Mauricio Quintana Serie: Cuadernos de sistematizacin Avances, obstculos y lecciones aprendidas en la experiencia P r o g r a m a
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E d u c a t i v a Editor: Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit 65760 Eschborn http://www.gtz.de
Responsable: Luis Enrique Lpez-Hurtado Programa de Apoyo a la Calidad Educativa (PACE) 4ta. Calle 6-55, zona 9 Guatemala, Guatemala Telfono (502) 23314509 Fax (502) 23601862 gtz.pace@pcon.org.gt
Autor: E. Mauricio Quintana Colaboracin: Vernica Mrida, Jorge Luis Posadas y Otoniel Gamboa Asesora tcnica: Jaime Gmez Fotos: Armando Mazariegos Correccin de estilo: Francisco A. Sapn Diagramacin: Francis Medina
Las ideas expresadas son responsabilidad del autor y no necesariamente representan una visin institucional. P r o g r a m a
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E d u c a t i v a | 1 Contenidos Listado de siglas ...........................................................................................................2 1. Informacin general .................................................................................................3 2. Contexto ..................................................................................................................4 2.1. Contexto inicial ............................................................................................... 8 2.2. Contexto actual ............................................................................................. 10 3. Desarrollo de la experiencia ...................................................................................10 3.1. Primera fase: preparacin ............................................................................... 10 3.2. Segunda fase: talleres y visitas de campo ......................................................... 12 3.3. Tercera fase: rplica de talleres, aplicacin de lecciones aprendidas y masifcacin ..30 4. Lecciones aprendidas .............................................................................................36 P r o g r a m a
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E d u c a t i v a | 3 Listado de siglas ACEM Asociacin de Centros Educativos Mayas CNB Currculum Nacional Base CTA Coordinador Tcnico Administrativo EBI Educacin Intercultural Bilinge DIGECUR Direccin General de Currculo INBACCOP Instituto Nacional Bsico por Cooperativa DIGEEX Direccin General de Educacin Extraescolar Fe y Alegra ONG educativa FUNDAP Fundacin Para el Desarrollo GTZ Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (Cooperacin tcnica alemana) IGER Instituto Guatemalteco de Educacin Radiofnica IMAGITLAN Asociacin que impulsa procesos de creatividad MINEDUC Ministerio de Educacin de Guatemala NUFED Ncleos Familiares Educativos para el Desarrollo ODEC Orientaciones para el Desarrollo Curricular PACE Programa de Apoyo a la Calidad Educativa PEI Proyecto Educativo Institucional PEMEM Proyecto de Extensin y Mejoramiento de la Educacin Media SAT Sistema de Aprendizaje Tutorial Telesecundaria Modalidad de entrega de educacin bsica, (modelo importado de Mxi- co y adecuado parcialmente a la realidad guatemalteca) UDES Unidades para el Desarrollo Educativo P r o g r a m a
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E d u c a t i v a | 5 1. Informacin general Tema y subtemas Currculo Nacional Base (CNB), Acuerdos de Paz, Reforma Educativa, Productividad y De- sarrollo, Comunicacin y Lenguaje, Formacin Ciudadana, Fases de implementacin. Palabras clave Currculo Nacional Base, Proyecto de Exten- sin y Mejoramiento de la Educacin Media (PEMEM), Asociacin de Centros Educativos Mayas (ACEM), Ncleos Familiares Educati- vos para el Desarrollo (NUFED), Fe y Alegra, Telesecundaria, mini bibliotecas, talleres de capacitacin, ODEC, monitoreo de campo, lecciones aprendidas. Nombre Ejercicio de aplicacin del nuevo CNB en el ciclo bsico. Horizonte temporal De enero de 2007 a diciembre de 2009. Horizonte geogrco El proceso se desarrolla en siete departamentos y veintids municipios: Quiche (Santa Cruz, Nebaj, Ixcn, Chichicastenango, Sacapulas y Zacualpa), Huehuetenango (Jacaltenan- go, Aguacatn, Chiantla, San Juan Ixcoy y Malacatancito), Baja Verapaz (Salam, Rabi- nal, San Miguel Chicaj, Purulh y Cubulco), Alta Verapaz (Cobn, Carch y San Cristbal), Guatemala (Guatemala), Escuintla (Escuintla) y Santa Rosa (Cuilapa). Beneciarios Directos: Ciento trece personas, entre docentes y perso- nal directivo de treinta y un centros educativos del ciclo bsico (cuarenta y cuatro mujeres, y sesenta y nueve hombres), quienes trabajan en el PEMEM, Fe y Alegra, NUFED, Telesecun- daria, ACEM y una escuela normal que forma maestras de educacin para el hogar. Indirectos: Estudiantes del primer grado del ciclo bsico de los centros educativos participantes y estu- diantes de una escuela normal que forma maes- tras de educacin para el hogar. Asimismo, docentes de los centros participantes no involu- crados directamente en el proceso. Descripcin El objetivo de esta experiencia es apoyar al Ministerio de Educacin de Guatemala (MI- NEDUC) en la aplicacin del nuevo CNB del ciclo bsico 1 . En el proceso se ha obtenido una serie de lecciones aprendidas que puede ser utilizada por el MINEDUC en la profesionali- zacin de los docentes en funciones, o bien por otros centros educativos con los que el Progra- ma de Apoyo a la Calidad Educativa (PACE) tiene o pueda tener relacin. Las lneas de trabajo para la aplicacin del CNB han sido las siguientes: i) construccin y presen- tacin de una estrategia de trabajo; ii) preparacin montaje y ejecucin de talleres de formacin de los docentes en funciones; iii) acompaamiento de centros educativos para identifcar los recursos disponibles, asesora sobre temticas trabajadas y monitoreo de avances; iv) documentacin de la experiencia; y v) presenta- cin de los aspectos ms relevantes y orientadores a las autoridades del MINEDUC. 1. Vase CNB ciclo bsico, p. 16. P r o g r a m a
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E d u c a t i v a 6 | Las principales acciones del equipo fueron las siguientes: i) se contribuy tcnicamente con el MINEDUC en la construccin del CNB; ii) se dise la estrategia de trabajo del PACE para la implementacin del CNB en el ciclo bsico; iii) se seleccion y convoc a los cen- tros educativos; iv) Se conform un equipo de especialistas para impulsar el proceso; v) se disearon y ejecutaron talleres con docentes en funciones; vi) se acompa a los centros edu- cativos en la implementacin del CNB; vii) se instalaron mini bibliotecas con bibliografa su- gerida en el nuevo CNB y se entregaron libre- ras a los centros educativos; y viii) se dialog con las autoridades del Vicedespacho Tcnico del MINEDUC, las Direcciones Departamen- tales de Educacin y el equipo de curriculistas de la Direccin General de Currculo (DIGE- CUR) sobre el CNB y su aplicacin en aula. Los momentos claves identifcados en el proce- so son: i) el intercambio de experiencias entre docentes de distintos centros y modalidades; ii) la participacin de especialistas en los talle- res de actualizacin docente, para intercambiar impresiones y orientaciones con los docentes involucrados; iii) la construccin de Orienta- ciones para el Desarrollo Curricular (ODEC) por parte de los propios docentes; iv) la cons- truccin de mini bibliotecas en los centros educativos participantes; y v) el intercambio de informacin que se obtuvo con el equipo de curriculistas de la DIGECUR. La experiencia ha sido innovadora, pues no se realizaba un ejercicio similar con los centros educativos del ciclo bsico en Guatemala, cuando menos en los ltimos 25 aos; porque ha tomado en cuenta la Estrategia de Trans- formacin del Ciclo Bsico 2 y en tanto ha generado lecciones aprendidas, a capitalizarse para la implantacin generalizada del CNB en el pas. 2. Contexto Como antecedente, puede citarse la suscripcin de los Acuerdos de Paz en 1996, que integran y confrman la vigencia del Acuerdo sobre Iden- tidad y Derechos de los Pueblos Indgenas y del Acuerdo Sobre Aspectos Socioeconmicos y Si- tuacin Agraria. El Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas fue suscrito en Mxico, el 2. Esta estrategia responde al compromiso asumido () de darle continuidad a la implementacin de la reforma educativa y la transformacin curricular de todos los niveles educativos. () Se dise la presente estrategia para el nivel medio, cuya implemen- tacin se ha visualizado con un horizonte al 2015, ao en que se evaluarn las Metas del Milenio de Naciones Unidas. La estrategia est basada en diagnsticos, planteamientos de polticas educativas de mediano y largo plazo, el anlisis de experiencias exitosas de otros pases, revisiones tcnicas del MINEDUC y nacionales e internacionales (UNESCO, PREAL y OEI) y aportes de docentes y otros actores del ciclo bsico, el ciclo diversifcado y el nivel universitario. (MINEDUC, 2006: 3) P r o g r a m a
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E d u c a t i v a | 7 31 de marzo de 1995, y establece la necesidad de un proceso de Reforma Educativa, el cual se caracteriza, entre otras cosas, por ser descen- tralizado y regionalizado, dar mayor protago- nismo a las comunidades y a las familias tanto en la defnicin curricular y del calendario es- colar, como en la propuesta de nombramiento y remocin de maestros. Asimismo, estipula la ampliacin e impulso de la Educacin In- tercultural Bilinge (EBI), y la integracin de una comisin de representantes del Gobierno y de las organizaciones indgenas, para el dise- o de la reforma. El Acuerdo Sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria fue suscrito en Mxico, el 6 de mayo de 1996, y plantea la necesidad de llevar a cabo una reforma del sistema edu- cativo y de su administracin, pues reconoce que la educacin y la capacitacin cumplen papeles fundamentales para el desarrollo eco- nmico, cultural, social y poltico del pas. Por lo mismo, propone plantear una estrategia de equidad y unidad nacional, como factores de- terminantes para la modernizacin econmica y la competitividad internacional. Adems, estipula la necesidad de adecuar contenidos educativos en bsqueda y logro de objetivos relacionados con: la difusin de valores mora- les y culturales, conceptos y comportamientos que constituyen la base de una convivencia democrtica respetuosa de los derechos huma- nos, la diversidad cultural y el trabajo creador de su poblacin, entre otros aspectos. De estos acuerdos surge la Comisin Parita- ria para el Diseo de una Reforma Educativa (Acuerdo Gubernativo Nmero 262-97), cuyo objetivo fue: () disear una reforma del sistema edu- cativo en el cual deber considerarse lo que al respecto contemplan los Acuerdos de Paz, particularmente el Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Ind- genas, numeral III, Derechos Culturales; literal G, Reforma Educativa, numeral 2. La Comisin inici la tarea de formula- cin del Diseo de Reforma Educativa, partiendo de las siguientes premisas: 1) Que se formulara como un proyecto integral para toda la nacin. 2) Que res- pondiera a las caractersticas y necesidades de un pas multitnico, multicultural y multilinge. 3) Que se llevara a cabo con la participacin de todos los Pueblos, sec- tores, organizaciones e instituciones que conforman la sociedad. 4) Que hiciera realidad el derecho de todas las personas a una educacin de calidad, con pertinencia cultural y lingstica. Poco despus se integr la Comisin Consulti- va de Reforma Educativa con representantes de diversos sectores, quienes que se reunieron de 1998 a fnales de 2007 para contribuir a la ejecucin de la Reforma Educativa. De septiembre de 2000 a febrero de 2001, se llevaron a cabo encuentros de consulta a nivel municipal, departamental y nacional que fueron denominados dilogo y consenso nacional para la reforma educativa (Comisin Consultiva para la Reforma Educativa, 2001: 5). Su objetivo era impulsar la reforma educa- tiva con la mayor participacin posible de la poblacin fomentar con pertinencia la parti- cipacin ciudadana a travs de un sistema de consejos educativos 3 . Una de las claves de este proceso es que se han recogido, entre otras aportaciones, orientacio- nes relacionadas con la calidad educativa y la transformacin curricular. Tambin antecede a esta experiencia el estudio sobre la expansin del ciclo bsico en las zo- nas rurales de Guatemala (realizado por GET German Education and Training, GmbH, en 3. Cfr. Dilogo y Consenso Nacional para la reforma educativa. Comisin Consultiva para la Reforma Educativa, 2001. P r o g r a m a
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E d u c a t i v a 8 | septiembre de 2005), el cual brind aportes importantes al proceso de constitucin de la Estrategia de Transformacin del Ciclo B- sico del Nivel Medio, como tambin para la construccin del nuevo CNB del ciclo bsico. Dicho estudio ha arrojado luces sobre el esta- do actual de las modalidades: Telesecundaria, Sistema de Aprendizaje Tutorial (SAT), Insti- tuto Guatemalteco de Educacin Radiofnica (IGER), NUFED, institutos del PEMEM e institutos de la ACEM. Respecto el tema cu- rricular, es importante mencionar los siguien- tes factores de carcter curricular y referidos a la formacin de docentes, que a juicio de di- cho estudio, resultan limitantes que impiden la expansin del ciclo bsico (GET, 2005): El diseo curricular del ciclo bsico no re- sulta pertinente para la formacin de ciu- dadanos guatemaltecos con plena capaci- dad para insertarse en la sociedad moderna (desarrollo de la creatividad, aprendizaje del ingls, manejo de tecnologa de in- formacin y comunicacin, etc.). La falta de articulacin con el nivel de primaria y con el ciclo diversifcado lo hace an ms sensible. La ausencia de un marco ordenador de la oferta educativa, en lo referente a un curr- culo nacional base (aprendizajes, competen- cias), es un factor limitante para proyectar una expansin pertinente y de calidad. La ausencia de programas de profesionali- zacin docente es un problema que incide directamente en los niveles de calidad del sistema en su conjunto. En relacin con la formacin, notemos principalmente la desarticulacin entre la formacin inicial y el perfl de los maestros que se requieren en el ciclo bsico y la ausencia de progra- mas de formacin y acompaamiento diri- gidos a mejorar la prctica docente. P r o g r a m a
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E d u c a t i v a | 9 Por otro lado, debe tomarse en cuenta el Plan de Educacin que elabor el MINE- DUC entre 2004 y 2007, el cual plantea como una de sus polticas la consolidacin de la reforma educativa como el eje de los procesos educativos en todas las comunida- des y regiones del pas (Guatemala Plan de Educacin 2004 -2007, MINEDUC). De ah que la administracin ministerial de ese entonces apoyara la capacitacin de docentes de primaria e impulsara la transformacin curricular de la enseanza media, particular- mente la del ciclo bsico. Por ltimo, deben mencionarse los siguientes factores de la Estrategia de Transformacin del Ciclo Bsico del Nivel Medio: La importancia que tiene para la pobla- cin guatemalteca cursar, cuando menos, el noveno grado de educacin bsica. Sobre todo, porque se ha demostrado que con dicha escolaridad se sale de la lnea de pobreza y, en consecuencia, se reducen las diferencias sustantivas en relacin con el ingreso y se facilita el desarrollo socio- cultural y humano. El aumento en la participacin en institu- ciones democrticas, particularmente en una sociedad post-conficto, puede conce- birse al establecer la educacin en el ciclo bsico como una contribucin a la forma- cin de capital social. La educacin media es una demanda leg- tima y ha sido planteada por los jvenes en funcin de la construccin de una poltica nacional de juventud. El CNB del ciclo bsico tambin se suma a la bsqueda del desarrollo de las quin- ce competencias marco que plantea el CNB de la primaria. La continuidad en el desarrollo de las mismas es vital para la preparacin de la poblacin guatemalteca ante las demandas del mundo contempo- rneo. Retomar los pactos del documento Visin Educacin, que se plantean con relacin a la educacin media y el ciclo bsico, para el horizonte temporal 2015 y establecen que el ciclo bsico muestra una tendencia progresiva hacia la univer- salizacin: La tasa bruta de matriculacin ha sobrepasado el 90%. Al menos 9 de cada 10 estudiantes que concluyen el ciclo bsico continan estudios en el ciclo di- versifcado. Y que la educacin en el ciclo bsico, en todas sus modalidades de entre- ga pedaggica, es de calidad. Responde a las necesidades de desarrollo humano del pas, a su diversidad lingstica y cultural y a estndares educativos. Es impartida por docentes con titulacin universitaria, pre- ferentemente en el grado de licenciatura, capacitados en forma permanente y ade- cuadamente remunerados e incentivados. (MINEDUC, 2007b: 26) Los objetivos de la transformacin del ciclo bsico a los que se puede aspirar, si el Estado y la sociedad se comprometen, son: i) formar a adolescentes y jvenes para el ejercicio de la ciudadana, la continuidad de estudios en el ciclo de diversifcado y su insercin productiva y exitosa en una sociedad multitnica, multilinge, pluri- cultural e inmersa en un mundo globali- zado; ii) ampliar el acceso a la educacin con calidad, equidad y pertinencia tnica y cultural; iii) renovar el currculo del ciclo bsico en el marco de un enfoque curri- cular unitario para el sistema educativo; iv) capacitar docentes para que lideren el cambio, se desarrollen personal y profesio- nalmente, y se mantengan dentro del nivel medio; v) obtener de fuentes mltiples el fnanciamiento para dicha transformacin, a travs de alianzas intersectoriales y de cooperaciones interinstitucionales. De manera particular, se cita lo corres- pondiente al diseo del CNB y a su im- plementacin: Una vez se cuente con el Currculo Nacional Base del ciclo bsico aprobado, se proceder a realizar las ade- cuaciones curriculares en las diferentes modalidades de entrega tales como Te- P r o g r a m a
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E d u c a t i v a 10 | lesecundaria, SAT, NUFED, centros de educacin maya, y modalidades de edu- cacin a distancia como la radiofnica y otras. Para ello ser necesario evaluar estas modalidades y fortalecerlas para que puedan lograr los estndares que se formulen para el ciclo bsico. Luego se disearn y producirn materiales de apoyo para docentes y estudiantes y se capacitar a los docentes del ciclo en la aplicacin del nuevo currculo. En 2009 se podra iniciar la implementacin del nuevo currculo en forma gradual, ini- ciando con primero bsico. Para ello se establecern mecanismos de seguimiento y evaluacin de su implementacin. (MINEDUC, 2007b: 37) Y como puntos clave, en el marco de las polticas a mediano y largo pla- zo, se propone (MINEDUC, 2007b: 29-44): i) ampliar la cobertura del ciclo bsico a escuelas con programas de educacin acelerada para aquellos adolescentes en sobre edad y, adems, crear centros integrados de primaria y ciclo bsico; ii) subvencionar a los institutos por cooperativa, y a las or- ganizaciones no gubernamentales y no lucrativas que prestan servicios educa- tivos con calidad y pertinencia lings- tica y cultural, en reas rurales y pe- riurbanas; iii) entregar bolsas y becas a estudiantes en situacin de pobreza, para incentivarles a finalizar el ciclo bsico; iv) mejorar la calidad educativa en el ciclo bsico, para lo cual es nece- sario disear e implementar un CNB para el ciclo bsico, as como formular e implementar meso y micro currcu- los, renovar los currculos de las reas ocupacionales y fortalecer los institu- tos del PEMEM en el marco de una poltica de formacin tcnica, evaluar y fortalecer las modalidades pedaggi- cas flexibles, fortalecer progresivamen- te la EBI en el ciclo bsico, evaluar rendimientos con base en estndares, fortalecer los programas de formacin docente y proponer una gestin escolar para mejorar la calidad educativa. Finalmente, la estrategia contempla un cronograma que orienta el proceso de implementacin del nuevo CNB. 2.1. Contexto inicial La experiencia de aplicacin del CNB del ciclo bsico parte de la vinculacin del PACE con el Equipo Tcnico a cargo del diseo del CNB para el ciclo bsico del ni- vel medio, conformado en el perodo 2004- 2007. En dicho perodo se impuls el CNB de la primaria y se facilit las condiciones polticas y tcnicas para disear el CNB del P r o g r a m a
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E d u c a t i v a | 11 ciclo bsico. Como parte de las polticas de entonces, se promovi la educacin en un mundo competitivo, lo que atrajo a algunas instituciones del sector empresarial a impul- sar acciones en pro de la educacin 4 y, en conjunto, se coordinaron esfuerzos para di- sear el rea Productividad y Desarrollo del nuevo CNB de ese ciclo. En las postrimeras de la administracin de entonces, se present a la opinin pblica la Estrategia de Transformacin del Ciclo Bsico del Nivel Medio. Pese a que dicha estrategia fue elaborada con la participacin de actores de universidades reconocidas, stas no demostraron suficiente inters en sumarse al proceso y responder al llamado ministerial de brindar una formacin perti- nente, acorde con el nuevo CNB, a maestros en servicio 5 . Se tema una reaccin adversa de los sindica- tos magisteriales, dados los antecedentes en relacin con la experiencia de presentacin y capacitacin de docentes a nivel de la prima- ria en funcin del nuevo CNB. El MINE- DUC hizo esfuerzos financieros y tcnicos para editar y distribuir copias del nuevo CNB de la primaria. Adems, se definieron ODEC con la participacin de docentes, para facilitar la comprensin del CNB y su aplicacin en el aula. Lamentablemente, en nuestras visitas de campo pudimos verificar que no siempre se encontraban estos mate- riales en las escuelas rurales y que, en varias de ellas, el CNB no les haba llegado. A continuacin se presentan datos sobre el sexo y ubicacin geogrfica de los estudian- tes del ciclo bsico del nivel medio que se matricularon al ciclo escolar 2007: 4. Participaron las siguientes instituciones: Empresarios Juveniles, Empresarios por la Educacin, el Programa Nacional de Competitividad, la Asociacin de Gerentes de Guatemala, la Cmara de Industria y el Instituto para el Desarrollo Empresarial de las Amricas, quienes, en conjunto con el Programa Promocin de la Microempresa, Pequea y Mediana Empresa en Guatemala (PROMOCAP) y el PACE, conformaron el Consorcio Juventud Emprendedora. 5. La propuesta curricular se elabor de la siguiente manera: Se conform un grupo de especialistas con formacin acadmica en las diferentes reas del currculo y con experiencia docente en el ciclo bsico del nivel medio. Bajo la coordinacin de una curricu- lista nacional y con acompaamiento tcnico de UNESCO-OIE (Opertti 2005 y 2006), cada especialista analiz planes de estudio vigentes, revis propuestas curriculares disciplinares, sistematiz una o dos experiencias exitosas en la enseanza-aprendizaje del rea o subrea curricular y dise una propuesta curricular especfca para los tres grados del ciclo bsico del nivel medio. Para este diseo se cont con orientaciones sobre la articulacin con el currculo nacional base de la primaria y el contenido de las mallas curriculares: competencias de rea, competencias de grado, contenidos, e indicadores de logro. Los diseos por rea/subrea fueron revisados en talleres por grupos pequeos de especialistas nacionales incluyendo tcnicos del Ministerio de Educacin. Las versiones emergentes de estos talleres fueron revisadas por tcnicos y consultores de la Ofcina Internacional de Educacin de la UNESCO. (Asturias y Mrida, 2007) P r o g r a m a
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E d u c a t i v a 12 | Tabla 1 Alumnos inscritos al 30 de septiembre de 2007 en el ciclo bsico (todos los sectores, por rea, sexo y departamento) Fuente: Anuario estadstico MINEDUC, 2008. P r o g r a m a
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E d u c a t i v a | 13 2.2. Contexto actual En 2009, de conformidad con las polticas planteadas para el perodo 2008-2012, se pres- t especial atencin al CNB del ciclo bsico. Se cuenta con un acuerdo ministerial que lo ha ofcializado y que facilitar su llegada a las aulas. Asimismo, se avanz en el diseo curricular de las carreras de bachillerato y se puso en marcha la reformulacin de las carreras tcnicas, la concrecin de la planifcacin en el nivel re- gional por Pueblos, elaboracin de materiales curriculares de apoyo y la consolidacin de la evaluacin (Pineda: 2008). Adems, el MINEDUC procur establecer una alianza estratgica con las universidades de Guatemala, para lograr una formacin de docentes a la medida de las necesidades de actualizacin pedaggica, y acorde con la ac- tualizacin curricular del ciclo bsico y diver- sifcado. 3. Desarrollo de la experiencia El Equipo Tcnico para el diseo del CNB del ciclo bsico del nivel medio no contaba, en el momento que el MINEDUC contact al PACE, con el personal y los recursos nece- sarios para disear el rea de Productividad y Desarrollo. El PACE colabor en forma directa en el proceso del diseo curricular y en el desarrollo de una estrategia que permi- tiera operativizar el acompaamiento al MI- NEDUC, en materia de aplicacin de dicho CNB. El PACE apoya al MINEDUC en la aplica- cin del nuevo CNB, desarrollando experien- cias de orientacin y coaching a docentes y centros educativos. Asimismo, busca generar redes entre instituciones o asociaciones de instituciones educativas que aglutinan estable- cimientos (por ejemplo la ACEM, los centros NUFED y el PEMEM), de forma de lograr un efecto multiplicador y la sostenibilidad de las lecciones aprendidas obtenidas durante la experiencia. El proceso comprendi las siguientes fases: Preparacin: diseo de la estrategia, pre- sentacin a las autoridades nacionales y departamentales, y conformacin de equi- pos de consultores. Talleres y visitas de campo: formacin y acompaamiento. Rplica de talleres, aplicacin de lecciones aprendidas y extensin. 3.1. Primera fase: preparacin En cumplimiento de uno de sus objetivos, el PACE, en su fase II 2007 2009, dise una estrategia para el ciclo bsico, que se aplic con distintas modalidades (NUFED, Telese- cundaria y PEMEM, entre otras), para que el MINEDUC pudiese extender el CNB a otras regiones del pas. Adems, se incluy a los centros de la ACEM y a uno de Fe y Alegra. La ACEM atiende a un nmero signifcativo de indgenas y poblacin rural en reas donde los indicadores de desarrollo humano, y parti- cularmente los educativos, trabajan en condi- ciones difciles y con muchas limitaciones. Fe y Alegra cuenta con una amplia trayectoria en Amrica Latina, y ha liderado algunos proce- sos de mejoramiento de la calidad educativa en el pas. Se trabaj con las cuatro direcciones de- partamentales del mbito de influencia del PACE (Quich, Huehuetenango, Baja Ve- rapaz y Alta Verapaz) 6 las cuales estuvieron anuentes a promover la aplicacin del CNB 6. La Direccin Departamental de Alta Verapaz fue la ltima en sumarse a esta experiencia. P r o g r a m a
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E d u c a t i v a 14 | del cicl bsico. Se llevaron a cabo cinco talleres; mientras que el primero, tercero y quinto tuvieron un carcter nacional, el segundo y el cuarto fueron ms bien regio- nales. Los talleres regionales se impartieron por separado en Quich y Huehuetenango, y en Alta Verapaz y Baja Verapaz. Para concretar la convocatoria y seleccin de los centros participantes en esta cohorte, se llevaron a cabo reuniones con represen- tantes de las modalidades mencionadas. De esa cuenta, en diciembre de 2007, se sostu- vo un encuentro con el personal de la junta directiva de la Asociacin de Institutos del PEMEM, para presentarles la iniciativa e invitarles a involucrarse. En febrero se ne- goci la participacin de la ACEM y de la DIGEEX y, poco despus, con Fe y Alegra, y FUNDAP, las cuales son instituciones que apoyan la educacin con una fuerte presencia en el pas. De las ltimas, slo Fe y Alegra se sum a la experiencia, pues la FUNDAP prefiri no involucrarse. La primera cohorte fue integrada por treinta y un centros educativos del ciclo bsico (cin- co centros ACEM, dos centros de Fe y Ale- gra, un centro de Telesecundaria, siete ins- titutos del PEMEM, diecisis centros NU- FED y una escuela de formacin de maestras de educacin para el hogar). Vale la pena mencionar que dos centros del PEMEM (uno del departamento de Santa Rosa, con- cretamente del municipio de Cuilapa, y el otro de la cabecera departamental de Es- cuintla) as como la escuela de formacin de maestras de educacin para el hogar (en la ciudad capital), participaron en el proceso en seguimiento, dada la sugerencia que se present al respecto en la estrategia de trans- formacin curricular del ciclo bsico. Se conform una segunda cohorte para 2009, la cual, a diferencia de la anterior, estuvo conformada por centros educativos del ciclo bsico que estn en los alrededores de las escuelas piloto del nivel primario que fueron atendidas por el PACE. Con esto se pretende dar seguimiento y atencin de los nios que asisten a las escuelas donde tiene presencia el Programa, para dar cuenta de lo que ocurre con una poblacin estudiantil que ya est inmersa en el proceso de aplica- cin del nuevo CNB (tanto de la primaria como del ciclo bsico) y capitalizar lecciones tiles para el MINEDUC. En esta fase tambin se constituy un equi- po de consultores expertos, para cada una de las reas curriculares que el Programa prioriza: Lenguaje y Comunicacin (L1 y L2), Formacin Ciudadana y Productividad y Desarrollo. Todos ellos participaron en el diseo y validacin de la nueva propuesta curricular para el ciclo bsico. La consulto- ra principal de dicho equipo jug un papel determinante en el proceso de diseo, por lo que la orientacin acadmica de la expe- riencia del PACE ha estado bien garantizada desde el inicio. Dicho equipo tuvo las siguientes funciones generales: participar en los talleres de capa- citacin de docentes, orientar la construc- cin de ODEC y brindar acompaamiento a los centros educativos participantes en el proceso. Se opt por identificar en donde tenan presencia centros de varias de las modalida- des seleccionadas. Precisamente ese ha sido el caso con los centros de la ACEM, Fe y Alegra y le PEMEM, dado el nmero de centros que hay en los departamentos en los que tiene presencia el PACE. En el caso de los centros de los NUFED, se convers con el Director de la DIGEEX, como tambin con los responsables departamentales del Programa, quienes tomaron la iniciativa de seleccionar los centros participantes. P r o g r a m a
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E d u c a t i v a | 15 En el diseo de la estrategia de trabajo, tam- bin se consider la posibilidad de llevar a cabo un proceso paralelo con el equipo de IMAGITLAN 7 , para contribuir con el cam- bio de actitud de los docentes estimulando su capacidad para descubrir, potenciar y desarrollar su creatividad. Dicho proceso, por su naturaleza experimental, se desarroll slo en uno de los cuatro departamentos, para determinar la influencia de un proceso relacionado con el desarrollo de la creativi- dad, en los docentes para que abordaran e implementaran el CNB en el aula. Finalmente, el Programa mantuvo la co- municacin con el MINEDUC, particular- mente con las cuatro DIDEDUC y con el equipo de curriculistas; para dar cuenta del avance en la experiencia y, sobre todo, para transferir las lecciones aprendidas durante el proceso. 3.2. Segunda fase: talleres y visitas de campo Esta fase es la ms compleja del proceso, pues contempla: los talleres realizados, las visitas de campo, el proyecto de creatividad, la contextualizacin realizada por la ACEM, la constitucin de un petit comit 8 (Consejo Tcnico Pedaggico) y la dotacin de mini bibliotecas a los centros educativos. 3.2.1. Los talleres Al iniciar la ejecucin de los talleres, se pro- porcion una visin integral del proceso y se motiv a los docentes participantes. Fue clave aclarar la naturaleza de la intervencin y presentarla como una oportunidad indita en Guatemala, de carcter innovador y con alternativas de aprendizaje, pues era permiti- do equivocarse. Al mismo tiempo, se indic a los participantes que eran responsables de capitalizar la experiencia y extraer lecciones aprendidas, para iluminar otros proyectos. As mismo, se insisti que el proceso estara en manos de profesores voluntarios, con visin y deseo de transformar el sistema edu- cativo. As, la motivacin del grupo creci y se hizo permanente a lo largo del proceso, en el cual hubo espacios de retroalimenta- cin y dilogo para mantener vivo el deseo de participar e ir a la accin. Los talleres incidieron en la formacin de docentes en funciones, y tuvieron como gua de orientacin las directivas y la estra- tegia de transformacin curricular del ciclo bsico, as como otros instrumentos consi- derados por el equipo coordinador de la ex- periencia. Los talleres duraron dos das cada uno, excepto el ltimo, de cuatro das. La delegacin por centro fue variada. En algu- nos casos se cont con dos personas por centro y en otros hasta con cinco, segn la modalidad de cada cual. La menor participacin regis- trada fue la de los centros NUFED, en com- paracin con la de los PEMEM. Participaron docentes que imparten los cursos de Idioma Espaol (futuros docentes de Lenguaje y Co- municacin), Estudios Sociales (futuros do- centes de Ciencia Sociales y Formacin Ciu- dadana), Artes Industriales, Educacin para el Hogar, Contabilidad y otras reas prcticas (futuros docentes de Productividad y Desarro- llo). Dichos docentes provenan de treinta y dos centros educativos. 7. IMAGITLAN es una asociacin que impulsa procesos y actividades en torno al desarrollo de la creatividad, y est conformada por un grupo de jvenes con alta capacidad de emprendimiento y de gestin. 8. La expresin francesa petit comit fue utilizada por los propios involucrados en el proceso, para describirse a s mismos. P r o g r a m a
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E d u c a t i v a 16 | Centro educativo Municipio Departamento Fe y Alegra No. 38 Chiantla (aldea Chuscaj) Huehuetenango Fe y Alegra No. 11 Zacualpa Quich ACEM Balun Q'ana Jacaltenango, Cantn San Sebastin Huehuetenango ACEM COMBI, Instituto Hermano Oscar Azmitia Cunn Quich ACEM Instituto "Padre Guillermo Woods" Ixcn, Parcelamiento Nuevo Ixcn Grande Quich ACEM, Colegio Nuevo Amanecer Cubulco Baja Verapaz ACEM, IMAYA, Instituto Mayance Aguacateco Aguacatn Huehuetenango Escuela Normal Educacin para el Hogar "Marion G. Bock" Guatemala Guatemala NUFED 124 San Cristbal V., Aldea San Lucas Alta Verapaz NUFED 130 San Cristbal V., Aldea Las Pacayas Alta Verapaz NUFED 172 Chiantla, Cantn Las Presas, Aldea Los Regadillos Huehuetenango NUFED 217 San Miguel Chicaj, Aldea Santo Domingo Santa Rita Baja Verapaz NUFED 219 Cobn, Aldea Ucula' Alta Verapaz NUFED 238 Salam, Aldea Los Paxtes Baja Verapaz NUFED 396 Nebaj, Cantn Salquilito Quich NUFED 468 Nebaj, Cantn La Laguna Quich NUFED 586 Malacatancito Huehuetenango NUFED 63 Purulh, Aldea El Esfuerzo Chejel Baja Verapaz NUFED 642 Malacatancito Huehuetenango NUFED 74 Nebaj, Aldea Ro Azul Quich NUFED 94 Nebaj, Aldea Acul Quich NUFED 282 San Juan Ixcoy, Aldea Quisil Huehuetenango NUFED 225 Nebaj, Aldea Xolcuay Quich NUFED 283 San Juan Ixcoy, Aldea Canchicn Huehuetenango PEMEM INEBE Salam Baja Verapaz PEMEM INCASACHI Instituto Escuintla Escuintla Tabla 2 Centros educativos involucrados P r o g r a m a
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E d u c a t i v a | 17 De las entidades apoyadas, la ACEM contri- buy signifcativamente al proceso, pues llev a cabo talleres de rplica y contextualizacin del CNB al interior de su red de centros. Cuando menos, otros 15 centros educativos conocen parte de la informacin que se entre- g en los talleres impulsados por el PACE. As mismo, la ACEM tiene una alianza estratgica con el Coordinador Tcnico Administrativo (CTA) del municipio de Jacaltenango, en el departamento de Huehuetenango, debido a la necesidad de llevar a cabo un trabajo puntual con el centro educativo Balen Qana. El CTA vio la oportunidad de autorizar dicha actividad (una capacitacin puntual sobre el CNB dada la ausencia de uno de los talleres) si se invo- lucraba a doce centros educativos ms de la localidad. El PACE apoy dicha iniciativa con materiales, y valor y agradeci el esfuerzo de esa asociacin para multiplicar el proceso. En relacin con la temtica trabajada en cada uno de los talleres, puede comentarse que se hizo un esfuerzo de dosifcacin, para impar- tir progresivamente los contenidos, y avanzar y profundizar el abordaje del CNB y de las herramientas construidas a su alrededor para facilitar su comprensin y abordaje (tabla 3). Metodolgicamente, los talleres contaron con presentaciones en plenaria y discusiones grupales: por modalidad de entrega de la educacin bsica (todos los centros PEMEM juntos y todos los centros ACEM), como tambin intercambios entre docentes de las mismas reas curriculares, pero de distintas modalidades; trabajos indivi- duales (anlisis de documentos y elaboracin de ODEC). Este enfoque metodolgico constituye una de las estrategias medulares del proceso. Se entregaron copias impresas y digitales de los materiales, con informacin sobre la estrategia de transformacin del ciclo bsico, el nuevo CNB, mallas curriculares, tabla de alcances y secuencias, y ODEC, entre otros. El material fue revisado y comentado por los participantes, aunque el tiempo result corto para su desa- rrollo, con ejercicios de refexin y aplicacin. Tambin se entreg un cuaderno para anotar avances, dudas y sugerencias sobre el proceso, para contar en los talleres con elementos que pudieran enriquecer la experiencia, sobre todo en trminos de comprensin de los materiales, particularmente del CNB (tabla 4). El tercer objetivo general del cuarto taller Taller 1, marzo (nacional) Taller 2, abril- mayo (regional) Taller 3, julio (nacional) Taller 4, agosto (regional) Taller 5, noviembre (nacional) Difusin.
Diagnstico por centro y por modalidad.
Visin de conjunto de la estrategia de transformacin del ciclo bsico. Conceptos bsicos.
Entrega de mallas y formacin redes de reflexin. Adaptacin individual de una ODEC del rea.
Implicaciones para el aula.
Socializacin de la experiencia. Elaboracin de ODEC propias (por grupo, para cada rea).
Socializacin de la experiencia. Profundizacin del CNB e inicio del contenido: evaluacin por competencias.
Socializacin de la experiencia.
Tabla 3 Temas abordados durante los talleres P r o g r a m a
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E d u c a t i v a 18 | Taller 1 Taller 2 Taller 3 Taller 4 Taller 5 Familiarizar a los participantes con el proceso a seguir para el rediseo curricular del ciclo bsico del nivel medio.
Familiarizar a los participantes con los fundamentos de la propuesta del CNB del ciclo bsico.
Mostrar los productos curriculares del CNB: las mallas curriculares, las tablas de alcance y secuencia y las ODEC.
Perfilar condiciones de aplicacin del CNB en las reas y subreas predeterminadas para el primer grado del ciclo bsico.
Familiarizar a los participantes con la terminologa y los conceptos del rediseo curricular del ciclo bsico del nivel medio con un enfoque centrado en la persona y organizado por competencias.
Familiarizar a los participantes con los fundamentos de la propuesta del CNB, del ciclo bsico.
Analizar los productos curriculares del CNB: - mallas curriculares, - ODEC, - Tablas de alcance, - y la secuencia de contenidos por grado y por componentes. Adaptar las ODEC para su aplicacin en las reas y subreas determinadas para el primer grado del ciclo bsico. Que el participante se apropie de varios consejos y fundamentos tericos y metodolgicos del trabajo docente por competencias.
Promover una red de reflexin docente en la que cada participante comparta con sus colegas la experiencia de aplicacin de las ODEC.
Continuar la revisin de las mallas curriculares por rea de aprendizaje.
Dar a conocer la lista de ttulos y bibliografa que el PACE entregar a cada centro educativo, para apoyar el trabajo de aula de las reas y subreas de intervencin del Programa.
Generales: Que cada participante se apropie de varios consejos y fundamentos tericos y metodolgicos relacionados con la construccin de las ODEC.
Promover una red de reflexin e intercambio docente en la cual cada participante comparta con sus colegas sus expectativas, puntos de vista y posibilidades de aplicacin y evaluacin del CNB en el aula y en el centro escolar.
Profundizar en las herramientas tericas y metodolgicas, para disear situaciones de aprendizaje a evaluar en el marco de un CNB por competencias.
Especficos: Que los Generales: Distribuir las ODEC para segundo grado del Ciclo Bsico en las reas seleccionadas del CNB.
Evaluar el funcionamiento y los alcances de la red de reflexin e intercambio docente con respecto a las posibilidades de aplicacin, y evaluacin del CNB en el aula y en el centro escolar.
Profundizar en las herramientas tericas y metodolgicas para disear situaciones de aprendizaje a evaluar en el marco de un CNB por competencias.
Especficos: Compartir con los especialistas por rea, el proceso de construccin y definicin de una ODEC y sus Tabla 4 Objetivos de los talleres P r o g r a m a
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E d u c a t i v a | 19 Taller 1 Taller 2 Taller 3 Taller 4 Taller 5 participantes compartan sus experiencias en la elaboracin y diseo de las ODEC adaptadas a su centro educativo.
Que los participantes compartan sus experiencias en la aplicacin y ajuste de las ODEC adaptadas a su centro educativo.
Que el participante distinga con facilidad las partes que componen la ODEC.
Que el participante, a partir del trabajo docente por competencias, construya con facilidad ODEC de las tres reas de estudio. materiales de apoyo.
Compartir sus experiencias en la aplicacin y ajuste de las ODEC adaptadas a su centro educativo.
Evaluar desde varios criterios, esta primera experiencia de difusin y aplicacin del CNB en su aula y en su centro de estudios.
Iniciar el trabajo de anlisis y apropiacin de conceptos y tcnicas bsicas de habilidades orales en un medio multilinge, para fortalecer sus nociones y experiencias en la enseanza del castellano como L2 (segunda lengua).
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E d u c a t i v a 20 | no se alcanz, pues el tema era complejo y el tiempo escaso. Estos contenidos son proba- blemente los ms complejos del proceso de actualizacin para los profesores en servicio. En tres de los talleres (primero, tercero y ltimo) se cont con presencia de especialistas en las reas curriculares, con quienes los participantes intercambiaron impresiones, resolvieron dudas, discutieron en torno a contenidos temticos y estrategias metodolgicas y refexionaron sobre el abordaje del rea en el marco de la nueva pro- puesta curricular. As mismo, fueron entregadas las ODEC construidas por dicho equipo, las cuales se revisaron y ajustaron por los participan- tes. Dicho ejercicio sirvi como motivacin, por un lado, en funcin de considerar que es posible llevar a cabo adaptaciones de dichos instrumen- tos para ajustarlos a la realidad de los centros educativos (contextualizacin) y, por otro lado, en funcin de captar la lgica de su estructura- cin. De hecho, durante el cuarto taller se inici la construccin de las ODEC por parte de los docentes participantes. Este paso fue clave, pues la motivacin y el nivel de comprensin del instrumento aumentaron en los participantes. Todo ello permiti encontrar pistas para aterrizar lo propuesto por el CNB, logrando comentarios favorables respecto el traba- jo en el aula. 3.2.2. Seguimiento a los centros educa- tivos en el campo Se form un equipo de cuatro tcnicos de campo, quienes fueron asignados segn estos criterios: cobertura geogrfca, y experiencia en determinado tipo de centros y reas curricula- res (tabla 5). Asimismo, la coordinadora acadmica del pro- ceso, Vernica Mrida, y el autor visitamos los centros NUFED de Quich: Se llev a cabo una serie de al menos dos visitas a cada institucin; la primera de ellas fue para explorar las condiciones rea- les del centro de cara a implementar una innovacin pedaggica y establecer si ha- ba habido comunicacin con los directo- res y docentes aunque no hubieran venido Nombre Asignacin Jorge Luis Posadas Institutos del PEMEM en Quich, Huehuetenango y la costa sur, y centros de los NUFED de Huehuetenango. Otoniel Gamboa Javier Institutos del PEMEM y centros de los NUFED de Alta Verapaz y Baja Verapaz. Jorge Manuel Raymundo Velsquez Centros de Fe y Alegra en Huehuetenango y Quich. Pablo Muj Centros de la ACEM en los cuatro departamentos.
Tabla 5 Nombres y lugar de trabajo de los tcnicos P r o g r a m a
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E d u c a t i v a | 21 a los talleres ya ejecutados; en esta primera etapa, el carcter de las visitas fue de orien- tacin y animacin pedaggica para que los docentes pudieran evaluar ms obje- tivamente las condiciones para aplicar su ODEC, y delinear los alcances de su expe- riencia de aplicacin. (Mrida, 2008). Presentamos a continuacin una seleccin de comentarios que ilustran lo observado y escu- chado durante esta ronda de visitas: Docentes del Centro Fe y Alegra No. 12, Chiantla, Huehuetenango: Los docentes desearan que las ODEC fueran menos generalizadas y ms profundas en su contenido, que den cobertura a aspectos relevantes dentro del pas y que responda ms a la inter y multiculturalidad. Resultara benefcioso que se imple- mentara en el centro la enseanza en idiomas mayas, ya que se hablan doce idiomas mayas. (Posadas, 2008a) Docentes del Centro NUFED 172, Chiantla, Huehuetenango: Las condiciones para aplicar el CNB en trminos generales son aceptables, aunque se presenta la limitacin para Productividad y Desarrollo, por la falta de un taller adecuadamente instalado, dado que en la actualidad se utiliza so- lamente una parte de la dotacin. Ideal sera poder contar con la bibliote- ca o al menos material bibliogrfco de Idioma Espaol, para facilitar el proce- so educativo. (Posadas: 2008a) Integrantes del PEMEM, San Pedro Carch, Alta Verapaz: Se considera que la viabilidad del pro- yecto se dar siempre y cuanto haya anuencia al cambio y a mejorar el pro- ceso de enseanza, existen muchas ex- pectativas al respecto, pues se considera que tambin ser con temas actualiza- dos y material adecuado. Desafortunadamente la profesora que imparte este curso en tercero bsico (Idioma Espaol) y Ciencias Sociales en primero, por asuntos personales no ha- ba podido participar en los dos talleres anteriores, sin embargo est anuente a incorporarse en el prximo taller, si es posible. (Gamboa, 2008). Personal de los centros educativos Mixto Bilinge Intercultural Hno. Oscar Azmitia, Cunn, Qui- ch y Mayence Awacateco, Aguacatn, Huehue- tenango: La falta de respaldo (por escrito) del MINEDUC a las acciones que el PACE y la ACEM estn implementan- do en las escuelas de la ACEM, espe- cialmente para la autorizacin de per- misos a docentes, tanto a nivel departa- mental como local (CTA), complica las gestiones con las autoridades de Cunn, Quich. Disponibilidad y apertura del subdi- rector para apoyar el proceso de im- plementacin y contextualizacin del CNB. (ACEM: 2008). Consultora del PACE: La segunda visita ya indag acerca de ODEC planifcadas y llevadas a cabo en el aula; en ambos casos se cuid mucho que la visita no fuera tomada como una fscalizacin externa, sino como una tarea de acompaamiento y de dilogo permanente con el tcnico y con las autoridades del instituto y con los pa- dres de familia sobre todo en el caso de los NUFED que funcionan en estrecha colaboracin con el Comit de padres y madres de familia. Este proceso de visitas de campo ha permitido impulsar P r o g r a m a
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E d u c a t i v a 22 | pequeas redes de educadores y educa- doras que se encuentren refexionando sobre su propia prctica educativa y que ya estn dispuestos a compartir hallaz- gos y dudas con colegas de sus propios centros y de otros centros educativos. Lo que se buscaba con estas primeras visitas era un reconocimiento precoz de las tendencias que entorpeceran o frenaran la aplicacin de la ODEC, o bien que favoreceran dicha aplicacin, desarrollo y evaluacin. (Mrida: 2008) En relacin con los hallazgos de esta segunda ronda, puede comentarse, en trminos genera- les, que se apreci que un 60% de los centros se esforz por aplicar las ODEC e involucrarse en el proceso de construccin de las mismas. Se percibi tambin una serie de difcultades comentadas por los docentes, entre las que destacan: i) carecer de una cantidad sufciente de textos de respaldo, para la aplicacin de las nuevas reas curriculares; ii) encontrarse fuera de tiempo para planifcar y aplicar dicha plani- fcacin en el aula (ya contaban con una plani- fcacin hecha con anticipacin); iii) no contar con notas en el diario pedaggico que se haba acordado escribir, para registrar los avances y difcultades encontradas en el proceso. El centro Fe y Alegra No. 12 destac del resto de establecimientos en el proceso, pues pidi al PACE una asesora en el rea de Lenguaje y Comunicacin, para abordar seriamente el trabajo del rea. El Lic. Jorge Raymundo brind el apoyo tcnico requerido y consider que sta era una oportunidad que no se poda desaprovechar, pues surga de la iniciativa do- cente: Se tom tal decisin para no desper- diciar la buena disposicin de los y las docentes y porque, adems, este centro presenta una particularidad especial, diferente a otros centros de nivel bsico, ya que alberga en su seno estudiantes de varios idiomas mayas provenientes de los 32 municipios que conforman el departamento de Huehuetenango y que es urgente atender con alguna estrategia de apoyo. A decir de los docentes en la primera visita, el hecho de que los estudiantes hablen un idioma maya ha sido un obstculo para que mane- jen bien un buen castellano y por lo mismo les afecta en sus estudios en el centro. Se decidi planifcar el primer taller para desmitifcar esa idea errnea que tienen los docentes y ofrecerles in- formacin tcnica y cientfca sobre el funcionamiento de los idiomas mayas argumentando que la particularidad de estos idiomas, no los convierte un obst- culo para el aprendizaje de los alumnos, sino ms bien, en otras condiciones pe- daggicas, el conocimiento y uso de su lengua materna es una ventaja y sera un buen soporte para el manejo de un buen castellano. El centro atiende en moda- lidad matutina monolinge castellano, a pesar que tiene en su seno estudiantes hablantes de mam, qanjobal, awakateko, chalchiteko, akateko, popti, kiche y chuj. (Raymundo, 2008) Como apoyo al trabajo de campo, la coordi- nacin acadmica dise instrumentos que facilitaran una misma mirada de los centros educativos, de modo que, con informacin relativamente estandarizada, se pudiera dar cuenta del avance del proceso y tomar deci- siones estratgicas sobre el trabajo a realizar en los talleres y centros 9 . En las siguientes tablas se presentan algunos de los aspectos y criterios ms relevantes de la primera y se- gunda visitas (tabla 6). En ambas oportunidades, se llen una ficha de datos del centro educativo. Las guas ya 9. Para ms informacin sobre la gua empleada para orientar el trabajo de seguimiento, vase el anexo 1. P r o g r a m a
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E d u c a t i v a | 23 fueron completadas para la mayora de los casos y se cuenta con valiosa informacin que ser muy til para planificar acciones futuras. Se ha hecho nfasis en que la accin y la reflexin son procesos que ayudan a mejorar la prctica de cada quien, y se les ha invitado a utilizar su cuaderno de campo o diario pedaggico. En la ltima actividad no se ha tenido xito, pues no se ha logrado que se vuelva una prctica habitual de los docen- tes y son muy pocos quienes escriben con frecuencia en el diario. Condiciones actuales Expectativas de condiciones ideales por parte de los docentes Observaciones y recomendaciones del tcnico de campo Infraestructura fsica Biblioteca o recursos bibliogrficos y documentales Recursos tecnolgicos, laboratorios Tics Comunicacin equipo directivo docentes
Iniciativas tomadas por los docentes para la lectura y difusin de los documentos
Comunicacin equipo docentes docentes Iniciativas de los docentes: Hay condiciones administrativas estables? Hay coordinacin con los padres de familia? Hay coordinacin con las autoridades educativas? Hay coordinacin con las autoridades locales? Iniciativas tomadas por los docentes para lectura y difusin de los documentos
Viabilidad de Comunicacin y Lenguaje: L1 y L2 Viabilidad de la educacin bilinge. Existencia de materiales: gramticas, manuales de escritura y diccionarios Los docentes han sido capacitados? Viabilidad de educacin bilinge
Viabilidad de Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana Los docentes se han especializado en estas reas? Hay materiales de apoyo?
Viabilidad de Productividad y Desarrollo Tipo de establecimiento Existencia de talleres e insumos Existencia de recursos de apoyo Los proyectos son viables? Capacidad del diseo del rea para adaptarse a situaciones concretas:
Tabla 6 La primera visita P r o g r a m a
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E d u c a t i v a 24 | Participacin en el proceso de talleres de socializacin y actualizacin en servicio En cuntos de los tres talleres llevados a cabo han participado? Factores que apoyan su participacin efectiva Factores que la limitan Coordinacin con otros docentes de su centro educativo que han participado en los talleres Han socializado y compartido los materiales y la informacin recibida con los directivos y docentes de su centro de estudios? Cul ha sido la reaccin y disposicin de los directivos y docentes? Han coordinado sus acciones de planificacin o de aplicacin con otros docentes de su centro de estudios, aunque ellos no hayan asistido a los talleres? Han coordinado horarios, modalidades de tratamiento de las reas o subreas como prcticas derivadas de la aplicacin de las ODEC? Utilizacin de la ODEC en el aula Han modificado alguna de las ODEC que les fue entregada? Utilizan un formato propio de las ODEC? Puede identificar el material de apoyo (textos, lecturas seleccionadas, materiales y equipo de los talleres, entre otros) que utilizan al momento de trabajar con las ODEC o por competencias? Cules son esos materiales? Identifican los factores coadyuvantes y los factores limitantes para aplicar esta innovacin educativa? Qu necesidades de actualizacin sealan los docentes?
Tabla 7 Interrogantes planteadas durante la segunda ronda de visitas 3.2.3. Creatividad y CNB En noviembre de 2007, el PACE apoy la ini- ciativa de Imagitln, de celebrar un congreso en el que se brindaran conocimientos tiles para abordar desde una adecuada sustentacin terica los retos que el Currculum Nacional Base plantea (Imagitln: 2007). A partir de este encuentro se estableci una alianza estrat- gica con esa institucin, para apoyar a los cen- tros educativos atendidos por el PACE. Estratgicamente se decidi trabajar nica- mente en Quich, pues durante el proceso impulsado por el PACE, a nivel de primarias, se observ una actitud distinta en los maestros provenientes de dicho departamento (por ejem- plo, resistencia a colaborar en los procesos), y, adems, para evaluar el efecto que podra tener en los maestros, en funcin de la aplicacin del nuevo CNB, la participacin en un proceso de esta naturaleza. En concreto, se plantearon cuatro fases de trabajo, con la intencin de empoderar a los docentes del ciclo bsico con herramientas de transformacin actitudinal, para contribuir con ms efectividad al abordaje del nuevo CNB (Cf. Imagitln: 2008). P r o g r a m a
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E d u c a t i v a | 25 Luego de varias reuniones de coordinacin con la Direccin Departamental y su el personal tcnico (UDE y CTA), se llev a cabo la seleccin de los centros educativos participantes. La fase I del proceso consisti en un taller en el que se abordaron los principios clave de la propuesta, entre lo que destacan: Creatividad, Atencin, Error, y Actitud. Estos principios y la metodologa empleada (basada en una pe- dagoga del error) genera en los participantes una alta motivacin por participar, desinhi- birse y refexionar tanto individual como gru- palmente. La fase II introdujo herramientas y tcnicas para formular y ejecutar un proyecto de desarrollo con los alumnos, para aumentar la productividad de la escuela o la comunidad. En la siguiente fase, los maestros, con el apoyo de Imagitln, replicaron la experiencia de la primera fase, en las escuelas donde laboran y trabajaron con alumnos y padres de familia. Esta fase logr una alta motivacin a la accin, ya que invita a los participantes a encontrar una situacin problemtica (no compleja) para proponer y ejecutar una solucin. De ah que se observaran acciones bsicas, como instalar botes de basura, arreglar la biblioteca, quitar la maleza o reparar un clset, entre otras. Este pequeo ejercicio pretende dejar instalado un germen de motivacin a la accin y ayudar a que la comunidad se concientice de que es posible hacer cambios, y que la cooperacin y la participacin de unos y otros contribuye a mejorar el ambiente. Notar esto es fundamen- tal, pues los proyectos ms ambiciosos (como remodelar los sanitarios de la escuela, pintar el edifcio, iniciar la perforacin de un pozo o gestionar un terreno para la escuela) fueron presentados en el taller fnal (fase IV de este proceso), en el cual se reafrmaron los concep- tos, intercambiaron experiencias y presentaron los proyectos que cada comunidad educativa ejecutara. Luego del taller fnal, se llev a cabo una eva- luacin 10 , cuyos resultados se presentan en el apartado de resultados del proceso. En general, se tuvo una buena impresin y utilidad prcti- ca del mismo. Este proceso tuvo como valor agregado un asesoramiento a Imagitln. Un grupo de con- sultores internacionales asesor el proyecto gracias a la activacin de un Diplomado para el Desarrollo de la Creatividad. La espaola Marga Iiguez, el mexicano Cuahutli Arau y el estadounidense Jon Dunn sugirieron una serie de estrategias para el desarrollo de crea- tividad en las comunidades educativas y el in- volucramiento de ms centros educativos en la alianza. Lo anterior refeja tanto el inters por la temtica como la capacidad de gestin que caracteriza al equipo de Imagitln. No todos los centros participantes en el ejer- cicio de aplicacin del CNB participaron en este proyecto, pues ste arranc antes y porque algunos centros se incorporaron una vez inicia- da la experiencia de aplicacin del CNB (por ejemplo, el PEMEM de Chichicastenango y el centro de Fe y Alegra). 3.2.4. Contextualizacin del CNB por la Asociacin de Centros Educativos Mayas La ACEM entr en esta experiencia, con la intencin de aprovechar la oportunidad y continuar su proceso de desarrollo curricular, que parte de la construccin del nuevo CNB y ha tomado en cuenta los avances que en materia curricular ha desarrollado la ACEM. Dos aspectos relevantes de la participacin de esa asociacin son: la rplica entre los centros de su red y la contextualizacin del CNB a la realidad maya. En relacin a lo ltimo, se ha tenido a la vista el material editado en el cual se justifca la 10. Evaluacin Final, Imagina Quich 2008. Ciento treinta y seis personas llenaron el instrumento. P r o g r a m a
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E d u c a t i v a 26 | necesidad de un proceso de contextualiza- cin 11 , y el anlisis de las competencias mar- co, de donde concluye la institucin que diez de las quince pueden responder con bastante claridad a la inclusin de las especifcidades educativas de los Pueblos Indgenas, concre- tizadas a partir de las competencias de reas, competencias de grado y el desarrollo de con- tenidos (ACEM, 2007: 19). Tambin puede decirse, de manera general, que en relacin con las tres reas curriculares tomadas como base para la aplicacin del CNB, es el rea de Productividad y Desarrollo la que ha sido objeto de mayor crtica, en tanto es vista slo como respuesta a la lgica del mercado en el marco del neolibera- lismo y la globalizacin () a la explotacin que conlleva la bsqueda de la minimizacin de costos y maximizacin de benefcios () con una visin del desarrollo occidental con un enfoque homocen- trista (ACEM, 2007: 28). Es por ello que, desde la ACEM, se plantea un proceso de contextuali- zacin que gire en torno a la comunidad local y al centro educativo, tomando en cuenta los procesos productivos locales y buscando el desarrollo de va- lores como la solidaridad, cooperacin, equilibrio y armona () como tambin velando por la soste- nibilidad del centro (ACEM, 2007: 14). Para esta rea, la ACEM ha propuesto una serie de nuevas competencias, como de contenidos declarativos, Sede Establecimientos adicionales INBACCOP, Cunn. NUFED, Aldea la Hacienda, INBACCOP Xetzac. INBACCOP, San Pedro Jocopilas. Telesecundaria Las Tunas, INBACCOP Aldea La Primavera. Instituto Normal Mixto por Cooperativa, Xolacul, Nebaj.
INBACCOP, Sacapulas. INBACCOP Rio Blanco, Telesecundaria Trapichitos y NUFED Tzununul. Centro NUFED Tzabal. NUFED Xexuxcap, NUFED Vipecbalam, NUFED Vicalam, NUFED Saxchiban y NUFED Acul. Centro NUFED, Salquilito. NUFED Ro Azul, NUFED La Laguna, NUFED Sumalito, NUFED Xolquay y NUFED Aczumbal. IMEBCO, Nebaj. Escuela Gerardo Gordillo, Cantn Simocol e IMEBC. PEMEM, Fray Francisco Jimnez, Santa Cruz. ENBI, Nebaj. INBACCOP, Panajxit I, Santa Cruz.
Tabla 8 Centros participantes en el proyecto de creatividad Nota. Se resalta con cursiva los centros que, adems, participaron en el ejercicio de aplicacin del CNB. En total participaron en esta experiencia 30 centros educativos. 11. Contextualizar el CNB del Ciclo Bsico, signifca, desde la visin de ACEM, desarrollar un proceso de construccin, fortalecimiento y enriquecimiento curricular en el marco de la pertinencia integral, basndose en los acuerdos mnimos nacionales, tales como las quince competencias marco, la organizacin curricular por competencias, el enfoque metodolgico, las reas curriculares, las competencias de rea, las competencias eje y otros componentes y elementos esenciales del currculo nacional (ACEM, 2007: 14). P r o g r a m a
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E d u c a t i v a | 27 procedimentales y actitudinales, con el objetivo de reenfocar su visin. En cuanto al rea Lenguaje y Comunicacin (L1 y L2), la ACEM propone cambios en cuanto a la redaccin de las competencias res- pectivas, as como, adems, una serie de conte- nidos para acercar ms el enfoque curricular a las regiones en donde se encuentran los cen- tros educativos. Y fnalmente, en el caso del rea Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana, no se en- miendan, objetan o amplan las competencias de rea. Sin embargo, al igual que los casos anteriores se hace una propuesta de nuevos contenidos. Oportuno tambin es comentar que, en el anlisis y en sus propuestas, la ACEM ha tenido el tino de llevar a cabo una serie de re- fexiones que responden no slo a cada centro educativo, sino que tambin contribuye con planteamientos de utilidad para toda una re- gin, lo cual puede apreciarse en los materiales editados al respecto. 3.2.5. Petit comit Durante la ejecucin de los talleres, particular- mente los regionales, surgi una serie de charlas espontneas, entre los docentes participantes, alrededor de elementos de carcter tcnico pe- daggico as como cuestiones estratgicas. Estas situaciones dieron pie a constituir una instancia que animara sistemticamente las conversaciones y las capitalizara para retroalimentar el proceso. Es por ello que, en noviembre de 2008, se llev a cabo un primer encuentro en el que: Se abord naturaleza y alcance de la instancia, buscando que fuese un rga- no de consulta no decisorio que aseso- rara pedaggicamente el proceso y lo retroalimentara. Se llev a cabo un FODA del proceso sobre siete mbitos; por ejemplo: la metodologa trabajada, la dinmica de los talleres y el esfuerzo de aplicacin en aula del CNB, entre otros. Se revis la evaluacin de los docentes sobre el proceso, la cual se realiz du- rante el quinto taller. Se proyect el proceso para el ao 2009, tanto de la cohorte inicial, como de un potencial grupo nuevo. 12 3.2.6. Dotacin de mini bibliotecas y libreras El PACE dot a los centros participantes de una mini biblioteca de ochenta ttulos, para fortalecer el inters por la aplicacin del nuevo currculo. Los ttulos fueron extrados de la bibliografa establecida por el CNB en cada una de las reas curriculares propuestas. Ade- ms, dadas las condiciones pedaggicas de los centros de la ACEM y los NUFED se provey tambin a estos con una librera. Esta fase incluy tres encuentros con las au- toridades ministeriales (la DIGECURR y el Vicedespacho Tcnico) en los que se inform e intercambiaron impresiones sobre la estrategia diseada por el PACE y sus avances. En estos encuentros se obtuvo aval escrito del Vicedespa- cho para continuar con el proceso documento requerido por los maestros participantes y por sus directores y una invitacin de la DIGECUR para compartir con dicho equipo (y los futuros capacitadores de docentes del ciclo bsico) la experiencia hasta entonces obtenida. Sin lugar a dudas, dicha relacin de comunicacin y coordi- nacin se debe fortalecer en el futuro. 3.3. Tercera fase: rplica de talleres, aplicacin de lecciones aprendidas y masicacin Las principales estrategias de la fase III fueron cinco: Continuar la experiencia hasta ahora 12. Para ms informacin, vase la descripcin de la Fase III que se expone en este captulo. P r o g r a m a
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E d u c a t i v a 28 | impulsada con la primera cohorte; de manera que se pudiera capitalizar el conocimiento sobre la aplicacin del CNB, pero ahora en el segundo gra- do, as como fortalecer la presencia en los centros para verifcar en el aula los avances correspondientes. Ante la demanda de la DIDEDUC de Quich, se apoy a una cohorte ms de estudiantes. Fortalecer la comunicacin y coordinacin con la DIGECUR, para socializar las lecciones aprendidas y co- operar en la preparacin del equipo que trabajar con los docentes en el aborda- je de la aplicacin del CNB en segundo grado durante 2010. Continuar el apoyo a la ACEM para fortalecer la contextualizacin del CNB en otras reas curriculares. Contribuir con los componentes de Innovaciones Curriculares y Gestin Educativa en la formulacin del Pro- yecto Educativo Institucional (PEI) y el acompaamiento de la aplicacin del CNB en primaria, para establecer nexos entre estos dos niveles educativos. Transferir la experiencia del trabajo en creatividad a los departamentos de Alta Verapaz y Baja Verapaz. 3.3.1. Actores Involucrados, roles y aportes Los docentes provenientes de los centros edu- cativos convocados, quienes han asistido a los diferentes talleres para recibir informacin e intercambiar experiencias, comenzaron la aplicacin del CNB en aula. Han desarrollado una dinmica distinta a travs de la prctica de compartir las lecciones aprendidas y sugeren- cias con otros colegas de sus centros y de otros establecimientos. El equipo de consultores contratados y la coordinadora acadmica, junto con el asesor del componente en el PACE, brindaron las orientaciones conceptuales y metodolgicas generales, consideradas en la construccin del CNB, as como temticas complementarias. Los consultores especializados en las reas cu- rriculares construyeron las ODEC de sus reas, orientando y discutiendo sus herramientas en el enfoque de las reas con los docentes partici- pantes en los talleres. Tambin se visitaron los centros educativos para asesorar a los docentes en las temticas abordadas durante los talleres y para animarlos a aplicar las nuevas estrategias en el aula. Las autoridades ministeriales han jugado un rol clave, pues han avalado el proceso y lo han autorizado regionalmente, y ello ha permitido que los docentes asistan a los diferentes talleres organizados. El PACE form un equipo idneo de consul- tores para impulsar el proceso y reunirse con la DIGECURR, con el objetivo de intercam- biar experiencias y presentar informacin til al MINEDUC sobre lo que ocurre a nivel de aula y en las DIDEDUC. 3.3.2. Recursos El PACE ha apoyado tcnica y fnanciera- mente la experiencia solventando todos los eventos (por ejemplo: consultores, transporte de docentes y consultores, alojamiento, adqui- sicin de materiales, etc.). El MINEDUC ha apoyado el proceso a travs de convocatorias que involucraban a los docentes. Finalmente, puede decirse que los docentes aportaron su tiempo, creatividad, disposicin y voluntad. Aspectos facilitadores, difcultades, resultados y cambios generados Sobre los aspectos externos que facilitaron la experiencia, se cont con la presencia de dos Directores Departamentales (Quich y Alta P r o g r a m a
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E d u c a t i v a | 29 Verapaz), quienes consideraron que este pro- ceso era una oportunidad para asegurar la apli- cacin del CNB en aula. Por su parte, el visto bueno del Viceministro Tcnico increment la confanza en el proceso de los directivos y docentes de los centros participantes. Respecto a los aspectos internos, se debe desta- car la idoneidad, entrega y responsabilidad de los profesionales que condujeron el proceso. Asimismo, fueron provechosas las estrategias empleadas para motivar la asistencia, estimular la capacidad de aprendizaje e involucrar a los participantes. Adems, fue positiva la entrega de materiales de consulta para orientar el proceso y abastecer a los centros. Este insumo se constituy en un gran aliciente, un ingrediente que ha dado a los centros educativos un empuje particular, dado que son textos que responden directa- mente a la nueva propuesta curricular. En relacin con los aspectos externos que dif- cultaron el avance de la experiencia, se puede comentar que, lamentablemente, no siempre se cont peridicamente con personal tcnico de las DIDEDUC. Dicha situacin fue per- cibida, por los participantes, como falta de inters del MINEDUC por los avances y me- jora de la calidad educativa en el pas. Por otro lado, los docentes que trabajan doble jornada (sobre todo en el sector privado), tuvieron di- fcultad para asistir a los talleres, pues carecan de apoyo del patrono de la jornada vespertina. Los docentes no dispusieron del tiempo nece- sario para participar en los talleres y para pro- gramar procesos de formacin ms extensos. Esto ha limitado el proceso, pues la compren- sin, asimilacin, discusin y refexin sobre la nueva propuesta curricular demanda tiempo y dedicacin. Respecto de los aspectos internos que difi- cultaron la experiencia, puede mencionarse que la cultura oral y la falta del hbito de escribir sistemticamente por parte de los docentes afectaron el proceso. Pese a que se entreg un cuaderno a cada participante y se dieron instrucciones sobre lo importante que es registrar las dudas, observaciones, sugerencias, dificultades y experiencias pun- tuales o significativas, etc., relacionadas con el estudio y aplicacin del nuevo CNB, casi ninguno aprovech la oportunidad. Esta situacin hace repensar la estrategia y el ins- trumento que se ha de impulsar durante el seguimiento del proceso, y la organizacin de la segunda cohorte. Es sumamente im- portante recoger la mayor cantidad de datos sobre lo que ocurre en el aula, no slo para dar cuenta de ello sino para capitalizar el co- nocimiento que se genera de la experiencia, con el objetivo de sistematizar las lecciones aprendidas que puedan orientar a otros do- centes y centros educativos. 3.3.3. Resultados En el CNB haca falta el diseo de la subrea de espaol o castellano como L2, por lo que se procedi a la contra- tacin de una consultora especializada y a la fecha ya se cuenta con el diseo de mallas, sugerencias metodolgicas, criterios de evaluacin, bibliografa sugerida y tablas de alcance y secuencia de contenidos Esta primera versin ya fue sometida a una consulta a jueces o expertos de instituciones vinculadas a la educacin bilinge, tales como la Aca- demia de Lenguas Mayas de Guatema- la, la DIGEBI, la ACEM y el Instituto de Lingstica y Educacin de la Uni- versidad Rafael Landvar. Esta primera versin ser presentada a la Direccin General de Currculo (DIGECURR) del MINEDUC, con miras a que sea incluida en la segunda versin del CNB que ser publicada nuevamente por el Ministerio (Mrida, 2008: 16). P r o g r a m a
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E d u c a t i v a 30 | Se cuenta con un petit comit base, para la constitucin de un cuerpo colegiado y representativo de docentes, a manera de una comunidad de aprendizaje y de prctica, que opere como un ente coordinador de una red de docentes, a la vez que sea interlocutor entre estos y las autoridades del despacho superior (incluida la DIGECUR). Este comit ha contribuido retroalimentando el proceso, en relacin con los talleres y la metodologa empleada. Asimismo, ha dado orientaciones en relacin a cmo continuar el proceso en 2010. Se cuenta con las ODEC, para que sean aplicadas en primer y segundo gra- do, sobre todo en las reas de Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana, Len- guaje y Comunicacin (L1 y L2) y Pro- ductividad y Desarrollo. Estas estn en manos de los docentes de treinta y dos centros educativos del pas, quienes las han revisado, adaptado, aplicado y con- siderado como un ejemplo para conti- nuar la construccin de instrumentos similares, en aras de posibilitar un me- jor aterrizaje del CNB en el aula. Los treinta y dos centros educativos han sido dotados con mini bibliotecas ad hoc segn los requerimientos del nuevo CNB. Estos libros son empleados por los docentes como material de consulta para orientar sus actividades acadmicas. Ade- ms, se sabe que los centros educativos del PEMEM (Santa Cruz y Escuintla) y algunos NUFED (en Nebaj, Quich) han tomado la decisin de ponerlos a disposicin de todos los estudiantes. Se ha construido y aplicado una estra- tegia de trabajo con los docentes para impulsar el desarrollo de su creativi- dad y para animarlos a trabajar con el nuevo CNB. Dicha estrategia ha sido altamente aceptada por casi ciento cin- cuenta docentes que participaron en el proyecto durante 2008, y replicable con relativa facilidad. En ese ao se observ que los docentes aplicaron la metodologa para determinar las necesi- dades del centro educativo y la comuni- dad educativa, y plantear proyectos que las satisfcieran. Se espera que durante 2010 se pueda dar seguimiento a estos proyectos y constatar el trabajo de los estudiantes en el aula. Se cuenta con instrumentos de segui- miento a los centros educativos que aplican el CNB. Con ellos se aprecia el avance en la aplicacin del currculo y conoce los pormenores de la realidad del centro educativo. Las reas curriculares Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana, Productividad y Desarrollo, y Lenguaje y Comu- nicacin (L1 y L2) cuentan con una propuesta de contextualizacin para ser abordadas, en el marco de las escuelas de la ACEM. Dicha propuesta se pon- dr en marcha durante 2010, para ser sometidas a validacin. Se gener un proceso interesante con los docentes dispuestos a asumir el reto P r o g r a m a
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E d u c a t i v a | 31 de aplicar el nuevo CNB. Esto se ve refejado en los resultados preliminares obtenidos en la evaluacin del proceso, realizada en el ltimo de los talleres ejecutados durante 2008. Opiniones de los docentes participantes Qu dominio tiene del contenido terico ne- cesario para la aplicacin del CNB? Muy alto: 9% Alto: 56% Mediano: 35% Bajo: 0 % El 65% de las respuestas refejan un buen do- minio de los contenidos tericos en relacin con el CNB, base importante para poder no slo aplicar el mismo sino para poder co- nectarse con temticas complementarias y necesarias para tener resultados en aula de mayor calidad (por ejemplo: la construccin y aplicacin de las ODEC, tablas de alcances y secuencias de contenidos y evaluacin por competencias). Aplic su centro educativo alguna ODEC? S: 60% No: 40% Con qu claridad y secuencia fue la transfe- rencia de conocimientos durante los talleres? Muy buena: 42% Buena: 49% Regular: 7% Mala: 0% No respondi: 2% De continuar este proceso, est dispuesto a participar? S 98. 57% No 1.43% Evaluacin del Proyecto de Creatividad Entre los resultados ms relevantes que se re- fejaron en la evaluacin realizada por los do- centes, tenemos: Aspecto Porcentaje 1. Entiendo mejor el CNB 67 2. Opino que es importante implementar el CNB en mi aula 88 3. Me siento capaz de disear proyectos para resolver necesidades 84 4. Me siento capaz de implementar soluciones 88 5. Soy capaz de despertar la creatividad de mis alumnos 91 6. Los padres de familia estn participando en la creacin de soluciones 70 7. Este proceso apoy la elaboracin del PEI en mi establecimiento 71 8. Conoc a otras organizaciones o instituciones que pueden apoyar proyectos 80 9. Estoy dispuesto a implementar el CNB en mi aula 89
Tabla 9 Evaluacin del Proyecto de Creatividad
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E d u c a t i v a 32 | Cambios Habiendo estado a cargo de los procesos aqu descritos, considero dos cambios fundamen- tales logrados: i) la actitud de los docentes en relacin al abordaje del nuevo CNB, y su atencin y receptividad durante los talleres, incluidos los de creatividad; y ii) la aplicacin del CNB en aula en los centros participantes, hecho que no haba ocurrido en el pas antes de esta experiencia. 3.3.4. Sostenibilidad Aspectos que pueden ser sostenibles sin el apoyo del PACE Petit Comit, cuyo costo de operaciones es relativamente bajo y puede manejar- se regionalmente. Red de docentes para estimular visitas recprocas, llamadas telefnicas, inter- cambio de correos y hasta la construc- cin de un blog, para continuar con una dinmica de intercambio de expe- riencias, entre los docentes. Sistematizacin de avances, la cual, pese a la cultura imperante de oralidad que existe en el medio guatemalteco, es necesario impulsar a travs de un proceso de refexin y organizacin de informacin. Visitas de supervisin a centros educa- tivos para dar apoyo tcnico-pedaggi- co y coaching. Para ello, ser necesario que el MINEDUC garantice idoneidad en su personal tcnico para cumplir con este tipo de funciones. Comunicacin entre centros educativos y equipo de curriculistas de la DIGE- CUR, abriendo procesos de dilogo con docentes y acercamiento del equi- po a los centros educativos. Impulso al proceso de desarrollo de la creatividad para que los docentes con- tinen desarrollando, y enriqueciendo los conocimientos y experiencias deri- vadas de la aplicacin de la metodolo- ga compartida. Aspectos que pueden ser sostenibles con el apoyo del PACE o de otra agencia de cooperacin inter- nacional Talleres de actualizacin docente, a travs de un ente responsable de la formacin permanente de los docentes, desde un marco general de desarrollo profesional docente, como el que se ha comenzado a desarrollar con los profesores de educa- cin preprimaria y primaria. Dotacin de libros para las mini bibliotecas. Contex- tualizacin del CNB. Contratacin de expertos para ase- sorar la implementacin de las reas del CNB. Masifcacin del proceso de desarrollo de la creatividad en los docentes. 4. Lecciones aprendidas Aspectos de la experiencia replicables en distintos contextos: La motivacin al cambio a los docen- tes, a partir de la refexin sobre la necesidad de aportar al aprendizaje y a la transformacin del sistema educa- tivo, aspectos clave para el desarrollo del pas. Adems, es necesario enfatizar que las personas se pueden equivocar en el ejercicio de aplicacin. Los errores tienen un gran valor cuando se capita- lizan y se aprende de ellos. Este tipo de discurso convence y anima, sobre todo si se presenta como un esfuerzo volun- tario. La convocatoria de docentes al proceso de actualizacin profesional debe seguir una lnea directa, desde el despacho superior hasta el director del centro. P r o g r a m a
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E d u c a t i v a | 33 Ello implica, no solamente informar sobre el proceso, sino tambin avalarlo, asegurando adems acompaamiento en aula y coaching, algo que realmente aprecian los maestros. Estimular la autoformacin docente. En tal sentido, la entrega temprana de todo el material a utilizar durante el proceso, las guas de auto aprendizaje y las comprobaciones de lectura, adquie- ren valor cuando existe motivacin por parte del profesorado. Es vital enfatizar que el proceso es novedoso no slo a nivel metodolgico, sino que tambin, y sobre todo, tiene una sustentacin terica fundamental para el xito de este proceso de cambio y transforma- cin curricular. Acompaar y dar coaching a los do- centes. El seguimiento del trabajo de campo es vital, sobre todo si se cuenta con un asesor que retroalimente, anime y contribuya a la refexin, que motive a la accin y sistematice lo que ocurre en los centros. Esto es clave tanto para fortalecer la estrategia de aplicacin en aula, como para recoger elementos que contribuyan a afnar el nuevo modelo. Dichos asesores de campo deben ser vistos como personal de orientacin y apoyo, ms que como fscalizadores. Garantizar la presencia peridica y per- manente de los docentes involucrados desde el inicio del proceso, de modo que se evite al mximo la rotacin del personal enviado por los centros y la incursin de nuevos participantes. Propiciar la cooperacin horizontal de docentes (por rea curricular y entre modalidades distintas) es un elemento clave de xito.En efecto, entre pares y homlogos los docentes encuentran una riqueza de experiencias y recursos que va desde lo didctico, las estrategias de trabajo en aula, la valoracin de sus capacidades y de los recursos con los que cuentan, hasta visualizar maneras de hacer, realimentar a colegas y animar su trabajo en el centro. En el corto pla- zo, esto puede generar una forma exi- tosa de profesionalizacin servida bajo una metodologa docente-docente. Disear una estrategia que estimule, motive y consiga, como resultado final, que los docentes participantes en el proceso sistematicen su propia experiencia de aula, las lecciones aprendidas, lo que funciona, lome- jorable, las reacciones de los alum- nos, padres de familia, etc., ante el trabajo que realizan. Contar con textos de apoyo para esti- mular la aplicacin del nuevo CNB es una estimulante motivacin a la accin. Trabajar con redes de centros asociados puede funcionar, siempre y cuando la entidad que los agrupa est dispuesta a buscar el desarrollo de todas sus ins- tituciones asociadas, cuide la cuestin administrativa y poltica sin descuidar la dimensin tcnico-pedaggica. Es el caso de la ACEM. Pueden citarse como factores clave de xito en este tipo de redes: la comunicacin fuida y efcaz, la buena coordinacin de acciones, la generacin de efectos multiplicadores de buenas prcticas en el corto plazo, y el sentido de identidad de los centros a la Asociacin. Apostar por procesos, como el desa- rrollo de la creatividad de los docentes, que faciliten cambios de actitud, para impulsar innovaciones como la apli- cacin del nuevo CNB, es una accin que da frutos (por ejemplo: docentes ms dispuestos, participacin de la co- munidad en la identifcacin de proble- mas y el planteamiento de soluciones, y motivacin al cambio); y que plantea el reto de hacerlo, pese a que no existan los recursos fnancieros necesarios, el tiempo sufciente y todo el respaldo P r o g r a m a
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E d u c a t i v a 34 | ministerial deseable, sobre todo, de las autoridades ms cercanas a los centros educativos. La consultora que orient la parte aca- dmica del proceso, como producto de su relacin con los docentes, plante que: los docentes que poseen forma- cin de profesorado o de licenciatura en su rea curricular (ms all de for- macin en psicopedagoga) son quienes actan con ms asertividad y se consti- tuyen en cabeza de mesa de trabajo. Ha surgido una mesa pequea an, pero con muchas potencialidades para el rea de Matemtica. Muchos docentes jvenes muestran necesidades de afan- zamiento de la comprensin y profun- dizacin de los contenidos curriculares propios de su rea de trabajo docente; esto es, manejo de herramientas con- ceptuales y metodolgicas propias de su campo de trabajo; nos referimos a herramientas metodolgicas de su rea disciplinar no as a herramientas de me- todologa de enseanza-aprendizaje. (Mrida, 2008: 27). Esta informacin nos permite insistir en la necesidad de elevar la condicin acadmica de los docentes que imparten ctedra en la enseanza media, lo cual fue puesto en evidencia categricamente en la estrate- gia de transformacin del ciclo bsico. Aspectos de la experiencia que no funcionan por lo cual no es recomendable su aplicacin: La presencia masiva de docentes en ta- lleres resulta contraproducente respecto la calidad de la participacin y atencin que se les pueda brindar. Se debe pen- sar en estrategias que posibiliten un servicio de profesionalizacin docente progresiva, con la mayor calidad posi- ble, tanto en tiempo como en la forma de entrega. La dispersin de los centros y docentes que participan en un proceso de esta naturaleza, hace que los costos se eleven. Sin duda, trabajar con participantes de una misma zona geogrfca, relativamen- te concentrada, redunda en la optimiza- cin de recursos en todo sentido (tiem- po, alimentacin, hospedajes, etc.). Recomendaciones para el futuro de la experiencia. Para el PACE: Programar y ejecutar reuniones peri- dicas de informacin con las distintas instancias del sistema educativo nacio- nal sobre todo con las dependencias del nivel central y del departamental. Convocar a los talleres con una antici- pacin de, por lo menos, tres semanas. Entregar materiales en formato elec- trnico desde el inicio, as como guas para la comprobacin de la lectura de los textos. Con ello se posibilita una mayor dedicacin a la lectura, por parte de los participantes, de los materiales que necesitan para comprender y apli- car mejor el nuevo CNB. Para el MINEDUC: Involucrar ms al equipo de la DIGE- CUR en las iniciativas de los centros educativos participantes, para asegurar la aplicacin en aula del nuevo CNB, ya que stos pueden convertirse en verdaderos laboratorios donde se reco- jan lecciones para la difusin efectiva del CNB a nivel nacional. A la fecha, no se impulsan procesos masivos de capacitacin de docentes en relacin con este tema, la DIGECUR podra capitalizar lo aprendido a la fecha y, en conjunto con el PACE, disear una estrategia ms aceptada y exitosa para impulsar la aplicacin del CNB en el aula. Aprovechar los esfuerzos del PACE, en funcin de capacitar y formar cua- P r o g r a m a
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E d u c a t i v a | 35 dros medios de las UDES, ubicadas en las regiones en donde tiene in- fuencia el Programa. Llevar a cabo visitas conjuntas a los centros y docentes participantes en la experiencia, no slo para observar y para captar ms y mejor lo que ocurre en el aula como producto de la capa- citacin de docentes sino en funcin de construir, en forma conjunta, una serie de estrategias e instrumentos que permitan optimizar un proceso sistem- tico de acompaamiento y coaching de centros educativos del ciclo bsico. Para los docentes: Aprovechar al mximo la oportunidad de participar en un proceso de capacitacin orientado a la transformacin de la prc- tica, habida cuenta que histricamente se ha dedicado muy pocos recursos y tiempo, para impulsar el desarrollo del ciclo bsico, en un sistema educativo orientado toda- va mayoritariamente hacia la educacin preprimaria y primaria. Aunque algunos docentes cuentan con el permiso corres- pondiente y asisten a los talleres, no se les percibe del todo dispuestos a participar. Explotar la oportunidad de intercambiar experiencias con colegas de otras moda- lidades, para aprender, tanto como sea posible, de sus pares en otros contextos. Asimismo, compartir su experiencia y construir una red de colegas con los que se pueda acompaar, a travs de alianzas estratgicas que repercutan no slo en su formacin sino en aplicaciones satisfac- torias en aula, que redunden en benefcio de la poblacin que atienden. Recomendaciones para la rplica de la experiencia Para PACE y el MINEDUC: Seleccionar estratgicamente a los centros educativos que participarn en el proceso, en funcin de optimizar los recursos que se inviertan y de favorecer el seguimiento de la experiencia en campo. En otras pa- labras, se recomienda seleccionar centros concentrados regionalmente. Involucrar a personal de las DIDEDUC en los talleres y seguimiento de los cen- tros. En lo que al MINEDUC corres- ponde, es necesario asignar el personal idneo para captar y luego replicar la experiencia que se lleva a cabo en estos cuatro departamentos. En relacin a esto, cabe insistir en la necesidad de contar con dicho personal, de manera que quede capacidad instalada en las DIDEDUC. Llevar a cabo, en forma conjunta, la sistematizacin de la experiencia para lograr una mejor y mayor apropiacin de las lecciones aprendidas, sobre todo, por parte del MINEDUC Lograr una alineacin de informacin ofcial, acuerdos y coordinacin de fechas para los procesos que se emprendan, en- tre las autoridades de la planta central, de las DIDEDUC, as como tambin entre los centros educativos participantes. Motivar a los docentes, apelando a su condicin de agentes de cambio y de ser los formadores del recurso humano que el pas necesita para propiciar su desarro- llo. En otras palabras, no se trata tanto de imponer sino ms bien de seducir. Implementar mini talleres como parte del proceso de acompaamiento, para crear una fase de asentamiento y nive- lacin de los docentes que, por una u otra causa, se han quedado atrs en la aprehensin de nuevos conocimientos y en la aplicacin real del CNB. Retos para el futuro de la experiencia A corto plazo: Sistematizar la experiencia. Dado que ya se ha ofcializado el P r o g r a m a
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E d u c a t i v a 36 | CNB, vale la pena contar con informa- cin clave para contribuir con la masif- cacin la formacin de docentes en los servicios que impulsar el MINEDUC. Llevar a cabo observaciones en aula, para dar cuenta de los avances y limi- taciones en la aplicacin del nuevo CNB, y, a la vez, retroalimentar a los docentes participantes, estimulndolos a que refexionen sobre sus experiencias y discutan las percepciones de los ob- servadores. Recoger la percepcin de los estudian- tes sobre la aplicacin del CNB, an cuando se haga a pequea escala. De este modo se iniciar un esfuerzo por establecer un acercamiento a los pri- meros efectos que se generan en los estudiantes. A mediano plazo: Consolidar una caja con las herramien- tas necesarias para facilitar la compren- sin y la aplicacin del nuevo CNB (ODEC, guas para la comprobacin de lectura, instrumentos para el acom- paamiento de centros educativos, con un fuerte insumo producto de la expe- riencia vivida en este proceso). Implementar un nuevo proceso que incluya la Telesecundaria, dado que es una de las modalidades que la actual administracin impulsa para ampliar la cobertura y mejora de la calidad educa- tiva. Involucrar a instituciones amigas, en el ejercicio de acompaamiento y reali- mentacin de la experiencia. Evaluar el rendimiento de los alumnos producto de la aplicacin del nuevo currculo, A largo plazo: Transferir la experiencia a las autorida- des ministeriales (DIGECUR y perso- nal tcnico clave de las DIDEDUC y UDES) para sostener y replicar, en la medida de lo posible, la experiencia. Tomar en cuenta que la diversidad de modalidades de entrega de la educa- cin bsica representa un gran y serio reto, ya que los docentes estn bastante apegados a sus estructuras actuales, enfoque pedaggico, flosofa, etc. Im- plica, entonces, saber estructurar una estrategia que sea operativa en trminos generales, pero que, a la vez, responda a cada caso. Finalmente, cabe refexionar en torno a lo siguiente: hace falta visualizar, sopesar y establecer los aportes de las siguientes paradojas polticas, de de- sarrollo econmico y curricular para la educacin media en pases como el nuestro, sobre todo de cara a las diferencias entre programas como NU- FED y otros. El ciclo inicial del nivel medio es: i) terminal preparatorio, ii) obligatorio post-obligatorio, iii) uniforme diverso, iv) responde a necesidades e intereses individuales responde a necesidades sociales/mer- cado de trabajo, v) integra estudiantes y compensa desventajas selecciona y fltra de acuerdo a habilidades aca- dmicas, y vi) currculo comn para todos currculo especializado para algunos (Mrida, 2008: 27). P r o g r a m a
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E d u c a t i v a | 37 Referencias Bibliogrcas ACEM y GTZ PACE 2008a Proyecto Apoyo a las acciones de implementacin del CNB del ciclo bsico en las escuelas mayas comunitarias. Contextualizacin del Currculum Nacional Base del ciclo bsico. rea de Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana (primero, segundo y tercer grado). 2008b Proyecto Apoyo a las acciones de implementacin del CNB del ciclo bsico en las escuelas mayas comunitarias. Contextualizacin del Currculum Nacional Base del ciclo bsico. rea de Comunicacin y Lenguaje: espaol como L2 (primero, segundo y tercer grado). 2008c Proyecto Apoyo a las acciones de implementacin del CNB del ciclo bsico en las escuelas mayas comunitarias. Contextualizacin del Currculum Nacional Base del ciclo bsico. rea de Comunicacin y Lenguaje: idioma maya como L1 (primero, segundo y tercer grado). 2008d Proyecto Apoyo a las acciones de implementacin del CNB del ciclo bsico en las escuelas mayas comunitarias. Contextualizacin del Currculum Nacional Base del ciclo bsico. rea de Productividad y Desarrollo (primero, segundo y tercer grado). 2008e Proyecto Apoyo a las acciones de implementacin del CNB del ciclo bsico en las es- cuelas mayas comunitarias. Informe Tcnico de Avance. Comisin Consultiva para la Reforma Educativa 2001 Dilogo y Consenso Nacional para la Reforma Educativa. MINEDUC. Comisin Paritaria de Reforma Educativa 1998 Diseo de Reforma Educativa. Guatemala. Gobierno de la repblica de Guatemala 1996 Acuerdo Sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria. Mxico, D.F. 1995 Acuerdo Sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas. Mxico, D.F. Gamboa, J. 2008 Informe de visitas de campo realizadas a los Institutos Nacionales PEMEM y Centros NUFED de las Verapaces. GTZ PACE. GET German Education and Training GmbH. 2005 Estudio de Factibilidad: Expansin del ciclo bsico (sptimo a noveno grado) en las zonas rurales de Guatemala. GTZ PACE 2008 Consejo Tcnico Pedaggico, Ayuda memoria, primera reunin. (Ejercicio de apli- cacin del CNB ciclo bsico). Imagitln 2007 Encuentro nacional de refexin sobre educacin artstica, Informe fnal. Guatemala. P r o g r a m a
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E d u c a t i v a 38 | Imagitln y GTZ PACE 2008 Informe fnal del proyecto Imagina 2008. Guatemala. Meneses, S. 2007 Creatividad la Semilla del Infnito. (Proyecto Universalizacin de la Educacin Bsica en Guatemala). Ministerio de Educacin, y Ministerio de Cultura y De- portes. Guatemala. Mrida, V. 2008 Consultora para la orientacin y acompaamiento de la intervencin del PACE en el ciclo bsico, en el marco del nuevo CNB. Informe Final, PACE-GTZ. Guatema- la. MINEDUC s.f.a Informe de transicin institucional (2007-2008). s.f.b Plan de Educacin 2004-2007. s.f.c Polticas Educativas 2008 2012. 2007a Currculum Nacional Base, Ciclo Bsico del Nivel Medio. (Versin preliminar). Guatemala. 2007b Estrategia de Transformacin del Ciclo Bsico del Nivel Medio. MINEDUC, A. Linda y V. Mrida 2006 Estrategia para transformacin del ciclo bsico del nivel medio: Documento para discusin. Guatemala: MINEDUC. MINEDUC, y J. F. Pineda 2008 Avances en el proceso de Transformacin Curricular (sntesis). Guatemala. MINEDUC, Vicedespacho Tcnico, L. Asturias y V. Mrida 2007 El proceso de construccin de un nuevo currculo para el ciclo bsico del nivel medio en Guatemala, en Revista Perspectivas. Guatemala: UNESCO-OIE. Ofcina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos s.f. Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo, sobre pueblos indgenas y tribales en pases independientes. Organizacin de las Naciones Unidas 2007 Declaracin de las Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas. Posadas, J. L. 2008a Informe de la primera visita de acompaamiento y monitoreo de centros educativos (junio). GTZ PACE. 2008b Informe de la segunda visita de acompaamiento y monitoreo de centros educativos (octubre). GTZ PACE. P r o g r a m a
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E d u c a t i v a | 39 Raymundo, J. M. 2008 Consultora para la elaboracin de dos Orientaciones para el Desarrollo Curricular, ODEC, para el rea de Comunicacin y Lenguaje: Idiomas Mayas L1, del Ciclo Bsico del Nivel Medio: Primer Grado y Segundo Grado. GTZ PACE. Sitios web visitados: www.congreso.gob.gt www.mineduc.gob.gt www.unhchr.ch/spanish/html/menu3/b/62_sp.htm www.treatycouncil.org/PDFs/spanish%20version%20declaration.pdf P r o g r a m a
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E d u c a t i v a 40 | P r o g r a m a
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E d u c a t i v a Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH - Cooperacin tcnica alemana - Agencia de la GTZ en Guatemala 5a Avenida 15-11, zona 10 01010 Ciudad de Guatemala T +502 23 67 54 96 F +502 23 63 59 08 E gtz-guatemala@gtz.de I www.gtz.de P r o g r a m a
Asistencia Técnica para La Elaboración de Un Estudio de Potencial Turístico y Propuesta de Desarrollo en El Área de Influencia de La Hidroeléctrica Chixoy