Sntesis del fallo Carman de Cantn 1.- Encuadre fctico-jurdico: En agosto de 1912, el Dr.

Eliseo Cantn, decano y profesor de la facultad de de octubre de 1904, %ue regulan tal $eneficio social. &a Caja 'acional de (u$ilaciones y )ensiones declara satisfec*os los re%uisitos necesarios y acuerda el otorga+iento de la ju$ilacin con fec*a , de fe$rero de 191-. )or algunos errores ad.ertidos por la contadura general, - atinentes, esencial+ente, al tie+po de ser.icios prestados por el peticionante - se iniciaron tramitaciones de esclarecimiento de las cuales particip acti.a+ente el propio Cantn, aportando ele+entos de juicio y urgiendo el tr+ite. # pesar de ello, ni la Caja ni el )oder Ejecuti.o se pronunciaron en .ida de Eliseo Cantn, %uien fallece el 12 de junio de 19-1. Con tal +oti.o, la .iuda, Elena Car+an de Cantn, solicita a la #d+inistracin )/$lica la pensin correspondiente, si0ndole otorgada por la +encionada Caja con fec*a 21 de dicie+$re de 19-1. El )oder ejecuti.o, por resolucin de agosto 22 de 19-2, declara %ue procede la re.isin de la ju$ilacin de Cantn, por e3istir errores de *ec*o y, con fec*a 22 de junio de 19--, deja sin efecto el decreto de 21 de fe$rero de 191- 4 por el cual se le otorga$a la ju$ilacin a Cantn 4 y, co+o consecuencia directa de ello, el de dicie+$re de 19-1, %ue acorda$a la pensin a la .iuda. edicina de la !"#, solicita su ju$ilacin ordinaria, llenando los recaudos exigidos por la ley 4349 y su decreto reglamentario

2.- 5a por la cual llega el caso a la Corte: #nte la sentencia dictada por la C+ara 6ederal de #pelacin de la Capital, %ue desesti+a la de+anda de la actora, se interpone 7ecurso de #pelacin por ante la 8upre+a Corte de (usticia de la 'acin, en tercera instancia ordinaria. -.- Cuestin Contro.ertida, el 9:*e+a decidendu+;: :al co+o la propia Corte se<ala, la cuestin a decidir es si en las leyes, en la doctrina o en la jurisprudencia judicial o administrativa -, existen fundamentos para la revisi n y revocaci n del decreto !ue reconoci al doctor "liseo #ant n el derec$o a su jubilaci n, en %& de febrero de 1913, por defectos o errores de $ec$o anotados en 19%' y declarados en %0 de junio de 1933 o si, como sostiene la actora, el acto administrativo de 1913, es irrevisible e irrevocable por el mismo poder !ue lo otorg y a cuyo amparo se $i(o efectivo el derec$o jubilatorio del !ue go( durante die( y oc$o a)os el doctor #ant n.

-FALLO BLAS CACERES COWAN 1.- Encuadre 6ctico- (urdico: 8e presentan las partes "las Cceres Co=an y otros, y e3presan %ue en su carcter de contadores pu$lico con titulo profesional e3pedido por la Escuela 'acional de Co+ercio de #suncin del )araguay, iniciaron oportuna+ente gestiones ante la !ni.ersidad 'acional de "uenos #ires, tendientes a lograr la *a$ilitacin de su titulo para ejercer su profesin en nuestro pas, $asados en las disposiciones del tratado de onte.ideo. :ales gestiones tu.ieron pleno 03ito, acordando la !ni.ersidad la *a$ilitacin solicitada, en +erito a la cual fueron inscriptos en la +atricula profesional por el Consejo )rofesional de Ciencias Econ+icas. #s fue co+o desde 19>? e+pe@aron a ejercer la profesin en nuestro pas. )osterior+ente el +encionado Consejo )rofesional inicia gestiones tendientes a lograr la derogacin de las resoluciones de *a$ilitacin y por decisin unilateral, resuel.e suspenderlos en el ejercicio profesional a partir de (unio de 19>A, y +as adelante procede a la cancelacin definiti.a de las +atriculas oportuna+ente acordadas, a tra.0s de la resolucin ,29 %ue deja sin efecto la resolucin >?- y 1,A. Contra la referida resolucin ,29 interpusieron recurso de reposicin y su$sidiaria+ente el recurso E3traordinario ante el Consejo !ni.ersitario, %ue no resol.i la cuestin *asta el 1- de (unio de 19>1 %ue se produjo el rec*a@o del recurso por el +encionado organis+o !ni.ersitario. 8ostienen los recurrentes %ue su Configura la pri.acin del derec*o Constitucional asegurado por los arts.1? y 22. En segunda instancia la C+ara confir+a el auto recurrido en la +edida %ue la !ni.ersidad al anular por si y ante si la *a$ilitacin %ue antes concediera a los diplo+as de los actores, *a e3cedido sus facultades y la anulacin de$i ser alegada y pro$ada en juicio y o$tenerse as, por sentencia judicial. 2.- 5a por la cual se lle.a el caso a la Corte: Contra la sentencia de la C+ara 'acional De #pelaciones en lo Contencioso #d+inistrati.o la !ni.ersidad de "uenos #ires interpone recurso e3traordinario Brecurso de a+paroC ante la 8upre+a Corte de (usticia, el cual fue concedido. -.- Cuestin Contro.ertida:

Hoch a!m" Salomn #$ Enc!adre F%ctico- &!rdico &a !ni.ersidad de "uenos #ires dej sin efecto el diplo+a de +0dico e3pedido a fa.or de un alu+no, de$ido a %ue anterior+ente se *a$a declarado no rendida una +ateria al tener por pro$ado %ue en el acta de la +esa e3a+inadora de una +ateria, se *a$a supri+ido dolosa+ente el no+$re de una alu+na y se lo *a$a ree+pla@ado por el del citado alu+no. Este pro+o.i de+anda y o$tu.o la declaracin de nulidad de a%uel acto por inco+petencia de la autoridad e+isora. Dnterpuesto recurso e3traordinario, es ad+itido por la +ayora de la Corte 8upre+a, %uien ordena dictar un nue.o pronuncia+iento. 'a (or la c!al se lle)a a la Corte* #nte sentencia dictada por la C+ara %ue declar la nulidad de la 7es. en sede ad+inistrati.a, la !ni.ersidad interpone recurso e3traordinario ante la Corte. Cuestin contro.ertida. El 9 :*e+a decidendu+; &o %ue se discute es si en $ase a la ley 1,.2?> Br0gi+en de uni.ersidadesC la uni.ersidad posee o no poder jerr%uico y de polica so$re los profesionales %ue *an egresado, y en consecuencia, la facultad de re.ocar por si +is+a el acto de otorga+iento del titulo, o si dic*a cuestin de$e ser resuelta en sede judicial

Resol!cin (or (arte del tri !nal* Dispuso %ue la !ni.ersidad de "uenos #ires *a podido dejar sin efecto el titulo *a$ilitante so$re la $ase de %ue se *alla .iciado por error de *ec*o esencial acerca de uno de los presupuestos necesarios para su e3pedicin, co+o la apro$acin de las asignaturas correspondientes a la carrera. En tanto asiste al afectado el derec*o de solicitar el control judicial suficiente. Corresponde dejar sin efecto la sentencia apelada y ordena nue.o pronuncia+iento dentro de los l+ites %ue el tri$unal a %uo esti+e seg/n el art. 11, de la ley 1,.2?>. +octrina ,!e sienta el (recedente$

&E8 &#FE8 1.- Encuadre fctico- jurdico. En el caso se plantea la nulidad presentada por una 8.# a un decreto del )E', en el a<o 191,, por el cual se declara$a caducidad de las .entas de unas tierras fiscales efectuadas por el +is+o go$ierno a fa.or de la actora y dispona, %ue el 7egistro de la )ropiedad to+ase ra@n de las caducidades referidas. 2- 5a por la %ue llega el caso a la corte. Este caso llega a la Corte +ediante el recurso e3traordinario interpuesto por Fanadera &os &agos -.-Cuestin contro.ertida, es decir el o$jeto de de$ate, el 9t*e+a decidendu+;. El punto esencial so$re el cual .ersa la litis consista en deter+inar cual es la naturale@a o tipo de in.alide@ %ue afecta$a al decreto i+pugnado %ue dispona la caducidad de las .entas reali@adas. 8e necesita$a una in.estigacin pre.ia para sa$er el .erdadero carcter de la nulidad. ?.- 7esolucin por parte del tri$unal, funda+entos del ra@ona+iento. En su +0rito se re.oca la sentencia de la C+ara. 6ederal, desesti+ndose la e3cepcin de prescripcin y se declara la nulidad del decreto de 21 de a$ril de 191, en cuanto afecta el do+inio de la sociedad actora so$re las tierras enu+eradas en la de+anda, y, por consiguiente, la caducidad de las inscripciones de do+inio so$re dic*as tierras. Dejndose a sal.o al ). E. las acciones %ue puedan corresponderle para *acer .aler judicial+ente las acciones no co+prendidas en esta causa. )ara confir+ar la conclusin de %ue se trata de un acto de nulidad a$soluta, aun dentro de la aplicacin literal del cdigo ci.il, la Corte se apoya en el art 12?> apartado 2Gdel CC, sosteniendo ade+s, %ue se trata de un supuesto de acto anula$le, en el sentido de %ue se re%uiere una in.estigacin de *ec*o, o sea de un acto de nulidad no +anifiesta. 8e procura de+ostrar, %ue la necesidad de esta in.estigacin pre.ia para resol.er a cerca del .er dadero carcter de la nulidad, no i+pide %ue una .e@ co+pro$ada la ine3istencia de la capacidad o falta de o$jeto del acto, la nulidad sea a$soluta e insustitui$le de su$sanacin aun%ue su in.alide@ solo pueda ser declarada a peticin de parte. >- Doctrina %ue e+erge del precedente, rele.ancia en la e.olucin o lnea de doctrina de la %ue se trate. 8e e3ige la aplicacin al derec*o ad+inistrati.o de las reglas %ue precept/an los artculos 12?, y sgtes del CC, por la discri+inacin i+puesta por la naturale@a propia de lo %ue constituye la sustancia de esta ulti+a disciplina. Hay por lo tanto aplicacin analgica de nor+as y no relaciones de su$sidiariedad. &as nulidades en el derec*o ad+inistrati.o se consideran en relacin a los di.ersos ele+entos %ue integran el acto ad+inistrati.o, esto es a la co+petencia del funcionario %ue lo otorgo, al o$jeto o finalidad del +is+o, y a las for+as %ue de$e *allarse re.estido, al igual %ue en el derec*o ci.il. 8i $ien no resulta correcta ni co+pleta la +encin %ue el fallo *ace de los ele+entos, lo cierto es %ue la conclusin %ue all sienta apunta a sostener %ue en el derec*o ad+inistrati.o *ay causas generales de in.alide@, %ue corresponden al tipo de nulidad a$soluta, aun cuando su declaracin solo pueda pedirse por los particulares interesados en 0l.

se trata de una licitacin pu$lica %ue no fue lle.ada aca$o co+o lo prescri$e la ley. El caso trata de una licitacin pu$lica entr0 una e+presa 8ta+ei 8# y la !ni.ersidad de "uenos #ires, esta ulti+a reali@a un licitacin pu$lica para construir dentro del e3 Hospital de Clnicas la facultad de 6ilosofa y &etras, esta licitacin es reali@ado confor+e a la ley y se le adjudica a dic*a e+presa. Esta relacin se .e truncada ya %ue la o$ra es parada pri+ero pro.isoria+ente por 8ta+ei 8# y luego se reanuda, pero el pro$le+a radica en %ue nue.a+ente se parali@a pero esta .e@ %uien no es la e+presa sino la uni.ersidad, y lo *ace +anera definiti.a. # la relacin contractual se la puede di.idir en dos partes: )ri+era se lla+a a licitacin para la construccin de la antedic*a facultad, y esta se le es adjudicada a 8ta+ei 8# en el a<o 19,-, por los tra+ites de su$contratacin esta se de+ora pero o$stante igual co+ien@a aun%ue re-trasada en el tie+po, luego de esta interrupcin es nue.a+ente parada por las autoridades de la uni.ersidad en el a<o 19,> y se otorga el inter.entor de la facultad de ingeniera la posi$ilidad de %ue destruya y de+uela el edificio, lo repare y edifi%ue. &a segunda etapa co+ien@a con la fir+a de un acuerdo por el cual las partes acuerdan la ejecucin de un contrato de o$ra p/$lica y se acuerdan las inde+ni@aciones. )ero lo particular de esto es %ue otorga una nue.a o$ra a la contratista esta .e@ para reali@ar en el +is+o predio el +useo de ciruga. Esto a$re a la tercera y ulti+a etapa y es la ejecucin de una nue.a o$ra, esta o$ra es interru+pida pero esta .e@ %uien lo *ace es la e+presa contratista, justo cuando esta esta$a a punto de finali@ar, aduciendo un desacuerdo la aparente negati.a de la uni.ersidad de pagar los certificados confeccionados por 8ta+ei. Estos son lo *ac*os %ue +oti.aron un presentacin judicial por parte de 8ta+ei 8#. 1C El fallo llega a la corte supre+a de justicia de la nacin por +edio del recurso de apelacin ordinario ante esta ya %ue es el patri+onio del estado el %ue esta en juego. 2C El te+a %ue se so+ete a decisin del +3i+o tri$unal es, %ue es procedi+iento por el cual se adjudico la segunda o$ra a esta e+presa no se *i@o respetando las for+as %ue da la ley para otorgar una o$ra pu$lica. )or lo tanto se lo pretende tac*ar de nulo al acto ad+inistrati.o. El otro te+a es +as t0cnico y se refiere a los pago %ue de$e reali@ar la uni.ersidad por lo tra$ajos reali@ado en la o$ra %ue esta$an por concluir. -C &a corte se decidi por la nulidad del acto reali@ado por la !ni.ersidad diciendo %ue 9De$e rec*a@arse el recla+o inde+ni@atorio for+ulado por el adjudicatario de una o$ra p/$lica -en el caso, tra$ajos de re+odelacin en un in+ue$le- con sustento en los arts. -9, >- y concordantes de la ley 1-.2A?, si la e+presa, al o$.iarse la licitacin p/$lica durante la contratacin, asu+i consciente+ente el riesgo de una posterior declaracin de nulidad de la +is+a, concurriendo al acto de adjudicacin sin reser.a alguna y sin %ue su .oluntad estu.iera .iciada, con pleno conoci+iento de las nor+as %ue rigen tales contrataciones; 9Es nulo de nulidad a$soluta el acto de adjudicacin relati.o a una contratacin ad+inistrati.a %ue se reali@ o+itiendo la licitacin p/$lica, pese a %ue ello era re%uerido por ley al no encuadrar en ninguno de los supuestos de e3cepcin del art. 9I de la ley 1-.2A?, resultando ta+$i0n nulo el contrato cele$rado con el contratista, pues las distintas for+alidades %ue re.iste la licitacin p/$lica constituyen .erdaderas garantas para los intereses en juego, tanto de carcter p/$lico de la #d+inistracin co+o pri.ado de los proponentes; 9El Estado nacional no est facultado para licitar en for+a pri.ada ni contratar de +odo directo -en el caso, la re+odelacin de un in+ue$le-, a +enos %ue se configure alguna de las *iptesis de e3cepcin pre.istas en el art. 9I de la ley 1-.2A? B#dla, 5DD-?2?C, sin %ue la prescindencia del proceso pre.io de seleccin %ue tales e3cepciones co+portan pueda %uedar li$rado al ar$itrio de la #d+inistracin ni e3tenderse a supuestos distintos de los conte+plados en la +is+a;

FALLO 'ERROCCH# 1.- Encuadre fctico-jurdico: El )oder Ejecuti.o 'acional en el a<o 199A dicta los decretos ,,2J9A y ,,1J9A, decretos de necesidad y urgencia, a+parndose en el artculo 99 inc. -G de nuestra Carta %ue re%uiere la ela$oracin legislati.a. Estos decretos derogan la ley 11.21, y e3cluyen de sus pre.isiones a los tra$ajadores con re+uneracin +ensual superior a los +il pesos Barts. 2G y 11G, decreto ,,2J9AC. #s el art. 2G del decreto ,,2J9A esta$lece: Kuedan e3cluidos de las prestaciones de este decreto, con e3cepcin de la asignacin por +aternidad, las personas cuya re+uneracin sea superior a pesos +il BL 1222C. )or su parte, el art. 11 dispone: 8e deja sin efecto la ley 11.21,, sus decretos regla+entarios y toda otra nor+a %ue se oponga al presente r0gi+en. Ello significa %ue el actor se .era pri.ado en for+a total -de estar .igente a su respecto, el r0gi+en i+pugnado- de toda percepcin de asignaciones fa+iliares, incluidas en lo %ue se *a deno+inado el salario fa+iliar, %ue concretan la garanta de la proteccin integral de la fa+ilia, contenida en la Constitucin 'acional Bart.1? $isM )acto Dnternacional de Derec*os Econ+icos, 8ociales y CulturalesC. #l tie+po el Congreso de la 'acin dicta la ley 2?.,1?. Dic*a ley esta$leci la derogacin de estos decretos y la aplicacin retroacti.a del r0gi+en %ue aprue$a a partir del 1G de agosto de 199A. 5errocc*i plantea, +ediante una accin de a+paro, la inconstitucionalidad de los decretos ante el jue@ de pri+era instancia y la sala DN de la C+ara 'acional de #pelaciones del :ra$ajo, %ue confir+ la de la instancia anterior, la cual *a$a declarado la inconstitucionalidad de los decretos ,,2J9A y ,,1J9A y su inaplica$ilidad al actor. 2.- 5a por la cual se llega el caso a la Corte: #nte la sentencia dictada por la 8ala DN de la C+ara 'acional de #pelaciones del :ra$ajo, la cual *a$a declarado la inconstitucionalidad de los decretos ,,2J9A y ,,1J9A y su inaplica$ilidad al actor, el de+andado 6isco 'acional interpone un recurso e3traordinario federal. -.- Cuestin Contro.ertida, el 9:*e+a decidendu+;: El art. 99 inc. -G dispone %ue 9El )oder Ejecuti.o no podr en ning/n caso $ajo pena de nulidad a$soluta e insana$le, e+itir disposiciones de carcter legislati.o;. Entonces a%u se discute acerca de la potestad regla+entaria del poder ejecuti.o, si los decretos ,,2J9A y ,,1J9A reposan o no so$re los supuestos agna por el cual se faculta al poder ejecuti.o a dictar 4e3cepcional+ente- decretos en circunstancias %ue no ad+iten los tie+pos nor+ales

1- &a ley 1,.,?1 esta$leci un precio aplica$le a las localidades de cine. En su art. 2? deter+ina %ue: 9El fondo de fo+ento cine+atogrfico se integrar por un i+puesto e%ui.alente al 12O del precio $sico de cada $oleto o localidad entregada;. El )oder Ejecuti.o, alegando una situacin de e+ergencia econ+ica, Kue el art. 1 del dec. 2,-AJ91, +odificado por el dec. 9?9J92, esta$lece %ue: PEl i+puesto esta$lecido por el inc. aC del art. 2? de la ley 1,.,?1 se aplicar ade+s: aC # la .enta o locacin de todo tipo de .ideogra+a gra$ado destinado a su e3*i$icin p/$lica o pri.ada, cual%uiera fuera su g0neroM $C # la e3*i$icin de todo tipo de pelculas cual%uiera fuera su g0nero, a tra.0s de los canales de tele.isin a$ierta o por ca$le y en los .ideo$ares yJo en todo otro local en los %ue la +is+a se realice por cual%uier +edio;. El 5ideo Clu$ Drea+s pag este i+puesto una sola .e@, con lo cual el Dnstituto de Cine+atografa lo inti+ a %ue regulari@ara su situacinM de for+a contraria, sera pasi$le de sufrir las sanciones pertinentes. #nte esta situacin, el .ideo clu$ interpuso una accin de a+paro, %ue fue aceptada por el a %uo, declarando la inconstitucionalidad de a+$os decretos, funda+entndose en %ue la creacin de tri$utos, en $ase al principio de la legalidad tri$utaria, corresponde e3clusi.a+ente al )oder &egislati.o. Ca$e tener en cuenta, %ue a pesar de %ue el art. 99 inc. - de la Constitucin 'acional autori@a al )oder Ejecuti.o a dictar decretos por ra@ones de necesidad y urgencia, nunca podr serlo so$re +ateria de ndole tri$utaria. El Dnstituto 'acional de Cine+atografa apel la sentencia, la cual fue confir+ada por la 8ala DDD de la C+ara de #pelaciones en lo Contencioso #d+inistrati.o 6ederal, +oti.o por la cual la )rocuracin del :esoro de la 'acin interpuso recurso e3traordinario, %ue fue concedido. 2- El jue@ de grado *i@o lugar al a+paro, anulando la inti+acin reali@ada al actor. &a decisin fue confir+ada por la al@ada, +oti.o por la cual se interpuso el 7ecurso E3traordinario 6ederal, ante la Corte 8upre+a de (usticia de la 'acin, por .icio de ar$itrariedad de sentencia y por cuestin federal tpica, por cuanto la sentencia *a declarado la in.alide@ constitucional de los decretos, la cual confir+ la sentencia. -- 8e discute la inconstitucionalidad de los decretos 2,-AJ91 y 9?9J92 y si el poder Ejecuti.o, en ra@ones de e+ergencia econ+ica, tiene facultades o no para dictar decretos de ndole tri$utaria, tal co+o se resol.i en el caso 9)eralta;. ?- El :ri$unal, seg/n el .oto +ayoritario, al igual %ue en el fallo 9E.es #rgentina 8.#. sJ 7ecurso de #pelacin D5#; de octu$re de 199- B%ue *a$a declarado inconstitucional el decreto all i+pugnado, en cuanto este i+porta$a e3tender este i+puesto a un supuesto distinto al conte+plado por el legisladoC, esta$leci la inconstitucionalidad de los decretos, por aplicacin del principio de legalidad tri$utaria y la

Trabajo Prctico N 4 DEMCHENKO c. PREFECTURA NAVAL ARGENTINA

La Irra o!abi"i#a# &a sentencia del (ue@ 6ederal co+petente para entender en el recurso pre.isto en la ley de pesca 1,.>22 B#rt. 12 Dnc. ", +odificado por la ley 22.211C redujo la +ulta i+puesta solidaria+ente al ar+ador y propietario del $u%ue de $andera e3tranjera Desyataya )yatiletQa por la disposicin D)8( -J9A dictada en el e3pediente )refectura 'a.al #rgentina. De$ido a esta decisin el Estado 'acional 4)refectura 'a.al #rgentina- dedujo el recurso e3traordinario fundado en el e3ceso del control jurisdiccional .erificado en la especie, !ue comportar*a una sustituci n en la facultades discrecionales de la administraci n, todo lo cual des.irt/a, a criterio del apelante, la finalidad de la ley federal de pesca y sus propsitos pre.enti.os y puniti.os. El recurrente sostu.o %ue el (ue@ a %uo for+ul una interpretacin de la ley federal %ue lo lle. a apartarse, con clara ar$itrariedad, de las disposiciones legales .igentes y aplica$les al caso, fallando as en contra de un acto e+anado de la autoridad ad+inistrati.a, con seria afectacin al principio de di.isin de poderes, lo %ue traduce la e3istencia de gra.edad institucional. El +agistrado ju@g %ue la sancin aplicada por disposicin -J9A fue desproporcionada en el conte3to en %ue fue co+pro$ada la infraccin y, por ello a/n cuando la autoridad ad+inistrati.a no *a$a e3cedido el +3i+o de la +ulta pre.isto co+o tope en el artculo 12 Dnc. ", punto 1 de la ley de pesca 4con +odificaciones por ley 22.211-, se configura$a un supuesto de e3ceso en la punicin %ue justifica$a la reduccin de la +ulta. +a facultad de graduaci n de la multa entre el m*nimo y el m,ximo previsto en la ley, no escapa al control de ra(onabilidad !ue corresponde al poder judicial con respecto a los actos de la -dministraci n ./blica, incluso cuando se trata de facultades discrecionales de -119A- c$- 9A de

9 Delfino; 1- Encuadre factico - jurdico: &a )refectura Feneral de )uertos i+puso a los agentes del .apor ale+n 9"ayen;, una +ulta de cincuenta pesos confor+e lo indica el art. 11, del decreto de fec*a -1 de (ulio de 1921, por una infraccin co+etida al art. ?- del +is+o %ue dice 9es pro*i$ido a los $u%ues arrojar al agua o a tierra en el interior del puerto o$jeto alguno, sea cual fuere su especie, peso, di+ensiones o calidad;. Delfino sostiene %ue los arts ?- y 11, del decreto aludido son inconstitucionales, y constituyen una delegacin de facultades legislati.as, por%ue el )oder Ejecuti.o carece de atri$uciones para crear sanciones penales deri.adas del presunto poder de polica %ue la Constitucin *a puesto en +anos del )oder &egislati.o, y si el )oder Ejecuti.o se las *a atri$uidoM lo *a *ec*o .iolando el art. 11 y los incs 11, 12 y 21 del art. A, Bactual #rt. ,> de la Constitucin 'acionalC y el art. 2G del #rt. 1A Bart. 99 Dnc. 2GC. 8e presenta ante un jue@ federal con dic*o planteo, y al fallar este en sentido ad.erso a su pretensin, interpone recurso e3traordinario ante la Corte.. 2- 5a por la %ue llega el caso a la corte: El jue@ 6ederal ante %uien se plantea dic*a inconstitucionalidad confir+a la resolucin dictada por la prefectura arti+a en $ase a lo dispuesto por el art. - inc A de la ley -??> %ue dispone %ue le corresponde la polica de los +ares, ros, canales y puertos so+etidos a la jurisdiccin nacional a cargo e3clusi.o de la )ref. Fral. De )uertos y %ue seg/n su art. -G una de las atri$uciones %ue tiene 9R ser ju@gar las contra.enciones a las ordenan@as policiales cuando la pena no e3ceda de un +es de arresto o de cien pesos la +ulta;. El jue@ federal ante %uien se plantea la inconstitucionalidad de los arts ?- y 11, del regla+ento resuel.e en sentido fa.ora$le a la .alide@ de los +is+os, por lo tanto Delfino interpone recurso e3traordinario. -- Cuestin contro.ertida : El t*e+a decicendu+ es sa$er si el )oder Ejecuti.o tiene facultades para crear por +edio de su poder regla+entario sanciones punitorias, en este caso la de cincuenta pesos recada so$re el .apor ale+n 9"ayen;. 8e diri+e si la facultad concedida por el art. - y A de la ley -??> constituye una delegacin de atri$uciones legislati.as %ue opera dentro de ciertos l+ites, tratndose en la prctica de una co+isin o encargo %ue el )oder &egislati.o *ace al )oder Ejecuti.oM o una facultad propia consagrada por el art. 99 Dnc. 2G y, cuya +ayor o +enor e3tensin, %ueda deter+inada por el uso %ue de la +is+a *aya *ec*o el )oder &egislati.oM %ue seria una especie de autori@acin legal i+plcita dejada a la discrecin del )oder Ejecuti.o sin +as li+itacin %ue la de no alterar el contenido de la sancin legislati.a con e3cepciones regla+entarias. >-7esolucin por parte del :ri$unal, funda+entos del ra@ona+iento: El congreso *a legislado la +ateria relati.a al $uen +anteni+iento de las condiciones del )uerto de la Capital, a su li+pie@a y cuidado y al orden de la na.egacin por +edio de la ley -??>. Kue para cu+plir la .oluntad legislati.a el )E se *alla constitucional+ente facultado para dictar ordenan@as y regla+entos especificando y definiendo las circunstancias particulares o los *ec*os o conjunto de *ec*os +ediante los cuales se *acan efecti.o los poderes de polica conferidos y cuyo detalle a%uella no *a$a reglado y %ue de$an contenerse dentro de las li+itaciones se<aladas por el art. 99 Dnc. 2G.

9-O.OR ONCE" S$A$ C$ -/N#C#0AL#+A+ +E B/ENOS A#RES S1 REC/RSO +E HECHO2

34 Enc!adre f%ctico-5!rdico$El propietario de un in+ue$le de la Capital 6ederal, solicit autori@acin al unicipio, para construir un edificio en torre, de propiedad *ori@ontal y una estacin de ser.icio en el predio, siendo concedida +ediante decreto 12-1JA2 de la Dntendencia etropolitana, en .irtud de ello el interesado, constituy la sociedad, a%u actora, a la %ue trans+iti el do+inio del $ien, co+en@ando a reali@ar .entas de co+$usti$le a partir del a<o 19A1. En 19,1 le fue otorgado el certificado de inspeccin final de ser.icios contra incendio. En el a<o 19,- se dict la ordenan@a 'G 2,.?>>, la cual +odific el Cdigo de Edificacin, incorporando la condicin C9, %ue resol.i: 9no se per+ite destinar a .i.ienda, locales situados en los pisos altos y sola+ente puede *a$er a+$ientes para oficinas o tra$ajo co+o dependencia del piso interior construyendo una +is+a unidad de uso;. Co+o consecuencia de esta situacin contra la otor Ence 8.#. inici de+anda unicipalidad de "uenos #ires por nulidad del acto %ue *a$a dispuesto

el cese del e3pendio de co+$usti$le en el negocio %ue e3plota$a, i+pugnando la condicin C-9. &a C+ara confir+ parcial+ente la sentencia de pri+er grado en cuanto declar i+procedente el resarci+iento de di.ersos da<os recla+ados por la actora, generados por la pro*i$icin de continuar con el e3pendio de co+$usti$le dispuesta por la unicipalidad de la Ciudad de "uenos #ires, e *i@o lugar al lucro cesante, aun%ue al considerar %ue su +onto no esta$a acreditado, orden la sustanciacin de un proceso su+arsi+o. )ara arri$ar a esa conclusin, tu.o en cuenta la sentencia de la Corte 8upre+a recada en la causa en la %ue no *i@o lugar al pedido de nulidad, y de.ol.i las actuaciones para %ue se dictara nue.o pronuncia+iento en torno a la precedencia y alcance de los distintos ru$ros incluidos en el recla+o. Dnterpuso sendos recursos e3traordinarios, su denegacin +oti. %ueja. El tri$unal *i@o lugar a la +is+a, dejando sin efecto el reconoci+iento de lucro cesante.64 'a (or la ,!e lle)a el caso a la Corte$#nte la sentencia dictada por la 8ala D de la C+ara 'acional de #pelaciones en lo Ci.il, %ue confir+ la sentencia de pri+era instancia, la actora plante 7ecurso E3traordinario y, denegado por el 9a %uo;, acudi en Kueja ante la C8('.-