Modelos de desarrollo de 1985 a la actualidad a) La adhesin al GATT y la liberalizacin unilateral de la economa, 1985-1993.

El modelo econmico mexicano tras de la crisis de la deuda de 1982 no ha generado el crecimiento econmico ni los empleos que el pas necesita para consolidar un desarrollo econmico estable. El modelo identificado con el Consenso de Washington se basa en la privatizacin, la desregulacin y la apertura comercial y financiera, y considera a la liberalizacin comercial el factor determinante para acelerar el crecimiento: a mayor liberalizacin comercial mayor prosperidad econmica (Banco Mundial, 2002). Sin embargo, la informacin muestra que esta poltica no ha generado mayor crecimiento econmico el cual pas de 6.8% en el lapso 1970-1981 a 1.9% de 1982 a 2003 y a 0.7% en el perodo 2001-2003.La liberalizacin comercial y financiera ha incrementado la brecha entre la tasa natural de crecimiento del productoy la tasa real. Perrotini y Tlatelpa (2003) estiman que en el lapso 1970-2000 la tasa natural de crecimiento econmico en el pas fue de 3.86%, superior a la obtenida luego de las reformas de liberalizacin comercial y an ms despus de la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN). La contraccin econmica se hace evidente en el lapso 1994-2003 con una oferta de empleo de 9.3 millones y una demanda de slo tres millones. En 1994 la tasa de desempleo abierta fue de 2.7% y en 2003 de 3.3% (INEGI). De 1995 a 2003 el sector informal absorbi 27% de la poblacin econmicamente activa (PEA). Ante la escasez de trabajo la emigracin de mexicanos a Estados Unidos se ha acelerado desde 1994, lo que se refleja en el crecimiento de las remesas familiares a una tasa promedio anual de 15% (CONAPO). Diversas hiptesis, no excluyentes, intentan explicar el desarrollo econmico decreciente. La primera se relaciona con un manejo inconsistente de la poltica econmica que se manifiesta en las contradicciones entre las polticas macroeconmicas y comerciales (Blecker, 1996). El segundo argumento indica que las polticas macroeconmicas se han centrado en contener la presin inflacionaria y al hacerlo han restringido el crecimiento econmico por la va de la demanda. La tercera hiptesis se refiere al inadecuado manejo de la poltica comercial relacionado con una ineficiente poltica industrial, ocasionando en el largo plazo que el sector externo restrinja el crecimiento econmico. Nos concentraremos en la ltima hiptesis. El crecimiento econmico de Mxico est limitado por el sector externo debido a que el aumento de las exportaciones no basta para compensar el incremento de la elasticidad de crecimiento econmico de Mxicode ingreso de las importaciones, situacin que se ha acentuado a partir de la entrada en vigor del TLCAN. El modelo terico original conocido como Modelo de Crecimiento Econmico con Restriccin de la Balanza de Pagos desarrollado por Thirlwall (1979), ha sido utilizado por Lpez y Cruz (2000), Moreno-Brid (1988, 1999, 2001) y Ocegueda (2000) para explicar el deterioro del crecimiento econmico de Mxico. En 1996 Blecker analiz y pronostic las limitaciones para el desarrollo econmico que el TLCAN acarreara a Mxico. El presente artculo corrobora las predicciones de Blecker al analizar cmo el crecimiento econmico de Mxico se ha visto mermado por la liberacin econmica; el artculo tambin destaca las opciones de poltica econmica necesarias para revertir los efectos adversos y pone de relieve que una estrategia de liberacin comercial no significa dejar de disear polticas comerciales e industriales. En primer trmino se presentan las expectativas a que dio lugar la liberacin comercial en Mxico y posteriormente las posibles opciones de poltica comercial.

Comercio internacional El modelo de liberalizacin comercial como alternativa para impulsar el crecimiento econmico mediante el sector externo fue impuesto a Mxico por el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM) y otras instituciones multilaterales. Mxico se adhiri a este modelo en julio de 1985. El programa de liberalizacin comercial de 1985 a 1987 fue uno de los de mayor alcance respecto a los de otros pases en desarrollo. La mayor parte del comercio internacional de Mxico se liber previamente a su ingreso al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) signado en 1986. La mayora de las modificaciones exigidas por el GATT ya se haban realizado con anterioridad e incluso excedidas con el programa unilateral de liberacin comercial en 1985. Por tanto, la entrada de Mxico al Acuerdo no implic una intensificacin del proceso de liberacin, sino que ms bien fue considerada como una seal del gobierno de continuar con una poltica de ese tipo (Ten Kate, 1992). Una explicacin alternativa es que las reformas comerciales se realizaron con anterioridad para acceder sin restriccin alguna al GATT. La promocin del argumento de los beneficios del libre comercio internacional se increment durante el gobierno de Carlos Salinas (1988-1994) y se concret en uno de los tratados comerciales ms ambiciosos del mundo, el TLCAN. El ofrecimiento del gobierno a los mexicanos fue desproporcionado: un crecimiento econmico estable y sostenido, ms y mejores empleos y la promesa de bienestar. En 1991 Carlos Salinas de Gortari declar: ...Esta es la va [TLCAN] que permitir la recuperacin sostenida del crecimiento mexicano (sic) (...) y este cambio mundial [la liberacin comercial] es la nica forma de recuperar el crecimiento, generar empleos y poder satisfacer las necesidades planteadas por nuevas generaciones de mexicanos.

El TLCAN: expectativas incumplidas

Comercio internacional . Sin embargo, la intensificacin de la liberacin comercial no era el principal objetivo;la desregulacin extensiva ya se haba realizado y se trataba de atraer inversin extranjera directa (IED) para estimular el crecimiento econmico que no se haba obtenido desde la poca de sustitucin de importaciones y asegurar el acceso al mercado de Estados Unidos. Se presupuso que por medio de los altos flujos de IED se reforzara la capacidad de exportacin y se generara un boom exportador; adems, se consider que el TLCAN era una seal para otros inversionistas extranjeros que podran ubicarse en Mxico y acceder al mercado estadounidense. Sin embargo, como Blecker (1996) seala, se maximizaron las ganancias para Estados Unidos y las empresas trasnacionales (ETN) y no se favoreci el desarrollo nacional. La estrategia de liberacin comercial, ajustada al TLCAN, ha incrementado el comercio internacional pero no el crecimiento econmico sostenido.