Maestra: Educacin Basada en Competencias

Campus: Tampico

Materia: Evaluacin de programas acadmicos

Actividad 1
ndice

Nombre del maestro: Martn Ramn Vega Valenzuela

Elaborado por: Ernesto Jimnez Hernndez Janielle Gonzlez Lpez

Tampico, Tam., a 2 de marzo de 2014

Introduccin Es innegable la importancia que muchos pases le asignan a la evaluacin de los sistemas educativos. Dicha evaluacin puede ser considerada como una estrategia para conocer el nivel de desarrollo de las competencias de los estudiantes. Los resultados de las diferentes pruebas internacionales existentes sealan que el nivel de aprendizaje de los estudiantes latinoamericanos se encuentra muy por debajo de los pases del primer mundo. Aqu pretendemos mostrar las caractersticas primordiales de la evaluacin curricular que se lleva cabo en nuestro pas y en los casos especficos de Japn, Finlandia, Estados Unidos, los Pases Bajos, as como un breve anlisis de la situacin que prevalece en Latinoamrica. La evaluacin curricular en Mxico La evaluacin educativa en nuestro pas es, en la actualidad, una institucin prcticamente consolidada. Han transcurrido tres dcadas desde que se pusieron en marcha las primeras

iniciativas con el propsito de conocer de manera sistemtica procesos y resultados del sistema educativo. En la ltima dcada se han producido avances muy importantes, los cuales han afectado positivamente la imagen del sistema educativo y sobre cmo debe evaluarse. En nuestros das no es posible imaginarse la posibilidad de intervenir sobre la educacin nacional sin tener en cuenta la evaluacin. A lo largo de las dos dcadas anteriores nos hemos acostumbrado a la existencia de mltiples evaluaciones, cuyos resultados son pblicamente difundidos y despiertan la conciencia de la sociedad. La mayor parte de estas evaluaciones se realiza de acuerdo a estndares conceptuales y metodolgicos aceptados por la mayora de los actores involucrados. No obstante, an queda mucho por hacer, pues seguimos enfrentando importantes desafos. Por una parte existe una expansin acelerada de distintas iniciativas de evaluacin que podra superar la capacidad del sistema educativo para asimilar y aprovechar esos resultados; por la otra, ese proceso se encuentra

inacabado. La relacin entre la informacin que se obtiene y las decisiones en los distintos niveles del sistema es dbil, y las evaluaciones no impactan de manera decisiva en las polticas y los programas. La distribucin de atribuciones entre los organismos de evaluacin no se encuentra claramente definida, y stos an no cuentan con la autonoma suficiente para garantizar su independencia conceptual y tcnica. Tal es el caso del recientemente reformado Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin, en el que no se le ha otorgado una clara independencia pues ciertas reglamentaciones secundarias impedirn su libre desempeo. En muchas entidades no se ha desarrollado la infraestructura suficiente y no existe capacidad de producir e interpretar la informacin de manera rigurosa. Muchos actores, entre los que destacan los maestros y directores, mantienen una fuerte resistencia a las evaluaciones estandarizadas.

Por lo anterior resulta necesario emprender un breve recorrido por la historia reciente de la evaluacin curricular en Mxico, particularmente, la referida a la educacin bsica: Entre las dcadas de 1970 y 1980 los avances principales se llevaron a cabo en el terreno de la medicin. Se mejor de manera importante la informacin censal disponible sobre el sistema educativo, con el objeto de disponer de estadsticas confiables y comparables. Las evaluaciones tuvieron un carcter incipiente y se las consideraron tcnicamente dbiles; estuvieron ms orientadas a la seleccin a niveles superiores que a un diagnstico de la calidad del sistema. En 1972 se aplican las primeras pruebas a gran escala, como insumo de decisin sobre el ingreso de alumnos a la educacin secundaria. En 1974 se crea la Subdireccin de Evaluacin y Acreditacin de la SEP, y se continan aplicando pruebas de seleccin. La primera evaluacin de aprendizajes se realiza entre 1976 y 1982 en muestras de alumnos con representatividad nacional. Dichas pruebas se ubicaban lejos de los estndares actuales de validez y confiabilidad. Por otra parte, el clima poltico y la institucionalidad no favorecieron la difusin de resultados y se dificult su incorporacin al diseo de polticas. La dcada de los 90 represent un avance significativo. La federalizacin del sistema educativo coincidi con un aumento en la preocupacin de las autoridades educativas por desarrollar instrumentos de evaluacin confiables, que pudieran ser utilizados para disear polticas educativas eficaces. A nivel nacional, las iniciativas ms destacables han sido: a) el factor de Aprovechamiento Escolar en el marco del Programa de Carrera Magisterial (1994), b) Las pruebas denominadas Estndares Nacionales, a partir de 1984. c) Las evaluaciones internacionales del Trends in Mathematics and Sciences Study (TIMSS) de 1995, el Laboratorio Latinoamericano para la Evaluacin de la Calidad de la Educacin (LLECE) de 1997, y la ronda 2000 del Programme for International Student Assesment (PISA). El Programa Carrera magisterial inici en 1992 con el objetivo de establecer una estructura de incentivos para maestros y directores de acuerdo con su desempeo y el de sus alumnos. Para el ao 2009 las pruebas con las que se evaluaba a los docentes se aplicaban a cerca de 390 000 docentes de educacin bsica. Entre 1998 y 2003 se utilizaron pruebas, innovadoras, debido a que se orientaron a conocer el grado en que los alumnos de primaria y secundaria alcanzaban los niveles mnimos de aprendizaje propuestos en los programas oficiales. Constituyen, en gran medida, los inicios de la evaluacin de aprendizajes tal como se la conoce hoy en Mxico. A partir de 2003 las pruebas se transfirieron ntegramente al Instituto Nacional para la Evaluacin de la Educacin. La mejora en la conceptuacin y observacin de los aprendizajes se reflej, entre otras cosas, en la adopcin de un modelo de evaluacin basado en estndares, as como en la estimacin de los resultados mediante

modelos estadsticos. Tambin se aplicaron cuestionarios de contexto para los alumnos, docentes y directores. No obstante tambin existieron fallas: en cuanto a la aplicacin de las pruebas no se realizaban pilotajes, los datos no se levantaron en los mismos momentos del periodo escolar en todos los aos, ni se cuid que la dificultad de las pruebas aplicadas sucesivamente fuera la misma, lo que trajo como consecuencia la imposibilidad de la comparacin a lo largo del tiempo. Finalmente debe mencionarse los avances en la primera dcada de este siglo. Una de las acciones ms importantes tiene que ver con la creacin del INEE, el cual se estableci a partir de 2002. Algunas de sus funciones fueron: construccin de indicadores, elaboracin de pruebas, evaluacin de recursos y procesos de las escuelas y proyectos internacionales. Su misin era la de evaluar el conjunto del sistema educativo como tal, y no sus componentes individuales, alumnos, maestros o escuelas; las evaluaciones de personas e instituciones consideradas individualmente seguiran correspondiendo a la SEP. Para el ao 2006 el paso mas importante fue la puesta en marcha de un nuevo proyecto de evaluacin: los Exmenes Nacionales del Logro Acadmico en Centros Escolares (ENLACE). Estas nuevas pruebas se caracterizaron por ser de tipo censal, es decir, que se aplicaron a todos los alumnos de 3 al 6 de primaria y el 3 de secundaria. Algunos aspectos desfavorables de la prueba ENLACE son: tienen inevitablemente lmites en lo que se refiere a la gama de los contenidos y niveles cognitivos que pueden evaluar, en cuanto a la confiabilidad de los resultados y sobre todo en el hecho de no considerar los factores del entorno de cada escuela y del interior de cada una de ellas, para interpretar correctamente los resultados y no atribuirlos sin ms a mritos o deficiencias de los docentes y las mismas escuelas. Otro hecho importante del 2006 consisti en la integracin de los esfuerzos de evaluacin existentes mediante la planeacin del Sistema Nacional de Indicadores Educativos, realizada con la participacin del INEE y la SEP. Finalmente cabe plantear cules han sido los avances positivos y cules los negativos. Entre los aspectos favorables sobresalen: los avances tcnicos conseguidos y la formacin de tcnicos y especialistas de buen nivel, en contraste con la casi total ausencia de personas preparadas que prevaleca hasta hace pocos aos; la creciente conciencia ciudadana del derecho a conocer los resultados de las evaluaciones; el que las autoridades estatales comience a hacer uso de los resultados de las evaluaciones. En el otro lado, existe un nmero excesivo y creciente de evaluaciones que se desarrollan y aplican en las escuelas y su desarticulacin que afecta a alumnos, maestros y escuelas; el predominio de la evaluacin en gran escala sobre la que deben hacer los maestros en el aula; el uso inapropiado y cada vez ms frecuenta de los resultados, y su excesivo peso en el diseo de polticas pblicas.

La evaluacin curricular en el mundo Los estndares y la evaluacin son dos instrumentos importantes del currculo prescrito de un sistema educativo en la actualidad. En tiempos anteriores la poltica educativa haba enfocado principalmente la inversin en escuelas y otros recursos materiales como parte del objetivo de incrementar o asegurar el acceso universal a la educacin, mientras que en las dcadas finales del siglo pasado trajeron mayor nfasis sobre el conocimiento conceptual, procedimental y otros objetivos acadmicos que deban ser alcanzados por los estudiantes en la educacin bsica. Derivado de lo anterior surge un renovado inters por el currculo prescrito como una herramienta importante para la poltica educativa. Con respecto de la experiencia de evaluacin curricular en el mundo, los autores del presente trabajo han seleccionado algunos casos que considera relevantes debido a sus particularidades o su influencia en otros pases. En Amrica Latina existe la discusin acerca de la importancia de la calidad del contenido de la escolarizacin. Estas discusiones han promovido la evaluacin y ms recientemente, los estndares, como instrumentos importantes a considerar. Japn El sistema educativo japons ha venido trabajando en evaluacin, control y reorganizacin de su sistema educativo en todos los niveles, as como en el de la formacin continua de docentes. Eso ha provocado reformas y cambios en la estructura del sistema, desde su currculo y filosofa hasta la evaluacin, metodologa, didctica con miras hacia una educacin holstica e integral. Es necesario acotar que el currculo es equivalente a la norma de educacin escolar de un pas, con el que se desarrollan todas las actividades de la educacin. El contenidos del currculo es el que define la calidad de la educacin. El currculo japons se define como el producto integral e interdisciplinario de la comunidad educativa, en donde participan en su confeccin, evaluacin y retroalimentacin los siguientes actores: el gobierno, el ministerio de educacin, representantes de sectores, docentes por reas de especialidad y expertos en materia educativa e innovacin. Este sistema regulariza legalmente el proceso de planeacin, implementacin del plan de estudios, sometindolo al juicio del personal docente. El plan se revisa cada diez aos a travs de un proceso administrativo y respaldado por esfuerzos incesantes para mejorar la calidad de la enseanza. Con respecto del docente, una vez que se ha graduado a nivel universitario comienza su prctica educativa. Transcurridos los cinco aos ste debe asistir a capacitarse durante quince das; cuando tiene diez aos de experiencia debe asistir a una capacitacin al centro nacional de continuidad educativa por un mes, y lo mismo sucede a los quinces aos de labor docente.

En cuanto a la evaluacin, sta se lleva a cabo con una reflexin que elabora cada estudiante, en su cuaderno resumen. Se aplican pruebas escritas a partir de tercer grado elaboradas por el docente de materia. En la educacin superior existen pruebas estatales segn el rea de especializacin. La evaluacin docente. Los futuros formadores, profesores en servicio y miembros del gobierno observan lecciones. Se realizan lecciones de estudio en la cual se le da retroalimentacin al docente. Capacitacin a los 5, 10, 15 aos de servicio, la cual es obligatoria y gratuita. Existen centros especializados que capacitan en 47 especialidades distintas. Los docentes se internan en el centro por periodos de una semana y hasta por 45 das. Durante ese periodo sus grupos son asumidos por colegas del departamento, del equipo docente o miembros del gobierno que laboran para el centro de capacitacin y son especialistas por materia. La evaluacin de la educacin superior considera la autoevaluacin y la evaluacin a travs de terceros. En el primer caso cada institucin debe rendir un informe al Ministerio de Educacin. Un grupo de autoevaluacin dentro de la institucin es quien la realiza y promueve la conciencia interna acerca del buen sentido de la competencia entre los docentes y los administradores para elevar la calidad. El ministerio usa los datos para distribuir fondos entre las instituciones pero slo en el aspecto de investigacin. La evaluacin por medio de terceros se lleva a cabo por la Asociacin de Acreditacin Universitaria y funciona como agente de evaluacin independiente. Finlandia En Finlandia los estndares nacionales destacan que el objetivo principal de la evaluacin es orientar y alentar la propia reflexin de los estudiantes y su autoevaluacin. Por tanto, la retroalimentacin que reciben del maestro es muy importante. Los maestros proporcionan a los estudiantes informes formativos tanto en forma verbal como a travs de escalas numricas que reflejen su nivel de rendimiento en relacin con los objetivos del currculo. Estos reportes deben basarse en mltiples formas de evaluacin, no slo en los exmenes. La evaluacin se utiliza para cultivar en los estudiantes habilidades de aprendizaje activo, recurriendo a preguntas abiertas y ayudndolos a resolver problemas. La finalidad de la educacin no consiste en que una persona reciba un diploma, sino en lograr una preparacin para un aprendizaje de por vida. Se evala al alumnos dos veces por ao. Con respecto de la reprobacin, los alumnos slo pueden repetir curso en dos casos: cuando han suspendido una o varias materias o cuando un rendimiento general es tal que se considera conveniente que repita el curso. En los ltimos 40 aos, Finlandia ha cambiado de un sistema de evaluacin altamente centralizado que daba prioridad a las pruebas externas hacia uno de base local que usa mltiples formas de evaluacin. Se revis el currculo en dos etapas, entre los aos 1970 y 1990 y elimin la prctica de dividir el alumnado en grupos segn su logro acadmico, ofreciendo un currculo comn a todos los

estudiantes con la intencin de igualar los resultados educativos y proporcionar mayor acceso a la educacin superior. Los encargados de formular polticas pensaron en que si invertan en maestros muy talentosos, podan permitir a las escuelas ms autonoma para tomar decisiones sobre qu y cmo ensear. El currculo nacional bsico actual es un documento ms reducido. Por ejemplo, el conjunto de estndares en matemticas parea todos los grados viene descrito en diez pginas aproximadamente, eso gua a los docentes al desarrollo colectivo de planes de estudios y de evaluaciones locales. En Finlandia no existen las pruebas externas estandarizadas para clasificar a los estudiantes o escuelas. Algunas muestras de estudiantes son evaluadas peridicamente por las autoridades de Educacin finlandesas para informar las decisiones sobre currculo e inversiones en la escuela. El resto de las evaluaciones son diseadas y gestionadas localmente. El currculo nacional bsico proporciona a los maestros criterios de evaluacin para cada grado y materia y para la evaluacin final del progreso del estudiante cada ao. En Finlandia no existe ningn sistema de inspeccin separado de la escuela, y las visitas de inspeccin a las escuelas han sido suprimidas. Las actividades de las entidades proveedoras de los servicios educativos estn guiadas por la legislacin y los currculos nacionales. El sistema se sustenta en la competencia de los profesores empeados en cumplir con los objetivos establecidos en los currculos. La evaluacin externa y la autoevaluacin tienen un papel muy importante. En 2003 se fund el Consejo de Evaluacin para la Educacin y Capacitacin para apoyar al

Ministerio de Educacin en las funciones de evaluacin. Sus funciones consisten en la planificacin, coordinacin, gestin y desarrollo de la evaluacin de la educacin bsica y secundaria superior. Las instituciones superiores profesionales y las universidades son responsables de la evaluacin de sus propias operaciones y resultados. El currculo nacional ha sido diseado por la Direccin Nacional Finlandesa de Educacin, incluye los objetivos y los criterios de evaluacin. Dentro de este marco, las escuelas y las autoridades locales establecen sus propias normas de currculo sensibles al contexto local. Los profesores eligen sus propios mtodos de enseanza y tienen libertad para elegir sus propios materiales didcticos. Pases Bajos En Europa Occidental se encuentran los orgenes de los sistemas contemporneos de pruebas estandarizadas para la toma de decisiones. Gran parte de los investigadores y especialistas en evaluacin educativa tienden a poner mayor atencin en los sistemas nacionales de evaluacin externa, altamente centralizados en Europa, como Francia, o en aquellos sistemas europeos en los que tradicionalmente la evaluacin sumativa es responsabilidad de las escuelas. Sin embargo, existe un nmero importante de sistemas que tienen una combinacin de instrumentos externos e internos

que han existido por mucho tiempo, como Alemania y el Reino Unido, o que son de reciente evolucin como Dinamarca y los Pases Bajos. Los Pases Bajos representan un caso de especial inters como ejemplo de un pas sin la larga tradicin de las evaluaciones externas centralizadas o descentralizadas. La evaluacin representa una paulatina preocupacin por operacionalizar los criterios de calidad educativa y por monitorear su cumplimiento. En Holanda se reo un institucin autnoma, denominada Instituto Nacional para la Medicin Educativa, conocida como CITO. CITO comenz su trabajo llevando a cano evaluacione s diagnsticas para la educacin primaria. Desde su fundacin se convirti en una de las instituciones ms reconocidas en el mundo en el mbito de la evaluacin educativa. Posee un constante desarrollo de instrumentos y servicios para el mundo entero y un fuerte liderazgo en asociaciones mundiales de instituciones autnomas y compaas de evaluacin. La evaluacin externa se ha afianzado como un instrumento til para la administracin del sistema educativo holands. Adems de continuar su trabajo en evaluaciones de tipo diagnstico y muestral, CITO tambin desarrolla pruebas de egreso para educacin primaria y secundaria. Cuenta con exmenes de certificacin para la educacin tcnica vocacional y una variedad de instrumentos diagnsticos que comercializa en el mundo entero. Adems de estos exmenes de logro, CITO maneja para el Estado holands un sistema de monitoreo longitudinal llamado PRIMA. Este sistema rastrea cohortes sucesivas de sesenta mil estudiantes en 700 escuelas con el fin de medir su aprendizaje. Los ejemplos ms interesantes son las pruebas de egreso de educacin primaria y secundaria, que pretenden medir el logro acumulado a final de cada nivel de educacin. En ambos casos, el modelo holands es mixto: un sistema externo que maneja CITO, y un sistema interno a cargo de cada escuela. La prueba de final de primaria de CITO es completamente voluntaria. Cada escuela es libre de usar la prueba o no, sin embargo, en la actualidad, el 83 % de las escuelas primarias participan. Las pruebas no solamente funcionan para certificar la educacin primaria, sino como prueba de seleccin para los tres tipos de educacin secundaria que existen actualmente en los Pases Bajos. Las escuelas que no usan la prueba de CITO usan alguna prueba de inteligencia o de logro desarrollado por alguna entidad comercial o agencia educativa. En educacin secundaria el sistema de pruebas de egreso es mixto, pero de carcter voluntario. La evaluacin externa manejada por CITO representa un 50% de la nota final de cada materia, y la escuela es responsable de determinar un sistema interno para adjudicar el 50% de la nota que le corresponde.

Todos los informes dirigidos a las escuelas y estudiantes del sistema externo son manejadas por CITO de manera confidencial, ni las escuelas ni los estudiantes reciben informes del Ministerio. En los Pases Bajos tambin se ha desarrollado un sistema de monitoreo del aprendizaje; un sistema que rastrea, grado por grado, los aumentos en los logros de una muestra nacional de estudiantes de primaria. Esta evaluacin longitudinal ha evolucionado como un sistema importante para monitorear los progresivos aportes de distintos programas y polticas educativas. El sistema educativo da muestra de una sociedad que ha pasado de una suspicacia por bondades de la evaluacin externa, a un sistema que ms bien la demanda para propsitos especficos de monitoreo y definicin de criterios de calidad. Estados Unidos: Nueva York En Estados Unidos el sistema educativo es un complejo de mltiples subsistemas. La Constitucin poltica no asigna responsabilidades al Estado Federal por la educacin, lo que provoca que sea responsabilidad de cada estado. Estos delegan la responsabilidad por la educacin a distritos escolares de los cuales existen alrededor de 16,000 en todo el pas. Para hablar de los sistemas de evaluacin en los Estados Unidos es necesario simplificar una realidad muy compleja. En 1983 se public un informe de la Comisin Nacional Sobre la Excelencia en la Educacin titulado Una Nacin en Riesgo. El informe describe una clara descripcin de la deficiente calidad de la educacin en los EEUU e inaugur un debate nacional sobre la poltica curricular en general, y las polticas especficas referentes a los estndares y la evaluacin, que sigue vigente, veinte aos despus. Derivado de esas discusiones se estableci que el mayor desafo que enfrentan los estados es lograr que los estudiantes aprendan a niveles superiores. Para lograr la reforma de la calidad de la educacin estadounidense, prevalece el criterio de que hace falta operacionalizar una visin clara de lo que el sistema educativo busca en trminos de la calidad de los resultados de la educacin, as como de la importancia de asumir un compromiso explcito de actuar de acuerdo a los resultados de las mediciones. Estas son las bases que fundamentan los sistemas de responsabilizacin que actualmente operan en ese pas. El consenso acerca de formular una visin estatal de los criterios de calidad ha llevado al pas a que todos los estados fijen estndares de contenido (con excepcin de Iowa). Se pretende contar con un sistema de evaluacin alineado con sus estndares, que tiene la finalidad de monitorear su implementacin. La necesidad de conformar sistemas de evaluacin que monitoreen la implementacin de estndares ha hecho que los sistemas de evaluacin estatales hayan optado mayoritariamente por un modelo edumtrico, de tal modo que 44 de los 50 estados actualmente utilizan pruebas referidas a criterios.

La preocupacin por modelos edumtricos ha llevado a los estados a buscar nuevas formas de medicin, incluyendo pruebas de desempeo y el uso de portafolios a nivel estatal. Otra tendencia es la asignacin de altas consecuencias para los estudiantes por los resultados de las pruebas, como en las pruebas de egreso de secundaria. Los estados no tienen la responsabilidad de financiar la educacin pblica; delegan esa responsabilidad y la autoridad impositiva correspondiente a los distritos escolares. El estado tiene funciones reguladoras y compensatorias y la evaluacin se financia dentro de ese marco. Algunos estados disean y ejecutan sus propias pruebas, otros establecen trminos de referencia para pruebas que luego son adjudicadas a compaas mediante concursos de oposicin. En las agendas estatales en materia de evaluacin tambin se encuentra la necesidad de determinar cules son las definiciones apropiadas de logro. En el estado de Nueva York se form, en 1864, el primer sistema de exmenes estandarizados y de credenciales de educacin secundaria basados en el rendimiento del pas. El sistema se fue implementando en todos los estados a partir de 1866. Este sistema de pruebas denominado Regents Examinations fue desde sus inicios un esfuerzo por garantizar altos estndares en la educacin preuniversitaria, por racionalizar la inversin estatal por alumno. Con el tiempo el sistema educativo de Nueva York cont con un sistema de dos credenciales para la educacin secundaria. Al iniciar el debate poltico con respecto de la crisis de calidad en la educacin, Nueva York contaba con ms de un siglo de experiencia con un sistema de pruebas y cursos de educacin secundaria que se opt por aprovechar. La nocin de altos estndares para todos se entendi como la necesidad de procurar que los estndares de los cursos y de las pruebas de los Regents fueran para todos los estudiantes y no nicamente para la lite. Se actualizaron tanto las tcnicas de medicin como el currculo de los Regents y se reformularon los currculos de cursos de grados inferiores con la idea que estos concibieran como preparatorios para los Regents. Hasta el ao 2004 los estudiantes debern aprobar todos los cursos y pruebas de los Regents slo si desean optar voluntariamente por el diploma de los Regents. A partir de 2004 habr un solo diploma y todos los estudiantes del estado que entraron a 9 grado en el ao 2000 debern aprobar 5 materias para obtenerlo. En Nueva York la discusin se ha centrado en si es apropiado o no exigir que todos los estudiantes del estado estn sujetos a ello. Un elemento central en la poltica del estado es la de responsabilizar a diversos actores por la conformacin de ambientes educativos que puedan apoyar a los estudiantes a alcanzar sus objetivos, para tal efecto se han establecido estndares para las escuelas que tienen que ver con cmo alcanzan

los objetivos acadmicos del estado. Se han establecido criterios mnimos para la certificacin de las escuelas del estado.

Amrica Latina En las dcadas recientes, en muchos pases con tradiciones diversas respecto de la estructura de sus sistemas educativos se ha generado estndares educacionales que definen lo que los estudiantes deben saber y saber hacer, as como cun bien deben hacerlo. Se espera que esos saberes funciones como ejes articuladores e impulsores de otros componentes o acciones para el mejoramiento educativo permanente (el desarrollo curricular y de textos y otros materiales educativos, la formacin y capacitacin en servicio de los docentes, el diseo y utilizacin de evaluaciones de logros, etc. En la gran mayora de los pases de Amrica Latina, si bien ha habido muchos y significativos avances en los ltimos aos, todava no son sentidos comunes cuestiones tales como mantener expectativas acadmicas altas y claramente formuladas para todos los escolares, medir de manera pertinente y rigurosa el logro de esas expectativas, utilizar los resultados de esas mediciones para mejorar las polticas, programas y acciones educativas, explicitar la asignacin de responsabilidades a distintos grupos de agentes del procesos educativo y exigir evidencias del cumplimiento exitoso de esas evidencias. Las demandas y tendencias mencionadas han sido recogidas e impulsadas por organizaciones internacionales y regionales, como el informe Delors de la UNESCO, quien estableci la importancia de establecer un sistema de educacin pblica imparcial, argumentaba que dada la magnitud de los recursos asignados era necesario establecer procedimientos de rendicin de cuentas mediante sistemas de evaluacin confiables y pertinentes. Decan que los hallazgos de las evaluaciones conducen a reconsiderar prioridades y la compatibilidad entre deseos y recursos. Por su parte, el Banco Mundial, hace llamados para que las prioridades educativas se determinen cada vez ms sobre la base de estndares de desempeo o performance y a la medicin de su logro mediante evaluaciones apropiadas y del anlisis econmico de los resultados del mundo laboral. Otro actor ha sido la Comisin Internacional sobre Educacin, Equidad y Competitividad Econmica en las Amricas (PREAL). La primera recomendacin de su pronunciamiento El futuro est en juego es que los gobiernos fijen estndares para el sistema educativo, que midan los avances hacia el logro de los mismos mediante pruebas nacionales, regionales e incluso internacionales y que utilicen los resultados para revisar sus programas y reasignar recursos. Finalmente, tras la evaluacin de los diez aos del cumplimiento de los objetivos de la conferencia de Jomtien, los pases formularon un Marco de Accin Regional para los prximos quince aos,

entre cuyos considerandos destaca la necesidad de establecer estndares de calidad y de procesos permanentes de monitoreo y evaluacin. De ser considerados vlidos los supuestos sobre la base de los cuales muchos pases y organizaciones vienen fundamentando esas demandas, todava falta mucho por hacer en este regin del mundo. No es posible argumentar que en la mayora de los pases de Amrica Latina existen ya mecanismos permanentes, slidamente institucionalizados, de establecimiento y revisin de metas de aprendizaje y de medicin de su logro que se encuentren debidamente enmarcadas en polticas y normas. En el rea de los estndares educacionales, es crucial enfrentar la tarea de definir y construir consensos sobre contenidos esenciales y metas de aprendizaje y desempeo que todos los alumnos deberan alcanzar gracias a su experiencia escolar. Finalmente los estndares educacionales pueden y deben servir no slo para alinear las evaluaciones y los otros componentes del sistema educativo, sino tambin para propiciar prcticas de responsabilizacin por los procesos y los resultados. En cuanto a la situacin actual, en casi todos los pases de la regin se han realizado mediciones nacionales o estatales de logros para alumnos de varios grados escolares y en una diversidad de reas o competencias curriculares. En algunos pases se han realizado tambin estudios para investigar qu factores escolares y extraescolares son los que inciden sobre esos logros con la intencin de mejorar el diseo e impacto de los programas. La mayor parte de los sistemas de evaluacin de la regin recogen un importante volumen de informacin de carcter contextual, sin embargo, este tipo de informacin es escasamente difundida y poco utilizada en el anlisis de los resultados de aprendizaje. Otra debilidad bsica de muchos de los emergentes sistemas es que pocos de ellos han establecido pblica y claramente, y con anterioridad a sus primeras aplicaciones de pruebas, qu tipo de decisiones se espera poder tomar con los resultados de las mediciones. En cuanto a la participacin en pruebas internacionales ha sido muy limitada la participacin. Cuando han participado los resultados han sido generalmente muy insatisfactorios, aun si se restringen las comparaciones a pases de similares niveles de desarrollo e ingresos nacionales. Se desconoce mayormente el impacto interno que ha tenido la participacin de nuestros pases en estas pruebas internacionales o los planes de difusin y utilizacin que tienen los pases que recientemente se han incorporado a varios de estos sistemas de evaluacin, como Chile, Argentina, Brasil y Mxico. Lo cierto es que hasta la fecha las experiencias de medicin no permiten comparar los logros especficos de los pases con estndares regionales o internacionales.

Conclusiones Se ha querido presentar un breve panorama de la evaluacin curricular en Mxico y en otros pases del mundo, con la finalidad de apreciar los contrastes y las similitudes. Ahora corresponde

mencionar algunas consideraciones generales sobre la evaluacin educativa. En primer trmino es necesario mencionar que la evaluacin es un recurso necesario para lograr la calidad. Es difcil expresar algo acerca de la calidad si no se le evala. Toda evaluacin siempre se lleva a cabo con base en un modelo que funciona como un patrn o estndar de comparacin. Se ha logrado, por fin, que la evaluacin forme parte de la vida cotidiana de las instituciones educativas. Uno de sus logros es que se ha establecido el llamado accountability o rendicin de cuentas, lo que fuerza una adecuada rendicin de cuentas. La evaluacin tiene ahora una orientacin formativa por ms que en ciertas reas se siga utilizando la evaluacin sumativa. De acuerdo con Bolvar (2000), la evaluacin se debe dirigir a juzgar el valor tanto de los aprendizajes alcanzados, como de los procesos que los han desarrollado. Si las evaluaciones del aprendizaje proporcionan evidencia del logro para informes pblicos, las evaluaciones para el aprendizaje sirven para ayudar a los estudiantes a aprender ms. Por otra parte una evaluacin que no se traduzca en cambios que mejoren la educacin pblica es un ejercicio intil y desafortunado que representa un derroche de recursos que en nuestros das ningn pas puede permitirse. En nuestro pas la evaluacin se ha visto marcada por diversas distorsiones, como lo recientemente ocurrido con la Prueba ENLACE o la Evaluacin Universal practicada a los docentes de educacin bsica. Estamos en un comps de espera, no slo en lo que se refiere a la evaluacin, sino a otros aspectos relacionados como la revisin de los libros de texto, la puesta en marcha del Instituto Nacional para la Evaluacin Educativa, con un nuevo carcter autnomo; las nuevas condiciones laborales emprendidas a travs de la reforma Educativa. En los prximos aos se habr de desplazar a ms del 75% de los docentes en servicio. Esta depuracin planificada por la actual administracin deber realizarse de manera transparente y tendr como finalidad ulterior alcanzar la ten mencionada calidad de la educacin que nuestro pas merece.

Bibliografa Arregui, P. (2000) Sistemas de determinacin y evaluacin de metas de logros de aprendizaje escolar como instrumentos para mejorar la calidad, la equidad y la responsabilizacin en los procesos educativos en Amrica Latina. Seminario sobre prospectivas de la Educacin en Amrica Latina y el Caribe. Chile. Recuperado el 19 de febrero de 2014, de http://www.oei.es/calidad2/arregui.pdf Blanco, E. Y Martnez Rizo, F. (2012). La evaluacin educativa en Mxico: experiencias, avances y desafos, en Los grandes problemas de Mxico, t. II Sociedad. Mxico: El Colegio de Mxico. Recuperado el 24 de febrero de 2014, de

http://www.fmrizo.net/fmrizo_pdfs/capitulos/C%20047%202010%20Evaluacion%20Educa tiva%20en%20Mexico_FMR-EB%20COLMEX.pdf Chacn, M. A. (2009). Metodologa y evaluacin de la educacin en el sistema educativo japons, su visin holstica e integral. 6 CIEMAC. Costa Rica: Universidad Estatal a Distancia. Recuperado el 18 de febrero de 2014 de

http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/C258AB391511F01405257B3 B00581CA9/$FILE/58705016-modelo-educativo-japones.pdf Direccin Nacional Finlandesa de Educacin. Sistema Educativo de Finlandia. Recuperado el 17 de febrero de 2014, de http://www.oph.fi/download/124281_sistema_educativo_de_finlandia.pdf Forster, M. y Valverde, G. (2003). La experiencia Internacional en Sistemas de Medicin: Estudio de casos. Comisin para el Desarrollo y Uso del Sistema de Medicin de la Calidad de la Educacin. Santiago, Chile: Ministerio de Educacin. Recuperado el 19 de febrero de 2014, de http://www.agenciaeducacion.cl/wpcontent/uploads/2013/02/Comision_Simce_Anexo1_Va lverde.pdf Tikkanen, R. Evaluaciones en Finlandia. Helsinki: Colegio Finlands. Valverde, G. A. (2008). iFHC/CIEPLAN. Estndares y Evaluacin. San Pablo, Brasil y Santiago de Chile: Recuperado el 18 de febrero de 2014 de

http://www.plataformademocratica.org/Publicacoes/Publicacao_65_em_10_04_2008_12_5 9_51.pdf