MANUAL DEL INVERSIONISTA

http://www.tramites.go.cr/man a!/"rame.htm

# $UIA %R&'TI'A ( 'ONSE)OS %ARA EL USUARIO.

#.# INSTRU''IONES $ENERALES.
a.
El presente documento es un manual oficial de los trmites comunes y bsicos para la instalacin formal de empresas en Costa Rica. Por tanto, los requisitos, formularios, plazos y procedimientos requeridos al administrado, por la Administracin Pblica, son los sealados en este documento; en caso contrario, contctenos: in"o*tramites.go.cr Este anual incluye, adems, los trmites espec!ficos para instalar empresas e"portadoras y tur!sticas. #o incorpora los procedimientos particulares de instalacin de empresas para cada uno de los diferentes sectores econmicos, por e$emplo: %idroel&ctrico, forestal, financiero, transportes y a'ropecuario. (a descripcin de los trmites de estos sectores es muy amplia, por lo que no fue factible incluirla en esta )ersin. (os trmites se presentan en forma 'rfica y l'ica en cada uno de los dia'ramas. Para facilidad del usuario, se recomienda iniciar consultando el Diagrama N+# *+mo instalar una empresa, y la -eccin . *+mo instalar una empresa en +osta /ica,. Ambos permiten ubicarse, paso a paso, en las secciones por consultar. Para cada trmite se presenta su descripcin completa, los requisitos, plazos, formularios y fundamento le'al. Adicionalmente el anual, en su )ersin de p'ina 0eb 1http://www.tramites.go.cr/man a!2 o +34/5 , permite llenar los formularios y accesar la le'islacin respecti)a. El fundamento le'al 1referencias a leyes, decretos y re'lamentos2 de los diferentes procedimientos, se ubica al final de cada seccin. Para obtener la le'islacin, adicionalmente al anual di'ital, pueden consultarse las direcciones electrnicas del Poder 6udicial y la Procuradur!a 7eneral de la /epblica: http://www.po,er-. ,icia!.go.cr/ www.pgr.go.cr/sci./ (a informacin de la )ersin di'ital del anual ser actualizada peridicamente. (as actualizaciones estarn disponibles en la p'ina electrnica http://www.tramites.go.cr/man a!/act a!i/acion (as definiciones de los t&rminos utilizados en cada trmite se %an re'istrado como notas al pie de p'ina en la seccin correspondiente. Este anual de 8nstalacin de Empresas no incluye los trmites espec!ficos para cada acti)idad durante la etapa de operacin, pues dada su ma'nitud, no fue posible abarcarlos en esta etapa. Es decir, no contiene, por e$emplo, los trmites referentes al re'istro de productos qu!micos, a'roqu!micos, insumos a'ropecuarios, alimentos, medicamentos %umanos o )eterinarios, trmites 'enerales de importacin o e"portacin, etiquetado de productos o alimentos. 9ampoco contiene las 'estiones para obtener acceso a los ser)icios de electricidad o telecomunicaciones, los cuales deben consultarse y solicitarse directamente en la institucin respecti)a. Este anual informa sobre todas las prcticas administrati)as, an y cuando &stas puedan resultar ile'ales. -in embar'o, este anual, no podr!a le'alizar, de modo al'uno, las irre'ularidades detectadas en los di)ersos trmites. En todo caso, de no corre'irse, &stas podr!an estar su$etas a impu'nacin por parte del usuario o administrado. +onsulte la Secci0n #.1 3erec%os del administrado y deberes de la administracin.

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#.1 DERE'2OS DEL ADMINISTRADO ( DE3ERES DE LA ADMINISTRA'I4N.

Este aparte e"pone los principios bsicos que ri'en la relacin entre la Administracin Pblica y los administrados. -e recomienda al usuario su lectura, a efectos de que conozca sus derec%os como administrado, sus mecanismos de defensa y los deberes de la Administracin. Esto con el fin de que los considere y utilice en la realizacin de los trmites administrati)os. El Estado cumple los fines# para los cuales fue creado, a tra)&s del 7obierno, el cual no es identificado con una persona espec!fica, sino con el con$unto de seres %umanos1 que lo inte'ran, in)estidos con el carcter de funcionarios pblicos de toda $erarqu!a. Es " nci0n ,e !a A,ministraci0n %56!ica 789 c mp!ir s cometi,o con estricto apego a !a normati:a !ega! :igente. (a desatencin de las normas le'ales y &ticas que ri'en su actuacin 'enera, en la prctica, conflictos y problemas que afectan al administrado. Por esta razn, es importante tomar en consi,eraci0n !os e!ementos 6;sicos ,e ,e"ensa ,e to,o a,ministra,o .

#.1.# %rincipios rectores ,e !a acti:i,a, a,ministrati:a.

a.
El 7obierno de la /epblica, los poderes que lo conforman y los funcionarios que inte'ran &stos, son responsables por la forma en que e$ercen su funcin, as! como por los actos que realizan en el e$ercicio de &sta. 3ic%a responsabilidad trasciende al mbito patrimonial, disciplinario, penal y ci)il.< (a Administracin Pblica est obli'ada a respetar !os principios " n,amenta!es ,e! ser:icio p56!ico, para ase'urar la contin i,a,8 e"iciencia = a,aptaci0n a todo cambio en el r&'imen le'al o en las necesidades sociales que satisfa'an, as! como la i'ualdad de trato a los usuarios.> (os funcionarios pblicos son simples depositarios de la autoridad y no p e,en arrogarse "ac !ta,es ? e !a !e= no !es conce,e.@ En la Administracin Pblica los " ncionarios est;n o6!iga,os a act ar con apego a !a !e= 1Principio de (e'alidad Administrati)a2.A El ser)idor que en el desempeo de la funcin pblica, por accin u omisin, culpa o ne'li'encia, ocasiona tra6as o6st;c !os in. sti"ica,os o ar6itrarios a !os a,ministra,os8 se hace acree,or a sanci0n ,iscip!inaria.B 9odos los documentos de la Administracin Pblica son de car;cter p56!ico y, por tanto, po,r;n ser cons !ta,os por !os s arios en el momento que lo consideren pertinente. -olo en casos e"cepcionales, al'unos documentos tienen carcter confidencial.#C En nin'n caso, la Administracin podr ne'arse a reci6ir !os ,oc mentos presenta,os por e! s ario. 9ampoco podr ne'arse a imprimir el reci6i,o o se!!o ,e reci6i,o, en los documentos que se le presenten. (a Administracin deber realizar las o6ser:aciones por escrito.## uc%os de los trmites incluidos en el presente anual estn re'lamentados mediante un decreto e$ecuti)o espec!fico, el cual obli'a a la Administracin a realizar o6ser:aciones por escrito8 na 5nica :e/ = en n p!a/o ,etermina,o. 3e solicitarse obser)aciones o correcciones, el administrado cuenta con un plazo para subsanarlas y la Administracin, en un plazo definido, debe resol)er sobre las obser)aciones o correcciones.#1 En nin'n caso, la actuacin administrati)a puede ser contraria a las normas un!)ocas de la ciencia o la t&cnica, a los principios elementales de la $usticia, l'ica o con)eniencia.#7 El ser)idor pblico deber desempear sus funciones de modo que satisfa'a primero el inter&s pblico.#9 En todo caso, &ste pre)alecer sobre el inter&s de la Administracin Pblica.#<

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c. d. e.

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k. l. m. n.

Los actos a,ministrati:os ,e a!cance genera!8 ,e6en ser p 6!ica,os para ? e s e"icacia a!cance a to,os !os a,ministra,os.#> (os actos a,ministrati:os partic !ares deben ser noti"ica,os para que sean conocidos debidamente por los administrados.#@ El tiempo concedido al administrado para realizar un trmite se estima en d!as %biles; para la administracin el tiempo se ad$udica en d!as naturales.#A El administrado puede plantear su disconformidad, sobre cualquier acto administrati)o e interponer los recursos administrati)os que corresponden, se'n el tipo de acto de que se trate.#B 3e no corre'irse la situacin que moti)a la disconformidad, el administrado tiene el derec%o de continuar solicitando se enmiende en sede $udicial, el error causado administrati)amente. (a $urisdiccin competente para ello es la contencioso administrati)a.1C +onforme al principio constitucional de :$erarqu!a de normas:, nin'n 3ecreto E$ecuti)o, re'lamento o disposicin administrati)a podr contrariar o pretender modificar el contenido de una ley. En caso de presentarse una contradiccin entre las normas, pre)alece el te"to de la ley sobre el de las normas de $erarqu!a inferior.1#,11 +uando una ley o decreto e$ecuti)o est impu'nado ante la -ala +onstitucional o ante la Procuradur!a 7eneral de la /epblica; no pierde su eficacia, si'ue )i'ente %asta tanto se conozca la decisin de dic%os r'anos mediante resolucin oficial.17 -i una norma debe ser interpretada, inte'rada o delimitada en su mbito de accin, debe solucionarse el caso con base en las normas no escritas,19 lo mismo se aplica para suplir la insuficiencia de una norma. En todo caso, la norma no escrita pre)alece sobre una escrita, si &sta es de ran'o inferior. +uando e"ista un conflicto de competencia entre r'anos del Poder E$ecuti)o o un mismo ente, &ste debe ser resuelto por el superior $errquico comn.1<

o.

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q.

r.

#.1.1 Si!encio a,ministrati:o.

+omo principio 'eneral, la Administracin Pblica est o6!iga,a a reso!:er, siempre de forma concreta = por escrito8 !as peticiones ? e pongan en s conocimiento !os a,ministra,os. 1> Por tanto, el 5rdenamiento 6ur!dico Administrati)o %a establecido )arias soluciones al respecto, estableciendo dos presunciones1@ para asumir la )oluntad administrati)a, a saber:

Si!encio negati:o, aplicable a reclamos o impu'naciones sobre un acto administrati)o. -i la administracin no respondiera, . meses despu&s de interpuesto el reclamo se interpretar que la solicitud fue dene'ada.1A Si!encio positi:o8 ri'e nicamente para licencias, permisos o autorizaciones administrati)as, cuya solicitud se present cumpliendo con los requisitos le'ales aplicables al caso. -i la Administracin no responde en el plazo de un mes despu&s de presentada la solicitud, se considera que &sta fue concedida 1o aprobada2. Este silencio no ri'e para permisos, licencias o autorizaciones en materia forestal, ambiental o ecol'ica.1B,7C

ediante ley especial se puede reducir o aumentar el plazo que aplica al silencio positi)o, o bien, eliminar su aplicacin.7#

#.1.7 Mecanismos ,e ,e"ensa.

En una situacin de conflicto con la Administracin, el administrado, dependiendo del caso, puede plantear:

a.

Una ,en ncia o rec rso ,e ? e.a por las actuaciones u omisiones que %an ocurrido en el trmite administrati)o, y que %an pro)ocado la paralizacin, infraccin de plazos precepti)amente sealados u, omisin de trmites que puedan subsanarse antes de la resolucin definiti)a del asunto.71

(a que$a debe presentarse, por escrito, al superior $errquico de la autoridad o funcionario que se presuma responsable de la infraccin o falta. -e debe citar la norma que se estima infrin'ida y ad$untar una copia simple del escrito. (a interposicin de esta que$a no suspende el trmite del e"pediente que ori'ina el moti)o de reclamo o impu'nacin. (a in)esti'acin a car'o del superior debe realizarse de forma sumaria tal, que el asunto quede resuelto en un plazo de ;< d!as, contados desde el d!a en que se formul la que$a. #tese que si no se resuel)e en este plazo, el interesado puede ele)ar el reclamo ante el Presidente de la /epblica. (o que se resuel)a carece de recurso adicional. -i la que$a es aco'ida, se amonesta al funcionario y, en caso de reincidencia o falta 'ra)e, se puede ordenar la apertura del e"pediente disciplinario que determine el Estatuto del -er)icio +i)il.77,79

b.

Rec rso ,e amparo ante la -ala +uarta 1+onstitucional2 de la +orte -uprema de 6usticia, en el cual se e"pone la lesin a uno o )arios de los derec%os fundamentales del indi)iduo.7<

En este sentido, es importante destacar que, son ,erechos constit ciona!es = ,e respeto o6!igatorio en to,o tr;mite a,ministrati:o8 los si'uientes: i. ii. iii. i). ). )i. )ii. )iii. 7arant!a de la le'alidad administrati)a. 7arant!a al debido proceso 1oportunidad de defensa, conocimiento de actuaciones y resoluciones, otros2. (ibertad de peticin y pronta resolucin. (ibertad de acceso a los departamentos administrati)os con propsito de informarse sobre asuntos de inter&s pblico. 7arant!a de i'ualdad y no discriminacin. (a irretroacti)idad de la ley. (a $usticia administrati)a pronta y cumplida, sin dene'acin y en estricta conformidad con las leyes. (a resolucin pac!fica de las contro)ersias, inclusi)e acudiendo a sede arbitral.

El /ecurso de Amparo procede contra toda disposicin, acuerdo o resolucin y, en 'eneral, contra toda accin, omisin o simple actuacin material no fundada en un acto administrati)o eficaz de los ser)idores y r'anos pblicos. Procede tambi&n, contra todo acto administrati)o que, %aya )iolado, )iole o amenace )iolar, cualquiera de los derec%os enumerados. El amparo proceder tambi&n contra los actos arbitrarios y las actuaciones u omisiones fundadas en normas errneamente interpretadas o indebidamente aplicadas.7> -u interposicin no requiere de formalidad al'una; no requiere autenticacin, ni a'ota los recursos administrati)os posibles. El recurso debe: i. ii. iii. i). ). E"presar con la mayor claridad posible el %ec%o u omisin que lo moti)a. El derec%o que se considera )iolado o amenazado. El nombre del funcionario u r'ano que pro)oc el a'ra)io. (as pruebas de car'o. -ealar el lu'ar o medio para o!r notificaciones.

+uando el amparo se refiera al derec%o de peticin y pronta resolucin, se entender que la )iolacin se produce una )ez transcurridos ;= d!as %biles, a partir de la fec%a en que fue presentada la solicitud en la oficina administrati)a y sin que &sta se %aya pronunciado sobre el asunto. El recurso de amparo puede interponerse en cualquier tiempo, mientras subsista la )iolacin, amenaza, perturbacin o restriccin y, %asta . meses despu&s de que %ayan cesado totalmente sus efectos directos respecto al interesado. (a prescripcin de un amparo 1por no %aber sido interpuesto a tiempo2, no ser obstculo para impu'nar el acto o la actuacin por otra )!a, si fuere posible %acerlo.

c.

%roce,imientos . ,icia!es contenciosos7@ Dinter,ictos8 or,inarios8 especia!esE ante los 6uz'ados +ontencioso Administrati)os de la +orte -uprema de 6usticia, que administran los procedimientos en los cuales el Estado y todas sus instituciones puedan fi'urar como actores o demandados.

Para este efecto, se requerir de la asistencia de un abo'ado y por la materia de que se trata, el procedimiento es bastante complicado y lar'o. -i se requiere realizar una denuncia o impu'nacin de una resolucin administrati)a, y considerando que de acuerdo con las leyes aplicables, podr!a %aber formalidades especiales que cumplir y plazos espec!ficos que atender, es recomendable que si el 'rado de comple$idad aumenta, se busque asesor!a le'al competente. d. e. -i en una institucin e"iste una 'ontra!orFa ,e Ser:icios, el usuario puede acudir ante &sta y solicitar su inter)encin para solucionar los incon)enientes que puedan presentarse en un trmite El usuario tiene la potestad de requerir audiencias con los funcionarios, de cualquier $erarqu!a, que se encuentren in)olucrados en la decisin de su peticin o trmite, en todas las instancias administrati)as. A su )ez, los funcionarios no pueden ne'arse a cumplir sus deberes le'ales y re'lamentarios y, por ende, deben brindar informacin y 'u!a en los trmites. -i el usuario, de al'una forma, fomenta o solicita que a su trmite se le de un tratamiento ile'al o, que no se le apliquen los requisitos establecidos, comete un acto il!cito. Para pre)enir dic%as consecuencias, est obli'ado a abstenerse de fomentar la corrupcin pblica.

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#.1.9 'omentario "ina!.

(a le'islacin costarricense define, con claridad meridiana, los deberes y derec%os de los usuarios y funcionarios pblicos. El conocimiento y prctica de ellos, por ambas partes, es lo que 'arantiza el correcto funcionamiento del sistema. -e espera que la 'u!a y conse$os ofrecidos en esta seccin, cumplan el ob$eti)o deseado: disminuir y, deseablemente, erradicar la mala prctica y los e)entuales abusos en la administracin pblica y en la prctica pri)ada.
>;? (a funcin Administrati)a es el con$unto de acti)idades orientadas %acia la consecucin de un fin, sin importar el r'ano o a'ente que las realice; esto se traduce en una e$ecucin concreta y prctica. +onforme al mandato constitucional presente en nuestra +arta a'na, toda la 'estin pblica se encuentra diri'ida a la procura del inter&s colecti)o, propio del sistema democrtico que nos ri'e. >.? (a 'estin administrati)a est proyectada para ser)ir en con$unto y no de forma indi)idual. Por ello, las normas atinentes a las $erarqu!as, el deber de obediencia, los procedimientos de impu'nacin, sancin y resolucin de incidencias son de suma importancia para la 'estin administrati)a. 9ambi&n son rele)antes los conflictos interor'nicos en torno al e$ercicio de competencias, fenmenos a los que resumidamente se referir posteriormente. >@? (a funcin 'ubernati)a se e"terioriza a tra)&s de una de las modalidades de actos de poder: :actos pol!ticos:, :de 'obierno: o :institucionales:. 3ic%os actos solo pueden emitirse en los casos constitucionales, e"presa o razonablemente conferidos a los r'anos estatales de le'islacin y e$ecucin y dictarse con efectos $ur!dicos 'enerales. 9odo acto de 'obierno, pol!tico o institucional, trasunta una directi)a de carcter superior )inculada a la propia or'anizacin y subsistencia del Estado. (os derec%os de los administrados podrn )erse afectados directa e indirectamente a ra!z de actos emitidos a consecuencia de los actos pol!ticos, de 'obierno o institucionales, y en estos casos cabe la impu'nacin $udicial contra tales actos de aplicacin. 13romi, /. ;AAB. 3erec%o Administrati)o. Cuenos Aires: Ediciones +iudad Ar'entina. P.;;D.2 >E? +onforme al Art!culo ; de la (ey 7eneral de Administracin Pblica, todos los entes y entidades pblicas o semipblicas creadas por el Estado son parte de la Administracin del Estado y estn sometidas a las normas de derec%o pblico. ><? Art!culo A de la +onstitucin Pol!tica, y Art!culos ;A= a .;@ de la (ey 7eneral de la Administracin Pblica 1(7AP2. >B? Art!culo E de la (7AP. >D? Art!culo ;; de la +onstitucin Pol!tica de +osta /ica, Art!culo ;;E de la (7AP. >F? Art!culo ;;, (7AP. >A? Art!culos ;A= al .;@ de la (7AP. >;=? Art!culo @= de la +onstitucin Pol!tica; Art!culos .D. y .D@ de la (7AP y 6urisprudencia Administrati)a reiterada. >;;? Art!culos ;@E y .FF de la (7AP y 6urisprudencia Administrati)a reiterada. >;.? Ger la descripcin del trmite y duracin le'al de cada seccin.

>;@? Art!culo ;B, (ey 7eneral de la Administracin Pblica. >;E? +onsiderado como el con$unto de intereses coincidentes de los administrados. >;<? Art!culo ;;. de la (7AP. >;B? Art!culos @@< y .EA de la (7AP. >;D? Art!culos .@A a .E. de la (7AP. >;F? Art!culo .<B de la (7AP. >;A? Art!culos @E. a @<< de la (ey 7eneral de la Administracin Pblica. >.=? Art!culo EA de la +onstitucin Pol!tica, y (ey /e'uladora de la 6urisdiccin +ontencioso Administrati)a, (ey #H @BBD. >.;? Art!culo B de la (7AP. >..? En i'ual sentido, no puede tampoco una ley contradecir o pretender la modificacin de normas de ran'o superior, tales como las incluidas en los con)enios internacionales ratificados por +osta /ica. Asimismo, nin'una norma del ordenamiento $ur!dico puede, directa o indirectamente, pretender contrariar una norma constitucional. -in embar'o, corresponde a la -ala +onstitucional declarar la inconstitucionalidad de la norma y su dero'atoria. Por su parte, corresponde a la Procuradur!a 7eneral de la /epblica declarar la ile'alidad de las normas de carcter pblico cuando un r'ano de la Administracin lo solicite. Por tanto, si una ley, decreto o norma se encuentra impu'nada ante uno de estos r'anos, no quiere decir que se suspende su aplicacin o eficacia, sino %asta que e"ista un pronunciamiento de esto mediante un )oto o dictamen. >.@? Inicamente se suspende la aplicacin de una norma impu'nada ante la -ala +onstitucional, para el caso concreto que dio ori'en a la impu'nacin, %asta tanto la -ala no resuel)a. >.E? Por e$emplo, costumbre, $urisprudencia y principios 'enerales del derec%o. >.<? Art!culos D; a ;;= de la (ey 7eneral de la Administracin Pblica. >.B? Art!culos @.A, ;.D y ;@E de la (ey 7eneral de la Administracin Pblica. >.D? Estos pueden no ser aplicables si, por ley ordinaria y en atencin a la especial tutela de la materia ob$eto de la norma, se %a restrin'ido la posibilidad de in)ocar el silencio de la administracin para obtener un derec%o, o ir en procura de &ste. >.F? Art!culo ;.D de la (ey 7eneral de la Administracin Pblica y Art!culo ;A de la (ey /e'uladora de la 6urisdiccin +ontencioso Administrati)a y +i)il de Jacienda (ey #H @BBD. >.A? Art!culos @@= y @@; de la (ey 7eneral de la Administracin Pblica. >@=? En i'ual sentido )&ase el prrafo tercero del art!culo @ de la (ey de Promocin de la +ompetencia y 3efensa Efecti)a del +onsumidor #H DED., que dice as!: "Los trmites y los requisitos que deben cumplirse para el acceso de bienes producidos en el exterior al mercado nacional, as como las regulaciones al comercio que deban mantenerse, se rigen por el principio de celeridad, en el procedimiento administrativo. Cumplidas las formalidades esenciales a cargo del administrado, la Administracin !blica debe resolver lo pertinente en un pla"o mximo de oc#o das, seg!n lo estable"ca el reglamento de esta ley. $encido ese pla"o sin que #aya resolucin expresa, se tendr por autori"ada la solicitud del interesado". >@;? Para mayor detalle sobre cada caso, consulte descripcin del trmite y duracin le'al de la seccin de su inter&s en este anual. >@.? Art!culos @<F a @B= de la (7AP. >@@? +omo se desprende de lo e"puesto, este tipo de denuncia no promue)e que el trmite sea resuelto en al'n sentido espec!fico, sino que prepara el camino para que el funcionario que %a cometido la falta, e)entualmente sea sancionado conforme a la (ey 7eneral de la Administracin Pblica 1(7AP2 o normati)a especial aplicable. >@E? El usuario puede encontrar un e$emplo de formato para presentar un recurso de amparo en la direccin electrnica: http://www.po,erG. ,icia!.go.cr/sa!a9 >@<? +onforme con el Art!culo EF de la +onstitucin Pol!tica : %oda persona tiene derec#o al recurso de #beas corpus para garanti"ar su libertad e integridad personales y, al recurso de amparo para mantener o restablecer el goce de los otros derec#os consagrados en esta constitucin, as como de los de carcter fundamental establecidos en los instrumentos internacionales sobre derec#os #umanos, aplicables en la &ep!blica. Ambos recursos sern competencia de la 'ala indicada en el Artculo ()." >@B? El recursos de amparo no procede:

a.

b. c. d. e.

+ontra leyes o disposiciones normati)as, sal)o que se impu'nen $unto con actos de aplicacin indi)idual de aquellas, o cuando se trate de normas de accin automtica, de manera que sus preceptos resulten obli'atorios a partir de su promul'acin, sin necesidad de otras normas o actos que los desarrollen o los %a'an aplicables al per$udicado. +ontra resoluciones y actuaciones $urisdiccionales del Poder 6udicial. +ontra actos que realicen autoridades administrati)as al e$ecutar resoluciones $udiciales, siempre que esos actos se efecten con su$ecin a lo que fue encomendado por la respecti)a autoridad $udicial +uando la accin u omisin %ubiere sido le'!timamente consentida por la persona a'ra)iada. +ontra los actos o disposiciones del 9ribunal -upremo de Elecciones en materia electoral.

>@D? Esta $urisdiccin fue creada por la +onstitucin Pol!tica, Art!culo EA, con la finalidad de )elar por la le'alidad de la funcin administrati)a del Estado y sus instituciones, y en consecuencia ofrece una 'arant!a adicional al administrado en los si'uientes t&rminos: "Artculo *+. ,stabl-cese la .urisdiccin contencioso/administrativa como atribucin del oder 0udicial, con el ob.eto de garanti"ar la legalidad de la funcin administrativa del ,stado, de sus instituciones y de toda otra entidad de derec#o p!blico. La desviacin de poder ser motivo de impugnacin de los actos administrativos. La ley proteger, al menos, los derec#os sub.etivos y los intereses legtimos de los administrados".

1. H'4MO INSTALAR UNA EM%RESA EN 'OSTA RI'AI

-e presenta a continuacin, la e"plicacin 'eneral de los pasos bsicos y comunes para la instalacin de empresas en +osta /ica. El Diagrama N+ #, ilustra la secuencia l'ica de las diferentes etapas.

1.# H3A)O 'U&L JI$URA O%ERAR& LA EM%RESAI

-i la empresa )a a operar como: a. b. Persona Fsica, pase a la pre'unta *Ku& tipo de empresa es, DSecci0n 1.1E. Persona Jurdica

i.
ii.

L utilizar una sociedad ya inscrita en el /e'istro #acional, pase a la pre'unta *Ku& tipo de empresa es, DSecci0n 1.1E. -i )a a inscribir una sociedad# nue)a, consulte en /e'istro #acional, se'n corresponda, la Secci0n 7.# 8nscripcin de la sociedad; la Secci0n 7.1 8nscripcin de filial de una sociedad domiciliada en el e"tran$ero; o la Secci0n 7.7 8nscripcin de una marca nacional, adoptada 1e"tran$era2, nombre comercial o seal de propa'anda. +oncluidos los trmites respecti)os pase a la pre'unta *Ku& tipo de empresa es, DSecci0n 1.1E.

-i la empresa requiere inscri6ir marcas a nom6re ,e !a socie,a, en el /e'istro #acional, consulte 8nscripcin de una marca nacional, adoptada 1e"tran$era2, nombre comercial o seal de propa'anda DSecci0n 7.7E. -i desea operar como persona $ur!dica y desea a%orrar tiempo, puede utilizar una socie,a, =a inscrita en e! Registro. El a%orro es mayor si, adicionalmente, dic%a sociedad ya posee libros contables, est inscrita en la 3ireccin 7eneral de 9ributacin y se encuentra al d!a en las obli'aciones tributarias.

>;? La sea una sociedad annima, de responsabilidad limitada, comandita simple o sociedad en nombre colecti)o.

1.1 HKUL TI%O DE EM%RESA ESI

a.
b. -i la empresa no es e"portadora ni tur!stica 1es de Otro Tipo2 y no se )a a ubicar en la zona mar!timo terrestre, pase a la pre'unta */equiere construir, DSecci0n 1.7E. -i la empresa es:

i. Turstica, consulte -ector 9ur!stico DSecci0n 9E y el Diagrama N+ 1. ii. E portadora, consulte P/5+5 E/1 DSecci0n <2. +oncluidos los trmites respecti)os, pase a la pre'unta */equiere construir, DSecci0n 1.7E.

c.

-i la empresa se )a a instalar en la !ona martimo terrestre7 D"#T$ 1independientemente del tipo de acti)idad2, pase a *-e ubicar la empresa en la M 9, DSecci0n 9.#E del -ector 9ur!stico. +oncluidos estos trmites, pase a la pre'unta */equiere construir, DSecci0n 1.7E.

>.? Promotora del +omercio E"terior de +osta /ica. >@? +onforme al Art!culo A de la (ey sobre la Mona ar!timo 9errestre #H B=E@ y sus reformas, se entiende por Mona ar!timo 9errestre, la fran$a de doscientos metros de anc%o a todo lo lar'o de los litorales Atlntico y Pac!fico de la /epblica, cualquiera que sea su naturaleza, medidos %orizontalmente a partir de la l!nea de pleamar ordinaria y los terrenos y rocas que de$a el mar en descubierto en la marea ba$a. Para todos los efectos le'ales, tambi&n comprende la zona mar!timo terrestre las islas, islotes y peascos mar!timos, as! como toda tierra o formacin natural que sobresal'a del ni)el del oc&ano dentro del mar territorial de la /epblica. Est e"ceptuada la 8sla del +oco, que estar ba$o el dominio y posesin directos del Estado y aquellas otras islas cuyo dominio o administracin se determinen en la presente ley o leyes especiales.

1.7 HREKUIERE 'ONSTRUIRI

a. b.
-i no requiere construir edificaciones9, pase a 9rmites de inscripcin obli'atorios DSecci0n 1.9E. -i la empresa requiere construir edificaciones, pase a Estudio Prediseo< DSecci0n >E. En forma paralela, )erifique si el proyecto est su$eto o no a la E)aluacin Ambiental ante la -E9E#A>, para ello consulte * Ku& proyectos deben someterse a la e)aluacin ambiental de la -E9E#A, DSecci0n @.12.

i. -i no est su$eto a dic%o procedimiento, dir!$ase a Gisado de planos y permiso de construccin DSecci0n A.1E y al Diagrama N+ 9. ii. -i requiere e)aluacin ambiental ante la -E9E#A, dir!$ase a E"plicacin 'eneral del proceso de e)aluacin ambiental DSecci0n @.7.#E y al Diagrama N+ 7 . +oncluidos estos trmites, consulte Gisado de planos y permiso de construccin DSecci0n A.1E y el Diagrama N+ 9 . Ninalizadas las 'estiones anteriores, consulte 9rmites de inscripcin obli'atorios DSecci0n 1.9E

>E? (a empresa no construye cuando alquila instalaciones, compra o, por e$emplo, se instala en un parque industrial o de zona franca. ><? (os Estudios Prediseo son paralelos a los trmites en la -E9E#A. Ambos suelen realizarse en la etapa de prefactibilidad o factibilidad del proyecto. >B? -ecretar!a 9&cnica #acional Ambiental.

1.9 TR&MITES DE INS'RI%'I4N O3LI$ATORIOS

9oda empresa, ya sea que opere como persona f!sica o $ur!dica, debe cumplir con )arias obli'aciones y trmites administrati)os. -i bien dic%as 'estiones pueden realizarse de forma separada, es con)eniente realizarlas en determinado orden, tal y como se seala. (os trmites en la +a$a +ostarricense de -e'uro -ocial 1++--2 y en el 8nstituto #acional de -e'uros 18#-2, usualmente son prerrequisitos para obtener la patente municipal. El interesado debe inscribirse ante las si'uientes tres instituciones:

a.
b.

Direcci0n $enera! ,e Tri6 taci0n ,e! Ministerio ,e 2acien,a8 para inscribirse como contribuyente tributario y poder cumplir con los pa'os y dems obli'aciones tributarias. +onsulte 3ireccin 7eneral de 9ributacin DSecci0n B.#E. Instit to Naciona! ,e Seg ros DINSE8 para la suscripcin de la pliza de ries'os del traba$o. +onsulte 8nstituto #acional de -e'uros 18#-2 DSecci0n B.12. Inscripci0n como patrono en !a ''SS para el pa'o de las cuotas de se'uridad social. +onsulte +a$a +ostarricense de -e'uro -ocial 1++--2 DSecci0n B.7E.

c.

Ona )ez concluidos estos trmites, o bien, simultneamente a su realizacin, pase a */equiere tramitar el permiso de funcionamiento del inisterio de -alud, DSecci0n 1.<E.

(a inscripcin como contribuyente tributario debe realizarse, a ms tardar, diez d!as despu&s de inscrita la sociedad en el /e'istro, en el caso de personas $ur!dicas. +uando son personas f!sicas, deben re'istrarse en los diez d!as posteriores al inicio de operaciones. El nmero de pliza de ries'os del traba$o es prerrequisito para la inscripcin como patrono en la ++--.

1.< HREKUIERE TRAMITAR EL %ERMISO DE JUN'IONAMIENTO DEL MINISTERIO DE SALUDI

Para saber si la empresa, debe o no, tramitar el permiso de funcionamiento del inisterio de -alud, consulte en la -eccin ;=: inisterio de -alud: Permiso de Nuncionamiento, la S 6secci0n #C.< AneMos, donde se encuentra el (istado de acti)idades 17rupos A, 3, '2. (o anterior, a fin de ubicar el 7rupo a que pertenece la acti)idad a desarrollar. -i la acti)idad se encuentra en:

a. b.

El $r po ' 1ba$o ries'o2, est e"enta de 'estionar dic%o permiso, pues el citado decreto e$ecuti)o, lo confiere automticamente para estas acti)idades. En este caso, pase a Patente unicipal DSecci0n ##E. El $r po A 1alto ries'o2, el interesado requiere 'estionar dic%o permiso. +onsulte en inisterio de -alud: Permiso de Nuncionamiento 1-eccin ;=2, la S 6secci0n #C.1: $r po A 1alto ries'o2. +oncluido este trmite, dir!$ase a Patente unicipal DSecci0n ##E. El 7rupo C 1moderado ries'o2, el interesado requiere tramitar dic%o permiso. G&ase inisterio de -alud: Permiso de Nuncionamiento 1-eccin ;=2, la S 6secci0n #C.7: $r po 3 1moderado ries'o2. +oncluido este trmite, dir!$ase a Patente unicipal DSecci0n ##E.

c.

-i su empresa requiere 'estionar el permiso de funcionamiento, puede iniciar este trmite, en forma simultnea o separada, de los trmites de inscripcin obli'atorios. El permiso de funcionamiento es un prerrequisito para obtener la

patente municipal. -i otra institucin o municipalidad solicita el permiso de funcionamiento a una acti)idad del 7rupo +, debe mostrarse al funcionario el decreto e$ecuti)o y este anual, pues dic%a acti)idad est e"enta de requisitos.
H'ON'LU(4 TODOS LOS TR&MITES ANTERIORES 'ON LNITOI OEN2ORA3UENAP O3IENVENIDO AL SE'TOR EM%RESARIAL 'OSTARRI'ENSEP

7. RE$ISTRO NA'IONAL.
7.# INS'RI%'I4N DE LA SO'IEDAD.
Para la inscripcin de una sociedad 1sociedad annima, responsabilidad limitada, comandita simple o sociedad en nombre colecti)o2, debe presentarse una escritura pblica ante el /e'istro ercantil, con el fin de re'istrarla y obtener un nmero de identificacin 1c&dula $ur!dica2.

7.#.# Re? isitos = ,escripci0n ,e! tr;mite.

a.
+onstituir ante notario una escritura pblica conforme con los requisitos del Art!culo ;F del +di'o de +omercio.# 3ic%a escritura debe solicitar la e"pedicin de la c&dula $ur!dica. Para constituir la sociedad deben comparecer como m!nimo dos personas.1 Es responsabilidad del notario que elabora la escritura, pre)io a su elaboracin o al menos antes de su presentacin al /e'istro: i. ii. Gerificar que no est& ya inscrito el nombre propuesto para la sociedad. Jacer un estudio de re'istro para los casos en que se aporten bienes muebles o inmuebles re'istrables como parte del capital social.

b.

c. d.

Publicar en el 3iario 5ficial (a 7aceta 18mprenta #acional2, el edicto de s!ntesis de la constitucin de la sociedad.7 Pa'ar en el Canco de +osta /ica o en las a'encias o sucursales en todo el pa!s, los timbres o derec%os de re'istro, se'n el Art!culo . de la (ey de Aranceles del /e'istro Pblico.9 +ompletos los requisitos a, b, c, y d debe presentarse al /e'istro ercantil, la escritura pblica, el comprobante del pa'o de timbres y la razn notarial que indique que el edicto fue en)iado a publicar, sealando el nmero de la boleta que la 8mprenta #acional emiti como constancia.

e.

(os pasos a y b deben ser realizados por un notario. (os pasos c, d y e 1en lo referente a la presentacin en el /e'istro2 pueden ser realizados por el notario o bien por el interesado.

Antes de inscribir una sociedad, puede %acerse reser)a de prioridad del nombre, para lo cual deben se'uirse los trmites y requisitos establecidos para la escritura de reser)a de prioridad en el Art!culo .@< bis del +di'o de +omercio.

7.#.1 D raci0n prome,io estima,a.

9arda de ;< a @= d!as. #o e"iste plazo le'al establecido para este trmite. -i el documento de inscripcin requiriera aclaraciones o modificaciones, se'n el /e'istro, el trmite puede tener una duracin mayor a la estimada. -i la escritura se presenta sin cumplir con los requisitos del Art!culo ;F del +di'o de +omercio, e"isten dudas o, %ay omisiones, la escritura se de)uel)e para %acer las correcciones requeridas. Ona )ez corre'ida, deber presentarse de nue)o al /e'istro, tantas )eces como sea de)uelta.

-e recuerda que diez d!as despu&s de la inscripcin de la sociedad, &sta debe inscribirse como contribuyente tributario ante la 3ireccin 7eneral de 9ributacin.

7.#.7 J n,amento !ega!.

Cdi%o de Comercio.
;? -e'n en Art!culo ;F del +di'o de +omercio, la escritura constituti)a de toda sociedad mercantil deber contener:

;. .. @. E. <. B. D. F. A.

(u'ar y fec%a en que se celebra el contrato. #ombre y apellidos, nacionalidad, profesin, estado ci)il y domicilio de las personas f!sicas que la constituyan; #ombre o razn social de las personas $ur!dicas que inter)en'an en la fundacin. +lase de sociedad que se constituye. 5b$eto que persi'ue. /azn social o denominacin. 3uracin y posibles prrro'as. onto del capital social y forma y plazo en que deba pa'arse. E"presin del aporte de cada socio en dinero, en bienes o en otros )alores. +uando se aporten )alores que no sean dinero, deber drseles y consi'narse la estimacin correspondiente. -i por culpa o dolo se fi$are un a)alo superior al )erdadero, los socios respondern solidariamente a fa)or de terceros por el e"ceso de )alor asi'nado y por los daos y per$uicios que resultaren. 8'ual responsabilidad cabr a los socios por cuya culpa o dolo no se %icieren reales las aportaciones consi'nadas como %ec%as en efecti)o. que podrn entre'arse )alidamente notificaciones.

;=. 3omicilio de la sociedad; deber ser una direccin actual y cierta dentro del territorio costarricense, en la ;;. Norma de administracin y facultades de los administradores. ;.. #ombramiento de los administradores, con indicacin de los que %ayan de tener la representacin de la
sociedad con su aceptacin, si fuere del caso.

;@. #ombramiento de un a'ente residente, que cumpla con los si'uientes requisitos: ser abo'ado, tener
oficina abierta en el territorio nacional, poseer facultades suficientes para atender notificaciones $udiciales y administrati)as a nombre de la sociedad, cuando nin'uno de sus representantes ten'a su domicilio en el pa!s. El /e'istro no inscribir nin'n documento relati)o a la sociedad, si en los casos en que sea necesario, el nombramiento no se encontrara )i'ente.

;E. odo de elaborar los balances y de distribuir las utilidades o p&rdidas entre los socios. ;<. Estipulaciones sobre la reser)a le'al, cuando proceda. ;B. +asos en que la sociedad %aya de disol)erse anticipadamente. ;D. Cases para practicar la liquidacin de la sociedad. ;F. odo de proceder a la eleccin de los liquidadores, cuando no %ayan sido desi'nados anticipadamente y
facultades que se les confieren.

;A. +ualquier otra con)encin en que %ubieren consentido los fundadores.

>.? /equisito establecido en el Art!culo ;=E inciso a2 del +di'o de +omercio. >@? +onstituye la informacin pblica sobre el acto notarial que se realiza. >E? (os timbres son una d&cima parte del salario base definido en la (ey #H D@@D del < de mayo de ;AA@, que para inicio del ao .==;, es de PD@.A<=,==. El pa'o de los dems timbres se realiza de acuerdo al monto del capital social y debe cancelarse

la suma de P..===,== por concepto de e"pedicin de la c&dula $ur!dica. 9odos estos pa'os se realizan mediante entero emitido en las ca$as del Canco de +osta /ica. -i e"iste aporte de bienes muebles o inmuebles 1su$etos a inscripcin2 a la sociedad, deber adicionalmente cancelarse el respecti)o impuesto de traspaso y los derec%os y timbres de acuerdo con el )alor fiscal de los bienes. En caso de los bienes inmuebles el impuesto de traspaso es de ;.<;Q sobre el )alor fiscal; si se tratare de bienes muebles, el porcenta$e a pa'ar es de ..<;Q de su )alor. Para el pa'o del impuesto de traspaso se debe comprar la frmula respecti)a 1N. ;<; con un )alor de PA=.==2 y completarla para proceder a su cancelacin. Adicionalmente deben cancelarse los %onorarios del notario pblico.

E. -E+95/ 9O/R-98+5.
El Diagrama N+ 1 -ector 9ur!stico ilustra el procedimiento que re'ula este sector.

E.; *-e ubicar la empresa en la Mona

a.
b.

ar!timo 9errestre 1M 92,#

-i la empresa no se :a a 6icar en !a QMT, pase a la pre'unta *3esea solicitar incenti)os tur!sticos, DSecci0n 9.9E. -i la empresa se :a a 6icar en !a QMT, pase a la pre'unta *Est el terreno su$eto a concesin, DSecci0n 9.1E.

E.. *Est el terreno su$eto a concesin,

Para saber si el terreno est o no su$eto a concesin, debe )erificarse en el /e'istro de la Propiedad 8nmueble, o en la municipalidad respecti)a:

a. b.

-i el terreno tiene tFt !o ,e propie,a, in,epen,iente y, por tanto, no est su$eto a concesin, pase a la pre'unta *3esea solicitar incenti)os tur!sticos, DSecci0n 9.9E. -i el terreno est s .eto a concesi0n, conteste la pre'unta *Est ubicado en el Polo 9ur!stico Papa'ayo 17olfo de Papa'ayo o Ca%!a +ulebra2,

i.

-i el terreno est ubicado en dic%o Polo 9ur!stico, pase a 5ficina E$ecutora Polo 9ur!stico 7olfo Papa'ayo 18+92 DSecci0n 9.<E. +oncluido este trmite, pase a la pre'unta *3esea solicitar incenti)os tur!sticos, DSecci0n 9.9E. -i el terreno est ubicado en otra re'in que no es Papa'ayo, pase a la pre'unta *9ipo de concesin en la Mona ar!timo 9errestre, DSecci0n 9.7E.

ii.

E.@ *9ipo de concesin en la Mona

a. b.

ar!timo 9errestre,

-i e"iste una concesin ya otor'ada 1)i'ente2 sobre el terreno, pase a +esin de derec%os de una concesin ya e"istente en la M 9 DSecci0n 9.>E. -i no e"iste concesin otor'ada y )i'ente 1se trata de una concesin nue)a2, pase a la seccin de 9rmites para una concesin nue)a en la M 9 DSecci0n 9.@E.

Ninalizados los trmites respecti)os, pase a la pre'unta *3esea solicitar incenti)os tur!sticos, DSecci0n 9.9E.

E.< 5N8+8#A E6E+O95/A P5(5 9O/R-98+5 75(N5 PAPA7AL5 18+92.

E.<.; /equisitos y descripcin del trmite.

+onforme a la re'lamentacin )i'ente, para obtener una concesin en el Proyecto 9ur!stico 7olfo de Papa'ayo, es necesario participar en un concurso pblico. Para ello, la 5ficina E$ecutora de este proyecto, publica un cartel9 y, ofrece la ad$udicacin de las zonas no e"plotadas. #o e"isten fec%as definidas para realizar estos concursos. Por tanto, si el interesado desea informacin sobre los terrenos disponibles, debe pre'untar directamente en la 5ficina E$ecutora Polo 9ur!stico 7olfo Papa'ayo, o bien, %acer una solicitud por escrito con la informacin que requiera. (a atencin de las 'estiones escritas tarda, en promedio, un mes a partir de su presentacin. Para iniciar el procedimiento de contratacin, el interesado debe acudir a la 5ficina E$ecutora del Polo 9ur!stico 7olfo Papa'ayo, a efectos de: a. b. +onstatar si %ay terrenos disponibles para concesin. -i %ubiera disponibilidad de terrenos, debe )erificar los requisitos del cartel de concesin publicado.

-i el interesado considerara que los requisitos consi'nados en el cartel son desproporcionados, discriminatorios o ile'ales, puede e$ercer el recurso de ob$ecin al cartel, en los t&rminos establecidos en la (ey de +ontratacin Administrati)a y su re'lamento.
c. Presentar la solicitud de concesin, cumpliendo con los requisitos fi$ados en el cartel respecti)o. (a solicitud es estudiada por el personal t&cnico de la 5ficina E$ecutora, con base en las si'uientes disposiciones: i. -lo se otor'an concesiones en las reas del proyecto, a entidades constituidas y domiciliadas en el pa!s. (os concesionarios, personas f!sicas, los directores y representantes de las entidades deben acreditar su sol)encia moral y econmica ante el +onse$o 3irector del Proyecto 9ur!stico 7olfo Papa'ayo. (as personas que pretendan una concesin deben cumplir con los requisitos establecidos en el cartel del respecti)o concurso.

d.

ii.

iii.

e.

El personal t&cnico brinda un informe que ele)a a conocimiento del +onse$o 3irector del Proyecto 9ur!stico 7olfo Papa'ayo. El +onse$o 3irector %ace su recomendacin a la 6unta 3irecti)a del 8nstituto 18+92, para que &sta tome la decisin final. (a 6unta 3irecti)a del 8nstituto 18+92, mediante resolucin razonada, otor'a concesiones, a aquellos proyectos considerados ms con)enientes para los intereses del pa!s y, que cumplan con los requisitos le'ales y re'lamentarios establecidos. (a concesin otor'ada por la 6unta 3irecti)a del 8+9 equi)ale al acto de ad$udicacin dentro de una licitacin, razn por la cual el 8+9 debe publicar dic%a resolucin en el 3iario 5ficial (a 7aceta. El contrato de concesin se inscribe en el /e'istro de +oncesiones del Proyecto en el /e'istro #acional. Esta

f.

'.

%.

i.

inscripcin puede efectuarla el 8+9 o el solicitante. En todo caso, los costos de &sta corren por cuenta del interesado.

E.<.. 5bli'aciones.
El ad$udicatario de la concesin asume las si'uientes obli'aciones: a. +umplir con los deberes establecidos en la (ey #o BD<F y su /e'lamento, en el Plan aestro, en el contrato de concesin, en el respecti)o Estudio de 8mpacto Ambiental, en las disposiciones de la 6unta 3irecti)a del 8+9 y en cualquier otra norma aplicable. #o )ariar el proyecto aprobado por el 8+9, sal)o pre)ia autorizacin e"presa de &ste. /endir una 'arant!a de cumplimiento, de %asta el cinco por ciento 1<Q2 del )alor estimado de cada etapa del proyecto a realizar.< ,> Pa'o de canon.@

b.

c. d.

i.

El concesionario pa'ar al 8+9 el ;Q anual sobre el )alor de mercado de la construccinA de cada condominio, local, comercial o residencia, que se construya en el rea dada en concesin en la Mona ar!timo 9errestre 1ya sea que se apro)ec%e total o parcialmente2. 9odo concesionario deber pa'ar el canon pre)isto en el Art!culo EF de la (ey de Mona ar!timo 9errestre y el Art!culo EA del /e'lamento a dic%a (ey.B

ii.

e.

8niciar las obras en un plazo no mayor de seis meses, contados a partir del d!a de la firma de la concesin. El plazo de conclusin de la obra, se definir en el crono'rama de las obras; el cual el concesionario deber presentar dos meses despu&s de la firma de la concesin.

E.<.@ 3uracin de la concesin.

El plazo m!nimo de las concesiones es de ;= aos y el m"imo de E= aos; estas concesiones son reno)ables.#C -e podrn otor'ar prrro'as por periodos i'uales, siempre y cuando el concesionario o, los terceros cesionarios con contratos de cesin definiti)os, renan las si'uientes condiciones: a. b. c. +umplir con las obli'aciones e"i'idas en cada contrato y con las leyes y re'lamentos que ri'en el desarrollo del Polo 9ur!stico 7olfo Papa'ayo. antener los requisitos e"i'idos para obtener la concesin. antener en buen estado de conser)acin del rea del terreno, sus edificaciones e instalaciones. Estar al d!a en el cumplimiento de sus obli'aciones contractuales y normati)as.

d.

Por cada prrro'a, el concesionario debe pa'ar al 8+9, el )alor presente, del monto pa'ado en un inicio, por la concesin. Para este clculo, se utilizar, el promedio de los ltimos doce meses, de la tasa (8C5/ a seis meses, anualizada.## +uando e"istan razones que e)idencien el incumplimiento de las obli'aciones asumidas por el concesionario 1administrati)as, econmicas, ambientales, sociales2 y en razn del inter&s pblico, proceder el rescate de la concesin#1 y, no la prrro'a. Para ello, debern pa'arse las indemnizaciones correspondientes, de conformidad con el a)alo emitido por la 3ireccin 7eneral de la 9ributacin 3irecta.#7

E.<.E 9raspasos, arrendamientos, %ipoteca y fideicomisos.

+ualquier persona que )aya a adquirir los derec%os de una concesin debe reunir los mismos requisitos que un concesionario, e"cepto en los si'uientes casos:

a.
b.

-i la cesin es para uso %abitacional indi)idual y, en fa)or de su$etos f!sicos,#9 +uando se adquiere mediante remate la 'arant!a de una concesin.#< En este caso, el ad$udicatario de una concesin en un proceso de e$ecucin de 'arant!a, se tendr como nue)o concesionario.#> Para ello deber suscribir nue)amente el contrato respecti)o con el 8+9, el cual podr ser )ariado, para continuar con el proyecto concesionado o reformularlo. En el contrato en que se 'ra)e la concesin y los bienes y derec%os, el 8+9 podr con)enir lo necesario para sal)a'uardar los derec%os del acreedor, en concordancia con su obli'acin de prote'er el inter&s pblico y la naturaleza de la concesin.#@

E.<.< /equisitos.#A
a. Para autorizar la adquisicin de una concesin ba$o estas circunstancias, el interesado debe poner en conocimiento de la 6unta 3irecti)a del 8+9 cualquier iniciati)a de traspaso 1total o parcial2, %ipoteca o fideicomiso de una concesin. 3e pre)io a resol)er, la 6unta 3irecti)a pide un informe al +onse$o 3irector para su autorizacin. -i la 6unta 3irecti)a autoriza el traspaso, &ste debe inscribirse en el /e'istro de +oncesiones del Proyecto, que se encuentra en el /e'istro #acional.

b.

(as operaciones de traspaso pa'arn al 8+9 un dlar de los Estados Onidos de Am&rica 1O.-. S;.==2 por cada metro cuadrado de terreno traspasado. Este pa'o es pre)io a la aprobacin del traspaso por la 6unta 3irecti)a del 8+9. El monto del pa'o slo es reembolsable si el 8nstituto no aprueba el traspaso. 3ic%o monto ser a$ustado cada cinco aos, calculando su )alor presente. Para ello, se utilizar, el promedio de los ltimos doce meses, de la tasa (8C5/ a seis meses, anualizada.

E.<.B -anciones.
-e considera falta disciplinaria del concesionario, el incumplimiento de su parte o del arrendatario, de las obli'aciones le'ales, re'lamentarias y contractuales aplicables espec!ficamente, a su condicin.#B En este sentido, e"isten las si'uientes sanciones: a. b. Amonestacin escrita. /estitucin por daos y per$uicios, si incurriere en dao ambiental o arqueol'ico. Adicionalmente, aplican las sanciones penales que correspondan as! como la e)entual cancelacin de la concesin y e$ecucin de la respecti)a 'arant!a. E$ecucin parcial o total de las 'arant!as, procedente en los casos de incumplimiento de las obli'aciones 'arantizadas y, adems independiente, de una e)entual cancelacin de la concesin. (a cancelacin, procedente en los casos pre)istos en el Art!culo ;@ de la (ey #H BD<F y el Art!culo .. del /e'lamento. Esto es, )iolaciones que constituyan %ec%os 'ra)es. (a imposicin de la cancelacin corresponde, a la 6unta 3irecti)a del 8+9, pre)io informe del +onse$o 3irector. En los casos que se acuerde una cancelacin, el 8+9 recuperar el rea concesionada, pero reconocer el )alor de las me$oras, conforme al a)alo de la 3ireccin 7eneral de la 9ributacin 3irecta.

c.

d.

(a imposicin de las sanciones se %ar mediante el procedimiento ordinario de la (ey 7eneral de la Administracin Pblica 1(7AP2, sal)o la amonestacin escrita, la cual se a$ustar al procedimiento sumario, pre)isto en la misma (ey 1(7AP2. (a imposicin de todas las sanciones es competencia del +onse$o 3irector,1C sal)o la cancelacin de la concesin, que corresponde a la 6unta 3irecti)a del 8+9.

E.<.D Nundamento le'al.

Le= so6re !a Qona MarFtimo Terrestre N+ >C97 = s s re"ormasR ArtFc !o @9. Reg!amento a !a Le= so6re !a Qona MarFtimo Terrestre N+ >C97 = s s re"ormas8 Decreto E.ec ti:o N+ @A9#-%R ArtFc !o B7. Le= Reg !a,ora ,e! Desarro!!o = E.ec ci0n ,e! %ro=ecto T rFstico ,e! $o!"o ,e %apaga=o N+ >@<A. Reg!amento a !a Le= para e! Desarro!!o = E.ec ci0n ,e! %ro=ecto T rFstico $o!"o ,e %apaga=o8 Decreto E.ec ti:o DE-1<97B-M%TUR. Reg!amento ? e reg !a e! otorgamiento ,e !as garantFas rea!es ? e gra:en !as concesiones ,e! %o!o T rFstico $o!"o %apaga=o. Decreto E.ec ti:o DE- 1B@B9-M%-TUR /e'lamento :Plan aestro 7eneral del Proyecto 9ur!stico 7olfo de Papa'ayo:, publicado en (a 7aceta #H ;E= del .E de $ulio de ;AA<. Reg!amento ,e Via!i,a, para e! %ro=ecto %enFns !a %apaga=o8 DE-7C#@<-M%. 5b$eti)os Polo 9ur!stico 7olfo Papa'ayo 1disposiciones administrati)as2. /equisitos 'enerales para solicitar concesiones en el Polo 9ur!stico 7olfo Papa'ayo 1disposiciones administrati)as2. 3irectrices 7enerales 1normas t&cnicas2 del Polo 9ur!stico 7olfo Papa'ayo 1disposiciones administrati)as2.

>E? El cartel de concesin debe publicarse en (a 7aceta y en un diario de circulacin nacional, se'n el Art!culo < del 3ecreto E$ecuti)o #H .<E@A. ><? (a fi$acin del monto la %ar el 8+9, pre)io dictamen del +onse$o 3irector. (a 'arant!a ser de)uelta B= d!as despu&s de la conclusin de las obras de las etapas respecti)as y con el )isto bueno del +onse$o 3irector. -e aceptarn como 'arant!as solamente las indicadas en la (ey de +ontratacin Administrati)a y su /e'lamento. >B?G&ase el Art!culo ;B del 3ecreto E$ecuti)o #H .<E@A. >D?Art!culos ;E y ;<, 3ecreto E$ecuti)o #H .<E@A. >F?Para fi$ar el )alor de mercado de la construccin, se tomarn como base, los )alores definidos por la +mara +ostarricense de la +onstruccin. En caso de que el interesado discrepe de esta )aloracin, se solicitar un a)alo de un perito nombrado por el +ole'io Nederado de 8n'enieros y Arquitectos de +osta /ica y, el concesionario deber pa'ar los 'astos y %onorarios correspondientes. (as instalaciones %oteleras que se construyan en la Mona ar!timo 9errestre no estarn su$etas al pa'o de este canon. El 8+9 calificar el uso y destino de cada obra para estos efectos. >A?Este canon ser fi$ado de acuerdo al a)alo de la 3ireccin 7eneral de la 9ributacin 3irecta, tomando como base el )alor de concesin del terreno ubicado en la zona restrin'ida de la Mona ar!timo 9errestre. >;=?Art!culo A, 3ecreto E$ecuti)o #H .<E@A.

>;;?Art!culo ;=, 3ecreto E$ecuti)o #H .<E@A. >;.?Este es el procedimiento administrati)o, mediante el cual, el 8+9 recobra la administracin de un terreno dado en concesin, por incumplimiento por parte del concesionario, en aquellos casos en los cuales no %aya )encido el plazo de e"plotacin de la concesin. >;@?Art!culos A y ;;, 3ecreto E$ecuti)o #H .<E@A y Art!culo ;<, (ey #H BD<F. >;E?Art!culo ;., 3ecreto E$ecuti)o #H .<E@A. >;<?Adicionado por el art!culo B del 3ecreto E$ecuti)o .ADAE4 P49O/. >;B?-e'n art!culo . de 3E4.ADAE4 P49O/. >;D?G&ase art!culo < de 3E4.ADAE4 P49O/. >;F?G&anse los Art!culos ;. y ;@ del 3ecreto E$ecuti)o #H .<E@A. >;A?G&anse los Art!culos ;F al .E del 3ecreto E$ecuti)o #H .<E@A. >.=?-us decisiones sern recurribles dentro de los oc%o d!as %biles si'uientes a la comunicacin de &sta, ante la 6unta 3irecti)a.

E.B +E-85# 3E 3E/E+J5- 3E O#A +5#+E-85# LA ET8-9E#9E E# (A M 9.

Ca$o ciertas condiciones, este trmite puede resultar ms sencillo que la 'estin de una concesin nue)a en M 9.

El trmite de cesin es ms simple que el de una concesin nue)a en la M 9, cuando el uso de suelo propuesto por el proyecto, coincide con el uso autorizado para la concesin 1uso permitido o condicional dado por el plan re'ulador2.#A -e recomienda al usuario, ase'urarse que, el uso del suelo propuesto para el proyecto, coincida con el uso 1permitido o condicional2 de la concesin ya e"istente, pre)isto en el Plan /e'ulador. (os planes re'uladores establecen tres tipos de uso de suelo: Oso permitido: es el uso prioritario del terreno. Oso condicional: es un uso secundario 1no prioritario2, pero pre)isto en el plan re'ulador como una posibilidad adicional, pues se considera que no 'enera conflictos con el desarrollo de los usos permitidos. Oso conflicti)o: es un uso que no se permite por nin'n moti)o +uando los usos autorizados para la concesin 1permitido o condicional2 no coinci,en con el uso propuesto para el proyecto, debe tramitarse una solicitud de cambio de uso a la municipalidad. Usta no es a tori/a,a, sal)o que e"ista una $ustificacin t&cnica calificada#B para modificar el plan re'ulador. En este caso, el trmite se )uel)e

incierto = simi!ar en comp!e.i,a, al de una concesin nue)a. 3ic%a modificacin requiere 'estionarse ante las instituciones in)olucradas en la autorizacin de todo plan re'ulador costero, las cuales pueden resol)er, positi)a o ne'ati)amente.1C -e aconse$a al interesado, formalizar el traspaso de la concesin y cumplir con las obli'aciones pecuniarias, %asta que la municipalidad %aya aprobado el traspaso y %asta que el nue)o contrato est& firmado.

E.B.; /equisitos y descripcin del trmite.

a.
b. Antes de iniciar este trmite, es muy importante )erificar pre)iamente, que los usos autorizados1# para la concesin 1otor'ada y e"istente2, coincidan con el uso propuesto para el proyecto por realizar.11 +uando desee solicitarse cambiar el uso permitido de la concesin por un uso condicional 1ambos pre)istos en el plan re'ulador2, se requiere la autorizacin del 8+9 y de la unicipalidad competente. Para solicitar un cambio de uso17 pre)isto por el plan re'ulador, por otro uso no pre)isto en &l, deben se'uirse los trmites de modificacin de un plan re'ulador conforme a la (ey de Planificacin Orbana, lo cual in)olucra el 8+9, el 8#GO, audiencia pblica, publicacin en (a 7aceta. -i el uso propuesto es coincidente con el autorizado para la concesin, o si se obtu)o autorizacin para el cambio de uso, el interesado debe:

c.

d.

i.

-olicitar la autorizacin municipal para la cesin de derec%os de la concesin, indicando si la cesin es total o parcial.19 3ic%a autorizacin debe formalizarse mediante un acuerdo del +once$o unicipal. -olicitar, se'n corresponda al 8+9 o 83A 1dependiendo de la declaratoria de aptitud tur!stica o no tur!stica del sector costero2, la autorizacin de cesin de derec%os de concesin; para lo cual la institucin competente cuenta con treinta d!as naturales al efecto. -uscribir el contrato de cesin de derec%os de concesin entre las partes. 8nscribirlo en el /e'istro 7eneral de +oncesiones mediante una protocolizacin de piezas del e"pediente, por parte de un notario pblico.

ii.

iii.

i).

E.B.. 3uracin estimada.

9rmite de cambio de uso 1cuando el uso secundario y el propuesto coinciden2: B meses. Ona )ez obtenido el cambio de uso 1o si el uso propuesto coincide con el permitido2: B semanas. #o e"iste plazo le'al para el cambio de uso de suelo o para la autorizacin de un uso condicional.

E.B.@ Nundamento le'al.

Le= so6re !a Qona MarFtimo Terrestre N+ >C97 = s s re"ormasR ArtFc !os 9# = 9<. Reg!amento a !a Le= so6re !a Qona MarFtimo Terrestre N+ >C97 = s s re"ormas8 Decreto E.ec ti:o N+ @A9#-% = s s re"ormas. ArtFc !os 9>8 9B8 <C8 <A->C = A9. '0,igo M nicipa!8 Le= N+ @@B9 = s s re"ormas. 1< Le= ,e %!ani"icaci0n Ur6ana N+ 919C = s s re"ormas.

>;F? (os usos autorizados para una concesin de M 9 son los usos de suelo, permitidos y condicionales, dados por el plan re'ulador; pues se considera que &stos no rozan con el propsito de la planificacin establecido para la zona espec!fica. >;A? #tese que el uso del suelo asi'nado responde a una planificacin inte'ral as! como a estudios f!sicos, ambientales, le'ales u otros que determinaron la prioridad de uso del suelo. En consecuencia, cualquier modificacin requiere la $ustificacin pertinente. >.=? 3ebe aclararse que si bien el interesado puede tramitar una modificacin al plan re'ulador, esto no le 'arantiza nin'n derec%o ni la aprobacin de &ste; pues la Administracin resol)er, con base en la procedencia o no de las $ustificaciones t&cnicas y le'ales de la modificacin y, atendiendo razones de con)eniencia 'eneral. >.;? /ecu&rdese que un plan re'ulador costero establece usos de suelo primarios y secundarios; estos pueden ser tur!sticos, comerciales, a'ropecuarios, residenciales u otros. >..? #tese que los usos permitidos y condicionales del plan re'ulador siempre deben coincidir con el uso establecido dentro del contrato de concesin. >.@? El trmite de modificacin al plan re'ulador debe fundamentarse en una $ustificacin t&cnica y requiere la aprobacin de las instituciones in)olucradas en la autorizacin del plan ori'inal, conforme con el trmite establecido por la (ey de Planificacin Orbana, Art!culo ;D 1audiencia pblica, adopcin y publicacin en (a 7aceta.2 3ebe tenerse en cuenta que la unicipalidad no puede autorizar, ni el 8+9 aprobar, una cesin de contrato de concesin si el uso solicitado difiere del adoptado en el plan re'ulador. >.E? En caso de cesin parcial, se deber presentar a la municipalidad, planos o croquis que describan el terreno que se )a a ceder y el resto reser)ado. Adicionalmente, en aplicacin de los requisitos establecidos en el Art!culo .= del /e'lamento a la (ey sobre Mona ar!timo 9errestre, el cesionario debe poseer las mismas condiciones que el concesionario, es decir: debe ser costarricense 1e"tran$ero con cinco aos de residencia en el pa!s2, o una persona $ur!dica con un cincuenta por ciento de capital costarricense como m!nimo 1la cesin de acciones que elimine esta proporcin se encuentra )iciada de nulidad; Art!culo ED, (ey B=E@2. >.<? -lo para efectos de recursos de re)ocatoria, Art!culos ;<@4;B=.

E.D 9/V 89E- PA/A O#A +5#+E-8W# #OEGA E# (A M 9.

-e ad)ierte al interesado, que es necesario )erificar pre)iamente, si ya se %an presentado, a la municipalidad correspondiente, otras solicitudes de concesin sobre el terreno. Asimismo es muy importante, que la solicitud de concesin en la M 9 est& correcta y ape'ada a la le'alidad 1recu&rdese que este requisito E, puede presentarse antes de la realizacin de los prerrequisitos ; a @2. Es indispensable, que tome todas estas precauciones, pues el cumplimiento de los prerrequisitos ;, . y @ 1demarcatoria de la zona pblica, declaratoria de aptitud tur!stica o no tur!stica y aprobacin de un plan re'ulador2, no le

'arantiza nin'una prioridad respecto de otra persona que presentara primero la solicitud 1requisito E2, aunque ella no %ubiera cumplido con ;, . y @. On solicitante puede cumplir y costear los tres prerrequisitos, sin em6argo, la concesin puede otor'arse a otra persona que %ubiera solicitado con anterioridad la concesin. -i bien &sta no coste ni cumpli los tres prerrequisitos, se toman por cumplidos los realizados por la tercera persona que solicit la concesin posteriormente y que no obtu)o la concesin. #tese que la demarcatoria de la zona pblica, la declaratoria de aptitud tur!stica o no tur!stica y la aprobacin del plan re'ulador, son trmites que no forman parte del trmite de solicitud de concesin propiamente dic%o, sino que son funciones conferidas al Estado. -in embar'o, como no %an sido realizadas por &ste, el interesado debe 'estionarlas, y en el caso de la demarcatoria de la zona pblica y la elaboracin y aprobacin del plan re'ulador, los particulares usualmente deben asumir dic%os costos.

E.D.; /equisitos y descripcin 'eneral del trmite.

El trmite de concesin, como tal, se inicia con la presentacin de la solicitud correspondiente. (a solicitud puede presentarse ante la unicipalidad en cualquier momento, pero el trmite no se iniciar %asta tanto no e"ista un plan re'ulador )i'ente; esto es, publicado en (a 7aceta. #o obstante, e"isten zonas en donde todos estos requisitos %an sido cumplidos y es posible in)ertir en ellas, sin necesidad de pasar por esta etapa pre)ia, para lo cual puede consultarse la Secci0n >.# o a la municipalidad respecti)a. Para obtener una concesin nue)a en el sector costero deseado, debe %aberse cumplido con )arios requisitos independientes a los que se %a %ec%o referencia: ;. 3eclaratoria de zona aptitud tur!stica o no tur!stica del 8+9, DSecci0n 9.AE. .. 3emarcatoria o amo$onamiento de la zona pblica, DSecci0n 9.#CE. @. Plan re'ulador costero, 1> DSecci0n 9.BE. E. -olicitud de concesin en la M 9 ante la municipalidad, DSecci0n 9.##E. (os trmites ; y . 13eclaratoria del 8+9 y amo$onamiento2 pueden realizarse pre)io o con$untamente a la elaboracin del plan re'ulador. -in embar'o, ambos trmites debern estar concluidos al aprobarse el plan re'ulador en el 8+9 y el 8#GO para lue'o celebrar la audiencia, la adopcin y la publicacin de dic%o plan.

>.B? /ecu&rdese que para entrar en )i'encia el plan re'ulador, debe publicarse en (a 7aceta. Para mayor detalle consulte la -eccin E.A.

E.F 3E+(A/A95/8A 3E M5#A 3E AP989O3 9O/R-98+A 5 #5 9O/R-98+A P5/ PA/9E 3E( 8+9.1@
(a declaratoria de aptitud tur!stica o no tur!stica en la zona mar!timo terrestre, se'n el Art!culo .D de la (ey #H B=E@, es facultad del 8+9. Uste puede realizarlo por iniciati)a propia o a solicitud de las municipalidades o del interesado. Esas declaratorias deben ser publicadas en el 3iario 5ficial (a 7aceta y, es a partir de dic%a publicacin, que la zona respecti)a quedar afectada por las disposiciones de esta ley. Este trmite puede realizarse de dos maneras: ;. .. A solicitud del interesado, y posterior a la presentacin de la solicitud de concesin en la M 9, o A solicitud de la unicipalidad, con el fin de realizar un ordenamiento del territorio que administra.

E.F.; /equisitos y descripcin del trmite.

a. Presentar una solicitud para que el 8+9 se apersone en el lu'ar que requiere la declaratoria. -i bien el 8+9 no posee plazo espec!fico para responder a esta peticin, en aplicacin de la (ey 7eneral de la Administracin Pblica 1Art!culo .B. inciso c2, se entiende que deber ser dentro de los ;= d!as naturales si'uientes. -e pro'rama la )isita al lu'ar. (os )iticos de los funcionarios del 8+9 para la realizacin de las inspecciones son costeados por la 8nstitucin, de manera que, el in)ersionista no debe cancelar nin'n monto por dic%o concepto. El 8+9 realiza la inspeccin del sitio y resuel)e sobre la aptitud tur!stica de la zona, cuyos requisitos y especificaciones son establecidos administrati)amente por el 8+9. Para una 'u!a sobre los criterios utilizados por el 8+9, )&ase el Ane"o en Secci0n 9.A.9. #o obstante que anteriormente una zona %aya sido declarada sin aptitud tur!stica, podr!a solicitarse una recalificacin. (o anterior, siempre y cuando e"ista un anlisis fundado que muestre que en la zona se %an modificado las condiciones se'n los criterios t&cnicos del 8+9, que se e"plican en el ane"o.

b.

c.

d.

E.F.. 3uracin estimada.

-eis 1B2 meses en promedio. #o e"iste plazo le'al dado para este trmite, por ser considerado de naturaleza ambiental.1A

E.F.@ Nundamento le'al.

Le= so6re !a Qona MarFtimo Terrestre N+. >C97 = s s re"ormas. ArtFc !o 1@.

E.F.E Ane"o.
'riterios ,e :a!oraci0n = ca!i"icaci0n ,e !a /ona con aptit , o sin aptit , t rFstica. -e consideran condiciones fa)orables para el desarrollo y e"plotacin tur!sticos: a. b. c. El acceso a la zona. (as caracter!sticas sociales y culturales de los pobladores. (os atributos naturales: i. -e analiza si se trata de litorales arenosos, rocosos, si son r!os o esteros y man'lares, estableciendo factores positi)os y

ii.

iii. i).

ne'ati)os para el turismo en cada caso. Por e$emplo, en los litorales arenosos, se puede tomar en cuenta como elemento positi)o el color y compatibilidad de la arena, la pendiente, el paisa$e cercano inmediato, rea de playa seca, la amplitud y e"tensin, facilidades para actos recreati)os; y como elementos ne'ati)os, piedras y rocas emer'entes, refle$o de la arena, erosin y contaminacin. -e realizan )aloraciones comunes a los litorales, esteros y man'lares. Entre ellas las deri)adas de las condiciones 'enerales f!sico4ambientales 1)ientos y brisas, microclima, inundacin, insectos molestos2 y f!sico4espaciales 1accesos, ser)icios, redes urbanas2. Aspectos relacionados son el supralitoral: calidad, cantidad de cobertura )e'etal, tipo de sustrato, paisa$e, relie)e irre'ular, llu)ia de arena. Aspectos relacionados con el mar litoral: transparencia, temperatura, color de a'ua, calidad del olea$e, corrientes marinas, contaminacin.

>.D? -e'n la (ey sobre la M 9, Art!culo ;A, para que un empresario pueda darle un uso tur!stico a un terreno su$eto a concesin de la M 9, el Estado a tra)&s del 8+9 debe declarar si el terreno tiene o no una aptitud tur!stica. >.F? -e'n la -ala +onstitucional, cuando se trata de trmites relacionados con el medio ambiente, no e"iste plazo para la administracin pblica para resol)er, pues se considera que es un bien pblico calificado, donde la no4aplicacin de plazos, 'arantiza una me$or proteccin ambiental. Esta )isin no es compartida por todos los sectores.

E.A P(A# /E7O(A35/ +5-9E/5.1B E.A.; /equisitos y descripcin del trmite.7C

a.
b. El interesado puede comprobar si e"iste plan re'ulador costero )i'ente, ya sea en el 8+9, 8#GO, en la municipalidad respecti)a o tambi&n puede consultar la Secci0n >.# -i no e"iste plan re'ulador 1pre)io a la realizacin de cualquier trmite ante el 8#GO2, el interesado debe obtener el a)al de la municipalidad para la realizacin del plan re'ulador costero, para lo cual debe indicarle si pretende lle)ar a cabo un plan de todo el litoral o un plan de solo una parte de &l. +on el a)al municipal se realiza el proyecto de desarrollo del plan re'ulador. -e presenta el plan re'ulador costero al anlisis del 8#GO e 8+9, $unto con la autorizacin municipal. El 8#GO cobra una tarifa por su re)isin.7# +on$untamente a la presentacin del proyecto de plan re'ulador al 8#GO e 8+9, la municipalidad procede a publicar un edicto mediante el cual llama a los pobladores a audiencia pblica sobre la adopcin del plan re'ulador. Ni$a %ora, lu'ar y fec%a para la e"posicin del plan, la audiencia a los interesados y la recepcin de obser)aciones escritas. 3urante la audiencia se pueden presentar obser)aciones al plan re'ulador. Pasada la audiencia, se analiza lo e"puesto en el cabildo y se decide sobre la necesidad de incorporar reformas a la propuesta de plan re'ulador. -i se adoptan reformas, el proyecto de plan re'ulador se debe presentar nue)amente a los @ entes in)olucrados y obtener su aprobacin. -i se rec%azan las obser)aciones, el criterio del 8#GO o del 8+9 debe ser requerido para apoyar el mantenimiento de la propuesta ori'inal. (os recursos de apelacin son los definidos en la (ey de Planificacin Orbana, Art!culo ;@.

c.

d.

e.

f.

+on el a)al del 8+9 y del 8#GO, la municipalidad debe adoptar formalmente el plan re'ulador, mediante acuerdo del +once$o unicipal y ordenar su publicacin !nte'ra en el peridico 5ficial (a 7aceta. Publicado el plan re'ulador en el 3iario 5ficial (a 7aceta, se considera que &ste entra en )i'encia.

'.

E.A.. 3uracin estimada.

9res 1@2 aos en promedio 1un ao como m!nimo2. #o e"iste plazo le'al para este trmite.

E.A.@ Nundamento le'al.

Le= ,e %!ani"icaci0n Ur6ana N+ 919C. ArtFc !os: @8 #C8 #7 = #@. Le= so6re !a Qona MarFtimo Terrestre. ArtFc !o 7#. '0,igo M nicipa!. ArtFc !o #78 inciso oE.

>.A? -e recuerda que pre)ia o simultneamente a la realizacin del proyecto de plan re'ulador, debe obtenerse la declaratoria de aptitud tur!stica o no tur!stica del 8+9 y lue'o, procederse al amo$onamiento de la zona pblica. >@=? (a (ey sobre Mona ar!timo 9errestre requiere la e"istencia de un plan de desarrollo a efectos de otor'ar concesiones sobre dic%os terrenos, y, consecuentemente, para realizar edificaciones. Adems, el concepto utilizado en la (ey #H B=E@ 1plan de desarrollo2, desde el punto de )ista t&cnico, corresponde al '&nero ba$o el cual se a'rupan di)ersos tipos de instrumentos de planificacin urbana: planes maestros, planes re'uladores, entre otros.#o obstante lo anterior, es a partir de una serie de pronunciamientos de la Procuradur!a 7eneral de la /epblica, que dic%a institucin %a interpretado que, cuando la (ey #H B=E@ se refiere a :planos de desarrollo: se refiere e"clusi)amente a :planes re'uladores:, conclusin que no es compartida en todos los sectores. -in embar'o, dic%a )isin est plasmada en el /e'lamento a la (ey sobre M 9. Ger los Art!culos de la (ey #H B=E@, )ersus los Art!culos del /e'lamento.(a obli'acin de realizar la planificacin de la zona mar!timo terrestre, fue otor'ada por el (e'islador de forma prioritaria al 8+9, y de forma residual a las unicipalidades. En este sentido, ntese que el Art!culo .B de dic%a ley, parte de la e"istencia de un :Plan #acional de 3esarrollo 9ur!stico:, el cual ser!a el resultado del traba$o del 8nstituto +ostarricense de 9urismo, la 5ficina de Planificacin y de otros or'anismos oficiales competentes. Uste incluir!a el plan 'eneral de uso de la tierra en la zona mar!timo terrestre, de acuerdo con las prioridades de desarrollo nacional y teniendo en cuenta el inter&s de conser)ar esa zona como patrimonio nacional. Jasta la fec%a dic%o plan no %a sido realizado ni implementado. Por otra parte, el Art!culo <A de la misma ley, seala que los in'resos que perciban las municipalidades por concepto de concesiones en la zona restrin'ida deb!an ser distribuidos en un E=Q en obras de me$oramiento en las correspondientes zonas tur!sticas, incluyendo en aqu&llas todas las in)ersiones necesarias en ser)icios de asesor!a y, 'astos de administracin requeridos para los fines de la presente ley. >@;? El monto del cobro 1por concepto de re)isin de parte del 8#GO del plan re'ulador2 depende del rea cubierta por el plan. 3e uno a @ Xilmetros se cobra P.<=.=== y despu&s de < Ja., se cobra P <.=== colones por Ja. Para realizar dic%os cobros, el 8#GO se basa en el Art!culo D= bis de la (ey de Planificacin Orbana 1en la reforma de la (ey 5r'nica del Ambiente2. #o obstante, la )iabilidad de dic%os cobros fue analizada por la Procuradur!a 7eneral de la /epblica a peticin del 8#GO. En dictamen +4;;B4AA del D de $unio de ;AAA, la Procuradur!a concluy que, dado el te"to le'al, no es posible realizar este cobro, pues &ste constituye un impuesto y en tal caso, la ley debi %aber fi$ado los parmetros para realizar tal recaudacin 1principio de reser)a le'al2. +omo esto no se cumple, este cobro es ile'al o cuestionable.

E.;= 3E A/+A95/8A 5 A 565#A 8E#95 3E (A M5#A PIC(8+A. E.;=.; 3escripcin y requisitos del trmite.
a. El interesado debe presentar o remitir al 8nstituto 7eo'rfico #acional 187#2, 3epartamento de 7eodesia y 9opo'raf!a, -eccin de +lculo, lo si'uiente: i. -olicitud del interesado, aportando croquis o plano del terreno en que se realizar el amo$onamiento, acompaado de una %o$a carto'rfica, indicando la ubicacin de dic%o predio. (a solicitud debe indicar los datos 'enerales del solicitante y lu'ar en el cual notificarle.

ii.

El 8.7.#. comunicar por escrito, al interesado, el costo del amo$onamiento, indicando la cantidad de mo$ones y el tiempo de traba$o, as! como el )alor total de dic%o amo$onamiento 1el tiempo de )alidez del costo ser de tres meses2.

b.

Normalizacin.

Para formalizar el trmite, el interesado debe aportar de conformidad con lo estipulado en el Art!culo B. del /e'lamento de la (ey #o B=E@ lo si'uiente: i. Autorizacin de la municipalidad respecti)a, que consiste en una trascripcin del acuerdo del +once$o unicipal, con indicacin del nmero de sesin, nmero de Art!culo y fec%a. (o anterior debe ser un acuerdo firme en el cual se autoriza al 8.7.#. a realizar el amo$onamiento de inter&s. El depsito, en moneda oficial, del monto de los costos estimados para la e$ecucin del traba$o. El interesado firmar tambi&n, en este momento, una carta de compromiso para aportar otros materiales necesarios, as! como otras facilidades en el sitio de traba$o: aporte de peones, transporte mar!timo en caso necesario, acarreo de materiales, alo$amiento si se est le$os de sitios poblados y sin ser)icios de %ospeda$e. Asimismo debe 'arantizar que los mo$ones quedarn pintados de color amarillo 1:caterpillar:2 as! como cubrir los costos adicionales, si el traba$o es mayor 1pre)ia cancelacin en la ca$a del 87#2.71

ii.

c.

(as labores de e$ecucin de los contratos de amo$onamiento se realizarn en el orden en que se %ayan formalizado, pudi&ndose considerar, adems, factores de cercan!a entre contratos y la unificacin de procesos. As!, el 87# decidir el momento en que se presenta en el terreno a realizar las labores de amo$onamiento, pero en todo caso, el pa'o de las labores debe ser pre)io. El proceso culmina con la publicacin en el 3iario 5ficial (a 7aceta del a)iso correspondiente a la demarcacin contratada, lo que consolida la situacin $ur!dica de la seccin de la zona pblica demarcada. On requisito para la publicacin citada, es que el traba$o est& absolutamente saldado; esto, en caso que se %aya incurrido en 'astos no considerados en la estimacin inicial. -e'n la resolucin del 87# ==4E<E, con fec%a .A de septiembre del .===: i. (a distancia m!nima apro"imada para la ubicacin de mo$ones ser de <= a D< metros en secciones de litoral re'ular, en secciones irre'ulares, se colocarn en cada infle"in determinante de la l!nea de la zona pblica. El costo total de la demarcacin deber incluir una placa metlica, donde se indicar el nmero de cada mo$n y la fec%a de su instalacin. Ona )ez que el 87# le)ante topo'rficamente la l!nea de zona pblica que se contrate, %ar la sealizacin mediante mo$ones. El 87# lle)ar un re'istro 'rfico y num&rico de la posicin de cada mo$n, que corresponder con los futuros )isados de planos y resol)er contro)ersias. 3ebe entre'arse, al 8+9 y a la municipalidad respecti)a, una copia de cada re'istro por seccin amo$onada y contratada. Para el amo$onamiento de la zona pblica de man'lares y esteros, tambi&n debe e"istir autorizacin municipal, y en la

d.

e.

ii.

iii.

i).

).

e$ecucin de estas labores, el 87# solicitar la colaboracin del ente rector 1 8#AE2.

E.;=.. 3uracin estimada.

!nimo B meses. #o e"iste plazo le'al para este trmite.

E.;=.@ Nundamento le'al.

Reg!amento a !a Le= so6re !a Qona MarFtimo Terrestre N+ >C97 = s s re"ormas8 Decreto E.ec ti:o N+ @A9#-% = s s re"ormas. ArtFc !os >1 = >7.

>@.? /equisito indispensable para ser publicado en el 3iario 5ficial (a 7aceta.

E.;; -5(8+89O3 3E +5#+E-8W# E# M5#A A#9E (A O#8+8PA(83A3.

Para obtener una concesin en la zona mar!timo terrestre se debe: a.

A/R98 5 9E//E-9/E

b.

+ompletar el formulario de solicitud de concesin en la M 9 1que posee el 8+9 y el cual se ad$unta como ane"o en esta seccin2, o presentar a la municipalidad un escrito con los requisitos e"i'idos en la (ey #H B=E@ y su re'lamento. 3eben presentarse, adems, los requisitos bsicos establecidos por el /e'lamento a la (ey sobre Mona ar!timo 9errestre 1un croquis 4con amarre a mo$ones4 de identificacin del terreno, linderos, uso para el cual se propone, medida, certificacin de personer!a Ysi el solicitante es sociedad4, certificacin de distribucin de capital social en donde se demuestre un capital costarricense m!nimo de un <=Q, lu'ar para notificaciones2. Ona )ez presentada la solicitud y adoptado el plan re'ulador,77 la 5ficina de la M 9 de la municipalidad e$ecuta una inspeccin. /ealizada &sta, dic%a oficina prepara un edicto, el cual debe publicarse, una )ez, en el peridico oficial (a 7aceta, por cuenta del interesado. (a municipalidad recibe oposiciones dentro del plazo que otor'a el edicto. -i no %ay oposiciones, el alcalde municipal elabora el proyecto de resolucin. -i %ay oposiciones, antes de elaborar el proyecto de resolucin, el alcalde y el encar'ado de la M 9 celebran una audiencia o comparecencia oral y pri)ada, en la cual participan los opositores y el solicitante. Ninalizada la audiencia, se elabora el proyecto de resolucin. El proyecto de resolucin recomienda si se otor'a o no la concesin, total o parcialmente, y el plazo de su duracin, el cual oscila entre cinco y )einte aos. En caso de a)alarse la concesin, el proyecto, adems, debe establecer los t&rminos y obli'aciones que fueron acordados. El proyecto de resolucin es conocido por el +once$o unicipal, el cual autoriza la concesin y comisiona al alcalde para la firma del contrato. Ona )ez firmado, la municipalidad lo en)!a al 8+9 o al 83A para su aprobacin, y lue'o se inscribe, en el /e'istro 7eneral de +oncesiones del /e'istro #acional, una protocolizacin de piezas del e"pediente, %ec%a por un #otario Pblico.

c.

d.

e.

f.

'.

E.;;.; 3uracin estimada.

A partir de la aprobacin de la concesin, por parte del +once$o, se otor'a un plazo de @= d!as para firmar el contrato y depositar la primera anualidad del canon.

E.;;.. Nundamento le'al.

Le= so6re !a Qona MarFtimo Terrestre N+ >C97 = s s re"ormasR ArtFc !o 9A. Reg!amento a !a Le= so6re !a Qona MarFtimo Terrestre N+ >C97 = s s re"ormas8 Decreto E.ec ti:o N+ @A9#-% = s s re"ormas. ArtFc !os 1B8 798 918 9> = 9B. '0,igo M nicipa!8 Le= N+ @@B9 = s s re"ormas. Le= ,e %!ani"icaci0n Ur6ana N+ 919C = s s re"ormas.

E.;;.@ Ane"o. Normulario.

4 Jorm !ario. So!icit , ,e concesi0n.

>@@? (o que implica que ya e"iste la declaratoria de zona de aptitud tur!stica o no tur!stica del 8+9 y tambi&n el amo$onamiento.

E.;. 8#+E#98G5- 9O/R-98+5-.

(as empresas pueden solicitar incenti)os tur!sticos de !ndole fiscal o no fiscal. (os primeros estn amparados por la 3eclaratoria 9ur!stica, mientras que los se'undos por el +ontrato 9ur!stico.

a.
b.

-i la empresa decide optar por incenti)os no fiscales, debe solicitar la 3eclaratoria 9ur!stica 79ante el 8+9. -i la empresa decide optar por incenti)os fiscales, debe de obtener primero la 3eclaratoria 9ur!stica y lue'o el +ontrato 9ur!stico.

A continuacin se resumen los incenti)os otor'ados en cada caso:

E.;..; 8ncenti)os no fiscales obtenidos con la declaratoria tur!stica.

8#+E#98G59ener acceso a los pro'ramas de fomento, asesor!a t&cnica y promocin del 8nstituto +ostarricense de 9urismo 18+92. Poder e"%ibir dentro de su publicidad el t&rmino tur!stico o 9urismo.7< (e'islacin /e'lamento de Empresas y Acti)idades 9ur!sticas, DE-1<11> y sus reformas, Art.;;.

/e'lamento de Empresas y Acti)idades 9ur!sticas, DE-1<11> y

sus reformas, Art.;E. Le= ,e Licores N+#C. Art..D. :5ptar por la patente cate'or!a f 1operacin sin l!mite de cierre2 ante la unicipalidad correspondiente. (ey #H DB@@, /e'ulacin de %orarios de funcionamiento de e"pendios de bebidas alco%licas, Art.. /e'lamento de Empresas y Acti)idades 9ur!sticas, DE-1<11> y sus reformas, Art..= +uando se trate de un proyecto 'astronmico Reg!amento a !a Le= ,e Licores, declarado tur!stico, la municipalidad correspondiente, Art.A inciso d. )alorando la oportunidad o con)eniencia podr ob)iar las distancias sealadas en el inciso a2 del /e'lamento a la (ey de (icores para el otor'amiento de la patente.7> Participacin en ferias internacionales. /e'lamento de /e'ulaciones para la Participacin de la Empresa Pri)ada en las Nerias 8nternacionales. 7aceta #H FD. 6ue)es =FZ=<Z;AAA

E.;... 8ncenti)os fiscales obtenidos con el contrato tur!stico.

(os incenti)os fiscales estn re'ulados por la (ey de 8ncenti)os para el 3esarrollo 9ur!stico #H BAA=, Art!culo D. 3ic%os incenti)os )ar!an se'n el tipo de acti)idad facultada por ley: %ospeda$e, transporte a&reo, transporte acutico, a'encias de )ia$es recepti)a y arrendadoras de )e%!culos. (a si'uiente tabla %ace un resumen de ellos:

8#+E#98G5-er)icio de %oteler!a: E"encin de todo tributo y sobretasas que se apliquen a la importacin o compra local de art!culos indispensables para el funcionamiento o instalacin de empresas nue)as, o de empresas establecidas, que ofrezcan nue)os ser)icios, as! como para la construccin, ampliacin o remodelacin del respecti)o edificio. Esta e"encin e"cluye la e"oneracin del pa'o del impuesto sobre las )entas, e"cepto para el caso de la in)ersin inicial para adquirir art!culos indispensables y materiales para la construccin, de instalaciones destinadas a poner en operacin cada proyecto. (as adiciones, ampliaciones, remodelaciones o adquisiciones de equipo estarn su$etas al pa'o de dic%o impuesto. [1-e'n reforma de los art!culos D y F por la (ey de -implificacin y Eficiencia 9ributaria #H F;;E2 3epreciacin acelerada de los bienes, que por su uso y naturaleza, se e"tin'uen con mayor rapidez. +oncesin de las patentes municipales en un plazo m"imo de treinta d!as naturales posteriores a la presentacin de la solicitud. Autorizacin para que empresas %oteleras costarricenses de turismo internacional, sean contratadas como ca$as

(e'islacin

(ey de 8ncenti)os para el 3esarrollo 9ur!stico #H BAA=, Art.D. /e'lamento de la (ey de 8ncenti)os para el 3esarrollo 9ur!stico, 3E4 .EFB@4J49O/, Art.@=. (ey de -implificacin y Eficiencia 9ributaria #H F;;E, art!culos ;D inciso b2 y ;F.

au"iliares del Canco +entral para la compra de di)isas a los turistas e"tran$eros. E"oneracin del impuesto territorial, %asta por un per!odo de B aos.

9/A#-P5/9E AU/E5 8#9E/#A+85#A( L #A+85#A( 3E 9O/8-9A-: 3epreciacin acelerada de conformidad con la (ey del 8mpuesto sobre la /enta. -uministro de combustible a un precio competiti)o. E"encin de todo tributo y sobretasa para la importacin o compra local de los repuestos para funcionamiento de las na)es. [ 1(as e"enciones del pa'o del impuesto sobre las )entas, %an sido dero'adas por la (ey de -implificacin y Eficiencia 9ributaria #H F;;E2. 9/A#-P5/9E A+OV98+5 3E 9O/8-9A E"encin de todo tributo y sobretasas que se aplique a la importacin o compra local de bienes indispensables para la construccin, ampliacin o remodelacin de muelles y de otros lu'ares destinados al embarque o desembarque de turistas, as! como para la construccin y mantenimiento de marinas, balnearios y acuarios destinados a la atencin del turismo. 3epreciacin acelerada de conformidad con la (ey del 8mpuesto sobre la /enta. E"oneracin de todo tributo y sobretasas, e"cepto de los derec%os arancelarios a la importacin, cuya tarifa se fi$a en un )einte por ciento 1.=Q2, a la importacin o compra local de na)es acuticas. [ 1(as e"enciones del pa'o del impuesto sobre las )entas, %an sido dero'adas por la (ey de -implificacin y Eficiencia 9ributaria #H F;;E2. 9O/8- 5 /E+EP98G5 3E A7E#+8A- 3E G8A6E E"oneracin de todo tributo y sobretasas, e"cepto de los derec%os arancelarios 1<Q2, en la importacin de )e%!culos para el transporte colecti)o con una capacidad m!nima de ;< pasa$eros.

(ey #H BAA=, Art. D. /e'lamento de la (ey de 8ncenti)os para el 3esarrollo 9ur!stico, Art.@.. (ey de -implificacin y Eficiencia 9ributaria #H F;;E, art!culos ;D inciso b2.

(ey #H BAA=, Art. D. /e'lamento de la (ey de 8ncenti)os para el 3esarrollo 9ur!stico, Art.@E. (ey de -implificacin y Eficiencia 9ributaria #H F;;E, art!culos ;D inciso b2.

(ey #H BAA=, Art. D. /e'lamento de la (ey de 8ncenti)os para el 3esarrollo 9ur!stico, Art.@@.

[ 1(as e"enciones del pa'o del impuesto sobre las )entas, %an (ey de -implificacin y sido dero'adas por la (ey de -implificacin y Eficiencia 9ributaria Eficiencia 9ributaria #H F;;E, #H F;;E2. art!culos ;D inciso b2.

A//E#3A 8E#95 3E GEJR+O(5- A 9O/8-9AET9/A#6E/5- L #A+85#A(E E"on&rese el cincuenta por ciento 1<=Q2 del monto total resultante de aplicar los impuestos )i'entes que afecten la importacin de )e%!culos automotores, destinados e"clusi)amente para arrendarlos a los turistas. (os )e%!culos e"onerados mediante esta (ey debern reno)arse cada @ aos. [ 1(as e"enciones del pa'o del impuesto sobre las )entas, %an sido dero'adas por la (ey de -implificacin y Eficiencia 9ributaria #H F;;E2.

/e'ulaciones a la acti)idad de empresas de arrendamiento de )e%!culos, 3E4.<;EF4J49O/, Art.;<. (ey de -implificacin y Eficiencia 9ributaria #H F;;E, art!culos ;D inciso b2.

>@E?#tese que la declaratoria tur!stica es un trmite distinto e independiente del trmite de declaratoria de aptitud tur!stica o no tur!stica del terreno, solicitado en la seccin de concesin nue)a en la M 9. >@<?El utilizar tales t&rminos, sin contar con la declaratoria, se considera una prctica en'aosa. >@B?+abe anotar que el otor'amiento de esta clase de patente es potestad e"clusi)a de la municipalidad correspondiente, nunca del 8nstituto +ostarricense de 9urismo.

E.;@ 3E+(A/A95/8A 9O/R-98+A. E.;@.; /equisitos.

Presentar ante el 3epartamento de Nomento del 8+9: a. Ona solicitud escrita, suscrita por el interesado o representante le'al, en caso de persona $ur!dica, en la cual debe especificarse: la acti)idad por desarrollar, lu'ar donde se operar, el nombre comercial por utilizar. Aportar, adems, los documentos le'ales y, cumplir con los requisitos t&cnicos detallados en la 'u!a respecti)a para cada acti)idad 1)er Secci0n 9.#98 AneMos = $ Fas2. 9odo documento que se presente en otro idioma que no sea el espaol, debe ser traducido a &ste, ya sea por medio de notario pblico, cnsul o traductor oficial.

b.

c.

E.;@.. 3escripcin del trmite.

a. (ue'o de recibida la solicitud y los documentos completos, el 3epartamento de Nomento en)!a a la 3ireccin (e'al, la documentacin de carcter le'al, presentada por la empresa interesada en obtener la declaratoria tur!stica. El analista del 3epartamento de Nomento re)isar la documentacin sobre la informacin presentada por la empresa. (a Administracin podr %acer obser)aciones por escrito por una nica )ez, y, comunicarlas al interesado dentro de un plazo m"imo de un mes calendario. -i %ay correcciones, el interesado deber realizar las modificaciones a los documentos pertinentes y presentarlos de nue)o. El 8+9 tiene ;< d!as naturales para resol)er.

b.

c.

d.

El 8+9 prepara un informe con recomendaciones, para que la 7erencia resuel)a. -i el 8+9 no se pronuncia dentro del plazo m"imo de un mes calendario, el trmite se considerar aprobado.

e.

E.;@.@ Plazo le'al.

On mes calendario con silencio positi)o a partir de la presentacin completa de los requisitos le'ales 1)&ase el Art!culo ;= del /e'lamento de Empresas y Acti)idades 9ur!sticas >reformado por 3E4.A=<F4 E8+49O/ publicado en (a 7aceta ..= del ;B4;;4==?2.

E.;@.E Nundamento le'al.

Le= N+ @1B7 Reg !a,ora ,e to,as !as EMoneraciones Vigentes8 s Derogatoria = EMcepciones = s s re"ormas. ArtFc !o #7. Reg!amento ,e !as Empresas = Acti:i,a,es T rFsticas8 Decreto E.ec ti:o N+ 1<11>-MEI'-TUR = s s re"ormas. Decreto E.ec ti:o N+. 1BC<A-MEI'-TUR de reforma al /e'lamento de las Empresas y Acti)idades 9ur!sticas, 3E4.<..B. Le= ,e Simp!i"icaci0n = E"iciencia Tri6 taria N+ A##9.

E.;E A#ET5-. 7ORA-. 3E+(A/A95/8A 9O/R-98+A

;. .. $ Fa ,e re? isitos para o6tener !a ,ec!aratoria t rFstica. $ Fa ,e E? ipamiento e in"raestr ct ra mFnima para empresas ,e hospe,a.e8 gastronomFa = centros ,e ,i:ersi0n noct rna. $ Fa ,e inspecci0n para empresas en operaci0n ,e hospe,a.e = gastronomFa = centros ,e ,i:ersi0n noct rna

@.

E.;< +5#9/A95 9O/R-98+5. E.;<.; /equisitos.

Presentar ante el 3epartamento de 8ncenti)os del 8+9: a. Ona solicitud escrita, firmada por el interesado o por el representante le'al en caso de personas $ur!dicas y, con las firmas debidamente autenticadas. +opia de la resolucin que otor'a la declaratoria tur!stica. Aportar los requisitos le'ales as! como los requisitos econmicos detallados en la $ Fa para con"eccionar e! est ,io econ0mico 1Secci0n 9.#<.<8 AneMos = $ Fas2. Adicionalmente, se'n corresponda, deben cumplir con los requisitos t&cnicos detallados en

b. c.

la 'u!a respecti)a para cada acti)idad. E"isten requisitos adicionales para las acti)idades que requieran desarrollar infraestructura nue)a.

E.;<.. 3escripcin del trmite.

a. Ona )ez presentada la solicitud completa, el analista re)isa la solicitud, comprueba que los requisitos est&n completos y e)ala el estudio econmico. Efectuada la re)isin de los documentos, el 8+9 especificar por escrito y, por nica )ez, los requisitos o documentos pendientes de presentar, si &stos estu)ieran incompletos. El interesado realiza las correcciones necesarias. El 8+9 prepara un informe con recomendaciones a la +omisin de /e'uladora de 9urismo,7@ para su resolucin. -e pasa el contrato tur!stico para la firma por parte del solicitante, as! como la de el representante del 8+9 1quien acta en representacin del Estado, Art!culo ;F de la (ey #H BAA=2.7A

b. c.

d. e.

f.

'.

Nirmado el contrato, para obtener las e"oneraciones que le correspondan, la empresa deber presentar un plan de compras ante el 3epartamento de 8ncenti)os del 8+9, para que &ste recomiende su e"oneracin al 3epartamento de E"oneraciones del inisterio de Jacienda. El inisterio de Jacienda procede a re)isar nue)amente las solicitudes y aprueba la e"oneracin cuando corresponda.

E.;<.@ 3uracin estimada.

9arda B meses. #o e"iste plazo le'al para el trmite administrati)o, pero la ley establece, en su Art!culo ;D, que la +omisin contar con @= d!as naturales para resol)er las solicitudes de contrato, contados a partir de la fec%a de recibo de los documentos y el cumplimiento de los requisitos 1)erificado por los departamentos t&cnicos2. Adems, que el 8+9 debe formalizar el +ontrato en los si'uientes ;< d!as.

E.;<.E Nundamento le'al.

Le= ,e Incenti:os para e! ,esarro!!o t rFstico N+ >BBC = s s re"ormas. ArtFc !os 7-@. Decreto E.ec ti:o N+ 19A>7-2--MEI'-TUR. Reg!amento a !a Le= ,e incenti:os para e! ,esarro!!o t rFstico = s s re"ormas. VSase re"orma ,e! DE-1B1#<. Disposiciones reg !a,oras para !a acti:i,a, ,e !as empresas ,e arren,amiento ,e :ehFc !os a t ristas naciona!es = eMtran.eros. N+ 1<#9A-2-TUR Le= ,e Simp!i"icaci0n = E"iciencia Tri6 taria N+ A##9.

E.;<.< Ane"os. 7u!as

;. .. $ Fa ,e re? isitos para o6tener e! contrato t rFstico. Deta!!e ,e re? isitos por acti:i,a,. $ Fa ,e re? isitos para con"eccionar n est ,io econ0mico. $ Fa ,e re? isitos para p!anos 6;sicos ,e pro=ectos t rFsticos para empresas ? e :an a ,esarro!!ar in"raestr ct ra.

3.

>@D? Esta es una comisin nombrada por el Presidente de la /epblica y adscrita al 8+9, cuya conformacin est definida en el Art!culo E de la (ey de 8ncenti)os 9ur!sticos #H BAA=.

>@F? El detalle del contenido m!nimo del +ontrato 9ur!stico est definido en el Art!culo ;A de la (ey #H BAA=.

<. Promotora del +omercio E"terior 1P/5+5 E/2.

<.; /E7R E#E- E-PE+8A(E- 3E ETP5/9A+8W#.# <.;.; *3esea in'resar a un /&'imen Especial de E"portacin,
a.
b. -i la empresa que se instala es e"portadora y no )a a in'resar a nin'n r&'imen especial de e"portacin, consulte /e'istro de E"portadores DSecci0n <.72. -i la empresa es e"portadora y desea in'resar a uno de los re'!menes especiales de e"portacin, pase *A qu& tipo de r&'imen especial de e"portacin desea in'resar, 1-eccin <.;..2.

<.;.. *A qu& tipo de /&'imen Especial de E"portacin1 ,esea ingresarI

a.
-i la empresa desea in'resar al /&'imen de Perfeccionamiento Acti)o, consulte las -ecciones <.1.1, <.9 y <.> ba$o este nombre.3e forma paralela o concluido este trmite, pase a /e'istro de E"portadores. DSecci0n <.72 -i la empresa desea in'resar al /&'imen de Mona Nranca, consulte las -ecciones <.1.#, <.< y <.> ba$o este nombre.

b.

>;? Para mayor detalle sobre los re'!menes especiales de e"portacin y la calificacin de in'reso )&ase el Ane"o al final de la seccin de P/5+5 E/. >.? On detalle de los beneficios y obli'aciones de cada r&'imen se describen en los formularios de 8n'reso al /&'imen de Mona Nranca y de Perfeccionamiento Acti)o, en la seccin de 3escripcin 7eneral del /&'imen.

<.. /EKO8-895- L 3EN8#8+85#E- (E7A(E- PA/A E( 8#7/E-5 A (5- /E7R E#E- E-PE+8A(E- 3E ETP5/9A+8W#.
+osta /ica posee dos sistemas de incenti)os para la in)ersin orientada a la e"portacin: el /&'imen de Mona Nranca y el de Perfeccionamiento Acti)o.

<...; /&'imen de Mona Nranca.

El /&'imen de Mona Nranca es el con$unto de incenti)os y beneficios que el Estado otor'a a las empresas que realicen in)ersiones nue)as en el pa!s, siempre y cuando cumplan con los dems requisitos y obli'aciones establecidos en su (ey y re'lamentos. Est re'ulado por la (ey de /&'imen de Mona Nranca, #H D.;= del .@ de no)iembre de ;AA= y sus reformas. El r&'imen de zona franca se otor'a solamente a aquellas empresas cuya in)ersin inicial m!nima en acti)os fi$os es de O.-. S ;<=.=== o su equi)alente en moneda local. En este caso las empresas debern ubicarse dentro de un parque industrial de zona franca 1Art!culo ;, (ey #H D.;=2. (a in)ersin inicial en acti)os fi$os deber ser de O.-.S . millones para poder aco'erse al r&'imen e instalarse fuera de un parque industrial de zona franca 1inciso c%, Art!culo ;F, (ey #H D.;=2.

Pueden calificar para este r&'imen, las empresas, que cumplan con las caracter!sticas del Art!culo ;D de la (ey de /&'imen de Mona Nranca, #H D.;= y sus reformas, a saber: a. b. 8ndustrias procesadoras de e"portacin que producen, procesan o ensamblan para la e"portacin o ree"portacin. Empresas comerciales de e"portacin, no productoras, que simplemente manipulan, reempacan o redistribuyen mercader!as no tradicionales y productos para la e"portacin o ree"portacin. 8ndustrias y empresas de ser)icios que los e"porten a personas f!sicas y $ur!dicas, domiciliadas en el e"terior o que los pro)ean a compa!as beneficiarias del /&'imen de Monas Nrancas; siempre y cuando, en este ltimo caso, los ser)icios est&n directamente )inculados con el proceso de produccin de las compa!as beneficiarias del /&'imen de Monas Nrancas. Empresas administradoras de parques7 destinados a la instalacin de empresas,9 ba$o el /&'imen de Monas Nrancas. Empresas o entidades que se dediquen a la in)esti'acin cient!fica para el me$oramiento del ni)el tecnol'ico de la acti)idad industrial, a'roindustrial y del comercio e"terior del pa!s. Empresas que operen astilleros y diques secos o flotantes para la construccin, reparacin o mantenimiento de las embarcaciones.

c.

d.

e.

f.

#o podrn aco'erse a este r&'imen, las entidades bancarias, financieras y ase'uradoras 1(ey #H D.;=, Art!culo ;D2. En el 8nstructi)o de la acti)idad correspondiente para solicitar el in'reso a este r&'imen, se encuentra una e"plicacin de las obli'aciones e incenti)os ofrecidos por este sistema. 1Ger Secci0n <.>, Ane"o. Normularios2.

<.... /&'imen de Perfeccionamiento Acti)o.

Pueden calificar para este r&'imen, aquellas empresas e"portadoras de mercanc!as que %an sido sometidas en +osta /ica a procesos de transformacin, reparacin, reconstruccin, monta$e, ensambla$e o incorporadas en aparatos de mayor comple$idad tecnol'ica y funcional o utilizadas para otros fines anlo'os.

>@? -e conocen como parques industriales o de zona franca. >E? -e entiende que es la instalacin de empresas dentro de un parque industrial.

<.@ /E78-9/5 3E ETP5/9A35/E-. <.@.; /equisitos y descripcin del trmite.

a. Presentar en la Gentanilla Inica de +omercio E"terior, D tar$etas de /e'istro de E"portador; ori'inales y completas 1una para el Canco +entral y las B restantes para cada una de las Gentanillas Inicas

b. c.

re'ionales y central de P/5+5 E/2. (a )entanilla Inica se encuentra en el primer piso de P/5+5 E/. (as tar$etas ori'inales deben ser firmadas por el representante le'al. (a informacin que debe suministrarse incluye: nombre de la empresa, nombre del representante le'al, nmero de c&dula $ur!dica. Adems, debe incluirse el re'istro de firmas de las personas autorizadas para firmar los documentos de e"portacin. Ger formulario ad$unto.

<.@.. 3uracin estimada.

El tiempo estimado es de . d!as %biles.

<.@.@ Nundamento le'a!.

Reg!amento ,e! Sistema ,e Ventani!!a Tnica ,e 'omercio EMterior ( Tr;mites Jronteri/os8 Decreto E.ec ti:o N+ 17#9#'OMEN-2-MIRENEN-S-$O3-S%8 ,e! #-C9-B9 = s s re"ormas.

<.@.E AneMo. Jorm !ario.

Registro ,e eMporta,ores = "irmas a tori/a,as

<.E /U78 E# 3E PE/NE++85#A 8E#95 A+98G5.

Perfeccionamiento Acti)o es el r&'imen aduanero que permite introducir mercanc!as al territorio nacional, con suspensin de toda clase de tributos y ba$o rendicin de 'arant!a. Estas mercanc!as deben ser sometidas a un proceso de transformacin, reparacin, reconstruccin, monta$e, ensambla$e, o incorporadas en con$untos, maquinaria, equipo de transporte en 'eneral o mayor comple$idad tecnol'ica o funcional o utilizados para otros fines anal'icos para su posterior ree"portacin 1Art!culo ;DA de la (ey 7eneral de Aduanas2.

<.E.; /equisitos.
(a empresa debe presentar el Normulario de 8n'reso< y aportar los documentos sealados en el Normulario de 8n'reso al /&'imen de Perfeccionamiento Acti)o en las secciones: 3ocumentos por presentar y (istado de control de requisitos 1Ger Secci0n <.>, Ane"o. Normularios2.

<.E.. 3escripcin del trmite.

a. (as solicitudes debern presentarse en la 7erencia de 5peraciones de P/5+5 E/. (a solicitud incluye ori'inal y dos copias; una de ellas es para el solicitante, la cual deber ser sellada y numerada. (as frmulas deben llenarse a mquina y no deben contener tac%aduras que pon'an en duda la informacin. +uando se necesite ms de una de las frmulas de solicitud, la empresa podr %acer uso de copias adicionales. (a empresa puede presentar la solicitud formalmente, o en borrador, ante la 7erencia de 5peraciones de P/5+5 E/. En ambos casos, la solicitud 1definiti)a o borrador2 ser re)isada y, de contener errores u omisiones, se le de)ol)er al interesado, con las obser)aciones por escrito, para que las subsane y presente de nue)o.

b.

c.

Ona )ez aprobada la solicitud por el inistro de +omercio E"terior, la 7erencia de 5peraciones proceder a comunicar la resolucin de otor'amiento del r&'imen a la empresa y a la Aduana de 6urisdiccin correspondiente. +uando el beneficiario del r&'imen decida producir bienes de la misma descripcin de la seccin arancelaria para los cuales no present informacin en la solicitud, deber presentarla y esperar su aprobacin de pre)io a la e"portacin de los mismos. P/5+5 E/ tendr un plazo m"imo de cinco d!as %biles para resol)er. -i no lo %iciera en ese plazo, la nue)a relacin insumo4producto se tendr por aprobada. 1Art!culo D del /e'lamento de Perfeccionamiento Acti)o2

d.

<.E.@ 3uracin estimada.

El plazo promedio para el anlisis y aprobacin de una solicitud es de ;A d!as %biles. Uste no incluye el tiempo que dure el solicitante en completar la solicitud o, en cumplir con los requerimientos que P/5+5 E/ dispon'a despu&s de re)isar la solicitud.

<.E.E Nundamento (e'al.

Le= $enera! ,e A, anas8 N+ @<<@ ,e! 1C-#C-B< = s s re"ormas. ArtFc !o #@B. /e'lamento de los /e'!menes de Perfeccionamiento Acti)o y 3e)oluti)o de 3erec%os, 3ecreto E$ecuti)o 1>1A<-2'OMEN ,e! #B-CA-B@ y sus reformas DE-7C#1<2-'OMEN

<.< /U78 E# 3E M5#A N/A#+A.

(a empresa debe llenar el formulario de in'reso al /&'imen de Mona Nranca, se'n corresponda, de acuerdo con el tipo de acti)idad 1administradora de parque, comercializadora, procesadora o de ser)icios2. Podr encontrar el listado de Parques 8ndustriales de Mona Nranca a? F.

<.<.; /equisitos.
(a empresa puede presentar el Normulario de in'reso respecti)o y aportar los documentos sealados en las secciones: 3ocumentos a presentar y (istado de control de requisitos del Normulario de in'reso al /&'imen de Mona Nranca, ambos correspondientes al tipo de empresa 1Ger Secci0n <.>8 AneMo. Jorm !arios2.

<.<.. 3escripcin del 9rmite.

a. (a empresa puede presentar la solicitud

b.

formalmente, o en borrador, ante la 7erencia de 5peraciones de P/5+5 E/. En ambos casos, la solicitud 1definiti)a o borrador2, ser re)isada y de contener errores u omisiones, se de)ol)er al interesado con las obser)aciones por escrito, para que las subsane y presente de nue)o. Ona )ez aprobada la solicitud por P/5+5 E/, se elaborar y emitir un Acuerdo E$ecuti)o. Uste ser en)iado para su re)isin al 3epartamento (e'al del inisterio de +omercio E"terior 1+5 ET2, re)isado este acuerdo por ese departamento, ser firmado por el inistro de +omercio E"terior y el Presidente de la /epblica. +on la notificacin del Acuerdo E$ecuti)o que otor'a el /&'imen, el beneficiario deber presentarse a la 7erencia de 5peraciones de P/5+5 E/, a firmar el +ontrato de 5peraciones y presentar el depsito de 'arant!a. (ue'o la empresa proceder a re'istrarse ante la 3ireccin 7eneral de Aduanas, como Au"iliar de la Nuncin Pblica Aduanera.

c.

<.<.@ 3uracin estimada.

El plazo promedio para el anlisis y aprobacin de una solicitud es de @B d!as %biles. Uste no incluye el tiempo que dure el solicitante en completar la solicitud o cumplir con los requerimientos que P/5+5 E/ dispon'a despu&s de re)isar la solicitud. 9ampoco incluye el tiempo adicional 1;< d!as2 que tarda el inisterio de Jacienda en pronunciarse, con respecto a las empresas que pretenden ubicarse fuera de un parque industrial.

<.<.E Nundamento le'al.

Le= ,e! RSgimen ,e Qonas Jrancas8 N+ @1#C ,e! 17-##-BC = s s re"ormas. ArtFc !os 1<-1@. #ue)o /e'lamento a la (ey del /&'imen de Monas Nrancas, Decreto N+ 1B>C>-2'OMEN ,e! #A-C>-C# y sus reformas DE7C#19-2-'OMEN

N e:o reg!amento para e! Otorgamiento ,e tari"as e!Sctricas ,i"erencia,as a !as in, strias man "act reras ? e rea!icen n e:as in:ersiones en cantones ,e menor ,esarro!!o re!ati:o DE-N+ 1BB@<MEI'-'OMEN.

<.> AneMo. Jorm !arios.

4 8nstructi)o para solicitar el in'reso al RSgimen ,e %er"eccionamiento Acti:o.

$ Fa para !!enar e! "orm !ario J0rm !as Lista ,e che? eo = contro! ,e re? isitos

4 8nstructi)o para Empresas A,ministra,ores ,e %ar? e, para solicitar el in'reso a Qona Jranca.

Tr;mite ,e ingreso = p!a/os Descripci0n ,e! RSgimen ,e Qona Jranca $ Fa para !!enar !a so!icit , ,e! rSgimen = "0rm !as J0rm !as E.emp!ar ,ec!araci0n . ra,a para so!icit , ,e ingreso a! rSgimen Lista ,e che? eo = contro! ,e re? isitos

4 8nstructi)o para Empresas 'omercia!i/a,oras, para solicitar el in'reso a Qona Jranca.

Tr;mite ,e ingreso = p!a/os Descripci0n ,e! RSgimen ,e Qona Jranca $ Fa para !!enar !a so!icit , ,e! rSgimen = "0rm !as J0rm !as E.emp!ar ,ec!araci0n . ra,a para so!icit , ,e ingreso a! rSgimen Lista ,e che? eo = contro! ,e re? isitos

4 8nstructi)o para Empresas %rocesa,oras, para solicitar el in'reso a Qona Jranca.

Tr;mite ,e ingreso = p!a/os Descripci0n ,e! RSgimen ,e Qona Jranca $ Fa para !!enar !a so!icit , ,e! rSgimen = "0rm !as J0rm !as E.emp!ar ,ec!araci0n . ra,a para so!icit , ,e ingreso a! rSgimen Lista ,e che? eo = contro! ,e re? isitos

4 8nstructi)o para Empresas ,e Ser:icios, para solicitar el in'reso a Qona Jranca.

Tr;mite ,e ingreso = p!a/os Descripci0n ,e! RSgimen ,e Qona Jranca $ Fa para !!enar !a so!icit , ,e! rSgimen = "0rm !as J0rm !as E.emp!ar ,ec!araci0n . ra,a para so!icit , ,e ingreso a! rSgimen Lista ,e che? eo = contro! ,e re? isitos

B. E-9O385 P/E38-E\5.
Esta seccin, denominada Estudio Prediseo, incluye parte de la informacin y las re'ulaciones que limitan o condicionan el diseo de un proyecto. #

B.; E#O E/A+8W# L 3E-+/8P+8W# 3E (5- 9/V 89E-.

El interesado, in'eniero o arquitecto encar'ado del diseo de las obras debe: a. 5btener una copia del plano catastrado de la propiedad. Gerificar el uso del suelo,1,7es decir )er si el uso que se pretende dar a la propiedad es coincidente o conforme con: i. ii. El plan re'ulador aprobado y )i'ente 1si e"istiera2, o en su defecto, con el establecido por la municipalidad respecti)a, o supletoriamente, con los re'lamentos de zonificacin re'ional o con la re'ulacin e$ecuti)a )i'ente9,<, o bien con el certificado de uso de suelo se'n el /e'lamento 1DE-1B7@<2 a la Le= NU @@@B.

b.

iii.

Para determinar si la propiedad est localizada en una re'in, para la cual e"iste un plan re'ulador, un plan maestro,> un plan re'ional o un plan de uso del suelo, apro6a,o = :igente, consulte a? F el (istado de instrumentos de planificacin por unidad territorial. 9ambi&n puede diri'irse a la municipalidad respecti)a o a la 3ireccin de Orbanismo del 8#GO.
-i %ay un plan re'ulador aprobado y )i'ente, la municipalidad puede certificar los usos de suelo permitidos; si &ste no e"iste, debe solicitarse una autorizacin a la municipalidad que corresponda. En ausencia de un plan re'ulador, la municipalidad, en forma supletoria puede aplicar, total o parcialmente, los re'lamentos de planificacin re'ional, como por e$emplo, los dos re'lamentos de zonificacin y uso del suelo 'enerales para la $ran &rea Metropo!itana D$AME.@,A-in embar'o, las municipalidades pueden )ariar los criterios de zonificacin establecidos en dic%os decretos.

En el caso de proyectos industriales, se recomienda )erificar si el uso industrial espec!fico propuesto coincide con los establecidos en el Decreto E.ec ti:o NU 1<BC1-M%-MIVA2-MINAE$AM/NO. y su reforma DE-1B9#<. +onsulte la oficina de la 7A 17ran Vrea etropolitana2 en la

3ireccin de Orbanismo del 8#GO. Para conocer otras re'ulaciones sobre el uso del suelo definidos por la le'islacin e"istente y que puedan afectar un proyecto, consulte el (istado de restricciones a la construccin en la p'ina electrnica http://www.tramites.go.cr/ Para proyectos de construccin, ampliacin o modificacin de sistemas de abastecimiento de agua potable y disposicin de aguas servidas, deber ser aprobado previamente por A y A segn acuerdo AN2001-137. odo fraccionamiento, lotificacin, urbani!acin o condominio, cuyo suministro de agua potable provenga de acu"feros, deber reali!ar estudios hidrogeolgicos integrales del acu"fero y cuenca hidrogrfica, mediante los cuales demuestre caudales de recarga, caudales e#plotados, balance h"drico del acu"fero y su calidad f"sico, qu"mica y biolgicas, todo segn el acuerdo de $unta %irectiva del A y A nmero AN-2001-137.

c.

"Los due1os de construcciones deben retirarse con arreglo a la alineacin oficial.&" Osualmente deben 'uardarse las si'uientes l!neas de construccin: i. Alineamientos con respecto a las carreteras nacionales y las l!neas de ferrocarril, e"tendidos por el inisterio de 5bras Pblicas y 9ransportes 1 5P92. Alineamientos con respecto a las carreteras cantonales, e"tendidos por la municipalidad respecti)a. Alineamientos#C en las zonas de proteccin de nacientes, r!os, quebradas, arroyos, la'os y embalses naturales o artificiales y acu!feros, definidos en el Art!culo @@ de la (ey Norestal #H D<D<. Estos son e"tendidos por la 3ireccin de Orbanismo del 8#GO, e"cepto los l!mites de las reas de recar'a acu!fera, pues son competencia del 8#AE.##,#1 Alineamientos con respecto a las ser)idumbres#7 inscritas en el /e'istro #acional. Para ello se debe conse'uir, una certificacin de notario pblico o del /e'istro #acional. -i e"isten ser)idumbres inscritas, en el plano catastrado, debe marcarse la l!nea de construccin o bien, la autorizacin al proyecto del titular de la ser)idumbre.

ii.

iii.

iv.

d.

Alturas m"imas de construccin en zonas definidas como de apro"imacin a aeropuertos y campos de aterriza$e, se'n la 3ireccin 7eneral de A)iacin +i)il 137A+2. Gerificar si la propiedad se encuentra dentro de un rea de amorti'uamiento a una zona prote'ida, se'n el Art!culo ;A del /e'lamento de Procedimientos de la -E9E#A 1Ger ' a,ro # 3 de la -eccin D, E)aluacin Ambiental ante la -ecretaria 9&cnica #acional Ambiental2. +onsulte la Secci0n @ E)aluacin Ambiental ante la -E9E#A, para que conozca las implicaciones en el diseo de la e)aluacin de impacto ambiental del proyecto. -e recomienda, consultar sobre los ser)icios bsicos disponibles en el rea, a saber:

e.

f.

'.

i.

Electricidad, tel&fono, telecomunicaciones 1consulte el 8nstituto +ostarricense de Electricidad, >8+E?2. 8nternet 1consulte /A+-A o 8+E2. /ecoleccin de basura 1consulte municipalidad local2, relleno sanitario. -i %ay acueducto sanitario o alcantarillado. A'ua potable 1consulte 8+AA, $untas administradoras locales o municipalidad correspondiente o el trmite de concesin de a'uas2. Para consultar los requisitos y descripcin del trmite de concesin de a'uas, consulte la Secci0n >.1 9rmite de +oncesin de Apro)ec%amiento de A'uas.

ii. iii.

i). ).

El trmite de concesin de a'uas es muy lento. -e recomienda buscar terrenos en los cuales e"ista un acueducto o abastecimiento de a'ua potable.

h.

Es recomendable comprobar si en la propiedad e"isten declaratorias de monumento, edificacin o sitio 'istrico considerados como propiedad del Estado, conforme al Art!culo A de la Le= %atrimonio 2ist0rico Ar? itect0nico N+ @<<<, pues tienen restricciones particulares. Para ello, consulte al 3epartamento de Patrimonio +ultural del inisterio de +ultura, 6u)entud y 3eportes. -e'n la le'islacin nacional, no %ay obli'acin le'al de realizar un estudio ar(ueol%ico pre)io a los mo)imientos de tierras, e"cepto en aquellas zonas de inter&s arqueol'ico, declaradas como tales, mediante decreto e$ecuti)o. En &stas el estudio arqueol'ico tiene carcter obli'atorio.#9

i.

(os proyectistas y los dueos de los terrenos tienen la o6!igaci0n !ega! de informar al useo #acional, los %allaz'os o e)idencias arqueol'icas que encuentren en el terreno, al realizar mo)imientos de tierras, por descubrimiento o cualquier otro medio. (a omisin de esta obli'acin le'al se penaliza con prisin. En este caso, el useo #acional cuenta con ;< d!as para presentarse al terreno y realizar una e)aluacin. -i se demuestra que debe realizarse un rescate arqueol'ico, el interesado debe contratar el rescate a un profesional acreditado en el /e'istro de la +omisin Arqueol'ica #acional 1+A#2. -in embar'o, las empresas pueden realizar prospecciones y e)aluaciones arqueol'icas )oluntarias y contratarlas a profesionales en arqueolo'!a, acreditados ante la +omisin Arqueol'ica #acional. Para un mayor detalle sobre estos trmites, consulte el /e'lamento de 9rmites para los Estudios Arqueol'icos Decreto E.ec ti:o N+ 1A#@94 P4 8#AE4+4 E8+, la Le= ,e %atrimonio Naciona! Ar? eo!0gico N+ >@C7.

&. k.

(os proyectos ubicados en la zona mar!timo terrestre tienen requisitos espec!ficos ya indicados en la Secci0n 9 del -ector 9ur!stico. (os planos deben cumplir con las re'ulaciones respecti)as de la Secci0n A.#.#. El fundamento le'al lo puede encontrar en la Secci0n A.A.

>;? s informacin sobre re'ulaciones y requisitos de diseo puede encontrarse en la -eccin F Gisado de planos y permiso de construccin. >.? El uso del suelo es fundamentalmente una potestad municipal. -in embar'o por encima de ella, el uso del suelo puede estar predefinido por una ley, en cuyo caso, las municipalidades deben a$ustarse a &stas 1por e$emplo (eyes: Jorestal, ,e Ag as, ,e !a Qona MarFtimo Terrestre, ,e! %o!o T rFstico $o!"o %apaga=o 2. 3espu&s de las leyes, los usos de suelo )ienen dados por los p!anes reg !a,ores apro6a,os = :igentes ; es decir, aquellos publicados en el 3iario 5ficial y aprobados se'n los procedimientos de la Le= ,e %!ani"icaci0n Ur6ana. En el caso de los planes re'uladores costeros, se entiende que, adicionalmente, deben %aber cumplido con los procedimientos de la (ey sobre Mona ar!timo 9errestre y su /e'lamento. #o obstante, an cuando e"ista un plan re'ulador )i'ente y aprobado, la municipalidad siempre tiene la facultad de eliminar al'unos de los usos que considere no recomendables; pero para ello, debe indemnizar a los per$udicados por los daos. En

ausencia de planes re'uladores, supletoriamente, la municipalidad podr!a aplicar total o parcialmente un re'lamento de zonificacin re'ional. >@? El Art!culo ;BA de la +onstitucin Pol!tica establece que la municipalidad tiene la facultad de la administracin plena de los intereses y ser)icios locales, incluyendo los recursos que se ubiquen en su $urisdiccin. (a -ala +onstitucional %a establecido que, en materia de usos de suelos y su determinacin, la actuacin del 8#GO es residual 1)er Goto -ala +onstitucional BD=B4 A@2. En este sentido, el 8#GO, inisterio de -alud, 8#AE, A7 u otras entidades, no pueden contra)enir la independencia suprema de cada municipalidad en la administracin de sus intereses locales. Por e$emplo, los conocidos :permisos de ubicacin: del inisterio de -alud u otros, no estn de acuerdo con dic%a $urisprudencia. >E? Para mayor detalle consulte el (istado de restricciones le'ales a la construccin en la p'ina electrnica http://www.tramites.go.cr ><? /ecu&rdese que &sto es para los casos en que, en ausencia de un plan re'ulador, las municipalidades decidan adoptar , total o parcialmente, dic%as re'ulaciones. >B? El Polo 9ur!stico Papa'ayo es el nico plan maestro de alcance 'eneral. >D? (a 7A fue creada mediante el Decreto E.ec ti:o N+ #7<A7-VA2-OJI%LAN , del @ de mayo de ;AF., publicado en (a 7aceta #H A< del ;F de mayo de ;AF.. Es un instrumento le'al para re'ular el desarrollo urbano del sistema de las ciudades y los centros de poblacin del Galle +entral del pa!s que, en ese momento, mostraban un crecimiento desordenado y acelerado, debido a la falta de instrumentos de planificacin urbana. >F? (a 7ran Vrea etropolitana4#oroeste 17A 4#52, establecida mediante el Decreto E.ec ti:o N+ 1<BC1-M%-MIVA2-MINAE D$AM-NOE del ;. de febrero de ;AAD, )ino a modificar el decreto de la 7A #H;@<F@. -e promul' con el ob$eti)o de lo'rar un me$or desarrollo, planificado y eficiente. Este trata de minimizar la mi'racin del campo a la ciudad, creando zonificaciones que permitan dotar de nue)as fuentes de traba$o 1sobre todo industrial2 a los centros de poblacin, asentados fuera del l!mite de contencin urbana de la 7A . >A? +onforme al Art!culo ;A de la (ey de +onstrucciones #] F@@ y sus reformas. >;=? +onforme al Art!culo @@ de la (ey Norestal, est pro%ibida la construccin o tala en reas de proteccin a recursos %!dricos superficiales y subterrneos definidas como: a2(as reas que bordeen nacientes permanentes, definidas en un radio de cien metros medidos de modo %orizontal. b2Ona fran$a de quince metros en zona rural y de diez metros en zona urbana, medidas %orizontalmente a ambos lados, en las riberas de los r!os, quebradas o arroyos, si el terreno es plano, y de cincuenta metros %orizontales, si el terreno es quebrado. c2 Ona zona de cincuenta metros medida %orizontalmente en las riberas de los la'os y embalses naturales y en los la'os o embalses artificiales construidos por el Estado y sus instituciones. -e e"ceptan los la'os y embalses artificiales pri)ados. d2 (as reas de recar'a y los acu!feros de los manantiales, cuyos l!mites sern determinados por los r'anos competentes establecidos en el re'lamento de esta ley. >;;? (a 3ireccin de Orbanismo del 8#GO debe circunscribirse a los lineamientos del 8+AA, -E#A/A, 8#AE y cualquier otra entidad competente, en lo referente a materia de a'uas. A este efecto, )&ase la nota si'uiente sobre $urisprudencia. >;.? :'in per.uicio del control de constitucionalidad que e.erce la 'ala Constitucional, los Artculos 22 y 2* de la Ley 3orestal 45 6767 presentan limitaciones de inter-s social que satisfacen el inter-s p!blico imperativo, por ello las mismas no requieren indemni"acin previa 8Artculo *7 Constitucional, prrafo segundo9". "La fi.acin de un alineamiento menor al establecido por el ordenamiento .urdico resulta contrario al principio de legalidad y al inter-s p!blico. ,s conveniente que el :4$; recabe criterio t-cnico de los entes p!blicos competentes en materia de recurso #drico para que, seg!n el caso, determinen cuando una naciente es permanente o no." "La Administracin no puede pedir alineamientos mayores a los previstos en el Artculo 22 de la Ley 3orestal, pues ello requiere una reforma legislativa con aprobacin calificada...". "%ratndose de reas de restriccin delimitadas por el :nstituto 4acional de Acueductos y Alcantarillado 8Artculo (<, Ley general de Agua otable y Artculo 2= de la Ley de Aguas9, o inalienabilidad del sector por afectacin declarada a un fin p!blico, como lo sera el abastecimiento presente o futuro de agua potable 8Artculo 6, inciso c9, de la Ley de %ierras y Coloni"acin> Artculo 2( de la Ley de Aguas> =5 de la Ley ?eneral de Agua otable, estara vedado el otorgamiento de alineamientos a favor de los intereses particulares sobre dic#os terrenos". "La Ley 3orestal, ni ninguna otra norma legal posterior, except!an de su aplicacin total a las "onas urbanas" 8 rocuradura Agraria, @ictamen 45/)*=/++, del (+ de febrero de (+++9. >;@? +omo por e$emplo: oleoductos, l!neas de transmisin, derec%os de paso, obras de infraestructura pre)istas u otros. >;E? +osta /ica tiene cuatro zonas declaradas de inter&s arqueol'ico: +antn de +arrillo 13ecreto E$ecuti)o #H .=A@E4+2; Ca%!a +ulebra 13ecreto E$ecuti)o #H .@<;.4+2, +antn de 5sa 13ecreto E$ecuti)o #H .@@FD y +antn de 9urrialba 13ecreto E$ecuti)o #H ;E<<D4+ 2.

B.. 9/V 89E 3E +5#+E-8W# 3E AP/5GE+JA 8E#95 3E A7OA-.

Este es uno de los distintos trmites para el abastecimiento y el apro)ec%amiento de a'ua potable deri)ados de la (ey de A'uas #H .DB y sus reformas.

+on base en la le'islacin y re'lamentacin e"istente, el 3epartamento de A'uas del 8#AE, %a definido cules acti)idades estn su$etas a este trmite as! como los requisitos que &stas deben cumplir 1por e$emplo la presentacin de la resolucin del Normulario de E)aluacin Ambiental Preliminar NEAP2. En criterio de ese 3epartamento, este trmite debe realizarse cuando la industria o proyecto requiere, para consumo, a'ua pro)eniente de fuentes superficiales o pozos. -i el consumo es mayor a =.@ JsZs, la empresa tiene ms de E= operarios, consume una ener'!a mayor de <== ^'Zd!a, o utiliza un proceso industrial que in)olucre el uso y mane$o de sustancias peli'rosas y potencialmente contaminantes.

B...; 3escripcin y requisitos del trmite.

El interesado debe presentar ante el 3epartamento de A'uas del 8nstituto 8#AE la si'uiente informacin: eteorol'ico #acional en el

a.
b.

El formulario de solicitud de concesin completo 1)er la Secci0n >.7 Ane"o2. (a resolucin sobre Normulario de Estudio Ambiental Preliminar 1NEAP2, en aquellos casos que proceda, se'n lo sealado en el cuadro si'uiente. 1Ger el +uadro en esta seccin2. 3epositar en la cuenta #H ;AD4B@@4; del Canco #acional de +osta /ica la suma de P.,=== colones y ad$untar una copia del comprobante de depsito. Ona certificacin de personer!a $ur!dica, cuando el solicitante es persona $ur!dica. Ona certificacin de propiedad del terreno en el cual se apro)ec%ar el a'ua, e"pedida por el /e'istro Pblico o por notario pblico y, con una anti'_edad no mayor a los @ meses. 3ic%a certificacin debe contener la localizacin, rea, naturaleza y linderos de la propiedad. Ad$untar @ copias del plano catastrado, en las cuales se indica la fuente solicitada y el sitio de toma. -i no se cuenta con planos, se puede elaborar un croquis equi)alente, que conten'a la ubicacin carto'rfica. -i el a'ua se e"trae de un pozo, deben presentarse . fotocopias del informe de la empresa perforadora que lo construy. El interesado o el propietario del terreno, deben %acer un le)antamiento de declaraciones de los propietarios de los predios inferiores, %aciendo constar la anuencia sobre el apro)ec%amiento solicitado. En caso de no obtenerse el permiso de los propietarios de los otros terrenos y, %abi&ndose completado el trmite, deber crearse una ser)idumbre forzada, pre)ia solicitud en el inisterio de 7obernacin. Presentar un estudio de los caudales de la fuente, realizado por un in'eniero a'r!cola, ci)il, a'rnomo o 'elo'o, durante la &poca seca 1diciembre4abril2.

c.

d.

e.

f.

'.

%.

i.

$.

El interesado debe publicar el edicto en (a 7aceta, @ )eces consecuti)as. (a concesin requiere una )isita de campo. (as mediciones se realizan en la &poca de estia$e o )erano, cuando el caudal es m!nimo. En el caso de que la solicitud se presente en in)ierno, el trmite puede tardar ms de un ao. En el informe, el t&cnico o profesional debe indicar las mediciones realizadas.

X.

Acti:i,a,es ? e ,e6en ,e presentar !a reso! ci0n ,e! JEA%8 para e! tr;mite ,e concesi0n ,e ag as ,e! MINAE .

JEA% A'TIVIDAD Proyectos comerciales y de ser)icios. Proyectos de rie'o. -il)icultura y plantaciones e"tensi)as 1desarrollo de monoculti)os o culti)os permanentes2. Acti)idad porcina, bo)ina, o)ina y equina. %AR&METRO s de @=== m. rea de construccin tac%ada o de piso. E"tensin mayor o i'ual a .< %ectmetros cuadrados. Vrea mayor a ;= %ectmetros cuadrados.

3ensidad mayor a =,A cabezas por %ectmetro cuadrado, en e"tensin mayor a <= %ectreas. s de .== cabezas. s de <=== a)es. Vrea mayor a un %ectmetro cuadrado de espe$o de a'ua. s de .=== metros cuadrados de rea de piso o ms de <= %abitaciones. Vrea total a la finca mayor a ;=.=== m..

7ran$as, establos, lec%er!as o porquerizas. A)!cola Piscicultura Proyectos tur!sticos Proyectos urban!sticos y con$untos %abitacionales 1que sean de inter&s social2.

+ondominios 1que no sean de inter&s social2. Vrea de piso mayor a <.=== m.. Proyectos a'roindustriales. Proyectos industriales. 9odos. +onsumo de a'ua mayor a =.@= ;Zs.

Proyectos de 'eneracin y transmisin el&ctrica.

ayores a ..=== ^`Z %ora. +apacidad para ms de ;== estudiantes.

8#AE.

+entros de enseanza.
Nuente: 3epartamento de A'uas del

B.... 3uracin estimada.

Gar!a de B meses a . aos. #o e"iste plazo le'al para su resolucin.

B...@ Nundamento le'al.

)ey de *%uas, N U 1@> = s s re"ormas. ArtFc !os >8 1#8 >A8 #CC8 #>B8 #@A-#A#8 #A78 #B9. )ey de la *utoridad Re%uladora de los +er,icios P-blicos, N+ @<B7 = s s re"ormas 8 ArtFc !os 18 98 #@8 #A8 <C8 <# = <1. Re%lamento sobre Procedimientos de la +ETE.*. Decreto E.ec ti:o 1<@C<MINAE = s s re"ormas. ArtFc !o 1C. Cnones de Concesiones y derec#os de aprovec#amiento. 3ecretos E$ecuti)os N+ 1>>19 y N+ 1>>1<-MINAE y sus reformas.

B.@ A#ET5. N5/ O(A/85.

- So!icit , ,e concesi0n ,e ag as.

@. EVALUA'I4N AM3IENTAL ANTE LA SE'RETARVA TL'NI'A NA'IONAL AM3IENTAL DSETENAE.

NOTA A'LARATORIA A ra!z de la resolucin de la -ala +onstitucional 1G595 ;..=4=.2, que anula los art!culos ;A y .= que e"cepcionaban a al'unos proyectos de acudir a la -etena, se reestructurar esta seccin una )ez que la redaccin del )oto de la -ala est& disponible.

@.# INJORMA'I4N $ENERAL.

Pre)io a su inicio, al'unos proyectos nue)os 1acti)idades u obras2, deben someterse al proceso de e)aluacin de impacto ambiental ante la -E9E#A. Ustos se encuentran en la Secci0n @.1, *Ku& proyectos deben someterse a la e)aluacin ambiental de la -E9E#A, El ob$eti)o de ese procedimiento es determinar la )iabilidad ambiental del proyecto. Esta aprobacin pre)ia debe obtenerse antes de comenzar otros trmites administrati)os u obras de construccin.

El Art!culo ;D de la (ey 5r'nica del Ambiente 1(5A2 #H D<<E, remite a los Reg!amentos# = a !as !e=es especF"icas8 !a ,eterminaci0n ,e !as acti:i,a,es8 o6ras o pro=ectos n e:os ? e re? ieran proce,imiento ,e e:a! aci0n am6ienta!. "Artculo (6./ Las actividades #umanas que alteren o destruyan elementos del ambiente o generen residuos, materiales txicos o peligrosos, requerirn una evaluacin de impacto ambiental por parte de la 'ecretara %-cnica 4acional Ambiental creada en esta ley. 'u aprobacin previa, de parte de este organismo, ser requisito indispensable para iniciar las actividades, obras o proyectos. )as leyes y los re%lamentos indicarn cules acti,idades, obras o proyectos re(uerirn la e,aluacin de impacto ambiental:; 1el destacado no es del ori'inal2. (a e:a! aci0n ,e impacto am6ienta! es definida tambi&n por el Art!culo D de la (ey de Ciodi)ersidad #H DDFF,1 como aquel: " rocedimiento cientfico/t-cnico que permite identificar y predecir cules efectos e.ercer sobre el ambiente, una accin o proyecto especfico, cuantificndolos y ponderndolos para conducir a la toma de decisiones. :ncluye los efectos especficos, su evaluacin global, las alternativas de mayor beneficio ambiental, un programa de control y minimi"acin de los efectos negativos, un programa de monitoreo, un programa de recuperacin, as como la garanta de cumplimiento ambiental". Por su parte la (ey de la Autoridad /e'uladora de los -er)icios Pblicos #o. D<A@ y sus reformas, en su Art!culo @, inciso d, define e:a! aci0n ,e impacto am6ienta! como: "el estudio cientfico t-cnico, reali"ado por profesionales en la materia, que permite identificar y predecir los efectos que producir un proyecto especfico sobre el ambiente, cuantificndolo, ponderndolo, para plantear una recomendacin". (a E)aluacin Ambiental que se realiza ante la -E9E#A tiene dos fases: a. (a e)aluacin inicial, en la cual se utiliza el Normulario de E)aluacin Ambiental Preliminar 1NEAP2. (a e)aluacin definiti)a, que dependiendo de la resolucin de la -E9E#A sobre el NEAP, se realiza con un determinado instrumento de e)aluacin. Esto es: una 3eclaracin 6urada de +ompromisos Ambientales, un Plan de 7estin Ambiental, o un Estudio de 8mpacto Ambiental, el cual a su )ez, puede ser e"%austi)o o diri'ido.7 Estos se encuentran descritos en las secciones si'uientes.

b.

(as e)aluaciones de impacto ambiental deben ser efectuadas por un equipo interdisciplinario de consultores inscritos en la -E9E#A y estar ape'adas a las 'u!as9 elaboradas por esa -ecretar!a. -u costo corre por cuenta del interesado< 1Art!culo ;F (ey 5r'nica del Ambiente #H D<<E, (5A2. (a decisin sobre el resultado final de la e)aluacin ambiental se toma mediante acuerdo y se comunica a tra)&s de una resolucin de la +omisin Plenaria de la -E9E#A.> 3e aprobarse el proyecto, se fi$an en &sta los compromisos y 'arant!a ambiental, aplicables al proyecto. +on base en el Art!culo .; de la (ey #H D<<E: ",n todos los casos de actividades, obras o proyectos su.etos a evaluacin de impacto ambiental, el organismo evaluador fi.ar el monto de la garanta de cumplimiento de las obligaciones ambientales que deber rendir el interesado. ,sta garanta ser #asta del uno por ciento 8(A9 del monto de la inversin. Cuando una actividad no requiera construir infraestructura, el porcenta.e se fi.ar sobre el valor del terreno involucrado en el proyecto. La garanta debe ser de dos tiposB a9 de cumplimiento durante el dise1o y la e.ecucin del proyecto> b9 de funcionamiento para el periodo, que puede oscilar de cinco a die" a1os, dependiendo del impacto del proyecto y del riesgo de la poblacin a sus alrededores. La garanta de cumplimiento se mantendr vigente durante la e.ecucin o la operacin de la obra, la actividad o el proyecto y se revisar anualmente para a.ustarla a los requerimientos de la proteccin ambiental". En s!ntesis, la 'arant!a ambiental es de %asta un ;Q del monto de la in)ersin, con e"cepcin de los proyectos mineros, %idroel&ctricos y referentes a %idrocarburos, cuyo monto es fi$ado con otros parmetros.

(a +omisin Plenaria, en sesin #H< del ;. de febrero de ;AAD, Art!culo .B, inciso ;=, considerando que, el Art!culo ;=@ del +di'o de iner!a #H BDAD seala que, "... el monto de esta garanta ser variable en funcin de la magnitud del impacto...". Por tanto, para los proyectos mineros e"isten montos m!nimos de 'arant!a, los cuales estn su$etos al cumplimiento de los compromisos adquiridos en el Plan de 7estin Ambiental y Estudio de 8mpacto ambiental. Ustos son: %ar;metros para !as garantFas am6ienta!es ,e !os pro=ectos mineros.

MINERVA MET&LI'A. Prospeccin yZo reconocimiento 1e"ploracin re'ional2. E"ploracin intensi)a 1local2.

$arantFa mFnima. O.-.S ..<==,== por ^m. concesionado por ao.

O.-.S..<==,== por Ja. impactada diariamente por ao. O.-.S ..<==,== por ^m. concesionado por ao. O.-.S E.=== por Ja. impactada diariamente por ao. O.-.S @.=== por Ja. superficial por ao O.-.S @.=== por Ja. impactada diariamente por ao. A determinar por casos espec!ficos.

E"ploracin para depsitos de placer. E"plotacin a cielo abierto.

E"plotacin subterrnea. E"plotacin de depsitos de placer.

E"plotacin artesanal. MINERVA NO MET&LI'A. E"plotacin a cielo abierto.

O.-.S @.=== por Ja. impactada diariamente por ao. O.-.S @.<== por ^m lineal concesionado por ao.

E"plotacin en cauces de dominio pblico.

En el caso de los proyectos %idroel&ctricos, el monto de la 'arant!a es de un EQ del monto del proyecto, pudiendo reducirse a un ;Q en el se'undo ao de operacin, de conformidad con los Art!culos ;; y ;. de la (ey de 7eneracin de Ener'!a Autnoma o Paralela #H D.== y sus reformas. En lo que respecta a los proyectos en materia de %idrocarburos, el monto de la 'arant!a se definir en el cartel de licitacin, de conformidad con el art!culo @; inciso f2 de la (ey de Jidrocarburos #H D@AA y sus reformas. (a (ey 5r'nica del Ambiente y el /e'lamento de Procedimientos sobre la -E9E#A 13E4.<D=< y sus reformas2 son omisos en cuanto a la )i'encia de las resoluciones de la -E9E#A. #o obstante, la +omisin Plenaria acord que, en razn de que las condiciones ambientales de un sitio o proyecto )ar!an en el tiempo, sus resoluciones tienen un plazo de )i'encia. Por tanto, las resoluciones de la -E9E#A sobre los proyectos aprobados tienen una )i'encia de un ao contado a partir de la fec%a de notificacin, sal)o los estudios de impacto ambiental 1Es8A2 e"%austi)os, cuyo plazo es de dos aos.@ Esto si'nifica que el interesado cuenta con un ao a partir de la notificacin para el inicio de las obrasA y dos aos, para los casos de proyectos con estudios e"%austi)os. #o obstante lo anterior, el interesado puede solicitar a la -E9E#A una prrro'a antes del )encimiento de la )i'encia de la resolucin, pero siempre y cuando se cumplan las si'uientes dos condiciones. Primero, la e"istencia de razones fundadas que impidan al

desarrollador el inicio de obras dentro de ese plazo. -e'undo, que las condiciones ambientales no %ayan cambiado, por lo cual no se amerita una nue)a e)aluacin o Es8A. En estos casos, la -E9E#A realiza una inspeccin para )erificar la in)ariabilidad de las condiciones ambientales y de ser as!, se concede la prrro'a. El incumplimiento de las obli'aciones relacionadas con la e)aluacin ambiental de la -E9E#A tiene sanciones. +uando un proyecto, estando su$eto a la e)aluacin de la -E9E#A por leyes o re'lamentos espec!ficos, omite este deber; o bien, si incumple los compromisos ambientales adquiridos ante ella, queda e"puesto a una denuncia de cualquier persona o )ecino del proyecto. (a denuncia puede presentarse ante el 9ribunal Ambiental o la -E9E#A.B (a denuncia $udicial no e"cluye la administrati)a y )ice)ersa. Adicionalmente, el Art!culo .= de la (ey 5r'nica del Ambiente establece que, la )iolacin o incumplimiento de las resoluciones de e)aluacin de impacto ambiental, faculta a la -E9E#A a la paralizacin de las obras. +ualquier persona puede %acer obser)aciones a la -E9E#A sobre el proyecto en cualquiera de sus etapas. Asimismo los e"pedientes de las e)aluaciones son de carcter pblico y, por tanto, pueden ser consultados 1)er Art!culos .. y .@ de la (ey #H D<<E; Art!culos @< a @F del /e'lamento sobre -E9E#A2. -e'n el Art!culo .= de la (ey 5r'nica del Ambiente, el interesado, el autor del estudio y quienes lo aprueban, son responsables, directa y solidariamente, de los daos que causen ante el incumplimiento de las resoluciones de e)aluacin de impacto ambiental aprobadas por la -E9E#A.

>;? 3ecreto E$ecuti)o #H .<D=< y sus reformas, /e'lamento de Procedimientos sobre la -E9E#A. >.? E"isten di)ersas definiciones sobre estos temas en diferentes instrumentos de ran'o inferior a la ley. /ecu&rdese que acorde con el principio de :$erarqu!a de normas:, la ley tiene un ran'o superior al de cualquier 3ecreto E$ecuti)o, directriz o disposicin administrati)a y que, en caso de contradiccin, pre)alece el te"to de la ley. A su )ez, un 3ecreto E$ecuti)o tiene una $erarqu!a superior a una directriz o una disposicin administrati)a. Ona de estas definiciones se encuentra en el 3ecreto E$ecuti)o de /e'lamento de Procedimientos sobre la -E9E#A 13E4 .<D=< y sus reformas2 y dice as!: ",valuacin de :mpacto Ambiental es un proceso de anlisis comparativo, cientfico/t-cnico, bitico y abitico, social, legal, de costos ambientales e interdisciplinario, de los efectos que un proyecto obra o actividad de desarrollo, de infraestructura, comercial o de servicios puedan producir en su interrelacin con el ambiente, as como la propuesta de un programa de gestin ambiental que incluya las medidas y acciones para prevenir, corregir o minimi"ar y compensar tales efectos". Adicionalmente %ay otras definiciones establecidas por el anual de 8nstrumentos 9&cnicos del Proceso de E)aluacin de 8mpacto Ambiental 1/esolucin <FF4AD de la -E9E#A y sus reformas2 y el 5rientador +onceptual para la Elaboracin de Estudios de 8mpacto Ambiental. >@? #tese que e)aluacin de impacto ambiental no es sinnimo de Estudio de 8mpacto Ambiental 1Es8A2. >E? -e'n el Art!culo A@ de la (ey de Ciodi)ersidad, la -E9E#A debe incluir en dic%as 'u!as los cambios en la biodi)ersidad, sean naturales o %ec%os por seres %umanos y la identificacin de los procesos o acti)idades que e$ercen impacto sobre la conser)acin y el uso de la biodi)ersidad. -e'n el Art!culo AB de esa (ey, los proyectos que se'n el Art!culo A. requieran de e)aluacin de impacto ambiental tambi&n requieren de una auditor!a ambiental a coordinar por la -E9E#A y la oficina t&cnica de la +omisin de Ciodi)ersidad. ><? A efectos de este documento, el t&rmino interesado se refiere al desarrollador del proyecto, de conformidad con los Art!culos ;F al .= de la (ey 5r'nica del Ambiente. >B? -e'n el Art!culo F< de la (ey 5r'nica del Ambiente, la +omisin Plenaria est conformada por D representantes de tiempo completo de estas instituciones: -ecretario 7eneral quien preside 1por 8#AE2, uno por el inisterio de -alud, el 8+AA, A7, 5P9, 8+E, uni)ersidades estatales 1+5#A/E2. El re'lamento 1Art!culos ;. al ;D2 crea las unidades t&cnicas de apoyo a la +omisin Plenaria. >D? En sesin de la +omisin Plenaria #H .D del .@ de $ulio de ;AAD, Art!culo @., inciso f, se acord que la )i'encia para los proyectos aprobados por ella, es la si'uiente: para estudios pre)ios mineros 1; ao2, cuestionario preseleccin o NEAP 1; ao2; Es8A diri'idos 1; ao2 y Es8A e"%austi)os 1. aos2. >F? El plazo es para inicio de obras, no para finalizarlas. >A? G&anse los Art!culos FE inciso c2 y ;;; de la (ey 5r'nica del Ambiente

@.1 HKUL %RO(E'TOS DE3EN SOMETERSE A LA EVALUA'I4N AM3IENTAL DE LA SETENAI

/equieren e)aluacin de impacto ambiental las acti)idades 1obras o proyectos2 estipuladas:

a. b.

En los Art!culos ;A, .=, .; y .. del /e'lamento de Procedimientos de la -E9E#A 1Decreto E.ec ti:o N+ 1<@C< y sus reformas2; y En las leyes o re'lamentos espec!ficos 1' a,ro 1'2.

-e'n dic%o 3ecreto E$ecuti)o, e"isten dos criterios para someter un proyecto a tal procedimiento:

a. b.

9ipo de acti)idad 1Art!culos .= y .; del re'lamento as! como leyes y re'lamentos espec!ficos; +uadros #.A, 1.A y 1.'2; Obicacin del proyecto 1Art!culo .. y las e"cepciones del Art!culo ;A del /e'lamento, +uadros #3 y 132.

El Art!culo ;A del /e'lamento seala que, si un proyecto cumple simultneamente con las si'uientes cuatro condiciones, no est; s .eto a! proceso ,e e:a! aci0n am6ienta! ante !a SETENA ni a !a presentaci0n ,e! Jorm !ario ,e E:a! aci0n Am6ienta! %re!iminar DJEA%E . (os requisitos son: a. Estar ubicado en una zona donde e"ista planificacin re'ional a una escala no mayor de ;:<=,===; y localizarse en zonas con un plan re'ulador )i'ente;#C

b. c. d.

no estar ubicado en las reas especiales sealadas en el Art!culo ;A del /e'lamento 1' a,ro #32; #o estar obli'ado, por ley o re'lamento, a realizar una e)aluacin o estudio de impacto ambiental 1Art!culo .; del re'lamento, +uadros 13 y 1'2.

(os cuadros si'uientes resumen las acti)idades su$etas a e)aluacin de impacto ambiental: ' a,ro # A. %ro=ectos s .etos a JEA% seg5n !a acti:i,a, DArtFc !o 1C ,e! Reg!amentoE.

;. Proyectos comerciales y de ser)icios, con ms de @=== m . de rea de construccin tec%ada o de piso. .. Proyectos a'ropecuarios: Proyectos de rie'o, para e"tensiones mayor o i'ual a .< %ectmetros cuadrados 1%m.2. Gi)eros -il)icultura plantaciones e"tensi)as Ydesarrollo de: onoculti)os o culti)os permanentes4 con reas mayores a ;= %ectmetros cuadrados 1%m .2. Acti)idad porcina, bo)ina, o)ina y equina con densidades 'anaderas de ms de =.A cabezas por %m., en proyectos de e"tensin mayores de <= %m.. Proyectos a'ropecuarios de acti)idad concentrada, tales como 'ran$as, establos, lec%er!as o porquerizas, con ms de .== cabezas por proyecto o acti)idad. Acti)idad a)!cola de ms de <=== a)es.

Piscicultura con reas mayores de ; %m. de espe$o de a'ua.

@. Proyectos tur!sticos con dimensiones mayores de dos mil metros cuadrados de rea de piso o ms de <= %abitaciones. E. Proyectos urban!sticos y con$untos %abitacionales, que no sean calificados como de inter&s social, en el mbito de anteproyectos, cuya rea total de la finca sea mayor a diez mil metros cuadrados. <. +ondominios, que no sean calificados como de inter&s social, cuya rea de piso sea mayor a cinco mil metros cuadrados. B. Proyectos a'roindustriales. D. Proyectos industriales, cuando ten'an ms de E= operarios, consumo de a'ua mayor a .< m@Zd!a; consumo de ener'!a mayor a <== ^`. Z%ora Zd!a produccin de desec%os slidos mayor de <== ^'. Zd!a, o bien todos aquellos cuyo proceso industrial implique el uso y mane$o, como materia prima, de sustancias peli'rosas y potencialmente contaminantes al medio ambiente. F. Ampliaciones a proyectos industriales, que renan cualquiera de las condiciones indicadas anteriormente. A. El desmantelamiento, por traslado o cierre de un proyecto industrial con las caracter!sticas anteriormente sealadas deber tambi&n cumplir los mismos requisitos ambientales solicitados. ;=. Proyectos de 'eneracin y transmisin de ener'!a menores a .=== ^`. Z %ora. ;;. Edificaciones que se dedicarn a centros de enseanza, con capacidad para ms ;== estudiantes. ;.. (as acti)idades, obras o proyectos que se ubiquen en terrenos con pendientes menores al ;< Q o con capacidad de infiltracin del suelo entre el inter)alo de B=;Z m .Zd a ;==;Zm.Zd: a. Proyectos urban!sticos y con$untos %abitacionales, calificados como de inter&s social a ni)el de inter)alo de ;==== y .==== metros cuadrados. b. +ondominios calificados como de inter&s social cuya rea de entrepiso se ubique entre el inter)alo de <=== y ;==== metros cuadrados. ;@. Proyectos comerciales y de ser)icios, cuya rea de construccin tec%ada o de piso se ubique entre el inter)alo de @=== a <=== metros cuadrados. ;E. Proyectos urban!sticos y con$untos %abitacionales, que no sean calificados como de inter&s social, a ni)el de anteproyectos, cuya rea total de la finca se ubique entre el inter)alo de diez mil y quince mil m.. ;<. Edificaciones que se dedicarn a centros de enseanza, cuya capacidad se ubique entre el inter)alo de ;== y .<= estudiantes.
' a,ro # 3. %ro=ectos s .etos a JEA% seg5n 6icaci0n## DeMcepciones ,e! ArtFc !o #B Reg!amentoE.

Vreas de amorti'uamiento a zonas prote'idas 1Parques, /eser)as Ciol'icas, /efu'ios de Gida -il)estre, /eser)as Absolutas, /eser)as Norestales, Vreas Protectoras2, cuya e"tensin m!nima se define como un rea de <== metros medidos a partir de los linderos del rea prote'ida. Mona ar!timo 9errestre.

Vreas en donde se pretenda desarrollar proyectos, obras o acti)idades de condicin no conforme con el uso del suelo planteado en el Plan /e'ulador, siempre y cuando no contra)en'an los t&rminos de la (ey Norestal. Vreas de proteccin de recursos %!dricos superficiales y subterrneos, incluyendo reas de recar'a de acu!feros, definidos por el 8nstituto +ostarricense de Acueductos y Alcantarillados 18+AA2 y el -er)icio #acional de A'uas -ubterrneas, /ie'o y A)enamiento 1-E#A/A2, de acuerdo a la le'islacin )i'ente y debidamente e"plicados por medio de mapas publicados y di)ul'ados, a una escala no mayor de ;:<=,===, y

re'istrados ante la -E9E#A. Vreas calificadas como de alto o muy alto ries'o a las amenazas naturales, por la +omisin #acional de Emer'encias, de acuerdo a la le'islacin )i'ente y definidas por medio de mapas publicados y di)ul'ados, a una escala no mayor de ;:<=,===; y re'istrados ante la -E9E#A.
' a,ro 1 A. %ro=ectos s .etos a EsIA seg5n acti:i,a, DArtFc !o 1# ,e! Reg!amentoE.

Acti:i,a, ;. Permisos de E"ploracin o +oncesiones de E"plotacin inera.

Le=es = reg!amentos +di'o de iner!a, (ey #H BDAD y sus reformas, Art!culos @, .E inciso c%, @E inciso c%, ;=; y ;=.. 3E4.A@==4 8#AE, /e'lamento al +di'o de iner!a.

E"plotacin de cauces de dominio pblico. E"plotacin artesanal, se e)acua el criterio de -E9E#A, pero no se %ace Es8A. Ampliacin de las reas dadas en concesin. Acti)idad minera de las municipalidades e instituciones autnomas. Acti)idad minera del Estado y sus empresas.

.. E$ecucin de 5bra Pblica.

(ey 7eneral de +oncesin de 5bras Pblicas con -er)icios Pblicos #H DDB., Art!culo E. /e'lamento a la (ey 7eneral de +oncesin de 5bras Pblicas con -er)icios Pblicos, 3E4.D=AF4 5P9, Art!culos D; D...E; D@ y DE. (ey que Autoriza la 7eneracin de Ener'!a El&ctrica Autnoma o Paralela, #H D.== y sus reformas 1#H D<=F2, Art!culos F, ;=, ;;. /e'lamento a la (ey de 7eneracin de Ener'!a El&ctrica 3E4.EFBB, Art!culo ;@ inciso d. /e'lamento 3E4.=@EB, Art!culos . y ;E inciso e. (ey de Jidrocarburos #H D@AA y sus reformas, Art!culos .;, E; y @; inciso f. /e'lamento a la (ey de Jidrocarburos, 3E4.ED<=, Art!culos E, @;, @A, E. y F<. (ey de +onser)acin y Gida -il)estre

@. 7eneracin y transmisin el&ctrica.

E. E"ploracin o e"plotacin de %idrocarburos.

<. 3esarrollo producti)o o de infraestructura dentro de los /efu'ios

de Gida -il)estre. B. Proyectos a desarrollar dentro de /eser)as 8nd!'enas. D. Proyectos de desarrollo en reas definidas por la +omisin #acional de Emer'encias como de ries'o inminente de emer'encias. F. Proyectos que afecten el mar territorial en zonas pesqueras.

#H D@;D, Art!culos F. y ;@.. +on)enio sobre la 3i)ersidad Ciol'ica y sus ane"os 8 y 88, (ey #H.DE;B, Art!culo ;E inciso a2. +on)enio (aboral 8nternacional 589 #H ;BA Pueblos 8nd!'enas y 9ribales, (ey #H D@;B. (ey 8nd!'ena #H B;D.. Principio de la 3eclaracin de /!o sobre el Ambiente y el 3esarrollo. (ey #acional de Emer'encias #H. DA;E.

+on)encin sobre el ar 9erritorial y la Mona +ontinua, (ey #H <=@;. +on)enio sobre la Pesca y +onser)acin de los /ecursos )i)os en alta mar, #H <=@..

A. 8ndustria qu!mica. Proyectos de mane$o y disposicin final de desec%os slidos urbanos, industriales y peli'rosos 1rellenos sanitarios, incineradores y otros2. +onstruccin de carreteras, aeropuertos, cl!nicas y %ospitales. 8dem a casilla . si es concesin de obra pblica o si se %ace por contratacin administrati)a: (ey de +ontratacin Administrati)a #H DEAE y sus reformas , Art!culo <A. /e'lamento 7eneral de la +ontratacin Administrati)a, 3E4.<=@F, Art!culo BD.; a BD.E

' a,ro 1.3. %ro=ectos s .etos a EsIA seg5n 6icaci0n DArtFc !o 11 ,e! Reg!amentoE.

;. 9errenos de propiedad pri)ada dentro de reas sil)estres prote'idas. #1 .. En la Mona ar!timo 9errestre, el rea de uso restrin'ido de aptitud tur!stica.

@. Vreas con capacidad de uso forestal, donde se pretenda cambiar el uso de la tierra. #7
' a,ro 1.'. %ro=ectos s .etos a e:a! aci0n o est ,io DEsIAE por otras !e=es o reg!amentos Dno contemp!a,os en e! ArtFc !o 1# ,e! Reg!amentoE.

Acti:i,a, ;. 8mportacin de especies de )ida sil)estre, que a criterio del -8#A+ requieran de Estudio de 8mpacto Ambiental; De:a! aci0nE. .. Acti)idades que requieran autorizacin para la e"plotacin de un ser)icio pblico definidas en la (ey de la A/E-EP 1suministro, transmisin y 'eneracin de ener'!a el&ctrica; plantas t&rmicas; telecomunicaciones; acueductos y alcantarillados; sistemas de a'ua potable y a'uas ser)idas; suministro de combustibles; rie'o y a)enamiento; ser)icios mar!timos, a&reos y puertos; transporte de car'a por ferrocarril2; DEsIAE. @. Proyectos que a $uicio de la 5ficina 9&cnica #acional para la 7estin de la Ciodi)ersidad 1+5#A7EC852 puedan afectar la biodi)ersidad; De:a! aci0nE. E. 5bra pblica nue)a realizada mediante contratacin ba$o la (ey de la +ontratacin Administrati)a y su /e'lamento; DEsIAE.

Le=es = reg!amentos (ey de +onser)acin y Gida -il)estre #H D@;D, Art!culo .B. (ey de la Autoridad /e'uladora de los -er)icios Pblicos A/E-EP #H D<A@ y sus reformas, Art!culo ;B. /e'lamento #H .<A=@, Art!culo ;F.

(ey de Ciodi)ersidad #H DDFF, Art!culo A..

(ey de +ontratacin Administrati)a #H DEAE y sus reformas , Art!culo <A. /e'lamento 7eneral de la +ontratacin Administrati)a, 3E4 .<=@F, Art!culo BD.; a BD.E. (ey de +oncesin y 5peracin de arinas 9ur!sticas, #H DDEE, Art!culo F. /e'lamento a la (ey de +oncesin y 5peracin de arinas 9ur!sticas, 3E4.D=@=, Art!culo .=. (ey de ane$o, Oso y +onser)acin de -uelos #H DDDF, Art!culos B, ;@, ;B, .= y .<.

<. (as acti)idades que requieran obtener una concesin y operacin de arinas y atracaderos tur!sticos por la (ey de +oncesin y 5peracin de arinas 9ur!sticas #H DDEE; De:a! aci0nE.

B. Acti)idades a'roecol'icas a ni)el de cuenca, subcuenca o finca 1al momento de solicitar cr&ditos en los bancos del -istema Cancario #acional2; DEsIAE.

D. Acti)idades que requieran concesiones de e"plotacin o los permisos de e"ploracin del subsuelo en reas de aptitud a'r!cola; DEsIAE.

(os estudios son autorizados por el A7, al cual tambi&n corresponde la elaboracin del plan de mane$o, uso y

conser)acin de suelos. F. (abores de in)esti'acin, capacitacin, ecoturismo, realizadas en el Patrimonio #atural, ya sea por el Estado o bien autorizadas por este, definidas por el 8#AE mediante re'lamento; DE:a! aci0nE. A. Proyectos que requieran permisos de uso del patrimonio natural y forestal del Estado, declarados de inter&s pblico por el Poder E$ecuti)o, que no est&n e"presamente permitidas por la (ey #H B=FE de Parques #acionales y la (ey #H D@;@ de (a Gida -il)estre;#9 DEsIAE. (ey Norestal #H D<D< y sus reformas, Art!culo ;F y ;A. /e'lamento a la (ey Norestal, 3E4.<D.;, Art!culo ;;. (ey Norestal #H D<D<, Art!culo ;F. (ey de Ciodi)ersidad #H DDFF, Art!culo A.. (ey de +onser)acin y Gida -il)estre #H D@;D, Art!culo .B. /e'lamento a la (ey Norestal, 3E4.<D.;, Art!culo ;;.

;=. Acti)idades que, producto del +uestionario de Preseleccin ante la Administracin Norestal del Estado 1-8#A+2, deben realizar una e)aluacin de impacto ambiental. El cuestionario solamente se llenar si el rea a cambiar de uso es menor a 1 hect;reas para !os casos aE8 cE = ,E. En el caso del inciso 6E siempre ,e6e hacer EsIA. a.E +onstruccin de casas de %abitacin, oficinas, establos, corrales, )i)eros, caminos, puentes e instalaciones destinadas a la recreacin, el ecoturismo y otras me$oras anlo'as en terrenos y fincas de dominio pri)ado donde se localicen los bosques. 6.E (le)ar a cabo proyectos de infraestructura, estatales o pri)ados, de con)eniencia nacional; 1estudio de impacto ambiental2. c.E +ortar los rboles por razones de se'uridad %umana o de inter&s cient!fico. ,.E Pre)enir incendios forestales, desastres naturales u otras causas anlo'as o sus consecuencias. ;;. En las reser)as forestales, zonas protectoras y refu'ios de )ida sil)estre, en los cuales la e"propiacin no se %aya efectuado y mientras se efecta, las reas quedarn sometidas a un plan de ordenamiento ambiental que incluye la e)aluacin de impacto ambiental y posteriormente, al plan de mane$o, recuperacin y reposicin de los recursos; De:a! aci0nE. ;.. 9oda acti)idad que se realice en un ecosistema de man'lar DEsIAE a cargo ,e! SINA'. ;@. 9oda reno)acin de permiso de uso

(ey Norestal #H D<D<, Art!culo ;A. /e'lamento a la (ey Norestal, 3E4.<D.;, Art!culo @B.

(ey Norestal #H D<D<, modificando el Art!culo @D de la ley de informaciones posesorias #H ;@A del ;E de $ulio de ;AE; y sus reformas.

3E4.A@E.4 8#AE.

3E4.A@E.4 8#AE.

e"istente en reas de man'lar, relacionado con la produccin de sal o de camarones, requiere presentar ante el SINA' , un plan de mane$o, pre)iamente aprobado por 8#+5PE-+A.
' a,ro 7. %ro=ectos eMcept a,os ,e E:a! aci0n Am6ienta! DArtFc !o #B Reg!amentoE.

Obicados en una zona donde e"ista planificacin re'ional a una escala no mayor de ;:<=,===; y (ocalizados en zonas con un plan re'ulador )i'ente; #< y #o ubicados en las reas especiales sealadas en el Art!culo ;A del /e'lamento, ' a,ro #3; y -in obli'acin 4de ley o re'lamento espec!fico4 para realizar una e)aluacin o Es8A 1Art!culo .; del re'lamento, +uadros 13 y 1'2.

>;=? #o obstante, el te"to del decreto e$ecuti)o, la +omisin Plenaria de la -E9E#A, por resolucin administrati)a , %a interpretado que; para que los planes re'uladores )i'entes, cumplan con el supuesto de e"clusin de aprobacin ante esa -ecretar!a, deben estar aprobados por la -E9E#A. >;;? El interesado, para cerciorarse o demostrar que el proyecto no se encuentra ubicado en un rea especial, debe solicitar la informacin y mapas a las diferentes instituciones. En ocasiones, cuando la informacin institucional es incompleta, se solicita al interesado realizar los estudios, por e$emplo: estudios %idro'eol'icos o %idrol'icos. "Las reas donde exista un registro expreso de la presencia de sitios arqueolgicos definidos por el Cuseo 4acional preferiblemente en mapas publicados y divulgados a una escala de (B7),))), y registrados ante la ',%,4A" fueron e"cluidas del trmite de la -E9E#A, quedando re'uladas por el Decreto E.ec ti:o N+ 1A#@9: /e'lamento para el 9rmite de Estudios Arqueol'icos, publicado en el Alcance #H DF4A a la 7aceta #H .=. del ;A4;=4AA. >;.? G&ase adicionalmente la re'ulacin sealada en el +uadro .+, inciso ;;. >;@? G&ase adicionalmente la re'ulacin sealada en el +uadro .+, inciso ;=. >;E? :9e"tualmente el 3E4.<D.;, Art!culo ;; reza as!: "La Administracin 3orestal del ,stado al conceder permisos de uso del patrimonio natural y forestal del ,stado, a aquellos proyectos que no requieran aprovec#amiento forestal y que no afecten los ecosistemas, la vida silvestre, los suelos, los #umedales y los sistemas acuferos, excepto las actividades expresamente permitidas por la Ley 45 <)*D de arques 4acionales y la Ley 45 62(6 de La $ida 'ilvestre> excepciones adicionales se permitirn !nicamente en el inter-s p!blico y su.eto a un estudio de impacto ambiental y al cumplimiento de sus recomendaciones. >;<? Ger nota ;= anterior

@.7 H'4MO SE REALIQA UNA EVALUA'ION AM3IENTALI

(a e)aluacin de impacto ambiental se inicia completando el Jorm !ario ,e E:a! aci0n Am6ienta! %re!iminar 1NEAP2. 9odo el procedimiento ante la -E9E#A es ilustrado en el Diagrama N+ 7 : -E9E#A. -e'n el Art!culo @ del /e'lamento, la E)aluacin 8nicial: "Consiste en una evaluacin ambiental previa de una actividad o proyecto a trav-s de un 3ormulario de ,valuacin Ambiental revia 83,A 9. 'e anali"an elementos caractersticos de la actividad o proyecto en funcin de las condiciones ambientales del terreno y de la "ona donde -ste se ubicar, .unto a otros

factores externos. ,l fin de esta evaluacin inicial es la calificacin ambiental de la actividad y la determinacin o no del requerimiento de un ,studio de :mpacto Ambiental para la misma". (a informacin del NEAP permitir determinar:#> a. los impactos que producir!a un proyecto en el ambiente, la )iabilidad#@ o no )iabilidad ambiental de un proyecto, en primera instancia, el tipo de instrumento de e)aluacin#A a usar, cuando el proyecto %a resultado )iable 1preliminarmente2.

b. c.

(os proyectos donde re'lamentos o leyes %an predefinido,#B el estudio de impacto ambiental 1Es8A2 como su instrumento de e)aluacin, pueden iniciar el proceso de dos maneras distintas: a. b. con la presentacin del NEAP, o la presentacin directa del Es8A.

En el primer caso, el NEAP sir)e para determinar su )iabilidad potencial y as! descartar, que en primera instancia, el proyecto fuera considerado no )iable potencialmente. 3e resultar potencialmente )iable, el NEAP adicionalmente sir)e para determinar los t&rminos de referencia del Es8A. (a se'unda opcin puede resultar ms costosa 4en t&rminos de tiempo y recursos4 as! como ms ries'osa, sobre todo en los casos de proyectos de impacto ne'ati)o si'nificati)o. (o anterior debido a que no e"iste la posibilidad de descartar en primera instancia, que el proyecto tu)iera una )iabilidad ambiental ne'ati)a, situacin que s! admite la primera opcin 1NEAP2. Pero por otro lado, si el proyecto resultara )iable, el proyectista realiz un proceso menos 1NEAP2 lo cual implica una econom!a en tiempo. En estos casos deben ape'arse al Normulario de 9&rminos de /eferencia 1NE9E/2 para definir los t&rminos de referencia del Es8A.

@.7.# EMp!icaci0n genera! ,e! proce,imiento ,e e:a! aci0n am6ienta!.

El 3ia'rama #H @ ilustra el procedimiento de e)aluacin de impacto ambiental ante la -E9E#A. (a informacin 'eneral de este procedimiento se encuentra en la Secci0n @.#, mientras que el fundamento le'al en la Secci0n @.##. a. b. Ona )ez que se %a )erificado en la -eccin D.., que el proyecto est su$eto a la E:a! aci0n Am6ienta! ante !a SETENA8 pase a la pre'unta *Est incluida la acti)idad en los +uadros ..A. o ..C, HEst; inc! i,a !a acti:i,a, en !os ' a,ros 1.A. o 1.3.I

i.

-i la respuesta es ne'ati)a, el proyecto est contemplado en los ' a,ros #.A.8 #.3. o 1.'. 1de la Secci0n @.12, dir!$ase a E)aluacin 8nicial: Normulario de E)aluacin Ambiental Preliminar 1NEAP2 DSecci0n @.9E y la Secci0n @.7. Ninalizado este trmite, pase a la pre'unta *Es potencialmente )iable el proyecto, -i la acti)idad est incluida en los ' a,ros 1.A. o 1.3. 1de la Secci0n @.12, dir!$ase a la pre'unta *3esea iniciar con NEAP o directamente con Es8A,

ii.

c.

HDesea iniciar con JEA% o ,irectamente con EsIAI

i.

-i desea comenzar con el NEAP, consulte E)aluacin 8nicial: Normulario de E)aluacin Ambiental Preliminar 1NEAP2 DSecci0n @.9E y la Secci0n @.7. Ninalizado este trmite pase a la pre'unta *Es potencialmente )iable el proyecto, -i desea iniciar directamente con un Estudio de 8mpacto Ambiental 3iri'ido o E"%austi)o, consulte la Secci0n @.A ba$o ese nombre.

ii.

Ninalizado este trmite, pase a la pre'unta *E)aluacin del instrumento y )iabilidad final, ,. HEs potencia!mente :ia6!e e! pro=ectoI

i.

-i con la informacin suministrada en el NEAP, la -E9E#A determina que el proyecto no es )iable ambientalmente, comunicar al interesado, el acuerdo con las razones del rec%azo. En este caso, el interesado no puede continuar con la realizacin de ese proyecto. En este caso, puede diri'irse a la Secci0n @.#C.# referente a recursos administrati)os, o bien, plantear un nue)o proyecto o modificar &ste. -i la -E9E#A considera que el proyecto es potencialmente )iable, entonces pase a la pre'unta *Pertenece la acti)idad a los +uadros ..A. o ..C,

ii.

e.

H%ertenece !a acti:i,a, a !os ' a,ros 1.A. o 1.3I i. -i el proyecto no pertenece a esa clasificacin, est contemplado en los +uadros ;.A., ;.C. y ..+., pase a la pre'unta *9ipo de instrumento, 1-eccin D.<2. -i es una acti)idad incluida en los +uadros ..A. o ..C., dir!$ase a Estudio de 8mpacto Ambiental 3iri'ido o E"%austi)o, Secci0n @.A ba$o ese nombre. Ninalizado este trmite, pase a la pre'unta *E)aluacin del instrumento y )iabilidad final,

ii.

f.

HTipo ,e instr mentoI DSecci0n @.<E

+on base en la informacin suministrada en el NEAP y se'n los impactos potenciales que producir!a el proyecto, la -E9E#A asi'na un instrumento de e)aluacin:

i. ii. iii.

-i es una 3eclaracin 6urada de +ompromiso Ambiental, consulte la Secci0n @.> ba$o ese nombre. -i es un Plan de 7estin Ambiental, pase a la Secci0n @.@ denominada de la misma manera. -i es un Estudio de 8mpacto Ambiental, dir!$ase a la Secci0n @.A con ese mismo t!tulo.

Ninalizadas las 'estiones correspondientes, pase a la pre'unta *E)aluacin del instrumento y )iabilidad final, g. HE:a! aci0n ,e! instr mento = :ia6i!i,a, "ina!I

Ona )ez que la -E9E#A %a analizado el instrumento de e)aluacin y el proyecto, &sta dictar una resolucin en la cual: i. Recha/a e! pro=ecto mediante un acuerdo razonado. En este caso, el interesado no puede continuar con la realizacin de ese proyecto. En este caso, puede diri'irse a la Secci0n @.#C.# referente a recursos administrati)os, o bien, plantear un nue)o proyecto o modificar &ste. So!icita mo,i"icaciones o amp!iaciones DaneMosE, por considerar que la informacin est incompleta o es deficiente. En este caso, el interesado deber presentar las ampliaciones o modificaciones correspondientes 1)er la descripcin del trmite de cada una de las secciones @.>, @.@, @.A y las -ecciones @.B y @.#C2. Apr e6a el instrumento de e)aluacin y la )iabilidad ambiental del proyecto. En este caso, el interesado debe formalizar los requerimientos e"i'idos en la resolucin correspondiente de la -E9E#A: la suscripcin de la declaracin $urada de los compromisos ambientales, el pa'o de la 'arant!a y la desi'nacin del responsable ambiental 1)er la descripcin del trmite de cada una de las secciones @.>, @.@, @.A y las -ecciones @.B y @.#C2.

ii.

iii.

+oncluido este procedimiento, pase a Gisado de planos y permiso de construccin DSecci0n AE.

>;B? Adicionalmente, el NEAP puede ser)ir para definir los t&rminos de referencia del Es8A, en el caso de proyectos que por ley o re'lamento deben realizar un Es8A 1Art!culos .; y .. del /e'lamento y al'unas acti)idades del +uadro .+2 y que )oluntariamente opten por realizar el NEAP de pre)io a la presentacin del Es8A. >;D? (a )iabilidad ambiental potencial define, en primera instancia, que el espacio 'eo'rfico donde se desarrollar la acti)idad, obra o proyecto, presenta la condicin de aptitud natural suficiente para soportar el desarrollo del proyecto. En los casos requeridos, el Estudio de 8mpacto Ambiental deber demostrar la capacidad de insercin de la acti)idad de forma tal, que manten'a un equilibrio ambiental adecuado. -e'n las definiciones de la /esolucin de la -E9E#A: : anual de 8nstrumentos 9&cnicos del Proceso de E)aluacin de 8mpacto Ambiental:, )iabilidad ambiental es la condicin de equilibrio aceptable desde el punto de )ista de car'a ambiental, entre el desarrollo de un proyecto 1obra o acti)idad2 y el ambiente del espacio 'eo'rfico donde se desea implementar. >;F? -e'n el anual de 8nstrumentos 9&cnicos de la E)aluacin de 8mpacto Ambiental, el resultado del NEAP puede implicar la realizacin de un Estudio de 8mpacto Ambiental 1Es8A2, o de un Plan de 7estin Ambiental 1P7A2 o una 3eclaracin 6urada de +ompromiso Ambiental 136+A2. >;A? Art!culos .; y .. del /e'lamento; leyes y re'lamentos espec!ficos 1+uadros . A, . C y al'unas de .+2.

@.7 H'4MO SE REALIQA UNA EVALUA'ION AM3IENTALI

(a e)aluacin de impacto ambiental se inicia completando el Jorm !ario ,e E:a! aci0n Am6ienta! %re!iminar 1NEAP2. 9odo el procedimiento ante la -E9E#A es ilustrado en el Diagrama N+ 7 : -E9E#A. -e'n el Art!culo @ del /e'lamento, la E)aluacin 8nicial: "Consiste en una evaluacin ambiental previa de una actividad o proyecto a trav-s de un 3ormulario de ,valuacin Ambiental revia 83,A 9. 'e anali"an elementos caractersticos de la actividad o proyecto en funcin de las condiciones ambientales del terreno y de la "ona donde -ste se ubicar, .unto a otros factores externos. ,l fin de esta evaluacin inicial es la calificacin ambiental de la actividad y la determinacin o no del requerimiento de un ,studio de :mpacto Ambiental para la misma". (a informacin del NEAP permitir determinar:#> a. los impactos que producir!a un proyecto en el ambiente, la )iabilidad#@ o no )iabilidad ambiental de un proyecto, en primera instancia, el tipo de instrumento de e)aluacin#A a usar, cuando el proyecto %a resultado )iable 1preliminarmente2.

b. c.

(os proyectos donde re'lamentos o leyes %an predefinido,#B el estudio de impacto ambiental 1Es8A2 como su instrumento de e)aluacin, pueden iniciar el proceso de dos maneras distintas: a. b. con la presentacin del NEAP, o la presentacin directa del Es8A.

En el primer caso, el NEAP sir)e para determinar su )iabilidad potencial y as! descartar, que en primera instancia, el proyecto fuera considerado no )iable potencialmente. 3e resultar potencialmente )iable, el NEAP adicionalmente sir)e para determinar los t&rminos de referencia del Es8A. (a se'unda opcin puede resultar ms costosa 4en t&rminos de tiempo y recursos4 as! como ms ries'osa, sobre todo en los casos de proyectos de impacto ne'ati)o si'nificati)o. (o anterior debido a que no e"iste la posibilidad de descartar en primera instancia, que el proyecto tu)iera una )iabilidad ambiental ne'ati)a, situacin que s! admite la primera opcin 1NEAP2. Pero por otro lado, si el proyecto resultara )iable, el proyectista realiz un proceso menos 1NEAP2 lo cual implica una econom!a en tiempo. En estos casos deben ape'arse al Normulario de 9&rminos de /eferencia 1NE9E/2 para definir los t&rminos de referencia del Es8A.

@.7.# EMp!icaci0n genera! ,e! proce,imiento ,e e:a! aci0n am6ienta!.

El 3ia'rama #H @ ilustra el procedimiento de e)aluacin de impacto ambiental ante la -E9E#A. (a informacin 'eneral de este procedimiento se encuentra en la Secci0n @.#, mientras que el fundamento le'al en la Secci0n @.##. a. b. Ona )ez que se %a )erificado en la -eccin D.., que el proyecto est su$eto a la E:a! aci0n Am6ienta! ante !a SETENA8 pase a la pre'unta *Est incluida la acti)idad en los +uadros ..A. o ..C, HEst; inc! i,a !a acti:i,a, en !os ' a,ros 1.A. o 1.3.I

i.

-i la respuesta es ne'ati)a, el proyecto est contemplado en los ' a,ros #.A.8 #.3. o 1.'. 1de la Secci0n @.12, dir!$ase a E)aluacin 8nicial: Normulario de E)aluacin Ambiental Preliminar 1NEAP2 DSecci0n @.9E y la Secci0n @.7. Ninalizado este trmite, pase a la pre'unta *Es potencialmente )iable el proyecto, -i la acti)idad est incluida en los ' a,ros 1.A. o 1.3. 1de la Secci0n @.12, dir!$ase a la pre'unta *3esea iniciar con NEAP o directamente con Es8A,

ii.

c.

HDesea iniciar con JEA% o ,irectamente con EsIAI

i.

-i desea comenzar con el NEAP, consulte E)aluacin 8nicial: Normulario de E)aluacin Ambiental Preliminar 1NEAP2 DSecci0n @.9E y la Secci0n @.7. Ninalizado este trmite pase a la pre'unta *Es potencialmente )iable el proyecto, -i desea iniciar directamente con un Estudio de 8mpacto Ambiental 3iri'ido o E"%austi)o, consulte la Secci0n @.A ba$o ese nombre. Ninalizado este trmite, pase a la pre'unta *E)aluacin del instrumento y )iabilidad final,

ii.

,.

HEs potencia!mente :ia6!e e! pro=ectoI

i.

-i con la informacin suministrada en el NEAP, la -E9E#A determina que el proyecto no es )iable ambientalmente, comunicar al interesado, el acuerdo con las razones del rec%azo. En este caso, el interesado no puede continuar con la realizacin de ese proyecto. En este caso, puede diri'irse a la Secci0n @.#C.# referente a recursos administrati)os, o bien, plantear un nue)o proyecto o modificar &ste. -i la -E9E#A considera que el proyecto es potencialmente )iable, entonces pase a la pre'unta *Pertenece la acti)idad a los +uadros ..A. o ..C,

ii.

e.

H%ertenece !a acti:i,a, a !os ' a,ros 1.A. o 1.3I i. -i el proyecto no pertenece a esa clasificacin, est contemplado en los +uadros ;.A., ;.C. y ..+., pase a la pre'unta *9ipo de instrumento, 1-eccin D.<2. -i es una acti)idad incluida en los +uadros ..A. o ..C., dir!$ase a Estudio de 8mpacto Ambiental 3iri'ido o E"%austi)o, Secci0n @.A ba$o ese nombre. Ninalizado este trmite, pase a la pre'unta *E)aluacin del instrumento y )iabilidad final,

ii.

f.

HTipo ,e instr mentoI DSecci0n @.<E

+on base en la informacin suministrada en el NEAP y se'n los impactos potenciales que producir!a el proyecto, la -E9E#A asi'na un instrumento de e)aluacin:

i. ii. iii.

-i es una 3eclaracin 6urada de +ompromiso Ambiental, consulte la Secci0n @.> ba$o ese nombre. -i es un Plan de 7estin Ambiental, pase a la Secci0n @.@ denominada de la misma manera. -i es un Estudio de 8mpacto Ambiental, dir!$ase a la Secci0n @.A con ese mismo t!tulo.

Ninalizadas las 'estiones correspondientes, pase a la pre'unta *E)aluacin del instrumento y )iabilidad final, g. HE:a! aci0n ,e! instr mento = :ia6i!i,a, "ina!I

Ona )ez que la -E9E#A %a analizado el instrumento de e)aluacin y el proyecto, &sta dictar una resolucin en la cual: i. Recha/a e! pro=ecto mediante un acuerdo razonado. En este caso, el interesado no puede continuar con la realizacin de ese proyecto. En este caso, puede diri'irse a la Secci0n @.#C.# referente a recursos administrati)os, o bien, plantear un nue)o proyecto o modificar &ste. So!icita mo,i"icaciones o amp!iaciones DaneMosE, por considerar que la informacin est incompleta o es deficiente. En este caso, el interesado deber presentar las ampliaciones o modificaciones correspondientes 1)er la descripcin del trmite de cada una de las secciones @.>, @.@, @.A y las -ecciones @.B y @.#C2. Apr e6a el instrumento de e)aluacin y la )iabilidad ambiental del proyecto. En este caso, el interesado debe formalizar los requerimientos e"i'idos en la resolucin correspondiente de la -E9E#A: la suscripcin de la declaracin $urada de los compromisos ambientales, el pa'o de la 'arant!a y la desi'nacin del responsable ambiental 1)er la descripcin del trmite de cada una de las secciones @.>, @.@, @.A y las -ecciones @.B y @.#C2.

ii.

iii.

+oncluido este procedimiento, pase a Gisado de planos y permiso de construccin DSecci0n AE.

>;B? Adicionalmente, el NEAP puede ser)ir para definir los t&rminos de referencia del Es8A, en el caso de proyectos que por ley o re'lamento deben realizar un Es8A 1Art!culos .; y .. del /e'lamento y al'unas acti)idades del +uadro .+2 y que )oluntariamente opten por realizar el NEAP de pre)io a la presentacin del Es8A.

>;D? (a )iabilidad ambiental potencial define, en primera instancia, que el espacio 'eo'rfico donde se desarrollar la acti)idad, obra o proyecto, presenta la condicin de aptitud natural suficiente para soportar el desarrollo del proyecto. En los casos requeridos, el Estudio de 8mpacto Ambiental deber demostrar la capacidad de insercin de la acti)idad de forma tal, que manten'a un equilibrio ambiental adecuado. -e'n las definiciones de la /esolucin de la -E9E#A: : anual de 8nstrumentos 9&cnicos del Proceso de E)aluacin de 8mpacto Ambiental:, )iabilidad ambiental es la condicin de equilibrio aceptable desde el punto de )ista de car'a ambiental, entre el desarrollo de un proyecto 1obra o acti)idad2 y el ambiente del espacio 'eo'rfico donde se desea implementar. >;F? -e'n el anual de 8nstrumentos 9&cnicos de la E)aluacin de 8mpacto Ambiental, el resultado del NEAP puede implicar la realizacin de un Estudio de 8mpacto Ambiental 1Es8A2, o de un Plan de 7estin Ambiental 1P7A2 o una 3eclaracin 6urada de +ompromiso Ambiental 136+A2. >;A? Art!culos .; y .. del /e'lamento; leyes y re'lamentos espec!ficos 1+uadros . A, . C y al'unas de .+2.

@.9 EVALUA'I4N INI'IAL: JORMULARIO DE EVALUA'I4N AM3IENTAL %RELIMINAR DJEA%E. @.9.# Re? isitos.
a. Presentar ori'inal y copia1C del Normulario de E)aluacin Ambiental Preliminar 1NEAP2. Ger Secci0n @.#1 Ane"o. Normulario. Este debe estar firmado por el desarrollador y en caso de personas $ur!dicas, adicionalmente debe suscribirlo el representante le'al. -i un consultor ambiental1# %ubiera participado en su elaboracin o suministro de informacin, podr!a firmar el NEAP adicionalmente. b. Ona copia del recibo de depsito por el :derec%o de uso del formulario: de P..<==,oo a la cuenta ;FBF=B4B4N5#A 1Nondo #acional Ambiental2 del Canco #acional de +osta /ica. c. Presentar con$untamente los si'uientes documentos:

En caso de personas $ur!dicas, una certificacin notarial o re'istral de la personer!a $ur!dica en lo referente al representante le'al 1el que firma2. Notocopia 1en tamao carta2 de la parte de la %o$a carto'rfica del 8nstituto 7eo'rfico #acional 187#2 del 5P9, donde se ubicar el proyecto. E"isten distintos requisitos adicionales se'n el tipo de acti)idad, los cuales se resumen en el +uadro E: ' a,ro 9.

Re? isitos con. ntos a !a presentaci0n ,e! JEA%8 seg5n acti:i,a,.

Tipo ,e pro=ecto o acti:i,a,

+opia plano castastro#

3iseo de sitio1

Obic.Jo$a +arto'r.

#ota de -E#A/A7

#ota +.#.P./9

#ota AyA<

Estabilidad taludes y +aracter!stas ecnica suelos

Pruebas 8nfiltrac.

Orbanizaciones

"

"

"

"

"

"

"

"

Proyectos %idroel&ctricos

"

"

+arreteras

"

Puertos 1marinas y muelles2

"

"

"

"

/ellenos sanitarios

"

"

"

"

"

"

"

"

Jospitales y cl!nicas

"

"

"

"

"

"

"

"

+oncesiones de a'uas 1nue)as2

"

"

"

"

E"ploracin minera 8ntensi)a

"

E"plotacin minera

"

"

"

"

"

E"plotacin de ta$os y canteras

"

"

"

"

"

E"traccin de a're'ados de cauces

"

"

"

Kuebradores

"

"

"

"

8nfraestructura tur!stica

"

"

"

"

"

"

"

"

9elef&ricos

"

"

"

"

"

Proyectos termoel&ctricos

"

"

"

"

"

"

-ubestaciones el&ctricas

"

"

"

"

"

"

"

(!neas de transmisin y redes

"

"

Estaciones de ser)icio

"

"

"

"

"

"

"

"

3uctos para %idrocarburos

"

"

"

Planteles almacenamiento Jidrocarburos

"

"

"

"

"

"

"

Prospeccin de Jidrocarburos

"

"

"

Edificaciones mayores a <=== m.

"

"

"

"

"

"

"

"

7ran$as a)!colas

"

"

"

"

"

"

8ndustria alimentaria

"

"

"

"

"

"

"

Aserraderos

"

"

"

"

"

"

"

Porquerizas

"

"

"

"

"

"

"

Apro)ec%amiento forestal

"

"

"

"

"

Ceneficios4in'enios

"

"

"

"

"

"

Gi)eros

"

"

"

"

"

+oncesiones de a'uas nue)as 1pozos2

"

"

"

Prospeccin minera

"

Notas: #o e"iste plazo le'al para entre'a de notas al interesado.

'.

Plano +atastrado en ori'inal y fotocopia11 para las acti)idades indicadas en el +uadro anterior. -i no se presenta el ori'inal, entonces debe traerse una fotocopia certificada por el +atastro #acional o un notario. 3iseo de sitio conforme a la normati)a t&cnica del 8nstituto #acional de Gi)ienda y Orbanismo 18#GO2 y debidamente firmado por el profesional responsable. +arta del -er)icio #acional de A'uas -ubterrneas de /ie'o y A)enamiento 1-E#A/A2, donde indique si %ay ubicadas en el rea del proyecto zonas de recar'a acu!fera, reas de proteccin de manantial o pozos de a'uas subterrneas. +arta de la +omisin #acional para la Pre)encin de /ies'os y Atencin de Emer'encias, donde &sta indica si el futuro proyecto se encuentra en zonas calificadas de alto ries'o. #ota del 8nstituto +ostarricense de Acueductos y Alcantarillados 18+AA2, donde &ste indica si se encuentran, en el sitio del futuro proyecto, cuerpos de a'uas superficiales.

.. @.

E. <.

d. -e'n el Decreto E.ec ti:o 1B7@<, e"iste un nue)o requisito cual es el certificado de uso de suelo del A7.

@.9.1 Descripci0n ,e! tr;mite:

a. El interesado entre'a el NEAP y la documentacin adicional, se'n corresponda a cada acti)idad, tal y como se indica en el +uadro anterior. (a recepcionista lo anota en el libro de correspondencia, consi'na la fec%a, asi'na un nmero de e"pediente Yun nmero consecuti)o4 que identificar al proyecto en los trmites si'uientes. (ue'o de)uel)e las copias selladas al interesado y lo traslada al Proceso17 de E)aluacin Ambiental Preliminar 1PEAP2. El +oordinador de ese Proceso lo recibe y lo asi'na a un t&cnico, quien ser responsable de la e)aluacin ambiental preliminar. Este ltimo re)isa que los documentos est&n completos de conformidad con los requisitos establecidos, realiza un primer anlisis y propone una fec%a para realizar la )isita de campo. El t&cnico puede coordinar la fec%a de la inspeccin19 con el solicitante1< -e'n el Art!culo .< del /e'lamento, el interesado debe cubrir los costos de las inspecciones de campo, conforme la tabla de )iticos establecida por la +ontralor!a 7eneral de la /epblica para 'astos en el interior del pa!s, depositando pre)iamente la suma en la cuenta del N5#A 1Nondo #acional Ambiental2. -in embar'o, por disposicin administrati)a, &sta no se aplica.1>

b.

c.

d.

e.

-e prepara el borrador del informe sobre la e)aluacin preliminar. Este se discute y re)isa por todos los t&cnicos del Proceso a ni)el cole'iado. -e prepara el informe de recomendacin para ele)arlo al conocimiento de la +omisin Plenaria.1@

f.

'. %. i. $.

(a +omisin Plenaria analiza el informe, pudiendo aprobar o modificar la recomendacin t&cnica recibida. (a +omisin Plenaria de la "',%,4A podr solicitar, por una -nica ,e! y mediante ane o, las ampliaciones o modificaciones que considere necesarias. ;na ve" presentado el anexo, se tendr que resolver en forma definitiva" 1Art!culo .@, inciso c, del /e'lamento2. (os acuerdos se toman en firme y se emite la resolucin. -i el proyecto resultara sin )iabilidad ambiental desde esta etapa, entonces se produce una resolucin razonada de la +omisin Plenaria en la cual se rec%aza el proyecto. -i la resolucin indica, al interesado, el tipo de instrumento de e)aluacin a presentar, si'nifica que el proyecto result )iable ambientalmente en esta fase inicial. (os tipos de instrumento se e"plican en la si'uiente seccin. El -ecretario 7eneral de la -E9E#A firma la resolucin. Esta se notifica al interesado por el medio o direccin sealados en el NEAP, dentro de los tres d!as %biles si'uientes. -i la resolucin le solicita completar requisitos o adicionar informacin, el interesado dispone de @= d!as. -i transcurrido este plazo no se presentaran los documentos o las correcciones sealadas, se arc%i)a la solicitud 1Art!culo .E del /e'lamento2.

@.9.7 D raci0n estima,a.

Geintitr&s 1.@2 d!as en promedio, una )ez recibido el Normulario $unto con la documentacin completa.

@.9.9 D raci0n !ega!.

Kuince 1;<2 d!as para la resolucin del NEAP contados a partir de la recepcin de los documentos completos 1Art!culo .@ del /e'lamento, inciso a2.

>.=? (a copia es para el interesado. >.;? El consultor ambiental debe estar inscrito en el /e'istro de la -E9E#A. >..? El ori'inal es para confrontacin de la )eracidad de la copia y de)olucin al interesado en el momento de entre'a de los documentos. >.@? -e'n el /e'lamento, la -E9E#A se compone de )arias unidades de apoyo a la +omisin Plenaria, las cuales estn encar'adas de los distintos procesos: Onidad de Asesor!a 9&cnica 1Es8A2; Onidad de E)aluacin Ambiental Pre)ia 1NEAP2; Onidad de onitoreo y -e'uimiento Ambiental 1Art!culos ;.4;E re'lamento2. >.E? (a inspeccin pre)ia es un requisito establecido por el Art!culo FA de la (ey 5r'nica del Ambiente. -e'n el Art!culo .@ del re'lamento, la inspeccin pre)ia a la resolucin del NEAP es optati)a a criterio de la -E9E#A. >.<? (os t&cnicos de la -E9E#A utilizan dos instrumentos de e)aluacin interna en este proceso: el N8-EAP 1Normulario de 8nspeccin de -itio para E)aluacin Preliminar2 y el N8P/5 8 1Normulario para 8nspecciones de +ampo en Proyectos ineros2. >.B? (a desi'nacin del orden y fec%a de realizacin de las inspecciones de campo se decide en reuniones semanales de los @ coordinadores de proceso con la unidad administrati)a y el coordinador 'eneral. >.D? -e renen los martes y $ue)es de las F a las ;. %oras. (a composicin de la a'enda de las sesiones de la +omisin Plenaria y por ende, de las e)aluaciones ele)adas a su conocimiento, es efectuada y coordinada por el +oordinador 7eneral, el -ecretario 7eneral y los t&cnicos de los Procesos.

@.< TI%OS O INSTRUMENTOS DE EVALUA'I4N.

+on base en la informacin suministrada en el NEAP y los tipos, intensidad, ma'nitud y duracin de los impactos potenciales del proyecto en el ambiente, la -E9E#A clasifica los proyectos y les asi'na un instrumento para su e)aluacin.1A,1B

-e'n el anual de 8nstrumentos 9&cnicos del Proceso de E)aluacin de 8mpacto Ambiental, los proyectos pueden a'ruparse en cuatro 'rupos:

'ategorFa I: proyectos que me$oran la calidad ambiental y que usualmente no requieren e)aluacin ambiental. 'ategorFa II: proyectos con efectos neutrales para el ambiente y que tampoco requieren e)aluacin ambiental. 'ategorFa III: proyectos con impactos potenciales de carcter ne'ati)o e intensidad moderada, para los cuales e"isten alternati)as o soluciones aceptables desde el punto de )ista ambiental y econmico. En estos casos, se considera apropiado un anlisis ambiental diri'ido, en razn de que el proyecto tendr impactos potenciales espec!ficos. 'ategorFa IV: Proyectos de impactos potencialmente ne'ati)os y de intensidad si'nificati)a. Estos requieren una e)aluacin ambiental e"%austi)a, pues pueden 'enerar di)ersas y comple$as cadenas de impactos importantes.

+uando el proyecto se considera )iable en esta primera fase, la -E9E#A, en la resolucin sobre el NEAP, puede indicarle al interesado, el uso de uno de los si'uientes instrumentos de e)aluacin.

>.F? (a (ey 5r'nica no realiza mayor desarrollo sobre la e)aluacin de impacto ambiental. A su )ez, el re'lamento nicamente %ace referencia a los Estudios de 8mpacto Ambiental y los instrumentos que los conforman. El uso de otros instrumentos es desarrollado en el anual de 8nstrumentos 9&cnicos del Proceso de E)aluacin de 8mpacto Ambiental 1/esolucin de la -E9E#A2. >.A? -i bien toda acti)idad %umana 'enera impactos en el ambiente, sus efectos difieren en tipo, duracin, intensidad y ma'nitud. (os impactos pueden ser de tipo positi)o, neutro o ne'ati)o. 3ifieren por ma'nitud 1efecto local, re'ional, 'lobal, acumulati)o2, intensidad 1moderada o si'nificati)a2 y duracin 1temporal o permanente2. 3e all! que los instrumentos de e)aluacin est&n en funcin de los impactos potenciales.

@.> DE'LARA'I4N )URADA DE 'OM%ROMISO AM3IENTAL DD)'AE.

Osualmente, en los casos de proyectos de ba$o impacto ambiental, la resolucin de la -E9E#A sobre el NEAP, indica el uso de este instrumento por s! solo. Esta tambi&n puede establecer una 'arant!a y el nombramiento de un responsable ambiental.7C (a 36+A consiste en una declaracin $urada notarial, donde el interesado se compromete ba$o la fe de $uramento, a cumplir con todas las medidas que resuel)e la -E9E#A a partir de la e)aluacin.7# 8ncluye informacin t&cnica muy espec!fica y una lista de compromisos y condiciones ambientales.

@.>.# Re? isitos = ,escripci0n ,e! tr;mite.

a.
El interesado debe presentar a la -E9E#A un ori'inal y una copia de la declaracin 136+A2 en los t&rminos establecidos en la resolucin sobre el NEAP. (a 36+A debe estar firmada por el desarrollador. -i &ste es una persona $ur!dica, adicionalmente deber suscribirlo el representante le'al. -i un consultor ambiental71 1o 'rupo de consultores2 particip en su elaboracin, puede suscribirlo tambi&n. -i la 36+A presentada no resultara satisfactoria para la -E9E#A, se de)uel)e a efectos de ser ampliada y presentada de nue)o. (a -E9E#A puede solicitar modificaciones o ampliaciones, por una nica )ez, mediante un ane"o. Posterior a la presentacin del ane"o debe emitir una resolucin definiti)a 1Art!culo .@, inciso c2. (a resolucin de la -E9E#A puede adicionalmente solicitar un re'ente ambiental para el monitoreo 1lo cual forma parte de la 36+A2 y establecer un monto para las 'arant!as ambientales.

b. c. d.

@.>.1 D raci0n estima,a.

Entre F y ;< d!as para emitir la resolucin definiti)a. #o e"iste plazo le'al ni re'lamentario establecido para este trmite.

>@=? -e'n el Art!culo @ del /e'lamento, responsable ambiental es la persona f!sica o $ur!dica, nacional o e"tran$era responsable de dar cumplimiento a los compromisos ambientales del estudio de impacto ambiental 1Es8A2 y del plan de 'estin ambiental de &ste. #tese que esta definicin es independiente de lo estipulado del Art!culo .= de la (ey 5r'nica del Ambiente que seala que el interesado 1o desarrollador2, el autor y los que aprueban los Es8A son directa y solidariamente responsables de los daos que causen. >@;? ";n documento formal y resumido, por medio del cual el proyectista asume ante la sociedad, la responsabilidad p!blica por la naturale"a, la magnitud y las medidas de correccin, mitigacin y control de su impacto sobre el medio ambiente"> 8 Art!culo @ del /e'lamento2. >@.? El consultor ambiental debe estar debidamente re'istrado en la -E9E#A

@.@ %LAN DE $ESTI4N AM3IENTAL D%$AE.

Osualmente, en los casos de proyectos clasificados en +ate'or!as 888 y 8G, la resolucin de la -E9E#A sobre el NEAP, puede indicar el uso de un P7A sin la realizacin de un estudio de impacto ambiental. Adicionalmente al P7A, la resolucin puede requerir una 36+A y el establecimiento de una 'arant!a y un responsable ambiental.77 El P7A se encuentra definido en el Art!culo @ del /e'lamento.79 Ona definicin ms completa de P7A se encuentra en el anual de 8nstrumentos 9&cnicos del Proceso de E)aluacin de 8mpacto ambiental: :un plan de gestin indica las prcticas necesarias para prevenir, controlar, compensar, mitigar, restaurar o disminuir los impactos ambientales negativos y maximi"ar los impactos positivos, con el fin de me.orar el ambiente". +ada una de las medidas de miti'acin propuestas, debe incluir el o 1los2 responsables 1s2 de su e$ecucin y )erificacin. Para un mayor 'rado de detalle sobre la realizacin de un P7A consulte el anual de 8nstrumentos 9&cnicos del Proceso de E)aluacin de 8mpacto Ambiental. El P7A tambi&n define los ob$eti)os y acciones espec!ficas de monitoreo sobre el a)ance del plan conforme a la e$ecucin de las acciones del proyecto, obra o acti)idad. En este deben definirse claramente las )ariables ambientales o factores a los cuales se les dar se'uimiento 1la frecuencia, los m&todos, tipo de anlisis y la localizacin de los sitios2, en concordancia con la )aloracin de impactos realizada. El P7A incluye el crono'rama de acti)idades y las acciones que se lle)arn a cabo para implementar las medidas de miti'acin.7<

@.@.# Re? isitos = ,escripci0n ,e! tr;mite.

a. Presentar el P7A en ori'inal y copia ba$o los t&rminos de la resolucin del NEAP. Es decir, incluyendo una 36+A, as! como la 'arant!a y el nombramiento de un responsable ambiental, en los casos que as! se %ubiere solicitado. El P7A debe estar firmado por desarrollador, cuando este es persona $ur!dica, adicionalmente debe suscribirlo el representante le'al. -i un consultor ambiental7> 1o 'rupo de consultores2 colabor en su realizacin puede suscribirlo adicionalmente. -i el P7A presentado no resultara satisfactorio para la -E9E#A, esta puede rec%azarlo o bien, solicitar ampliar y modificar al'unos aspectos y presentarlo de nue)o. (a -E9E#A puede solicitar modificaciones o ampliaciones, por una nica )ez, mediante un ane"o. Posterior a la presentacin del ane"o debe emitir una resolucin definiti)a 1Art!culo .@, inciso c2. El interesado dispone de ;= d!as contados a partir de la notificacin, para presentar a la -E9E#A: la 36+A con el sello de recibido por parte de la unicipalidad, el depsito de la 'arant!a,7@ nombramiento del re'ente ambiental y el cuaderno de bitcora para su sello. -e'n el Decreto E.ec ti:o 1B7@<, e"iste un nue)o requisito cual es el certificado de uso de suelo del A7.

b.

c. d.

e.

f.

@.@.1 D raci0n estima,a

Ona )ez presentado el P7A ante la -E9E#A, se tarda en promedio, quince d!as 1;<2, para emitir la resolucin definiti)a. #o e"iste plazo le'al ni re'lamentario establecido para este trmite. #tese que el

Art!culo .@ del /e'lamento establece para los Es8A, un plazo de resolucin de E< d!as contados a partir de su recepcin.

>@@? Ger nota al pie, nmero .A. >@E? El Art!culo @ del /e'lamento de la -E9E#A, define P7A como: : Con.unto de operaciones t-cnicas y actividades gerenciales que tienen como ob.etivo asegurar que el proyecto opere dentro de las normas legales, t-cnicas y ambientales exigidas, minimice sus efectos e impactos ambientales y atienda a otros ob.etivos empresariales como mantener una buena relacin con la comunidad:. >@<? Para proyectos, obras o acti)idades que utilicen sustancias peli'rosas, que se encuentren en reas fr'iles o que por su naturaleza representen peli'ro para el ambiente o los poblados cercanos, as! como aquellos que sean susceptibles a las amenazas naturales, se debe presentar un plan de contin'encia que indique las acciones que se tomarn en caso de accidente. Este plan debe in)olucrar a las autoridades respecti)as 1-E9E#A, -P, +ruz /o$a, +#E y otras2, se'n corresponda >@B? El consultor ambiental debe estar debidamente re'istrado en la -E9E#A. >@D? (a (ey #o. D<<E establece en su Art!culo .; que es de %asta el ;Q del )alor del Proyecto. Al'unos proyectos aprobados antes de ;AA<, pero que no fueron e$ecutados en el tiempo pre)isto, la reacti)acin ante la -E9E#A puede implicar el establecimiento de una 'arant!a ambiental

@.A ESTUDIO DE IM%A'TO AM3IENTAL DIRI$IDO O EN2AUSTIVO DEsIAE.

El Es8A es el ms comple$o de los instrumentos de e)aluacin ambiental. Este incluye un P7A, una propuesta de 36+A, el establecimiento de una 'arant!a y un responsable ambiental. -e'n el Art!culo @ del Reg!amento, Estudio de 8mpacto Ambiental 1Es8A2 es aquel "estudio t-cnico que permite identificar y predecir los efectos sobre el ambiente que e.erce una actividad, obra o proyecto determinado, cuantificndolo y ponderndolo para conducir a un dictamen que apruebe o rec#ace el proyecto, as como las recomendaciones para que se enmienden las fallas en que se #ubiere incurrido. :ncluir los efectos especficos, la evaluacin global de los mismos, las alternativas de mayor beneficio ambiental, un programa de control y minimi"acin de los efectos negativos y un programa de monitoreo". Para elaborar un Es8A, debe desi'narse un equipo interdisciplinario7A encabezado por un profesional coordinador.7B (a realizacin del Es8A debe tomar como base para su elaboracin el NE9E/, definido por la -E9E#A en la etapa de e)aluacin preliminar y el 5rientador +onceptual para la Elaboracin de Estudios de 8mpacto Ambiental 15+E2.9C Ger Secci0n @.#1 Ane"o. Normulario. Asimismo, para un mayor detalle sobre la elaboracin de &stos, consulte el Man a! ,e Instr mentos TScnicos para e! %roceso ,e E:a! aci0n ,e Impacto Am6ienta! . En relacin con los proyectos que requieran de la presentacin de un Es8A, el Art!culo ;F del /e'lamento establece la presentacin ante la -E9E#A de los si'uientes documentos: "... a. Eriginal y cuatro copias del ,s:A, elaborado de conformidad con las guas correspondientes, y en caso de #aber sido requeridos, los t-rminos de referencia adicionales. ,l ,s:A debern aportarse firmados por el representante legal del proponente y los profesionales y consultores del equipo multidisciplinario responsables de su elaboracin. ara efectos del traba.o del equipo multidisciplinario que debe evaluar la propuesta, un disquete con la informacin del ,s:A en lengua.e A'C::. b. Eriginal y una copia del &esumen ,.ecutivo 8el proyectista al momento de presentar el ,s:A ante la ',%,4A, deber entregar el original con el recibido de la o las Cunicipalidades respectivas9 que debe incluirB (. terminologa sencilla a fin de facilitar el entendimiento del proyecto por parte de la comunidad en general, =. introduccin 8ob.etivos, locali"acin, entidad propietaria, .ustificacin9, 2. descripcin del proyecto 8fases, obras complementarias9,

*. caractersticas ambientales del rea de influencia 8resumen del diagnstico ambiental9. 7. impactos positivos y negativos del proyecto al ambiente y del ambiente al proyecto, <. acciones correctivas o de mitigacin y prevencin, 6. plan de gestin ambiental del proyecto, y D. conclusiones 8compromisos ambientales9 ;na ve" aprobado el ,s:A, dentro del pla"o de die" das posteriores a la notificacin, se debe presentar un original y copia de la @eclaracin de Cumplimiento de Compromisos Ambientales que deber ser entregada por el proyectista a la o las Cunicipalidades en cuya .urisdiccin se ubique el rea de influencia del proyecto, debiendo consignarse en el original el recibido por parte de la Cunicipalidad".

@.A.# Re? isitos.

a. Presentar el estudio completo en ori'inal y cuatro copias. El Es8A debe estar firmado por el coordinador del equipo de consultores ambientales9# que lo realiz. Adicionalmente, debe suscribirlo el desarrollador y si &ste es una persona $ur!dica, tambi&n debe firmarlo el representante le'al. 5ri'inal y una copia de un /esumen E$ecuti)o del Es8A. El ori'inal debe contener el recibido de la o las unicipalidades respecti)as.91

b. c.

d.

-e'n el Decreto E.ec ti:o 1B7@<, e"iste un nue)o requisito cual es el certificado de uso de suelo del A7.

@.A.1 Descripci0n ,e! tr;mite.

a. b. El interesado entre'a los documentos del Es8A. (a recepcionista lo anota en el libro de correspondencia y consi'na fec%a. +uando se trata de un proyecto obli'ado, por ley o re'lamento, a realizar Es8A y que no %aya presentado un NEAP, entonces se asi'nar un nmero de e"pediente. -i %ubiera presentado NEAP, debe indicarse el nmero asi'nado para este. (ue'o se de)uel)e al interesado la copia sellada y se traslada al coordinador del Proceso de E)aluacin de Estudios de 8mpacto Ambiental. El +oordinador de Proceso recibe los Es8A, realiza la pro'ramacin de la e)aluacin de los estudios, desi'na los t&cnicos a su car'o, define un t&cnico responsable, un plazo para la entre'a de obser)aciones y del informe final. (ue'o en)!a copia a los t&cnicos y el ori'inal a la Asesor!a (e'al. (os t&cnicos realizan la inspeccin97 y coordinan la )isita con el solicitante. -e'n el Art!culo .< del /e'lamento, el interesado debe cubrir los costos de las inspecciones de campo, conforme la tabla de )iticos establecida por la +ontralor!a 7eneral de la /epblica para 'astos en el interior del pa!s, depositando pre)iamente la suma en la cuenta del N5#A . -in embar'o, por disposicin administrati)a, no se aplica.99

c.

d.

e.

/ealizada la )isita, el t&cnico responsable prepara el borrador del informe, el cual incorpora las obser)aciones de los dems t&cnicos y de la asesor!a le'al. Este informe es discutido y re)isado por todos los t&cnicos del Proceso, a ni)el cole'iado. -i el informe recomienda su aprobacin, de una )ez, su'iere el monto de la 'arant!a ambiental. -i solicita un Ane"o con ms informacin, el monto de la 'arant!a se recomienda en la etapa si'uiente. Posteriormente se prepara el informe final para ele)arlo al conocimiento de la +omisin Plenaria.9<

f.

(a +omisin Plenaria analiza el informe, pudiendo aprobar o modificar la recomendacin t&cnica recibida. -e'n el inciso c2 del Art!culo .@ del /e'lamento, la :-E9E#A podr solicitar, por una nica )ez y mediante ane"o, ampliaciones o modificaciones que considere necesarias. Ona )ez presentado el ane"o, se tendr que resol)er en forma definiti)a:. (os acuerdos se toman en firme y se emite la resolucin.9>

'. %.

i.

$.

X.

-i el proyecto resultara sin )iabilidad ambiental desde esta etapa, entonces se produce una resolucin razonada de la +omisin Plenaria mediante la cual se rec%aza el proyecto. -e notifica al interesado sobre el acuerdo de la Plenaria al medio o lu'ar definido por &l, dentro de los tres d!as %biles si'uientes. +uando la -E9E#A resuel)e que el proyecto es )iable, el interesado 1o desarrollador2 cuenta con ;= d!as para presentar a la -E9E#A: la 36+A con el sello de recibido por parte de la unicipalidad, el depsito de la 'arant!a,9@ el nombramiento del responsable ambiental con la aceptacin del caso as! como el cuaderno de bitcora para su sello. -e reciben los documentos, e"cepto la bitcora y se trasladan al Proceso de E)aluacin de Es8A para que )erifique que los compromisos sean consistentes con los solicitado en la resolucin. (a bitcora se traslada al departamento le'al para el trmite de apertura. Ona )ez concluidos la re)isin y autorizacin anterior, se le comunica al interesado, mediante oficio -7 1-ecretario 7eneral2 que todo es conforme y por tanto puede e$ecutar el proyecto. -e entre'a una copia al Proceso de onitoreo, con el fin de que incorpore el proyecto al se'uimiento peridico pre)iamente definido.

Ona )ez cumplidos esos requisitos puede procederse a la e$ecucin del proyecto.

@.A.7 D raci0n !ega!.

+uarenta y cinco d!as 1E<2, contados a partir de la recepcin del Es8A 1Art!culo .@, inciso b del /e'lamento2.9A
>@F? Estos tambi&n deben estar inscritos en el /e'istro que al efecto mantiene la -E9E#A. >@A? (os otros profesionales sern responsables del contenido temtico referente a su disciplina espec!fica y de los t&rminos 'enerales de )aloracin )inculados a dic%as disciplinas. El coordinador del Es8A ser el responsable principal del contenido temtico referente a aspectos 'enerales, no atribuibles a una disciplina en particular. >E=? El 5+E contiene las e"plicaciones temticas del Normulario para la Elaboracin de 9&rminos de /eferencia. El contenido del 5+E representa la condicin m!nima de informacin y anlisis requerida. >E;? El consultor ambiental debe estar debidamente re'istrado en la -E9E#A. >E.? #o obstante el Art!culo ;F del /e'lamento impone la obli'acin al interesado 1entre'a del resumen a las municipalidades2, se'n el Art!culo .. de la (ey 5r'nica del Ambiente, esta corresponde a la -E9E#A: "... cinco das #biles al recibo de una evaluacin de impacto ambiental, la ',%,4A, remitir un extracto de ella a las municipalidades en cuya .urisdiccin se reali"ar la obra, actividad o proyecto..." >E@? Establecida por el Art!culo FA de la (ey 5r'nica del Ambiente. >EE? (a desi'nacin del orden y fec%a de realizacin de las inspecciones de campo se decide en reuniones semanales de los @ coordinadores de proceso con la unidad administrati)a y el coordinador 'eneral. >E<? -e renen los martes y $ue)es de las F a las ;. %oras. (a composicin de la a'enda de las sesiones de la +omisin Plenaria y por ende, de las e)aluaciones ele)adas a su conocimiento, es efectuada y coordinada por el +oordinador 7eneral, el -ecretario 7eneral y los t&cnicos de los Procesos. >EB? -i el Es8A est bien %ec%o pero el proyecto no es ambientalmente )iable, la -E9E#A aprueba el Es8A y rec%aza el proyecto. +uando el Es8A est bien %ec%o y el proyecto es ambientalmente )iable, ambos son aprobados. -i la informacin presentada no es satisfactoria, la -E9E#A puede rec%azar parcialmente el Es8A y solicitar informacin adicional, que debe

presentarse en el tiempo establecido. (os Es8A deficientes son rec%azados. El proyectista tiene la opcin de presentar un Es8A nue)o. >ED? (a (ey #H D<<E establece en su Art!culo .; que es del ;Q del )alor del Proyecto. En al'unos proyectos aprobados antes de ;AA<, pero que no fueron e$ecutados en el tiempo pre)isto, la reacti)acin ante la -E9E#A puede implicar el establecimiento de una 'arant!a ambiental. >EF? (a -ala +onstitucional %a establecido que en materia de ambiente no aplica el silencio positi)o concebido en los Art!culos @@= y @@; de la (ey 7eneral de la Administracin Pblica.

@.B SE$UIMIENTO DEL %LAN DE $ESTI4N AM3IENTAL.

El monitoreo ambiental consiste en la super)isin y )i'ilancia de la calidad de las )ariables ambientales determinada en el Es8A, durante la instalacin, desarrollo y clausura de un proyecto. Para ello, sus funcionarios realizan )isitas peridicas a los proyectos para:

+onstatar las condiciones ambientales del proyecto y el cumplimiento del plan de 'estin ambiental propuesto y aprobado. Gerificar el cumplimiento de la implementacin de las recomendaciones 9&cnicas del responsable ambiental y de la -E9E#A. 3eterminar si se requieren realizar a$ustes o e$ecutar la 'arant!a ambiental.

Para efectos del monitoreo, esta unidad realiza un plan trimestral de monitoreo, en el cual los proyectos se clasifican se'n su impacto potencial en el ambiente. Estos son:

MinerFa: E"ploracin minera intensi)a, e"plotacin minera intensi)a, planta de beneficiado minero. EnergFa: Proyectos %idroel&ctricos, proyectos 'eot&rmicos, refiner!as, 'asoductos, l!neas de transmisin, e"ploracin y e"plotacin de %idrocarburos, refiner!as y muelles petroleros. In"raestr ct ra: /ellenos sanitarios, disposicin de desec%os peli'rosos, acueductos, %ospitales, emisarios submarinos, urbanizaciones con Es8A, edificaciones con Es8A. In, stria!: 9odos los proyectos con Es8A aprobado. T rFsticos: 9odos los proyectos con Es8A aprobado. Otros: -e monitorean proyectos con denuncias, oficios de instancias 'ubernamentales como el 9ribunal Ambiental, +ontralor!a Ambiental, 3efensor!a de los Jabitantes, unicipalidades, -8#A+ y otros.

@.B.# Descripci0n ,e! tr;mite.

a. Esta Onidad recibe una lista de los proyectos aprobados por la +omisin Plenaria y una copia del 5ficio emitido por el -ecretario 7eneral de la -E9E#A al interesado, en la cual indica que todo es conforme y por tanto puede iniciar el proyecto. El coordinador del proceso asi'na un t&cnico responsable y pro'rama las )isitas de inspeccin, con base en el Plan de monitoreo. El t&cnico responsable en con$unto con el coordinador de proceso estudia toda informacin pertinente de cada caso 136+A, P7A, Es8A2. Al menos dos t&cnicos realizan la inspeccin de campo en coordinacin con el responsable ambiental del proyecto para: i. ii. iii. Gerificar las condiciones ambientales del proyecto y el cumplimiento de plan de 'estin ambiental propuesto y aprobado. Niscalizar el monitoreo realizado por el responsable ambiental y la realizacin de anotaciones en la Citcora Ambiental. Anotar la )isita y las recomendaciones que de &sta deri)an en la Citcora Ambiental.

b. c. d.

e.

/ealizada la inspeccin se prepara el borrador del informe. Este es discutido y re)isado por todos los t&cnicos a ni)el cole'iado y se prepara un informe final.

El informe ser diri'ido al desarrollador o a la +omisin Plenaria, una )ez )alorado por Proceso de monitoreo. i. ii. si los cambios solicitados son menores 1a$ustes de 'arant!as, miti'acin inmediata y otros2 se prepara una notificacin el desarrollador. -i los casos ameritaran una sancin, se prepara un informe con recomendaciones y se traslada al +oordinador 7eneral a efectos de su inclusin en la a'enda de la +omisin Plenaria para su correspondiente resolucin.

f.

'.

En los casos que proceda, se notifica al interesado, al medio definido por el al efecto y mediante resolucin, el acuerdo de la +omisin Plenaria. El informe ser diri'ido al desarrollador o a la +omisin Plenaria, una )ez )alorado por Proceso de monitoreo. i. si los cambios solicitados son menores 1a$ustes de 'arant!as, miti'acin inmediata y otros2 se prepara una notificacin el desarrollador. ii. -i los casos ameritaran una sancin, se prepara un informe con recomendaciones y se traslada al +oordinador 7eneral a efectos de su inclusin en la a'enda de la +omisin Plenaria para su correspondiente resolucin. En los casos que proceda, se notifica al interesado, al medio definido por &l al efecto y mediante resolucin, el acuerdo de la +omisin Plenaria.

@.#C OTROS TEMAS IM%ORTANTES. @.#C.# Rec rsos a,ministrati:os.

3e no estar conforme con cualquiera de las resoluciones emitidas por la -E9E#A, el desarrollador podr interponer los recursos sealados por la (ey 7eneral de la Administracin Pblica 1(7AP2: re)ocatoria y apelacin 1Art!culo .D del /e'lamento, 3ecreto E$ecuti)o #H .<D=< y sus reformas, Art!culo FD de la (5A #H D<<E y @E@4@EA de la (7AP (ey 7eneral de la Administracin Pblica2.

@.#C.1 $arantFa am6ienta! ,e c mp!imiento.

Para mayor detalle consulte la Secci0n @.# de este cap!tulo, as! como el Art!culo .; de la (ey 5r'nica del Ambiente #H D<<E y los Art!culos .A a @. del /e'lamento 13E4.<D=< y sus reformas2.

@.#C.7 A ,iencias.
G&anse los Art!culos .. y .@ de la (ey 5r'nica del Ambiente #H D<<E y los Art!culos @< a @F del /e'lamento 13E4.<D=< y sus reformas2.

@.#C.9 Vigencia ,e !as reso! ciones.

+onsulte la Secci0n @.# de este cap!tulo.

@.#C.< Entrega = retiro ,e ,oc mentos.

a. (a entre'a de resoluciones es de (unes a Giernes de las F a las ;. %oras. b. -i la resolucin )a a ser retirada por el desarrollador, debe presentar el ori'inal y dos copias de su c&dula de identidad. En caso contrario, debe presentar una autorizacin del desarrollador autenticada por abo'ado a la persona que la retira y ad$untar una fotocopia de la c&dula de identidad. -i la retirara el apoderado debe presentar una fotocopia del poder. c. (a recepcin de solicitudes es de (unes a Giernes de las F a las ;<:<= %oras.

@.## JUNDAMENTO LE$AL.

)ey Or%nica del *mbiente N+ @<<98 ArtFc !os #@ a! 198 A7 a! B#. Re%lamento sobre Procedimientos de la +ETE.* y sus reformas, Decreto E.ec ti:o N+ 1<@C<. #anual de /nstrumentos T0cnicos sobre el Proceso de E,aluacin de /mpacto *mbiental, Reso! ci0n ,e !a SETENA N+ <AA-B@ = s s re"ormas. )ey de Conser,acin y 1ida +il,estre y sus reformas8 Le= N+ @7#@8 ArtFc !os 1>8 A1 = #71. )ey Forestal y sus reformas8 Le= No. @<@<8 ArtFc !os #A8 #B = !a mo,i"icaci0n ,e! ArtFc !o 7@ ,e !a !e= ,e in"ormaciones posesorias N+ #7B ,e! #9 ,e . !io ,e #B9# = s s re"ormas. Re%lamento a la )ey Forestal8 DE-1<@1#8 ArtFc !o ##8 7>. Le= ,e 3io,i:ersi,a, N+ @@AA8 ArtFc !o B1. Cdi%o de #inera 8 Le= N+ >@B@ = s s re"ormas8 ArtFc !os 78 19 inciso ch8 79 inciso ch8 #C# = #C1. DE-1B7CC-MINAE8 Re%lamento al Cdi%o de #inera. )ey 2eneral de Concesin de Obra P-blica con +er,icio P-blico N+ @@>18 ArtFc !o 9. Re%lamento a la )ey 2eneral de Concesin de Obra P-blica8 DE-1@CBA-MO%T8 ArtFc !os @R @.1.98 @7 = @9. )ey (ue *utori!a la 2eneracin de Ener%a El0ctrica *utnoma o Paralela 8 N+ @1CC = s s re"ormas DN+ @<CAE8 ArtFc !os A8 #C8 ##. Re%lamento a la )ey de 2eneracin de Ener%a El0ctrica, DE-19A>>8 ArtFc !o #7 inciso ,. Re%lamento 3E4567898 ArtFc !os 1 = #9 inciso e. )ey de :idrocarburos N+ @7BB = s s re"ormas8 ArtFc !os 1#8 9# = 7# inciso ". Re%lamento a la )ey de :idrocarburos8 DE-19@7<8 ArtFc !os 98 7#8 7B8 91 = A<. Con,enio sobre la 3i,ersidad ;iol%ica y sus *ne os / y //8 Le= N+ @9#>8 ArtFc !o #9 inciso aE. Convenio Laboral :nternacional E:% 45(<+ ueblos :ndgenas y %ribales, (ey #H D@;B.a )ey /nd%ena N+ >#@1. rincipio de la @eclaracin de &o sobre el Ambiente y el @esarrollo. )ey .acional de Emer%encias N+ @B#9. Con,encin sobre el #ar Territorial y la "ona Continua8 Le= N+ <C7#. Convenio sobre la esca y Conservacin de los &ecursos vivos en alta mar, #H <=@.. )ey de Contratacin *dministrati,a N+ @9B9 = s s re"ormas8 ArtFc !o <B. Re%lamento 2eneral de la Contratacin *dministrati,a8 DE-1<C7A8 ArtFc !o >@.# a >@.9. )ey de la *utoridad Re%uladora de los +er,icios P-blicos *RE+EP N+ @<B7 = s s re"ormas8 ArtFc !o #>. Re%lamento .< 5=&678 ArtFc !o #A. )ey de Concesin y Operacin de #arinas Tursticas8 N+ @@998 ArtFc !o A. Re%lamento a la )ey de Concesin y Operacin de #arinas Tursticas 8 DE-1@C7C8 ArtFc !o 1C. )ey de #ane>o, ?so y Conser,acin de +uelos N+ @@@B8 ArtFc !os >8 #78 #>8 1C = 1<. )ey de Creacin del +er,icio de Par(ues .acionales y sus reformas8 Le= N+ >CA9. Con,enio para la Conser,acin de la ;iodi,ersidad y Proteccin de @reas +il,estres Prioritarias en *m0rica Central8 Le= N+ @9778 ArtFc !o 7C. Convencin Carco de Las 4aciones ;nidas sobre el Cambio Climtico y sus Anexos, (ey #H DE;E, Art!culo E inciso f2; Con,encin Relati,a a los :umedales de /mportancia /nternacional, especialmente como :bitat de las *,es *cuticas ACon,encin R*#+*R$ 8 Le= N+ @1198 ArtFc !o 7. Con,enio para la Proteccin y 3esarrollo del #edio #arino y su Protocolo de Cooperacin para Combatir los 3errames de :idrocarburos en la Re%in del 2ran Caribe8 Le= N+ @11@8 ArtFc !o #1. Con,encin /nteramericana para la Proteccin y Conser,acin de las Tortu%as #arinas8 Le= N+ @BC>8 ArtFc !o VIII inciso 6E. 3ecreto E>ecuti,o .< 5&7854#/.*E. Re"erente a pro=ectos en mang!ares.

&eglamento a la Ley de Cane.o, ;so y Conservacin de 'uelos 45 666+, 3ecreto E>ecuti,o 5&7B=.

@.#1 ANENO. JORMULARIOS.

Jorm !ario ,e E:a! aci0n Am6ienta! %re:ia DJEA%E. Doc mentaci0n comp!ementaria a! JEA%. Jorm !ario ,e inspecci0n ,e sitio para e:a! aci0n pre!iminar DJISEA%E = Jorm !ario para inspecciones ,e campo en pro=ectos mineros DJI%ROMIE. DEstos "orm !arios son ,e so interno ,e !a SETENA. 2 Jorm !ario para !a E!a6oraci0n ,e TSrminos ,e Re"erencia en Est ,ios ,e Impacto Am6ienta! ,e Tipo Dirigi,o DJETERE. DEste "orm !ario es ,e so interno ,e !a SETENA8 en S! se ,e"ine !os tSrminos ,e re"erencia ,e! ESiAE. Orienta,or 'oncept a! para !a E!a6oraci0n ,e Est ,ios ,e Impacto Am6ienta! DO'EE. E! O'E es e! marco ,e re"erencia para comp!ir con !o esta6!eci,o en e! JETER.

A. VISADO DE %LANOS ( %ERMISO DE 'ONSTRU''I4N.

A.# INTRODU''I4N.
El desarrollo de una obra arquitectnica o de in'enier!a modifica el entorno natural o urbano y afecta a terceros. Por esa razn, el Estado establece re'ulaciones con el fin de que ellas no per$udiquen a terceras personas, as! como para minimizar su impacto sobre la salud pblica y el ambiente. (a )erificacin del cumplimiento de dic%as re'ulaciones es fiscalizada por )arias instituciones, se'n las facultades conferidas por ley. En la prctica, las instituciones pblicas %an entendido la materializacin de esta funcin contralora, mediante permisos denominados :)isados:, los cuales son unos sellos oficiales, que se estampan en los planos. 3ic%os sellos representan la autorizacin administrati)a, al interesado, para que &ste prosi'a con la realizacin del proyecto planteado en los planos. #o obstante, los :)isados: de las di)ersas entidades pblicas, !as m nicipa!i,a,es son !as ? e8 en ,e"initi:a8 otorgan e! permiso ,e constr cci0n . A continuacin se presenta un resumen de las facultades institucionales y la le'islacin en esta materia: a. (a (ey 5r'nica del +ole'io Nederado de 8n'enieros y Arquitectos #H @E<E y sus reformas, constituye al +ole'io en asesor de los Poderes del Estado, en las materias de su competencia y, lo obli'a a )elar por el decoro de las profesiones, re'lamentar su e$ercicio y )i'ilar el cumplimiento de lo dispuesto en las leyes, re'lamentos y dems re'lamentos especiales del +ole'io Nederado. Por mandato constitucional,# las municipalidades tienen a su car'o la administracin de los intereses y ser)icios locales de la comunidad ba$o su $urisdiccin. (a -ala +onstitucional %a entendido que dic%a administracin incluye, facultades plenas de planificacin urban!stica, en complemento a las disposiciones de la (ey de Planificacin Orbana #H E.E= y sus reformas 1Art!culo ;<2, as! como a la (ey de +onstrucciones #H F@@ y sus reformas 1Art!culo ;2.1 3ic%a le'islacin establece como funciones municipales en materia urban!stica: )elar porque "las ciudades y dems poblaciones, re!nan las condiciones necesarias de seguridad, salubridad, comodidad y belle"a en sus vas p!blicas"> y realizar la planificacin local. +onforme a los Art!culos ;=, <D y D= de la (ey de Planificacin Orbana, correspon,e a !as M nicipa!i,a,es otorgar !os permisos ,e constr cci0n y recaudar el impuesto del ;Q sobre el )alor de las construcciones y urbanizaciones que se realicen en su $urisdiccin. (a (ey 7eneral de -alud #H <@A< y sus reformas 1Art!culos .FD, @=A, @;., @.. y @.@ entre otros2 faculta al inisterio de -alud, a dictar y )i'ilar por el cumplimiento de normas para ase'urar que las edificaciones cumplan con las condiciones sanitarias, de se'uridad y de bienestar m!nimas, para sus %abitantes y )ecinos. (a (ey de Planificacin Orbana confiere a la 3ireccin de Orbanismo7 del 8nstituto #acional de Gi)ienda y Orbanismo 18#GO2, el control sobre las normas de inter&s nacional 1planificacin y urbanismo2.9 Asimismo, la obli'acin de :examinar y )isar, en

b.

c.

d.

forma ineludible, los planes correspondientes a proyectos de urbani"acin o de fraccionamiento para efectos de urbani"acin, de previo a la aprobacin municipal.: e. (a (ey sobre la Mona ar!timo 9errestre 1#H B=E@ y sus reformas2 faculta al 8nstituto +ostarricense de 9urismo 18+92 a super)isar los desarrollos 1planes y construcciones2 de aptitud tur!stica en esa zona.

A.#.# Re? isitos genera!es ,e !os p!anos para !a constr cci0n

9odos los planos para la construccin debern ser a$ustados, se'n corresponda, a las re'ulaciones estipuladas en:

Adicionalmente:

El /e'lamento de +onstrucciones, publicado en (a 7aceta <B, Alcance ;D del .. de marzo de ;AF@ y sus reformas. El plan re'ulador respecti)o 1aprobado, publicado y )i'ente2.

En todos los planos de condominios, se deber cumplir con las re'ulaciones establecidas por la (ey de +ondominios #H DA@@ y sus reformas del .< de no)iembre de ;AAA y el 3ecreto E$ecuti)o #H .A@AD. En todos los planos de urbanizaciones y fraccionamientos, se deber cumplir con las re'ulaciones establecidas en el /e'lamento para el +ontrol de Nraccionamientos y Orbanizaciones, /e'lamento del 8nstituto #acional de Gi)ienda y Orbanismo 18#GO2 #H @@A; del ;@ diciembre de ;AF. y sus reformas.

(os requisitos y trmites para la construccin )ar!an se'n el tipo de edificacin. Por esta razn, se presenta a continuacin, la e"plicacin 'eneral de dic%os trmites.

>;? Art!culo ;BA y si'uientes de la +onstitucin Pol!tica. >.? -e recomienda consultar la -eccin B de este anual sobre Estudio Prediseo, en lo referente a usos de suelo: facultad municipal, competencia residual del 8#GO, le'islacin y otros. >@? Art!culo ;= de la (ey de Planificacin Orbana. >E? +omprendidas en esta ley y los restantes re'lamentos de desarrollo urbano.

A.1 EN%LI'A'I4N $ENERAL DE LOS TR&MITES DE VISADO DE %LANOS ( DEL %ERMISO DE 'ONSTRU''I4N.
El Diagrama N+ 9 Gisado de planos y permiso de construccin ilustra este procedimiento. 8nformacin 'eneral sobre estos trmites puede encontrarla en la Secci0n A.# y el fundamento le'al en la Secci0n A.A.

a.

6.

Ona )ez finalizado el estudio de prediseo y el proceso de e)aluacin ambiental en la -E9E#A 1para las acti)idades que as! lo requirieran2, el profesional responsable del diseo de la obra debe diri'irse al +ole'io Nederado de 8n'enieros y Arquitectos 1+N8A2. +onsulte la Secci0n A.7 'JIA y ubique en &sta, el tipo de obra que )a a desarrollar, all! encontrar una e"plicacin del trmite y sus requisitos. +oncluidos los trmites en el +N8A, conteste la si'uiente pre'unta HD0n,e p!anea constr irI HD0n,e p!anea constr irI

i.

-i la construccin no se 6ica en !a /ona marFtimo terrestre DQMTE, pase a la pre'unta *Es un condominio, una urbanizacin o un fraccionamiento,

c.

-i la construccin se 6ica en !a /ona marFtimo terrestre 1M 92, pase a Gisado de planos para edificaciones en la M 9 DSecci0n A.>E. Ninalizado el trmite, pase a unicipalidad: Permiso de +onstruccin DSecci0n A.@E. HEs n con,ominio8 na r6ani/aci0n o n "raccionamientoI

ii.

i.

-i la respuesta es ne'ati)a y se trata de na)es industriales, locales comerciales, %oteles u otras edificaciones, pase a inisterio de -alud: )isado DSecci0n A.9E. -i se trata de un condominio, una urbanizacin o un fraccionamiento, consulte 8#GO< )isado DSecci0n A.<E. unicipalidad: Permiso de +onstruccin DSecci0n A.@E.

ii.

Ninalizados los trmites respecti)os, pase a

Ona )ez concluido este trmite, pase a 9rmites de inscripcin obli'atorios DSecci0n 1.9E.

><? 8nstituto #acional de Gi)ienda y Orbanismo.

A.7 'OLE$IO JEDERADO DE IN$ENIEROS ( DE ARKUITE'TOS D'JIAE .

El primer trmite de )isado de planos para la construccin se efecta en el +N8A. Esta 'estin es realizada por el arquitecto o in'eniero responsable de la obra y no por el interesado. -e'n el /e'lamento para el 9rmite de Gisado de Planos para la +onstruccin Decreto E.ec ti:o N+ 1@B>@ y el Art!culo <E de la (ey 5r'nica del +ole'io, todo plano debe estar respaldado por la firma y el nmero de carn& del profesional o profesionales responsables participantes en el diseo. (os planos deben estar sellados y timbrados por el +ole'io Nederado de 8n'enieros y de Arquitectos 1+N8A2, pre)io a su tramitacin ante las instituciones competentes. Adicionalmente los planos deben a$ustarse a la normati)a descrita en la Secci0n A.#.#. El )isado del +N8A puede realizarse en la 5ficinas de /e'istro de Planos del +N8A ubicadas en +urridabat, sede central, o bien, en al'unas municipalidades, en las que e"iste una plataforma de ser)icios para efectuar )arios trmites de )isado y en las cuales %ay un funcionario del +ole'io. En la unicipalidad de -an 6os& pueden realizarse simultneamente los )isados del +N8A y del inisterio de -alud, as! como el permiso de construccin de la municipalidad.

O"icinas regiona!es en !as c a!es p e,e rea!i/arse e! :isa,o ,e! 'JIA.

MUNI'I%ALIDAD -A# 65-U A(A6OE(A -A# +A/(5-A# /A W# PU/EM ME(E3W#

DVAS (unes a Giernes (unes y artes i&rcoles y 6ue)es (unes y artes

REVISI4N DE %LANOS -e re)isan todos sin importar la cantidad de m. ni el tipo de obra. 83E 83E 83E anterior. anterior. anterior.

(8CE/8A PO#9A/E#A-

(unes y artes 6ue)es

83E 83E

anterior. anterior.

El +ole'io Nederado cobra> P..B< colones por cada mil colones del )alor de la obra 1=..B<Q2, al realizar este trmite 1)er +uadro de des'lose de cobros2. El +N8A )ende, tambi&n, el cuaderno de bitcora que, obli'atoriamente debe permanecer en la obra.

Desg!ose ,e 'o6ros ,e! 'JIA.

INSTITU'I4N +N8A

TR&MITE Gisado de planos.

'ON'E%TO 9imbre de +onstruccin. 3erec%o de Asistencia

TARIJA =.;Q 1; por mil2 =.;<Q 1;.< por mil2

+upn de /e'istro de la bitcora de la obra.

=.=;<Q 1=.;< por mil2. C.1><W

959A( D1.>< por mi!E +uaderno bitcora del 8n'eniero o Arquitecto. El )alor de la bitcora est en funcin de su tamao. <==,== 19amao de la bitcora de la ms pequea a la ;E==,== ms 'rande2. .===,== E<==,==

A.7.# Vi:ien,a ni"ami!iar = e,i"icaciones menores a 7CC m1: tr;mite = re? isitos ,e :isa,o D'JIAE.
a. Re? isitos. i. ii. iii. i). . $ue'os de planos constructi)os finales. +ontrato de consultor!a del profesional. Plano catastrado del lote. -olicitud de )isado de plano el&ctrico.

6. Descripci0n ,e! tr;mite. i. ii. iii. i). El interesado lle)a los planos al +N8A, a la 5ficina de /e'istro de planos. (a secretaria del departamento re)isa que los documentos est&n completos. (os recibe y entre'a, al solicitante, una boleta con un nmero de 'estin para el retiro de los mismos. (os planos el&ctricos son re)isados por un in'eniero el&ctrico y si todo est correcto lo pasa al analista. El analista e)ala los dems documentos y elabora la boleta de pa'o.

).

(a boleta de pa'o se calcula en un =..B<Q del )alor de la obra ms el )alor del cuaderno de la bitcora. Ona )ez elaborada la boleta, el solicitante la cancela y retira los planos ya )isados.

c. D raci0n estima,a: (a re)isin es inmediata, una %ora en promedio.

+umplido este requisito y, a. si la obra no se 6ica en !a /ona marFtimo terrestre 1M 92, dir!$ase a la seccin inisterio de -alud 1)isado2 DSecci0n A.9E. b. -i se ubica en !a QMT, dir!$ase a )isado de planos para edificaciones en la M 9 DSecci0n A.>E.

A.7.1 'on,ominios8 r6ani/aciones = "raccionamientos: tr;mite = re? isitos ,e :isa,o D'JIAE.

a. Re? isitos para e! :isa,o ,e con,ominios.

i.
ii. iii. i).

E $ue'os de planos bsicos.@ +ontrato de consultor!a. Plano de catastro. -olicitud de )isado de plano el&ctrico. A

6. Re? isitos para e! :isa,o ,e r6ani/aciones = "raccionamientos.

i.
ii. iii. i).

< $ue'os de planos bsicos.@,B +ontrato de consultor!a. Plano de catastro. -olicitud de )isado de plano el&ctrico.A

c. Descripci0n ,e! tr;mite. i. ii. iii. i). ). El interesado lle)a los planos al +N8A, a la 5ficina de /e'istro de Planos. (a secretaria del departamento re)isa que los documentos est&n completos, los recibe y entre'a, al solicitante, una boleta con un nmero de 'estin para el retiro de &stos. (os planos el&ctricos son re)isados por un in'eniero el&ctrico y si todo est correcto lo pasa al analista. El analista e)ala los dems documentos y elabora la boleta de pa'o. (a boleta de pa'o se calcula en un =..B<Q del )alor de la obra ms el )alor del cuaderno de la bitcora. Ona )ez elaborada la boleta, el solicitante la cancela y retira los planos ya )isados.

,. D raci0n estima,a. (a duracin promedio es de dos d!as.

+umplido este requisito y si, a. la obra no se 6ica en !a /ona marFtimo terrestre, dir!$ase a la seccin 8#GO 1)isado2 DSecci0n A.<E. b. -i se 6ica en !a QMT, consulte Gisado de Planos para edificaciones en Mona ar!timo 9errestre DSecci0n A.>E.

A.7.7 Otras e,i"icaciones: tr;mite = re? isitos ,e :isa,o D'JIAE.

a. Re? isitos.

i. ii.
iii. i).

9res 1@2 $ue'os de planos bsicos.@,B -olicitud de )isado de plano el&ctrico.A +ontrato de consultor!a. Plano de catastro.

6. Descripci0n ,e! tr;mite. i. ii. iii. i). ). El interesado lle)a los planos al +N8A, a la 5ficina de /e'istro de Planos. (a secretaria del departamento re)isa que los documentos est&n completos, los recibe y entre'a al solicitante una boleta con un nmero de 'estin para el retiro de los mismos. (os planos el&ctricos son re)isados por un in'eniero el&ctrico y si todo est correcto lo pasa al analista. El analista e)ala los dems documentos y elabora la boleta de pa'o. (a boleta de pa'o se calcula en un =..B<Q del )alor de la obra ms el )alor del cuaderno de la bitcora. Ona )ez elaborada la boleta, el solicitante la cancela y retira los planos ya )isados.

c. D raci0n estima,a. (a duracin promedio es de dos d!as.

+umplido este requisito y si, a. la obra no se 6ica en !a /ona marFtimo terrestre, dir!$ase a inisterio de -alud 1)isado2 DSecci0n A.9E. b. -i se )a a 6icar en !a /ona marFtimo terrestre, c a!? ier o6ra o tipo ,e e,i"icaci0n, consulte Gisado de planos para edificaciones en la M 9 DSecci0n A.>E.

>B? El timbre de construccin fue establecido por el inciso %2 del Art!culo <D de la (ey 5r'nica del +N8A; el derec%o de asistencia por el Art!culo <A del /e'lamento 8nterior 7eneral del +N8A; el cupn de re'istro de la bitcora por el Art!culo .; y la bitcora por el Art!culo <, ambos del /e'lamento Especial del +uaderno de Citcora en 5bras. >D? Plano bsico es aquel que incluye las plantas de con$unto, plantas de distribucin arquitectnicas, fac%adas, secciones, ele)aciones y plantas de tec%o. Adems debe contener el criterio de la solucin de los sistemas de e)acuacin y suministro de a'uas 1sistemas de tratamiento de a'uas ser)idas, a'ua potable y a'ua plu)ial2, tratamiento de desec%os slidos y sistema el&ctrico. En el caso de urbanizaciones, se entiende por plano bsico, el que incluye la distribucin de los lotes, 'eometr!a de las calles, indicacin de las reas comunales y cur)as de ni)el. Adems deber contener el criterio de solucin de los sistemas de e)acuacin y suministro de a'uas 1sistemas de tratamiento de a'uas ser)idas, a'ua potable y a'ua plu)ial2, tratamiento de desec%os slidos y sistema el&ctrico. G&ase el Art!culo D del 3ecreto E$ecuti)o #H .DABD4 P4 8GAJ4-4 E8+, /e'lamento para el trmite de )isado de planos para la construccin y el Art!culo < del 3ecreto e$ecuti)o /e'lamento para el trmite de )isado de planos para la construccin de edificaciones en la Mona ar!timo 9errestre. >F? Este requisito tiene ori'en re'lamentario y no le'al. 9ampoco est contemplado en el 3ecreto E$ecuti)o #H .DABD, el cual solicita planos bsicos. Espec!ficamente se encuentra en el /e'lamento del +ole'io para el 9rmite de Planos y la +one"in de los -er)icios El&ctricos, 9elecomunicaciones y de otros Edificios, 7aceta #o @A del .< de febrero de ;AAA. >A? -e'n el +ole'io, el interesado opcionalmente puede presentar los planos constructi)os finales. -in embar'o, recu&rdese que, conforme al decreto e$ecuti)o #H .DABD, la obli'acin del interesado es presentar los planos bsicos, no los constructi)os finales.

A.9 MINISTERIO DE SALUD DVISADOE.

Estos trmites se refieren a las edificaciones no ubicadas en la zona mar!timo terrestre y estn re'ulados por el /e'lamento para el 9rmite de Gisado de Planos para la +onstruccin: Decreto E.ec ti:o N+ 1@B>@4 P4 8GAJ4-4 E8+. (os requisitos y lu'ar a que debe diri'irse el interesado, dependen del tipo de construccin. (os planos deben cumplir con las re'ulaciones respecti)as de la Secci0n A.#.#. El fundamento le'al lo puede encontrar en la Secci0n A.A.

A.9.# Vi:ien,as ni"ami!iares o in,i:i, a!es D,e c a!? ier tamaXo o ;reaE = e,i"icaciones menores a !os 7CC metros c a,ra,os ,e ;rea ,e constr cci0n en ,os pisos o menos:
El interesado debe presentarse ante la sede re'ional del desarrolla. inisterio de -alud,#C se'n el lu'ar donde se

E! Ministerio ,e Sa! , tiene !as sig ientes o"icinas regiona!es:

/e'in +entral -ur 1Pro)incia de -an 6os&2. /e'in +entral del #orte 1Jeredia2. /e'in 5ccidental 1-an /amn2. /e'in +entral Este 1+arta'o2. /e'in Juetar #orte 1+iudad KuesadaE. /e'in +%orote'a 1(iberia2. /e'in Juetar Atlntica 1(imn2. /e'in Crunca 1P&rez Meledn2. /e'in Pac!fica +entral 1Puntarenas2.

Estas oficinas traba$an con un %orario de D:== a.m a @:@= p.m., a e"cepcin de la oficina de -an 6os&, la cual labora de D:@= a.m. a E:== p.m. a. Re? isitos. i. 3os $ue'os de planos constructi)os finales )isados por el +ole'io +N8A, uno para su presentacin ante la municipalidad y otro para el propietario. Para un detalle de los requisitos de edificaciones se'n su uso, )ea el cuadro de /equisitos de Gisado se'n Acti)idad. (lenar una boleta un formulario de solicitud de )isado de planos 1)er Ane"o2.

ii.

6. Descripci0n ,e! tr;mite. i. ii. iii. i). El interesado presenta los planos $unto con el formulario en la )entanilla de la /e'ional del inisterio de -alud correspondiente. El oficinista recibe y confecciona una boleta con el cdi'o del plano. Esta boleta se utiliza para retirar los planos )isados. El in'eniero re)isa los planos y si la informacin est completa, estampa el sello y la firma. -i la informacin est incompleta, se de)uel)en los planos al interesado, sin firma y con una boleta de obser)aciones 1)er Ane"o2.

c. D raci0n !ega!. (a duracin le'al del trmite es < d!as %biles 1Art!culo < del /e'lamento para el 9rmite de Gisado de Planos para la +onstruccin, 3ecreto E$ecuti)o #H .DABD4 P4 8GAJ4-4 E8+2. ,. D raci0n estima,a. (a duracin promedio es dos d!as %biles.

+oncluido este trmite, pase a

unicipalidad:

Permiso de construccin.DSecci0n A.@E

A.9.1 ' a!? ier e,i"icaci0n ? e no sea con,ominio o r6ani/aci0n8 ta!es como na:es in, stria!es8 o"icinas8 !oca!es comercia!es8 hote!es = otros.
El trmite de )isado se realiza con planos bsicos; los planos constructi)os finales deben permanecer en la obra. El interesado debe presentarse, con los planos bsicos, al 3epartamento de Proteccin del Ambiente Jumano en las 5ficinas +entrales del inisterio de -alud en -an 6os&. a. /equisitos.

i.

ii. b. 3escripcin del trmite. i. ii. iii. i). ).

9res $ue'os 1@2 de planos bsicos,## )isados por el +N8A; uno es para el propietario, otro para el inisterio de -alud y el tercero para la municipalidad. Para un detalle de los requisitos de edificaciones, )ea el +uadro de /equisitos de Gisado se'n Acti)idad. (lenar un formulario de solicitud de )isado de planos 1)er Ane"o2.

El interesado presenta los planos bsicos $unto con el formulario en la )entanilla del 3epartamento de Proteccin del Ambiente Jumano, en las 5ficinas +entrales del inisterio de -alud. El oficinista los recibe y confecciona una boleta con el cdi'o del plano. El interesado retira los planos )isados con esa boleta. El oficinista traslada los planos al departamento de construccin para la re)isin t&cnica. El in'eniero re)isa los planos y si la informacin est completa, estampa el sello y la firma. (a Administracin dispone de un mes calendario para %acer obser)aciones una nica )ez y por escrito. Por tanto, si la informacin est incompleta, se de)uel)en los planos al interesado sin firma y con una boleta de obser)aciones 1)er Ane"o2.

c. 3uracin le'al. El trmite tiene un plazo mximo de un mes calendario, contado a partir de la fec%a de presentacin de todos los requisitos le'ales e"i'idos en el Art!culo ;. del 3ecreto E$ecuti)o #H .DABD. -i el inisterio no se pronuncia en ese plazo, los planos quedan aprobados sin trmite al'uno, ni requisitos adicionales para el interesado 1silencio positi)o2. El inisterio podr %acer observaciones, por escrito, sobre dic#os requisitos una !nica ve" y dentro del pla"o se1alado. -i %ay obser)aciones, el interesado deber presentar los documentos con las correcciones u obser)aciones sealadas y el inisterio deber resol)er esta presentacin dentro de un plazo m"imo de D d!as naturales a partir de la fec%a de recibo.1Art!culo ;., 3ecreto E$ecuti)o #H .DABD2.

+oncluido este trmite, pase a unicipalidad: Permiso de construccin DSecci0n A.@E.

A.9.7 'asos especia!es: estacionamientos e insta!aciones ,eporti:as.

a. Estacionamientos. (os proyectos de estacionamientos y edificaciones con estacionamientos y los accesos a las carreteras nacionales deben contar, de pre)io, con el )isado del inisterio de 5bras Pblicas y 9ransportes 1 5P92.

Por tal fin, el interesado presentar al 5P9, dos copias de la planta de con$unto de los planos bsicos, para su correspondiente autorizacin. 1Art!culo ;@, 3ecreto E$ecuti)o #H .DABD2. b. 8nstalaciones deporti)as. (os proyectos de construccin de instalaciones pblicas destinadas a la educacin f!sica, al deporte y recreacin deben cumplir, adems de los requisitos establecidos para cualquier edificacin, con la re'lamentacin del 8nstituto del 3eporte. Para estos efectos el interesado deber presentar una copia adicional al inisterio de -alud, el cual actuar como receptor de los planos y los trasladar al 8nstituto del 3eporte para su correspondiente aprobacin. 1Art!culo ;E 3ecreto e$ecuti)o .DABD2.

+oncluido este trmite, pase a unicipalidad: Permiso de construccin DSecci0n A.@E.

c. Ane"o. 4 Ministerio ,e Sa! , . Jorm !ario Visa,o ,e %!anos. 4 Ministerio ,e sa! ,. Re? isitos Visa,o ,e %!anos ,e 'onstr cci0n seg5n acti:i,a,. 4 Ministerio ,e Sa! ,. Departamento ,e IngenierFa Sanitaria. Jorm !ario ,e De:o! ci0n ,e %!anos .

>;=? El inisterio de -alud nicamente re)isar que los planos constructi)os cumplan con las disposiciones de sanidad e %i'iene. >;;? Plano bsico es aquel que incluye las plantas de con$unto, plantas de distribucin arquitectnicas, fac%adas, secciones, ele)aciones y plantas de tec%o. Adems debe contener el criterio de la solucin de los sistemas de e)acuacin y suministro de a'uas 1sistemas de tratamiento de a'uas ser)idas, a'ua potable y a'ua plu)ial2, tratamiento de desec%os slidos y sistema el&ctrico. En el caso de urbanizaciones, se entiende por plano bsico, el que incluye la distribucin de los lotes, 'eometr!a de las calles, indicacin de las reas comunales y cur)as de ni)el. Adems deber contener el criterio de solucin de los sistemas de e)acuacin y suministro de a'uas 1sistemas de tratamiento de a'uas ser)idas, a'ua potable y a'ua plu)ial2, tratamiento de desec%os slidos y sistema el&ctrico. G&ase el Art!culo D del 3ecreto E$ecuti)o #H .DABD4 P4 8GAJ4-4 E8+, /e'lamento para el trmite de )isado de planos para la construccin.

A.< INSTITUTO NA'IONAL DE VIVIENDA ( UR3ANISMO DVISADOE. A.<.# Tr;mite para r6ani/aciones8 "raccionamientos = con,ominios.
Este trmite se refiere a las edificaciones no ubicadas en la zona mar!timo terrestre. Est re'ulado por el /e'lamento para el 9rmite de Gisado de Planos para la +onstruccin, Decreto E.ec ti:o N+ 1@B>@4 P4 8GAJ4-4 E8+ y se efecta con planos bsicos. (os planos deben su$etarse a las re'ulaciones respecti)as de la Secci0n A.#.#. El fundamento le'al lo puede encontrar en la Secci0n A.A. El interesado debe diri'irse a la 3ireccin de Orbanismo del 8#GO, ubicada detrs de la Anti'ua Aduana -anta 9eresita en -an 6os&.

-e recuerda que, con ape'o al Art!culo . del citado 3ecreto E$ecuti)o, los alineamientos, usos de suelo, alturas m"imas y plano catastrado, solo se presentan ante las municipalidades para la obtencin del permiso de construccin. El resto de

las instituciones se concentran en re)isar las reas de su competencia y no estn facultadas para solicitar dic%os requisitos.
a. Tr;mite para con,ominios. Para el trmite de )isado de planos de condominios se emplearn planos bsicos,#1 se'n el /e'lamento para el 9rmite de Gisado de Planos para la +onstruccin: Decreto E.ec ti:o N+ 1@B>@-M%-MIVA2-SMEI', Art!culos B, D y F. #o es requisito presentar planos constructi)os finales para el trmite; sino que estos ltimos deben permanecer en la obra. (os planos de condominios debern su$etarse a las re'ulaciones establecidas por la (ey /e'uladora de la Propiedad en +ondominio N+ @B77 y sus reformas#7 y el Decreto E.ec ti:o N+ 1B7B@. 6. Re? isitos. i. +uatro 1E2 $ue'os de planos bsicos, )isados y sellados por el +ole'io +N8A 1uno corresponde a la 3ireccin de Orbanismo del 8#GO, otro al inisterio de -alud; los dos $ue'os adicionales son para el propietario y la presentacin a la municipalidad2, $unto con los requisitos solicitados por el 8#GO 1)er cuadro ad$unto2. /ecibo cancelado por la prestacin de ser)icios de la 3ireccin de Orbanismo;#9 1)er cuadro referente a cobros2.

ii.

Re? isitos para con,ominios so!icita,os por e! INVU.

Re? isitos. /esolucin de la -E9E#A sobre el NEAP 1Normulario de E)aluacin Ambiental Preliminar2, para condominios que no sean de inter&s social y con un rea de piso mayor a los <.=== m .. +arta de disponibilidad de a'ua y cloaca. -i no %ay suministro de a'ua, )isto bueno del 3epartamento de A'uas 1 8#AE2, para perforacin y e"plotacin de pozo y anlisis bacteriol'ico y fisicoqu!mico del a'ua. Planos bsicos. emoria descripti)a. Alineamiento de la 3ireccin de Orbanismo del 8#GO 1en caso de que la propiedad est afectada por r!o o quebrada2.
c. Descripci0n ,e! tr;mite. i. El interesado presenta los documentos a la 3ireccin de Orbanismo. Usta acta como receptora de los planos y los transfiere inmediatamente al inisterio de -alud para su correspondiente )isado. Ambas instituciones debern resol)er en un plazo m"imo de un mes calendario. -i la informacin no est completa, cualquiera de las dos instituciones o ambas, podrn %acer obser)aciones, por escrito y dentro de ese plazo. En este caso, el interesado deber presentar los documentos

ii. iii.

i).

de nue)o, con las correcciones u obser)aciones sealadas. (a institucin correspondiente deber resol)er sobre esta nue)a presentacin, en un plazo m"imo de D d!as naturales, a partir de la presentacin de los documentos corre'idos. (a 3ireccin de Orbanismo 18#GO2 entre'ar las resoluciones de ambos entes en un plazo m"imo de un mes calendario, contado a partir de la fec%a de presentacin de todos los requisitos le'ales e"i'idos. Gencido el mes sin que se %ayan pronunciado, se tendrn por aprobados sin trmite al'uno, ni requisitos adicionales para el interesado.

,. D raci0n !ega!. El plazo es de un mes calendario con silencio positi)o.#< Pueden %acerse obser)aciones una nica )ez antes del mes y siete d!as naturales, para resol)er sobre las correcciones.

+oncluido este trmite, pase a unicipalidad: Permiso de construccin DSecci0n A.@E.

A.<.1 Tr;mite para r6ani/aciones = "raccionamientos.

Para el trmite de )isado de planos de fraccionamientos y urbanizaciones se emplean planos bsicos,#> se'n el /e'lamento para el trmite de )isado de planos para la construccin, 3ecreto E$ecuti)o #H .DABD4 P4 8GAJ4-4 E8+, Art!culos D, A y ;=. #o es requisito presentar planos constructi)os finales para este trmite; &stos deben permanecer en la obra. a. Re? isitos. i. +inco 1<2 $ue'os de planos bsicos, )isados y sellados por el +ole'io +N8A 1uno para la 3ireccin de Orbanismo del 8#GO, uno para el inisterio de -alud, uno para el 8nstituto +ostarricense de Acueductos y Alcantarillados 18+AA2, uno para el propietario y uno para su presentacin en la municipalidad2. (os planos deben acompaarse con la informacin solicitada por el 8#GO y detallada en el cuadro si'uiente. /ecibo cancelado por ser)icios de la 3ireccin de Orbanismo#@ 1)er +uadro referente a cobros2. Re? isitos para r6ani/aciones so!icita,os por e! INVU.

ii.

Re? isitos /esolucin de la -E9E#A sobre el Normulario de E)aluacin Ambiental Preliminar 1NEAP2, para urbanizaciones que no sean de inter&s social y cuya rea total de la finca es mayor a los ;=.=== m.. Planos bsicos. En caso de abastecimiento de a'ua por pozo: permiso del 3epartamento de A'uas del anlisis bacteriol'ico y f!sico4qu!mico del a'ua. +arta de disponibilidad de a'ua y cloaca. Alineamiento de la 3ireccin de Orbanismo del 8#GO 1en caso de que la propiedad est afectada por r!o o quebrada2. 8#AE y

6. Descripci0n ,e! tr;mite. i. ii. iii. El interesado se presenta con los requisitos a la 3ireccin de Orbanismo, la cual actuar como receptora de los planos y los distribuir inmediatamente a las instituciones mencionadas para su correspondiente )isado. (as instituciones debern resol)er en un plazo m"imo de un mes calendario. 3entro de este plazo 1un mes calendario2, las instituciones podrn %acer obser)aciones, por escrito, sobre dic%os requisitos, una nica )ez. El interesado deber presentar los documentos con las correcciones u obser)aciones sealadas. (a institucin correspondiente deber resol)er esta presentacin dentro del plazo m"imo de D d!as naturales a partir de la presentacin de los documentos corre'idos. (a 3ireccin de Orbanismo del 8#GO entre'ar las resoluciones de ambos entes en un plazo m"imo de un mes calendario contado a partir de la fec%a de presentacin de todos los requisitos le'ales e"i'idos para su 'estin en el presente 3ecreto e$ecuti)o. Gencido el mes sin que se %ayan pronunciado, se tendrn por aprobados sin trmite al'uno ni requisitos adicionales para el interesado.

i).

c. D raci0n !ega!. On mes calendario con silencio positi)o, se'n el Art!culo F, 3ecreto e$ecuti)o #H .DABD. Puede %acerse obser)aciones, una )ez, antes del mes y D d!as naturales para resol)er sobre las correcciones presentadas. #<

Ona )ez aprobado el plano bsico pase y consulte unicipalidad: Permiso de +onstruccin DSecci0n A.@E.

A.<.7 Esca!a ,e co6ros ,e! INVU.

'o6ros e"ect a,os por e! INVU.#A

8#-989O+8W#

9/V 89E

/EKO8-895 /e)isin planos de construccin Plano 'eneral de +atastro Alineamiento Oso del suelo

9A/8NA P.=.===

8nstituto #acional de Gi)ienda y Gisado de planos para Orbanismo. urbanizacin y condominios.

P;<.===

P..<== P.=== 3e uno a @ Xilmetros P.<=.===. 3espu&s de < Ja., se cobran P <.=== colones por Ja.

Planes re'uladores en M 9.

>;.? -e entiende por plano bsico aquel que incluye las plantas de con$unto, plantas de distribucin arquitectnica, fac%adas, secciones, ele)aciones y plantas de tec%o. Adems, deber contener el criterio de la solucin de los sistemas de e)acuacin y suministro de a'uas 1sistemas de tratamiento de a'uas ser)idas, a'ua potable y a'ua plu)ial2, tratamiento de desec%os slidos y sistema el&ctrico. En el caso de urbanizaciones, se entiende por plano bsico el que incluye la distribucin de los lotes, 'eometr!a de las calles, indicacin de las reas comunales y cur)as de ni)el. Adems, deber contener el criterio de la solucin de los sistemas de e)acuacin y suministro de a'uas 1sistemas de tratamiento de a'uas ser)idas, a'ua potable y a'ua plu)ial2, tratamiento de desec%os slidos y sistema el&ctrico. G&ase el Art!culo D, 3ecreto E$ecuti)o #H .DABD4 P4 8GAJ4-4 E8+, /e'lamento para el trmite de )isado de planos para la construccin. >;@? En )irtud de la (ey /e'uladora de la Propiedad en +ondominio #H DA@@ y sus reformas, al dero'arse la anterior (ey de Propiedad Jorizontal, se de$ sin efecto tambi&n el /e'lamento al Art!culo F de la (ey de Propiedad Jorizontal, 3ecreto E$ecuti)o #H .B.<A4 8GAJ4 P. Adems )&ase el 3E4.A@AD. >;E? Para realizar dic%os cobros el 8#GO se basa en el Art!culo D= bis de la (ey de Planificacin Orbana 1en la reforma de la (ey 5r'nica del Ambiente2. #o obstante, la )iabilidad de dic%os cobros fue analizada por la Procuradur!a 7eneral de la /epblica a peticin del 8#GO. En dictamen +4;;B4AA de la Procuradur!a se concluy que, dado el te"to le'al, no es posible realizar este cobro, pues este constituye un impuesto y que en tal caso, la ley debi %aber fi$ado los parmetros para realizar tal recaudacin 1principio de reser)a le'al2. +omo esto no se cumple, este cobro es ile'al o cuestionable. >;<? Para mayor detalle sobre plazos, )ese el /e'lamento para el control nacional de fraccionamiento y urbanizaciones, Art!culo G8.@.<. >;B? -e entiende por plano bsico aquel que incluye las plantas de con$unto, plantas de distribucin arquitectnica, fac%adas, secciones, ele)aciones y plantas de tec%o. Adems, deber contener el criterio de la solucin de los sistemas de e)acuacin y suministro de a'uas 1sistemas de tratamiento de a'uas ser)idas, a'ua potable y a'ua plu)ial2, tratamiento de desec%os slidos y sistema el&ctrico. En el caso de urbanizaciones, se entiende por plano bsico el que incluye la distribucin de los lotes, 'eometr!a de las calles, indicacin de las reas comunales y cur)as de ni)el. Adems, deber contener el criterio de la solucin de los sistemas de e)acuacin y suministro de a'uas 1sistemas de tratamiento de a'uas ser)idas, a'ua potable y a'ua plu)ial2, tratamiento de desec%os slidos y sistema el&ctrico. G&ase el Art!culo D del 3ecreto E$ecuti)o #H .DABD4 P4 8GAJ4-4 E8+, /e'lamento para el trmite de )isado de planos para la construccin. >;D? Para realizar dic%os cobros el 8#GO se basa en el Art!culo D= bis de la (ey de Planificacin Orbana 1en la reforma de la (ey 5r'nica del Ambiente2. #o obstante, la )iabilidad de dic%os cobros fue analizada por la Procuradur!a 7eneral de la /epblica a peticin del 8#GO. En dictamen +4;;B4AA del D de $unio de ;AAA, la Procuradur!a concluy que, dado el te"to le'al, no es posible realizar este cobro, pues este constituye un impuesto y que en tal caso, la ley debi %aber fi$ado los parmetros para realizar tal recaudacin 1principio de reser)a le'al2. +omo esto no se cumple, la le'alidad de este cobro es ile'al o cuestionable. >;F? Para realizar dic%os cobros el 8#GO se basa en el Art!culo D= bis de la (ey de Planificacin Orbana 1en la reforma de la (ey 5r'nica del Ambiente2. #o obstante, la )iabilidad de dic%os cobros fue analizada por la Procuradur!a 7eneral de la /epblica a peticin del 8#GO. En dictamen +4;;B4AA de la Procuradur!a concluy que, dado el te"to le'al, no es posible realizar este cobro, pues este constituye un impuesto y que en tal caso, la ley debi %aber fi$ado los parmetros para realizar tal recaudacin 1principio de reser)a le'al2. +omo esto no se cumple, la le'alidad de este cobro es ile'al o cuestionable.

A.> VISADO DE %LANOS %ARA EDIJI'A'IONES EN LA QMT.

Estos trmites estn re'ulados por el /e'lamento para el 9rmite de Gisado de Planos para la +onstruccin de Edificaciones en la Mona ar!timo 9errestre, Decreto E.ec ti:o N+ 1B7C@4 P464 8GAJ4 -4 E8+49O/ #B /ecu&rdese que de pre)io a esta etapa, el interesado debi %aber cumplido con los requisitos 'enerales de planos para la construccin de la Secci0n A.#.# y contar con el )isado del +ole'io Nederado de 8n'enieros y Arquitectos DSecci0n A.72. El fundamento le'al lo puede encontrar en la Secci0n A.A.

A.>.# Re? isitos genera!es.

-e'n el art!culo @ de este /e'lamento, para poder construir en la zona mar!timo terrestre e iniciar el proceso de )isado, el interesado debe %aber cumplido con los requisitos y re'ulacin aplicable a su caso particular 1concesionario en M 9, en Papa'ayo, o propietario en M 9 con t!tulo de propiedad2, conforme se %a e"plicado en la -eccin E de este anual. Para construir en la Mona ar!timo 9errestre, el interesado deber contar con un contrato de concesin aprobado e inscrito en el /e'istro #acional o ser propietario con base en la (ey #H E<<F o la normati)a anterior a &sta. El concesionario, podr construir, tierra adentro de la l!nea de mo$ones que demarca el l!mite de la zona pblica de la zona mar!timo terrestre, conforme al plan re'ulador. El propietario, podr construir en su

propiedad, se'n lo indique el t!tulo de propiedad y conforme al plan re'ulador )i'ente en caso de que este e"ista.

A.>.1 Ur6ani/aciones = "raccionamientos ,e so t rFstico en !a QMT.

Este trmite se realiza con los p!anos 6;sicos,1C se'n el /e'lamento para el 9rmite de Gisado de Planos para la +onstruccin de Edificaciones en la Mona ar!timo 9errestre, 3ecreto E$ecuti)o #H .A@=D4 P464 8GAJ4-4 E8+49O/, Art!culo A. #o es requisito para este trmite presentar planos constructi)os finales, sino que estos ltimos deben permanecer en la obra. Para realizar el trmite, el interesado debe diri'irse a la 3ireccin de Orbanismo del 8#GO, ubicada detrs de la Anti'ua Aduana -anta 9eresita, -an 6os&. a. Re? isitos. i. -eis 1B2 $ue'os de planos bsicos, )isados y sellados por el +ole'io +N8A 1uno para la 3ireccin Orbanismo del 8#GO, uno para el inisterio de -alud, uno 8nstituto +ostarricense de Acueductos y Alcantarillados 18+AA2, uno para el 8nstituto +ostarricense de 9urismo 18+92, uno para el propietario y otro para su presentacin en la municipalidad2. (os planos deben acompaarse con la documentacin del cuadro de la -eccin F.<... /ecibo cancelado por la prestacin de ser)icios de la 3ireccin de Orbanismo 1)er cuadro referente a cobros de la -eccin F.<.@2. +opia de la resolucin de la -E9E#A sobre la e)aluacin de impacto ambiental, en el caso de los proyectos su$etos a este procedimiento conforme a la -eccin D.

ii. iii.

6. Descripci0n ,e! tr;mite. i. ii. iii. El interesado se presenta con los requisitos a la 3ireccin de Orbanismo, la cual actuar como receptora de los planos y los distribuir inmediatamente a las instituciones mencionadas para su correspondiente )isado. (as instituciones debern resol)er en un plazo m"imo de un mes calendario. 3entro de este plazo 1un mes calendario2, las instituciones podrn %acer obser)aciones, por escrito, sobre dic%os requisitos, una nica )ez. El interesado deber presentar los documentos con las correcciones u obser)aciones sealadas. (a institucin correspondiente deber resol)er esta presentacin dentro del plazo m"imo de ;E d!as naturales a partir de la presentacin de los documentos corre'idos.

c. D raci0n !ega!. On mes calendario1# de acuerdo con el Art!culo A, 3ecreto E$ecuti)o #H .A@=D. 5bser)aciones una nica )ez antes del mes y ;E d!as naturales para resol)er sobre correcciones presentadas, si las %ubiera.

Ona )ez aprobado el plano bsico consulte unicipalidad. Permiso de +onstruccin DSecci0n A.@E.

A.>.7 E,i"icaciones en genera! ,e so t rFstico en !a QMT.

Para el trmite de )isado de planos de edificaciones en 'eneral, destinadas al uso tur!stico, se requieren los p!anos 6;sicos,11 se'n el /e'lamento para el trmite de )isado de planos para la construccin de edificaciones en la Mona ar!timo 9errestre, 3ecreto E$ecuti)o #H .A@=D4 P464 8GAJ4-4 E8+49O/, Art!culo F. #o es requisito presentar planos constructi)os finales para este trmite, sino que estos ltimos deben permanecer en la obra. Para realizar el trmite, %ay que diri'irse a la 3ireccin de Orbanismo del 8#GO, ubicada detrs de la Anti'ua Aduana -anta 9eresita, -an 6os&. a. Re? isitos.

i.

ii. iii.

+inco 1<2 $ue'os de planos bsicos )isados y sellados por el +N8A. Esto es, uno para la 3ireccin Orbanismo del 8#GO, uno para el inisterio de -alud, uno para el 8nstituto +ostarricense de 9urismo 18+92 y dos $ue'os de planos bsicos 1uno para el propietario y otro para su presentacin en la municipalidad2. /ecibo cancelado por la prestacin de ser)icios de la 3ireccin de Orbanismo 1)er cuadro referente a cobros de la -eccin F.<.@2. +opia de la resolucin de la -E9E#A sobre la e)aluacin de impacto ambiental, en el caso de los proyectos su$etos a este procedimiento conforme a la -eccin D.

6. Descripci0n ,e! tr;mite. i. El interesado presenta los documentos completos en la 3ireccin de Orbanismo, la cual actuar como receptora de los planos y los distribuir inmediatamente a las instituciones mencionadas para su correspondiente )isado. (as instituciones debern resol)er en un plazo m"imo de un mes calendario. 3entro de este plazo 1un mes calendario2, las instituciones podrn %acer obser)aciones sobre dic%os requisitos, por escrito y una nica )ez. El interesado deber presentar los documentos con las correcciones u obser)aciones sealadas. (a institucin correspondiente deber resol)er esta presentacin dentro del plazo m"imo de ;E d!as naturales a partir de la presentacin de los documentos corre'idos.

ii. iii.

c. D raci0n !ega!. On mes calendario conforme al Art!culo A del 3ecreto E$ecuti)o #H .A@=D. 5bser)aciones una nica )ez antes del mes y ;E d!as naturales, para resol)er sobre correcciones presentadas, si las %ubiera 1para mayor detalle sobre plazos, )&ase la nota al pie #H ;<2.

Ona )ez aprobado el plano bsico consulte unicipalidad. Permiso de +onstruccin DSecci0n A.@E.

A.>.9 'onstr cciones ,e so no t rFstico: :i:ien,as ni"ami!iares o in,i:i, a!es.

Para el trmite de )isado de planos de )i)iendas unifamiliares o indi)iduales en la M 9, se emplearn p!anos constr cti:os "ina!es, se'n el /e'lamento para el 9rmite de Gisado de Planos para la +onstruccin de Edificaciones en la Mona ar!timo 9errestre, 3ecreto E$ecuti)o #H .A@=D4 P464 8GAJ4 -4 E8+49O/, Art!culo ;=. El interesado debe presentarse ante las sedes re'ionales del desarrolla. a. Re? isitos = ,escripci0n ,e! tr;mite. i. ii. iii. 3os $ue'os de planos constructi)os finales )isados por el +ole'io +N8A, uno para su presentacin ante la municipalidad y otro para el propietario. El inisterio de -alud nicamente re)isar que los planos constructi)os cumplan con las disposiciones de sanidad e %i'iene. El inisterio deber resol)er en un plazo m"imo de cinco d!as %biles. inisterio de -alud, se'n el lu'ar donde se

-i desea ampliar la informacin sobre los requisitos del inisterio de -alud 1)isado2, consulte la -eccin F.E.@, punto c, Ane"os.
6. D raci0n !ega!.

+inco d!as %biles. 3e acuerdo con el Art!culo ;=, 3ecreto E$ecuti)o #H .A@=D.

+oncluido este trmite, consulte unicipalidad. Permiso de +onstruccin DSecci0n A.@E.

A.>.< E,i"icaciones en genera! ,e so no t rFstico en !a QMT.

Para el trmite de )isado de planos, de toda edificacin de uso no tur!stico, incluyendo las urbanizaciones y fraccionamientos, se emplearn planos bsicos 1)&anse las notas al pie #H .= y .. las secciones F.B.@ y F.B.E2. (o anterior con base en el /e'lamento para el 9rmite de Gisado de Planos para la +onstruccin de Edificaciones en la Mona ar!timo 9errestre, 3E4 .A@=D, Art!culo ;;. (os requisitos y trmites se re'irn por lo dispuesto en las -ecciones F.B.. y F.B.@, sin embar'o, como no requieren el )isado del 8+9 1por ser de uso no tur!stico2, debe presentarse un $ue'o de planos bsicos menos de lo establecido en esas secciones.

>;A? Estn e"ceptuados de la aplicacin del /e'lamento para el 9rmite de Gisado de Planos para la +onstruccin de Edificaciones en la Mona ar!timo 9errestre 13E4 .A@=D2, Art!culo ., los si'uientes casos: a2 +iudades ubicadas en los litorales y declaradas como tales por el 8nstituto de Gi)ienda y Orbanismo 18#GO2; b2 (as propiedades inscritas con base en la (ey #H E<<F y normati)a anterior, cuyo t!tulo %aya sido le'almente adquirido e inscrito ante el /e'istro Pblico; c2 (as zonas mar!timo terrestres incluidas en los parques nacionales y reser)as equi)alentes, por estar re'idas por su le'islacin respecti)a; d2 (os terrenos trasladados a 6AP3EGA por el Art!culo E; inciso b2 de la (ey <@@D creadora de la 6unta de Administracin Portuaria de la Gertiente del Atlntico del .D de a'osto de ;AD@, sal)o la zona mar!timo terrestre correspondiente a ambos lados del sistema de canales principales que unen los puertos de o!n y Carra del +olorado; e2 (a zona de ata de (imn que se'n la (ey #H <<F. y sus reformas, se encuentre afectada al contrato para la financiacin del Puerto de +aldera y que por tanto no se considera zona mar!timo terrestre; f2 las arinas 9ur!sticas cuyos procedimientos de construccin e instalacin estn determinados en la (ey de arinas 9ur!sticas #H DDEE y sus reformas; '2 los proyectos a'ropecuarios; %2 (a construccin de plantas industriales, pesca deporti)a o artesanal, obras portuarias, pro'ramas de maricultura y otros re'ulados en el Art!culo ;F de la (ey de la Mona ar!timo 9errestre #H B=E@ y sus reformas; i2 (as obras de infraestructura y construcciones para uso pblico o instalaciones tur!sticas estatales en la zona pblica, referidas en el Art!culo .. de la (ey de la Mona ar!timo 9errestre #H B=E@ y sus reformas. >.=? -e entiende por plano bsico aquel que incluye las plantas de con$unto, plantas de distribucin arquitectnica, fac%adas, secciones, ele)aciones y plantas de tec%o. Adems, deber contener el criterio de la solucin de los sistemas de e)acuacin y suministro de a'uas 1sistemas de tratamiento de a'uas ser)idas, a'ua potable y a'ua plu)ial2, tratamiento de desec%os slidos y sistema el&ctrico. En el caso de r6ani/aciones, se entiende por plano bsico el que incluye la distribucin de los lotes, 'eometr!a de las calles, indicacin de las reas comunales y cur)as de ni)el. Adems, deber contener el criterio de la solucin de los sistemas de e)acuacin y suministro de a'uas 1sistemas de tratamiento de a'uas ser)idas, a'ua potable y a'ua plu)ial2, tratamiento de desec%os slidos y sistema el&ctrico. G&ase el Art!culo < del 3ecreto E$ecuti)o #H .A@=D4 P464 8GAJ4-4 E8+49O/, /e'lamento para el trmite de )isado de planos para la construccin de edificaciones en la Mona ar!timo 9errestre. >.;? Para mayor detalle sobre plazos, )&ase el /e'lamento para el control nacional de fraccionamiento y urbanizaciones, Art!culo G8.@.<. >..? -e entiende por p!ano 6;sico aquel que incluye las plantas de con$unto, plantas de distribucin arquitectnica, fac%adas, secciones, ele)aciones y plantas de tec%o. Adems, deber contener el criterio de la solucin de los sistemas de e)acuacin y suministro de a'uas 1sistemas de tratamiento de a'uas ser)idas, a'ua potable y a'ua plu)ial2, tratamiento de desec%os slidos y sistema el&ctrico. En el caso de r6ani/aciones, se entiende por plano bsico el que incluye la distribucin de los lotes, 'eometr!a de las calles, indicacin de las reas comunales y cur)as de ni)el. Adems, deber contener el criterio de la solucin de los sistemas de e)acuacin y suministro de a'uas 1sistemas de tratamiento de a'uas ser)idas, a'ua potable y a'ua plu)ial2, tratamiento de desec%os slidos y sistema el&ctrico. G&ase el Art!culo < del 3ecreto E$ecuti)o #H .A@=D4 P464 8GAJ4-4 E8+49O/, /e'lamento para el trmite de )isado de planos para la construccin de edificaciones en la Mona ar!timo 9errestre.

A.@ MUNI'I%ALIDAD. %ERMISO DE 'ONSTRU''I4N. A.@.# Re? isitos.

Ninalizados los )isados correspondientes, el interesado deber presentar un $ue'o de planos bsicos17 a la municipalidad respecti)a, se'n el lu'ar donde se )aya a desarrollar el proyecto. Para estos efectos, los interesados debern cumplir y presentar a las municipalidades lo si'uiente:

a. b.

Ona copia del plano catastrado y, una certificacin, de notario pblico o del /e'istro #acional,

del contrato de concesin en la zona mar!timo terrestre inscrito en el /e'istro 7eneral de +oncesiones del /e'istro #acional, en e! caso ,e o6ras 6ica,as en QMT = s .etas a concesi0n. 3ic%a certificacin debe incluir las ser)idumbres inscritas, en caso que e"istan. 3e %aberlas, adicionalmente, el plano catastrado debe contener la l!nea de construccin de las ser)idumbres administrati)as constituidas a fa)or del Estado. 5 bien, una certificacin de la propiedad, en caso de o6ras no 6ica,as en !a QMT o !oca!i/a,as en !a QMT con tFt !o ,e propie,a,. 3ic%a certificacin debe incluir las ser)idumbres inscritas, en caso que e"istan. 3e %aber ser)idumbres inscritas, adicionalmente el plano catastrado deber contener la l!nea de construccin de las ser)idumbres propiedad estatal o la autorizacin al proyecto por parte del titular de la ser)idumbre.

c.

d.

e.

f.

(os alineamientos de construccin del inisterio de 5bras Pblicas y 9ransportes 1 5P92 con respecto a las carreteras nacionales o las l!neas de ferrocarril, o los alineamientos de la municipalidad si fueran carreteras cantonales. (os alineamientos en reas de proteccin de nacientes, r!os, quebradas, arroyos, la'os y embalses naturales o artificiales y acu!feros de conformidad con lo establecido en el Art!culo @@ de la (ey Norestal #H D<D< del ;@ de febrero de ;AAB. Estos son e"tendidos por la 3ireccin de Orbanismo del 8#GO en caso de r!os, quebradas y arroyos. /especto de otros cuerpos de a'uas, estos son e"tendidos por el inisterio de Ambiente y Ener'!a 8#AE. (as alturas m"imas de construccin en zonas definidas como de apro"imacin a aeropuertos y campos de aterriza$e, se'n la 3ireccin 7eneral de A)iacin +i)il 137A+2. En e! caso ,e e,i"icaciones 6ica,as en !a QMT, adicionalmente, deben cumplir con los retiros, alineamientos y requisitos fi$ados en el plan re'ulador publicado y los establecidos en el re'lamento municipal de construcciones.

A.@.1 Otros re? isitos com nes.

En adicin a los requisitos sealados en el punto anterior, usualmente las municipalidades solicitan los si'uientes requisitos: a. (lenar el formulario oficial :-olicitud de Permisos de +onstruccin:, la cual debe estar firmada por el dueo de la propiedad. +ertificado de Oso de -uelo.19 En caso de condominio, usualmente se solicita ane"ar una lmina ms de planta sitio de finca filial. -uscripcin de la pliza de ries'o del traba$o del 8#-, o recibo de la prima pa'ada 1para los traba$adores de la construccin2. unicipalidades, pues

b.
c. d.

El detalle anterior no es una lista e"%austi)a de los requisitos solicitados por las cada una tiene sus propias re'ulaciones.1<

A.@.7 D raci0n prome,io estima,a.

El trmite tarda < d!as %biles.

>.@? -e requieren planos bsicos para todos los casos, e"cepto para las )i)iendas unifamiliares y las edificaciones menores a los @== metros cuadrados de rea de construccin en dos pisos o menos, se'n la e"plicacin de las secciones anteriores y 3ecretos E$ecuti)os N+ 1B7C@ y N+ 1@B>@. >.E? Este es otor'ado por la misma municipalidad.

>.<? En una etapa posterior, este manual podr!a abarcar los trmites y requisitos de aquellas municipalidades que deseen incluir sus trmites en este documento con el fin de atraer ms in)ersiones %acia su cantn.

A.A JUNDAMENTO LE$AL.

)ey Planificacin ?rbana .< 8586, *rtculos C6, inciso 5, 77, 78, 7D, =9 y =D inciso 5$, B6. )ey 2eneral de +alud .< =7&=, *rtculos 5B9, 5DB, 5D&, 76&, 7C5, 757. )ey 2eneral de Caminos P-blicos .< =696, *rtculo C&. )ey de *,iacin Ci,il .< =C=6, *rtculo CD. )ey Forestal .< B=B=, *rtculos 77 y 78. )ey del /nstituto Costarricense de *cueductos y *lcantarillados .< 5B59 del C8 de abril de C&9C y sus reformas, *rtculo 5C. )ey de *d(uisiciones y E propiaciones y Constitucin de ser,idumbres del /nstituto Costarricense de Electricidad .< 97C7, *rtculo 57. )ey de Construcciones .< D77 del 8 de no,iembre de C&8&, *rtculos C, 5, CD, 5D, B8, B= y D7. )ey Or%nica del Cole%io Federado de /n%enieros y *r(uitectos .< 7997, *rtculo =8. )ey del /nstituto Costarricense de 3eporte y la Recreacin .< BD66, *rtculo B&. Ley Or%nica del *mbiente .< B==8, *rtculo CB. )ey de /%ualdad de Oportunidades para las personas con discapacidad, .< B966, *rtculos 8C, 85, 87, 88, 8=, 8D y 8&. Re%lamento para el Trmite de Planos y la Cone in de los +er,icios El0ctricos, Telecomunicaciones y de otros en Edificios. 2aceta .< 7& del 5= de febrero de C&&&. )ey de la "ona #artimo Terrestre .< 9687 del 5 de mar!o de C&BB, *rtculos C5, C=, CD, C&, 5C, 55, 59, 7C, 77, 7B, 7D, 7&. Cdi%o #unicipal .< BB&8, *rtculo CB&. Re%lamento para el trmite de ,isado de planos para la construccin, 3ecreto E>ecuti,o .< 5B&9B4#P4#/1*:4+4#E/C. Re%lamento para el trmite de ,isado de planos para la construccin de edificaciones en la !ona martimo terrestre, 3ecreto E>ecuti,o .< 5&76B4#P4J4 #/1*:4+4#E/C4T?R. )ey Re%uladora de la Propiedad en Condominio .< B&77. Re%lamento de Construcciones Aresolucin del /.1?$ publicado en la 2aceta =9, *lcance CB del 55 de mar!o de C&D7 y sus reformas. 3ecreto E>ecuti,o .< 77&C. Re%lamento para el Control .acional de Fraccionamiento y ?rbani!aciones. Re%lamento sobre Condominios, 3ecreto E>ecuti,o .< 5&7&B.

A 9/V 89E- 3E 8#-+/8P+8W# 5C(87A95/85-.

A.; 38/E++8W# 7E#E/A( 3E 9/8CO9A+8W#. A.;.; 8nscripcin como contribuyente tributario.
Esta inscripcin la requieren todas las personas que realicen una o ms acti)idades econmicas. Este trmite se 'estionar en las oficinas de las Administraciones 9ributarias detalladas en el ane"o al final del cap!tulo.

Para este efecto, debe completarse la frmula 34;E=. (os requisitos 'enerales, as! como los espec!ficos por acti)idad, se'n correspondan, se presentan a continuacin. a. Re? isitos genera!es. i. Presentar el formulario 34;E= :3eclaracin de 8nscripcin, odificacin de 3atos y 3esinscripcin, /e'istro Inico de +ontribuyentes: completo, sin tac%ones ni borrones. -i el trmite lo solicita una persona "Fsica, entonces debe presentar la c&dula de identidad en ori'inal y fotocopia simple; o bien una fotocopia certificada por un notario pblico.# -i el trmite es solicitado por una persona . rF,ica, entonces debe presentar:1

ii.

iii.

+&dula 6ur!dica, en ori'inal y fotocopia simple; o bien una fotocopia certificada por un notario pblico. +ertificacin de personer!a $ur!dica, emitida por el /e'istro Pblico o por un notario pblico, con una anti'_edad no mayor a los @ meses contados a partir de su e"pedicin. En ella debe acreditarse la )i'encia de la representacin le'al as! como el tipo de actuacin Ycon$unta o separada Y y el poder que ostenta Y 'eneral!simo con o sin l!mite de suma, 'eneral, u otro. +&dula de identidad del representante le'al, en ori'inal y fotocopia simple; o bien fotocopia certificada por un notario pblico.7 -i el trmite es solicitado por una persona eMtran.era, &sta debe presentar su pasaporte, c&dula de residencia permanente o temporal, carn& diplomtico o de misin internacional u otro documento de identificacin )i'ente, en ori'inal y fotocopia simple; o bien una fotocopia certificada por notario pblico.9 -i el trmite es solicitado o realizado por una tercera persona, &sta debe presentar adicionalmente:

iv.

v.

+&dula de identidad del 'estor, en ori'inal y fotocopia simple; o bien, una fotocopia certificada por notario pblico<

+ertificacin del poder con que acta, o nota emitida por el contribuyente indicando: el nombre del autorizado y de la persona que autoriza, el nmero de c&dula de identidad de ambos y el trmite para el cual se emite la autorizacin. Este documento debe ser autenticado por un abo'ado. -i una persona no p e,e "irmar, se presenta el formulario 34;E= con una firma :a rue'o: puesta por un tercero ante dos testi'os de libre esco'encia, quienes pueden ser funcionarios pblicos. -i el contribuyente no sa6e escri6ir y por tanto no puede rellenar en el campo :firma:, debe estampar su %uella di'ital en presencia de funcionarios de la Administracin 9ributaria y mostrar su c&dula de identidad; o bien puede acudir ante un notario pblico para que certifique que la %uella fue puesta en su presencia.

vi.

)ii.

A,iciona!mente8 se ,e6en c mp!ir !os sig ientes re? isitos especF"icos seg5n !a acti:i,a,.

8nscripcin de representantes le'ales de personas $ur!dicas o f!sicas. /EKO8-895 a. Jo$as detalle de :8nformacin representante le'al y otros: debidamente completas. +&dula de identidad del 'estor. En ori'inal y fotocopia simple; o bien fotocopia certificada por notario pblico.@ +ertificacin de personer!a $ur!dica. Emitida por el /e'istro Pblico o #otario Pblico, con una anti'_edad no mayor a los @ meses contados a partir de su e"pedicin. En ella se debe acreditar la )i'encia de la representacin le'al, as! como el tipo de actuacin Ycon$unta o separadaY y poder que ostenta el apoderado 1'eneral!simo conZsin l!mite de suma, 'eneral, etc2. -i se trata de un representante de una persona f!sica, se debe presentar el poder ori'inal otor'ado por el contribuyente o, en su defecto, una fotocopia certificada notarialmente. A#59A+85#E- E-PE+8A(E-. Ona %o$a por cada representante le'al. >

8nscripcin de sociedades de %ec%o. /EKO8-895 a. Jo$as detalle de :8nformacin /epresentante (e'al y otros:. A#59A+85#E- E-PE+8A(E-. 3ebidamente completas por cada uno de los socios fundadoresA, una %o$a por representante le'al.B En ori'inal y fotocopia simple; o bien fotocopia certificada por notario pblico.#C En el espacio se'uido de firma y sello de la Administracin, deber incluirse lo si'uiente: :#osotros los firmantes, %acemos constar ba$o fe de $uramento, que somos todos los socios fundadores de la sociedad de %ec%o que fi'ura como contribuyente de esta declaracin.:

+&dula de identidad de cada socio fundador.

(eyenda.

8nscripcin de a'encias y sucursales. /EKO8-895 ;. -i se trata de sociedades no inscritas en el /e'istro 9ributario, debe ad$untar: (a %o$a detalle de :8nformacin representante le'al y otros: . +&dula 6ur!dica. En ori'inal y fotocopia simple; o bien fotocopia certificada por notario pblico. .. -i se trata de sociedades inscritas: (a %o$a detalle de :8nformacin representante le'al y otros:. 3ebidamente completas, indicando el nmero de sucursal que se re'istra. A#59A+85#E- E-PE+8A(E-. Ona %o$a por cada representante le'al. ##

3ebidamente completas, indicando el nmero de sucursal que se re'istra.

8nscripcin de )arias acti)idades econmicas.

/EKO8-895 (a %o$a detalle de :8nformacin representante le'al y otros: .

A#59A+85#E- E-PE+8A(E3ebidamente completas, indicando el nmero de acti)idad econmica que se re'istra.

8nscripcin de empresas indi)iduales de responsabilidad limitada. /EKO8-895 (a %o$a detalle de :8nformacin /epresentante (e'al y otros:. +&dula de identidad. A#59A+85#E- E-PE+8A(E-. 3ebidamente completas por cada uno de los socios fundadores.#1 3e cada uno de los socios fundadores o sus le'!timos sucesores, en ori'inal y fotocopia simple; o bien fotocopia certificada por notario pblico.#7

8nscripcin de salas de $ue'o o casinos. /EKO8-895 Autorizacin o e"plotacin de salas de $ue'o o casino. A#59A+85#E- E-PE+8A(E-. En ori'inal y fotocopia simple; o bien fotocopia certificada por notario pblico.

8nscripcin de imprentas 1ser)icios de lito'raf!a y tipo'raf!a2. /EKO8-895 Patente municipal. A#59A+85#E- E-PE+8A(E-. En ori'inal y fotocopia simple; o bien fotocopia certificada por notario pblico.

8nscripcin de asociaciones o fundaciones sin fines de lucro.

/EKO8-895 3eclaratoria de Otilidad Pblica por parte del inisterio de 6usticia y 7racia.

A#59A+85#E- E-PE+8A(E-. -i la entidad la posee, debe presentar la publicacin del decreto en (a 7aceta o la resolucin ministerial, en ori'inal y fotocopia simple o fotocopia certificada por notario pblico.

8nscripcin de empresas beneficiadas con r&'imen de zona franca: e"portadores o productores. /EKO8-895 +ontrato de e"portacin aprobado por P/5+5 E/ o el inisterio de +omercio E"terior 1+5 ET2. Acuerdo E$ecuti)o mediante el cual se publica el otor'amiento del contrato. A#59A+85#E- E-PE+8A(E-. En ori'inal y fotocopia simple; o bien fotocopia certificada por notario pblico.

En ori'inal y fotocopia simple; o bien fotocopia certificada por notario pblico. 3ebe constar la fec%a y nmero de (a 7aceta en que se public.

8nscripcin de re'istro de pro)eedores de ca$as re'istradoras. /EKO8-895 anual o instructi)o del modelo de la ca$a re'istradora por autorizar. uestra del tiquete que se e"tiende al cliente. A#59A+85#E- E-PE+8A(EEn ori'inal y fotocopia simple, o bien en fotocopias certificadas En ori'inal y fotocopia simple, o bien en fotocopias certificadas

8nscripcin de fideicomisos y fondos de in)ersin. /EKO8-895 +ertificacin de personer!a $ur!dica. A#59A+85#E- E-PE+8A(E-. Emitida por el /e'istro Pblico o #otario Pblico, con una anti'_edad no mayor a los @ meses contados a partir de su

e"pedicin. En ella debe acreditarse el ente administrador del fideicomiso o fondo de in)ersin. +ontrato de Nideicomiso o Nondo de 8n)ersin 1o Administracin2 de +apital. En ori'inal o fotocopia simple, o bien una fotocopia certificada por el ente administrador.

8nscripcin de condominios y centros comerciales.#9 /EKO8-895 +ertificacin de la desi'nacin del administrador del +ondominio o 'erente del +entro +omercial. A#59A+85#E- E-PE+8A(E-. 3e /e'istro #acional 18nmueble o ercantil2 o por notario pblico.

8nscripcin por fusin con otras sociedades.#< /EKO8-895 +&dula $ur!dica de la sociedad que pre)alece. A#59A+85#E- E-PE+8A(EEn ori'inal y fotocopia simple; o bien fotocopia certificada por notario pblico. Esto no se requerir si la sociedad ya est inscrita en el /e'istro 9ributario. 3e /e'istro #acional 1 ercantil2 o por #otario Pblico, con una anti'_edad no mayor a los @ meses contados a partir de su e"pedicin. En ella debe acreditarse la fusin realizada, indicando e"presamente la sociedad que pre)alece as! como las sociedades in)olucradas en la fusin.

+ertificacin de personer!a $ur!dica.

8nscripcin en r&'imen simplificado de las personas con acti)idad lucrati)a. /EKO8-895 -olicitud de inscripcin en /&'imen de A#59A+85#E- E-PE+8A(E-. 3ebidamente completo.

9ributacin -implificado.
6. Descripci0n ,e! tr;mite. i. ii. /etirar el formulario de inscripcin 134;E=2. Presentar el formulario completo ante cualquiera de las Administraciones 9ributarias, detalladas en el Ane"o al final del cap!tulo. El funcionario de la )entanilla procede a re)isar y lue'o pone un sello. En la Administracin 9ributaria de -an 6os&, nicamente se tramitan tres casos por persona en la )entanilla. El %orario de atencin al pblico es de F:== a.m. a .:== p.m., en la Administracin 9ributaria de -an 6os& y de F:== a.m. a E:== p.m. en las otras Administraciones 9ributarias.

iii. i). ).

c. D raci0n prome,io estima,a. (a inscripcin tarda apro"imadamente . %oras. ,. J n,amento !ega!.

Le= ,e! Imp esto so6re !a Renta8 Le= N+ @CB1 = s s re"ormas8 ArtFc !os 1 = 1C. '0,igo ,e Normas = %roce,imientos Tri6 tarios8 Le= N+ 9@<< = s s re"ormas8 ArtFc !os 7#8 718 9C8 @A = #1A. Le= ,e Imp esto $enera! so6re !as Ventas8 Le= N+ >A1> = s s re"ormas8 ArtFc !os 98 <8 >8 @ = A. Le= ,e Simp!i"icaci0n = E"iciencia Tri6 taria N+ A##9.

e. AneMo. Jorm !ario.

4 Jorm !ario ,e Inscripci0n8 mo,i"icaci0n ,e ,atos = ,esinscripci0n registro 5nico ,e contri6 =entes.

A.;.. (e'alizacin de los libros contables.

a. Re? isitos. i. ii. Normulario 34;E= con el sello de tramitado por la 3ireccin de 9ributacin. Normulario :-olicitud (e'alizacin de (ibros: completo. Presentar el $ue'o de libros que corresponda en cada caso. Aportar los timbres correspondientes:

iii.

i).

Para la le'alizacin de cada libro contable: P;.< colones en 9imbre Niscal y P.< colones en 9imbres del +ole'io de +ontadores Pri)ados. Para le'alizacin de cada libro le'al: P.< colones en 9imbres del +ole'io de +ontadores Pri)ados y P.< colones en 9imbre Niscal por reinte'ro en el sello oficial, ms P; coln en 9imbre Niscal, por cada folio que posea cada libro.

b. Descripci0n ,e! tr;mite. i. Presentar el formulario NED4=; :-5(8+89O3 3E (E7A(8MA+8W# 5 /EP5-8+8W# 3E (8C/5-, 3E+(A/A+8W# 6O/A3A:, el ori'inal firmado por el representante le'al y una fotocopia 1para persona $ur!dica2 y si es persona f!sica, firmado por el interesado y una fotocopia.

-i se trata de una sociedad inacti)a debe indicarse tal situacin en la seccin :Acti)idad:. +uando no se presente el representante le'al o el interesado, debe presentarse una autorizacin con la firma autenticada por un notario pblico.

ii.

Presentar el Normulario 34;E= 1inscripcin como contribuyente tributario2, con el sello de recibido del /e'istro de +ontribuyentes, se'n /esolucin #] ;.4AD de la 3ireccin 7eneral de 9ributacin. (le)ar los libros que correspondan se'n el tipo de empresa 1detallados posteriormente2, con los timbres ad%eridos. El funcionario de )entanilla procede a re)isar y se de$a el $ue'o de libros para que sean sellados y foliados. -e entre'an F d!as despu&s.

iii.

i).

#59A: En caso de cambio del nombre o razn social, debe presentarse la escritura inscrita en el /e'istro Pblico, por medio de la cual se realiz el cambio y una fotocopia; o bien una fotocopia certificada de &sta por un notario. 3eben traerse todos los libros que se ten'an le'alizados para %acerles el respecti)o cambio. c. D raci0n prome,io estima,a. 9arda un m"imo de F d!as. En las oficinas re'ionales la entre'a de libros puede realizarse el mismo d!a. #o e"iste plazo le'al para este trmite.

,. J n,amento !ega!.

'0,igo ,e Normas = %roce,imientos Tri6 tarios. Le= N+ 9@<< = s s re"ormas8 ArtFc !os 1C8 <#8 A18 #C98 #CB8 ##C8 #178 #19 ( #1A. '0,igo ,e 'omercio8 ArtFc !os 179 incisos c = , = 1<#.

e. AneMos. - Li6ros a !ega!i/ar por "ig ra . rF,ica.

- So!icit , ,e Lega!i/aci0n o Reposici0n ,e Li6ros Dec!araci0n ) ra,a - A,ministraciones Tri6 tarias DDirecciones8 te!S"onos8 "aM = correos e!ectr0nicosE. - Di:isi0n Territoria! por A,ministraci0n Tri6 taria8 act a!i/a,a a! #> ,e "e6rero ,e! 1CC#.

>;? -i la firma del contribuyente o representante le'al )iene autenticada en el formulario 34;E=, no debe presentarse fotocopia certificada de la c&dula de identidad o documento de identidad. >. ? Actualmente, las modificaciones que se realicen al pacto constituti)o de una sociedad, deben ser notificadas a la Administracin 9ributaria, dentro del plazo de ;= d!as naturales contados a partir de la inscripcin de esa )ariacin en el /e'istro ercantil. -i se cambian los apoderados, debe i'ualmente notificarse a la Administracin 9ributaria en tiempo, caso contrario aplica una sancin administrati)a, que es el pa'o de una multa por la omisin de este deber tributario. >@? Ger nota ; anterior. >E? Ger nota ; anterior. ><? Ger nota ;, solo aplica para el caso de la c&dula de identidad del contribuyente. >B? +on$untamente con la inscripcin de una persona $ur!dica en el formulario D-#9C, debe realizarse la inscripcin de sus representantes, razn por la cual %ay que utilizar la %o$a :8nformacin representante le'al y otros: por cada representante de la entidad a inscribir, y presentarlo $unto con los requisitos espec!ficos de este trmite. >D? 3ebe indicarse, que debe presentarse un poder con$unto cuando coe"istan . o ms representantes le'ales acreditados ante 9ributacin; en caso contrario, cada )ez que se presente esta %o$a se entender que se trata de una actualizacin y se eliminar del /e'istro 9ributario al representante anterior. -i la firma )iene autenticada en la %o$a de :8nformacin representante le'al y otros:, no debe presentarse fotocopia certificada de la c&dula de identidad o documento de identidad. >F? #tese que para el +di'o de +omercio es ile'al la sociedad de %ec%o. -i la firma )iene autenticada en la %o$a de :informacin representante le'al y otros:, no debe presentarse fotocopia certificada de la c&dula de identidad o documento de identidad. >A? +on$untamente con la inscripcin de una persona $ur!dica en el formulario D-#9C, debe realizarse la inscripcin de sus representantes, razn por la cual %ay que utilizar la %o$a :8nformacin /epresentante (e'al y otros: por cada representante de la entidad a inscribir, y presentarlo $unto con los requisitos espec!ficos de este trmite. >;=? 3ebe indicarse, que debe presentarse un poder con$unto cuando coe"istan . o ms representantes le'ales acreditados ante 9ributacin, en caso contrario, cada )ez que se presente esta %o$a se entender que se trata de una actualizacin y se eliminar del /e'istro 9ributario al representante anterior. -i la firma )iene autenticada en la %o$a de :8nformacin representante le'al y otros:, no debe presentarse fotocopia certificada de la c&dula de identidad o documento de identidad. >;;? +on$untamente con la inscripcin de una persona $ur!dica en el formulario D-#9C, debe realizarse la inscripcin de sus representantes, razn por la cual %ay que utilizar la %o$a :8nformacin representante le'al y otros: por cada representante de la entidad a inscribir, y presentarlo $unto con los requisitos espec!ficos de este trmite. >;.? -i la firma )iene autenticada en la %o$a de :informacin representante le'al y otros:, no debe presentarse fotocopia certificada de la c&dula de identidad o documento de identidad. >;@? El socio fundador o sus le'!timos sucesores deben acreditarse como responsables solidarios 1con$untos2 de la sociedad de responsabilidad limitada. -i la firma )iene autenticada en la %o$a de :informacin representante le'al y otros:, no debe presentarse fotocopia certificada de la c&dula de identidad o documento de identidad.

>;E? -e deben inscribir nicamente los condominios o centros comerciales que perciben in'resos por intereses sobre in)ersiones en t!tulos )alores, alquileres de zonas comunes o in'resos pro)enientes de cualquier otra acti)idad. >;<? 3ebe presentarse un formulario 34;E= por cada una de las sociedades fusionadas para su desinscripcin y tambi&n para la sociedad pre)aleciente si esta no est inscrita o se deben modificar sus datos.

A.. 8#-989O95 #A+85#A( 3E -E7O/5- 18#-2.

+onforme al +di'o de 9raba$o, el patrono debe ase'urar a sus empleados por ries'os del traba$o. Para ello debe suscribir una pliza en el 8nstituto #acional de -e'uros 18#-2.# (a pliza debe estar suscrita al inicio de operaciones y estar )i'ente durante la operacin. Para suscribir la Pliza de /ies'os del 9raba$o, el interesado debe diri'irse a las 5ficinas +entrales o -ucursales del 8#-, a una a'encia comercializadora de se'uros o bien a un a'ente de se'uros autorizado. En el momento de suscribir la pliza, la empresa queda automticamente re'istrada como patrono en el 8#-. Ona )ez suscrita la pliza, el patrono debe remitir al 8#-, mensualmente, un estado de planillas indicando: nombre y apellidos de los traba$adores, d!as y %oras laborados y los salarios pa'ados..1 Este trmite puede %acerse electrnicamente en la p'ina: http://www.ins.co.cr El incumplimiento de esta obli'acin puede 'enerarle al patrono serias sanciones. Por e$emplo, cubrir todas las prestaciones m&dicas y econmicas en que el 8#- incurrir!a si al'uno de los traba$adores no reportados 7 sufriera un accidente; o la suspensin temporal o el cierre del establecimiento.9

a.

Re? isitos. i. Notocopia de la c&dula $ur!dica 1en caso de persona $ur!dica2 o c&dula de identidad en 1caso de persona f!sica2. Notocopia de la personer!a $ur!dica y de la c&dula de identidad del representante le'al 1en caso de persona $ur!dica2. Presentar el Normulario de 8nscripcin con dos fotocopias.

ii.

iii.

b.

Descripci0n ,e! tr;mite.

i.

9raer el formulario completo.< 3ic%o formulario requiere un detalle de la planilla de la empresa 1nombre del traba$ador, ocupacin, nmero de c&dula, salario y forma de pa'o Ysemanal, quincenal, u otro2. Ona )ez completa la frmula, se presenta a la )entanilla del 8#15ficinas +entrales o -ucursales2, a una empresa comercializadora de se'uros o ante un a'ente de se'uros. El funcionario del 8#- o a'ente procede a )alorar el caso, define la tarifa > y calcula la prima. @ El formulario es trasladado a re)isin y autorizacin y finalmente se emite el recibo. 9odos estos pasos se realizan en el mismo momento A y tardan en con$unto cerca de .= minutos. +on dic%o recibo, el solicitante debe ir y cancelar en la ca$a de pa'o dentro del 8#-. /etornar al departamento, entre'ar la copia del recibo cancelado y retirar los documentos de la pliza. +uando el trmite se realiza a tra)&s de un a'ente o a'encia comercializadora de se'uros, se les cancela directamente a ellos. (a a'encia comercializadora o a'ente emiten un recibo pro)isional, y posteriormente, una )ez que &stos realizan la cancelacin en el 8#-, le entre'an al cliente, el recibo formal y definiti)o.

ii.

iii.

c.

D raci0n prome,io estima,a.

Este trmite tarda apro"imadamente alrededor de ; %ora.

d.

J n,amento !ega!.

'0,igo ,e Tra6a.o8 TFt !o IV ,e '0,igo ,e! Tra6a.o.

e.

AneMo.

- Jorm !ario Riesgos ,e Tra6a.o.

>;? En +osta /ica, los se'uros son un monopolio estatal y son administrados por el 8#-. >.? Esta obli'acin es establecida por ley en el Art!culo .;E , inciso c%2, del +di'o de 9raba$o. >@? +di'o de 9raba$o, Art!culo .@;. >E? +di'o de 9raba$o, Art!culos .D=4.D.. ><? El formulario es el ad$unto al final de la seccin. Puede obtenerlo en las oficinas centrales del 8#-, sucursales, a'entes autorizados o comercializadoras de se'uros. >B? Esta se fi$a por acti)idad econmica, en funcin del ries'o. Para un mayor detalle sobre las tarifas de las plizas, consulte en el 8#- o al a'ente de se'uros. >D? (a prima est en funcin de la tarifa, el nmero de traba$adores y los salarios. >F? E"cepto en los casos que e"iste duda sobre la clasificacin del puesto y se tramita a tra)&s de un a'ente o a'encia comercializadora, pues el recibo sale posteriormente.

B.7 'A)A 'OSTARRI'ENSE DE SE$URO SO'IAL D''SSE.

+onforme a la le'islacin costarricense, el patrono debe contribuir al r&'imen de se'uridad social de sus traba$adores. Para esos efectos, pre)iamente al pa'o de las cuotas de se'uridad social, debe inscribirse como patrono en las oficinas centrales o re'ionales de la ++--. (a inscripcin patronal y el ase'uramiento de los traba$adores debe %acerse dentro de los oc%o d!as si'uientes a la fec%a de in'reso de los empleados. (as car'as sociales a cubrir son:

'AR$AS SO'IALES RE'AUDADAS %OR LA ''SS MEDIANTE 'O3RO DE %LANILLAS.

'OTIQA'IONES

%ATRONO DWE

TRA3A)ADOR DWE

/E7R E#E- KOE A3 8#8-9/A (A ++--

-e'uro Enfermedad y

aternidad

A..<

<.<=

-e'uro 8n)alidez, Ge$ez y

uerte

E.D<

..<=

TOTAL

#9.CC

A.CC

59/A- 8#-989O+85#ECanco Popular y de 3esarrollo +omunal ;Z

=.<=

;.==

Asi'naciones Namiliares

<.==

8nstituto

i"to de Ayuda -ocial

=.<=

8nstituto #acional de Aprendiza$e .Z

;.<=

Nondo de +apitalizacin @Z

;.==

Pensin +omplementaria 5bli'atoria EZ

=.<=

TOTALES

17.CC

B.CC

;Z El <=Q se destina a la Pensin +omplementaria 5bli'atoria. .Z (a cotizacin del 8#A se calcula de la si'uiente manera: ;.<Q sobre el total de salarios, para las planillas con < o ms traba$adores; =.<Q para las planillas en acti)idad a'ropecuaria con ms de ;= traba$adores. @Z El aporte al Nondo de pensiones es independiente al Nondo de +apitalizacin. -e'n el 9ransitorio G888 de la (ey de Proteccin al 9raba$ador #H DAF@, el aporte es 'radual. -e inicia con un ;Q el primer ao de entrada en )i'encia de dic%a ley 1a partir de marzo de .==;2. -e contina con un .Q el se'undo ao y un @Q a partir del tercero. (os patronos que lo deseen pueden pa'ar porcenta$es superiores o la totalidad del @Q desde la entrada en )i'encia del sistema. EZ El porcenta$e definido por la ley mencionada es de un ;.<Q. -e'n el 9ransitorio G88 de la (ey de Proteccin al 9raba$ador #H DAF@, se establece un ;..<Q durante el primer ao de )i'encia y un ;.<Q durante el se'undo ao. El porcenta$e de un =.<Q es recaudado por la ++-- y el porcenta$e restante es recaudado por el 8#-. 1=.D< el primer ao y ;.==Q el se'undo ao2. Ona )ez inscrito, el patrono debe remitir las planillas en los @ d!as %biles de cada mes, con la informacin del mes anterior.# El pa'o de las planillas debe efectuarse a ms tardar en la fec%a que indique el comprobante de pa'o. 3e acuerdo con la (ey de Proteccin al 9raba$ador #H DAF@, el pa'o de las cuotas debe realizarse como m"imo .= d!as naturales despu&s del cierre mensual establecido por ley. 3e incumplir con esta obli'acin se incurre en las si'uientes sanciones:

/ecar'o por presentacin tard!a de un .Q sobre el monto total de las cuotas obrero4 patronales, correspondientes a las cotizaciones de enfermedad y maternidad 1/e'lamento del -e'uro de -alud, Art!culo D=2. /ecar'o por mora que consiste en un .Q pro'resi)o por cada mes o fraccin %asta un m"imo de .EQ, sobre las cuotas de enfermedad y maternidad 1/e'lamento del -e'uro de -alud, Art!culo D=2. /ecar'o por mora para las cuotas de in)alidez, )e$ez y muerte, que consiste en un ;Q durante los primeros quince d!as de atraso y de un .Q pro'resi)o por cada mes o

fraccin %asta un m"imo de .EQ 1/e'lamento de 8n)alidez, Ge$ez y uerte, Art!culo @F2. ulta de @ salarios base por no pa'o de la cuota patronal 1(ey 5r'nica de la ++--, Art!culo EE2. +ierre del establecimiento cuando e"ista una mora por ms de dos meses 1(ey 5r'nica de la ++--, Art!culo EE2. Acusacin ante los 9ribunales de 6usticia por retencin indebida, pudiendo incurrir en las sanciones establecidas en el art!culo .;B +di'o Penal.

a. Re? isitos para !a inscripci0n. i. ii. En el caso de personas "Fsicas, presentar una fotocopia de la c&dula de identidad. En el caso de personas . rF,icas, se deben aportar fotocopias de la c&dula $ur!dica, de la c&dula de identidad del representante le'al y de la escritura de constitucin. Adems, certificacin notarial o re'istral de la personer!a $ur!dica. (ista de empleados, indicando nombre completo del traba$ador, c&dula de identidad, nmero de ase'urado 1si lo tiene2, salario bruto, fec%a de inicio, ocupacin, %orario y $ornada. /ecibo de electricidad del lu'ar donde )a a operar la empresa para )erificar la direccin. -i el trmite no es efectuado personalmente por el patrono o el representante le'al, lo puede realizar otra persona, pero debe presentar adicionalmente una carta de autorizacin.

iii.

i).

).

6. Descripci0n ,e! tr;mite. i. El interesado se presenta a las oficinas centrales de la ++-- o sucursales, de acuerdo con la ubicacin del centro de traba$o o centro administrati)o de la empresa. 3ebe aportar, todos los documentos para que el funcionario le llene el formulario 1boleta de inscripcin patronal2. El interesado tambi&n podr lle)ar completa la boleta de inscripcin patronal. En este caso, el funcionario deber cote$ar la informacin y asi'nar el nmero de re'istro patronal. El interesado no debe llenar las casillas de uso de la oficina y deben aportarse todos los requisitos. En fec%a posterior, un inspector se apersonar en la empresa, con el fin de )erificar los datos suministrados anteriormente por el patrono, y si se detectara cualquier diferencia con la informacin suministrada, &sta ser responsabilidad del patrono y, el ser)icio de inspeccin aplicar las medidas correcti)as que correspondan. Esta inspeccin no es un requisito pre)io para inscribirse como patrono,1 sino que es posterior a dic%a inscripcin. -e remite la boleta de inscripcin patronal y planilla ordinaria a la seccin de facturacin. (a seccin de facturacin emite la planilla preelaborada para el patrono, (a oficina de planillas distribuye la planilla preelaborada al patrono. El patrono puede cancelar el pa'o de las planillas en el Canco +r&dito A'r!cola de +arta'o, en el Canco #acional, en el Canco de +osta /ica y en cualquiera de las oficinas de la ++--.

ii.

iii.

i).

). )i. )ii.

c.

D raci0n prome,io estima,a.

9arda alrededor de dos meses. ,. J n,amento !ega!.


c. AneMo.

)ey Or%nica de la Ca>a Costarricense de +e%uro +ocial. ArtFc !os 7C = 7#. Re%lamento del +e%uro de +alud de la Ca>a Costarricense de +e%uro +ocial. Re%lamento del R0%imen de /n,alide!, 1e>e! y #uerte . )ey de Proteccin al Traba>ador. Le= N+ @BA7.

- Jorm !ario ,e Inscripci0n patrona!. ''SS.

>;? (a ++-- pondr a disposicin de los patronos, a partir del ;H de abril del .==;, la Planilla Electrnica del Patrono 1PEP2, la cual sustituir el actual -istema de edios a'n&ticos que utilizan al'unos patronos, quienes obli'atoriamente debern utilizar la PEP para presentar cambios obrero4 patronales de mayo 1en los @ primeros d!as %biles de $unio2. (os patronos podrn utilizar 8#9E/#E9 para presentar los cambios obrero4patronales a partir del ;H de mayo del .==;. (a direccin electrnica sicere*ccss.sa.cr o p'ina `eb http://www.ccss.sa.cr 9el&fonos .A<4.@=B .A<4.@ED. >.? /esolucin de la ++--, comunicada a los 3irectores /e'ionales de las -ucursales mediante oficios 7N4A@D del .=4=@4AF y 38+4=FA4AF del ;B4=.4AF.

;=

8#8-9E/85 3E -A(O3: PE/ 8-5 3E NO#+85#A 8E#95.

3e conformidad con la (ey 7eneral de -alud, una )ez construidas las instalaciones y pre)io al inicio de operaciones, las empresas deben contar con una autorizacin o permiso de funcionamiento, por parte del inisterio de -alud. Este es, usualmente, un requisito para poder obtener la patente municipal. (as acti)idades e"entas o su$etas a tal trmite, as! como los requerimientos y plazos de )i'encia, estn definidos en el 3ecreto E$ecuti)o #H .D<BA y sus reformas 1/e'lamento para el otor'amiento de Permisos de Nuncionamiento por parte del inisterio de -alud2. El decreto clasifica las acti)idades en tres cate'or!as se'n su ni)el de ries'o ambiental y sanitario: A 1alto ries'o2; C 1moderado ries'o2 y + 1ba$o ries'o2. Esta clasificacin se encuentra en la Secci0n #C.<, Ane"os.

;=.; 7/OP5 + 1CA65 /8E-752.

Est e"onerado de este trmite 1)er detalle de acti)idades en listado ad$unto2, pues el citado decreto e$ecuti)o otor', automticamente, el permiso de funcionamiento a todos los establecimientos ubicados en esta cate'or!a, sin necesidad de realizar trmite al'uno de solicitud o reno)acin ante el inisterio de -alud.#

>;? -e considera que para el 'rupo de ba$o ries'o, los requisitos e"i'idos por la normati)a urban!stica y de construccin son suficientes. Adems, el cumplimiento de &stos fue re)isado en su momento por el inisterio de -alud en el trmite de )isado de planos para la construccin.

;=.. 7/OP5 A 1A(95 /8E-752

(os formularios y 'u!as sobre este trmite puede encontrarlos en la Secci0n #C.< y el fundamento le'al en la Secci0n #C.9. a. Re? isitos = ,escripci0n ,e! tr;mite.

Para este 'rupo, el plazo de )i'encia del permiso de funcionamiento es de cinco aos, con e"cepcin de los establecimientos farmac&uticos 1. aos2, sitios de recreacin 1. aos2, establecimientos de alimentos 1; ao2, empresas de control y e"terminio de fauna noci)a para el %ombre 1; ao2, re'idos por re'lamentos espec!ficos. Para el 7rupo A, la inspeccin pre)ia es requisito para la obtencin de dic%o permiso. El interesado debe: i. Presentar el formulario de solicitud de :Permiso de Nuncionamiento: 1)er Ane"o2 en la )entanilla de la Onidad de Atencin al +liente de la 3ireccin de Proteccin al Ambiente Jumano, en las oficinas centrales del inisterio de -alud. (a Onidad de Atencin al +liente transfiere la documentacin a la Onidad de Proceso de Permisos de Nuncionamiento. 3ic%a unidad desi'na un funcionario para que realice una )isita de inspeccin pre)ia y escriba un informe. El informe indica si el proyecto o acti)idad cumple con los requisitos sanitarios m!nimos establecidos por ley o realiza las obser)aciones del caso y solicita me$oras. -i la informacin y los requisitos f!sicos4sanitarios se a$ustan a la re'lamentacin )i'ente, la Onidad de Proceso de Permiso de Nuncionamiento concede el Permiso de Nuncionamiento. -i el solicitante debe introducir cambios o me$oras, presenta de nue)o la solicitud, despu&s de cumplir con ellas. El certificado de aprobacin, con las firmas de ri'or, es en)iado a la )entanilla de la 3ireccin de Proteccin al Ambiente Jumano, en donde es retirado por el interesado.

ii.

iii.

i).

).

)i.

(a empresa se compromete a elaborar y poner en prctica, en los seis 1B2 meses si'uientes a la obtencin del permiso, los planes de 'estin ambiental referentes al tratamiento o mane$o de emisiones slidas, l!quidas 1a'uas residuales2 y 'aseosas, el plan de salud ocupacional, as! como el de atencin de emer'encias.1 El plan de 'estin ambiental es re)isado por la Onidad de Proceso de Permiso de Nuncionamiento antes de implementarse. (os establecimientos de esta cate'or!a estn su$etos a control peridico, por parte de las autoridades o inspectores oficiales de salud. El permiso debe reno)arse cada cinco aos. Para ello se completa el mismo formulario de la primera )ez, pero slo se anota la identificacin del propietario, el moti)o de la presentacin y los cambios que %ayan tenido lu'ar. 6. D raci0n estima,a. El trmite tarda apro"imadamente @= d!as naturales; el tiempo )ar!a con la rapidez en que se realice la inspeccin pre)ia. #o e"iste plazo le'al para este trmite.

>.? El inisterio de -alud proporciona al usuario 'u!as para la elaboracin de dic%os planes. 3ic%as 'u!as se incluyen en la Secci0n #C.<, con e"cepcin de las que ataen a salud ocupacional, ya que tanto &stas como el re'lamento de %i'iene industrial se encuentran en proceso de reelaboracin. (as 'u!as ad$untas sern e)entualmente re)isadas por el inisterio.

;=.@ 7/OP5 C 1 53E/A35 /8E-752.

(os formularios y 'u!as sobre este trmite puede encontrarlos en la Secci0n #C.< y el fundamento le'al en la Secci0n #C.9. Para este 'rupo, el permiso de funcionamiento es indefinido; es decir, el permiso no requiere reno)acin. El 3ecreto sobre Permisos de Nuncionamiento renue)a automticamente el permiso, sin trmite al'uno. -in embar'o, estas acti)idades estn su$etas a inspecciones posteriores, realizadas mediante un sistema de muestreo, o bien cuando e"istan denuncias. (as acti)idades estn di)ididas en C; y C.. El 7rupo C; debe tramitar el permiso en las oficinas centrales del inisterio o en las oficinas re'ionales y requiere inspeccin pre)ia. El 7rupo C. tramita el permiso a ni)el re'ional y no requiere )isita pre)ia. (a ubicacin de las sedes re'ionales del inisterio de -alud son las si'uientes:

El %orario es el si'uiente:

/e'in +entral -ur 1 Pro)incia de -an 6os&2. /e'in +entral del #orte 1Jeredia2. /e'in 5ccidental 1-an /amn2. /e'in +entral Este 1+arta'o2. /e'in Juetar #orte 1+iudad Kuesada2. /e'in +%orote'a 1(iberia2. /e'in Juetar Atlntica 1 (imn2. /e'in Crunca 1P&rez Meledn2. /e'in Pac!fica +entral 1Puntarenas2.

-an 6os&, de D.@= a.m a E.p.m. /e'ionales, de D.a.m a @.@= p.m.

a. Re? isitos = ,escripci0n ,e! tr;mite para gr po 3#. i. Presentar la solicitud de :Permiso de Nuncionamiento: 1)er Ane"o2 en la Onidad de Atencin al +liente de la 3ireccin de Proteccin al Ambiente Jumano, en las oficinas centrales del inisterio de -alud, o a la re'ional correspondiente. (a Onidad de Atencin al +liente transfiere la documentacin a la Onidad de Proceso de Permisos y +ontroles de Nuncionamiento. 3ic%a unidad desi'na un funcionario para que realice una inspeccin pre)ia y escriba un informe. El inspector elabora un informe de la )isita, el cual es re)isado por el $efe del departamento. En caso de requerir modificaciones, por no cumplir con los requisitos m!nimos sanitarios establecidos re'lamentariamente, el inspector realiza las obser)aciones del caso y solicita las me$oras. -i la informacin y los requisitos f!sico4sanitarios se a$ustan a la re'lamentacin )i'ente, la Onidad de Permisos y +ontroles concede el Permiso de Nuncionamiento. -i el solicitante debe introducir cambios o me$oras, presenta de nue)o la solicitud, despu&s de cumplir con ellas. El certificado de aprobacin, con las firmas de ri'or, es en)iado a la )entanilla de la 3ireccin de Proteccin al Ambiente Jumano, en donde es retirado por el interesado.

ii.

iii.

i).

).

)i.

.(a empresa se compromete a elaborar y poner en prctica, dentro de los seis 1B2 meses si'uientes a la obtencin del permiso, los planes de 'estin ambiental referentes a tratamiento o mane$o de emisiones slidas, l!quidas 1a'uas residuales2 y 'aseosas, el plan de salud ocupacional, as! como el de atencin de emer'encias.7 (a presentacin de estos planes al inisterio de -alud no es prerrequisito para obtener el permiso de funcionamiento; sin embar'o, &stos sern re)isados por la Onidad de Permisos y +ontroles antes de implementarse.

6. D raci0n estima,a. Es, en promedio, de @= d!as naturales; depende de la a'ilidad con que se realice la inspeccin. #o e"iste plazo le'al para este trmite. c. Re? isitos = ,escripci0n ,e! tr;mite para gr po 31. i. ii. Presentar el formulario de solicitud de :Permiso de Nuncionamiento: 1)er Ane"o2 en la 5ficina /e'ional del inisterio de -alud, que corresponda. El oficinista )erifica que sea una de las acti)idades del 'rupo C; y lo pasa a estudio del inspector. Este re)isa la documentacin, sella el formulario y escribe el nmero de permiso de funcionamiento en la copia que le queda al interesado; &sta sustituye el certificado de Permiso de Nuncionamiento

iii.

(a empresa se compromete a elaborar y poner en prctica los planes de 'estin ambiental referentes a tratamiento o mane$o de emisiones slidas, l!quidas 1a'uas residuales2 y 'aseosas, el plan de salud ocupacional, as! como el de atencin de emer'encias, durante la etapa de operacin. (a presentacin de estos planes al inisterio de -alud no es prerrequisito para obtener el permiso de funcionamiento; sin embar'o, &stos sern re)isados por la Onidad de Permisos y +ontroles antes de implementarse. ,. D raci0n estima,a. Es inmediata, ya que no se requiere inspeccin pre)ia.

>@? El inisterio de -alud proporciona al usuario 'u!as para la elaboracin de dic%os planes. 3ic%as 'u!as se incluyen en la Secci0n #C.<, con e"cepcin de las que ataen a salud ocupacional, ya que tanto &stas como el re'lamento de %i'iene industrial se encuentran en proceso de reelaboracin. (as 'u!as ad$untas sern e)entualmente re)isadas por el inisterio. -i desea mayor informacin, dir!$ase a la p'ina electrnica http://www.tramites.go.cr

;=.E Nundamento le'al.

Le= $enera! ,e Sa! , N+ <7B<8 ArtFc !os 1<78 1@18 1AC-1A78 1BA8 1BB8 7CA8 7CB8 7178 71A8 71B8 7718 777. Decreto E.ec ti:o N+ 1@<>B = s s re"ormas8 Reg!amento para e! otorgamiento ,e permisos ,e " ncionamiento por parte ,e! Ministerio ,e Sa! ,.

;=.< Ane"os. Normularios e 8nstructi)os.

$r po ' D6a.o riesgoE. Lista,o ,e acti:i,a,es. $r po A Da!to riesgoE. Lista,o ,e acti:i,a,es. $r po 3 Dmo,era,o riesgoE. Lista,o ,e acti:i,a,es. So!icit , ,e permiso ,e " ncionamiento. $ Fa para !a e!a6oraci0n ,e! p!an ,e mane.o am6ienta! para resi, os s0!i,os. %rotoco!o %!an ,e emergencias.

%roce,imiento para !a presentaci0n ,e pro=ectos ,e sistemas ,e tratamiento ,e ag as resi, a!es.

;; PA9E#9E

O#8+8PA(.

+ualquier acti)idad lucrati)a requiere una licencia 1o patente2 de la municipalidad del cantn en el cual es desarrollada la acti)idad. Ella implica el pa'o de un impuesto durante el tiempo de operacin 1+di'o unicipal, (ey #H DDAE, Art!culo DA2. En )irtud de la autonom!a municipal,# el trmite y requisitos para la obtencin de una patente pueden )ariar entre una y otra municipalidad, conforme a su le'islacin y disposiciones administrati)as. En el AneMo ,e esta secci0n, se incluye un listado de las leyes de patentes de las F; municipalidades e"istentes. +on independencia de la %etero'eneidad de estos trmites para la obtencin de patentes, es comn que las municipalidades soliciten los si'uientes requisitos.1

;;.; /EKO8-895- +5 O#E-.

a. b. Presentacin de una certificacin de la personer!a y c&dula $ur!dica, o una copia de estas certificada por abo'ado, cuando el interesado es una persona $ur!dica. +opia de la c&dula de identidad por ambos lados, en el caso de personas f!sicas. +uando el interesado es e"tran$ero, usualmente se solicita una certificacin del 3epartamento de i'racin y E"tran$er!a donde se demuestre que tiene residencia permanente autorizada en el pa!s. +opia del permiso de funcionamiento del inisterio de -alud )i'ente, en los casos que proceda, se'n el /e'lamento 7eneral para el 5tor'amiento de Permisos de Nuncionamiento, 3ecreto E$ecuti)o #H .D<BA4- y sus reformas.7 +ontrato de la pliza de ries'os del traba$o y recibo cancelado, en los casos que proceda. Oso de suelo o certificado de uso de suelo,9 que se'n el Art!culo .F de la (ey de Planificacin Orbana y el +di'o unicipal, lo otor'a la misma municipalidad.< El solicitante y dueo de la propiedad deben estar al d!a con el pa'o de sus impuestos municipales, por tanto usualmente se les solicita aportar las constancias respecti)as.>

c.

d.

e.

f.

>;? (a autonom!a es concedida por el Art!culo ;BA de la +onstitucin Pol!tica. >.? En una se'unda fase, este anual podr!a incluir los requisitos y trmites para la obtencin de patentes, para aquellas municipalidades que deseen oficializar sus procedimientos y requisitos en este documento, a fin de procurar la atraccin de in)ersiones %acia su cantn.

>@? -e recuerda que al'unas acti)idades, no deben tramitar el permiso de funcionamiento, pues el 3E4.D<BA y sus reformas, otor'a automticamente este permiso a las acti)idades clasificadas en el 7rupo + de ba$o ries'o, por lo que no requieren 'estionarlo. -e recomienda consultar la seccin de Permisos de Nuncionamiento del inisterio de -alud de este anual. >E? Para un mayor detalle sobre usos de suelo y planes re'uladores, consulte la -eccin B Estudio Prediseo de este anual.

><? Este requisito puede ser e"tendido por un departamento diferente y en ocasiones, la seccin que tramita las patentes no posee tal informacin. Por ello se solicita al interesado realizar esta 'estin interna. >B? -i bien estos documentos son e"tendidos por la misma municipalidad, muc%as )eces la informacin no est disponible para todos sus departamentos, por tanto se solicita al usuario %acer este trmite interno.

##.1 ANENO: LE(ES DE %ATENTES MUNI'I%ALES.

Al'unas de estas leyes estn disponibles en la )ersin di'ital de este anual o en las p'inas electrnicas: http://www.tramites.go.cr/ , http://www.po,er-. ,icia!.go.cr/ , http://www.pgr.go.cr/sci./

LE(ES DE %ATENTES DE LAS MUNI'I%ALIDADES.

%ROVIN'IA MUNI'I%ALIDAD LE( +an Jos0 Acosta NU @1@A Ala$uelita NU @<9@ Aserr! NU A##7 +oronado NU @@@@ +urridabat NU @#19 3esamparados NU @1@B 3ota NU @@79 Escaz NU @79C 7oicoec%ea NU @>A1 (en +ort&s NU @#B7 ontes de 5ca NU @9>1 ora NU @7A@ ora)ia NU >@1# P&rez Meledn NU @@7@ Puriscal NU @7>< -an 6os& NU @<9A

JE'2A $A'ETA JE'2A VOTO JE'2A ARTI'ULO ;=Z;.ZA; #] @ =BZ=;ZA. .;Z=AZA< #] ;A= =;Z=DZAF #] ;EE .AZ=EZAF #] AD ;@Z=;ZFA #] .E ;=Z;.ZA; #] @ ;AZ;.ZAD #] .; .=Z=EZA@ #] A= .;Z=DZAD #] ;B; .EZ=DZA= #] ;B= ;.Z;.ZAE #] B ..Z=@ZAE #] BD ;BZ=@ZF. #] BD ;AZ;.ZAD #] .; ;BZ;;ZA@ #] .@@ .;Z=AZA< #] ;F< =BZ;=ZA< .DZ=DZAF .;Z=<ZAF =.Z=.ZFA =BZ=;ZA. @=Z=;ZAF ;.Z=<ZA@ ..Z=FZAD .DZ=FZA= =AZ=;ZA< =DZ=EZAE =DZ=EZF. @=Z=;ZAF =BZ;.ZA@ .AZ=AZA<

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Ala$uela Alfaro /uiz Atenas 7recia (os +%iles #aran$o

5rotina Palmares Pos -an +arlos

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Carta%o

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+er)antes 1 +.3. 2 #o e"iste, se ri'e por la !e= @B19 de 6im&nez El 7uarco NU ;<Z;.ZA. #] @= ;.Z=.ZA@ @717 6im&nez NU ;.Z;=ZAA #] .=D .BZ;=ZAA @B19 (a Onin NU ;AZ=FZFD #] ;DF ;DZ=AZFD @C@9 5reamuno NU ;@Z=BZA= #] ;.; .DZ=BZA= @#># Para!so NU @=Z;;ZFA #] ; =;Z=.ZA= @#9C 9ucurrique 1 +.3.2 NU ;FZ;;ZD; #] .E; =@Z;.ZD; 9AB@ 9urrialba NU =DZ=<ZAF #] ;=@ .AZ=<ZAF @AC7 Car)a NU =BZ=.ZA. #] @A .<Z=.ZA. @1AA Cel&n NU ;FZ;.ZA< #] A ;.Z=;ZAB @<>< Nlores NU ;@Z;=ZAD #] .;< =DZ;;ZAD @@C1 Jeredia NU .EZ=DZA; #] ;<B .=Z=FZA; @19@ -anta Crbara NU .EZ=DZZ;AA= #] ;EF =FZ=FZA= @#AC -anto 3omin'o NU ;@Z=;ZFA #] @= ;=Z=.ZFA @##B -an 8sidro NU ;BZ;;ZA@ #] .@; =.Z;.ZA@ @7>9 -an Pablo -an /afael -arapiqu! NU @B1< NU @7>1 NU @71# NU @#>C NU @#<B NU @#@B NU @#@@ NU @7>A NU @#<A NU @#>> NU >@BA ;.Z;=ZAA #] .=D ;=Z;;ZA@ #] ..D ;<Z;.ZA. #] .A ;@4=B4A= #] ;.; =<Z=BZA= #] ;.; .EZ=DZA= #] ;ED .EZ=DZA= #] ;<= ..Z;;ZA@ #] .@B =<Z=BZA= #] ;.; =<Z=BZA= #] ;.@ =.Z=AZF. #] .=@ .BZ;=ZAA .BZ;;ZA@ ;;Z=.ZA@ .DZ=BZA= .DZ=BZA= =DZ=FZA= ;=Z=FZA= ;=Z;.ZA@ .DZ=BZA= =.Z=DZA= ..Z;=ZF.

2uanacaste Aban'ares Ca'aces +aas +arrillo +olorado +.3. Jo$anc%a (a +ruz (iberia

#andayure #icoya -anta +ruz 9ilarn Puntarenas A'uirre Cuenos Aires +bano 1 +.3. 2 +orredores 1 +.3.2 +oto Crus Esparza 7arabito 7olfito (epanto 1 +.3. 2 ontes de 5ro 5sa Parrita Puntarenas

NU @#>1 NU @BAA NU @#A1 NU @1A7 NU @9<@ NU @919

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)imn

7ucimo (imn

atina Pococ! -iquirres 9alamanca

+3 : +onse$o de distrito.

;;.@ A#ET5: 9A/8NA- 3E PA9E#9E-

O#8+8PA(E-.

INJORMA'I4N SO3RE TARIJAS DE %ATENTES MUNI'I%ALES ( ENEN'I4N A EM%RESAS DE QONAS JRAN'AS D%OR 'ANT4NE AL 1A DE JE3RERO DEL 1CC1

San )osS San )osS Esca/5 Desampara,os

A!a. e!a A!a. e!a San Ram0n $recia

'artago 'artago %araFso La Uni0n )imSne/

2ere,ia $ anacaste % ntarenas 2ere,ia 3e!Sn J!ores 3ar:a Li6eria Nico=a Santa 'r / 3agaces 'arri!!o 'aXas A6angares Ti!ar;n Sarapi? F Nan,a= re Santa 3;r6ara Santo Domingo La 'r / 2o.ancha Montes ,e Oro Osa Ag irre $o!"ito %arrita $ara6ito % ntarenas Espar/a 3 enos Aires

Lim0n Lim0n %ococF Si? irres Ta!amanca Matina $ ;cimo

% risca! Tarra/5 AserrF Mora $oicoechea Santa Ana A!a. e!ita V;s? e/ ,e 'orona,o Acosta Ti6;s Mora:ia Montes ,e Oca T rr 6ares Dota ' rri,a6at %Sre/ Qe!e,0n Le0n 'ortSs San Mateo Atenas

T rria!6a San Isi,ro A!:ara,o San %a6!o San Ra"ae!

Naran.o Oream no %a!mares E! $ arco %o;s Orotina San 'ar!os A!"aro R i/ Va!:er,e Vega Upa!a Los 'hi!es $ at so