskommission diskutiert, und es wird eine politische wie auch strukturelle Lsung angestrebt.

2.
2.1.

Weitere SKP-Projekte 2007

Prventionsprojekte fr die EURO2008

In Zusammenarbeit mit dem Bundesamt fr Polizei, dem Teilprojekt 1 Sicherheit sowie dem Subteam Medien der EURO2008 haben wir auf unserer Webseite eine Informationsquelle zur Kriminalprvention fr Gste in der Schweiz, die Bevlkerung und das Gewerbe in der Schweiz geschaffen. Das Informationsangebot umfasst die Themen Taschen- und Trickdiebstahl, Eintrittstickets zu den Matches, Falschgeld, Gewalt, Waffen, Feuerwerk, Alkohol und Drogen. Zum ersten Mal haben wir auch die Vorgehensweise bei der Sperrung von Kreditkarten aus dem In- und Ausland auf unserer Webseite zusammengestellt. Auf Anregung des Subteams Medien haben wir auf unserer Webseite einen Ort geschaffen, an welchem alle Polizeikorps der Host Cities sowie das Bundesamt fr Polizei und das Teilprojekt 1 Sicherheit der EURO2008 ihre Medienmitteilungen an einem einzigen Ort verffentlichen knnen. Diese Dienstleistung wurde fr die Medienverantwortlichen, die sich whrend der EURO2008 fr die Sicherheitsmeldungen der Polizei interessieren, erffnet. Die SKP hat fr dieses Dienstleistungsangebot nicht nur die notwendige Infrastruktur auf der Webseite bereitstellen knnen, sondern sich auch aktiv an der Ausbildung der Medienverantwortlichen auf der Software engagiert. Das Internetangebot fr die EURO2008 der SKP ist auf folgenden Webseiten ersichtlich: www.sicherheiteuro2008.ch www.securiteeuro2008.ch www.sicurezzaeuro2008.ch www.securityeuro2008.ch

2.2.

Infotagung fr die Prventionsverantwortlichen der kantonalen Polizeikorps

Am 29. und 30. November 2007 haben wir die jhrliche Informationstagung fr die Prventionsverantwortlichen der kantonalen Polizeikorps mit rund 50 Teilnehmenden durchgefhrt. Tagungsort war Solothurn. Die Tagung bot Raum, sich ber u.a. ber die Themen Jugend & Gewalt, EURO2008, und Pdokriminalitt auszutauschen.

2.3.

Ausbau der Webseite www.skppsc.ch

Wir haben den Ausbau der Webseite www.skppsc.ch weitergefhrt und als stndige Rubrik sog. Newsblogs eingefhrt. In dieser Rubrik informieren wir die Bevlkerung, vorerst in deutscher und franzsischer Sprache, ber wichtige Entwicklungen in der Kriminalprvention. Diese Informationen haben dazu gefhrt, dass sich unsere Nutzerzahlen fast verdoppelt haben. Die Webseite der SKP wird im Monat von ca. 15000 Personen besucht.

3.
3.1.

SKP-Kommissionen
Leitungskommission

Die Leitungskommission genehmigt Jahresplanung und Jahresrechnung sowie die von der SKP zu bearbeitenden Prventionskampagnen unter Bercksichtigung der Vorschlge der SKP-Projektkommission. Am 31. Dezember 2007 waren folgende Personen Mitglied der Leitungskommission: Frau Regierungsrtin Yvonne Schrli-Gerig Vorsteherin des Sicherheitsdepartements des Kantons Luzern SKP-Prsidentin Herr Regierungsrat Alois Christen Vorsteher des Militr- und Polizeidepartements des Kantons Schwyz Monsieur le Conseiller dEtat Jean-Ren Fournier Chef du Dpartement de la Scurit et des Institutions du Canton du Valais Herr Regierungsrat Dr. Guy Morin Vorsteher des Justizdepartements des Kantons Basel-Stadt Monsieur le Conseiller dEtat Jean Studer Chef du Dpartement de la Justice, Sant et de la Scurit du Canton de Neuchtel Herr Martin Boess Geschftsleiter der SKP

3.2.

Sitzungen der Leitungskommission

Donnerstag, 8. Mrz 2007 Genehmigung der Jahresrechnung 2006 Genehmigung des Vorgehens zur Erarbeitung des Massnahmenplans Jugend und Gewalt 2008 Donnerstag, 25. Oktober 2007 Genehmigung der Jahresplanung 2008 Genehmigung des Massnahmenplans Jugend und Gewalt 2008 zur Vorlage an die KKJPD

3.3.

Projektkommission

Die Projektkommission Die Projektkommission beurteilt die Kriminalittslage und macht der Leitungskommission Vorschlge fr Kampagnenthemen. Sie nimmt zu Hnden der Leitungskommission Stellung zu den ausgearbeiteten Kampagnen-Konzepten, bevor sie an die KKJPD weitergeleitet werden.

Am 31. Dezember 2007 waren folgende Personen Mitglied dieser Kommission: Frau Regierungsrtin Yvonne Schrli-Gerig, Vorsteherin des Sicherheitsdepartements des Kantons Luzern Prsidentin der Projektkommission Herr Reto Habermacher, Kommandant der Kantonspolizei Uri Herr Hansjrg Ritter, Kommandant der Kantonspolizei Appenzell-Ausserrhoden Herr Luca Bier, Stabsoffizier der Kantonspolizei Tessin Herr Christian Varone, Kommandant der Kantonspolizei Wallis Herr Bruno Fehr, Chef der Kriminalpolizei des Kantons. St. Gallen Herr Urs Bartenschlager, Chef Kriminalpolizei des Kantons Solothurn Herr Stephan Grieder, Chef der Kriminalpolizei des Kantons Schwyz Herr Robert Steiner, Chef der Kriminalpolizei des Kantons Wallis Herr Pius Valier, Kommandant der Stadtpolizei St. Gallen Herr Kurt Hgi, Vertreter des Schweizerischen Polizei-Institutes Neuchtel Herr Martin Boess, Geschftsleiter der SKP

3.4.

Sitzungen der Projektkommission

Montag, 22. Januar 2007 Erste Arbeitssitzung zur Erarbeitung des Massnahmenplans Jugend und Gewalt 2008 Montag, 9. Juli 2007 Zweite Arbeitssitzung zur Erarbeitung des Massnahmenplans Jugend und Gewalt 2008

3.5.

Fachkommission

Die Fachkommission erarbeitet mit der Geschftsleitung der SKP kleinere Projekte und Informationsmaterialien zur Untersttzung der Kriminalprvention in den Kantonen. Sie begleitet die Arbeit der SKP und dient ihr als Verbindung zur fachlichen Basis in den Polizeikorps der Kantone und Stdte sowie den Konkordaten. Dadurch wird die Fachstelle befhigt, Projekte und Materialien zu entwickeln, die den konkreten Bedrfnissen der Polizeiorganisationen im Bereich der Kriminalprvention dienen. Am 31. Dezember 2007 waren folgende Personen Mitglied der Fachkommission: Herr Martin Boess, Geschftsleiter der SKP (Vorsitz) Herr Urs Bartenschlager, Chef Kriminalpolizei des Kantons Solothurn Herr Patrice Sauteur, Kantonspolizei Bern Herr Meinrad Stcklin, Polizei Basel-Landschaft M. Jean-Philippe Brandt, Police cantonale genevoise Herr Claude Gnos, Kantonspolizei Luzern

Herr Florian Grossmann, Kantonspolizei Schwyz M. Pierre-Olivier Gaudard, Police cantonale vaudoise Herr Hugo Schenk, Stadtpolizei Zrich Herr Hansruedi Suter, Kantonspolizei Zrich

3.6.

Sitzungen der Fachkommission

Freitag, 5. Oktober 2007 Arbeitssitzung zu Beginn der berarbeitung der Broschre Sicherheitsratgeber

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4.

Revisionsbericht / Comptes annuels

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5.
5.1.

Principales activits de la PSC en 2007

Stop pornographie enfantine sur Internet - Campagne de lutte contre la pornographie enfantine sur Internet

Au cours de lanne 2007, la PSC sest consacre llaboration dun module de prvention pour les dlinquants potentiels. Depuis le lancement de la campagne en automne 2005, lorgane de coordination spcialis a reu de nombreux appels tlphoniques de la part de personnes ayant consult nos documents, notre site Internet ou dautres mdias sur le thme de la dpendance Internet et souhaitant sinformer plus amplement sur les services de consultation bas seuil ce jour pas encore suffisamment rpandus en Suisse. Quant aux cliniques psychiatriques suisses, elles sont orientes sur les soins des cas de dpendance les plus graves. De plus, elles ont souvent un effet dissuasif sur les personnes qui souhaitent suivre une thrapie de leur propre initiative quand ils se sentent basculer dans la dlinquance. Cest pourquoi nous aimerions proposer, dune part, laccs un rseau de psychothrapeutes et de psychiatres spcialiss en dpendance Internet et la pornographie afin de pouvoir transmettre les coordonnes de spcialistes effectivement reconnus et comptents. Dautre part, en collaboration avec Karl Weilbach de Saint-Gall, membre du groupe de travail de la campagne, et la Haute cole spcialise de Saint-Gall Rorschach, nous avons dcid dans une premire tape doffrir une formation continue sur plusieurs jours dans le cadre dinterventions durgence intitule Ausstiegshilfe aus dem Internet (Aide pour se dfaire de la dpendance Internet). Les travaux pour la conception dun tel module ont ncessit beaucoup de temps et la premire formation ne dbutera donc que le 1er septembre 2008. Il est galement prvu de proposer cette formation en langue franaise en Romandie. En complment de ce projet et conjointement avec le SCOCI, le Service de coordination de la lutte contre la criminalit sur Internet, et lECPAT, un service spcialis de lAssociation Suisse pour la Protection de lEnfant, nous avons bloqu les adresses URL de prs de 1500 sites Internet proposant des images de pornographie enfantine. Cette action volontaire a t possible grce au soutien des cinq fournisseurs daccs Internet les plus importants de la Suisse et permet ce jour de toucher plus de 80% de la population. Du point de vue de la prvention, ces deux projets sont efficaces puisquils ciblent lintervention avant de passer lacte et sadressent en particulier chacune des citoyennes et chacun des citoyens. En revanche, nous sommes parfaitement conscients que ces mesures ne suffiront pas pour influencer suffisamment le comportement des pdophiles ni dautres dlinquants pdosexuels. Mais nous avons constat que notre campagne a t fortement discute au sein de ces milieux qui la qualifient de drangeante. Les projets de prvention pour les dlinquants achvent la campagne Stop pornographie enfantine sur Internet. Un aperu sur ses lments et matriels dvelopps au cours des trois dernires annes est disponible sur www.stoppkinderpornografie.ch. De plus, une liste exhaustive des mesures complmentaires de la campagne, mises en uvre dans chacun des cantons suisses et dont les informations ont t collectes au moyen de deux enqutes ralises en 2006 et 2007, a t adresse aux Conseillres et Conseillers dtat ainsi quaux Commandantes et Commandants des polices cantonales.

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5.2.

Les jeunes et la violence - Plan de mesures 2008 de la Prvention Suisse de la Criminalit

Le plan de mesures sert de base la CCDJP, aux corps de police cantonaux et municipaux ainsi qu la PSC pour leur travail dans le domaine Les jeunes et la violence. La PSC sest efforce de runir dans ce document les aspects pertinents, les donnes et les sources. La PSC ne prtend pas lexhaustivit du document. Le plan de mesures est divis en trois parties: La partie I regroupe les bases gnrales. La partie II prsente lanalyse des rsultats de lenqute effectue par la PSC auprs des corps de police cantonaux et des Dpartements cantonaux de linstruction publique et des affaires sociales. Lenqute a t ralise en avril 2007 et lanalyse en juin 2007. Lanalyse reflte ltat des connaissances en juin 2007. Diverses mesures de prvention lances, planifies et mises en oeuvre par les corps de police cantonaux et par les Dpartements cantonaux de linstruction publique et des affaires sociales depuis cette date nont pas pu tre prises en compte dans le cadre de ce document. La PSC prvoit de mettre en place en 2008 une plate-forme Internet prsentant toutes les mesures de prvention mises en oeuvre et/ou planifies par tous les corps de police cantonaux et municipaux dans le domaine de la violence juvnile. Il sagira, avec le concours des corps de police, dtablir un aperu aussi complet que possible de toutes les mesures de prvention et de le rendre accessible. La partie III expose les consquences qui dcoulent de lenqute ainsi que les mesures quil convient dlaborer partir de janvier 2008 avec le soutien de la commission dexpert-e-s.

Suite donner au processus par la PSC Les rsultats de lenqute mene par la PSC auprs des corps de police cantonaux et des Dpartements cantonaux de linstruction publique et des affaires sociales revtent une importance primordiale pour la formulation et la planification de la suite donner au processus. Si on passe en revue les rponses des trois instances interroges, on peut en tirer pour la PSC les trois consquences suivantes: Consquence 1 La PSC renonce planifier et mettre en oeuvre une campagne mdiatique grand public (affiches, spots radiodiffuss et tlviss, brochures pour la population, etc.), ce en raison des ressources financires et humaines limites ainsi que du grand nombre de mesures dj ralises ou prvues par les trois instances. Consquence 2 Au lieu de cela, la PSC se concentre au cours des deux prochaines annes sur les aspects transfert de connaissances, change dexpriences et formation et perfectionnement des collaborateurs des corps de police cantonaux et municipaux (ainsi que dautres actrices et acteurs pertinents pour ce secteur). Cela signifie de viser mettre jour les connaissances des agents de police. Consquence 3 Les mesures prvues sentendent comme campagne en faveur de limage des tches et des activits de la police. La population entendant parler des nombreuses mesures prises par la police dans le domaine de la violence juvnile, son sentiment de scurit se trouve renforc (amlioration de leffectivit et de lefficience des tches et activits de la police).

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Mesures pour lanne 2008 et budget 1. La PSC labore et ralise un Congrs national des corps de police sur le sujet Les jeunes et la violence, dans le cadre duquel les projets de prvention de la police de toutes les rgions du pays sont prsents et discuts. Des expert-e-s de diffrentes disciplines et de diffrentes rgions sont invits prsenter des exposs sur les aspects suivants: enfance, adolescence, violence, comportement en cas de conflit, ducation et formation, rle des parents, sexualit, socialisation, consommation dalcool et de drogues, consommation de mdias (influence des nouvelles technologies sur les enfants et les adolescents), pour ne citer que quelques exemples. Le groupe cible de cette manifestation sont principalement les collaborateurs et collaboratrices des corps de police cantonaux et municipaux. 40000 CHF 2. La PSC labore en coopration avec lInstitut suisse de police (ISP) et des experte-s des disciplines enfance, jeunesse, violence, comportement en cas de conflit, ducation et formation, parents, sexualit, consommation dalcool, de drogues et de mdicaments, consommation de mdias une unit de formation et de perfectionnement pouvant tre mise la disposition des responsables de la prvention des corps de police cantonaux et municipaux. Les expriences des inspectrices et inspecteurs spcialis-e-s en matire de dlinquance juvnile devront tre prises en compte de manire adquate. 40000 CHF 3. La PSC labore une plaque tournante dinformation sur Internet contenant une liste et une description en bref de tous les projets de prvention des corps de police cantonaux et municipaux (plus information de contact). 20000 CHF 4. La PSC renforce ses activits de relations publiques et de communication avec les mdias (en consultation avec les cantons), par exemple par une nouvelle dition de la Newsletter de la PSC trois fois par an en allemand, en franais et en italien. Celle-ci est idale pour renforcer les messages de prvention de la PSC, non seulement dans le domaine de la violence juvnile, mais aussi dans dautres domaines dactivit de la PSC. La Newsletter fait en plus office de porte-parole de la Commission de direction et de la Commission de projet. Il est indispensable que la PSC diffuse des informations sur ses activits. 40000 CHF 5. Prsentation du sondage de la PSC davril 2007 auprs de la Confrence des directrices et directeurs cantonaux de linstruction publique (CDIP) ainsi que de la Confrence des directrices et directeurs cantonaux des affaires sociales (CDAS). Le directeur de la PSC prvoit les documents ncessaires cet effet. 6. Prsentation des mesures de la PSC des dput-e-s nationaux. Le directeur de la PSC prvoit les documents ncessaires cet effet. 7. Invitation des mdias suisses (perfectionnement des journalistes) un colloque dinformation dune demi-journe Berne sur le sujet Les jeunes et la violence. Outre des informations sur les activits de la police, le rle et la mission des mdias devront galement tre abords. 8. Mise en rseau des activits de la PSC et de lOffice fdral de la sant publique (OFSP), sections alcool et drogues, de lOffice fdral des assurances sociales (OFAS), de la Commission fdrale des trangers (CFE), de la Commission fdrale pour lenfance et la jeunesse (CFEJ) ainsi que dautres organisations et institutions actives lchelle nationale. 9. Prsentation des mesures 2008 des organisations professionnelles et de mtiers nationales pertinentes des domaines de lducation, des affaires sociales, de la formation, de la scurit, etc. Le directeur de la PSC prvoit les documents ncessaires cet effet. Budget total 2008: 220000 CHF

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Un autre but de la PSC pour lanne 2008 dans le domaine Les jeunes et la violence est dessayer dtablir une conception commune et nuance de la prvention de la violence juvnile auprs du personnel des corps de police cantonaux et municipaux. La Commission de direction et la Commission de projet dbattent des 10 problmes dtects par la PSC dans le domaine de la violence juvnile et sefforcent dlaborer des solutions politiques et structurelles.

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6.
6.1.

Autres projets de la PSC en 2007

Projets de prvention relatifs lEURO 2008

En collaboration avec lOffice fdral de la police, le Secteur Scurit (Teilprojekt 1) et la Subteam Mdias de lEURO 2008, nous avons labor sur notre site Internet une source dinformations concernant la prvention de la criminalit lattention des visiteurs, de la population et des commerants en Suisse. Le service traite les sujets suivants: vol la tire et par astuces, billets dentre pour lEURO 2008, fausse monnaie, violence, armes, feux dartifice, alcool et drogues. Concernant les cartes de crdit et la monnaie plastique, nous avons rassembl pour la premire fois toutes les informations ncessaires suite une perte ou un vol de carte bancaire en Suisse ou ltranger. Sur conseil de la Subteam Medien, nous avons cr et rserv un espace sur notre site Internet, permettant tous les corps de police des villes htes, lOffice fdral de la police et au Secteur Scurit de lEURO 2008 de publier en un seul et mme endroit lensemble de leurs communiqus de presse. Ce service a t lanc pour les responsables des mdias qui sintressent aux informations de la police sur la scurit pendant lEURO 2008. Pour cette prestation, la PSC a non seulement pu mettre disposition son site Internet pour linfrastructure ncessaire, mais aussi sengager prendre en charge la formation au logiciel pour les responsables des mdias. Le service relatif lEURO 2008 de la PSC est disponible sur les sites Internet suivants: www.sicherheiteuro2008.ch www.securiteeuro2008.ch www.sicurezzaeuro2008.ch www.securityeuro2008.ch

6.2.

Journes dinformation pour les responsables de la prvention des corps cantonaux de police

Les 29 et 30 novembre 2007 se sont droules les Journes dinformation annuelles pour les responsables de la prvention des corps cantonaux de police. Nous avons pu accueillir cette anne Soleure prs de 50 participants. Les Journes ont permis de traiter les sujets Les jeunes et la violence, EURO 2008 et Pdocriminalit.

6.3.

Dveloppement du site Internet www.skppsc.ch

Nous avons poursuivi notre travail de dveloppement du site Internet www.skppsc.ch et introduit le Blog dinfos en tant que rubrique permanente. Via ce blog, nous informons la population - pour linstant germanophone et francophone - sur les principales volutions en matire de prvention de la criminalit. La cration de cette rubrique a permis de quasiment doubler le nombre de visiteurs, qui slve maintenant prs de 15'000 par mois.

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7.
7.1.

Commissions de la PSC
La commission de direction

La commission de direction approuve le programme dactivit de lanne, lexercice annuel et les campagnes de prvention laborer par la PSC en considration des propositions faites par la commission de projet de la PSC. Au 31 dcembre 2007, les membres de la commission de direction taient: Madame la Conseillre dtat Yvonne Schrli-Gerig Cheffe du Dpartement de justice et de scurit du Canton de Lucerne Prsidente de la PSC Monsieur le Conseiller dtat Alois Christen Chef du Dpartement militaire et de police du Canton de Schwyz Monsieur le Conseiller dtat Jean-Ren Fournier Chef du Dpartement de la scurit et des institutions du Canton du Valais Monsieur le conseiller dtat Dr. Guy Morin Chef du Dpartement de justice du Canton de Ble-Ville Monsieur le Conseiller dtat Jean Studer Chef du Dpartement de la justice, sant et de la scurit du Canton de Neuchtel Monsieur Martin Boess Directeur de la PSC

7.2.

Runions de la commission de direction

Jeudi 8 mars 2007 Adoption des comptes annuels 2006 Adoption des procdures pour llaboration du plan de mesures Les jeunes et la violence pour 2008 Jeudi 25 octobre 2007 Adoption du programme annuel pour 2008 Adoption du plan de mesures Les jeunes et la violence pour 2008 pour sa prsentation au CCJPD

7.3.

La commission de projet

La commission de projet La commission de projet analyse la situation en matire de criminalit et propose des thmes de campagne la commission de direction. Face celle-ci, elle prend position et dfend les concepts de campagne labors avant de les transfrer la CCJPD.

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Au 31 dcembre 2007, les membres de la commission de projet taient: Madame la Conseillre dtat Yvonne Schrli-Gerig Cheffe du Dpartement de justice et de scurit du Canton de Lucerne Prsidente de la Commission de projet Monsieur Reto Habermacher, Commandant de la police cantonale (UR) Monsieur Hansjrg Ritter, Commandant de la police cantonale (AR) Monsieur Luca Bier, Officier dtat major de la police cantonale (TI) Monsieur Christian Varone, Commandant de la police cantonale (VS) Monsieur Bruno Fehr, Chef de la police criminelle (SG) Monsieur Urs Bartenschlager, Chef de la police criminelle (SO) Monsieur Stephan Grieder, Chef de la police criminelle (SZ) Monsieur Robert Steiner, Chef de la police criminelle (VS) Monsieur Pius Valier, Commandant de la police de ville de Saint-Gall Monsieur Kurt Hgi, Reprsentant de lInstitut de police suisse de la police de Neuchtel Monsieur Martin Boess, Directeur de la PSC

7.4.

Runions de la commission de projet

Lundi 22 janvier 2007 Premire runion de travail pour llaboration du plan de mesures Les jeunes et la violence pour 2008 Lundi 9 juillet 2007 Deuxime runion de travail pour llaboration du plan de mesures Les jeunes et la violence pour 2008

7.5.

La commission spciale

D'un commun accord avec la direction de la PSC, la commission spciale labore des petits projets et du matriel pour la prvention de la criminalit dans les cantons. Elle accompagne le travail de la PSC et lui sert de liaison avec les responsables des corps cantonaux et municipaux de police ainsi que les concordats. Cest ainsi que le service spcialis est autoris dvelopper du matriel qui servira ensuite de manire concrte et conforme aux besoins des organisations policires dans le domaine de la prvention de la criminalit. Au 31 dcembre 2007, les membres de la commission spciale taient: Monsieur Martin Boess, Directeur de la PSC (Prsident de la commission) Monsieur Urs Bartenschlager, Chef de la police criminelle SO

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Monsieur Patrice Sauteur, Police cantonale (BE) Monsieur Meinrad Stcklin, Police (BL) Monsieur Jean-Philippe Brandt, Police cantonale (GE) Monsieur Claude Gnos, Police cantonale (LU) Monsieur Florian Grossmann, Police cantonale (SZ) Monsieur Pierre-Olivier Gaudard, Police cantonale (VD) Monsieur Hugo Schenk, Police de la ville de Zurich Monsieur Hansruedi Suter, Police cantonale (ZH)

7.6.

Runions de la commission spciale

Vendredi 5 octobre 2007 Runion de travail pour lancer la rvision de la brochure Guide de la police: Pour une meilleure scurit

Impressum Schweizerische Kriminalprvention SKP Prvention Suisse de la Criminalit PSC Prevenzione Svizzera della Criminalit PSC Swiss Crime Prevention Fbg de lHpital 3 Case postale 2073 2001 Neuchtel Tl. +41 32 729 91 60 Fax +41 32 729 91 69 info@skppsc.ch www.skppsc.ch