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Realizao: Instituto de Manejo e Certificao Florestal e Agrcola (Imaflora) Instituto de Pesquisas e Estudos Florestais (IPEF)
Voc pode:
Autores: Maria Jos Zakia (IPEF) e Lus Fernando Guedes Pinto (Imaflora)
Mapas: Amanda Cotelesse Couto (Imaflora) Elisa Vieira Hardt (Imaflora) Maria Fernanda do Prado Fotografias: Acervo Casa da Floresta e Imaflora
Atribuio. Voc deve dar crdito ao autor original, da forma especificada pelo autor ou licenciante.
Uso No-Comercial. Voc no pode utilizar esta obra com finalidades comerciais.
Reviso: Raul Silva Telles do Vale (Instituto Socioambiental) Tasso Rezende de Azevedo Mariana Aparecida Carvalhaes (Embrapa Meio-Norte)
Compartilhamento pela mesma Licena. Se voc alterar, transformar, ou criar outra obra com base nesta, voc somente poder distribuir a obra resultante sob uma licena idntica a esta.
Agradecimentos: Ricardo Resende Barbosa (Fazenda Torro de Ouro) Marcelo Resende Barbosa (Florestando) Layout e diagramao: 4 Talentos Propaganda O Imaflora (Instituto de Manejo e Certificao Florestal e Agrcola) uma organizao brasileira, sem fins lucrativos, criada em 1995 para promover a conservao e o uso sustentvel dos recursos naturais e para gerar benefcios sociais nos setores florestal e agrcola. Conselho Diretor: Adalberto Verssimo Andr Villas-Bas Clia Cruz Maria Zulmira de Souza Srgio A. P. Esteves Tasso Rezende de Azevedo Ricardo Abramovay Conselho Consultivo: Marcelo Paixo Marilena Lazzarini Mrio Mantovani Fbio Albuquerque Rubens Ramos Mendona Secretaria Executiva: Maurcio Voivodic Eduardo Trevisan Gonalves Conselho Fiscal: Adauto Tadeu Baslio Erika Bechara Rubens Mazon Comunicao: Priscila Mantelatto Jaqueline Loureno Beatriz Borghesi Ftima Nunes
Ficha catalogrfica: Guia para aplicao da nova lei em propriedades rurais/ Maria Jos Zakia, Luis Fernando Guedes Pinto. - Piracicaba, SP: Imaflora, 2013. 32p. ISBN: 978-85-98081-63-2 1. Agricultura e tecnologias relacionadas
Para democratizar ainda mais a difuso dos contedos publicados no Imaflora, as publicaes esto sob a licena da Creative Commons (www.creativecommons.org.br), que flexibiliza a questo da propriedade intelectual. Na prtica essa licena libera os textos para reproduo e utilizao da obra com alguns critrios: apenas em casos em que o fim no seja comercial, citada a fonte original (inclusive o autor do texto) e, no caso de obras derivadas, a obrigatoriedade de licenci-las tambm em Creative Commons.
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NDICE
APRESENTAO
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QUE LEI ESTA? CLASSIFICAO DOS IMVEIS RURAIS PARA A APLICAO DA LEI AlGumas DEfINIEs PARA APLICAO DA LEI rEas DE PrEsErvao PErmaNENtE (APPs) REsErva LEGal (RL) COMO REGULARIZAR UM IMVEL RURAL apps Em rEsErvatrIos DE Gua SoBrE CAR - CADASTRO AMBIENTAL RURAL E o pra - PlaNo DE REGularIzao AmBIENtal Uma NovIDaDE Na LEI - INstrumENtos ECoNmICos para auXIlIar a CoNsErvao Em tErras prIvaDas Casos prtICos
APRESENTAo
O principal objetivo desta publicao contribuir para a implementao da Nova Lei Florestal em nosso pas. O Brasil conta com uma legislao que trata da proteo, da conservao, da possvel remoo e do uso das florestas em reas privadas desde, ao menos, 1965. Todavia, infelizmente, a despeito de sucessivas mudanas e tentativas de ajustes ao longo do tempo, o Cdigo Florestal foi sistematicamente desrespeitado, pouco cobrado pelo Estado brasileiro e teve pequena implementao no setor agropecurio nacional. O Brasil tem a agropecuria como um dos pilares de sua economia, constituindo-se grande produtor e exportador de alimentos, de fibras e de biocombustveis. Tambm se configura como um dos pases com a maior cobertura florestal do planeta, alm de um dos maiores detentores de biodiversidade, provendo servios ambientais, e dos maiores possuidores de reservas de gua doce superficial e subterrnea do mundo. A cada dia, aprendemos mais a respeito da importncia das florestas e da biodiversidade, no somente para a sade do planeta, como tambm para a manuteno da humanidade e o crescimento das economias do mundo, assim como para a prpria produo agropecuria. A maior parte das florestas brasileiras, presentes em todo o territrio nacional e em diferentes biomas (Amaznia, Caatinga, Cerrado, Mata Atlntica, Pampas e Pantanal), assenta-se em terras particulares. Dos 537 milhes de hectares de florestas do Brasil, 365 milhes (68%) correspondem a reas fora da proteo pblica. Aps um longo e conturbado processo de reviso, a nova Lei Florestal foi publicada em 2012. De maneira geral, ela manteve a proteo das florestas em propriedades rurais. Os conceitos fundamentais, de rea de Preservao Permanente (APP) e Reserva Legal (RL), foram mantidos. Com algumas excees, os requisitos para o cumprimento das APPs e das RLs tambm se mantiveram. Portanto a expanso de novas reas de produo deve contemplar a proteo das florestas. Contudo flexibilizou-se o cumprimento da Lei quanto a novas formas de contabilizao de reas de RL e APP e novas formas de compensao de RL, especialmente em funo do tamanho da propriedade. Finalmente, ocorreram substanciais mudanas para a adequao, at 22 de julho de 2008, de reas desconformes legislao. O IMAFLORA e o IPEF uniram-se para explicar a nova Lei Florestal ao produtor rural e a outras organizaes da sociedade brasileira, atuantes no meio rural. Este Guia apresenta os principais conceitos, as definies e os requisitos da nova Lei. A nossa expectativa que seja entendida e implementada, cumprindo o seu objetivo de contribuir para o Desenvolvimento Sustentvel. Piracicaba, novembro de 2013 Maria Jos Zakia e Lus Fernando Guedes Pinto
Desde 25 maio de 2012, vigora uma nova lei florestal no Brasil, a Lei 12.651. Ela foi modificada em alguns pontos, primeiramente por Medida Provisria e, em outubro de 2012, pela Lei 12.727. A nova lei florestal, que dispe sobre a proteo da vegetao nativa, altera as Leis nos 6.938/19811, 9.393/19962, e 11.428/20063; e revoga as Leis nos 4.771/19654 e todas suas as modificaes, como o item 22 do inciso II do art. 167 da Lei n 6.015 /19735. no artigo 1 de uma lei que se estabelece o seu objetivo geral ou a sua misso, que, no caso da Lei florestal, : Estabelecer normas gerais sobre a proteo da vegetao, as reas de Preservao Permanente e as reas de Reserva Legal; a explorao florestal, o suprimento de matria-prima florestal, o controle da origem dos produtos florestais e o controle e a preveno dos incndios florestais. Inclui a previso de instrumentos econmicos e financeiros para o alcance de seus objetivos. No mesmo artigo, o Pargrafo nico ressalta que ter a lei, como objetivo, o Desenvolvimento Sustentvel. Para implementar a Lei Florestal importante ter em conta que existe um sistema jurdico ambiental no qual a nova Lei Florestal se insere. (Figura 1) Esse sistema legal visa a regular o uso da terra, e a a conservao das florestas e de outros recursos naturais no Brasil, complementando outras leis e regulamentos. A sua aplicao deve considerar esses outros instrumentos, como a Lei da Mata Atlntica.
Bom saBEr!
Norma Geral - Norma que contm as diretrizes mais amplas para a disciplina de um fato. No caso temos que esta lei estabelece as diretrizes que devem ser seguidas em todo o pas visando proteo florestal. Mas no impede que estados, municpios e distrito Federal tenham sua prpria legislao florestal, que deve ser igual ou mais restritiva que a norma geral.
CONSTITUIO FEDERAL
Artigo 186 Funo Social da Propriedade Rural Artigo 225 Captulo do Meio Ambiente
Regras de procedimento
Regras materiais
guas
Fauna
Flora
Lei Florestal (2012) SNUC - Sistema Nacional de Unidades de Conservao (2000) Lei da Mata Atlntica (2006) Lei de Gesto de Florestas Pblicas (2006)
Imvel rural uma rea formada de uma ou mais matrculas de terras contnuas, do mesmo detentor (seja ele proprietrio, seja posseiro), podendo ser localizada tanto na zona rural quanto urbana do municpio. O que caracteriza o imvel rural para a legislao agrria a sua destinao agrcola, pecuria, extrativa vegetal, florestal ou agroindustrial. Lei n. 8.629, de 25 de fevereiro de 1993, artigo 4., inciso I). O termo reas contnuas significa reas confrontantes do mesmo detentor, que so consideradas um nico imvel, ainda que cada uma tenha Registro/ Matrcula prprios, ou que haja interrupes fsicas como estradas, cursos dgua, etc, desde que o tipo de explorao seja o mesmo.
(Fonte: http://www.incra.gov.br/index.php/servicos/fale-conosco/perguntas-frequeentes
Como se apresentar, ao longo desta publicao, a nova lei define reas, em propriedades rurais, que precisam ser protegidas e mantidas como florestas. Elas so de duas naturezas: ( I ) reas de proteo permanente (APPs), que devem ser protegidas devido fragilidade fsica e ecolgica, determinando-se sua localizao pela geografia das propriedades; ( II ) Reservas legais (RLs), que constituem uma proporo da rea da propriedade que deve manter a cobertura florestal nativa para, junto com as APPs, contribuir para a conservao da biodiversidade. Por essa razo, a sua alocao na propriedade no depende de critrios exclusivamente geogrficos, sendo mais flexvel. A Lei define como podem ocorrer intervenes nas reas de floresta e de vegetao nativa das propriedades, como manejo, explorao e remoo. Tambm define as formas para identificar as reas que se encontram em desconformidade com as regras estabelecidas e os mecanismos e instrumentos para a adequao ambiental das propriedades, seja via restaurao, seja via compensao, seja por outras formas previstas na Lei. Este guia refere-se aplicao da Lei Florestal em imveis rurais. Portanto o primeiro passo saber se o imvel rural ou urbano. Se pagar ITR (Imposto Territorial Rural), rural, mesmo que esteja dentro de reas de expanso urbana. E essa lei tem aplicaes diferenciadas em funo do tamanho do imvel rural. Segundo a legislao fundiria brasileira, os imveis rurais podem ser:
Minifndios: imveis rurais com rea inferior a 1 (um) mdulo fiscal; Pequenas propriedades: imveis rurais de rea entre 1 (um) e 4 (quatro) mdulos fiscais;
tipo de explorao predominante no municpio; a renda obtida com a explorao predominante; outras exploraes existentes no municpio que, embora no predominantes, sejam expressivas em funo da renda ou da rea utilizada; conceito de propriedade familiar.
O mdulo fiscal no deve ser confundido com o mdulo rural. O mdulo fiscal corresponde rea mnima necessria a uma propriedade rural para que sua explorao seja economicamente vivel. A depender do municpio, um mdulo fiscal varia de 5 a 110 hectares. Nas regies metropolitanas, a extenso do mdulo rural geralmente bem menor do que nas regies mais afastadas dos grandes centros urbanos. O mdulo fiscal serve tambm de parmetro para definir os beneficirios do PRONAF (pequenos agricultores de economia familiar, proprietrios, meeiros, posseiros, parceiros ou arrendatrios de at 4 (quatro) mdulos fiscais).
A nova lei florestal e tambm o decreto 7830 trazem definies fundamentais para o seu entendimento e aplicao. Neste guia,vamos transcrever aquelas que julgamos essenciais para a delimitao e a recomposio de APPs e de Reservas Legais.
rea de Preservao Permanente, APP: rea protegida, coberta ou no por vegetao nativa, com as funes ambientais de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a estabilidade geolgica e a biodiversidade, de facilitar o fluxo gnico de fauna e flora, de proteger o solo e de assegurar o bem-estar das populaes humanas.
rea rural consolidada: rea de imvel rural com ocupao antrpica, preexistente a 22 de julho de 2008, com edificaes, benfeitorias ou atividades agrossilvipastoris, admitida, neste ltimo caso, a adoo do regime de pousio.
ClIquE aquI para vEr a Comparao Dos lImItEs DE apps prEvIstas Na Nova lEI E No aNtIGo CDIGo florEstal
Pequena propriedade ou posse rural familiar: aquela explorada mediante o trabalho pessoal do agricultor familiar e do empreendedor familiar rural, incluindo os assentamentos e projetos de reforma agrria, e que atenda ao disposto no art. 3 da Lei no 11.326, de 24 dejulho de 2006.
ATENO
Para aplicar-se a Lei, os requisitos para a pequena propriedade so os mesmos para a agricultura familiar e todas as propriedades com at 4 mdulos fiscais.
Nascente: afloramento natural do lenol fretico que apresenta perenidade e d incio a um curso dgua. Clique aqui e veja os tipos de nascentes Leito regular: a calha por onde correm regularmente as guas do curso dgua durante o ano.
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Planta - representao grfica plana, em escala mnima de 1:50.000, que contenha particularidades naturais e artificiais do imvel rural. Croqui - representao grfica simplificada da situao geogrfica do imvel rural, a partir de imagem de satlite georreferenciada e disponibilizada via SICAR e que inclua os remanescentes de vegetao nativa, as servides, as reas de preservao permanente, as reas de uso restrito, as reas consolidadas e a localizao das reservas legais. Pousio - prtica de interrupo temporria de atividades ou de usos agrcolas, pecurios ou silviculturais, por, no mximo, cinco anos, para possibilitar a recuperao da capacidade de uso ou da estrutura fsica do solo. Rio perene - corpo de gua ltico que possui, naturalmente, escoamento superficial durante todo o ano. Rio intermitente - corpo de gua ltico que, naturalmente, no apresenta escoamento superficial durante certos perodos do ano. Rio efmero - corpo de gua ltico que possui escoamento superficial apenas durante, ou imediatamente aps, perodos de precipitao.
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Regularizao ambiental - atividades desenvolvidas e implementadas no imvel rural que visem a atender ao disposto na legislao ambiental e, de forma prioritria, manuteno e recuperao de reas de preservao permanente, de reserva legal e de uso restrito, e compensao da reserva legal, quando couber. Sistema agroflorestal - sistema de uso e de ocupao do solo em que plantas lenhosas perenes so manejadas em associao com plantas herbceas, arbustivas, arbreas, culturas agrcolas, forrageiras em uma mesma unidade de manejo, de acordo com arranjo espacial e temporal, com alta diversidade de espcies e interaes entre esses componentes. Projeto de recomposio de rea degradada e alterada - instrumento de planejamento das aes de recomposio, segundo metodologias, cronograma e insumos. Remanescente de Vegetao Nativa Cota de Reserva Ambiental - CRA - ttulo nominativo representativo de rea com vegetao nativa existente ou em processo de recuperao, conforme o disposto no art. 44 da Lei n 12.651, de 2012.
Recomposio
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A delimitao das reas de Preservao Permanente est prevista no art. 4 da Nova Lei Florestal. Vale lembrar que essa Lei prev a possibilidade de continuar as atividades agropecurias em APPs, mas sob condies especiais, as quais sero esclarecidas mais adiante.
CURSO DGUA
b) 50 (cinquenta) metros, para os cursos dgua que tenham de 10 (dez) a 50 (cinquenta) metros de largura; c) 100 (cem) metros, para os cursos dgua que tenham de 50 (cinquenta) a 200 (duzentos) metros de largura; d) 200 (duzentos) metros, para os cursos dgua que tenham de 200 (duzentos) a 600 (seiscentos) metros de largura; e) 500 (quinhentos) metros, para os cursos dgua que tenham largura superior a 600 (seiscentos) metros. II - as reas no entorno dos lagos e lagoas naturais, em faixa com largura mnima de: a) 100 (cem) metros, em zonas rurais, exceto para o corpo dgua com at 20 (vinte) hectares de superfcie, cuja faixa marginal ser de 50 (cinquenta) metros; b) 30 (trinta) metros, em zonas urbanas.
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RESERVATRIO
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CHAPADA
X - as reas em altitude superior a 1.800 (mil e oitocentos) metros, qualquer que seja a vegetao.
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MANGUE
VEREDA
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A Reserva Legal (RL) tem a funo de garantir o uso econmico sustentvel dos recursos naturais do imvel rural e contribuir para a conservao da biodiversidade. Sua delimitao est prevista nos art.12 e 13 da nova Lei Florestal . Todo imvel rural deve manter rea com cobertura de vegetao nativa, a ttulo de Reserva Legal, independente da aplicao das normas sobre as reas de Preservao Permanente (APPs). Devem-se observar os seguintes percentuais mnimos, em relao rea do imvel: Localizado na Amaznia Legal: a) 80% (oitenta por cento), no imvel situado em rea de florestas; b) 35% (trinta e cinco por cento), no imvel situado em rea de cerrado; c) 20% (vinte por cento), no imvel situado em rea de campos gerais. Localizado nas demais regies do Pas: 20% (vinte por cento). A novidade na nova Lei Florestal a possibilidade de se contabilizar as APPs na Reserva Legal desde que: a) no implique a converso de novas reas para o uso alternativo do solo; b) a APP a ser computada esteja conservada ou em processo de recuperao; c) o imvel esteja includo no Cadastro Ambiental Rural - CAR.
II. a rea recomposta com espcies exticas no poder exceder a 50% (cinquenta por cento) da rea total a ser recuperada.
IlustraNDo
Uma fazenda de 500 hectares em Minas Gerais deve ter no mnimo 100 hectares de Reserva Legal. Se nesta fazenda j houver 30 hectares de vegetao nativa (seja de APP ou no), ser necessrio recompor 70 ha de Reserva Legal, podendo ser at 35 ha (50% da rea) com exticas. O restante deve ser recomposto com vegetao nativa.
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A compensao da Reserva Legal poder ser feita mediante : 1. Aquisio de Cota de Reserva Ambiental - CRA; 2. Arrendamento de rea sob regime de servido ambiental ou Reserva Legal; 3. Doao ao poder pblico de rea localizada no interior de Unidade de Conservao de domnio pblico pendente de regularizao fundiria; 4. Cadastramento de outra rea equivalente e excedente Reserva Legal, em imvel de mesma titularidade ou adquirida em imvel de terceiro, com vegetao nativa estabelecida, em regenerao ou recomposio, desde que localizada no mesmo bioma.
ATENO
1. A Reserva Legal pode ser feita em regime de condomnio ou coletiva entre propriedades rurais, respeitados os percentuais previstos para cada imvel; 2. No parcelamento de imveis rurais, a rea de Reserva Legal poder ser agrupada em regime de condomnio; 3. A Reserva Legal deve ser conservada com cobertura de vegetao nativa pelo proprietrio do imvel rural, possuidor ou ocupante a qualquer ttulo, pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado; 4. possvel fazer a explorao econmica da Reserva Legal, mas sempre com manejo sustentvel, previamente aprovado pelo rgo ambiental; 5. A rea de Reserva Legal dever ser registrada no rgo ambiental competente por meio de inscrio no CAR, sendo vedada a alterao de sua destinao, nos casos de transmisso, a qualquer ttulo, ou de desmembramento; 6. O registro da Reserva Legal no CAR desobriga a averbao no Cartrio de Registro de Imveis, sendo que, no perodo entre a data da publicao desta Lei e o registro no CAR, o proprietrio ou possuidor rural que desejar fazer a averbao ter direito gratuidade deste ato; 7. Excees da porcentagem de Reserva Legal para a Amaznia: a) Os empreendimentos que realizaram desmatamentos na Amaznia entre 1989 e 1998, respeitando o limite de 50%, esto desobrigados de recomposio at 80%. Caso possuam excedente acima dos 50%, estes podem ser usados para compensao.
A inscrio da Reserva Legal no CAR ser feita mediante a apresentao de planta e memorial descritivo, contendo a indicao das coordenadas geogrficas com pelo menos um ponto de amarrao. Na posse, a rea de Reserva Legal assegurada por termo de compromisso firmado pelo possuidor com o rgo competente contendo, no mnimo, a localizao da rea de Reserva Legal e as obrigaes assumidas pelo possuidor de acordo com a nova Lei Florestal.
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b) O percentual pode ser reduzido para at 50% se: I ) o estado tiver Zoneamento ecolgico-econmico e mais de 65% do seu territrio ocupado por unidades de conservao regularizadas ou terras indgenas homologadas, considerando-se o ponto de vista do Conselho Estadual de Meio Ambiente.
II) o municpio tiver mais de metade de sua rea ocupada por unidades de conservao ou terras indgenas homologadas.
8. obrigatria a recomposio da rea de Reserva Legal em at 20 anos, a partir da assinatura do CAR, em uma proporo de 1/10 a cada dois anos. Espcies arbreas exticas podem ser usadas na restaurao de at metade da rea a ser recuperada.
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Passo 1 - Definir se o imvel rural ou urbano. Passo 2 - Em sendo rural, saber quantos mdulos fiscais tem o imvel. Passo 3 - Conferir a classificao do imvel em relao ao nmero de mdulos fiscais. Ateno: Ser considerada a rea do imvel rural em 22 de julho de 2008. Essa identificao importante no momento de definir: a) As obrigaes do imvel em relao rea de Reserva Legal. Nesse caso, os imveis so classificados em: At 4 mdulo fiscais; Com mais de 4 mdulos fiscais. b) Largura mnima de recomposio obrigatria das APPs. Para este item, os imveis seguem estas classificaes: At 1 mdulo fiscal; Entre 1 e 2 mdulos fiscais; Entre 2 e 4 mdulos fiscais; Entre 4 e 10 mdulos fiscais; Entre 10 mdulos fiscais.
Identificar todas as APPs do imvel rural (independente do seu tamanho) em um mapa, seguindo os limites j apresentados no captulo 4. Devem ser delimitar todas as APPs, independente do uso ou de sua situao atual. Caso as APPS estejam cobertas com vegetao nativa, ela dever ser mantida e protegida, no podendo mais ser removida.
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Passo 5 - Delimitar as chamadas reas de uso restrito (AUR). So duas as chamadas reas de uso restrito e as limitaes sobre elas esto nos artigos 10 e 11 da nova Lei. Art. 10. Nos pantanais e plancies pantaneiras, permitida a explorao ecologicamente sustentvel, devendo-se considerar as recomendaes tcnicas dos rgos oficiais de pesquisa, ficando novas supresses de vegetao nativa para uso alternativo do solo condicionadas autorizao do rgo estadual do meio ambiente, com base nas recomendaes mencionadas neste artigo; Art. 11. Em reas de inclinao entre 25 e 45, sero permitidos o manejo florestal sustentvel e o exerccio de atividades agrossilvipastoris, bem como a manuteno da infraestrutura fsica associada ao desenvolvimento das atividades, observadas boas prticas agronmicas, sendo vedada a converso de novas reas, excetuadas as hipteses de utilidade.
Passo 6 - Mapear todos os fragmentos de vegetao nativa do imvel. Passo 7 - Conferir o uso do solo das APPs Caso a APP tenha sido convertida antes de 22 de julho de 2008 e a cobertura vegetal nativa seja menor que a exigida, o proprietrio ou produtor rural tem duas opes: I) Recompor as APPs com vegetao nativa dentro dos limites determinados; II) Optar por manter o uso consolidado e recompor somente as faixas obrigatrias previstas para as APPs.
BOM SABER
Inclinao de 25 igual a uma porcentagem de 46% e 45 coincide com 100%. Atividades agrossilvopastoris e manejo florestal sustentvel incluem cultivo de espcies perenes como caf, cacau, eucaliptos, pinus, frutferas; desde que manejadas com tcnicas de conservao do solo e da gua.
IMPORTANTE
Para a pequena propriedade ou posse rural familiar de at 4 mdulos fiscais, permitido o plantio de culturas temporrias de ciclo curto, na faixa de terra que fica exposta no perodo de vazante dos rios ou lagos. Mas desde que no haja corte de novas reas de vegetao nativa e que o cultivo conserve a qualidade da gua e do solo e proteja a fauna silvestre.
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II. Uso de fungicidas, inseticidas e fertilizantes solveis em rea total; III. Trnsito de mquinas pesadas, com risco de compactao do solo, limitando a necessria infiltrao de gua; IV. Estradas largas, com manuteno frequente e trnsito pesado, com descarga dgua sem controle e despejo direto no curso dgua. A parte da APP com vegetao nativa pode ser contabilizada como RL, porm a frao das APPs com uso consolidado e, portanto, no recomposta, no entra no cmputo da Reserva Legal.
ATENO
A APP com uso consolidado no uma extenso da rea de cultivo ou produo agropecuria ou florestal. Pelo contrrio, uma rea de produo dentro de uma APP, que uma rea frgil, de risco ambiental e com uma funo ecolgica. Portanto, ela pode requerer um manejo diferenciado do resto da rea produtiva. Logo, a produo em uso consolidado de APP aumenta a complexidade da gesto da propriedade. As reas de APP com uso consolidado devem estar delimitadas no mapa da propriedade e no CAR.
II. Plantio de espcies arbreas, com colheita de baixo impacto, ou para a produo de produtos no madeireiros; III. Para todos os casos, deve-se observar o risco de o cultivo da rea consolidada se tornar invasor da rea nativa. Estradas com baixa manuteno e largura mxima entre 5 e 7 metros devem ter sadas dgua controladas, sem despejar gua diretamente no curso dgua. As prticas de alto risco e que devem ser evitadas nas APPs consolidadas so: I. Culturas anuais ou semiperenes, que tenham arao ou gradagem para preparo de solo;
APP irregular
APP consolidada
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A APP da foto no manejada com prticas de conservao do solo e da gua e no pode ser considerada como uso consolidado.
Tabela 1. Faixas mnimas e obrigatrias de recomposio de APP hdricas naturais para reas convertidas at 22 de julho de 2008.
Tamanho da Propriedade (Imvel Rural) At 1
Rios com largura de: Qualquer Largura
>2 a 4
Qualquer Largura
>4 a 10
10 m
> 10
Todos de 30 a 100 metros em funo da largura do rio (metade da largura do rio) 15 m 30 m 50 m
5m
8m
15 m
20 m
15 m 5m 30 m
15 m 8m 30 m
15 m 15 m 30 m
15 m 30 m 50 m
A obrigao poder ser menor que a apresentada anteriormente na tabela somente quando a rea recomposta atingir: 1) 10% (dez por cento) da rea total do imvel, com at 2 (dois) mdulos fiscais; 2) 20% (vinte por cento) da rea total do imvel, para imveis rurais com rea entre 2 (dois) e 4 (quatro) mdulos fiscais.
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Passo 8 - Avaliar se h a necessidade de recompor a Reserva Legal Para os imveis de at 4 mdulos fiscais, a Reserva Legal ser representada pelos fragmentos existentes na propriedade6. Para os imveis com mais de 4 Mdulos Fiscais, sempre que a cobertura florestal for menor que a porcentagem exigida para os imveis da regio ou do bioma (20%, 35%, 50% ou 80% - conferir nas pginas 18 a 20), haver a obrigao de recompor a Reserva Legal. Passo 9 - Definir a forma de Recompor a Reserva Legal Se houver necessidade de restaurao, ela pode ser feita na prpria propriedade, ou compensada em outra propriedade. A compensao deve ocorrer, obrigatoriamente, no mesmo bioma e, preferencialmente, no mesmo Estado. Neste caso, pode ser feita da seguinte forma:
Na propriedade Compensao
A propriedade que abriga compensao necessita estar registrada no CAR, deve estar vegetada ou com PRA aprovado no CAR e necessita ter a RL averbada em cartrio de registro de imveis. Somente o excedente de RL averbado (o que houver acima do percentual exigido pela lei para a regio) que poder ser utilizado para a compensao, na forma de comodato, arrendamento, servido florestal ou como CRAs (Cota de Reserva Ambiental). Sero aceitas reas vegetadas ou com projeto de recuperao, desde que averbadas.
Se a Reserva Legal est no prprio imvel Se a Reserva Legal for compensada fora do imvel
Registro no CAR
ou
Contrato de Arrendamento
ou
Termo de Doao de rea em UC
6. H ainda uma dvida de interpretao sobre como tratar os imveis que no tenham nenhum fragmento.
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Passo 11 - Comprovar a existncia de excedente (somente aplicvel para quem tem excedente de Vegetao Nativa).
ATENO
COMPROVANDO A EXISTNCIA DE EXCEDENTE DE VEGETAO NATIVA PARA A COMPENSAO DE RESERVA LEGAL DE OUTRO IMVEL 1) Registro no CAR 2) Delimitao da APP e RL do imvel 3) Delimitao dos excedentes Ateno : a APP, mesmo que ocupe mais de 20% da propriedade, no conta como excedente. Veja os exemplos abaixo:
Excedente
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ou
como Servido Ambiental
ou
como RPPN
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A nova Lei alterou os requisitos de cobertura vegetal ao redor de reservatrios artificiais de gua, como, audes e reservatrios de gua de hidroeltricas. As principais mudanas dizem respeito a que no ser considerada rea de Preservao Permanente (APP): o entorno de reservatrios artificiais de gua que no decorram de barramento ou represamento de cursos dgua naturais; o entorno de lagos, lagoas e reservatrios naturais ou artificiais de gua com superfcie inferior a 1 (um) hectare. Em imveis rurais com at 15 (quinze) mdulos fiscais, admitida a prtica da aquicultura e a infraestrutura fsica diretamente a ela associada nas APPs, desde que: I. sejam adotadas prticas sustentveis de manejo de solo, de gua e de recursos hdricos, garantindo sua qualidade e quantidade, de acordo com a norma dos Conselhos Estaduais de Meio Ambiente; II. esteja de acordo com os respectivos planos de bacia, ou planos de gesto derecursos hdricos; III. seja realizado o licenciamento pelo rgo ambiental competente; IV. o imvel esteja inscrito no Cadastro Ambiental Rural - CAR; V. no implique novas supresses de vegetao nativa. Na implantao de reservatrio dgua artificial, destinado gerao de energia ou ao abastecimento pblico, so obrigatrias a aquisio, a desapropriao ou a instituio de servido administrativa pelo empreendedor das reas de Preservao Permanente criadas em seu entorno. Nos novos reservatrios, a APP deve ser a definida no licenciamento, dentro do inter-
APP a recompor obrigatriamente a que vai do nvel de cota mxima de operao ao nvel de cota mxima maximorum (Cota Desapropriao)
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O CAR obrigatrio e passou a ser o principal instrumento formal para a implementao do Cdigo Florestal em imveis rurais e para a regularizao ambiental da propriedade, sendo definido pelo Decreto 7.830, de 17 de outubro de 2012. Ele define o CAR como um registro eletrnico de abrangncia nacional junto ao rgo ambiental competente, no mbito do Sistema Nacional de Informao sobre Meio Ambiente - SINIMA, obrigatrio para todos os imveis rurais, com a finalidade de integrar as informaes ambientais das propriedades e posses rurais, compondo base de dados para o controle, o monitoramento, o planejamento ambiental e econmico e o combate ao desmatamento. O CAR uma ferramenta que contribui para o planejamento do uso da terra e a gesto da propriedade. O registro poder ser feito no rgo pblico municipal, estadual ou federal. A regularizao deve ser feita em 01 ano, prorrogvel por mais 01, totalizando 02 anos de prazo aps a sua regulamentao. Quem fica desobrigado dever apresentar, ao rgo ambiental competente, a certido de registro de imveis onde conste a averbao da Reserva Legal, ou termo de compromisso j firmado nos casos de posse.
ACEssE o CAR NaCIoNal No MINIstrIo DoMEIo AmBIENtE, Com lINK para os sIstEmas DE toDos os EstaDos
http://www.car.gov.br/index.php/modulo-cadastro-ambiental-rural-sicar
ATENO
As instituies financeiras no podero conceder nenhum tipo de crdito agrcola para imveis rurais que no estejam com o CAR registrado aps cinco anos da publicao do novo Cdigo Florestal (outubro de 2017).
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Uma NovIDaDE Na LEI INstrumENtos ECoNmICos para auXIlIar a CoNsErvao Em tErras prIvaDas
Esses incentivos necessitam de regulamentao e mecanismos concretos para serem efetivos. Todavia, j h casos voluntrios de pagamentos por servios ambientais - principalmente no mercado voluntrio de carbono e de compensao de Reservas Legais. Tambm substantiva a proteo voluntria e adicional legislao de florestas na forma de RPPNs (Reservas Particulares do Patrimnio Natural). Segundo o ICMBIO, temos centenas delas, que somam mais de 480.000 hectares. Esse um nmero tmido, mas que pode aumentar sensivelmente com uma regulamentao favorvel do novo Cdigo Florestal. O recado que imveis e propriedades que tenham excedentes de florestas sejam remunerados, tanto pela compensao de reserva legal, como pelos servios ambientais fornecidos por essas florestas. Tais servios podem ser muito importantes, inclusive para a produo agropecuria, como a polinizao, a regulao da vazo de cursos dgua, a disponibilidade de gua para irrigao, a menor incidncia de pragas e de doenas nas culturas exploradas, entre outros. Alm dos possveis acordos bilaterais de compensao de Reservas Legais entre produtores, haver as Cotas de Reserva Ambiental (CRA) e tambm j existem mecanismos de mercado de compensao, como a Bolsa Verde do Rio de Janeiro (BVRio http://www.bvrio.org/site/).
Para alcanar o objetivo de contribuir para o Desenvolvimento Sustentvel, a nova Lei Florestal traz um princpio de criao e mobilizao de incentivos econmicos para fomentar a preservao e a recuperao da vegetao nativa e para promover o desenvolvimento de atividades produtivas sustentveis. Entre esses incentivos, a lei especifica o pagamento ou o incentivo a servios ambientais como retribuio, monetria ou no, s atividades de conservao e de melhoria dos ecossistemas e que gerem servios ambientais como: a) o sequestro, a conservao, a manuteno e o aumento do estoque e a diminuio do fluxo de carbono; b) a conservao da beleza cnica natural; c) a conservao da biodiversidade; d) a conservao das guas e dos servios hdricos; e) a regulao do clima; f) a valorizao cultural e do conhecimento tradicional ecossistmico; g) a conservao e o melhoramento do solo; h) a manuteno de reas de Preservao Permanente, de Reserva Legal e de uso restrito.
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CASOS PRTICOS
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Categoria
Cafezal Campo antrpico Lago artificial Reflorestamento Infraestrutura Vegetao nativa em APP Vegetao nativa fora de APP Via de acesso
Critrio de classificao
reas de preparo e cultivo de caf Pastagens, outras culturas agrcolas Reservatrio artificial Plantaes de Eucalipto Casas, oficinas, escritrios Mata Ciliar e nascentes Cobertura vegetal de Cerrado Vias de acesso de largura 5 m
Cobertura (ha)
178,3 190,9 3,7 0,0 3,4 28,0 68,6 4,4 37,4% 40,0% 0,8% 0,0% 0,7% 5,8% 14,4% 0,9%
477,3 96,6
100% 20,2%
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Tipo de APP
rea da APP
excedente de 3,4% poder ser usado para a compensao de outras fazendas, gerando uma fonte de receita para o produtor. Para poder receber uma compensao, as RLs necessitaro ser averbadas em cartrio.
ha
Curso de gua com largura < 10 m Lago ou lagoa artificial Nascente Vereda 30 m 22,5
0m 50 m 50 m
0 0,8 4,7
0 0,8 0,8
0 0 3,9
15 m 50 m
Total
28
12,6
15,4
A fazenda possui 96,6 ha, ou 20,2% da rea total, com vegetao nativa. Portanto ela atende aos requisitos para o cumprimento da Reserva Legal e no precisa recuperar reas ou compens-las. Desse total, 28 ha esto em APPs e 68,6 ha, fora de APPs. A fazenda possui APPs hdricas naturais (crregos, rios, nascentes), que somam 28,0 hectares, ou 5,8% do total da rea da fazenda. As APPs esto parcialmente ocupadas por vegetao nativa e o restante, por pastos e caf. A fazenda tem como opo recompor totalmente com vegetao nativa a rea de APP , o que implica plantar 15,4 hectares de florestas, ou lanar mo do uso consolidado das APPs. Neste caso, aplicam-se os critrios para fazendas com mais de 10 mdulo fiscais: Portanto, uma vez que as nascentes j esto 100% protegidas, ser necessrio recuperar todas as demais APPs, no total de 15,4 ha. Dessa forma, ao final da recuperao, a fazenda ter 112 ha de vegetao nativa, que representaro 23,4% da sua rea total. Aps o registro da situao atual da fazenda e o seu planejamento de recuperao registrados no CAR, o
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REalIzao
ApoIo
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