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Regin de Amrica Latina y el Caribe Documento de Trabajo No. 7 sobre Desarrollo Sostenible

Serie: Programa de Paz Urbana

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Percepciones de la violencia urbana:

Tcnicas de evaluacin participativa

Febrero de 2000

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Caroline Moser Cathy Mcllwaine

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Banco Mundial Regin de Amrica Latina y el Caribe Direccin Sectorial para el Desarrollo Social y Ecolgicamente Sostenible

Documento de Trabajo No. 7 de LCR sobre Desarrollo Sostenible

Serie: Programa de Paz Urbana

Percepciones de la violencia urbana: Tcnicas de evaluacin participativa

Febrero de 2000 Caroline Moser Cathy Mcllwaine

Banco Mundial

Regin de Amrica Latina y el Caribe Direccin Sectorial para el Desarrollo Social y Ecolgicamente Sostenible

Las opiniones expresadas en este documento son atribuibles a sus autores, y no reflejan necesariamente la posicin ni las polticas oficiales del Banco Mundial. Esta serie de documentos de trabajo es producida por la Direccin Sectorial (SMU) para el Desarrollo Social y Ecolgicamente Sostenible (con John Redwood como Director) de la Oficina Regional de

Amrica Latina y el Caribe del Banco Mundial.

Asistente de Proyectos de LCSES Peter Brandriss (pbrandriss@woridbank.org No. 202-473-9379).

Se pueden obtener copias adicionales de este documento directamente con los autores o con el
o en el telfono

Fotografas de la portada (de izquierda a derecha y de arriba hacia abajo): Sao Paulo, Brasil -Francis Dobbs Trujillo, Per -Peter Brandriss Tegucigalpa, Honduras -Peter Brandriss Ciudad de Guatemala, Guatemala -Cathy Mcilwaine Ciudad de Guatemala, Guatemala -Cathy Mcilwaine Fondo: La Paz, Bolivia -Curt Carnemark

Contenido
Prefacio.y

Mtodos participativos para investigar la violencia entre los pobres..................... 1

Perspectivas conceptuales en la investigacin de la violencia .................................. 3 El nexo violencia-exclusin-capital social 3 Los costos de la violencia para las comunidades 5 Etapas de preparacin para la evaluacin urbana participativa de la violencia ........ 6 Limitantes de la evaluacin urbana participativa en un contexto de violencia 6
Adaptacin de la evaluacin participativa a reas urbanas 8

Tcnicas para la evaluacin urbana participativa de la violencia ........................... 9

Perfil de la comunidad

Tcnicas investigativas para la aplicacin de evaluaciones urbanas participativas 9 Lugares donde realizar la evaluacin urbana participativa en las comunidades 11

Temas y herramientas investigativas para la evaluacin

urbana participativa de la violencia ................................................................. Caractersticas de la comunidad 12
13 Historia de la comunidad y sucesos violentos los perciben las comunidades segn violencia de tipos y Problemas generales 15 17

11

Pobreza, bienestar y violencia

17

Cambios en los niveles de violencia, capital social y exclusin con el tiempo

Causas y consecuencias de diferentes tipos de violencia 19 Capital social y mapa de instituciones sociales 21 Estrategias y soluciones para tratar con la violencia y para reducirla 23 Resumen de las principales herramientas de evaluacin urbana participativa para investigar la violencia 24

Combinacin de la evaluacin urbana participativa

con otras tcnicas de investigacin .............................................................

25

Anlisis preliminar de la evaluacin urbana participativa de la violencia .......... 26 Conclusin ............................................................. 27 2....................................... 28

Bibliografa .......................................................................

lll

Prefacio
El presente trabajo forma parte de una serie de documentos producidos por el Programa de Paz Urbana de

la Direccin Sectorial (SMU) para el Desarrollo Social y Ecolgicamente Sostenible (LCSES), de la Regin de Amrica Latina y el Caribe. El Programa de Paz Urbana recibe una fmanciacin conjunta del Banco Mundial y la Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (SIDA). El programa se centra en la dinmica propia de la violencia en Amrica Latina y el Caribe, sus efectos en las comunidades pobres y el desarrollo de estrategias multisectoriales apropiadas para reducir la violencia, lo cual a su vez contribuira
a promover la paz y el desarrollo. A lo largo y ancho de la regin la violencia ha surgido como un problema significativo de ndole

econmico, de bienestar social, de salud y de gobernabilidad. No slo ha cobrado importancia en pases que experimentan conmocin poltica, como Colombia y Per, sino tambin en las sociedades de transicin entre la guerra y la paz, como Guatemala, El Salvador y Nicaragua, en los que permanecen elevados los niveles de criminalidad y violencia. La criminalidad y la violencia desgastan el capital fisico, humano, natural y social, minan el clima de las inversiones y agotan la capacidad del Estado para gobernar. A la violencia, antes considerada un problema de patologa delictiva o de derechos humanos,
hoy en da se le reconoce como un problema de naturaleza macroeconmica.

Estos estudios sintetizan la informacin generada durante una etapa de actividades del Programa de Paz Urbana. Asimismo constituyen una contribucin a la creciente infraestructura de informacin del Sistema de Administracin de Conocimientos del Banco Mundial en el rea del Desarrollo Social. Los documentos se publican a travs de la serie de Documentos de Trabajo sobre Desarrollo Sostenible de LCR, producidos por LCSES. Dicha serie busca compartir los resultados del trabajo analtico y operativo, presentar los hallazgos preliminares y describir "las mejores prcticas" referentes a los asuntos ms importantes relacionados con el desarrollo sostenible que enfrenta la regin. Los hallazgos, interpretaciones y conclusiones expresados en estos documentos pertenecen enteramente a sus autores y
no deben atribuirse al Banco Mundial ni a los miembros de su Junta Directiva ni a los pases

representados en ellos.

John Redwood Director Social y Ecolgicamente Sostenible Desarrollo el Direccin Sectorial para Regin de Amrica Latina y el Caribe Banco Mundial

Percepciones de la violencia urbana:

Tcnicas de evaluacin participativa
Caroline Moser y Cathy Mcllwaine urbanas participativa: El presente documento ofrece directrices para la aplicacin de las evaluaciones en un proyecto de utiliz se que de la violencia. Estas surgieron de un grupo anterior de evaluaciones la comunidad sobrq investigacin anterior enfocado en polticas acerca de las percepciones que tena las percepciones de la la violencia en Colombia y Guatemalal. Este proyecto analiz cules eran as como de las recursos, causas y consecuencias de la violencia entre sectores urbanos de menores bajos ingresos de lo; posibles intervenciones para reducir la violencia, en dieciocho comunidades de evaluaciones urbana: dos pases citados. El documento analiza cul es la razn fundamental de las analiza los marco y violencia, participativas y su importancia en la investigacin sobre la en dichas evaluacione , conceptuales correspondientes. Evala, asimismo, las herramientas utilizadas en Colombia como e recurriendo a ejemplos tomados de las investigaciones realizadas tanto Guatemala.

Mtodos participativos para investigar la violencia entre los pobres

de las mayor s En la actualidad se tiene firmemente establecido que la violencia es una dado lugar L1 han que preocupaciones de los pases en desarrollo. Hay varias razones importantes desarrollo. Se nola reciente inters suscitado en la compleja relacin existente entre la violencia y el desigualdad al niv . que la acelerada urbanizacin fomenta la violencia en el contexto de la pobreza y avanza sin tregui. "diaria" urbano. En muchos pases empeados en la democratizacin, la violencia criminales, talq s La universalizacin del delito y de la violencia, urdida por poderosas organizaciones y las trad s como los carteles mexicanos y colombianos de las drogas, las cuadrillas jamaiquinas plano de Is primer al chinas, ha hecho pasar a "la economa criminal global" (Castells, 1998:166) es quizs lo m s debates internacionales (consultar: Mcllwaine, 1999). Por ltimo, y esto de los pases a 1 s significativo, la violencia socava el crecimiento econmico y la productividad reducir la pobrez , niveles macro y micro, y mina los esfuerzos del gobierno y de la sociedad civil por la desigualdad y la exclusin social (Moser y Holland, 1997). y desarrollo e Las investigaciones sobre polticas en torno a la relacin existente entre violencia Latina. Una encuentran dominadas por metodologas cuantitativas, especialmente en Amrica Las violencia. la de costos los de tendencia importante en este campo la ha constituido la medicin cel medidas principales tasas de homicidio y los sondeos sobre victimizacin han constituido las 1998; UNICFJ, cambio en los niveles de violencia de cada pas (Fajnzylber, Lederman y Loayza, a captar 1995). Pese a su evidente importancia, dichas metodologas cuantitativas no alcanzan parte, otra Por propia. carne en y cabalmente la forma como la gente vive la violencia a diario de son percepciones descuidan el aspecto de cmo perciben la violencia los mismos implicados. Estas las estadsticas gran importancia dado que afectan el bienestar de las personas, as no aparezcan en (Moser y otros, 1999).
I1

y Holland, 1997). Las evaluaciones urbanas participativas no slo les permiten a los grupos de menores ingresos identificar hasta qu punto los problemas relacionados con la violencia afectan a sus comunidades, sino que tambin animan a los sectores urbanos pobres a evaluar las causas y consecuencias de la violencia. Por otro lado, pueden ayudarles a identificar unas intervenciones
adecuadas desde la perspectiva

las percepciones y significados de la violencia entre los sectores urbanos de escasos recursos (Moser

Los mtodos participativos cualitativos a niveles micro o de comunidades, profundizan ms en la experiencia de la violencia que viven los grupos de menores ingresos de una forma que no que no es posible alcanzar en los anlisis al nivel macro. Un estudio reciente sobre la violencia y la pobreza urbana en Jamaica, que dio pie al proyecto de investigacin realizado luego en Colombia y Guatemala, puso de relieve la utilidad de las evaluaciones urbanas participativas cuando se exploran

formulan las polticas.

de los pobres ms que desde la de los acadmicos o de quienes

Colombia y Guatemala son pases cuyo desarrollo se ve afectado por altos niveles de violencia. Dada la conveniencia de la evaluacin urbana participativa en el anlisis de la dinmica de la violencia, la investigacin descrita en este trabajo se dise con base en una serie de evaluaciones de esta ndole, realizadas en dieciocho comunidades urbanas de bajos recursos. Adems de documentar las causas y la dinmica de la violencia as como las posibles soluciones, segn las percepciones de los sectores ms desfavorecidos, la investigacin identific las diversas clases de violencia, clasificadas por las comunidades segn prioridades al igual que los tipos de estrategias utilizadas para enfrentarla, concebidas en contextos de extrema violencia. Con base en esta investigacin, la evaluacin urbana participativa se puede tambin utilizar para
abordar un conjunto de objetivos ms amplio dirigidos a las investigaciones relacionadas con las poltcas, que giren alrededor de metas conceptuales, operativas y de construccin de capacidad.

* Al nivel conceptual, la evaluacin urbana participativa puede favorecer una investigacin que examine el nexo entre violencia, exclusin y capital social. En dicho nexo juega un papel
preponderante el capital social, debido a que la violencia puede socavarlo o fortalecerlo, especialmente en lo relacionado con la exclusin.

* Al nivel operativo, la evaluacin urbana participativa puede contribuir a disefar e implementar

proyectos municipales y comunitarios para construir una paz y un capital social sostenibles.
Tambin se puede emplear para desarrollar mecanismos destinados a "encauzar" la reduccin de proyectos de infraestructura).

la violencia hacia otros proyectos sectoriales (tales como los fondos de inversin social y los * En cuanto a la construccin de capacidad, la evaluacin urbana participativa comprende la

capacitacin de investigadores al nivel local, la de organizaciones no gubernamentales (ONG), as como la de activistas en mltiples tcnicas y herramientas. La investigacin en Colombia y

personas de diferentes universidades, ONGs y grupos de desarrollo comunitario. 3 Todas estas personas participaron en la capacitacin, el trabajo de campo y los anlisis correspondientes, y todas ellas tuvieron acceso a los resultados del trabajo de campo y de los estudios correspondientes, con propiedad compartida de la informacin. Todas las organizaciones se labores de investigacin y trabajo de campo. Del proyecto de Jamaica surgieron resultados semejantes en lo relacionado con la construccin de capacidad: los doce investigadores que 2

Guatemala, por ejemplo, incluy a ocho organizaciones homlogas y a cerca de cuarenta

esmeraron en utilizar sus conocimientos sobre mtodos participativos para adelantar sus propias

participaron en dicho proyecto continan utilizando evaluaciones participativas en otros proyectos y capacitando a otras personas en esta metodologa. Las investigaciones basadas en polticas que utilizan la evaluacin urbana participativa difieren de aquellas en las que las metas principales son la participacin y el empoderamiento (Norton, 1998). Si bien las investigaciones enfocadas en polticas por lo general se preocupan menos en concederles poder directo a las comunidades, a menudo el proceso de investigacin les termina concediendo este poder (Moser y Holland, 1998). Las organizaciones homlogas de Colombia y Guatemala regresaron
despus de terminar el estudio a las comunidades objeto de las investigaciones con el fin de compartir

la informacin, lo cual en algunos casos condujo a la elaboracin de un plan para cada comunidad.

Perspectivas conceptuales en la investigacin de la violencia

Cuando se utilizan marcos conceptuales preconcebidos en una evaluacin urbana participativa surgen contradicciones propias de los mismos. Sin embargo, conviene definir los conceptos que pueden ser importantes para la investigacin de la violencia en las comunidades pobres.

social El nexo violencia-exclusin-capital

Un nexo que reconoce la relacin existente entre los conceptos pertinentes puede influir en los temas y en el diseo de la evaluacin urbana participativa y, especficamente, en las herramientas que se escojan. El nexo entre violencia, exclusin y capital social fue de especial importancia en la investigacin realizada en Colombia y Guatemala. Este nexo no fue un marco establecido a priori, puesto que fueron los miembros de los grupos de investigacin y las comunidades mismas quienes identificaron si estos conceptos eran significativos, y de qu manera lo eran, y quienes pudieron presentar sus propias interpretaciones de los marcos analticos. Esta flexibilidad es particularmente importante cuando se disean las herramientas que se van a utilizar para explorar las percepciones de la violencia dado que, en fin de cuentas, sern las comunidades las que decidan cules son las correspondientes definiciones. Las siguientes definiciones sirven como conjunto de principios y temas de gua. La violencia. Hay una enorme diversidad de definiciones de violencia (McIlwaine, 1999). Una clasificacin til define a la violencia como un fenmeno de ndole poltica, econmica o social, basada en el factor motivante principal, consciente o inconsciente, de obtener o mantener el poder mediante la fuerza o la violencia. Estas definiciones, deliberadamente amplias, no son mutuamente excluyentes con respecto a las clases de actos violentos que se cometen. Por ejemplo, un grupo guerrillero puede secuestrar a un funcionario local para enviar una declaracin de tipo poltico, pero puede raptar a un terrateniente acaudalado para conseguir ingresos. Asimismo, un miembro de una pandilla juvenil puede cometer un robo como un rito de iniciacin social, mientras que otro joven roba para mantener su vicio de drogadiccin. Lo cierto es que estos tres tipos de violencia representan un espectro continuo, en el que se traslapan las dimensiones de violencia poltica, econmica y social (Moser y otros, 1999). Antes de abordar el tema de la exclusin, conviene definir la pobreza, debido a que estos dos factores estn interrelacionados.

La pobreza. La definicin niIs til de pobreza en l contexto de la evaluacin urbana participativa que analiza la violencia en comunidades urbanas de menores recursos, se centra en los conceptos dinmicos y multidimensionales de la seguridad, el bienestar y la dignidad personal (Chambers,
1989). Parte integral de esta definicin es el concepto de vulnerabilidad,

importancia de las estrategias para enfrentar la violencia y de la privacin a largo plazo en el acceso a
los activos (mano de obra, capital humano, vivienda, infraestructura, relaciones en el hogar y capital social), as como en el sentido de apropiacin de los mismos. Aunque los sectores urbanos de menores recursos pueden no encontrarse empobrecidos en cuanto a la medicin esttica de la lnea de

que hace hincapi en la

pobreza, s pueden verse en una posicin vulnerable por la carencia de dichos activos, por ejemplo, de
la vivienda o del acervo de capital humano (Moser, 1998).

La exclusin. Igualmente dinmica y multidimensional, la exclusin tiene que ver con la privacin y la desigualdad. Este concepto trasciende el anlisis de la asignacin de recursos y comprende adems los cuales se excluye a las personas (de Haan, 1998). La exclusin denota una falta de cohesin social y de dignidad humana y constituye un elemento central en la discriminacin y la marginacin de las personas (Menjvar y Feliciani, 1995:25). Hay cuatro clases principales de exclusin: * La exclusin econmica, cuando las personas carecen de la oportunidad de participar activamente
en los sistemas productivos. * La exclusin social, cuando las personas carecen del acceso a los servicios sociales (de educacin, salubridad, etc.), a las oportunidades de participacin social y toma de decisiones, y a las relaciones de poder, la gestin y la identidad social y, con frecuencia, incluye los mecanismos por

la legitimidad y estatus sociales.

* La exclusin poltica, basada en las nociones de derechos de ciudadana, cuando las personas carecen de la oportunidad de participacin poltica y acceso a los procesos democrticos, y no tienen el derecho a la seguridad personal, al estado de derecho ni a la libertad de expresin y asociacin.

* La exclusin cultural, que presenta dos formas: la marginacin, cuando las personas no participan
en los cdigos bsicos requeridos para comunicarse e interactuar con la comunidad y la discriminacin, cuando se les considera inferiores (Bhalla y Lapeyre, 1997; Figueroa, Altamirano y Sulmont, 1996). Capital social. Al igual que con la violencia, del capital social tambin hay muchas definiciones

(Grootaert, 1998; Harriss y De Renzio, 1997). Este se puede definir en sentido amplio como el conjunto de reglas, normas, sentimientos de confianza, obligaciones y reciprocidad que se encuentra arraigado en las relaciones sociales, las estructuras sociales y las disposiciones institucionales de una sociedad, todo lo cual les perrnite a sus miembros lograr sus objetivos tanto individuales como comunitarios (Moser y otros, 1999).
Se pueden establecer dos definiciones importantes al analizar el capital social. La primera de ellas tiene que ver con la diferencia que hay entre el capital social informnal al nivel microinstitucional (por ejemplo, en las comunidades y hogares) y el capital social formal al nivel del mercado, el sistema

poltico y la sociedad civil (Mosery otros, 1999). La segunda definicin es la distincin que hay entre el

capital social estructural y cognoscitivo. La primera se refiere al grado de pertenencia de los miembros y a la naturaleza de las instituciones sociales formales, lo cual se extiende ms all de la naturaleza y capacidad de las organizaciones en s (tal como sucede con las definiciones propuestas por Narayan y Pritchett, 1996). La segunda de ellas tiene que ver con la naturaleza de las instituciones sociales informales, los valores relacionados con la confianza y la cohesin social en los hogares (Uphoff, 1997). 4

capital social y sus efectos Adems se debe establecer otra distincin entre las fuentes del en cules son los aspecto, consecuencias (Woolcock, 1998). Asimismo se debe hacer hincapi de personas ajenas, e exclusin la negativos del capital social; stos pueden incluir, entre otros, a la libertad individual y la baja exceso de reclamos sobre los miembros del grupo, las restricciones el capital social "perverso", quS del nivel de las normas (Portes, 1998:15). Relacionado con ello est son negativos, tales como las tiene que ver con la accin colectiva cuyos objetivos y resultados actividades de las pandillas y las de los traficantes de drogas (Rubio, 1997). circunscritas a la competencia Muchas modalidades de capital social formal o estructural suelen estar pequea escala. Por lo tanto, l1 de la sociedad civil, en especial a las organizaciones comunitarias a ser conceptualmente pertinente capital social puede servir de motor de la social civil y, por lo tanto, (Mcllwaine, 1998).

para las comunidades Los costos de la violencia

las formas en que la violencia Desde el punto de vista conceptual es tambin interesante resaltar cobrar gran importancia en a puede imponer costos a las comunidades. Este asunto, aunque puede tambin ser muy til en e etapa analtica de la investigacin (segn se observa ms adelante), puede Hungra, Filipinas y Zamb ia diseo de la metodologa. Un estudio anterior realizado en Ecuador, las comunidades urbanas identific a la violencia como un problema del gran magnitud en para acumular activos y n menores recursos, con efectos fundamentales en la capacidad de la gente 1998). Estos efectos se pued n la naturaleza de sus mecanismos para enfrentar los problemas (Moser, a nivel tanto nacional cor o relacionar con la erosin del capital fisico, humano, social y natural, puede erosionar 1 s violencia comunitario (Moser y otros, 1999). Al nivel de la comunidad, la diferentes tipos de capital en las siguientes formas: La violencia erosiona la * La violencia erosiona el capital fsico de las comunidades de transportes, las vas y as infraestructura fisica de las comunidades, tales como los sistemas de transporte de la viviendas. Por ejemplo, el robo y la inseguridad afectan los sistemas prestar sus servicios pIra comunidad en cuanto a que las compaas de autobuses se rehusan a
de la noche. El vandalism , a llegar a ciertos asentamientos o disminuyen sus servicios en horas de stos. Los anterio es los pequeos negocios o talleres, afecta la capacidad de funcionamiento efectos de la violencia reducen, a su vez, las oportunidades de empleo. y de atencin de sal slo la utilizacin sino tambin la prestacin de los servicios educativos antes de lo planeado debi las comunidades. Los nios pueden llegar a abandonar la educacin

puede impedir no * La violencia erosiona el capital humano de las comunidades La violencia a

a

los riesgos de seguridad

consuman drogas. Los doce tes de las escuelas y la presin que reciben los estudiantes para que de bajos ingresos pueden rec bir y los trabajadores de la salud que laboran en asentamientos trabajar en estas reas. amenazas, lo cual conduce a la escasez de empleados que deseen

or que deben enfrentar, tales como las pandillas que se congregan alrede

vo, capital social cognosciti * La violencia erosiona el capital social de las comunidades El un er se deteriora representado en aspectos tales como la confianza y unidad de la comunidad, aecta que la violencia contexto violento. El capital social estructural tambin se menoscaba dado y el m edo informales, e formales la capacidad de funcionamiento de las instituciones sociales activos del los erosiona desincentiva el trabajo en grupo. Al nivel de cada hogar la violencia compartidos. De igual capital social informal de las familias, tales como las normas y los valores

manera, las redes internas de los hogares se agrietan cuando la inseguridad y la violencia generalizadas trastocan la unidad de la familia. Sin embargo, se puede tambin ir construyendo el capital social simultneamente dentro de estos contextos, especialmente alrededor de las pandillas, organizaciones ilegales y grupos de proteccin informal establecidos para enfrentar la violencia. * La violencia erosiona el capital natural de las comunidades La violencia erosiona el uso de la tierra, que por lo general constituye un activo de crucial importancia para las comunidades urbanas menos favorecidas. Asimismo, puede impedir el uso de los recursos naturales, tales como los ros, para su destino recreativo o su utilizacin en el lavado de ropas.

Etapas de preparacin para la evaluacin urbana participativa de la violencia

En las fases correspondientes a la preparacin de la investigacin se debe tener en cuenta una serie de asuntos relacionados con el empleo de la evaluacin urbana participativa en las investigaciones relacionadas con polticas sobre violencia.

Limitantes de la evaluacin urbanaparticipativa en un contexto de violencia

La realizacin de una evaluacin urbana participativa en comunidades que sufren altos grados de violencia implica peligros evidentes, tanto para los miembros de la comunidad como para los investigadores. En este caso, la seguridad es un aspecto fundamental.
Garanta de la seguridad de las comunidades y las personas. Es de gran importancia el mantener el anonimato de las comunidades objeto de la investigacin as como el de los participantes en las

discusiones de grupo y entrevistas, utilizando por lo regular seudnimos, para protegerlos de posibles represalias. En Colombia y Guatemala, en los apuntes de campo y en los anlisis los asentamientos se identificaron con seudnimos, generalmente escogidos por los mismos dirigentes comunitarios.
a personas con acceso garantizado a las comunidades. La colaboracin de personas u organizaciones ya conocidas en la comunidad no solamente garantiza la seguridad de los grupos de trabajo en la realizacin de la investigacin, sino que tambin reducen a un mnimo el tiempo de entrada y Garanta de la seguridad de los investigadores. Los grupos de investigadores deben incluir

contribuyen a negociar con los guardabarreras de las comunidades. Este fue precisamente el caso tanto en Colombia como en Guatemala. Aunque se debe ser precavido, tambin es importante que la investigacin se realice de la manera ms equitativa posible, informndoles a los miembros de la comunidad cules son los objetivos del estudio e incorporando en las discusiones a los intermediarios

del poder ms prestantes. Este mtodo ayuda a evitar cualquier conflicto posterior (consultar:
Hamilton, Kaudia y Gibbon 1998). En realidad la forma ms expedita de iniciar la investigacin en las comunidades es sostener primero una reunin abierta que explique los objetivos de la investigacin a los dirigentes y residentes de la comunidad.

Igualmente crtica es la percepcin de seguridad de que gocen los investigadores. No debe darse por
sentado que los investigadores de bajos ingresos con altos niveles de violencia. Es posible que no todos ellos hayan trabajado en forma intensiva con miembros de la comunidad de la manera informal que requiere la evaluacin urbana
6

se sientan a gusto trabajando en medio de comunidades

nicamente con participativa. En Guatemala algunos investigadores que antes haban trabajado calles". organizaciones comunitarias especficas experimentaron cierta desazn al trabajar "en las estar renuentes a Penetracin de una cultura del silencio. Las personas y grupos entrevistados pueden
esta reticencia se puede discutir temas relacionados con la violencia. En el caso de la violencia poltica, Guatemala, donde se En deber al trauma que ya hayan sentido o al temor a las consecuencias. personas, en especial cometieron atrocidades brutales durante la guerra civil, el miedo indujo a muchas

temas a integrantes de la poblacin indgena, a adoptar una "estrategia del silencio" cuando se trataban en el orales testimonios dieron relacionados con la violencia (Lykes, 1997). Sin embargo, quienes efecto al proyecto de Recuperacin de la Memoria Histrica (REMHI 1998) hicieron referencia 4 comunicar las purificador que constitua el compartir sus experiencias. En Guatemala la renuencia a Esta investigacin. la de objeto experiencias fue bastante evidente en la mayora de las comunidades violencia la de reticencia, denominada 'cultura de silencio' por los investigadores, fue el resultado de apoyo y poltica del pasado. En algunas comunidades se haban agrietado los sistemas tradicionales este enfrentar a destinadas se haba erosionado considerablemente la confianza. Las estrategias para edad problema comprendieron el hablar con los jvenes y los nios, quienes no tenan suficiente
Los jvenes tendan a haber experimentado directamente las atrocidades de la dcada de los aos 1980.

de sentirse ms afectados por otros tipos de violencia, del estilo de la que influye en las comunidades hoy, tal como las pandillas (maras) y la violencia relacionada con las drogas. en La renuencia a tratar el tema de la violencia fue tambin importante en Colombia, especialmente una en los hogares afectados por la violencia poltica. La ley de silencio se hizo ms evidente incursionado comunidad de Aguazul en la cual tanto la guerrilla como los paramilitares haba caso, los este En habitantes. los regularmente, amenazando y ocasionalmente dando muerte a "horas unas investigadores concertaron citas para hablar con los miembros de la comunidad a con seguras" cuando no se presentase peligro de que llegaran guerrilleros ni paramilitares. Asimismo, ser de lejos casas, las de patios frecuencia los investigadores efectuaron estudios de grupo en los vistos por la comunidad, en lugar de hacerlo abiertamente en la calle. tambin Con frecuencia las conversaciones sobre la violencia social, en particular la intrafamiliar, que hogar del resultaron dificiles. Los jvenes estuvieron ms dispuestos a tratar sobre la violencia hablar del los miembros de mayor edad de la comunidad y las mujeres se mostraron ms propicias a misma. la de causantes tema que los hombres, principalmente porque stos eran los principales del abusq menudo fue posible explorar la violencia intrafamiliar nicamente desde el punto de vista sola servi del alcohol. Cuando sala del tema de la embriaguez en las discusiones de grupo, el tema causa como papel su a debido de conducto para discutir el tema de la violencia en el hogar, dq estrategia predominante del maltrato domstico. De esta manera los investigadores adoptaron la la violencia aprovechar cualquier mencin de los problemas referentes al alcohol para examinar intrafamiliar. el tema Planteamiento del tema de la violencia. Las decisiones acerca de cundo y cmo presentar investigacii la de objetivos los de la violencia son de crtica importancia. Cuando se explican principa 1 conviene mencionar tangencialmente el tema de la violencia. En Colombia y Guatemala el dn punto de partida para los debates de los temas relacionados con la violencia fue la identificacin los los problemas de la comunidad; como parte de sus discusiones ms amplias de otros intereses 1 con consecuente es mtodo Este miembros de la comunidad mencionaron ciertos tipos de violencia. ec gente misma la meta de la evaluacin urbana participativa de hacer que los asuntos clave surjan de la violenci lugar de que los impongan los investigadores. De esta manera, no se debe presuponer

como un problema. La primera etapa de la evaluacin urbana participativa debe ms bien explorar las
percepciones de la comunidad acerca de la violencia y sus diferentes tipos como punto prioritario de

preocupacin e inters (consultar tambin: Moser y Holland, 1998: 49-50, sobre Jamaica).

Adaptacinde la evaluacin participativaa reas urbanas

Hasta hace poco las evaluaciones participativas se han llevado a cabo principalmente

cada vez ms en reas urbanas. Por otra parte, tal como lo destacan Mitlin y Thompson (1994: 5-6),

que refleja su fundamento en el anlisis de ecosistemas agrcolas y en la investigacin de campo sobre sistemas de cultivos (Chambers, 1994). Sin embargo, estas metodologas se han sido utilizado

en reas rurales,

entre las reas rurales y urbanas se dan algunas diferencias significativas:

* Oportunidades de sustento. Las comunidades urbanas dependen ms de los servicios, de la manufactura y del sector pblico como fuentes de empleo. * Acceso a recursos naturales. Los hogares urbanos cuentan con menores oportunidades de explotar directamente los combustibles, los alimentos y el agua. * Heterogeneidad de las comunidades. Por lo general las comunidades urbanas muestran una mayor diversidad, y sus residentes provienen de orgenes ms variados. * Tenencia. Las comunidades urbanas a menudo tienen un mayor acceso a la propiedad legal de terrenos, aunque la inseguridad en su posesin es por lo general bastante generalizada tanto en las reas urbanas como rurales. * Gobiernos locales. Las reas urbanas regular tienen un gobierno local ms fuerte y visible.

Al mismo tiempo, las fronteras desdibujadas entre lo rural y lo urbano ocasiona semejanzas sorprendentes. Por consiguiente los investigadores necesitan ser cautelosos y no caer en la tentacin urbana participativa realizada en Ghana, por ejemplo, algunos integrantes de comunidades urbanas de menores recursos se negaron a ser clasificados segn sus bienes porque sencillamente no saban qu tan acomodadas eran las dems personas; slo en momentos de crisis aparecan sus parientes ms opulentos y revelaban su riqueza (Norton, 1998:190). Por el contrario, en las zonas rurales, suele ser personas tienen un mayor conocimiento del nivel de bienestar de los otros.
mucho ms fcil hacer clasificaciones de acuerdo con las posesiones, debido a que por lo general las de trasladar simplemente las ideas de la investigacin rural al terreno urbano. En una evaluacin

Entre los mltiples asuntos prcticos que se deben tener en cuenta en los contextos urbanos, el ms

importante es el de cmo identificar a las comunidades. Tal como lo indican Mitlin y Thompson (1994:6), enl las ciudades las fronteras territoriales pueden ser ambiguas. Por consiguiente es crucial identificar desde el principio cules son los confines de las comunidades de acuerdo con los habitantes de las mismas, bien se trate de lmites administrativos o segn la percepcin de las arbitrarios, la investigacin distingui una comunidad de otra identificando el comit de mejoras local. Dado que cada comit se encarga slo de una sola comunidad, la existencia de dos de ellas por
lo general significa que la comunidad ha sido dividida en dos asentamientos separados. Otro punto prctico imnportante es la programacin personas involucradas. En Colombia, donde los lmites entre las comunidades por lo general son

Thompson, 1994:6). A diferencia de las comunidades rurales, los habitantes de los asentamientos urbanos por lo general trabajan durante horarios muy largos por fuera de la comunidad. Por lo
consiguiente es importante preguntar a qu hora del da es mejor encontrarlos en la zona. La

de los ejercicios de participacin

(Mitlin y

muy tempranas flexibilidad es un asunto crucial: los investigadores deben estar dispuestos a trabajar'a horas de la maana, o en la noche, si lo permiten las condiciones de seguridad.

Tcnicas para la evaluacin urbana participativa de la violencia

pertinentes que s Esta seccin explica en forma resumida una variedad de tcnicas de evaluacin representar tcnicas pueden aplicar cuando se emprenda una investigacin sobre violencia. Estas mtodos amplios ms que herramientas o ejercicios especficos.

Perfil de la comunidad
de evaluacio La informacin bsica sobre una comunidad se puede recopilar utilizando herramientas algunas obtener urbana participativa (segn se observa ms adelante). Tambin es de utilidad hacerlo es lograr qu. caractersticas bsicas de la comunidad antes de ingresar a ella. Una forma de con informaci] comunidad la de las organizaciones homlogas construyan un perfil sencillo demogrficos Y datos descriptiva bsica sobre la misma y sobre sus recursos. Este perfil debe incluir historia de la mism', sociales, tales como la ubicacin, las caractersticas geogrficas, una breve predominantes de estructuras y tamao de la poblacin, nmero de viviendas, poblacin tnica econmicas, pcr hogares. Asimismo debe proporcionar informacin acerca de sus actividades de tierras, a ejemplo, las fuentes principales de ingresos, el acceso al crdito, la titulacin escuelas salubridad, electricidad, infraestructura de la comunidad y los servicios tales como agua, de instituciones las puestos de salud. Por ltimo, el perfil debe brindar una informacin bsica sobre en la comunidad (pa la comunidad, por ejemplo, el nmero y tipos de organizaciones que funcionan al perfil se puede correspondiente el caso de Belice, consultar: Moser, 1996). La informacin hogares, as como a recopilar utilizando fuentes secundarias tales como datos de censos y encuestas a las organizacion s otros estudios sobre la comunidad, y empleando otras fuentes disponibles homlogas.

para la aplicacinde evaluacionesurbanasparticipativas Tcnicasinvestigativas

de comunidad s Las evaluaciones urbanas participativas se pueden realizar en investigaciones con los miembros de la utilizando una serie de tcnicas o foros para discutir los asuntos pertinentes comunidad de las siguientes formas: * * * * Discusiones de grupo Entrevistas semiestructuradas (a personas individuales) Observaciones directas Etnohistorias y biografias (con personas individuales)

* Relatos, retratos y estudios de caso locales (Moser, 1996)

* Triangulacin las discusiones de Discusiones de grupo. Entre las tcnicas utilizadas para recopilar informacin, extenso con uina anlisis grupo son las ms comnmente utilizadas. Esta tcnica promueve un oscilar desde 2 3 conversacin amplia entre los participantes de la comunidad. Los grupos pueden en subgrupos de entre personas hasta 25 o 30, aunque es aconsejable dividir los grupos ms grandes 10 y 15 integrantes. Hay varias clases de grupos:
9

* Los grupos de inters, personas de la comunidad que comparten un inters comn (grupos ocupacionales o religiosos, pandillas del barrio, Asociaciones de Padres-Profesores, grupos deportivos). * Grupos mixtos, gente de toda clase de estilos de vida representativos de la comunidad en general. * Grupos de estudio, invitados para discutir un tema en particular (consultar Moser, 1996). Este tipo de grupos se traslapan entre s: los grupos de intereses y los mixtos pueden tambin

convertirse en grupos de estudio para tratar temas especficos.

mujeres y los hombres tienden a identificar diferentes tipos de problemas comunitarios, como tambin lo hacen los jvenes y los ancianos. Las diferencias tnicas fueron especialmente importantes en Guatemala, aunque tambin son significativas en Colombia. En Guatemala los grupos indgenas tendan a mencionar el temor y el acceso al empleo y la educacin con mayor frecuencia que los ladinos (blancos y mestizos). Triangulacin. La triangulacin, que consiste en formularles las mismas preguntas a diferentes grupos, es una tcnica sumamente importante en la evaluacin urbana participativa dirigida al establecimiento de polticas. Esta tcnica ofrece una forma de verificacin cruzada. En una comunidad de la Ciudad de Guatemala, ejemplo, ciertos grupos trataron de manera independiente la violacin mltiple de una joven y el linchamiento de tres hombres a quienes se les consider
responsables del acto. La triangulacin ayuda tambin a incorporar los puntos de vista de diferentes grupos representativos que influyen en las organizaciones de la comunidad o a informantes muy importantes que pueden no vivir en la comunidad, pero que tienen un conocimiento profundo de la zona y de su poblacin (Moser y Holland, 1998). * * * * * * * * Las Los Las Los Las Los Los Los fuerzas del orden. funcionarios de la justicia. iglesias. grupos de mujeres. ONG y otras organizaciones comunitarias con sede en la comunidad. hospitales y centros de salud. establecimientos escolares. alcaldes y representantes municipales.

o mayores y por raza u origen tnico con grupos de diversas razas, o grupos tnicamente uniformes. Dado que las percepciones suelen variar de acuerdo con estas caractersticas, es importante identificar el gnero, la edad y el origen tcnico de todos los participantes a lo largo de la investigacin. Las

La composicin de los grupos puede variar por gnero, bien sea de un solo sexo o en grupos mixtos, por edad o por generacin, con grupos de diferentes edades, o por jvenes, personas de mediana edad

Los integrantes de estos grupos representativos podan participar en discusiones de grupos de estudio
o en entrevistas semiestructuradas

utiliz principalmente con algunos docentes en escuelas locales, quienes aportaron diferentes puntos de vista sobre los problemas y asuntos que afectaban a nios y jvenes. Tambin se entrevist a los alcaldes locales, los empleados municipales y los jefes de polica. En una ciudad de Colombia (Bucaramanga) se realiz una discusin de un grupo de estudio con el director de la Casa de Justicia
(un centro judicial que ofrece consejera jurdica a ciudadanos de bajos ingresos) y con algunos de sus para los ex guerrilleros del M- 19.

individuales. En Colombia y en Guatemala la triangulacin

se

empleados, mientras que en otra (Medelln) se entrevist al director de un programa de reinsercin

l0

Lugaresdonde realizarla evaluacinurbanaparticipativaen las comunidades

Hay dos fornas principales de llevar a cabo una evaluacin urbana participativa en una comunidad. ellos Ambos mtodos tienen sus ventajas y desventajas, pero el ideal es combinarlos. El primero de centro un en estudio de grupos de consiste en realizar las entrevistas en forma de discusiones uso de la comunitario local o sede comunal. Este mtodo implica negociar con anticipacin el de la edificacin con los dirigentes comunitarios y utilizarla a sta como base geogrfica en participar para centro al acudir investigacin. Esto les permite a los miembros de la comunidad grupos con actividades a determinadas horas establecidas con anterioridad y sirve cuando se trabaja o las de gran tamao o con grupos de inters, tales como las asociaciones de padres y docentes No Colombia). en casas sus desde Madres Comunitarias (que atienden programas de guarderas de riesgo el obstante, en la evaluacin urbana participativa realizada en un centro comunitario existe excluir a ciertos grupos que normalmente no participan en actividades comunitarias. con El segundo mtodo consiste en utilizar las herramientas de la evaluacin urbana participativa en las grupos de estudio identificados de manera informal recorriendo la comunidad "en la calle", mayor ofrece mtodo Este tiendas o en las canchas de ftbol o de baloncesto o afuera de las casas. comunidad, flexibilidad y acceso a una seccin transversal ms representativa de miembros de la que los probable Es comunitario. centro al algunos de los cuales pueden mostrarse renuentes a asistir previamente anunciadas miembros de pandillas o los drogadictos, por ejemplo, no asistan a reuniones al en la que participen los dirigentes comunitarios, pero s pueden mostrarse dispuestos a conversar informal mtodo Este all. "pasndola" lado de la cancha de baloncesto usando drogas o simplemente por lo fue de crucial importancia en Colombia y Guatemala para trabajar con grupos excluidos, o con general directamente involucrados en la violencia, como las pandillas y los drogadictos, trabajadoras del sexo y los recicladores (de basuras).

Temas y herramientas investigativas para la evaluacin urbana

participativa de la violencia
ellos La evaluacin urbana participativa de la violencia debe abordar una serie de temas, cada uno de las de con su juego de herramientas para obtener la informacin. Estos temas de investigacin surgen Las discusiones bsicas sobre el nexo entre violencia, pobreza-exclusin-desigualdad y capital social. es no discusiones; las de contexto herramientas identificadas aqu que se deban utilizar dependen del Las grupo. necesario ni posible aplicar todas las herramientas en una determinada discusin de la herramientas pueden identificar o no a la violencia como un punto importante. Si los miembros de una implementar puede comunidad mencionan problemas relacionados con la violencia, se herramienta especfica para abordarla. los Se deben seguir las reglas bsicas de la evaluacin urbana participativa, permitindoles a de participantes en la discusin, ms que a su coordinador, el determinar el programa, asegurndose que ms visuales descripciones fomentando y que ellos mismos lo escriban ("pasarles el baln") escritas o verbales de las situaciones o asuntos importantes (Shah, 1995). Las herramientas se pueden modificar. En Colombia y Guatemala los investigadores y participantes en las discusiones realizaron algunos cambios innovadores a los conjuntos bsicos de herramientas para abordar asuntos especficos relacionadas con la violencia. A continuacin se incluyen las innovaciones pertinentes.

11

Esta seccin tratan sobre las herramientas que se han utilizado a partir de una amplia gama de fuentes para la ejecucin evaluaciones urbanas participativas. Sin embargo, se centra en el manual producido por Selener, Endara y Carvajal (1997), as como en la informacin obtenida de la evaluacin urbana participativa llevada a cabo en Jamaica (Moser y Holland, 1997 y 1998, Shah, 1995; consultar
tambin: Moser 1996 sobre Belice).5

Caractersticas de la comunidad
La informacin sobre las caractersticas de la comunidad constituye el fundamento de la evaluacin
urbana participativa de la violencia. Las herramientas utilizadas para recopilar esta informacin deben ser implementadas al comienzo de la evaluacin con el fin de establecer el contexto inicial (Tabla 1). En particular, se debe llevar a cabo el trayecto puente con los dirigentes comunitarios, al ingresar inicialmente a la comunidad. Este trayecto de alto perfil es especialmente importante en las

comunidades con altos niveles de violencia. Con ello no solamente se disipan las dudas de sospecha sobre las personas ajenas a la comunidad, sino tambin se les notifica a los investigadores cules son
los lugares potencialmente peligrosos que deben evitarse. Durante el trayecto puente de la comunidad

piloto de Bogot, Colombia, los dirigentes comunitarios identificaron una calle informalmente conocida como la "calledel crac" en la cual se vendan y consuman estupefacientes. Aunque no se
les impidi a los investigadores ir a esta calle, s les sirvi estar enterados acerca de este sitio.

La matriz de datos generales se consigue ms fcilmente con los dirigentes comunitarios o con las
personas que han vivido en la comunidad durante mucho tiempo. A diferencia

herramientas, esta matriz necesita ser implementada slo una o dos veces, al principio de la investigacin. Se puede combinar con la matriz de organizacin social para su fcil implementacin.
La Tabla 2 ilustra una matriz correspondiente a la comunidad

de muchas otras

Guatemala, que incluye siete dirigentes comunitarios (seis hombres y una mujer), pertenecientes al Comit de Desarrollo Local. Tabla 1. Herramientas tiles para obtener informacin sobre las caractersticas de la comunidad

de Villa Real, en Esquipulas,

Herramienta
Trayecto puente * Ayuda a romper el hielo -

Funcin
de crucial importancia para disipar * Identifica las marcas territoriales, de especial importancia para las
zonas limtrofes de las pandillas. sospechas sobre personal ajeno a la comunidad.

* Identifica lugares seguros y peligrosos. Matriz de datos generales Proporciona informacin sobre la comunidad. * Abarca la poblacin, infraestructura, fuentes de ingresos por gnero, tamao de familia y divisin de trabajo, migracin, comunicaciones
*

y grupos tnicos. Matriz de la organizacin social Representacin

* Barrio
*

Listas de organizaciones que funcionan dentro y fuera de la comunidad, y sus funciones. Un trazado de las caractersticas espaciales de la comunidad (se

de la

* *

participacin:
o comunidad

puede combinar con el proyecto puente).

* Inseguridad y seguridad

puestos de salud y escuelas. * Identifica los lugares seguros y peligrosos por gnero. 12

tales como sus linderos, viviendas, vas, estaciones de polica,

Ilustracin de las caractersticas ms importantes de la comunidad,

Tabla 2. Matriz de datos generales sobre Villa Real, Esquipulas, Guatemala (obtenida con la participacin de siete dirigentes comunitarios)
Fundacin de la comunidad 1980

Orientacin geogrfica

La comunidad est situada al oriente de la ciudad y linita:

Por el norte: con San Sebastin

Por el sur: con Chacalapa Por el oriente: con Vista Hermosa

Por el occidente: con Baslica Servicios pblicos Acueducto: 100% de cobertura

Energa elctrica: 100% de cobertura

Telfonos: 75% de cobertura

Poblacin

Recoleccin de basuras: 75% de uso 200 familias; un promedio de siete personas por familia y un total de que 1.400 habitantes
60% de la poblacin es femenina y 40% masculina

Grupos tnicos Migracin

Medios de transporte Fuente de ingresos

En su mayora ladinos, y el resto est constituido por una gama de grupos tnicos diferentes: Chort, Mam, Q'eqchi y Pocoman Extranjeros: del 15 al 20% son hondureos o salvadoreos La mayor parte de los migrantes del interior vienen del departamnento de Chiquimula Una minora de inmigrantes internos proviene de los departamentos de Zacapa, Cobn, Quetzaltenenago y Quich No hay servicio de autobuses; la disponibilidad del servicio es nicamente desde el centro de la ciudad De los hombres: comercio (33%); agricultura, migracin al los latifundios en forma diaria o semanal (33%); artesanos (33%)
De las mujeres: amas de casa (la mayora de ellas); comercio, venta de

artesanas, tortillas y alimentos cocidos (la segunda actividad en importancia), oficinistas en bancos, cooperativas y el municipio (una minora)

Promedio de ingresos diarios

De las mujeres: 30 quetzales

De los hombres: 50 quetzales

y sucesosviolentos Historia de la comunidad

La informacin

investigacin sobre la violencia (Tabla 3). Esta introduce un elemento temporal, que puede ser crucial La para los cambios que necesitan la violencia, la pobreza-exclusin-desigualdad y el capital social.
herramienta

sobre la historia de la comunidad

proporciona un contexto importante

para la

la comunidad. Esta matriz identifica los sucesos ms importantes que afectan a la poblacin desde los de o edad mayor de fundacin de la comunidad y debe ser elaborada con la ayuda de las personas miembros establecidos que cuenten con conocimientos profundos de los cambios que han tenido lugar. La Tabla 4 muestra una matriz de la historia de Colombia Chiquita, en Aguazul, Colombia. Destaca los eventos principales, el grado al cual stos se encuentran relacionados con la violencia, y el ofecto que han tenido en la comunidad. La llegada de los paramilitares, por ejemplo, hizo que los miembros de la comunidad tuvieran que esconderse.

ms importante

para obtener esta informacin

es la matriz sobre la historia de la

13

Tabla 3. Herramientas tiles para recopilar informacin sobre la historia las comunidades

Herramienta
Matriz de la historia de la comunidad
*

Funcin
Sefala la historia de la comunidad

* Identifica los perodos de violencia y los sucesos violentos

* Identifica los cambios en la pobreza y las instituciones sociales

Cronograma o anlisis estacional

comunidad en relacin con asuntos especficos tales como la unidad, los robos o el uso de drogas

Ofrece una representacin visual de los cambios sucedidos en la

Tabla 4. Historia de Colombia Chiquita, Aguazul, Colombia

(segn consulta con tres dirigentes comunitarios, todos ellos miembros de la Junta de Accin Comunal)

Fecha
Mayo de 1994
*

Sucesos ms importantes
Fundacin del barrio con
316 familias. Gente procedente de Casanare
*

Actos de violencia
Conflictos con la polica,
que trat de desalojar a la gente
*

Efecto de la comunidad
La gente se qued donde
estaba

(30%), Boyac (15%),

Santander (15%), la Costa

(15%), Arauca (15%) y otros (10%) 1994 Creacin de la Junta de Accin Comunal * Boom petrolero * Creacin del Comit para el Acueducto
* *

Luchas polticas con el alcalde por la existencia del barrio Peleas por ttulos de propedad entre la poblacin dirigentes comunitarios

Mejora el barrio La gente siente temor y terror, pero contina trabajando Se instalan la tuberia y el tanque del agua

* Muerte de los prirneros 1995 Establecimiento del tanque

sptico 1996-97
*

Se construye la escuela (1997)

Educacin para la comunidad El Estado ofrece cupos y salarios para maestros Se beneficia el barrio
Muertos/asesinados: 2

1998

Se construye el acueducto
(1998)

Mueren 14 personas y
desaparecen 2

*
*

* La gente colabora con sus vecinos

10 familias son amenazadas * Estigmatizacin de los

*

habitantes (se les acusa de ser guerrilleros,

dirigentes, 12 miembros de la comunidad * La gente se acostumbra a

"cargar con sus muertos" o 10 familias se van del

drogadictos y prostitutas)
* Llegan al barro "carros

barrio
*

lujosos"a
1999
*

Sufre la moral del barrio.

* La gente se esconde

Se adjudican ttulos de

tierras
a. Los "Carros lujosos" son los que utilizan los paramilitares.

14

Problemasgeneralesy tipos de violenciasegn los perciben las comunidades

Las enumeraciones de los problemas generales que afectan a las comunidades brindan una excelen[e
forma de romper el hielo y un punto de ingreso adecuado para las discusiones de grupo (ver la Tabla 5

Adems, pueden confirmar de qu manera las comunidades clasifican la violencia en comparaci n con otros problemas. Esto se puede lograr haciendo que los grupos de estudio elaboren una lista
los problemas que afectan a su comunidad. Si surgen problemas relacionados con la violencija,

entonces se puede evaluar en qu medida la violencia domina las inquietudes de la comunidad. Se pueden utilizar herramientas de jerarquizacin para ordenar los problemas generales por prioridad s. Quienes participan en la discusin pueden ordenar los problemas utilizando tarjetas, por votacin o empleando un diagrama o flujograma de Venn, que es una herramienta llamada de "cebolla" en el chal el problema ms importante se coloca en el centro de un conjunto de crculos concntricos. Un diagrama o flujograma de Venn presenta una forma visual de identificar y ordenar los problemas segn su prioridad en forma de crculos, cuyo tamao vara de acuerdo con la importancia de cala

problema. Asimismo puede identificar las relaciones que hay entre los problemas. La Figura 1 al correspondiente a Colombia muestra que la falta de unidad en el barrio, o falta de capital soc la con relacionada cognoscitivo, es el problema ms importante, seguido de la de la falta de seguridad

violencia. Los problemas relacionados con la violencia surgieron de manera marcada en este ejem lo mediante la identificacin de la drogadiccin, las pandillas y la inseguridad como las preocupacio es
principales de la comunidad.

Si en la enumeracin de los problemas generales surge la violencia, entonces es relativamente fcil pasar a otras herramientas que tengan en cuenta las causas y consecuencias de los diferentes tipos de violencia. Tambin es posible proceder a enumerar los tipos de violencia que afectan a na comunidad y a ordenarlos utilizando los mtodos de puntajes o el diagrama de "cebolla". La Figur4 2 muestra un ejemplo correspondiente a la comunidad de Limoncito, en San Marcos, Guatemala, da do por tres nios de edades entre 10 y 15 aos que conversaban por la calle. Ellos primero elaborai on una lista sencilla de los tipos de violencia que afectan la comunidad y luego los ordenaron utilizad do un diagrama de crculos concntricos. Aunque admitieron que todos los tipos de violencia estn relacionados entre s, opinaron que la violencia en el hogar era el tipo de violencia ms importante. Es interesante anotar que definieron a la desobediencia como un tipo de violencia; uno de los muchac] os afirm que esto se lo haban enseado en la escuela.
Tabla S. Herramientas tiles para identificar los problemas generales y los tipos de violencia _

Herramienta
Enurneracin

Funcin
Identifica los tipos de problemas percibidos por diferentes grupos. * Identifica los tipos de violencia percibidos por diferentes grupos * Identifica los significados de violencia, inseguridad y peligro
* *

Clasificacin utilizando un puntaje o un diagrama de "cebolla" (crculos concntricos) Diagrama o flujograma de Venn

Basndose en las enumeraciones clasifica los problemas o tipos de violencia de acuerdo con el orden de importancia ms que con su frecuencia Identifica los principales problemas o tipos de violencia utilizando crculos, cuyo tamao respectivo indica su importancia relativa
15

Figura 1. Flujograma de los problemas generales que afectan a la comuna 14 de Febrero, en Bogot, Colombia
Participantes 2 hombres y 4 mujeres de edades entre 25 y 64 aos Comuna y ciudad 14 de Febrero (Bogot)

14odeFebrco

Conven{cnilujuenlenss: Mientras ms grande elcker l circulo, ms importante es el problema Seguridad /

Figura 2. Diagrama de cebolla para clasificar en orden de importancia los tipos de violencia, Limoncito, San Marcos, Guatemala
Participantes: 3 nios de 10, 12, y 15 aos Comunidad y ciudad: Limoncito, San Marcos

16Desobediencia
compafffs'\ // / ,Ma~~las ~~~~pandillas \ \ / / / D~~~rogadiccion \ \ \

16

En Es importante identificar los significados que tiene la violencia en diferentes contextos y pases. el utilizar suele se hecho De Colombia la violencia est estrechamente relacionada con la inseguridad. la con trmino inseguridad en lugar de violencia, a la cual se le asocia a menudo nicarnente y violencia entre semejante distincin una violencia de tipo poltico. En Guatemala se establece

peligro.

Pobreza, bienestary violencia

Es importante explorar cules son los significados de conceptos tales como la pobreza, el bienestar y la$ la violencia as como las relaciones existentes entre ellos. Aunque ya han sido tratadas significadog los enumeraciones de las caractersticas de la violencia, es posible tambin identificar un propios de los trminos pobreza y exclusin. En el barrio 14 de Febrero, de Bogot, Colombia, enumer4 profesores y padres de asociacin grupo de estudio conformado por siete miembros de una algunas clases de rechazo experimentadas por la comunidad y luego las orden segn su importancia utilizando un diagrama de cebolla. El ms importante fue el "rechazo debido a las marcal comerciales" (el no utilizarlas o ponrselas), seguido por el "rechazo a los drogadictos, homosexualel la y negros". Tambin se pueden explorar las relaciones entre la pobreza, el empleo y la violencia; manera ms eficaz de hacerlo es mediante flujogramas de causas. el Un flujograma de causas correspondiente a la comunidad de Prtico, en Medelln, Colombia, en ellos que participaron siete adultos que conversaban en una tienda del barrio ilustra la percepcin que partie La 3). (Figura violencia y tienen de las complejas relaciones que hay entre sustento, desempleo inferior del diagrama muestra las causas del desempleo, y la parte superior, sus consecuencias.

Cambios en los niveles de violencia, capital social y exclusin con el tiempo

ciertos Un anlisis de tendencias permite examinar especficamente los cambios relacionados con capital violencia, de niveles los asuntos en particular. Se puede utilizar para evaluar en qu forma se han social o exclusin han cambiado con el tiempo, o de qu modo los diferentes tipos de violencia tornado ms o menos importantes. La herramienta utilizada puede depender del periodo del tiempo. Por ejemplo, se pueden utilizar cronogramas para examinar los cambios sucedidos por da, seman4, en ao o en un intervalo de afos(Tabla 7). Las matrices de anlisis de tendencias suelen enfocarse largo plazo e identificar cules son las aspiraciones futuras con respecto a un problema especfico. Tabla 6. Herramientas tiles para analizar la pobreza, el bienestar y la violencia

Herramienta
Ordenamiento del bienestar Enumeracin y ordenamiento Dibujos Matriz de fuentes de sustento en la comunidad Flujograma de causas
*

Funcin
Representacin que hace la comunidad del bienestar de acuerdo con los niveles que sta misma define

* Identifica las caractersticas y hace un ordenamiento del bienestar, la inseguridad y la violencia, as como de la exclusin o el rechazo * Identifican a hombres o mujeres pobres y a hombres o mujeres ricas * Identifican cules son las fuentes del miedo
*

Identifica los tipos principales de sustento o de empleo por gnero Identifica los nexos que hay entre pobreza o desempleo (o empleo) y violencia
17

Figura 3. Flujograma de causas del desempleo en Prtico, Medelln, Colombia

Participantes:4 hombresy 3 mujeresadultos en unatienda de bariio Comunay ciudad: Prtico,Medelln

rostitucin

Violencia

Delincuencia

Hambrey

Desempleo
O t
.

~
ff/8, E,\\ u onas

Echan

a muc

Martinez

alcalde J.G. G;

perso

Desde que subi

el presidente

No dan trabajo por cupo completo

Emplean ms a q

Tabla 7. Herramientas tiles para el anlisis de tendencias

Herramienta
Matriz de anlisis de tendencias (puede
utilizar puntajes)
*

Funcin
Identifica los principales cambios sucedidos en relacin con
los problemas de la comunidad o los tipos de violencia, o con

ambos aspectos * Identifica lo sucedido, el "antes" y el "ahora" "lo que ocurrir si no se hace nada" y el "futuro anhelado"
Cronograma
*

problemas o tipos de violencia en diferentes intervalos de tiempo

Identifica las percepciones de los cambios en relacin con los

18

Figura 4. Cronograma de inseguridad y unidad en Colombia Chiquita, Aguazul, Colombia

Participantes3 mujeresy 3 hombresadultos Mucho

o 10 y colaboradora | 9

y ciudad: Comuna
Gentebuena

ColombiaChiquita, Aguazul
Muertes violentas

o1

Yaestn

forma visual lareacnquhyenreuncecen0

5
4, 3
9
. -

iecec

15

~ ~ y otivlsdousa inseguridad Poco1

1994 1995

n acmuia

nte19

y19.Eest5aOherrmet.iuta.

1996

1997

1998

1999

U__ _ _ __ =tnin

------

(especifica) -Inseguridad
-Inseguridad(general)

La Figura 4 muestra un cronograma a largo plazo que combina los cambios en el aspecto de la

inseguridad y los niveles de unidad en la comunidad entre 1994 y 1999. Esta herramienta ilustra ~n
forma visual la relacin que hay entre una creciente inseguridad y una decreciente unidad.

Causas y consecuencias de diferentes tipos de violencia

Es evidente que la identificacin de las causas y consecuencias de la violencia es crtica en la evaluacin urbana participativa de la misma. Aunque el enfoque se centra en la violencia en gener il, es ms importante identificar las causas y efectos de los diferentes tipos de violencia. Esto se pu e lograr utilizando flujogramas de causas, rboles de problemas y matrices de tendencias (Tabla 3). Todas estas herramientas contribuyen a identificar las relaciones que hay entre la violencia de ti o poltico, econmico y social, as como el espectro continuo de la violencia en diferentes contextos. Se hall que tanto en Colombia como en Guatemala la violencia intrafamiliar ocupa el primer lugar en comparacin con otros tipos de violencia externos, tales como la delincuencia, la violencia de las pandillas y la violencia relacionada con las drogas. Tambin es posible evaluar la relacin que exi te entre la violencia y factores tales como el empleo, la educacin, el capital social y la exclusin.

119

La Figure 5 ilustra un rbol de problemas correspondiente a Jeric, en Bogot, Colombia, dibujado por un grupo de mujeres adultas. En el dibujo no slo se destacan las principales causas y consecuencias de la violencia intrafamiliar, sino que tambin se muestra que la violencia dentro del hogar puede llevar a otros tipos de violencia- a la drogadiccin, la prostitucin e incluso a una "guerra total".

Tabla 8. Herramientas tiles para evaluar las causas y consecuencias de diferentes tipos de violencia

Herramienta
Flujograma de causas
*

Funcin
tipo especfico de violencia * Identifica las relaciones existentes entre diferentes tipos de
violencia y otros factores Analiza las causas y consecuencias de la violencia y de cada

rbol de problemas Matriz de tendencias

Analiza las causas (en las races) y los efectos (en las ramas) de tipos particulares de violencia Describe los tipos de violencia "ahora", "antes" y "lo que
sucede si no se hace nada al respecto"

* Identifica causas y efectos

Figura 5. rbol de problemas sobre la violencia intrafamiliar en Jeric, Bogot, Colombia

Prtidpantes: Mujeres adultas entre 28 y 38 aios

Comunidady ciudad: Jeric, Bogot

Noia

VlenCta totall- guelTa

Vlolencda
en la familia

20

sociales Capitalsocialy mapade instituciones

puede incorporar el El anlisis de los niveles y la naturaleza del capital social en las comunidades son de suma cognoscitivo o capital social formal e informal. Entre las formas de social informal miedo es del concepto importancia la confianza y la colaboracin entre vecinos y comunidades. El tambin crucial en los anlisis de la violencia. y consecuencias de la Los flujogramas de causas se pueden utilizar para identificar las causas con la violencia confianza, la unidad o el miedo, y en qu medida estos factores se encuentran ligados han cambiado miedo el o (Tabla 9). Los cronogramas pueden mostrar cmo la confianza, la unidad las instituciones que con el tiempo. Las enumeraciones pueden identificar las personas as como mapas de las relaciones inspiran mayor y menor grado de confianza en la comunidad, y los que utilice un preferencias de institucionales pueden representarlas en forma visual. Una matriz son lasl cules puntaje puede confirmar el respectivo nivel de confianza. Esta matriz menciona medir si las mismas| personas e instituciones principales de la comunidad y utiliza el puntaje para tambin se pueden~ flujogramas merecen confianza o no Gunto con otros factores; ver la Tabla 9). Los los vecinos en aspectos, utilizar para identificar la naturaleza de las redes de relaciones que hay entre a tales como los prstamos de dinero, el cuidado de los nios, y otros.
pueden identificar los tipos de Las enumeraciones del capital social, formal o estructural, tambin que la gente valora o qu~ instituciones presentes en las comunidades (Tabla 10). Las instituciones utilizando puntajes. Los considera eficaces pueden ser evaluadas a travs de matrices de preferencias son consideradas positivas o mapas institucionales identifican si las instituciones ms importantes

negativo o "perverso"' negativas. Esta herramienta flexible permite la identificacin del capital social que propagan la por ejemplo, las pandillas, los traficantes o usuarios de drogas y otras instituciones de las relaciones que violencia (Ver la Figura 7). Los mapas tambin ofrecen una representacin visual de dichas relaciones. 1 hay entre las instituciones y las organizaciones y, si se requiere, de la naturaleza identifica cule$ Un mapa institucional dibujado por una mujer de La Merced, Ciudad de Guatemala, crculo significai cada de tamao El son las instituciones predominantes en su comunidad (Figura 6). signos 'ms' y 'menos' la percepcin de esta mujer sobre la importancia de las instituciones, y los la comunidad. Segn denotan cul es su percepcin de los beneficios que las instituciones le aportan importante de lai ms institucin la es su punto de vista la organizacin de mujeres, UPAVIM, diagrama, son del centro comunidad. Las instituciones que se encuentran ms cerca del corazn, en el positivas. El mapla las ms integradas con el tejido social de la comunidad, as no sean necesariamente Tabla 9. Herramientas tiles para evaluar los niveles de capital social cognoscitivo

Herramienta
Cronograma Flujograma de causas
*

Funcin
Identifica la manera como la confianza, el miedo o la unidad con el tiempo han camnbiado

Identifica las causas o consecuencias del miedo, la desconfianza o la falta de unidad * Identifica las redes existentes entre los hogares y las personas
*

Matriz de preferencias sobre instituciones sociales (utilizando puntajes)

Evala los niveles de confianza que inspira una institucin, la participacin en la institucin, si la institucin reconoce los derechos de las personas y si logra resolver los problemas

211

tambin resalta algunas formnasnegativas de capital social, tales como las "pandillas" y "las casas de familia donde se vende mucha droga". Asimismo muestra a las personas que la mujer considera que son una verdadera institucin; Doa Elsa es una de las fundadas del asentamiento y una fuente de apoyo para muchos cuando se encuentran en problemas.

Tabla 10. Herramientas tiles para evaluar los niveles del capital social estructural

Herramienta
Enumeracin y ordenamiento
*

Funcin
internas como externas a la comunidad

Identifica las instituciones, las personas, o ambas, tanto

* Jerarquiza las instituciones o personas segn su importancia * Identifica las instituciones que abordan la violencia Matriz de preferencias sobre instituciones sociales (utilizando
puntajes)
*

Evala los niveles de confianza en una institucin, la participacin dentro de la institucin, si la institucin reconoce
los derechos de las personas y si ha logrado resolver los

problemas Mapas institucionales/ mapa de relaciones institucionales

* *

Identifica y evala cules son las instituciones importantes Identifica el capital social negativo o "perverso" * Identifica la naturaleza de las relaciones entre instituciones

Figure 6. Mapa institucional de La Merced, en Ciudad de Guatemala, Guatemala

Participantes: 1 mujer adulta Comuna y ciudad: La Merced, Ciudad de Guatemala ----

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22

y para reducirla Estrategiasy solucionespara tratar con la violencia

En las investigaciones enfocadas hacia polticas que utilizan la evaluacin urbana participativa son de crucial importancia las percepciones que tengan las comunidades de las estrategias y soluciones para tratar con la violencia, en especial si stas difieren de los puntos de vista de quienes fijan dicha$ polticas. Aunque los investigadores consideran las estrategias y soluciones como algo muy definido se tiende a ver las dos cosas como algo estrechamente relacionado. Las estrategias para enfrentar 14 violencia estn relacionadas con medidas a corto plazo que deben tomar las personas con el fin d. conjurarla. Las soluciones, por lo general, son a ms largo plazo y tienden a asociarse con acciones d organismos y organizaciones externos. En Colombia y Guatemala las herramientas utilizadas para explorar estos temas han sido de las ms innovadoras. Las herramientas establecidas tales como las enumeraciones y las matrices se pued, utilizar para evaluar la informacin bsica sobre estrategias y soluciones (Tabla 11). Hay una menor cantidad de ejercicios visuales, por lo cual se desarrollaron algunas variaciones (ver la Figura 7). E,x algunos casos una misma herramienta combin estrategias y soluciones, mientras que, en otros, sD utilizaron herramientas en forma separada. Cuando se aplican herramientas para las soluciones, es importante distinguir entre las soluciones existentes y las soluciones propuestas o ideales. Una mujer de Villa Real, en Esquipulas, Guatemala elabor un diagrama en el que se combinan estrategias y soluciones (Figura 7). Ella identific los tipos principales de peligros existentes en comunidad y esboz primero las principales soluciones a corto plazo para enfrentarlos, y luego las soluciones a largo plazo. De igual manera, identific la institucin u organizacin que podr a implementar la solucin propuesta.

Tabla 11. Herramientas tiles para identificar las estrategias y soluciones encanmnadas a enfrentar la violencia

Herramienta
Enumeracin y ordenamiento
*

Funcin
Enumera las estrategias y soluciones para enfrentar la violencia. * Clasifica segn orden de importancia.
*

Matriz de estrategias y soluciones

Identifica las estrategias y soluciones para enfrentar los tipos de problemas o la violencia. * Identifica la institucin o entidad que puede prestar la ayuda correspondiente. Identifica en forrna visual las estrategias y soluciones para los diferentes problemas y tipos de violencia. * Puede distinguir o combinar estrategias y soluciones. * Identifica las soluciones existentes o propuestas as conlo la institucin o entidad que puede implementarlas.
* *

Diagrama de estrategias para enfrentar la violencia Diagrama de soluciones para reducir la violencia (sepueden combinar los dos diagramas) Comunidades de ensueo

Identifica las caractersticas de una comunidad ideal.

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Figure 7. Diagrama de estrategias y soluciones para tratar con la

violencia y el peligro, Villa Real, Esquipulas, Guatemala

Participantes:Mujeradultade 38afios Comunay ciudad: VillaReal,Esquipulas Tipos de peligro

yhnos _ncerrarse (bolos) l

Estrategias y ponerle|Hablar _chapa a lapuerta

Soluciones conellos sobre Alcohlicos Annimos

Quin puede ayudar? Alcohlicos | [|Ano

=Ro (Iund )

Irsedela colo a unlugarmsalto

Construccinde muros de contencin

ui]

Pandull

Salir corrien

Mayorvigilancia

(muu>

~~~~~~~~~~~~~~~de lasautoridade
_ncerra-s| en ~~~~~la casa Controlde armas

[jjj

PoliCa

Diuparos

_e.

Hacerles el quite

Dilogoenitre vecinos | Diloocntrv<.-Z..S ] ---

Ungrupodel >1mismo barrio

Robos J

Ponerle canddoa puert i tener y mascuidado

Capturar y castigara los |jPocia ladrones y meterlosen lacrcel

denifas

=|Abuso Hacer qu la g

rse

Castigar a los abusadores

Resumende lasprincipales herramientasde evaluacin urbanaparticipativapara investigarla violencia

No hay reglas fijas acerca del nmero de herramientas que se deban utilizar para realizar una evaluacin urbana participativa de la violencia. La experiencia de Colombia y Guatemala mostr la utilidad de contar con una serie de herramientas y con un nmero recomendado de ejercicios para realizar en una comunidad durante un perodo de una semana. Tratar de imponer unas herramientas especficas y un nmero de ejercicios tiene sus desventajas. Esto es particularmente til en proyectos de gran magnitud en los que los grupos de investigacin trabajan en forma simultnea en un gran nmero de comunidades, tales como los proyectos realizados en Colombia y Guatemala. Adems, debido a que produce un conjunto coherente de informacin, facilita considerablemente las comparaciones cruzadas entre comunidades. La Tabla 12 enumera las herramientas bsicas para la evaluacin urbana participativa de la violencia. La lista sirve nicamente como pauta; dependiendo del contexto, se pueden implementar otras herramientas.

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urbanas Tabla 12. Resumen de las principales herramientas para las evaluaciones participativas sobre la violencia y nmero recomendado de ejercicios Nmero de ejercicios Herramienta
Matriz de datos generales Matriz de organizaciones sociales Enumeracin de problemas generales Ordenamiento de problemas generales (puntajes, diagrama de cebolla o flujograma) Enumeracin de tipos de violencia Ordenamiento de tipos de violencia (puntajes, diagrama de cebolla o flujograma) Mapa de relaciones institucionales Matriz de preferencias sobre instituciones sociales Mapa participativo de la co-unidad Mapa participativo de lugares seguros e inseguros Matrizama casa ria de la comunidad Matrbz de tendencias en problemas generales cia Matriz de tendencias en tipos de violena Cronogramna -diario, semanal, mensual Cronogramna-anual Cronograma -a largo plazo (durante varios afos) Flujograma de causas sobre tipos de violencia y/u otros problemas rbol de problemas EnuDeracin de estrategias para enfrentar la violencia Diagrama de estrategias para enfrentar la violencia Enumeracin de soluciones para reducir la violencia Diagramnade soluciones para reducr la violencia Dibujos
__3-5

1-2 1-2 15-20 5-7 15-20 5-7 3-5 7-10

1 +3

5 1-215 2-3 5-10 3-5 3-5 10-15 3 10-15 5-7 10-15 5-7 10-15

Combinacin de la evaluacin urbana participativa con otras tcnicas de investigacin

eran plenamente cualitativas. M;.s Al principio las metodologas de evaluacin urbana participativa con tcnicas de las ciencias social s recientemente, a este tipo de evaluacin se le ha complementado Hoy en das se reconoce qi e tradicionales como, por ejemplo, las encuestas de cuestionarios a hogares. estn interesados en 1 s que ninguna de las dos tcnicas es completa. Los gestores de las polticas de datos de base para present, percepciones de la comunidad, por ejemplo, tambin necesitan con informacin de tipo cuantitati ,o resultados a sus destinatarios, quienes estn acostumbrados a tratar la correspondiente informaci n para efectos de planificacin (Abbot y Guijt, 1997). Para obtener con otros mtodBs cuantitativa la evaluacin participativa se puede combinar provechosamente
tradicionales (Davis, 1997).

pequea encuesta a hogares en la El mtodo ms comnmente utilizado consiste en efectuar una agroforestal y de conservaci n comunidad en la que se vaya a realizar la investigacin. En un proyecto diseada en una mueslra de suelos en Malawi, por ejemplo, se llev a cabo una encuesta previamente 25

aleatoria de treinta hogares de cada comunidad, seguida de un anlisis de campo de los resultados de las encuestas. Este anlisis sirvi de base para la aplicacin de mtodos participativos ms intensos (Leach y Kamangira, 1997: 45). En estos casos es importante tener en cuenta la secuencia: Se debe realizar una encuesta a hogares antes, durante o despus de una evaluacin urbana participativa? Un caso que se present en El Salvador mostr que la investigacin participativa puede ser un precedente importante de las encuestas a hogares (consultar: Gammage, 1997). Si bien la investigacin realizada en Colombia y Guatemala fue concebida como cualitativa, tambin se requiri de algo de informacin socioeconmica bsica acerca de cada uno de las comunidades objeto de la investigacin. Por consiguiente, los investigadores aplicaron un cuestionario corto y sencillo sobre el nivel educativo, la situacin de empleo, la estructura domstica y la propiedad de las viviendas en treinta hogares de cada comunidad mientras se estaba implementando la evaluacin urbana participativa. Aunque los datos de la encuesta no eran representativos, s permitieron obtener una aproximacin de las caractersticas de las poblaciones objeto de la investigacin.

Anlisis preliminar de la evaluacin urbana participativa de la violencia

Una discusin a fondo del anlisis de las evaluaciones urbanas participativas sobre la violencia va ms all del alcance de este trabajo. Sin embargo, cabe anotar que el anlisis se puede presentar en dos formas. Por una parte, puede identificar patrones amplios a partir del anlisis del contenido de fondo de los ejercicios. stos pueden luego ser ilustrados utilizando las herramientas ms adecuadas. El segundo lugar, puede cuantificar la informacin, principalmente a partir de las enumeraciones de los problemas generales, los tipos de violencia y los tipos de soluciones que luego son clasificadas en categoras ms amplias. Utilizando como universo el nmero total de enumeraciones (es decir, el nmero de veces que se realiza una enumeracin), es posible efectuar algunos anlisis estadsticos bsicos. En cuanto a las categorizaciones, al utilizar el marco de referencia esbozado en la seccin de los costos de la violencia para las comunidades, es posible clasificar los problemas generales identificados mediante enumeraciones tales como las relacionadas con la violencia y las relacionadas con los cuatros tipos de capital (ver la Tabla 13 sobre Colombia). Tabla 13. Categoras de problemas generales segn la violencia y los tipos de capital, Colombia

Violencia

Capitalfisico
* Desempleo * Falta de servicios

* Relacionada con drogas * Inseguridad * Violencia intrafamiliar * Robo * Peleas * Pandillas * Vagancia * Homicidios * Violaciones * Alcoholismo * Prostitucin * Actividad guerrillera * Actividad paramilitar * Amenazas

Capitalhumano
* Falta de acceso a

Capitalsocial
* Falta de unidad y * * * *

Capitalnatural
* Rio (inundaciones y

pblicos * Pobreza * Problemas de vivienda * Problemas de transporte

la educacin * Falta de sitios de recreacin * Falta de servicios de salud * Hambre

de confianza Ausencia estatal Discriminacin y estigmatizacin Corrupcin Desconfianza en la polica

contaminacin)
* Peligros

ambientales * Erosin * Desastres naturales

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Conclusin
que los El nmero reducido de evaluaciones urbanas participativas de la violencia urbana han hecho pueda i investigadores que han realizado dichas investigaciones cuenten con pocas experiencias que cual s serles tiles. Si bien es reconocida la flexibilidad propia de las evaluaciones participativas, las present, el investigacin, la deben ser efectuadas por las personas de las comunidades objeto de ut1 documento ofrece algunas directrices al respecto. Describe un marco conceptual que constituye De anlisis. los sistematizar de forma una y punto de partida til para el diseo de la investigacin se presta n igual manera, muestra que algunas herramientas de las evaluaciones urbanas participativas directric s ms adecuadamente que otras para explorar el tema de la violencia. As pues, aunque las que stes son completamente flexibles y se basan slo en una posible gama de herramientas, se espera s relacionad trabajos sus en ayuden a los investigadores a utilizar la evaluacin urbana participativa con la violencia.

Notas
que utiliz 1. Estas primeras directrices se basaron, a su vez, en un proyecto anterior sobre violencia urbana 1995). Shah, 1997; Holland, y Moser evaluaciones urbanas participativas (Consultar: de Bogot, y e i 2. En Colombia las evaluaciones urbanas participativas se llevaron a cabo en tres comunidades la Guatemala En Yopal. y sendas comunidades de Aguazul, Bucaramanga, Cali, Girn, Medelln los de uno cada en una y Guatemala de investigacin se realiz en cuatro comunidades de Ciudad Santa Lucia municipios de Esquipulas, Huehuetenango, San Pedro, San Marcos, Santa Cruz del Quich y Cotzumalguapa. de una ONG 3. En Colombia los grupos se conformaron escogiendo personas de la Universidad Nacional; Mujer y Fundacin la mujeres, de ONG una de Llano); del llamada CEMILLA (Centro Microempresarial En Paz. la para Comisionado Alto el con trabajado habla ya que Futuro y de un grupo de consultores Nacionales Econmicas Investigaciones de Centro del grupos incluyeron trabajo Guatemala los equipos de en (CIEN); una organizacin investigadora, la Asociacin para el Avance de las Ciencias Sociales un grupc (AMVA); Adelante Vamos Guatemala (AVANCSO); una ONG de mujeres, la Asociacin Mujer la y (FUNDESCO) Comunitarios de desarrollo comunitario, la Fundacin de Desarrollo y Servicios (SEPREDI). Integrales Educativos organizacin denominada Servicios Profesionales Oficina de 4. El proyecto de Recuperacin de la Memoria Histrica (REMHI) fue llevado a cabo por la informe el orales, testimonios en base Derechos Humanos de la Arquidicesis de Guatemala. Con a los militares document 55.021 casos de atrocidades brutales, de las cuales el 79,2 por ciento se atribuyen Monsei or director, su de asesinato el por ms conoce se quizs proyecto el guatemaltecos. Infortunadamente Juan Gerardi Conadera, en abril de 1998, 48 horas despus de publicados sus resultados. sobre 5. Daniel Selener, del Instituto Internacional de Reconstruccin Rural (IIRR), la fue el instructor Guatemala. en como Colombia en tanto evaluacin urbana participativa

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Documentos de Trabajo de LCR sobre Desarrollo Sostenible

Para ediciones anteriores comunicarse con: Environmentally and Socially Sustainable Development Sector Management Latin America and Caribbean Regional Office The World Bank 1818 H Street, N.W. Washington, DC 20433 U.S.A. Tel. (202) 473-9379 Fax. (202) 676-9373 E-mail: pbrandrissworldbank.org Ttulo Lineamientos ambientales para fondos sociales (disponible tambin en ingls)
Marco conceptual para la reduccin de la violencia

Unit (LCSES)

No. 1

Fecha diciembre de 1998

Autores Douglas J. Graham Kenneth M. Green Karla McEvoy

Caroline Moser

agosto

(disponible tambin en ingls) 3 Youth Violence in Latin America and the Caribbean: Costs, Causes, and Interventions Youth Gangs and Violence in Latin America and the Caribbean: A Literature Survey Violence and Social Capital: Proceedings of the LCSES Seminar Series, 1997-98 Defining Ethnodevelopment in Operational Terms: Lessons from the Ecuador Indigenous and Afro-Ecuadoran Peoples Development Project Percepciones de la violencia urbana: tcnicas de evaluacin participativa (disponible tambin en ingls)

de 1999 agosto de 1999 agosto de 1999 agosto de 1999 enero de 2000

Elizabeth Shrader Caroline Moser Bernice van Bronkhorsti Dennis Rodgers

Caroline Moser Sarah Lister Martien van Nieuwkooe Jorge E. Uquillas

febrero de 2000

Caroline Moser Cathy Mcllwaine