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8. FUNDAMENTOS TICO-POLTICOS BRASIL DE HOJE

DA

EDUCAO NO

Antnio Joaquim Severino

condio da espcie, uma vez que a reproduo dos seus integrantes no envolve apenas uma memria gentica mas, com igual intensidade, pressupe uma memria cultural, em decorrncia do que cada novo membro do grupo precisa recuper-la, inserindo-se no fluxo de sua cultura. Ao longo da constituio histrico-antropolgica da espcie, esse processo de insero foi se dando, inicialmente, de forma quase que instintiva, prevalecendo o processo de imitao dos indivduos adultos pelos indivduos jovens, nos mais diferentes contextos pessoais e grupais que tecem a malha da existncia humana. Porm, com a complexificao da vida social, foram implementadas prticas sistemticas e intencionais destinadas a cuidar especificamente desse processo, instaurando-se ento instituies especializadas encarregadas de atuar de modo formal e explcito na insero dos novos membros no tecido sociocultural. Nasceram ento as escolas. Sem prejuzo dos esforos e investimentos sistemticos que ocorrem no seio de suas prticas formais, o processo abrangente de educao informal continua presente e atuante no mbito da vida social em geral, graas s atividades interativas da convivncia humana. Mas a formalizao cada vez maior da interao educativa decorre da prpria natureza da atividade humana, que sempre intencionalmente planejada, sempre vinculada a um tlos que a direciona. Desse modo, todos os agrupamentos sociais, quanto mais se tornaram complexos, mais desenvolveram prticas formais de educao, institucionalizando-as sistematicamente.

A educao processo inerente vida dos seres humanos, intrnseco

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Desde sua gnese mais arcaica, essa insero sociocultural envolve sempre uma significao valorativa, ainda que o mais das vezes implcita nos padres comportamentais do grupo e inconsciente para os indivduos envolvidos, pois se trata de um compartilhamento subjetivamente vivenciado de sentidos e valores. A cultura, como conjunto de signos objetivados, s apropriada mediante um intenso processo de subjetivao. O existir histrico dos homens realiza-se objetivamente nas circunstncias dadas pelo mundo material (a natureza fsica) e pelo mundo social (a sociedade e a cultura) como referncias externas de sua vida. No entanto, essa condio objetiva de seu existir concreto est intimamente articulada vivncia subjetiva, esfera constituda de diferentes e complexas expresses de seus sentimentos, sensibilidades, conscincia, memria, imaginao. Esses processos pem em cena a interveno subjetiva dos homens no fluxo de suas prticas reais, marcando-as intensamente. Mas, ao mesmo tempo, as referncias objetivas condicionantes da existncia atuam fortemente na gestao, na formao e na configurao dessa vivncia. Da falar-se do processo de subjetivao, modo pelo qual as pessoas constituem e vivenciam sua prpria subjetividade. A percepo dos valores integra esse processo tanto quanto a inteleco lgica dos conceitos. Esse processo de subjetivao que permite aos homens atribuir significaes aos dados e situaes de sua experincia do real, o que eles fazem sempre de forma plurivalente, pois essa atribuio de significaes no leva a sentidos unvocos, porm, o mais das vezes, plurais e mesmo equvocos. A discusso dos fundamentos tico-polticos da educao, objeto desta reflexo, envolve necessariamente a esfera da subjetivao, uma vez que implica referncia a valores. Para conduzir essa discusso, o presente ensaio, elaborado de uma perspectiva filosfico-educacional, foi desenvolvido em trs movimentos, cada um deles se desdobrando em dois percursos. O primeiro movimento, de carter antropolgico, procura, no primeiro percurso, situar a educao como prtica humana, mediada e mediadora do agir histrico dos homens; e, no segundo, fundamentar teoricamente a necessria intencionalidade tico-poltica dessa prtica, explicitando a sua relao com o processo de subjetivao. No segundo movimento, de cunho histrico, busca-se no primeiro momento mostrar como a experincia socioeducacional brasileira marcou-se por diversas subjetivaes ideolgicas, enquanto no segundo so destacados, por sua relevncia, os desafios e dilemas da educao brasileira atual no contexto da sociabilidade neoliberal. No terceiro movimento, que tem uma perspectiva poltico-

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pedaggica, ressalta-se, inicialmente, o compromisso tico-poltico da educao como mediao da cidadania, para enfatizar, em seguida, a importncia que a escola pblica ainda tem como espao pblico privilegiado para um projeto de educao emancipatria.

A E DUCAO

COMO

P RTICA H ISTRICO -S OCIAL

Falar de fundamentos ticos e polticos da educao pressupe assumila na sua condio de prtica humana de carter interventivo, ou seja, prtica marcada por uma inteno interventiva, intencionando mudar situaes individuais ou sociais previamente dadas. Implica uma eficcia construtiva e realiza-se numa necessria historicidade e num contexto social. Tal prtica constituda de aes mediante as quais os agentes pretendem atingir determinados fins relacionados com eles prprios, aes que visam provocar transformaes nas pessoas e na sociedade, aes marcadas por finalidades buscadas intencionalmente. Pouco importa que essas finalidades sejam eivadas de iluses, de ideologias ou de alienaes de todo tipo: de qualquer maneira so aes intencionalizadas das quais a mera descrio objetivada obtida mediante os mtodos positivos de pesquisa no consegue dar conta da integralidade de sua significao. O lado visvel do agir educacional dos homens fica profundamente marcado por essa construtividade e historicidade da prtica humana e, como tal, escapa da normatividade nomottica e de qualquer outra forma de necessidade, seja ela lgica, seja biolgica, fsica ou mesmo social, se tomado este ltimo aspecto como elemento de pura objetividade. Os fenmenos de natureza poltica e educacional no se determinam por pura mecanicidade, ou melhor, s a posteriori ganham objetividade mecnica, transitiva, mas, a essa altura, j perderam sua significao especificamente humana. que eles se do num fluxo de construtividade histrica, construo esta referenciada a intenes e finalidades que comprometem toda a logicidade nomottica de seu eventual conhecimento. O carter prxico da educao, ou seja, sua condio de prtica intencionalizada, faz com que ela fique vinculada a significaes que no so da ordem da fenomenalidade emprica dessa existncia e que devem ser levadas em conta em qualquer anlise que se pretenda fazer dela, exigindo diferenciaes epistemolgicas que interferem em seu perfil cognoscitivo. Educao prtica histrico-social, cujo norteamento no se far de maneira tcnica, con-

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forme ocorre nas esferas da manipulao do mundo natural, como, por exemplo, naquelas da engenharia e da medicina. No seu relacionamento com o universo simblico da existncia humana, a prtica educativa revela-se, em sua essencialidade, como modalidade tcnica e poltica de expresso desse universo, e como investimento formativo em todas as outras modalidades de prticas. Como modalidade de trabalho, atividade tcnica, essa prtica estritamente cultural, uma vez que se realiza mediante o uso de ferramentas simblicas. Desse modo, como prtica cultural que a educao se faz mediadora da prtica produtiva e da prtica poltica, ao mesmo tempo que responde tambm pela produo cultural. servindo-se de seus elementos de subjetividade que a prtica educativa prepara para o mundo do trabalho e para a vida social (Severino, 2001). Os recursos simblicos de que se serve, em sua condio de prtica cultural, so aqueles constitudos pelo prprio exerccio da subjetividade, em seu sentido mais abrangente, sob duas modalidades mais destacadas: a produo de conceitos e a vivncia de valores. Conceitos e valores so as referncias bsicas para a intencionalizao do agir humano, em toda a sua abrangncia. O conhecimento a ferramenta fundamental de que o homem dispe para dar referncias conduo de sua existncia histrica. Tais referncias se fazem necessrias para a prtica produtiva, para a poltica e mesmo para a prtica cultural. Ser eminentemente prtico, o homem tem sua existncia definida como um contnuo devir histrico, ao longo do qual vai construindo seu modo de ser, mediante sua prtica. Essa prtica coloca-o em relao com a natureza, mediante as atividades do trabalho; em relao com seus semelhantes, mediante os processos de sociabilidade; em relao com sua prpria subjetividade, mediante sua vivncia da cultura simblica. Mas a prtica dos homens no uma prtica mecnica, transitiva, como o a dos demais seres naturais; ela uma prtica intencionalizada, marcada que por um sentido, vinculado a objetivos e fins, historicamente apresentados. Alm disso, a intencionalizao de suas prticas tambm se faz pela sensibilidade valorativa da subjetividade. O agir humano implica, alm de sua referncia cognoscitiva, uma referncia valorativa. Com efeito, a intencionalizao da prtica histrica dos homens depende de um processo de significao simultaneamente epistmico e axiolgico. Da a imprescindibilidade das referncias ticas do agir e da explicitao do relacionamento entre tica e educao.

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A P RTICA E DUCACIONAL TICO -P OLTICA

COMO

P RTICA

Na esfera da subjetividade, a vivncia moral uma experincia comum a todos ns. Pelo que cada um pode observar em si mesmo e pelo que se pode constatar pelas mais diversificadas formas de pesquisas cientficas e de observaes culturais, todos os homens dispem de uma sensibilidade moral, mediante a qual avaliam suas aes, caracterizando-as por um ndice valorativo, o que se expressa comumente ao serem consideradas como boas ou ms, lcitas ou ilcitas, corretas ou incorretas. Hoje se sabe, graas s contribuies das diversas cincias do campo antropolgico, que muitos dos padres que marcam o nosso agir derivam de imposies de natureza sociocultural, ou seja, os prprios homens, vivendo em sociedade, acabam impondo uns aos outros determinadas normas de comportamento e de ao. Mas a incorporao dessas normas pressupe uma espcie de adeso por parte das pessoas individualmente, ou seja, preciso que elas vivenciem, no plano de sua subjetividade, a fora do valor que lhe , ento, imposto. Os usos, os costumes, as prticas, os comportamentos, as atitudes que carregam consigo essas caractersticas e que configuram o agir dos homens nas mais diferentes culturas e sociedades constituem a moral. A moralidade fundamentalmente a qualificao desses comportamentos, aquela fora que faz com que eles sejam praticados pelos homens em funo dos valores que essa qualificao subsume. Podemos constatar que em funo desses valores que as vrias culturas, nos vrios momentos histricos, vo constituindo seus cdigos morais de ao, impondo aos seus integrantes um modo de agir que esteja de acordo com essas normas. Porm, por mais que se encontre premido por essas normas, o homem defronta-se com a experincia insupervel de que participa pessoalmente da deciso que o leva a agir dessa ou daquela maneira; sente-se responsvel por sua ao e muitas vezes bem ciente das conseqncias dela. Assim, a norma moral tem um carter imperativo que o impressiona. Os valores morais impem-se ao homem com fora normativa e prescritiva, quase que ditando como e quando suas aes devem ser conduzidas. Quando no as segue, tem a impresso de estar fazendo o que no devia fazer, embora continue com um nvel proporcional de liberdade para no fazer como e quando a norma parece lhe impor. Se toda e qualquer ao do homem dependesse deterministicamente de fatores alheios sua vontade livre, ento no seria o caso de se sentir respons-

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vel por elas; mas ocorre que, apesar de toda a gama de condicionamentos que o cercam e o determinam, h margem para a interveno de uma avaliao de sua parte e para uma determinada tomada de posio e de deciso. Goza, por isso, de um determinado campo de liberdade, de vontade livre, de autonomia, no podendo alegar total determinao por fatores externos sua deciso. Hoje, os conhecimentos objetivos da realidade humana, proporcionados pelas cincias humanas, de modo especial a psicologia, a sociologia, a economia, a etologia, a psicanlise, a antropologia e a histria, permitem identificar com bastante preciso aquelas atitudes que so tomadas por imposio de foras superiores vontade pessoal. Mas permitem ver igualmente mais claro o alcance da vontade e o nvel de arbtrio de que se dispe quando se tem de escolher entre vrias alternativas, assim como a possibilidade de saber qual a melhor opo cabe em cada caso. Pode-se falar ento da conscincia moral, fonte de sensibilidade aos valores que norteiam o agir humano, anloga conscincia epistmica, que permite ao homem o acesso representao dos objetos de sua experincia geral, mediante a formao de conceitos. Assim, como tem uma conscincia sensvel aos conceitos, tem igualmente uma conscincia sensvel aos valores. Do mesmo modo que a filosofia sempre se preocupou em discutir e buscar compreender como se formam os conceitos, como se pode acess-los, o que os funda, ela procura igualmente compreender como se justifica essa sensibilidade aos valores. Desenvolveu ento uma rea especfica de seu campo de investigao, no mbito da axiologia, para conduzir essa discusso: a tica. Cabe aqui um breve esclarecimento semntico. Moral e tica no so propriamente dois termos sinnimos, apesar da etimologia anloga, em latim e em grego, respectivamente. certo que, na linguagem comum do dia-a-dia, j no se distingue um conceito do outro. Mas, a rigor, moral refere-se relao das aes com os valores que a fundam, tais como consolidados num determinado grupo social, no exigindo uma justificativa desses valores que v alm da consagrao coletiva em funo dos interesses imediatos desse grupo. No caso da tica, refere-se a essa relao, mas sempre precedida de um investimento elucidativo dos fundamentos, das justificativas desses valores, independentemente de sua aprovao ou no por qualquer grupo. Por isso, fala-se de tica em dois sentidos correlatos: de um lado, frisa-se a sensibilidade aos valores justificados mediante uma busca reflexiva por parte dos sujeitos; de outro, convencionou-se chamar igualmente de tica a disciplina filosfica que busca elucidar esses fundamentos.

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Mas de onde vem o valor dos valores? Onde se funda a conscincia moral? Se o homem um ser histrico em construo, em devir, sem vinculao determinante com a essncia metafsica e a natureza fsica, naquilo que lhe especfico, onde ancorar a referncia valorativa de sua conscincia moral? O valor fundador dos valores que fundam a moralidade aquele representado pela prpria dignidade da pessoa humana, ou seja, os valores ticos fundam-se no valor da existncia humana. em funo da qualidade desse existir, delineado pelas caractersticas que lhe so prprias, que se pode traar o quadro da referncia valorativa, para se definir o sentido do agir humano, individual ou coletivo. O prprio homem j um valor em si, nas suas condies contingenciais de existncia, na sua radical historicidade, facticidade, corporeidade, incompletude e finitude. Assim, a filosofia, por meio da tica, busca dar conta dos possveis fundamentos desse nosso modo de vivenciar as coisas, tendo sempre em vista que necessrio ir alm das justificativas imediatistas, espontanestas e particularistas das morais empricas de cada grupo social. A tica coloca-se numa perspectiva de universalidade, enquanto a moral fica sempre presa particularidade dos grupos e mesmo dos indivduos. Mas possvel encontrar um fundamento universal para os valores ticos? A filosofia ocidental, como mostra sua histria milenar, sempre o procurou e continua a procur-lo, dada a permanncia das demandas da conscincia tica.

A E DUCAO B RASILEIRA :

DETERMINAO HISTRICA

E SUBJETIVAO VALORATIVA

A presena da educao formal e institucionalizada trao marcante das sociedades ocidentais, com destaque para a sociedade europia. No caso do Brasil, em que pese sua ainda pequena trajetria na era moderna da sociedade ocidental e a lentido de seu desenvolvimento nos trs primeiros sculos de sua insero histrica nessa sociedade, ela no ocorreu de forma diferente. O Brasil conta com uma j bastante visvel experincia de educao formal, experincia esta herdeira da experincia europia, forjada sob a marca da perspectiva crist, mas tributria igualmente das circunstncias histricas prprias do contexto local. Instaurada ento nos idos da fase colonial sob a concepo escolstica da formao humana, a educao no Brasil nasce como obra do trabalho missionrio dos jesutas, fundada sob uma perspectiva ideolgica catlica, de origem

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na Contra-Reforma, e operacionalizada pedagogicamente sob o modelo da escolstica. Em que pese a pequena expresso de um aparelho escolar nesse perodo, a cultura brasileira dos perodos colonial e imperial foi impregnada pelo catolicismo. Com seus conceitos e valores, o catolicismo marcou a vida social e cultural do pas, contribuindo significativamente para um forte processo de subjetivao de seus habitantes, sob a representao dos dogmas doutrinrios catlicos. No que concerne s relaes entre a educao e a ideologia catlica, fundada, de um lado, na teologia crist e, de outro, na metafsica da escolstica tomista, prevalece a postulao de uma tica essencialista, articulada ao voluntarismo moral. A dimenso poltica no tem autonomia como dinmica de pulso de valores propriamente sociais. Toda a defesa dos valores cristos baseada na crena do poder da vontade individual para a conduo da vida, uma vez que da postura tica de todas as pessoas decorreria necessariamente uma vida coletiva harmoniosa, independentemente das condies contextuais, da hierarquizao das pessoas e da arbitrariedade das aes dos mais fortes. No sem razo, durante todo esse longo perodo de Colnia e Imprio, a evoluo do sistema educacional do pas, tanto do ponto de vista organizacional como do ponto de vista de sua funo social, foi pouco significativa, uma vez que a finalidade da escola encontrava-se na continuidade da finalidade evangelizadora e pastoral da Igreja, no se podendo falar de referncias polticas para a configurao da tica. Visava-se a uma tica fundada na vontade individual das pessoas, o que podia se realizar preferencialmente na esfera privada, no se atribuindo educao a contribuio para a instaurao de um espao pblico de vida. Desse modo, o pouco que houve de institucionalizao de educao escolar serviu de reforo para a reproduo da ideologia dominante e das condies econmico-sociais, marcadas pela degradao, pela opresso e pela alienao da maioria da populao em relao s situaes de trabalho, de participao poltica e de vivncia cultural. O modelo econmico era o agrrioexportador, voltado para a produo agrcola destinada exportao aos pases centrais. Todo o aparato poltico da poca visava dar sustentao aos segmentos dominantes, que, alm de possurem os meios de produo e at a fora de trabalho (detinham a posse da terra, a fora escrava, a renda financeira), utilizavam o controle ideolgico pela divulgao e inculcao da concepo crist do mundo. Assim, ao lado da alienao objetiva em que as pessoas se encontravam lanadas pelas condies socioeconmicas, ocorria o reforo de

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uma percepo enviesada dessas condies pela conscincia, que instaura ento uma alienao subjetiva. Coube ao iderio catlico exercer esse papel, funcionando ento como ideologia adequada ao momento histrico. Pode-se afirmar que o cristianismo, a par de seus princpios teolgicos, apresentava igualmente uma tica individual, da qual decorreram as referncias tambm para o convvio social, dada a suprema prioridade da pessoa sobre a sociedade. a qualidade moral dos indivduos que devia garantir a qualidade moral da sociedade. Mas o carter idealizado dessas referncias comprometia sua eficcia histrica, pois esta dependeria da causalidade da vontade, insuficiente para mover a realidade social. Da transformar-se numa ideologia, atuando apenas como ideologia. o que explica sua incapacidade de impedir a prtica da escravido, apesar de, no plano terico, tratar-se de prtica incompatvel com os valores apregoados. Mas a ideologia catlica dos primeiros sculos de formao da sociedade brasileira foi perdendo aos poucos sua hegemonia em decorrncia da mudana socioeconmica pela qual o pas igualmente sofreu em decorrncia da lenta, extensa e intensa expanso do capitalismo. Embora a imerso do Brasil no capitalismo no tivesse ocorrido com caractersticas idnticas ao que havia acontecido na Europa e na Amrica do Norte, no se podendo nem mesmo falar de uma revoluo burguesa que o implantasse em nossas paragens, o pas no podia escapar influncia dessa expanso comandada inicialmente pelos ingleses e, posteriormente, pelos americanos. Assim, a sociedade brasileira, embora conservando muitos elementos de sua fase escravista, incorporou as foras produtivas do modo de produo capitalista e as conseqentes configuraes no plano poltico e cultural. Da mesma forma, novos valores passaram a marcar a subjetividade das pessoas, dando nova fisionomia vida da sociedade. Com o capitalismo, a oligarquia rural e o campesinato perderam poder social, emergindo uma burguesia urbano-industrial, as camadas mdias e o proletariado, que se tornaram os novos sujeitos a conduzir a vida nacional, impondo alteraes significativas no perfil da vida poltico-social do pas. Em que pesem suas reconhecidas limitaes, o processo republicano espelhou essa nova realidade, ligando-se a novas referncias ideolgicas, decorrentes de outros paradigmas filosficos, como o iluminismo, o liberalismo, o laicismo, o positivismo (Severino, 1986). A nova ideologia que se configurou entrou em conflito com a ideologia conservadora do catolicismo, embora se trate de conflito que no chegou a

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gerar uma ruptura radical na coeso da sociedade, em funo das peculiaridades da prpria configurao das classes sociais do pas. A Revoluo de 1930 um marco representativo desse novo momento vivido pela sociedade brasileira, referendando-o e dando-lhe maior identidade. O processo se consolidou com o fim da Segunda Guerra Mundial, quando o capitalismo, sob a gide americana, se instalou de forma irreversvel. Com a Revoluo de 1964, esse ciclo se completou, mediante uma estruturao tecnocrtica, inserindo de vez a economia do pas no fluxo do capitalismo mundial. Essa modernizao econmica e cultural do pas levou paulatina substituio da ideologia religiosa do catolicismo por uma ideologia laica, de inspirao liberal e republicana. Nesse novo ambiente de desenvolvimentismo e modernizao, a educao institucionalizada teve seu papel extremamente revalorizado, uma vez que lhe cabiam ento tarefas importantes no s na formao cultural das pessoas mas tambm na profissionalizao dos trabalhadores para as indstrias e para os diversos servios. Alm disso, as camadas mdias viam na educao um dos principais caminhos para a ascenso social, o que suscitou forte demanda pela educao. Esta deveria ser fornecida por um sistema pblico, laico, imune s interferncias de cunho religioso. educao cabia ento cuidar da preparao de mo-de-obra para a expanso industrial e dos servios, bem como da oferta de cultura e status social. Este passava a ser o perfil do novo cidado, imbudo de esprito pblico e identificado com a construo de sua ptria nacional. Todo o complexo conjunto de valores, de forte inspirao iluminista e liberal, passou a ganhar contornos especficos, constituindo uma nova hegemonia ideolgica. O modelo academicista, literrio e humanstico da educao crist foi considerado alienado em relao aos problemas sociais do pas e no tinha condies de superar os desafios do atraso nacional. S um humanismo lastreado no conhecimento cientfico e expresso mediante valores liberais poderia levar o pas a seu verdadeiro destino. E a educao pblica era o grande instrumento de que dispunha a sociedade para alcanar esse objetivo. Pblica, laica, obrigatria e gratuita, a nova educao, nascida no bojo de uma reconstruo educacional, seria a nica via para a reconstruo social. So apregoados os valores ligados ao esprito cientfico, ordem democrtica, s metodologias renovadas de ensino, esfera pblica, cidadania e ao desenvolvimento econmico e social do pas. Mas esse novo projeto encontrou dois obstculos insuperveis que fizeram com que esses novos valores continuassem sendo apenas valores ideolgi-

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cos. De um lado, a ideologia religiosa do catolicismo, embora no mais hegemnica no plano oficial, continuou impregnando, capilarmente, a vida cultural brasileira, da qual constitui, na verdade, uma camada arcaica da subjetivao das massas, arraigada que era no esprito do povo e, como tal, imps resistncia recepo das novas referncias. Por isso, o impacto da nova ideologia, do lado da subjetivao, foi muito lento e superficial. De outro lado, o modo de produo capitalista tem suas exigncias frreas, suas clusulas ptreas, e no atua nos termos dos valores que apregoa. As polticas educacionais e culturais efetivamente implementadas no foram necessariamente coerentes, em seu carter radical, com os valores declarados. Com isso, no se nega o efetivo desenvolvimento ocorrido no pas, mas ele no aconteceu por fora da realizao dos novos valores; ao contrrio, ocorreu muito mais pela violncia das determinaes do capitalismo em sua incansvel busca da acumulao, com sensibilidade mnima s necessidades objetivas da maioria da populao. De qualquer modo, correto afirmar que a ideologia que prevaleceu como elemento aglutinador da constituio da subjetividade social brasileira desse segundo perodo da trajetria sociopoltico-educacional do pas foi a ideologia liberal burguesa, laicizada, modernizada e modernizadora, com pretenso de ser fundada na cincia e no reconhecimento da liberdade e da igualdade humanas. Imps-se assim uma concepo liberal do mundo, da cultura e da educao. Essa ideologia atendia aos interesses da burguesia nacional urbanoindustrial e justificava a modernizao de todos os setores da vida social. Na verdade, estava lanando razes para um projeto que deveria consolidar cada vez mais o capitalismo monopolista, a servio do qual deveria ser colocado o prprio Estado (Bresser Pereira, 1968; Fernandes, 1975). No entanto, assim como a ideologia catlica, a ideologia liberal no conseguiu implementar uma educao efetivamente voltada para a emancipao de toda a populao, como pressupunha o iderio republicano, liberal e iluminista, limitando-se a exercer apenas seu papel ideolgico, ou seja, proclamar, como se fossem universais, valores que so realizados apenas para atender a interesses particulares de grupos privilegiados. Enquanto as camadas dominantes mantiveram e ampliaram seus privilgios e as camadas mdias usufruram de algumas conquistas, vendo atendidas algumas de suas reivindicaes, graas a seu poder de negociao e de aliana, os segmentos populares alcanaram objetivamente poucas conquistas econmicas, sociais e culturais, a includa a educao, que sequer se universalizou em seus nveis iniciais.

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Apesar de o atendimento das necessidades do povo fazer parte explcita do discurso poltico oficial, como se fosse o objetivo primordial das polticas pblicas, na realidade, no tecido socioeconmico, no ocorreram mudanas significativas, nem quanto quantidade nem quanto qualidade. o que mostram a injusta distribuio no s da renda como tambm dos bens culturais e os ndices da desigualdade social, que permanecem at hoje (IBGE, 2005). Agregou-se a essa ideologia liberal a crena no carter redentor e equalizador da educao, que, se fosse difundido universalmente, eliminaria os conflitos de classe, promoveria o progresso econmico e social e asseguraria a condio de cidadania a todas as pessoas (Xavier, 2005). Com o regime militar autoritrio que se estabelece no pas em 1964, os elementos bsicos dessa concepo socioeducacional foram mantidos tecendo a poltica educacional, mas agregando agora um referencial a mais, que aquele do valor tcnico especializado da educao. Essa peculiaridade dar s polticas pblicas do perodo e, em particular, s polticas educacionais um feitio explicitamente tecnicista sob uma perspectiva ideolgica tecnocrtica. Foi caracterstica do movimento conduzido pela elite empresarial e pelo estamento militar a idia-fora de que o desenvolvimento tecnolgico a grande matriz de todo desenvolvimento econmico, desde que possa ocorrer num clima de total harmonia poltico-social. Da ser a educao chamada a implementar uma vocao eminentemente dedicada formao profissional, visando preparao de mo-de-obra tcnica bem qualificada de cidados ordeiros e pacficos. Foi imbudo desse esprito que o prprio mote do novo sistema de gerenciamento da nao se expressou, retomando o anacrnico lema comtiano ordem e progresso, que ento passou a ser desenvolvimento e segurana. Politicamente, o regime levou aos estertores as ltimas veleidades do discurso liberal populista, sufocando, inclusive pela represso violenta, todas as iniciativas atreladas ao iderio libertrio do perodo anterior, pondo fim ao populismo sob todas as suas expresses. Ao mesmo tempo, o atrelamento da economia nacional ao capitalismo internacional se consolidou definitivamente, mediante uma poltica de associao e de dependncia. A funo do Estado nacional se redefine, gerando um Executivo forte e centralizador, com poder de controle poltico-policial, modernizando e centralizando a administrao pblica e repelindo brutalmente toda contestao. Trata-se de um regime tecnoburocrtico, assumidamente autoritrio e repressor.

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Valores proclamados, seja pela ideologia catlica, seja pela ideologia liberal, so reenquadrados nas coordenadas da ideologia tecnocrtica, que passa a ser o critrio de sua validade e sobrevivncia no novo contexto social. Suas contribuies s so aproveitadas quando no se contrapem aos novos interesses, no provocando interferncias e questionamentos nos negcios de Estado da nova ordem poltico-social. Ao mesmo tempo, o governo militar apoiava, incentivava e induzia iniciativas, em todos os campos da vida social, que concretizassem os valores de sua nova poltica plenamente em sintonia com o capitalismo. Assim, no campo educacional e cultural, favoreceu e incentivou a privatizao, uma vez que a educao deve ser entendida e praticada como um servio, no seio de um mercado livre. A demanda por educao, to cara s camadas mdias da populao, dever ser atendida pela oferta do mercado dos servios educacionais. Trata-se de uma poltica de expanso pela privatizao. Ademais, o Estado ps-64 tem uma viso instrumentalista da educao, organizada em funo do crescimento econmico (Martins, 1981). O contedo do ensino deve ser tcnico, sem conotao poltica de cunho crtico. Visa-se maior produtividade possvel, a baixo custo, mediante o preparo de uma mo-deobra numerosa, com qualificao puramente tcnica, disciplinada e dcil, adequada ao atendimento das necessidades do sistema econmico. A ideologia tecnocrtica do perodo pratica um autoritarismo disciplinar intrnseco ao processo de engenharia social que deve comandar todos os aspectos da vida da sociedade. Alicerada epistemologicamente no mesmo cientificismo positivista, que se julga legitimado pela sua eficcia tecnolgica, opera a modernizao da sociedade pelo uso da sofisticao tcnico-informacional, ao mesmo tempo que, investindo pesado nos meios de comunicao, desenvolve um intenso programa de indstria cultural destinado formao da opinio pblica, banalizando ainda mais os contedos do conhecimento disponibilizado para as massas. Aps 25 anos de autoritarismo exacerbado, o regime, no incio da dcada de 1980, comea a dar sinais de exausto. Devorando seus prprios filhos, no mais satisfazia aos interesses capitalistas que pretendiam se universalizar mundo afora. Considerou-se superada essa fase da imposio tecnocrtica, entendendo-se que os 25 anos foram suficientes para aplainar o terreno para uma nova etapa, agora no mais baseada na represso violenta pela fora, mas pela impregnao sutil da subjetivao ideolgica por si mesma. Nos ltimos trinta anos, o pas vivencia ento uma nova fase marcada pela implementao da agenda neoliberal, nova proposta do capitalismo internacional.

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O S D ESAFIOS DA E DUCAO S OCIABILIDADE N EOLIBERAL

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C ONTEXTO

DA

A partir dos anos 1980, o Brasil, como de resto todo o Terceiro Mundo, instado a inserir-se no novo processo de desenvolvimento econmico e social do capitalismo em expanso. De preferncia isso deveria ser feito sem o uso da violncia fsica de regimes repressivos. Ao contrrio, deveria acontecer num ambiente poltico-social de redemocratizao. Nessa linha, os grandes agentes desse capitalismo internacional sem ptria especificam, alm de cobrar, via mecanismos propriamente econmicos, a adoo de suas prticas produtivas, monetrias e financeiras, comprometendo todos os pases por meio de acordos mundiais, passando a exigir tambm adequaes nos campos poltico e cultural. A meta continua sendo aquela da plena expanso do capitalismo, agora sem concorrncias ideolgicas significativas e numa perspectiva declarada de globalizao. Fala-se ento da agenda neoliberal, ou seja, de uma retomada dos princpios do liberalismo clssico, mas com a devida correo de seus desvios humanitrios. O que est em pauta a total liberao das foras do mercado, a quem cabe a efetiva conduo da vida das naes e das pessoas. Da a pregao do livre-comrcio, da estabilizao macroeconmica e das reformas estruturais necessrias, em todos os pases, para que o sistema tenha alcance mundial e possa funcionar adequadamente. Opera-se ento severa crtica ao Estado do Bem-Estar Social, propondo-se um estado mnimo, em seu papel e funes. A iniciativa poltica deve dar prioridade iniciativa econmica dos agentes privados. Graas s impressionantes inovaes tecnolgicas, mormente na esfera da informtica, mudam-se igualmente as relaes industriais, o sistema do trabalho e o gerenciamento da produo. Os mercados financeiros so liberados e expandidos. Os Estados nacionais tornam-se refns das polticas internacionais do grande capital. A poltica interna dos pases, por sua vez, forada a esse ajuste econmico, impondo a queda dos salrios reais, o crescimento do desemprego estrutural, a estatizao da dvida externa e a elevao da taxa de juros. Isso implica tambm a ruptura do esquema de financiamento do setor pblico (Ianni, 2004; Lombardi, Saviani & Sanfelice, 2004). Assim como nas fases anteriores, tambm agora desencadeia-se um processo ideolgico para justificar o modelo imposto, apresentando-o como o nico capaz de realizar os objetivos emancipatrios da sociedade e, nesse sentido, superando os anteriores. Mais uma vez, tem-se um conjunto articulado de

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valores que so proclamados, mas no realizados. Uma retrica, que no deixa de encontrar apoios estratgicos em formulaes tericas do pensamento psmoderno, se torna insistentemente presente em todas as frentes do debate social, fazendo sua cerrada defesa. Ao mesmo tempo, por meio da legislao e das medidas programticas, o governo passa a aplicar polticas pblicas que vo efetivando as diretrizes neoliberais, mais uma vez adiando e talvez inviabilizando uma educao que possa ser mediao da libertao, da emancipao e da construo da cidadania. No sem razo, o ceticismo e a desesperana constituem a concluso de estudiosos da questo educacional brasileira. Ao falar da escola brasileira, em concluso a seus estudos histricos sobre a educao escolar, conclui Xavier (2005:291):
Ela parece ser uma instituio, se no dispensvel, secundria para o funcionamento da sociedade brasileira, tal como se encontra estruturada. Entretanto, fundamental, para o controle das insatisfaes populares e a neutralizao dos movimentos sociais contestatrios e reivindicatrios, alimentar a crena no carter redentor da educao escolarizada. Da a nfase no discurso pedaggico, nos debates e na elaborao de projetos educacionais e a falta de pressa em realiz-los.

Para essa autora, ocorre uma mitificao da escola, mitificao que atua como um dos pilares da doutrina liberal produzida na transio capitalista e que penetrou cedo em nossa sociedade como parte da ideologia do colonialismo. E quanto mais o capitalismo avanou no pas, mais se solidificou essa crena. O poder se concentrava, a riqueza crescia e supostamente no se distribua porque a expanso da escola no acompanhava o crescimento populacional, ou sua qualidade no atendia s demandas sociais. A escola no revoluciona ou transforma a sociedade que a produz e qual serve; ela apenas consolida e maximiza as transformaes em curso quando a aparelhamos para tanto (Xavier, 2005:284). Essa forma atual de expresso histrica do capitalismo, sob predomnio do capital financeiro, conduzido de acordo com as regras de um neoliberalismo desenfreado, num momento histrico marcado por um irreversvel processo de globalizao econmica e cultural, produz um cenrio existencial em que as referncias tico-polticas perdem sua fora na orientao do comportamento das pessoas, trazendo descrdito e desqualificao para a educao. Ao mesmo tempo que, pelas regras da conduo da vida econmica e social, instaura um quadro de grande injustia social, sonegando para a maioria das pessoas as

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condies objetivas mnimas para uma subsistncia num patamar bsico de qualidade de vida, interfere profundamente na constituio da subjetividade, no processo de subjetivao, manipulando e desestabilizando valores e critrios. Prevalece um esprito de niilismo axiolgico, de esvaziamento de todos os valores, de fim das utopias e metanarrativas e da esperana de um futuro melhor, de incapacidade de construir projetos. A eficincia e a produtividade so os nicos critrios vlidos. Com bem sintetiza Goergen, generaliza-se nesse processo para toda a cultura um aspecto da ordem econmica: a eficincia tornase padro do bom comportamento exigido pela sociedade (Lombardi & Goergen, 2005:3). Configura-se ento uma sociabilidade tpica desse contexto neoliberal, que se constitui atrelada a profundas mudanas provocadas pelas injunes dessa etapa da economia capitalista na esfera do trabalho, da cidadania e da cultura. Desse modo, constata-se a ocorrncia de situaes de degradao, no mundo tcnico e produtivo do trabalho; de opresso, na esfera da vida social; e de alienao, no universo cultural. Essas condies manifestam-se, em que pesem as alegaes em contrrio de variados discursos, como profundamente adversas formao humana, o que tem levado a um crescente descrdito quanto ao papel e relevncia da educao, como processo intencional e sistemtico. Nesse contexto da histria real, a educao interpelada pela dura determinao dessa realidade, no que diz respeito s condies objetivas da existncia. Numa profunda insero histrico-social, a educao serva da histria. Aqui se paga tributo a nossa condio existencial de seres encarnados e, como tais, profundamente predeterminados esfera dos a priori existenciais. Uma lgica perversa compromete o esforo da humanizao. So adversas as condies para se assegurar a qualidade necessria para a educao. Em que pese a existncia, nas esferas do Estado brasileiro, de um discurso muito elogioso e favorvel educao, a prtica real da sociedade poltica e das foras econmicas desse atual estgio histrico no corresponde ao contedo de seu discurso. Esse discurso se pauta em princpios e valores elevados, mas que no so sustentados nas condies objetivas para sua realizao histrica no plano da realidade social. No plano da subjetividade, utilizando-se de diferentes modalidades de intervenes ideolgicas, particularmente atravs dos meios de comunicao, o sistema atua fortemente no processo da subjetivao humana. Numa frente, opera a subverso do desejo, deturpando a significao do prazer, no se inves-

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tindo adequadamente no aprimoramento da sensibilidade esttica. Aulam-se os corpos no sentido de fazer deles fogueiras insaciveis de prazer que jamais ser satisfeito. Ocorre total regresso do esttico. Embora prometa a felicidade, no gera condies para sua efetiva realizao por todas as pessoas. Subverte tambm a vontade, impedindo o exerccio de sua liberdade, no deixando que o homem pratique sua condio de igualdade: no investe na formao do cidado, ou seja, aquele que pode agir livremente na sociedade de iguais. Propaga a idia de uma democracia puramente formal. No tem por meta o cidado, mas o contribuinte, o soccola, aquele que habita o locus social mas no compartilha efetivamente de sua constituio, no compartilha das decises que instauram o processo poltico-social. No fundo mantm-se a servido... que at se torna voluntria... Toda essa pedagogia, em vez de levar os sujeitos a entenderse no mundo, mistifica o mundo, manipulando-o para produzir a iluso da felicidade. Prosperidade prometida mas nunca realizada. Leva ao individualismo egosta e narcsico, simulacro do sujeito autnomo e livre. Essa pedagogia subverte ainda a prtica do conhecimento, eliminando o seu processamento como construo dos objetos que so conhecidos. Torna-se mero produto e no mais processo, experincia de criatividade, de criticidade e de competncia. literalmente tecnicizado, objetivado, empacotado. A prpria cincia vista como conhecimento eminentemente tcnico, o que vem a ser um conceito autocontraditrio. Todas as demais formas de saber so desqualificadas. O ceticismo e o relativismo generalizados se impem, sob alegao de seus compromissos com metanarrativas infundadas. Nesse contexto, prospera uma tica hedonista baseada no individualismo, de trao narcsico, que v o homem como se fosse um tomo solto, vivendo em torno de si mesmo, numa sensibilidade ligada apenas ao espetculo. Puro culto ao prazer que se pretende alcanar pelo consumo compulsivo e desregrado dos bens do mercado. Essa lgica fundada na exacerbada valorizao de uma suposta autonomia e suficincia do sujeito individual, no apelo ao consumo desenfreado, compromete o reconhecimento e a reafirmao dos valores universais da igualdade, da justia e da eqidade, referncias necessrias para uma concepo mais consistente da humanidade, alicerada no valor bsico da dignidade humana. Coagida pela presso das determinaes objetivas, de um lado, e pelas interferncias subjetivas, de outro, a educao presa fcil do enviesamento ideolgico, que manipula as intenes e obscurece os caminhos, confundindo

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objetivos com interesses. Tal situao aumenta e agrava o desafio que a educao enfrenta em sua dialtica tarefa de, simultnea e contraditoriamente, inserir os sujeitos educandos nas malhas culturais de sua sociedade e de lev-los a criticar e a superar essa insero; assim como de fazer um investimento na conformao das pessoas a sua cultura ao mesmo tempo que precisa lev-las a se tornarem agentes da transformao dessa cultura. Como a educao tem papel fundamental no processo de subjetivao, embora no seja ela o nico vetor desse processo, j que essa subjetivao se d tambm por outras vias, seja no mbito da vivncia familiar, seja pelos meios de comunicao de massa, seja ainda por interaes informais das pessoas no seio da sociedade civil, ela sofre o impacto dessas foras geradas no bojo da dinmica da vida social e cultural do capitalismo contemporneo.

O H ORIZONTE DO C OMPROMISSO TICO -P OLTICO DA E DUCAO : EM BUSCA DE UMA NOVA SOCIABILIDADE

No contraponto dessa situao de degradao, de opresso e de alienao, a educao interpelada pela utopia, ou seja, por um tlos que acena para uma responsabilidade histrica de construo de uma nova sociedade tambm mediante a construo de uma nova sociabilidade. Isso decorre da condio dos homens como sendo tambm seres teleolgicos, dispondo da necessidade e da capacidade de estabelecer fins para sua ao. isso que ocorre com a educao; ela precisa ter intencionalidades, buscar a realizao de fins previamente estabelecidos. Levando em conta o seu papel no processo de subjetivao e tendo em vista que o conhecimento a nica ferramenta que cabe ao educador utilizar para enfrentar esses desafios, h que se entender a educao como processo que faz a mediao entre os seus resultados e as prticas reais, pelas quais os brasileiros devem conduzir sua histria. Assim, cabe educao ter em seu horizonte trs objetivos intrnsecos: 1) Desenvolver ao mximo o conhecimento cientfico e tecnolgico em todos os campos e dimenses; superar o amadorismo e apropriar-se da cincia e da tecnologia disponveis para alicerar o trabalho de interveno na realidade natural e social.

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2) Desenvolver ao mximo a sensibilidade tica e esttica buscando delinear o tlos da educao com sensibilidade profunda condio humana; sentir a razo de ser da existncia e a pulsao da vida. 3) Desenvolver ao mximo sua racionalidade filosfica numa dupla direo: numa frente, esclarecer epistemicamente o sentido da existncia, e, noutra, afastar o ofuscamento ideolgico dos vrios discursos; construir uma contra-ideologia como ideologia universalizante que apresenta os produtos do conhecimento para atender aos interesses da totalidade dos homens. Pela sua prpria natureza, a educao tende a atuar como fora de conformao social, mas precisa atuar tambm como fora de transformao social. A conformao nasce da necessidade de conservao da memria cultural da espcie, fora centrpeta, apelo da imanncia, enquanto que a transformao, fora centrfuga, apelo da transcendncia, busca um avano, a criao do novo, gerando elementos que respondam pela criao de nova cultura. A educao conforma os indivduos, inserindo-os na sua sociedade, fazendo-os compartilhar dos costumes morais e de todos os demais padres culturais, com o fito de preservar a memria cultural; porm, ao transformar, impele criao de nova cultura, reavaliando seus estgios anteriores de subjetivao. Cabe-lhe questionar os estgios vigentes de uma perspectiva crtica, desconstruindo para reconstruir, pois o que no se transforma se petrifica. pela mediao de sua conscincia subjetiva que o homem pode intencionar sua prtica, pois essa conscincia capaz de elaborar sentidos e de se sensibilizar a valores. Assim, ao agir, o homem est sempre se referenciando a conceitos e valores, de tal modo que todos os aspectos da realidade envolvidos com sua experincia, todas as situaes que vive e todas as relaes que estabelece so atravessados por um coeficiente de atribuio de significados, por um sentido, por uma intencionalidade, feita de uma referncia simultaneamente conceitual e valorativa. Desse modo, as coisas e situaes relacionam-se com nossos interesses e necessidades, por meio da experincia dessa subjetividade valorativa, atendendo, de um modo ou de outro, a uma sensibilidade que temos, to arraigada quanto aquela que nos permite representar as coisas e conheclas mediante os conceitos. Com efeito, a tica s pode ser estabelecida por meio de um processo permanente de decifrao do sentido da existncia humana, tal como ela se

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desdobra no tecido social e no tempo histrico, no mais partindo de um quadro atemporal de valores, abstratamente concebidos e idealizados. Essa investigao inteiramente compromissada com as mediaes histricas da existncia humana, no tendo mais a ver apenas com ideais abstratos, mas tambm com referncias econmicas, polticas, sociais, culturais. Nenhuma ao que provoque a degradao do homem em suas relaes com a natureza, que reforce sua opresso pelas relaes sociais, ou que consolide a alienao subjetiva, pode ser considerada moralmente boa, vlida e legtima. por isso que, na perspectiva do modo atual de se conceber a tica, ela se encontra profundamente entrelaada com a poltica, concebida esta como a rea de apreenso e aplicao dos valores que atravessam as relaes sociais que interligam os indivduos entre si. Mas a poltica, por sua vez, est intimamente vinculada tica, pelo fato de no poder se ater exclusivamente a critrios tcnico-funcionais, caso em que se transformaria numa nova forma de determinismo extrnseco ao homem, sua humanidade. Isso quer dizer que os valores pessoais no so apenas valores individuais; eles so simultaneamente valores sociais, pois a pessoa s especificamente um ser humano quando sua existncia realiza-se nos dois registros valorativos. Assim, a avaliao tica de uma ao no se refere apenas a uma valorao individual do sujeito; preciso referi-la igualmente ao ndice do coletivo. assim que, luz das contribuies mais crticas da filosofia da educao da atualidade, impe-se atribuir educao, como sua tarefa essencial, a construo da cidadania. A educao j se deu outrora como objetivo a busca da perfeio humana, idealizada como realizao da essncia do homem, de sua natureza; mais recentemente, essa perfeio foi concebida como plenitude da vida orgnica, como sade fsica e mental. Hoje, no entanto, as finalidades perseguidas pela educao dizem respeito instaurao e consolidao da condio de cidadania, pensada como qualidade especfica da existncia concreta dos homens, lembrando-se sempre que essa uma teleologia historicamente situada. Com efeito, a educao s se compreende e se legitima enquanto for uma das formas de mediao das mediaes existenciais da vida humana, se for efetivo investimento em busca das condies do trabalho, da sociabilidade e da cultura simblica. Portanto, s se legitima como mediao para a construo da cidadania. Por isso, enquanto investe, do lado do sujeito pessoal, na construo dessa condio de cidadania, do lado dos sujeitos sociais estar investindo na

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construo da democracia, que a qualidade da sociedade que assegura a todos os seus integrantes a efetivao coletiva dessas mediaes. educao cabe, como prtica intencionalizada, investir nas foras emancipatrias dessas mediaes, num procedimento contnuo e simultneo de denncia, desmascaramento e superao de sua inrcia de entropia, bem como de anncio e instaurao de formas solidrias de ao histrica, buscando contribuir, com base em sua prpria especificidade, para a construo de uma humanidade renovada. Ela deve ser assumida como prtica simultaneamente tcnica e poltica, atravessada por uma intencionalidade terica, fecundada pela significao simblica, mediando a integrao dos sujeitos educandos nesse trplice universo das mediaes existenciais: no universo do trabalho, da produo material, das relaes econmicas; no universo das mediaes institucionais da vida social, lugar das relaes polticas, esfera do poder; no universo da cultura simblica, lugar da experincia da identidade subjetiva, esfera das relaes intencionais. Em suma, a educao s se legitima intencionalizando a prtica histrica dos homens... Com efeito, se se espera que a educao seja de fato um processo de humanizao, preciso que ela se torne mediao que viabilize, que invista na implementao dessas mediaes mais bsicas, contribuindo para que elas se efetivem em suas condies objetivas reais. Ora, esse processo no automtico, no decorrncia mecnica da vida da espcie. verdade que ao superar a transitividade do instinto e, com ela, a univocidade das respostas s situaes, a espcie humana ganha em flexibilidade, mas simultaneamente torna-se vtima fcil das foras alienantes, uma vez que todas as mediaes so ambivalentes: ao mesmo tempo que constituem o lugar da personalizao, constituem igualmente o lugar da desumanizao, da despersonalizao. Assim, a vida individual, a vida em sociedade, o trabalho, as formas culturais, as vivncias subjetivas, podem estar levando no a uma forma mais adequada de existncia, da perspectiva humana, mas antes a formas de despersonalizao individual e coletiva, ao imprio da alienao. Sempre bom no perdermos de vista a idia de que o trabalho pode degradar o homem, a vida social pode oprimi-lo e a cultura pode alien-lo, ideologizando-o... por isso que, ao lado do investimento na transmisso aos educandos dos conhecimentos cientficos e tcnicos, impe-se garantir que a educao seja mediao da percepo das relaes situacionais, que ela lhes possibilite a apreenso das intrincadas redes polticas da realidade social, pois s a partir da eles

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podero se dar conta tambm do significado de suas atividades tcnicas e culturais. Cabe ainda educao, no plano da intencionalidade da conscincia, desvendar os mascaramentos ideolgicos de sua prpria atividade, evitando assim que ela se instaure como mera fora de reproduo social e se torne fora de transformao da sociedade, contribuindo para extirpar do tecido desta todos os focos da alienao (Althusser, s.d.; Gramsci, 1968; Severino, 1986). A anlise crtica da experincia histrica da educao brasileira mostra que ela desempenhou, em cada um dos seus cenrios temporais, a funo de reproduo da ideologia, mediante o que contribuiu para a reproduo das relaes sociais vigentes a cada momento. Mas isso no compromete seu outro papel fundamental, que aquele de transformar essas relaes sociais, contribuindo para a elaborao de uma contra-ideologia que possa identificar-se com os interesses e objetivos da maioria da populao, fazendo com que os benefcios do conhecimento possam atingir o universo da comunidade humana a que se destina. Esse compromisso tico-poltico da educao para com a conduo do destino da sociedade no pode, no entanto, ser concebido nos parmetros da tica essencialista, de fundo metafsico, ou de uma tica funcionalista, de fundo fenomenista. Trata-se de entender sua concepo e prtica com base num enfoque praxista. Isso decorre de um modo igualmente novo de pensar o homem. Embora continue sendo entendido como ser natural e dotado de uma identidade subjetiva, que lhe permite projetar e antever suas aes, ele no visto mais nem como um ser totalmente determinado nem como um ser inteiramente livre. Ele simultaneamente determinado e livre. Sua ao sempre um compromisso, em equilbrio instvel entre as injunes impostas pela sua condio de ser natural e a autonomia de sujeito capaz de intencionalizar suas aes, a partir da atividade de sua conscincia. Por prxis, entende-se a prtica real do homem, atravessada pela intencionalizao subjetiva, ou seja, pela reflexo epistmica elucidativa e esclarecedora, que delineia os fins e o sentido dessa ao. O que est em pauta, pois, na reflexo filosfica contempornea, a radical historicidade humana. O homem concebido como ser histrico perde tanto sua fuso com a totalidade metafsica como com a natureza fsica do mundo. Desse ponto de vista, ele s especificamente humano quando, em que pesem suas amarras ao mundo objetivo, capaz de ir construindo-se efetivamente mediante sua ao real. Ora, a tica s tem a ver com sua dimenso especificamente humana, e nessa especificidade que ela pode encontrar suas referncias.

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Esse o sentido da historicidade da existncia humana, ou seja, o homem no a mera expresso de uma essncia metafsica predeterminada, nem o mero resultado de um processo de transformaes naturais que estaria em evoluo. Ao contrrio, naquilo em que o faz especificamente humano, o homem um ser em permanente processo de construo, em ininterrupto devir. Nunca est pronto e acabado, nem no plano individual, nem no plano coletivo, como espcie. Por sobre um lastro de uma natureza fsico-biolgica prvia, mas que pr-humana, compartilhada com todos os demais seres vivos, ele vai se transformando e se reconstruindo como ser especificamente humano, como ser cultural. E isso no apenas na linha de um necessrio aprimoramento, de um aperfeioamento contnuo ou de progresso. Ao contrrio, essas mudanas transformativas, decorrentes de sua prtica, podem at ser regressivas, nem sempre sinalizando para uma eventual direo de aprimoramento de nosso modo de ser. O que importante observar que seu modo de ser vai se constituindo por aquilo que ele efetivamente faz; sua ao que o constitui, e no seus desejos, seus pensamentos ou suas teorias... Assim, a tica contempornea entende que o sujeito humano se encontra sob as injunes de sua realidade natural e histrico-social, que at certo ponto o conduz, determinando seu comportamento, mas que tambm constituda por ele, por meio de sua prtica efetiva. Ele no visto mais como um sujeito substancial, soberano e absolutamente livre, nem como um sujeito emprico puramente natural. Existe concretamente nos dois registros, na medida mesma em que um sujeito histrico-social, um sujeito cultural. uma entidade natural histrica, determinada pelas condies objetivas de sua existncia, ao mesmo tempo que atua sobre elas por meio de sua prxis.

A N ECESSIDADE DO E SPAO P BLICO PARA UM P ROJETO E DUCACIONAL C OMPROMETIDO COM A E MANCIPAO H UMANA : A ESCOLA PBLICA E A
CIDADANIA

O tico-poltico incorpora a sensibilidade aos valores da convivncia social, da condio coletiva das pessoas. A relao, a inter-relao, a dependncia recproca entre as pessoas, tambm um valor tico a eticidade que se apia na dignidade humana. Essa dignidade no se referencia apenas existncia social, mas tambm co-existncia social.

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a partir dessa exigncia que se pode compreender a importncia da escola para a construo da cidadania. Com efeito, para que a prtica educativa real seja uma prxis, preciso que ela se d no mbito de um projeto. A escola o lugar institucional de um projeto educacional. Isso quer dizer que ela deve instaurar-se como espao-tempo, como instncia social que sirva de base mediadora e articuladora dos outros dois projetos que tm a ver com o agir humano: de um lado, o projeto poltico da sociedade e, de outro, os projetos pessoais dos sujeitos envolvidos na educao. Todo projeto implica uma intencionalidade, assim como suas condies reais, objetivas, de concretizao, j que a existncia dos homens se d sempre no duplo registro da objetividade/subjetividade, de modo que esto sempre lidando com uma objetividade subjetivada e com uma subjetividade objetivada. Configura-se aqui a complexa e intrincada questo das relaes do processo educativo com o processo social que o envolve por todos os lados. o que vem sendo apresentado sob o enfoque da teoria do reprodutivismo da educao, segundo a qual a escola nada mais faria do que reproduzir as relaes de dominao presentes no tecido social na medida em que, como instncia que lida com os instrumentos simblicos, reproduziria os valores hegemnicos da sociedade, inculcando-os nas novas geraes. A escola vista ento como privilegiado aparelho ideolgico do Estado que, por sua vez, no um representante dos interesses universais da sociedade, mas to-somente de grupos privilegiados e, conseqentemente, dominantes. Reapresenta-se ento a questo da dialtica objetividade/subjetividade. Em se tratando de processo que lida fundamentalmente com ferramentas simblicas, a educao ambgua, ambivalente, uma vez que a subjetividade lugar privilegiado de alienao. Trata-se ainda de mltiplas subjetividades envolvidas, o que potencializa a fora da alienao em relao aos dados da objetividade circundante. Com efeito, a prtica da educao pressupe mediaes subjetivas, a interveno da subjetividade de todos aqueles que se envolvem no processo. Dessa forma, tanto no plano de suas expresses tericas como naquele de suas realizaes prticas, a educao implica a prpria subjetividade e suas produes. Mas a experincia subjetiva tambm uma riqussima experincia das iluses, dos erros e do falseamento da realidade, ameaando assim, constantemente, comprometer sua prpria atividade. No sem razo, pois, o exerccio da prtica educativa exige, da parte dos educadores, uma atenta e constante

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vigilncia diante dos riscos da ideologizao de sua atividade, seja ela desenvolvida na sala de aula, seja em qualquer outra instncia do plano macrossocial do sistema de educao da sociedade. O procedimento da conscincia, no seu desempenho subjetivo, no tem a inflexibilidade mecnica e linear dos instintos. Ao representar e ao avaliar os diversos aspectos da realidade, a conscincia facilmente os falseia. A representao simblica da realidade, que lhe cabia fazer, perde ento seu carter objetivo e se impregna de significaes que no mais correspondem realidade, e a viso elaborada pelo sujeito fica falseada. Na sua atividade subjetiva, a conscincia deveria visar e dirigir-se realidade objetiva, atendo-se a ela. No entanto, quanto mais autnoma e livre em relao transitividade dos instintos, mais frgil se torna em relao objetividade e mais suscetvel de sofrer interferncias perturbadoras. conscincia subjetiva pode ocorrer de se projetar numa objetividade no-real, apenas projetada, imaginada, ideada. como se estivesse imaginando um mundo inventado, invertido. E assim a conscincia, alienandose em relao realidade objetiva, constri contedos representativos com os quais pretende explicar e avaliar os vrios aspectos da realidade e que apresenta como sendo verdadeiros e vlidos, aptos no s a explic-los mas tambm a legitim-los. Porm, alienada, a conscincia no se d conta de que tais contedos nem sempre esto se referindo adequadamente ao objeto. Na verdade, tais contedos idias, representaes, conceitos, valores so ideolgicos, ou seja, tm obviamente um sentido, um significado, mas descolado do real objetivo, pois referem-se de fato a um outro aspecto da realidade que, no entanto, fica oculto e camuflado. Ocorre um falseamento da prpria apreenso pela conscincia, um desvirtuamento de seu proceder, decorrente sobretudo da presso de interesses sociais que, intervindo na valorao da prpria subjetividade, altera a relao de significao das representaes. Esses interesses/valores que intervm e interferem na atividade cognoscitiva e valorativa da conscincia nascem das relaes sociais de poder, das relaes polticas, que tecem a trama da sociedade. para legitimar determinadas relaes de poder que a conscincia apresenta como objetivas, universais e necessrias, portanto supostamente verdadeiras, algumas representaes que, na realidade social, referem-se de fato a interesses de grupos particulares, em geral grupos dominantes, detentores do poder no interior da sociedade. A fora do processo de ideologizao , sem dvida, um dos maiores percalos da prtica educativa, porque ela atua no seu mago. Mas a possibilida-

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de da interferncia da ideologia no invalida nem inviabiliza a escola. O simples fato do reconhecimento do poder ideologizador da educao testemunha igualmente o valor da subjetividade, seu poder de doao de significaes. O que cabe, no entanto, escola, na sua autoconstituio como centro de um projeto educacional, ter presente essa ambivalncia de sua prpria condio de agncia educativa e investir na explicitao e na crtica desses compromissos ideolgicos, etapas preliminares para que possa tornar seu projeto elemento que transforma a escola em lugar tambm de elaborao de um discurso contra-ideolgico e, conseqentemente, de instaurao de uma nova conscincia social e at mesmo de novas relaes sociais. A educao pode se tornar tambm uma fora transformadora do social, atuando portanto contra-ideologicamente. Educar contra-ideologicamente utilizar, com a devida competncia e criticidade, as ferramentas do conhecimento, as nicas de que efetivamente o homem dispe para dar sentido s prticas mediadoras de sua existncia real. Por mais ambguos e fragilizados que sejam esses recursos da subjetividade, eles so instrumentos capazes de explicitar verdades histricas e de significar, com um mnimo de fidelidade, a realidade objetiva em que o homem desenvolve sua histria. O que se impe a adequada explorao do conhecimento, poderosa estratgia do homem para se nortear no espao social e no tempo histrico. Da a relevncia do conhecimento em suas dimenses cientfica e filosfica, mbitos nos quais h a possibilidade efetiva de se assegurar a competncia e a criticidade necessrias no caso de utilizao de nossa subjetividade. A escola se caracteriza, pois, como a institucionalizao das mediaes reais para que uma intencionalidade possa tornar-se efetiva, concreta, histrica, para que os objetivos intencionalizados no fiquem apenas no plano ideal, mas ganhem forma real. Assim sendo, a escola se d como lugar do entrecruzamento do projeto poltico coletivo da sociedade com os projetos pessoais e existenciais de educandos e educadores. ela que viabiliza que as aes pedaggicas dos educadores se tornem educacionais, na medida em que se impregna das finalidades polticas da cidadania que interessa aos educandos. Se, de um lado, a sociedade precisa da ao dos educadores para a concretizao de seus fins, de outro os educadores precisam do dimensionamento poltico do projeto social para que sua ao tenha real significado como mediao da humanizao dos educandos. Estes encontram na escola um dos espaos privilegiados para a vivificao e a efetivao de seu projeto.

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A escola se faz necessria para abrigar e mediatizar o projeto educacional, imprescindvel para uma sociedade autenticamente moderna. A especificidade do trabalho pedaggico exige uma institucionalizao de meios que vinculem educadores e educandos. A escola no pode ser substituda pelos meios de comunicao de massa; toda relao pedaggica depende de um relacionamento humano direto. Toda situao de aprendizagem, para ser educacional, no basta ser tecnicamente operativa; precisa ser pedaggica, ou seja, relacionar pessoas diretamente entre si. Alis, a fecundidade didtica dos meios tcnicos j dependente da incorporao de significados valorativos pessoais. Para que se possa falar de um projeto impregnado por uma intencionalidade significadora, impe-se que todas as partes envolvidas na prtica educativa de uma escola estejam profundamente integradas na constituio e no vivenciamento dessa intencionalidade. Do mesmo modo que, num campo magntico, todas as partculas do campo esto imantadas, no mbito de um projeto educacional todas as pessoas envolvidas precisam compartilhar dessa intencionalidade, adequando seus objetivos parciais e particulares ao objetivo abrangente da proposta pedaggica decorrente do projeto educacional. Mas, para tanto, impe-se que toda a comunidade escolar seja efetivamente envolvida na construo e na explicitao dessa mesma intencionalidade. um sujeito coletivo que deve instaur-la; e nela que se lastreiam a significao e a legitimidade do trabalho em equipe e de toda interdisciplinaridade, tanto no campo terico como no campo prtico. Ao investir na constituio da cidadania dos indivduos, a educao escolar est articulando o projeto poltico da sociedade que precisa ter seus membros como cidados e os projetos pessoais desses indivduos que, por sua vez, precisam do espao social para existir humanamente. Em sociedades histricas passando por momentos de determinao alienadora, de opresso e de explorao, implementando projeto poltico voltado para interesses egosticos de grupos particulares hegemnicos, como o caso de nossa sociedade brasileira atual, fica ainda mais fragilizada a fora da instituio escolar nesse seu trabalho de construo da cidadania, uma vez que o projeto educacional autntico estaria necessariamente em conflito com o projeto poltico da sociedade que, ao oprimir a maioria dos indivduos que a integram, compromete at mesmo a possibilidade de o educador construir seu projeto pessoal. Esbarra-se a nos limites impostos pela manipulao, pela ex-

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propriao e pela alienao dos seres humanos. Muitas vezes, investir na construo de um projeto educacional pura prtica de resistncia. No entanto, mesmo nesse caso, a escola se torna ainda mais necessria, impondo-se um investimento sistemtico com vistas a sua sustentao e ao desenvolvimento de um projeto educacional eminentemente contra-ideolgico, ou seja, desmascarando, denunciando, criticando esse projeto poltico, no se conformando com ele, no o aceitando passivamente. Com as armas fornecidas pelo conhecimento, devendo realizar seu trabalho educacional no contexto de uma sociedade opressiva, os educadores precisam pautar-se num pblico de educao, concebido e articulado em instituies que gerem um espao pblico aberto totalidade social, sem qualquer tipo de restrio. Aps duas dcadas sob a tutela de um Estado autoritrio e autocrtico, no qual a dimenso pblica se reduzira expresso meramente tecnoburocrtica do estatal, mergulhada na voracidade consumista do momento neoliberal, o sentido do pblico acaba deslizando para uma mera identificao do civil ao mercadolgico, ou seja, a sociedade civil no mais a comunidade dos cidados, mas a comunidade dos produtores e dos consumidores em relao de mercado. Toda a vida social passa a ser medida e marcada pelo compasso das transaes comerciais, do que no escapa nenhum setor da cultura, nem mesmo a educao. O dilema que vivemos hoje se expressa exatamente por essa ambigidade, pela qual a dimenso pblica se esvazia, impondo a minimizao do Estado na conduo das polticas sociais, que ficam dependentes apenas das leis do mercado, tido como dinmica prpria da esfera do privado. Da o mpeto privatizante que varre a sociedade e a cultura do Brasil nas ltimas trs dcadas, sob o sopro incessante e denso dos ventos ideolgicos do neoliberalismo. A oferta de educao, assim como dos demais chamados servios pblicos, um dentre outros empreendimentos econmico-financeiros a serem conduzidos nos termos das implacveis leis do mercado. Em todas as situaes de ambigidade que as atravessam, as categorias de pblico e de privado padecem de uma limitao congnita que compromete sua validade poltico-educacional, impondo aos atuais tericos e prticos da educao uma inconclusa tarefa de redimension-los com vistas a assegurar-lhe eficcia e legitimidade. Para tanto, preciso ter presente a historicidade da construo dessas categorias. Assim, necessrio reconhecer a procedncia da universalidade do bem comum, mas que deve ser entendida como uma possibilidade histrica a ser realizada no fluxo do tempo. Impe-se ainda reconhecer a

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rica contribuio do iluminismo liberal na construo do estado de direito como tentativa de instaurao de uma determinada ordenao do social. Como se sabe, o direito nasceu na civilizao humana como forma de organizar as relaes entre os homens, de modo a garantir um mnimo de simetria nessas relaes, assegurando assim a justia, ou seja, que um mnimo de eqidade nelas reinasse. No entanto, to logo conseguiu apreender-se como uma coletividade a que se impunha uma convivncia em comum, a humanidade percebeu, com base em sua experincia emprica, que o tecido social no se constitua como uma teia de membros iguais. O tecido social era todo marcado por forte hierarquizao estratificada, em que ocorre grande desequilbrio das foras em presena, em que alguns indivduos ou grupos no s se opunham uns aos outros como dominavam os indivduos ou grupos mais fracos. Uma intensa luta de interesses colocava esses elementos em situao de conflito, geradora de muitas formas de violncia e de opresso. ntima a aproximao que os tericos modernos fizeram entre democracia e o carter pblico da atuao do Estado (por isso mesmo, deveria ser preferencialmente uma res publica), mediante a qual poderia assegurar a todos os integrantes da sociedade o acesso e o usufruto dos bens humanos, garantindo a todos, com o mximo de eqidade, o compartilhamento do bem comum. No entanto, essa expectativa tende a frustrar-se continuamente, tal a fragilidade do direito em nossa sociedade. A experincia histrica da sociedade brasileira foi e continua sendo marcada pela realidade brutal da violncia, do autoritarismo, da dominao, da injustia, da discriminao, da excluso, enfim, da falta do direito. assim que o nosso no tem sido um Estado de direito; ele sempre foi, sob as mais variadas formas, um Estado de fato, no qual as decises so tomadas e implementadas sob o imprio da fora e da dominao. No um agenciador dos interesses coletivos e muito menos dos interesses dos segmentos mais fracos da populao que constitui sua sociedade civil. Na verdade, as relaes de poder no interior da sociedade brasileira continuam moldadas nas relaes de tipo escravocrtico que a fundaram, aquelas relaes do tipo casa-grande e senzala, metfora que , na verdade, descrio cientfica. Desse modo, o direito acaba desvirtuado pelo seu prprio enviesamento ideolgico. Se, de um lado, ele visto pelos que dele dependem como meio para contar com o usufruto do bem comum, de outro ele usado por aqueles que dele pouco precisam para salvaguardar seus privilgios. No campo especfico da educao, a legislao passa a ser ento estratagema ideolgico, prome-

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tendo exatamente aquilo que no pretende conceder. Por isso mesmo, na medida em que grupos com interesses diferentes e opostos podem lutar por eles, acabam travando uma luta ideolgica, ou seja, buscam servir-se da legislao como um instrumento da garantia desses direitos. Nessa luta sem trguas, o carter pblico da educao vai sendo, cada vez mais, comprometido. por isso mesmo que, de acordo com o atual modelo, o processo fundamental da histria humana deve ser conduzido pelas foras da prpria sociedade civil, e no mais pela administrao via aparelho do Estado. Entendese que o motor da vida social o mercado, e no a administrao poltica. As leis gerais so aquelas da economia do mercado, e no as da economia poltica. E o mercado se regula por foras concorrenciais, nascidas dos interesses dos indivduos e grupos, que se vetorizam no interior da prpria sociedade civil donde a proposta do Estado mnimo e os elogios fecundidade da livreiniciativa, privatizao generalizada etc. Dessa situao decorrem igualmente os profundos equvocos que vm atravessando a poltica educacional brasileira das ltimas dcadas, ao estender a privatizao exacerbada e sem critrios tambm aos assim chamados servios educacionais, atendendo apenas s diretrizes da agenda econmica neoliberal. Trata-se de prtica duplamente perversa. De um lado, desconhece a incapacidade econmica da maioria da populao brasileira de se integrar no processo produtivo de uma economia de mercado, que pressupe um patamar mnimo de condies objetivas para que os agentes possam dela participar. Abaixo desse nvel, essa participao se situar necessariamente numa esfera de marginalidade econmico-social. De outro lado, a perversidade do sistema se manifesta igualmente no fato da precria qualidade de educao que sobra para a populao que dela mais precisa, tanto nas escolas/empresas quanto nas escolas pblicas ainda mantidas pelo Estado, ou seja, tal educao ofertada no habilitar essa populao a ponto de lhe viabilizar a ruptura do crculo de ferro de sua opresso. Apenas uma elite vinculada aos segmentos dominantes dispe de uma educao qualificada, sem dvida alguma capaz de habilit-a para continuar no exerccio da dominao. O sentido do pblico aquele abrangido pelo sentido do bem comum efetivamente universal, ou seja, que garanta ao universo dos sujeitos o direito de usufruir dos bens culturais da educao, sem nenhuma restrio. A questo bsica no a da referncia jurdica de manuteno dos subsistemas de ensino, mas a do seu efetivo envolvimento com o objetivo da educao universalizada.

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As instituies particulares de ensino tambm no podem eximir-se de um comprometimento que leve em conta um projeto poltico-social identificado com as necessidades objetivas do todo da populao. O equvoco radical est em se entenderem e, sobretudo, em se vivenciarem apenas como instncias do mercado, em que os bens simblicos da cultura transformam-se em bens puramente econmicos, esvaziados de todo contedo humano e humanizador.

C ONSIDERAES F INAIS
De todas essas consideraes, impe-se concluir que, na atual situao histrico-social brasileira, s mesmo um sistema universalizado de ensino estar em condies de enfrentar o desafio da construo da cidadania universalizao esta absolutamente imprescindvel para tanto. Se verdade que possam existir, hipoteticamente, variadas modalidades de mediaes da educao, historicamente tambm verdadeiro que a escola se revela como sua mediao potencialmente mais eficaz para a universalizao da educao. Isso implica, sem nenhuma dvida, a constituio de um grande e qualificado sistema pblico de ensino. A identidade especfica da prtica educativa, a ser implementada por todos aqueles que tm um projeto civilizatrio para o enfrentamento dos desafios histricos lanados na atualidade, se encontra no trip formado pelo domnio do saber terico, pela apropriao da habilitao tcnica e pela sensibilidade ao carter poltico das relaes sociais. Mas essas trs dimenses s se consolidam se soldadas, se articuladas pela dimenso tica. O envolvimento pessoal e a sensibilidade tica dos educadores esto radicalmente vinculados a um compromisso com o destino dos homens. humanidade que cada um tem que prestar contas. Por isso mesmo que o maior compromisso tico ter compromisso com as responsabilidades tcnicas e com o engajamento poltico. Trata-se, pois, para todos os homens, de vincular sua responsabilidade tica responsabilidade referencial de construo de uma sociedade mais justa, mais eqitativa vale dizer, uma sociedade democrtica, constituda de cidados participantes em condies que garantam a todos os bens naturais, os bens sociais e os bens simblicos, disponveis para a sociedade concreta em que vivem, e a que todos tm direito, em decorrncia da dignidade humana de cada um. O respeito e a sensibilidade ao eminente valor representado pela dignidade da pessoa humana no tornam essa postura tica abstrata, idealizada e aliena-

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da. Ao contrrio, exigem o aguamento da sensibilidade s condies histricas e concretas de nossa existncia afinal, suas nicas mediaes reais. Esse aguamento exige, por sua vez, o pleno compromisso de aplicao do uso da nica ferramenta para a orientao da existncia humana: o conhecimento que precisa tornar-se, ento, competente, criativo e crtico. A mais radical exigncia tica que se faz manifesta, neste quadrante de nossa histria, para todos os sujeitos envolvidos na e pela educao , sem nenhuma dvida, o compromisso de aplicao do conhecimento na construo da cidadania.

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Formato: 16 x 23 cm Tipologia: Garamond e Engravers Papel: Plen Bold 90g/m2(miolo) Carto supremo 250g/m2 (capa) Fotolito: Graftipo Grfica e Editora Ltda.(capa) Fotolitos: Laser vegetal (miolo) Reimpresso e acabamento: Flama Ramos acabamento e manuseio Ltda - EPP. Rio de Janeiro, maro de 2007. No encontrando nossos ttulos em livrarias, contactar a EDITORA FIOCRUZ: Av. Brasil, 4036 Trreo sala 112 Manguinhos 21040-361 Rio de Janeiro RJ. Tel.: (21) 3882-9039 e 3882-9041 Telefax: (21) 3882-9006 http://www.fiocruz.br/editora e-mail: editora@fiocruz.br

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