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Bolivia: Ley Municipal N 7, 3 de noviembre de 2011

Bolivia: Ley Municipal N 7, 3 de noviembre de 2011


LEY MUNICIPAL AUTNOMICA No.007/2011 GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE LA PAZ Secretara General Dr. Lus Antonio Revilla Herrero ALCALDE MUNICIPAL DE LA PAZ Por cuanto el Concejo Municipal de La Paz ha aprobado la siguiente Ley Autnoma Municipal: EXPOSICIN DE MOTIVOS:

EL DERECHO DE LOS PACEOS Y LAS PACEAS A TENER SU PROPIO DERECHO AUTONMICO MUNICIPAL
"No hemos fundado la ciudad con el objetivo de que una clase de ciudadanos sea particularmente dichosa, sino con miras a que toda la ciudad sea la ms feliz posible... porque no queremos la dicha de algunos, sino de todos" Platn La Repblica

TRANSICIN CONSTITUCIONAL DE LA AUTONOMA MUNICIPAL


La autonoma de los Gobiernos Municipales en Bolivia no es nueva, tiene una larga y rica historia que no se puede, ni debe soslayar. Cada momento histrico se constituy en ciclos y periodos de aprendizaje y construccin colectiva. Sin duda que es el ltimo periodo, que se inicia el 20 de abril de 1994 con la Ley de Participacin Popular N 1551 y concluye en abril de 2010, como el ms importante de la vida municipal. Para los Gobiernos Municipales bolivianos el proceso municipalista, fue un camino importante y complejo de construccin permanente de democracia municipal, absolutamente creativo, de innovacin constante e incansable. En ese marco la nueva Constitucin Poltica del Estado marca un punto fundamental para la consolidacin definitiva de las autonomas municipales dentro la realidad poltica, cultural, econmica, social e histrica del pas, implicando un hito histrico donde los Gobiernos Municipales aspiraban a llegar, despus del xito poltico e institucional logrado en ms de 16 aos de experiencia municipal.

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TRANSICIN CONSTITUCIONAL DE LA AUTONOMA MUNICIPAL

A diferencia del resto de las entidades autonmicas territoriales, la autonoma municipal vive un autntico proceso de transicin constitucional de una concepcin expresada en la reforma constitucional de 1995, que fue el soporte jurdico de la construccin de la democracia municipal que posibilit que 337 Gobiernos Municipales alcancen un grado de desarrollo poltico, institucional y democrtico sin parangn en el pas hacia un nuevo modelo superior de autonoma municipal contenida en la nueva Constitucin Poltica del Estado. Esta transicin constitucional se expresa en dos figuras que marcaran historia en la vida municipal. Por un lado la definicin del artculo 269 de la Constitucin Poltica del Estado que considera al municipio como unidad territorial que forma parte de la organizacin territorial del pas y por otro el reconocimiento de la condicin autonmica a todos los Gobiernos Municipales sin necesidad de cumplir los requisitos y procedimientos obligatorios establecidos para el acceso a los tipos de autonoma de las otras entidades territoriales subnacionales, es decir, que por mandato del artculo 33 de la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin "Andrs Ibez" N 031 los 337 municipios tienen el carcter de autonoma municipal, adems de todos aquellos municipios que vayan a crearse en el futuro. La autonoma municipal que partimos, es aquella que la reforma constitucional de 1995 redefini en su naturaleza y alcance, cuyos propsitos centrales fueron, por un lado constitucionalizar la nueva realidad municipal emergente con la Ley de Participacin Popular N 1551 de 20 de abril de 1994 y por otra cambiar la visin municipal del contenido de la Constitucin Poltica del Estado de 1967, adecuando al contexto poltico del momento y modernizando la filosofa de las instituciones municipales. El artculo 200 de la anterior Constitucin Poltica del Estado defini la autonoma municipal en los siguientes trminos "I. El gobierno y la administracin de los municipios estn a cargo de Gobiernos Municipales autnomos y de igual jerarqua. En los cantones habr agentes municipales bajo supervisin y control del Gobierno Municipal de su jurisdiccin. II. La autonoma municipal consiste en la potestad normativa, ejecutiva, administrativa y tcnica en el mbito de su jurisdiccin y competencia territoriales. III. El Gobierno Municipal est a cargo de un Concejo y un Alcalde". Este mandato fue expresado en el artculo 4 de la Ley de Municipalidades N 2028 sosteniendo que la autonoma municipal consiste en la potestad normativa, fiscalizadora ejecutiva, administrativa y tcnica ejercida por el Gobierno Municipal en el mbito de su jurisdiccin territorial y de las competencias establecidas por Ley, siendo que su ejercicio se produce a travs de: la libre eleccin de las autoridades municipales; la facultad de generar, recaudar e invertir recursos; la potestad de dictar

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Ordenanzas y Resoluciones determinando as las polticas y estrategias municipales; la programacin y ejecucin de toda gestin jurdica, administrativa, tcnica, econmica, financiera, cultural y social; la potestad coercitiva para exigir el cumplimiento de la presente Ley y de sus propias Ordenanzas y Resoluciones; y el conocimiento y Resolucin de controversias relacionadas con el ejercicio de sus potestades normativas, ejecutivas, administrativas y tcnicas, mediante los recursos administrativos previstos en la presente Ley y las normas aplicables. Estas definiciones se sustentaron en el siguiente contexto: a) Modelo de Estado unitario y descentralizado, donde el Gobierno Municipal, se constituye en una instancia estatal que ejerce sus atribuciones en el mbito de su jurisdiccin territorial como producto de la transferencia y delegacin de competencias del Gobierno Central, es decir, que la entidad municipal prcticamente acta como una extensin administrativa del Poder Ejecutivo en el cumplimiento de distintos fines estatales, bajo un rgimen jurdico municipal especializado - Ley de Municipalidades N 2028 y otras normas conexas. b) El rasgo principal de la autonoma se asienta en la potestad normativa, mediante la aprobacin de Ordenanzas y Resoluciones determinando as las polticas y estrategias municipales, es decir, que la capacidad de regulacin de las relaciones del municipio se restringe a estas normativas. c) La autonoma alcanza a la entidad municipal denominada Gobierno Municipal en su condicin de persona jurdica de derecho pblico, para administrar los asuntos municipales de inters de la poblacin de su jurisdiccin y dirigir la gestin pblica municipal en el marco de los lmites establecidos por la Constitucin Poltica del Estado y el conjunto de leyes y disposiciones legales que forman parte del ordenamiento jurdico administrativo del pas. d) Constitucionalmente no se vincula o identifica con un territorio determinado y preciso. El territorio municipal - seccin de provincia es reconocido como jurisdiccin de la autonoma municipal mediante una Ley que determina la base fsica y geogrfica donde se asienta y ejerce sus competencias el Gobierno Municipal. e) La conformacin del Gobierno Municipal no responde al concepto de rganos pblicos de la autonoma municipal, se personifica en un Alcalde y un Concejo Municipal como los servidores pblicos de carcter electivo como responsables de gobernar y administrar el municipio. En sntesis la autonoma municipal de la que partimos es aquella que ha logrado en estos ltimos 16 aos construir y consolidar la democracia municipal y que actualmente constituye la realidad municipal integrada por 337 municipios como jurisdicciones territoriales que son gobernadas por sus respectivos Gobiernos

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TRANSICIN CONSTITUCIONAL DE LA AUTONOMA MUNICIPAL

Municipales democrticos; un sistema de administracin y gestin municipal eficiente; vigencia de una estructura de control social participativo; un rgimen administrativo, financiero y una hacienda municipal institucionalizada; aplicacin del sistema de planificacin participativa municipal con resultados altamente positivos; mecanismos de participacin ciudadana institucionalizados entre otros que es la base de la nueva autonoma municipal. La nueva autonoma municipal es un triunfo de la democracia municipal y fundamentalmente de los ciudadanos y ciudadanas que conforman las sociedades locales de todos los municipios de Bolivia. Este triunfo est expresado en la definicin de modelo de Estado que nace de la nueva Constitucin Poltica, cuyo Artculo 1 proclama de forma preeminente el principio de autonomas sealando que "Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico, intercultural, descentralizado y con autonomas". El aporte de las autonomas municipales al nuevo modelo de Estado, tiene que ver con la capacidad poltica de los gobiernos locales de haberse constituido en la clula estatal bsica de la democracia y el espacio pblico no slo cercano a la gente sino fundamentalmente el hogar de los ciudadanos y ciudadanas donde se tejieron las aspiraciones, objetivos y proyectos de vida comunes. Responde a un nuevo modelo de Estado con autonomas; el municipio es una unidad territorial de la organizacin territorial del Estado; el rgimen de autonomas se sustenta en el principio de autogobierno, el ejercicio de facultades y la asignacin de competencias exclusivas; el municipio como unidad territorial contribuye al cumplimiento de los fines del Estado definidos en la nueva Constitucin Poltica. Para entender bien la nueva autonoma municipal, es necesario partir de dos mandatos constitucionales, que en realidad son los que configuran el Estado autonmico. - Por un lado se tiene el artculo 269 de la Constitucin Poltica del Estado que define la organizacin territorial del Estado y reconoce al municipio como parte de dicha organizacin territorial en su condicin de unidad territorial, y base fsica y geogrfica del ejercicio de la autonoma municipal; es decir, se trata de la jurisdiccin territorial donde ejerce el Gobierno Municipal Autnomo su poder pblico. - Por otro lado el artculo 272 de la Constitucin Poltica del Estado define el alcance y contenido de la autonoma en los siguientes trminos "La autonoma implica la eleccin directa de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos, la administracin de sus recursos econmicos, y el ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus rganos del gobierno autnomo en el mbito de su jurisdiccin y competencias y atribuciones".

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Estos dos mandatos fundamentales darn lugar a la estructuracin de la naturaleza constitucional, jurdica y poltica de la autonoma municipal.

SIGNIFICADO DE LA NUEVA AUTONOMA MUNICIPAL


Tener una definicin precisa y clara de la autonoma municipal, permite dimensionar fcticamente la concepcin constitucional, el objeto de su existencia y la funcin que cumple dentro de los fines del Estado, en ese orden el tema de la definicin no es un problema mecnico de conceptualizacin, sino se constituye en el instrumento bsico para que los ciudadanos y ciudadanas entendamos, comprendamos y nos empoderemos cotidianamente de nuestra realidad autonmica municipal. Del contenido constitucional podemos inferir que "autonoma municipal como el derecho de los ciudadanos y ciudadanas de la unidad territorial - municipio dentro de los lmites de la Constitucin Poltica del Estado para autogobernarse, mediante una entidad territorial autnoma denominada Gobierno Municipal, el que ejerce su poder pblico mediante sus facultades legislativas, fiscalizadora y ejecutiva en el mbito de las competencias asignadas por la norma suprema del Estado y como parte de la organizacin territorial contribuye al cumplimiento de los principios, valores y fines establecidos por la carta magna del pas". La importancia de la definicin de autonoma municipal permitir comprender y actuar en el contexto de tres aspectos del proceso autonmico. En primer lugar posibilita comprender el alcance establecido en el artculo 9 de la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin "Andrs Ibez" N 031 referido al ejercicio de la autonoma municipal a travs de: - La libre eleccin de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos. - La potestad de crear, recaudar y/o administrar tributos, e invertir sus recursos de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado y la ley. - La facultad legislativa, determinando as las polticas y estrategias de su gobierno autnomo. - La planificacin, programacin y ejecucin de su gestin poltica, administrativa, tcnica, econmica, financiera, cultural y social. - El respeto a la autonoma de las otras entidades territoriales, en igualdad de condiciones.

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ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA NUEVA AUTONOMA MUNICIPAL

- El conocimiento y resolucin de controversias relacionadas con el ejercicio de sus potestades normativas, ejecutivas, administrativas y tcnicas, mediante los recursos administrativos previstos en la presente Ley y las normas aplicables. - La gestin pblica intercultural, abierta tanto a las diferentes culturas de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, como a las personas y colectividades que no comparten la identidad indgena. En segundo lugar, posibilita precisar los lmites del ejercicio de la autonoma municipal y las garantas de ese ejercicio protegidas por la Constitucin Poltica del Estado. En tercer lugar, un aspecto determinante para construir el imaginario colectivo de autonoma municipal, que tiene que ver con los elementos jurdicos, polticos, institucionales, tcnicos que conforman la autonoma municipal.

ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA NUEVA AUTONOMA MUNICIPAL


Podemos establecer que la autonoma municipal est integrada por los siguientes elementos constitutivos: Territorio, Autogobierno, Poblacin y Poder pblico. a) Territorio - Municipio De modo general diremos que el territorio municipal es la base fsica y geogrfica donde se asienta la poblacin y ejerce su poder la entidad territorial autnoma denominada Gobierno Autnomo Municipal. Se conoce tambin como la jurisdiccin territorial donde se ejerce las competencias asignadas por la Constitucin Poltica del Estado y el mbito donde se limita la atribucin de la autoridad municipal. Como toda la institucionalidad municipal, el territorio municipal ha sufrido una serie de transformaciones de acuerdo a cada momento histrico y poltico que atraves nuestra institucionalidad democrtica, al que podemos reconocer como la expresin de una autentica evolucin positiva hasta alcanzar el modelo ms adecuado y acorde a nuestra realidad que sin duda refleja la nueva Constitucin Poltica del Estado. El municipio como jurisdiccin territorial de los Gobiernos Autnomos Municipales es producto del mandato del artculo 12 de la Ley de Participacin Popular No 1551 de 20 de abril de 1994, que establece que el municipio abarca a la seccin de provincia y en consecuencia se constituye en la jurisdiccin territorial del Gobierno Municipal, respondiendo de ese modo a la divisin poltica del pas establecida en el artculo 108 de la anterior Constitucin Poltica del Estado, del cual la seccin de provincia formaba parte. Este precepto es formalizado y conceptualmente dimensionado por la Ley de Municipalidades N 2028 cuyo artculo 3 defini al

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municipio como unidad territorial, poltica y administrativamente organizada, en la jurisdiccin y con los habitantes de la seccin de provincia, base del ordenamiento territorial del Estado unitario y democrtico boliviano, cuyo gobierno y administracin se ejerce por un Gobierno Municipal. Hoy el municipio tiene una nueva categora constitucional y reemplaza a la seccin de provincia como mbito geogrfico y jurisdiccin territorial municipal de conformidad con lo que dispone el artculo 269 de la nueva Constitucin Poltica del Estado, al determinar que el municipio forma parte de la organizacin territorial del Estado, al igual que los departamentos, provincias y territorios indgena originario campesino y en consecuencia se constituye en la base fsica y geogrfica de la autonoma municipal y el Gobierno Autnomo Municipal. Se trata del reconocimiento constitucional del municipio como una de las cuatro unidades territoriales que integran la organizacin territorial del Estado, sin duda principal y fundamental novedad de la nueva Constitucin Poltica del Estado y absolutamente determinante para el futuro de la autonoma municipal, pero adems transciende su finalidad autonmica y asume un papel de alta importancia en toda la estructura poltica y territorial del Estado. En ese orden no existe posibilidad constitucional de la supresin o modificacin del municipio como unidad territorial, las figuras de la creacin, modificacin o delimitacin de la misma depende de la "voluntad democrtica de sus habitantes" de acuerdo al mandato del artculo 269 pargrafo II de la Carta Magna; a diferencia del pasado, que una Ley de la Repblica poda modificar una seccin, sin que exista un efecto vinculante entre el pronunciamiento ciudadano y la voluntad del legislador. Se trata de una verdadera garanta constitucional del municipio por cuanto es la voluntad democrtica de sus habitantes la que define si crea una unidad territorial municipal nueva, la modifica una existente o la delimita. b) Autogobierno El autogobierno consiste en el derecho de los habitantes del municipio de elegir a sus autoridades locales, de dotarse de los responsables de la direccin de su autonoma municipal, la doctrina la reconoce como autonoma poltica por cuanto son los propios componentes de la sociedad local y no otros u otras instancias estatales. Es un rasgo importantsimo de la nueva autonoma municipal, por cuanto tiene que ver con el principio de autogobierno, que est reconocido por la Constitucin Poltica del Estado e implica la facultad de los ciudadanos y ciudadanas de constituir su propio Gobierno Autnomo Municipal mediante el voto y de forma directa en elecciones libres y democrticas.

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ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA NUEVA AUTONOMA MUNICIPAL

La eleccin de sus autoridades, est regulada o modulada por el concepto de sistema de gobierno que define el Captulo Tercero de la Constitucin Poltica del Estado, que establece en su pargrafo II que se ejerce a travs de la forma representativa por medio de la eleccin de representantes mediante voto universal, directo y secreto, conforme a Ley, es decir, que el sistema representativo es la base de la constitucin del Gobierno Autnomo Municipal el que est integrado por un Concejo Municipal y un rgano Ejecutivo, presidido por la Alcaldesa o el Alcalde elegidos en listas separadas y de forma directa por el soberano. El principio de autogobierno comprende tambin el derecho del soberano de revocar el mandato de sus autoridades municipales cuando haya transcurrido al menos la mitad del periodo de funciones. Esta figura no es procedente en el ltimo ao de la gestin de cinco aos. La revocatoria del mandato reemplaza al conocido y cuestionado procedimiento de censura constructiva de competencia del Concejo Municipal devolvindole de esta forma al soberano la facultad de cesar en sus funciones al representante elegido en las urnas antes del cumplimiento del periodo constitucional de su mandato. c) Poblacin La poblacin es la base humana de la autonoma municipal, asentada en el espacio fsico que es el territorio y que se denomina municipio. Constituye el elemento sustancial de la autonoma municipal por cuanto no es posible siquiera imaginar un municipio sin poblacin, as como es imposible un Estado sin poblacin. Ahora bien con relacin a la poblacin existen varios elementos que precisar dentro del rgimen autonmico, en virtud que la poblacin de la autonoma municipal no es exclusiva de ella, tambin integra simultneamente desde su base territorial la autonoma departamental e incluso la autonoma regional, exceptuando ser parte de la autonoma indgena originaria en esas condiciones. Es necesario e importante establecer como se constituye el elemento poblacin del municipio y sus connotaciones, pues al final es el objeto de existencia y base sustancial de la autonoma municipal. En realidad la poblacin como elemento del municipio se remonta al origen mismo de ste, es decir, que la unin de personas desde su ciclo ms bsico da origen al municipio, es el municipio una respuesta a la necesidad de esa poblacin de satisfacer sus necesidades, esta idea de forma contundente e incuestionable es posicionada por Tocqueville cuando establece que La comuna es la nica asociacin que existe tambin en la naturaleza y que, dondequiera que se encuentren hombres reunidos, se forma por s misma una comuna. La sociedad comunal existe, pues, en todos los pueblos, cualesquiera sean sus usos y sus leyes; es el hombre quien hace los reinos y crea las repblicas; la comuna parece salir directamente de las manos de Dios.

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En ese orden, el elemento poblacin es vital para la autonoma municipal, porque tiene que ver con la fuente de la constitucin de los rganos de gobierno de la autonoma municipal, la distribucin de recursos de coparticipacin de los ingresos nacionales, la contribucin por impuestos locales, en su condicin de sujeto de las competencias autonmicas entre otros, sin embargo lo que no est claro cul es el factor que determina la pertenencia de la poblacin a la autonoma municipal, considerando la existencia de varios factores jurdicos y sociolgicos que acreditaran la misma, tales como el nacimiento, el domicilio, el registro electoral, la contribucin impositiva, el censo de poblacin, etc.; sin embargo la relatividad de los mismos es evidente, en virtud de la movilidad de las personas dada las migraciones que cada vez son ms altas e importantes, empero por la importancia de definir la pertenencia de los individuos a la autonoma municipal es un tema pendiente que es necesario precisar jurdica y tcnicamente. d) Poder pblico El poder pblico se ejerce mediante las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva por los rganos del gobierno autnomo en el mbito de su jurisdiccin, competencias y atribuciones, as dispone el artculo 12 de la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin "Andrs Ibez" N 031 en su pargrafo II cuando seala que la autonoma se organiza y estructura su poder pblico a travs de los rganos legislativo y ejecutivo, y estos rganos pblicos cumplen sus funciones en el marco de los principios de independencia, separacin, coordinacin y cooperacin.

ORDENAMIENTO JURDICO Y ADMINISTRATIVO MUNICIPAL Los fundamentos del derecho autonmico municipal descritos precedentemente, se expresa en el ORDENAMIENTO JURDICO Y ADMINISTRATIVO MUNICIPAL, que es sin duda, el primer resultado de la nueva autonoma municipal consagrada en la Constitucin Poltica del Estado. El ordenamiento jurdico y administrativo municipal es la expresin material y formal de la cualidad normativa del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz, emergente de su capacidad autonmica de crear su propio derecho, a travs de dictar sus propias normas jurdicas y administrativas dentro de los lmites establecidos por la Constitucin Poltica del Estado y Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin "Andrs Ibez" N 031, a efectos de organizar la convivencia pacfica

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La autonoma municipal de La Paz que es la aglomeracin ms importante del pas y lo seguir siendo en el futuro, disea su derecho autonmico municipal sobre los principios constitucionales y el ordenamiento jurdico vigente; en ese orden, organiza su derecho de conformidad con sus facultades legislativas, reglamentarias y ejecutivas a efectos de cumplir con sus competencias exclusivas, concurrentes y compartidas.

y armnica de sus habitantes y cumplir con los fines pblicos encomendados por el Estado Plurinacional Autonmico. La autonoma municipal de La Paz que es la aglomeracin ms importante del pas y lo seguir siendo en el futuro, disea su derecho autonmico municipal sobre los principios constitucionales y el ordenamiento jurdico vigente; en ese orden, organiza su derecho de conformidad con sus facultades legislativas, reglamentarias y ejecutivas a efectos de cumplir con sus competencias exclusivas, concurrentes y compartidas. a) Dimensin El ordenamiento jurdico y administrativo municipal, no es aislado, forma parte del ordenamiento jurdico nacional, por ello su dimensin comprende en lo que le atae y est vinculado a todo el ordenamiento jurdico y administrativo del pas, por lo que est integrado por el conjunto de normas nacionales y municipales de la autonoma municipal de La Paz de estricta sujecin y aplicacin en el mbito de nuestro territorio. As, es bueno precisar que, el ordenamiento jurdico y administrativo del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz comprende: En el orden nacional y de carcter general tenemos a la: Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin "Andrs Ibez" N 031, Disposiciones legales nacionales que regulan el ejercicio de las competencias concurrentes y compartidas, sentencias y fallos definitivos del Poder Judicial, Tribunal Constitucional Plurinacional, rganos Electorales, entidades regulatorias y de fiscalizacin. En el mbito del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz, las que son producto del ejercicio de la facultad legislativa, reglamentaria y ejecutiva, para la ejecucin de sus competencias exclusivas, compartidas y concurrentes que comprenden a las disposiciones jurdicas - administrativas expresadas en: Leyes Municipales, Leyes
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Municipales Reglamentarias, Leyes Municipales de Desarrollo de las Competencias Compartidas, Leyes Municipales de Codificacin, Reglamentos Municipales, Decretos Municipales Reglamentarios, Decretos Ejecutivos, Decretos Macrodistritales, Ordenanzas Municipales, Resoluciones Municipales, Directivas Administrativas, Contratos, Convenios, Acuerdos Intergubernativos, Jurisprudencia resultante del Control de Legalidad de Normas Municipales, Fallos y Decisiones Administrativas de carcter definitivo emergentes del rgano Ejecutivo. b) Nomenclatura normativa Las disposiciones jurdicas y administrativas que integran el Ordenamiento Jurdico y Administrativo Municipal que se emanan de los rganos del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz en ejercicio de sus facultades legislativas, reglamentarias y ejecutivas, para el cumplimiento de las competencias autonmicas y la regulacin de las relaciones con los ciudadanos y ciudadanas asumen la siguiente denominacin. Ley Municipal, Ordenanza Municipal, Resolucin Municipal, Decreto Municipal, Decreto Ejecutivo, Decreto Macrodistrital, Directivas Administrativa y Jurisprudencia Municipal.
Que la facultad legislativa establecida en la Constitucin Poltica del Estado y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin "Andrs Ibez" N 031 de 19 de julio de 2010 hace de imperiosa necesidad contar con un ORDENAMIENTO JURDICO Y ADMINISTRATIVO MUNICIPAL que exprese el derecho municipal autonmico de conformidad con las facultades legislativas, reglamentarias y ejecutivas y proporcione seguridad jurdica y garantice el efectivo cumplimiento de los derechos de los paceos y paceas como miembros de la nueva autonoma municipal de La Paz. Que el Informe D.J.- U.A.L575/2011 de 21 de octubre de 2011, emitido por la Unidad de Asesora Legal dependiente de la Direccin Jurdica del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz, recomienda al Alcalde Municipal observar la Ley Municipal Autonmica N 007, en mrito a los argumentos y extremos sealados en el referido Informe. Que mediante oficio S.G. No 3119/2011, recibido en el Ente Deliberante en

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LEY MUNICIPAL AUTONMICA

fecha 21 de octubre de 2011, el Alcalde Municipal de La Paz Dr. Luis Revilla Herrero en mrito a lo determinado en el inciso k) de la Disposicin Tercera del Artculo Primero de la Ordenanza Municipal No 488/2010 observ la Ley Municipal Autonmica N 007, en base al precitado Informe D.J.U.A.L.575/2011 de 21 de octubre de 2011. Que mediante Informe SCM/CM/No.0048/11/WPSC de 28 de octubre de 2011 emitido por la Secretara del Concejo Municipal de La Paz, se han evaluado las observaciones realizadas por el Ejecutivo Municipal, estableciendo los puntos que deben ser revisados al efecto de la aprobacin y promulgacin de la Ley Municipal Autonmica No 007. Que la Secretara del Concejo Municipal de La Paz, en mrito al Informe precedentemente sealado, recomienda al Pleno del Concejo Municipal la aprobacin de la presente la Ley Municipal Autonmica. Que en Sesin Ordinaria No 117 de 29 de septiembre de 2011 se aprob la merituada Ley Municipal Autonmica N 007, siendo que en Sesin Ordinaria No 0131 de martes 1 de noviembre de 2011 el Pleno del Concejo Municipal consider y trat representacin de la misma efectuada por el Ejecutivo Municipal,
as como trat el precitado Informe SCM/CM/No.0048/11/WPSC de 28 de octubre de

2011 emitido por la Secretara del Concejo Municipal de La Paz. En mrito a todo lo expuesto, el ejercicio de la facultad legislativa y las competencias exclusivas establecidas en la Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin "Andrs Ibez" No 031 de 19 de julio de 2010, y Ley de Municipalidades N 2028 de 28 de octubre de 1999:

LEY MUNICIPAL AUTONMICA No 007 LEY MUNICIPAL DEL ORDENAMIENTO JURDICO Y ADMINISTRATIVO MUNICIPAL EL RGANO LEGISLATIVO DEL GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE LA PAZ:
DECRETA:

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Ttulo Primero Disposiciones generales


Captulo I Objeto, fines y principios
Artculo 1.- (Objeto) La presente Ley Municipal, tiene por objeto crear, organizar y estructurar el Ordenamiento Jurdico y Administrativo del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz, emergente del ejercicio de las facultades autonmicas legislativas, reglamentarias y ejecutivas, de conformidad con la Constitucin Poltica del Estado y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin "Andrs Ibez" N 031 de 19 de julio de 2010. Artculo 2.- (Fines) Son fines de la presente Ley: 1. Crear y organizar el Ordenamiento Jurdico y Administrativo del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz. 2. Establecer la nomenclatura, estructura, alcance y jerarqua de las normas municipales que integran el Ordenamiento Jurdico y Administrativo Municipal. 3. Regular el procedimiento municipal para la formulacin, aprobacin y puesta en vigencia de las normas municipales. 4. Normar los mecanismos y medios jurdicos para el ejercicio del Control de Legalidad y Control Constitucional. Artculo 3.- (mbito de aplicacin) Las disposiciones de la presente Ley Municipal tienen aplicacin en todo el territorio del municipio de La Paz y son de cumplimiento obligatorio para toda persona natural o colectiva, pblica o privada, nacional o extranjera sea cual fuera su naturaleza y caractersticas. Artculo 4.- (Autonoma Municipal) La autonoma municipal implica la eleccin directa de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos, la administracin de sus recursos econmicos, y el ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por los rganos del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz, en el mbito de su jurisdiccin, competencias y atribuciones, se ejerce a travs de: 1. La libre eleccin de las autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos. 2. La potestad de crear, recaudar y/o administrar tributos, e invertir sus recursos de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado y la Ley. 3. La facultad legislativa en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y Leyes vigentes del Estado Plurinacional. 4. La planificacin, programacin y ejecucin de su gestin poltica,

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Captulo I Objeto, fines y principios

administrativa, tcnica, econmica, financiera, cultural y social. 5. El conocimiento y resolucin de controversias relacionadas con el ejercicio de sus potestades normativas, ejecutivas, administrativas y tcnicas, mediante los recursos administrativos previstos en la presente Ley y las normas aplicables. Artculo 5.- (Gobierno Autnomo Municipal) El Gobierno Autnomo Municipal de la Paz, est constituido por el Concejo Municipal como rgano Legislativo con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el mbito de sus competencias y jurisdiccin; y el rgano Ejecutivo, presidido por la Alcaldesa o el Alcalde Municipal. Artculo 6.- (Principios) 1. Principio fundamental: La autonoma municipal de La Paz organiza y estructura su poder pblico a travs de los rganos Legislativo y Ejecutivo; su ejercicio est fundamentado en la independencia, separacin, coordinacin y cooperacin de sus rganos. 2. Principio de separacin de funciones: Las funciones de los rganos del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz no pueden ser reunidas en un solo rgano, ni son delegables entre s. 3. Principio de seguridad jurdica: Las disposiciones que integran el ordenamiento jurdico y administrativo municipal, gozan de estabilidad y presuncin de legalidad, surten efectos jurdicos obligatorios entre tanto no sean derogados, abrogados, declarados inconstitucionales, revocados o revisados. 4. Principio de legalidad: La obligacin de cumplimiento de la normativa municipal, es vinculante con los mandatos contenidos en las mismas, no siendo exigible todo aquello que no dispongan. 5. Principio de preeminencia: El Ordenamiento Jurdico y Administrativo Municipal integra la estructura de jerarqua normativa establecida en el artculo 410 pargrafo II de la Constitucin Poltica del Estado, y su aplicacin tiene preeminencia ante el resto de la legislacin autonmica en el marco de las competencias, atribucin y jurisdiccin territorial. 6. Principio de certeza jurdica: El Ordenamiento Jurdico y Administrativo Municipal, es un derecho cierto, real, vigente, ordenado, sistemtico, pblico, preciso, recurrible y garantista del ejercicio efectivo de los derechos de los ciudadanos de la autonoma municipal de La Paz. 7. Principio de estabilidad: Es el marco legal autonmico de carcter programtico, que respondiendo a la filosofa del Estado Autonmico, organiza las reglas para el cumplimiento de los fines y objetivos de la autonoma municipal. 8. Principio de eficiencia normativa: La eficaz, eficiente y ordenada administracin municipal, contraria a la discrecionalidad y anarqua normativa, es regulada por el Ordenamiento Jurdico y Administrativo Municipal que establece los lmites, alcance y efectos de la normativa que la integra, de modo que las mismas

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constituyen disposiciones prcticas, operativas, comprensibles y tiles para la comunidad. Principio de sometimiento pleno a la Ley: El Ordenamiento Jurdico y Administrativo Municipal, est integrado por normas emergentes del ejercicio competencial de sus autoridades, cuyos actos se sujetan plena e ntegramente a la Constitucin Poltica del Estado y leyes del Estado Plurinacional. Principio de buena fe: En la emisin de la normativa jurdica y administrativa municipal, se presume la buena fe de los servidores pblicos municipales facultados para el efecto. Principio de imparcialidad: En la produccin normativa, las autoridades municipales actuarn en defensa del inters general, evitando todo gnero de discriminacin, parcializacin o diferencia entre los ciudadanos y ciudadanas de la autonoma municipal de La Paz. Principio de presuncin de legitimidad: Las normas municipales que conforman el Ordenamiento Jurdico y Administrativo Municipal, por estar sometidas plenamente a la Ley, se presumen legtimas. Principio de jerarqua normativa: Las materias y asuntos municipales que son objeto de regulacin de la normativa municipal, observarn la jerarqua normativa establecida por la Constitucin Poltica del Estado, leyes del Estado Plurinacional de Bolivia y Carta Orgnica de La Paz y la presente Ley Municipal. Principio de control constitucional: El Tribunal Constitucional Plurinacional,
controla la sujecin del ejercicio de la facultad legislativa, reglamentaria y ejecutiva a

la Constitucin Poltica del Estado y a las normas legales aplicables. 15. Principio de publicidad: El ejercicio de las facultades de los rganos del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz en la produccin de normas municipales, tienen carcter pblico, salvo que expresamente sta u otras leyes determinen lo contrario. Artculo 7.- (Definiciones) A los efectos de la presente Ley Municipal se entiende por: 1. Autonoma.- Es la cualidad gubernativa que tiene el Gobierno Autnomo Municipal de La Paz que implica la igualdad jerrquica o de rango constitucional frente a otras entidades territoriales autnomas, la eleccin directa de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos, la administracin de sus recursos econmicos y el ejercicio de facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva por sus rganos en el mbito de su jurisdiccin territorial, competencias y atribuciones establecidas por la Constitucin Poltica del Estado y las Leyes del Estado Plurinacional. 2. Competencia.- Es la titularidad de atribuciones ejercitables respecto de las materias determinadas por la Constitucin Poltica del Estado y la Ley, as una competencia puede ser privativa, exclusiva, concurrente o compartida de conformidad con lo establecido por el artculo 297 de la Constitucin Poltica del BO_LPZ-LM-7 15

Captulo I Objeto, fines y principios

Estado. 3. Cualidad normativa.- Es la capacidad autonmica reconocida al Gobierno Autnomo Municipal de La Paz, para crear su propio derecho, dotndose de normas jurdicas y administrativas dentro de los lmites establecidos por la Constitucin Poltica del Estado y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin "Andrs Ibez" N 031, con el propsito de organizar la convivencia pacfica y armnica de sus habitantes y cumplir con los fines pblicos encomendados. 4. Competencias privativas.- Son aquellas competencias, cuya legislacin, reglamentacin y ejecucin no se transfiere ni delega, y estn reservadas para el nivel central del Estado. 5. Competencias exclusivas.- Son aquellas competencias establecidas en el artculo 302 de la Constitucin Poltica del Estado, sobre las que el Gobierno Autnomo Municipal de La Paz tiene las facultades legislativa, reglamentaria y ejecutiva. 6. Competencias concurrentes.- Son aquellas competencias, en las que la legislacin corresponde al nivel central del Estado y el Gobierno Autnomo Municipal de La Paz ejerce simultneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva. 7. Competencias compartidas.- Son aquellas competencias que emergen de una
legislacin bsica de la Asamblea Legislativa Plurinacional, cuya legislacin de desa-

rrollo corresponde al Gobierno Autnomo Municipal de La Paz en lo que respecta al ejercicio de las facultades de reglamentacin y ejecucin para su aplicacin en el mbito de su jurisdiccin territorial. 8. Ordenamiento Jurdico y Administrativo Municipal.- El Ordenamiento Jurdico y Administrativo Municipal es la expresin material y formal de la cualidad normativa del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz, emergente de su capacidad autonmica de crear su propio derecho, a travs de dictar sus normas jurdicas y administrativas dentro de los lmites establecidos por la Constitucin Poltica del Estado, a efectos de organizar la convivencia pacfica y armnica de sus habitantes y cumplir con los fines pblicos encomendados por el Estado Plurinacional Autonmico. 9. Reserva de Ley Municipal.- Se entiende por reserva de Ley Municipal, al conjunto de materias y asuntos municipales, que de manera expresa la Constitucin Poltica del Estado y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin "Andrs Ibez" N 031 reconoce como potestad de la facultad legislativa del rgano Legislativo Municipal del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz, excluyendo a otros rganos de la autonoma municipal de La Paz o niveles del Estado, su ejercicio.

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Captulo II Cualidad normativa


Artculo 8.- (Cualidad Normativa) El Gobierno Autnomo Municipal de La Paz por mandato constitucional, tiene capacidad autonmica para crear su propio derecho, dotarse de normas jurdicas y administrativas dentro de los lmites establecidos por la Constitucin Poltica del Estado y el conjunto de disposiciones jurdicas, administrativas, constitucionales y judiciales vigentes con el propsito de organizar la convivencia pacfica y armnica de sus habitantes y cumplir con los fines pblicos encomendados. Artculo 9.- (Facultad Legislativa) Es la funcin privativa e indelegable del Concejo Municipal de La Paz, como rgano Legislativo de la autonoma municipal, para la creacin de derecho por medio de Leyes Municipales en el marco de las competencias autonmicas y jurisdiccin municipal. Artculo 10.- (Facultad Ejecutiva) Es el conjunto de competencias, atribuciones y funciones ejecutivas, reglamentarias, administrativas y otras del rgano Ejecutivo Municipal que ejerce en cumplimiento de lo establecido por la Constitucin Poltica del Estado, Carta Orgnica Municipal, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin "Andrs Ibez" N 031, y la presente Ley Municipal. Artculo 11.- (Jurisdiccin) El Gobierno Autnomo Municipal de La Paz, ejerce su jurisdiccin territorial y competencia en el rea geogrfica correspondiente a la unidad territorial denominada municipio reconocida por el artculo 269 de la Constitucin Poltica del Estado como parte de la organizacin territorial de Bolivia. Artculo 12.- (Lmite facultativo) Los servidores pblicos que integran los rganos del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz, facultados para producir normas y disposiciones que integran el Ordenamiento Jurdico y Administrativo Municipal, deben sujetar sus actuaciones de modo estricto a las competencias y atribuciones reconocidas por la Constitucin Poltica del Estado, Carta Orgnica Municipal, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin "Andrs Ibez" N 031, y la presente Ley Municipal, siendo nulo de pleno derecho toda disposicin normativa no autorizada por Ley o producida sin competencia para el efecto.

Ttulo Segundo Ordenamiento jurdico y administrativo municipal

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Captulo nico Ordenamiento jurdico y administrativo municipal

Captulo nico Ordenamiento jurdico y administrativo municipal


Artculo 13.- (Ordenamiento Jurdico y Administrativo Municipal) I. El Ordenamiento Jurdico y Administrativo del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz, est integrado por el conjunto de disposiciones legales y normas administrativas establecidas en la presente Ley, emitidas por los rganos que la integran en ejercicio de la facultad legislativa, reglamentaria y ejecutiva, para la ejecucin de sus competencias exclusivas, compartidas y concurrentes de aplicacin y cumplimiento en la jurisdiccin municipal y comprenden: 1. Carta Orgnica Municipal; 2. Leyes Municipales; 3. Ordenanzas Municipales; 4. Decretos Municipales; 5. Resolucin Ejecutiva; 6. Resolucin Administrativa Macrodistrital; 7. Resolucin Administrativa de Oficiala; 8. Resoluciones Municipales del Concejo Municipal. II. Forman parte tambin del Ordenamiento Jurdico y Administrativo del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz los: 1. Contratos Administrativos Municipales; 2. Convenios Municipales; 3. Acuerdos Intergubernativos; 4. Determinaciones resultantes del control de legalidad de las normas municipales; 5. Decisiones administrativas de carcter definitivo. Artculo 14.- (Nomenclatura normativa) Las disposiciones jurdicas y administrativas indistintamente de la naturaleza de la decisin, objeto de regulacin y origen se denominan: Carta Orgnica Municipal, Ley Municipal, Ordenanza Municipal, Resolucin Municipal del Concejo Municipal, Decreto Municipal, Resolucin Ejecutiva, Resolucin Administrativa Macrodistrital y Resolucin Administrativa de Oficiala. Artculo 15.- (Fuentes de emisin) I. El Concejo Municipal en el ejercicio de sus competencias y atribuciones emite las siguientes disposiciones jurdicas y administrativas municipales: 1. Leyes Municipales; 2. Ordenanzas Municipales; 3. Resoluciones Municipales.

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II. El rgano Ejecutivo Municipal en el ejercicio de sus competencias y atribuciones, emite las siguientes disposiciones jurdicas y administrativas municipales: 1. Decreto Municipal; 2. Resolucin Ejecutiva; 3. Resolucin Administrativa Macrodistrital; 4. Resolucin Administrativa de Oficiala. Artculo 16.- (Jerarqua normativa) I. De forma general, la jerarqua normativa y administrativa municipal forma parte y se sujeta a lo establecido por el artculo 410 pargrafo II de la Constitucin Poltica del Estado. II. La supremaca en el Ordenamiento Jurdico del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz, se expresa en la siguiente jerarqua normativa: 1. Carta Orgnica Municipal; 2. Ley Municipal; 3. Ordenanzas Municipales y Decretos Municipales en el mbito de su aplicacin; 4. Resolucin Ejecutiva; 5. Resolucin Administrativa Macrodistrital; 6. Resolucin Administrativa de Oficiala; III. La Resolucin Municipal emitida por el Concejo Municipal se sujeta a la presente jerarqua normativa en el mbito de su aplicacin.

Ttulo Tercero Normativa jurdica y administrativa municipal


Captulo I Carta orgnica
Artculo 17.- (Naturaleza) I. La Carta Orgnica es la norma institucional bsica del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz, de naturaleza rgida, cumplimiento estricto y contenido pactado, reconocida y amparada por la Constitucin Poltica del Estado como parte integrante del ordenamiento jurdico nacional, que expresa la voluntad de los paceos y paceas, define sus derechos y deberes, establece las instituciones polticas, sus competencias, la financiacin de stas, los procedimientos a travs de los cuales desarrollar sus actividades y las relaciones con el Estado. II. La Carta Orgnica Municipal, es la norma de mayor jerarqua del Ordenamiento Jurdico y Administrativo Municipal, est subordinada a la Constitucin Poltica BO_LPZ-LM-7 19

Captulo II Ley Municipal

del Estado, y en relacin a la legislacin autonmica tiene preeminencia. Artculo 18.- (rgano competente) El Concejo Municipal de La Paz, elaborar de manera participativa el proyecto de Carta Orgnica que deber ser aprobado por dos tercios (2/3) del total de sus miembros, y previo control de constitucionalidad, entrar en vigencia como norma institucional bsica mediante referendo aprobatorio. Artculo 19.- (Aprobacin y reforma) El procedimiento para la elaboracin participativa, aprobacin en el Concejo Municipal y referndum municipal aprobatorio, as como su reforma total o parcial ser establecido de modo expreso en la Primera Carta Orgnica Municipal de La Paz.

Captulo II Ley Municipal


Artculo 20.- (Definicin) La Ley Municipal, es la disposicin legal que emana del Concejo Municipal emergente del ejercicio de su facultad legislativa, en observancia estricta del procedimiento, requisitos y formalidades establecidas en la presente Ley; es de carcter general, su aplicacin y cumplimiento es obligatorio desde el momento de su publicacin en la Gaceta Municipal y en los medios electrnicos reconocidos para el efecto. Toda Ley Municipal se encuentra vigente mientras no sea derogada, abrogada o declarada inconstitucional por Sentencia del Tribunal Constitucional Plurinacional. Artculo 21.- (Reserva de Ley) De conformidad con la Constitucin Poltica del Estado, Carta Orgnica Municipal, y Leyes del Estado Plurinacional, constituye reserva legislativa autonmica municipal todas las materias y asuntos que corresponden a la facultad legislativa del Concejo Municipal. Sern reguladas exclusivamente por Ley Municipal a efecto de: 1. Normar la aplicacin y ejecucin de las competencias exclusivas de la autonoma municipal de La Paz. 2. Reglamentar el ejercicio y cumplimiento de las competencias concurrentes con los otros niveles del Estado. 3. Otras que surgieren en el marco del desarrollo competencial. 4. Regular el desarrollo normativo para el ejercicio de las competencias compartidas provenientes de las disposiciones establecidas en la legislacin bsica emitida por la Asamblea Legislativa Plurinacional para este efecto. Artculo 22.- (Cdigos Municipales) Mediante Ley Municipal, se podrn sancionar Cdigos Municipales con el objeto de integrar y sistematizar la Legislacin Municipal de una misma materia. La reunin y/o compilacin de disposiciones municipales especficas, as como los textos ordenados en un mismo cuerpo

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normativo no constituyen Cdigos Municipales. Artculo 23.- (Procedimiento) Las Leyes Municipales para su validez y eficacia, cumplirn obligatoriamente el procedimiento de formacin establecido en la presente Ley. Artculo 24.- (Iniciativa) I. Estn legitimados para promover una proposicin de iniciativa legislativa: 1. Alcalde(sa) Municipal; 2. Directiva del Concejo Municipal; 3. Comisiones Permanentes y Especiales; 4. Uno(a) ms Concejales(as); 5. Iniciativa legislativa ciudadana de conformidad con las condiciones y requisitos establecidos por Ley. II. Tratndose de Leyes Municipales que tienen por objeto reglamentar el ejercicio de competencias concurrentes con otros niveles del Estado y aquellas leyes municipales de desarrollo referidas a las competencias compartidas, la iniciativa legislativa corresponder nicamente al: 1. Alcalde(sa) Municipal; 2. Directiva del Concejo Municipal; 3. Comisiones Permanentes y Especiales; 4. Uno(a) o ms Concejales(as). Artculo 25.- (Presentacin) Quienes ejerzan la iniciativa legislativa, debern presentar la proposicin de iniciativa legislativa adjuntando los siguientes documentos y cumpliendo los requisitos y formalidades siguientes: 1. Nota de proposicin de una iniciativa legislativa presentada ante el Concejo Municipal. 2. El Proyecto de Ley debe cumplir las formalidades, caractersticas y condiciones establecidas en el Manual de Tcnica Normativa del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz. 3. Informe de justificacin de la iniciativa. 4. Esquema detallado, identificando las derogaciones, abrogaciones y concordancias con otras normas municipales. Artculo 26.- (Tratamiento de proyectos de Ley) El Concejo Municipal tratar los proyectos de Leyes Municipales de conformidad con las siguientes reglas: 1. El Pleno del Concejo Municipal a travs de la Secretara del Concejo Municipal derivar el proyecto de Ley a la Comisin Permanente o Especial, o Concejal correspondiente, responsable del conocimiento del Proyecto de Ley.

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Captulo II Ley Municipal

2. La Comisin Permanente o Especial considerar el informe de justificacin y el proyecto de ley en sesin formal. 3. La Comisin Permanente o Especial elaborar un informe y elevar ste acompaando todos los antecedentes al Pleno a travs de la Secretara del Concejo Municipal. El informe (y sus anexos) ser aprobado y firmado por los miembros que conforman la Comisin Permanente o Especial, o el Concejal correspondiente. 4. El informe de la Comisin Permanente, Especial, o Concejal responsable, ser
agendado por la Directiva del Concejo Municipal para su consideracin y tratamiento

en el Pleno. 5. La Comisin Permanente o Especial, o Concejal correspondiente, que haya recibido un proyecto de Ley para su consideracin, tendr un plazo de quince (15) das hbiles para su remisin a la Secretara del Concejo Municipal. En caso necesario y causa justificada podr solicitar la ampliacin de dicho plazo que no podr ser mayor a diez (10) das hbiles para la presentacin del informe respectivo. 6. En caso de que la Comisin Permanente o Especial no remita el informe y proyecto de Ley Municipal en los plazos sealados precedentemente, el Concejal proyectista podr plantear el proyecto de Ley ante el Pleno del Concejo, con informe de respaldo. 7. La Secretara del Concejo Municipal pondr a disposicin de los Concejales y las Concejalas el informe, el proyecto de Ley y sus antecedentes para su anlisis con un mnimo de veinticuatro (24) horas de anticipacin a la Sesin del Pleno del Concejo Municipal a travs medio fsico o medio electrnico digital. 8. Los Concejales y las Concejalas tienen la obligacin de revisar todos los das la agenda digital de la intranet del Concejo Municipal (correo electrnico, carpeta compartida u otro medio de distribucin digital), no pudiendo ser motivo de excusa ante el Pleno del Concejo Municipal el no haber revisado los proyectos remitidos por medio electrnico digital. 9. En la Sesin del Pleno del Concejo Municipal, el Secretario del Concejo Municipal pondr a consideracin del Pleno el proyecto de Ley y el informe de justificacin. 10. Si el proyecto requiriera modificaciones de forma, stas podrn ser subsanadas en mesa, si por el contrario se tratara de observaciones de fondo, se devolver la documentacin a la Comisin Permanente o Especial, o Concejal responsable, de origen para su reformulacin. 11. El Pleno del Concejo Municipal tratar y aprobar el proyecto de Ley en tres instancias: en grande, en detalle y en revisin. Los artculos y las propuestas de adiciones, supresiones y/o correcciones debern ser consideradas una por una en la instancia en detalle o excepcionalmente en la etapa en revisin. 12. Los documentos anexos a un proyecto de Ley (planos, documentos, y otros) deben ser debidamente validados, firmados y rubricados por la Presidencia y/o Secretara de la Comisin proponente, o el Concejal proponente. 13. En el marco del artculo 31 de la Ley de Procedimiento Administrativo No 2341

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de 23 de abril de 2022 quedan facultadas la Secretara del Concejo Municipal (Direccin de Gabinete) y la Secretara General del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz para corregir de oficio los errores materiales, de hecho o aritmticos que existan en los instrumentos normativos, sealados en la presente Ley, al momento de su aprobacin y/o promulgacin, sin alterar sustancialmente lo resuelto en los mismos. Artculo 27.- (Votos) La Ley Municipal para su aprobacin requiere el pronunciamiento uniforme de la mayora absoluta de votos de los Concejales y las Concejalas presentes. Artculo 28.- (Promulgacin) El Alcalde Municipal promulgar u observar la Ley Municipal en un plazo no mayor a los diez (10) das hbiles a partir de su recepcin, para este efecto se remitir a dicha autoridad, todos los antecedentes y anexos de la Ley Municipal sancionada por el Concejo Municipal. Promulgada la Ley Municipal por el (la) Alcalde (sa) Municipal, ste(a) deber remitir una copia original al Concejo Municipal en el trmino de cinco (5) das hbiles computables a partir de la promulgacin. Artculo 29.- (Observacin y representacin) El (la) Alcalde (sa) Municipal antes de la promulgacin, podr observar la Ley Municipal sancionada en el Concejo Municipal dentro de los diez (10) das hbiles a que se refiere el artculo anterior y dentro de dicho plazo representar ante el Concejo Municipal el contenido de la norma, justificando las divergencias en que se funda sus observaciones y proponiendo alternativas a la misma para su tratamiento y consideracin por el Concejo Municipal. Artculo 30.- (Tratamiento de Leyes Municipales observadas) El procedimiento para el tratamiento de Leyes Municipales observadas por el (la) Alcalde (sa) Municipal ser el siguiente: 1. La Ley Municipal observada ser recibida en Secretara del Concejo Municipal, pudiendo ser leda en Sesin del Pleno en el punto de Correspondencia, y remitida a la Comisin Permanente o Especial, o Concejal proyectista. 2. La Comisin Permanente o Especial, o Concejal correspondiente, deber elevar un informe al Pleno del Concejo Municipal en el plazo mximo de siete (7) das hbiles, computables a partir de la recepcin del trmite en Secretara de la Comisin Permanente o Especial, fundamentando la aceptacin o rechazo, total o parcial de las observaciones planteadas y la pertinencia de su aceptacin o rechazo, adjuntando en su caso, el proyecto de Ley correspondiente. 3. El Pleno del Concejo Municipal considerar y votar la aceptacin o rechazo de las observaciones, por dos tercios (2/3) del total de sus miembros, en base al Informe de la Comisin Permanente o Especial, o Concejal correspondiente, en la primera Sesin Ordinaria despus de su presentacin.

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Captulo II Ley Municipal

4. En caso de que la decisin sea por el rechazo de las observaciones, se devolver la Ley Municipal y sus antecedentes al Ejecutivo Municipal para su promulgacin obligatoria. 5. En caso de aceptarse las observaciones se considerar el proyecto de Ley, slo en cuanto a los aspectos observados. 6. La Ley Municipal que contenga las modificaciones, llevar el mismo nmero, con la fecha de aprobacin ltima, constando en la parte considerativa que la ley original fue observada por el Ejecutivo Municipal, debiendo consignarse en los datos administrativos al final de la misma, el nmero de sesin en la que fue aprobada inicialmente, y cuando corresponda, el nmero de sesin en la que se consideraron las observaciones. 7. La Secretara del Concejo Municipal, deber estampar un sello de "observada" a la Ley Municipal original objeto de la observacin, remitiendo la que contiene las modificaciones aceptadas al Ejecutivo Municipal, para su correspondiente promulgacin. Artculo 31.- (Promulgacin por el Concejo Municipal) I. El Concejo Municipal ejercer la funcin de promulgacin de Leyes Municipales en caso que el Alcalde no hubiese promulgado la Ley Municipal, as como tampoco hubiese realizado la representacin escrita de las observaciones dentro del plazo de diez (10) das hbiles previstos para el efecto, computables a partir del momento de haber sido sancionada por el Concejo Municipal. II. La Presidencia del Concejo Municipal promulgar la Ley Municipal de conformidad con el siguiente procedimiento: 1. La Secretara del Concejo Municipal realizar el seguimiento a los plazos establecidos para la promulgacin u observacin de las Leyes Municipales. 2. Si el Alcalde no observara ni promulgara la Ley Municipal, la Secretara del Concejo Municipal pondr en la Ley un sello con el siguiente texto: "Para promulgacin por el Concejo Municipal de La Paz". 3. La Secretara del Concejo Municipal incluir en el Orden del Da de la Sesin siguiente la Ley Municipal para su promulgacin por la Presidencia en el Pleno del Concejo, sin someterse a debate, anlisis, tratamiento ni votacin. 4. En Sesin del Pleno del Concejo Municipal, la Ley Municipal deber ser firmada por el (la) Presidente(a) y refrendada por el (la) Secretario(a) del Concejo Municipal. 5. La Secretara del Concejo Municipal remitir una copia de la Ley Autnoma Municipal promulgada al(a) Alcalde(sa) Municipal, en un plazo no mayor a dos (2) das hbiles, a partir de la promulgacin.

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Captulo III Ordenanza Municipal


Artculo 32.- (Definicin) Es la disposicin municipal de cumplimiento obligatorio, emanada del Concejo Municipal, con el propsito de aprobar, rechazar y/o disponer asuntos de inters, general o vinculados a ste, que no sean materia de una Ley Municipal. Artculo 33.- (Iniciativa) Estn legitimados para promover una proposicin de iniciativa de Ordenanza Municipal: 1. 2. 3. 4. 5. Alcalde(sa) Municipal; Directiva del Concejo Municipal; Comisiones Permanentes y Especiales; Uno o ms Concejales(as); Iniciativa ciudadana de conformidad con las condiciones y requisitos establecidos por Ley.

Artculo 34.- (Objeto) Las Ordenanzas Municipales tienen por objeto aprobar y/o rechazar los siguientes asuntos municipales, que con carcter referencial, no limitativo ni excluyente a continuacin se detallan: I. Institucional: 1. Participacin del Gobierno Autnomo Municipal en mancomunidades, asociaciones, hermanamientos y organismos intermunicipales, pblicos y privados, nacionales o internacionales; 2. Autorizacin de viajes al interior y/o exterior del Alcalde Municipal; 3. Autorizacin de viajes al exterior del pas de funcionarios del Ejecutivo Municipal; 4. Autorizacin para el establecimiento de comodatos; 5. Acuerdos Intergubernativos; 6. Cumplimiento de requisitos en trmites ciudadanos y del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz, exigidos por otras instancias del Estado. II. Administracin Financiera Municipal: 1. Estados Financieros; 2. Ejecucin Presupuestaria; 3. Memoria anual; 4. Constitucin de hipotecas. III. Contratos y convenios municipales: 1. Procesos de contratacin administrativos municipales, de acuerdo a reglamentacin; 2. Contratos de emprstitos;

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Captulo IV Resolucin Municipal

IV.

V.

VI.

VII.

3. Convenios; 4. Minutas de levantamiento de gravmenes, transferencias de propiedad, y otras. Territorial y medio ambiente: 1. Planimetras; 2. Registro de personalidad jurdica; 3. reas residuales; 4. Inscripcin en DD.RR. de propiedad municipal; 5. Declaraciones de utilidad y necesidad pblica (expropiaciones); 6. Limitaciones al derecho propietario (restricciones administrativas y servidumbres pblicas); 7. Declaracin de inmuebles como patrimonio arquitectnico y urbano de la ciudad; 8. Nominacin de espacios pblicos municipales (avenidas, calles, plazas, parques, etc.). Recursos Administrativos: 1. Recursos administrativos que expresan el pronunciamiento del Concejo Municipal cuando se constituye en instancia recursiva e implica el agotamiento de la va administrativa. Culturales: 1. Concursos municipales; 2. Entradas folclricas; 3. Otros eventos culturales en los que el Gobierno Municipal sea parte en cualquier condicin. Honores: 1. Declaratorias para el reconocimiento de honores, distinciones y condecoraciones.

Artculo 35.- (Procedimiento) En la formulacin y aprobacin de una Ordenanza Municipal, es aplicable de forma obligatoria el procedimiento establecido para la Ley Municipal, en lo referente a presentacin, tratamiento de proyectos, votos, promulgacin, observacin, tratamiento de Leyes observadas y promulgacin por el Concejo Municipal.

Captulo IV Resolucin Municipal


Artculo 36.- (Definicin) Es el instrumento normativo emanado del Concejo Municipal, que dispone decisiones internas para la gestin administrativa del mismo, que se aprueba por mayora simple de sus miembros.

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Artculo 37.- (Iniciativa) Podrn presentar proyectos de Resoluciones Municipales: 1. 2. 3. 4. Directiva del Concejo Municipal; Concejales(as); Comisiones; Directores del Concejo Municipal.

Artculo 38.- (Procedimiento) La elaboracin, presentacin y aprobacin de los proyectos de Resolucin Municipal, debern seguir el siguiente procedimiento: 1. Los proyectos de resoluciones Municipales debern ser presentados a conocimiento del Pleno del Concejo a travs de Secretara del Concejo Municipal. 2. Todo proyecto de Resolucin Municipal, deber estar acompaado de un informe de justificacin y se adjuntarn antecedentes si fuese el caso. 3. El informe de justificacin y el proyecto de resolucin correspondientes sern presentados y agendados por la Secretara de la Comisin Permanente o Especial, para su consideracin en sesin de Comisin. El proyecto de Resolucin Municipal y a robado y el informe de respaldo debern ser firmados por los miembros de la Comisin. 4. La Secretara del Concejo Municipal, una vez recibido el trmite, pondr a disposicin de los Concejales y las Concejalas a travs de medio fsico o medio electrnico digital, tanto el informe, como el proyecto de Resolucin Municipal y sus antecedentes con un mnimo de veinticuatro (24) horas de anticipacin a la Sesin del Pleno. 5. En la Sesin del Pleno del Concejo Municipal, el (la) Secretario(a) del Concejo pondr a consideracin el proyecto de Resolucin Municipal y el informe de justificacin. 6. Las Resoluciones Municipales del Concejo requieren para su aprobacin la mayora simple de votos de los Concejales y las Concejalas presentes.

Captulo V Decreto Municipal


Artculo 39.- (Definicin) Es la norma jurdica municipal emanada del(a) Alcalde(sa) en ejercicio de la facultad reglamentaria constitucionalmente prevista y en el marco de las competencias y atribuciones ejecutivas y administrativas. Artculo 40.- (Objeto) El Decreto Municipal tiene por objeto:

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Captulo VI Resolucin Ejecutiva

1. Reglamentar la ejecucin de las Leyes Municipales de las competencias exclusivas, concurrentes y compartidas del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz. 2. Reglamentar la ejecucin de las competencias municipales para la eficiente administracin y gestin municipal. Artculo 41.- (Clases) Los Decretos Municipales se clasifican en: 1. Decreto Municipal Reglamentario de las Leyes Municipales. 2. Decreto Municipal de aprobacin de Reglamentos Municipales especficos en el marco del Ordenamiento Jurdico y Administrativo Municipal. 3. Decreto Municipal para el ejercicio y cumplimiento eficiente de las competencias del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz. Artculo 42.- (Procedimiento) I. El rgano Ejecutivo Municipal, establecer un procedimiento especfico para la aprobacin de los Decretos Municipales, cualquiera sea su naturaleza, objeto de regulacin y finalidad. II. El Decreto Municipal una vez aprobado, deber ser publicado en la Gaceta Municipal de la Legislacin Autonmica y los medios virtuales previstos en la presente Ley Municipal. Artculo 43.- (Vigencia) El Decreto Municipal es de cumplimiento obligatorio a partir de su publicacin y estar vigente mientras no sea derogado, abrogado, revocado, revisado u observado por el Control de Legalidad o declarado inconstitucional por el Tribunal Constitucional Plurinacional.

Captulo VI Resolucin Ejecutiva


Artculo 44.- (Definicin) Es la disposicin municipal de alcance general o particular, dictada por el Alcalde Municipal en ejercicio de sus competencias establecidas en el ordenamiento jurdico vigente, para la direccin eficaz y eficiente de la administracin municipal. Su cumplimiento es obligatorio, exigible, ejecutable y se presume legtimo. Artculo 45.- (Objeto) El Alcalde Municipal como mxima autoridad ejecutiva del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz podr dictar Resoluciones Ejecutivas a efectos de:

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1. Procurar una gestin eficiente y eficaz en la direccin de la administracin municipal. 2. Conocer, resolver y pronunciarse respecto a los procedimientos administrativos municipales emergentes de procesos tcnicos y administrativos de competencia del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz. 3. Resolver recursos administrativos que sea de su conocimiento. 4. Dirigir la gestin administrativa del rgano Ejecutivo Municipal. 5. Otros que correspondan al alcance de la competencia ejecutiva del Alcalde Municipal. Artculo 46.- (Procedimiento administrativo municipal) Las Resoluciones Ejecutivas dictadas por el Alcalde Municipal, as como las Resoluciones Administrativas Macrodistritales, las Resoluciones Administrativas de Oficiala, y cualquier otra Resolucin Administrativa emitida por Autoridad facultada para ello en cumplimiento a las competencias y atribuciones dispuestas o delegadas por el Alcalde Municipal o por la Ley, se sujetarn al procedimiento especfico establecido en la Ley Municipal de Procedimientos Administrativos del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz.

Captulo VII Resolucin Administrativa Macrodistrital


Artculo 47.- (Definicin) Es la norma administrativa dictada por el Subalcalde Municipal a efectos de cumplir con las disposiciones legales, en el marco de sus competencias y atribuciones. Son de cumplimiento obligatorio, exigible, ejecutable, se presume legtimo y recurrible en el marco del procedimiento administrativo municipal.

Captulo VIII Resolucin Administrativa de Oficiala


Artculo 48.- (Definicin) Son disposiciones dictadas por los Oficiales Mayores a efectos de cumplir con las disposiciones legales, en el ejercicio de sus atribuciones. Son de cumplimiento obligatorio, se presumen legtimas y son recurribles de acuerdo al procedimiento administrativo municipal.

Ttulo Cuarto Administracin del ordenamiento jurdico y administrativo municipal

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Captulo I Gaceta Municipal Autonmica

Captulo I Gaceta Municipal Autonmica


Artculo 49.- (Alcance) 1. La Gaceta Municipal Autonmica es el medio escrito y/o virtual (electrnico digital) para la publicacin de la normativa autonmica municipal, con cuya publicacin dichas normas jurdicas son de cumplimiento obligatorio. 2. Es un medio escrito, porque se expresa en un documento impreso de carcter pblico y acceso irrestricto por la comunidad. 3. Es un medio virtual (electrnico digital), porque est integrado por los recursos tcnicos y tecnolgicos de difusin con los que cuenta el Gobierno Autnomo Municipal de La Paz (Web, Intranet, portal y otros), teniendo su utilizacin los mismos efectos jurdicos que la utilizacin de un medio escrito. Artculo 50.- (Publicacin) I. La Gaceta Municipal Autonmica publicar de modo impreso la normativa municipal de acuerdo a las siguientes previsiones: 1. Las Leyes Municipales y Decretos Municipales se publicarn de forma especfica en la Gaceta Municipal Autonmica, una vez realizada su promulgacin. 2. Las Ordenanzas Municipales, Resoluciones Municipales y pronunciamientos en los recursos de Control de Legalidad se publicarn impresos de forma semestral, como nmero especial de la Gaceta Municipal Autonmica. II. Para los efectos jurdicos previstos en la presente Ley Municipal, todas las normas municipales dentro de las cuarenta y ocho (48) horas de su promulgacin, emisin y/o aprobacin segn corresponda, debern ser publicadas en los medios virtuales y recursos tecnolgicos antes referidos, a partir del cual se inicia la vigencia de las mismas. Artculo 51.- (Normas administrativas) El rgano Ejecutivo reglamentar la forma y periodicidad de la publicacin de las Resoluciones Ejecutivas, Resoluciones Administrativas Macrodistritales, y Resoluciones Administrativas de Oficiala emitidas por las distintas autoridades municipales en el ejercicio de sus competencias y atribuciones. Artculo 52.- (Administracin) La administracin y publicacin de la Gaceta Municipal Autonmica, estar bajo la responsabilidad del Concejo Municipal y sus publicaciones podrn ser comercializadas previa autorizacin del Concejo Municipal mediante Ordenanza Municipal especfica.

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Captulo II Numeracin, registro y archivo


Artculo 53.- (Numeracin y registro) Las normas municipales que integran el Ordenamiento Jurdico y Administrativo Municipal, sern numeradas de la siguiente forma: 1. Las Leyes Municipales tendrn una numeracin nica y correlativa; de secuencia numrica indefinida. 2. Las Ordenanzas Municipales tendrn una numeracin nica y correlativa para cada gestin anual; de secuencia numrica definida por ao, que empieza con la aprobacin de la primera ordenanza en cada uno y as sucesivamente, terminando la secuencia anual con la ltima aprobada en el ao. 3. Los Decretos Municipales tendrn una numeracin nica y correlativa para cada gestin anual; de secuencia numrica definida por ao, que empieza con la aprobacin del primer decreto en cada uno y as sucesivamente, terminando la secuencia anual con el ltimo aprobado en el ao. 4. Las Resoluciones Ejecutivas tendrn una numeracin nica y correlativa para cada gestin anual; de secuencia numrica definida por ao, que empieza con la aprobacin de la primera resolucin en cada uno y as sucesivamente, terminando la secuencia anual con la ltima aprobada en el ao. 5. Las Resoluciones Administrativas Macrodistritales tendrn una numeracin nica y correlativa para cada gestin anual; de secuencia numrica definida por ao, que empieza con la aprobacin de la primera resolucin en cada uno y as sucesivamente, terminando la secuencia anual con la ltima aprobada en el ao. 6. Las Resoluciones Administrativas de Oficiala tendrn una numeracin nica y correlativa para cada gestin anual; de secuencia numrica definida por ao, que empieza con la aprobacin de la primera resolucin en cada uno y as sucesivamente, terminando la secuencia anual con la ltima aprobada en el ao. 7. Las Resoluciones Municipales del Concejo Municipal tendrn una numeracin nica y correlativa para cada gestin anual; de secuencia numrica definida por ao, que empieza con la aprobacin de la primera resolucin n cada uno y as sucesivamente, terminando la secuencia anual con la ltima aprobada en el ao. Artculo 54.- (Archivo) 1. El Concejo Municipal crear y organizar un sistema de archivo fsico y digital de la normativa municipal cuya administracin y publicacin estar bajo su responsabilidad. 2. El rgano Ejecutivo, organizar un sistema de archivo fsico y digital, que comprender a las Resoluciones Ejecutivas, Resoluciones Administrativas Macrodistritales, y Resoluciones Administrativas de Oficiala.

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Ttulo Quinto Control de legalidad

Ttulo Quinto Control de legalidad


Captulo I Alcance y objeto del control de legalidad
Artculo 55.- (Definicin) El control de legalidad es la funcin mediante la cual el rgano municipal respectivo y competente analiza, revisa, confirma, deroga y/o abroga el contenido de una norma municipal impugnada, con el objeto de restablecer la legalidad y ajustar su contenido y efectos al marco jurdico y administrativo vigente, de modo tal que no se vulneren los derechos de los habitantes y se cumpla el principio de legalidad del que est revestido el Ordenamiento Jurdico y Administrativo Municipal. Artculo 56.- (Objeto) El control de legalidad tiene por objeto, proteger y restablecer la legalidad de las normas municipales y los derechos de las personas cuando hayan sido vulnerados por Leyes Municipales, Decretos Municipales y Ordenanzas Municipales, a travs de la impugnacin respectiva de conformidad con los medios jurdicos y previsiones establecidas en la presente Ley Municipal. Artculo 57.- (Procedimientos administrativos) El rgano Ejecutivo de conformidad con la Ley Municipal de Procedimientos Administrativos, ejercer la funcin de control, revisin, impugnacin y revocacin de los actos administrativos contenidos en la respectiva normativa administrativa municipal. Artculo 58.- (Recursos) I. El control de legalidad se ejerce mediante la interposicin de los siguientes recursos de impugnacin. 1. Recurso de Reconsideracin. 2. Recurso de Control de Legalidad. II. La interposicin de los recursos previstos en el pargrafo anterior conlleva la renuncia a cualquier otro recurso administrativo de impugnacin excepto los habilitados en la va constitucional en actual vigencia.

Captulo II Recurso de reconsideracin


Artculo 59.- (Definicin) El recurso de reconsideracin es el medio jurdico que se interpone contra toda Ley Municipal, Decreto Municipal y Ordenanza Municipal contraria al Ordenamiento Jurdico y Administrativo Municipal.

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Artculo 60.- (Procedencia) El recurso de reconsideracin proceder en los siguientes casos: 1. Tratndose de disposiciones Administrativo Municipal. contrarias al Ordenamiento Jurdico y 2. La vulneracin de derechos subjetivos e intereses legtimos. 3. El Decreto Municipal emitido por el rgano Ejecutivo sea contrario y/o vulnere la Ley Municipal. 4. El Decreto Municipal contenga asuntos o materias que constituyen reserva de Ley, estn o no regulados por Ley Municipal. Artculo 61.- (Plazo) El recurso de reconsideracin ser presentado ante la misma autoridad que dict la norma, en un plazo mximo de quince (15) das hbiles a partir de la entrada en vigencia de la disposicin impugnada. Artculo 62.- (Presentacin) El recurso de reconsideracin se presentar cumpliendo con los siguientes requisitos, formalidades y en el plazo establecido precedentemente: 1. Identificacin precisa de la disposicin impugnada; 2. Fundamentos de hecho y derecho; 3. Peticin precisa y clara. Artculo 63.- (Plazo y pronunciamiento) El pronunciamiento del recurso de reconsideracin deber producirse en el trmino de quince (15) das hbiles a partir de su presentacin y podr ser: 1. Concediendo la peticin, en cuyo caso la norma ser modificada; 2. Denegando la peticin y confirmando la norma. Artculo 64.- (Efectos) 1. La interposicin del recurso de reconsideracin, no suspende la aplicacin de la norma impugnada. 2. Contra la denegacin de la peticin de reconsideracin del Decreto Municipal procede el Recurso de Control de Legalidad ante el Concejo Municipal. Artculo 65.- (Ordenanzas Municipales) 1. El Recurso de Reconsideracin de Ordenanzas Municipales, deber ser presentado ante el Concejo Municipal en el plazo de quince (15) das hbiles a partir de su promulgacin. 2. El Concejo Municipal reconsiderar la Ordenanza Municipal por dos tercios (2/3) de votos de los miembros del Concejo Municipal y tratar en nica

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Captulo III Recurso de control de legalidad

instancia de acuerdo al procedimiento establecido para la aprobacin de Ordenanza Municipales. 3. Contra el pronunciamiento del Concejo Municipal de rechazo del recurso de reconsideracin proceden los recursos constitucionales previstos en la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional. Artculo 66.- (Revisin de Oficio) El rgano Ejecutivo de oficio podr revocar total o parcialmente el Decreto Municipal por razones de oportunidad e inters pblico, en cuyo caso la modificacin deber seguir el procedimiento de aprobacin y publicacin de la misma en la Gaceta Municipal Autonmica.

Captulo III Recurso de control de legalidad


Artculo 67.- (Recurso de control de legalidad) Es el medio jurdico por el cual se persigue el restablecimiento de la legalidad de las disposiciones jurdicas municipales. Artculo 68.- (Procedencia) El recurso de control de legalidad procede en los siguientes casos: 1. Cuando el recurso de reconsideracin interpuesto contra un Decreto Municipal, ha sido denegado por el rgano Ejecutivo; 2. En el caso que las Leyes Municipales sean contrarias al ordenamiento jurdico nacional vigente y vulneren derechos subjetivos e intereses legtimos. Artculo 69.- (Plazo y presentacin) El recurso de control de legalidad ser interpuesto ante el Concejo Municipal en un plazo mximo de quince (15) das hbiles a partir de la notificacin de la denegatoria del recurso de reconsideracin del Decreto Municipal o de la publicacin de la Ley Municipal impugnada, el que ser presentado de forma escrita observando las siguientes formalidades: 1. Identificacin precisa de la disposicin impugnada; 2. Fundamentos de hecho y derecho; 3. Peticin precisa y clara. Artculo 70.- (Procedimiento) El recurso de control de legalidad deber seguir obligatoriamente el siguiente procedimiento: 1. El recurso de control de legalidad deber ser presentado a conocimiento de la Directiva del Concejo Municipal a travs de Secretara, la que remitir a la Comisin respectiva. 2. La Comisin Permanente o Especial en un plazo de ocho (8) das hbiles,

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considerar el recurso de control de legalidad en sesin y elaborar un informe aprobando y justificando el mismo, el que deber ser firmado por los miembros de la Comisin. Informe que ser remitido a la Secretara del Concejo Municipal para la incorporacin en la agenda del Pleno. 3. La Secretara del Concejo Municipal, una vez recibido el trmite, pondr a disposicin de los Concejales y las Concejalas, a travs de medio fsico o medio
electrnico digital, tanto el informe de la Comisin y sus antecedentes con un mnimo

de veinticuatro (24) horas de anticipacin a la Sesin del Pleno. 4. En la Sesin del Pleno del Concejo Municipal, el Secretario del Concejo pondr a consideracin el proyecto de informe y su respectiva justificacin. 5. El Pleno del Concejo Municipal tratar el informe de la Comisin en una sola instancia y se pronunciar en el fondo de la peticin. Artculo 71.- (Pronunciamiento) El Concejo Municipal en sesin del Pleno, resolver el recurso de control de legalidad, por el voto uniforme de dos tercios (2/3) de sus miembros, pronunciamiento que podr ser: 1. Denegando el recurso de control de legalidad y confirmando la disposicin impugnada. 2. Aceptando la peticin del recurso de control de legalidad, en cuyo caso la norma impugnada podr ser abrogada, derogada y/o modificada. En ese ltimo caso la modificacin para que surta efectos legales de cumplimiento obligatorio deber seguir el procedimiento de promulgacin y publicacin respectiva. 3. En caso que la votacin del Pleno del Concejo Municipal no alcance los dos tercios (2/3) requeridos para resolver el recurso, ste se considerara rechazado, en cuyo caso el Decreto Municipal quedar confirmado y la peticin respecto a Leyes Municipales denegada. Artculo 72.- (Efectos) 1. La interposicin del recurso de control de legalidad, no suspende la aplicacin de la norma impugnada. 2. Contra la decisin denegatoria del recurso de control de legalidad proceden los recursos constitucionales previstos en la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional. Artculo 73.- (Control de legalidad de oficio del Concejo Municipal) 1. El Concejo Municipal a peticin de uno o ms Concejales(as), Comisiones, o Directiva, podr ejercer el control de legalidad de los Decretos Municipales emitidos por el rgano Ejecutivo Municipal hasta treinta (30) das hbiles posteriores a su emisin , nicamente en el caso que no se hayan interpuesto los recursos de control de legalidad que establece la presente Ley.

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Ttulo Sexto Control constitucional

2. No procede el control de legalidad de oficio del Concejo Municipal respecto a las Leyes Municipales y Ordenanzas Municipales.

Ttulo Sexto Control constitucional


Captulo nico Definicin y procedencia
Artculo 74.- (Definicin) El control de constitucionalidad se ejerce en el marco de la jerarqua y supremaca constitucional, en virtud del cual, la Constitucin Poltica del Estado es la norma suprema del ordenamiento jurdico boliviano y goza de primaca frente a cualquier otra disposicin normativa. Artculo 75.- (Sujecin) El Ordenamiento Jurdico y Administrativo del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz est sometido a la aplicacin de la justicia constitucional de responsabilidad y competencia privativa del Tribunal Constitucional Plurinacional, que tiene la finalidad de velar por la supremaca de la Constitucin Poltica del Estado, ejerciendo el control de constitucionalidad y precautelando el respeto y vigencia de los derechos y garantas constitucionales. Artculo 76.- (Procedencia) Proceden todos los recursos de control de constitucionalidad, contra las normas municipales que integran el Ordenamiento Jurdico y Administrativo Municipal en el marco de las previsiones, requisitos y formalidades que establece la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional y las disposiciones de la presente Ley.

Disposiciones transitorias
Artculo transitorio 1.- A partir de la promulgacin de la presente Ley Municipal todo asunto municipal deber ser tramitado de conformidad con las previsiones y disposiciones de la misma. Artculo transitorio 2.- Los asuntos municipales que se iniciaron o se encuentran en trmite debern concluir con los procedimientos municipales de aplicacin en el momento de su iniciacin. Artculo transitorio 3.I. Se elevan a rango de Ley Municipal, todas aquellas Ordenanzas Municipales que a la promulgacin de la presente Ley Municipal, se hayan emitido sobre competencias exclusivas municipales previstas por el artculo 302 pargrafo I de la Constitucin Poltica del Estado y la Ley Marco de Autonomas y

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Descentralizacin "Andrs Ibez" N 031 de 19 de julio de 2010. II. Mediante Ley Municipal se establecer la o las Ordenanzas Municipales a que se refiere el pargrafo precedente, para que surtan los efectos jurdicos de rigor. Artculo transitorio 4.- En el trmino de sesenta das hbiles de la promulgacin de la presente Ley Municipal, el Concejo Municipal aprobar la Ley de Procedimientos Administrativos del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz. Artculo transitorio 5.- Quedan abrogadas y derogadas todas las disposiciones municipales contrarias a la presente Ley Municipal. Es dada en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de La Paz al primer da del mes de noviembre de dos mil once aos. Firmado por: Gabriela Nio de Guzmn Garca PRESIDENTA CONCEJO MUNICIPAL DE LA PAZ Omar Oscar Rocha Rojo SECRETARIO CONCEJO MUNICIPAL DE LA PAZ Por tanto la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley Municipal del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz, a los tres das del mes de noviembre del ao dos mil once.

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Ficha Tcnica (DCMI)

Ficha Tcnica (DCMI)


Norma Fecha Dominio Sumario Keywords Origen Bolivia: Ley Municipal N 7, 3 de noviembre de 2011 2013-07-28 Bolivia Ley del ordenamiento jurdico y administrativo municipal La Paz, Ley Municipal, noviembre/2011 http://www.concejomunicipal.bo/Documents/Leyes%202011/LEY%20AUTONOMA%20N%C2%BA%207-11%20LEY%20DEL%20ORDENAMIENTO%20JUR%C3%8DDICO%20Y%20ADMINISTRATIVO%20MUNICIPAL.pdf Formato Derechos Text GFDL Tipo Idioma LM es

Referencias LP201101.lexml Creador Gabriela Nio de Guzmn Garca Omar Oscar Rocha Rojo

Contribuidor DeveNet.net Publicador DeveNet.net

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Enlaces con otros documentos


Vase tambin
[BO-L-1551] Bolivia: Ley de Participacin Popular, 20 de abril de 1994 Ley de Participacin Popular [BO-L-2028] Bolivia: Ley de Municipalidades, 28 de octubre de 1999 Ley de Municipalidades [BO-CPE-20090207] Bolivia: Constitucin Poltica del Estado de 2009, 7 de febrero de 2009 Constitucin Poltica del Estado de 2009 [BO-L-N27] Bolivia: Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional, 6 de julio de 2010 Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional [BO-L-N31] Bolivia: Ley marco de Autonomas y Descentralizacin "Andrs Ibez", 19 de julio de 2010 Ley marco de autonomas y descentralizacin "Andrs Ibez" [BO_LPZ-LM-7] Bolivia: Ley Municipal N 7, 3 de noviembre de 2011 Ley del ordenamiento jurdico y administrativo municipal

Referencias a esta norma


[BO_LPZ-LM-19] Bolivia: Ley Municipal N 19, 31 de mayo de 2012 PATRIMONIO TANGIBLE E INTANGIBLE.- Se declara Patrimonio Arquitectnico y Urbano, Cultural e Histrico del Municipio de La Paz, el inmueble "Casa Museo de Murillo", ubicado en la calle Jan N 790, zona Caja de Agua del Macrodistrito N 7 Centro.

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Nota importante

Nota importante
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Bolivia: Ley Municipal N 7, 3 de noviembre de 2011

Contenido
Bolivia: Ley Municipal N 7, 3 de noviembre de 2011 . . . . . . EL DERECHO DE LOS PACEOS Y LAS PACEAS A TENER SU PROPIO DERECHO AUTONMICO MUNICIPAL . . . . . TRANSICIN CONSTITUCIONAL DE LA AUTONOMA MUNICIPAL SIGNIFICADO DE LA NUEVA AUTONOMA MUNICIPAL . . . ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA NUEVA AUTONOMA MUNICIPAL . . . . . . . . . . . . . . ORDENAMIENTO JURDICO Y ADMINISTRATIVO MUNICIPAL . Los fundamentos del derecho autonmico municipal descritos precedentemente, se expresa en el ORDENAMIENTO JURDICO Y ADMINISTRATIVO MUNICIPAL, que es sin duda, el primer resultado de la nueva autonoma municipal consagrada en la Constitucin Poltica del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . El ordenamiento jurdico y administrativo municipal es la expresin material y formal de la cualidad normativa del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz, emergente de su capacidad autonmica de crear su propio derecho, a travs de dictar sus propias normas jurdicas y administrativas dentro de los lmites establecidos por la Constitucin Poltica del Estado y Ley Marco de
Autonomas y Descentralizacin "Andrs Ibez" N 031, a efectos de organizar

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la convivencia pacfica y armnica de sus habitantes y cumplir con los fines pblicos encomendados por el Estado Plurinacional Autonmico. . . 9 La autonoma municipal de La Paz que es la aglomeracin ms importante del pas y lo seguir siendo en el futuro, disea su derecho autonmico municipal sobre los principios constitucionales y el ordenamiento jurdico vigente; en ese orden, organiza su derecho de conformidad con sus facultades legislativas, reglamentarias y ejecutivas a efectos de cumplir con sus competencias exclusivas, concurrentes y compartidas. . . . . . 10 a) Dimensin . . . . . . . . . . . . . . 10 El ordenamiento jurdico y administrativo municipal, no es aislado, forma
parte del ordenamiento jurdico nacional, por ello su dimensin comprende en lo que le atae y est vinculado a todo el ordenamiento jurdico y administrativo

del pas, por lo que est integrado por el conjunto de normas nacionales y municipales de la autonoma municipal de La Paz de estricta sujecin y aplicacin en el mbito de nuestro territorio. As, es bueno precisar que, el ordenamiento jurdico y administrativo del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz comprende: . . . . . . . . . . . . . 10 En el orden nacional y de carcter general tenemos a la: Constitucin Poltica del Estado, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin "Andrs Ibez" N 031, Disposiciones legales nacionales que regulan el ejercicio de las competencias concurrentes y compartidas, sentencias y fallos definitivos del Poder Judicial, Tribunal Constitucional Plurinacional, rganos Electorales,

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Contenido

entidades regulatorias y de fiscalizacin. . . . . . . . . 10 . En el mbito del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz, las que son producto del ejercicio de la facultad legislativa, reglamentaria y ejecutiva, para la ejecucin de sus competencias exclusivas, compartidas y concurrentes que comprenden a las disposiciones jurdicas - administrativas expresadas en: Leyes Municipales, Leyes Municipales Reglamentarias, Leyes Municipales de Desarrollo de las Competencias Compartidas, Leyes Municipales de Codificacin, Reglamentos Municipales, Decretos Municipales Reglamentarios, Decretos Ejecutivos, Decretos Macrodistritales, Ordenanzas Municipales, Resoluciones Municipales, Directivas Administrativas, Contratos, Convenios, Acuerdos Intergubernativos, Jurisprudencia resultante del Control de Legalidad de Normas Municipales, Fallos y Decisiones Administrativas de carcter definitivo emergentes del rgano Ejecutivo. 10 b) Nomenclatura normativa . . . . . . . . . . . 11 . Las disposiciones jurdicas y administrativas que integran el Ordenamiento Jurdico y Administrativo Municipal que se emanan de los rganos del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz en ejercicio de sus facultades legislativas, reglamentarias y ejecutivas, para el cumplimiento de las competencias autonmicas y la regulacin de las relaciones con los ciudadanos y ciudadanas asumen la siguiente denominacin. . . . . . . . . . . . . 11 . Ley Municipal, Ordenanza Municipal, Resolucin Municipal, Decreto Municipal, Decreto Ejecutivo, Decreto Macrodistrital, Directivas Administrativa y Jurisprudencia Municipal. . . . . . . . . . . . 11 . LEY MUNICIPAL AUTONMICA . . . . . . . . . 12 . No 007 . . . . . . . . . . . . . . . 12 . LEY MUNICIPAL DEL ORDENAMIENTO JURDICO Y ADMINISTRATIVO MUNICIPAL . . . . . . . . . 12 . EL RGANO LEGISLATIVO DEL GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE LA PAZ: . . . . . . . . . . . . . . 12 . Ttulo Primero Disposiciones generales . . . . . . . . . 13 . Captulo I Objeto, fines y principios . . . . . . . . . 13 . Captulo II Cualidad normativa . . . . . . . . . . 17 . Ttulo Segundo Ordenamiento jurdico y administrativo municipal . . . 17 . Captulo nico Ordenamiento jurdico y administrativo municipal . . 18 . Ttulo Tercero Normativa jurdica y administrativa municipal . . . . 19 . Captulo I Carta orgnica . . . . . . . . . . . 19 . Captulo II Ley Municipal . . . . . . . . . . . 20 . Captulo III Ordenanza Municipal . . . . . . . . . 25 . Captulo IV Resolucin Municipal . . . . . . . . . 26 . Captulo V Decreto Municipal . . . . . . . . . . 27 . Captulo VI Resolucin Ejecutiva . . . . . . . . . . 28 . Captulo VII Resolucin Administrativa Macrodistrital . . . . . 29 . Captulo VIII Resolucin Administrativa de Oficiala . . . . . 29 . Ttulo Cuarto Administracin del ordenamiento jurdico y administrativo municipal 29

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Bolivia: Ley Municipal N 7, 3 de noviembre de 2011

Captulo I Gaceta Municipal Autonmica . . . Captulo II Numeracin, registro y archivo . . . Ttulo Quinto Control de legalidad . . . . . Captulo I Alcance y objeto del control de legalidad . Captulo II Recurso de reconsideracin . . . Captulo III Recurso de control de legalidad . . Ttulo Sexto Control constitucional . . . . . Captulo nico Definicin y procedencia . . . Disposiciones transitorias . . . . . . Ficha Tcnica (DCMI) . . . . . . . . Enlaces con otros documentos . . . . . . Vase tambin . . . . . . . . . Referencias a esta norma . . . . . . . Nota importante . . . . . . . . . .

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