INTRODUCCIN.

El objeto de este trabajo es el estudio de la seguridad en los establecimientos penitenciarios El mantenimiento de la seguridad en los centros penitenciarios constituye una exigencia para la Administracin penitenciaria como consecuencia de la posicin de garante que asume respecto de la integridad fsica y moral de los internos, as como de la finalidad de retencin. La Ley Orgnica General Penitenciaria, en adelante LOGP, concede un papel fundamental al mantenimiento de la seguridad. En primer lugar, en su artculo 1 establece como uno de los fines de las Instituciones Penitenciarias la retencin y custodia de detenidos, presos y penados. En segundo lugar, el artculo 3.4 de mismo texto normativo establece la obligacin de la Administracin penitenciaria de velar por la vida, integridad y salud de los internos. De este modo, el concepto de seguridad de los establecimientos penitenciarios hace referencia al conjunto de medidas preventivas que la Administracin penitenciaria dispone al objeto de: a. Asegurar la presencia fsica del interno en el Centro Penitenciario. b. Evitar que los bienes jurdicos fundamentales de los internos sean atacados o puestos en peligro en el interior de los establecimientos, asegurando el buen orden regimental y la convivencia ordenada dentro de los mismos. c. Preservar el establecimiento penitenciario de potenciales ataques dirigidos desde el exterior Es posible extraer las clases de seguridad del Reglamento Penitenciario, que regula en el Captulo VIII del Ttulo III la Seguridad de los Establecimientos, dedicando la seccin primeras a la Seguridad exterior, la segunda a la seguridad interior y la tercera a los medios coercitivos. Comentaremos a continuacin cada una de ellas.

1. SEGURIDAD EXTERIOR La Seguridad exterior persigue una doble finalidad: * En primer lugar, evitar las fugas, en este sentido se tiende a proteger a la

Comunidad, evitando la evasin de los internos que puedan cometer nuevos delitos y, tiende tambin a la realizacin de la justicia material impidiendo que se incumplan las sentencias y resoluciones judiciales. * En segundo lugar, preservar el establecimiento de potenciales agresiones sufridas del exterior, en esta lnea se pretende garantizar la seguridad fsica del centro penitenciario de potenciales ataques dirigidos del exterior. Respecto a la competencia en esta materia, el artculo 63.1 R.P. la atribuye a los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, o, a los Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas, quienes recibirn las indicaciones de los Directores de los mismos. Asimismo, en el apartado segundo de este mismo artculo se establece que, practicado el relevo, el jefe de la guardia exterior deber presentarse al director o funcionario que le sustituya para informarle de las incidencias del servicio, al igual suceder cuando durante el servicio de produzca algn hecho importante del que deba tener conocimiento el Director del Establecimiento.

2. SEGURIDAD INTERIOR. El artculo 23 LOGP regula las medidas de seguridad interior estableciendo la enumeracin de las mismas: Los registros y cacheos en las personas de los internos, sus pertenencias y locales que ocupen, los recuentos, as como las requisas de las instalaciones del establecimiento, se efectuarn en los casos, con las garantas y periodicidad que reglamentariamente se determinen y dentro del respeto a la dignidad de la persona. El Estado asume frente a las personas que se encuentran privadas de libertad en un Centro penitenciario una serie de obligaciones que comprenden: Por un lado, su proteccin, para garantizar y amparar aquellos derechos e intereses legtimos de los internos que reconoce la normativa penitenciaria y, por otro lado, su seguridad, en el sentido de evitar que la persona retenida sea objeto de ataques a su integridad fsica, ello implica, la adopcin de medidas tendentes a asegurar que la vida e integridad personal de los internos no se vea amenazada o puesta en peligro por las acciones de terceros.

As, con las medidas de seguridad interior, la Administracin penitenciaria pretende asegurar la presencia fsica de los internos en el Centro penitenciario y evitar que los bienes jurdicos fundamentales de stos sean atacados o puestos en peligro en el interior de los establecimientos. Respecto a la competencia, el artculo 64 R.P la atribuye a los funcionarios de los Cuerpos de Instituciones Penitenciarias, con arreglo a los cometidos propios de cada uno y a la distribucin de los servicios acordada por el Director del Establecimiento. Sin embargo, como lmite a esta competencia, la LOGP contempla dos supuestos previstos por la Disposicin Final primera en los que las competencias de la seguridad interior son cedidas a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad: * En el supuesto de graves alteraciones del orden en centro penitenciario que obliguen a la autoridad penitenciaria a requerir la intervencin de los Cuerpos de Seguridad del Estado. * En caso de que los Ministerios de Justicia de Interior acuerden, por razones de seguridad pblica, que la custodia y vigilancia interior de un establecimiento cerrado o un departamento especial del mismo, corresponda a los Cuerpos de Seguridad. Pese a todo lo anterior, la reforma del RP introducida por el Real Decreto 419/2011, de 25 de marzo, ha dispuesto que ante la potencial peligrosidad de determinados internos, como pudieran ser los pertenecientes a grupos terroristas o a delincuencia organizada, la Administracin penitenciaria podr constituir grupos especializados de funcionarios.

* MEDIDAS CONCRETAS DE INTERIOR: El deber de cuidado y vigilancia que asume la Administracin Penitenciaria respecto a las personas privadas de libertad, se cumple a travs de una serie de medidas concretas de seguridad interior enumeradas en el artculo 65.1 R.P: * La observacin de los internos * los recuentos de poblacin reclusa, * los registros,

* los cacheos, las requisas, los controles * los cambios de celda, * la asignacin adecuada de destinos * las actividades y cautelas propias de las salidas tanto fuera de los mdulos como fuera del establecimiento.

1. La observacin de los internos Se trata de una medida preventiva y constituye la primera manifestacin de la seguridad. Esta medida permite que el funcionario pueda conocer a los internos y evitar futuras actuaciones de stos que atenten contra la seguridad y el orden del establecimiento penitenciario. As dicha medida se basa, como establece el artculo 66 del Reglamento Penitenciario en: La observacin de los internos estar encaminada al conocimiento de su comportamiento habitual y de sus actividades y movimientos dentro y fuera del departamento asignado, as como de sus relaciones con los dems internos y del influjo beneficioso o nocivo que, en su caso, ejercieren sobre los mismos. Si en dicha observacin se detectarn hechos o circunstancias que pudieran ser relevantes para la seguridad del Establecimiento o el tratamiento de los internos, se elevarn los oportunos informes. Existen adems otras normas donde se destaca la importancia que se atribuye al conocimiento de los internos. As encontramos, por ejemplo: Entre las obligaciones del Subdirector de Tratamiento (art. 278.4 Reglamento Penitenciario Disposicin transitoria tercera sobre Servicios, unidades y puestos de trabajo de los centros penitenciarios) est la de facilitar a los Jefes de Servicio los datos que obren en los protocolos de los internos que puedan resultar orientadores para el trato de cada uno de stos, y los que puedan afectar a la seguridad del establecimiento o sean de inters para el mantenimiento del orden y la disciplina. Entre las obligaciones de los Jefes de Servicio (art. 287.4) est la de procurar conocer personalmente.... Entre las obligaciones de los funcionarios de servicio en Unidades de servicio en patios y en unidades de servicio en galeras est observar la conducta de los internos, procurando conocerles personalmente....

2. Los recuentos de la poblacin reclusa Debemos entender por recuento el acto regimental basado en verificar, mediante la visin directa de cada interno, el nmero de los mismos en una dependencia concreta y a una hora determinada. La competencia para proceder a este recuento le corresponde a los Jefes de Servicios que deben comprobar que los funcionarios que de l dependan realicen los recuentos, como establece el artculo 287.9 Reglamento Penitenciario Disposicin transitoria tercera sobre Servicios, unidades y puestos de trabajo de los centros penitenciarios. El Reglamento distingue, en el artculo 67, entre los recuentos ordinarios y los extraordinarios: a) Recuentos ordinarios. Vienen regulados en el artculo 67. 1 que dispone: 1. Se realizarn diariamente los recuentos ordinarios de control de la poblacin reclusa en los momentos de la jornada regimental que coincidan con los relevos del personal de vigilancia, que se fijen en el horario aprobado por el Consejo de Direccin del Establecimiento penitenciario. Los recuentos ordinarios se realizarn diariamente en el momento de relevo del personal de vigilancia, debiendo fijarse por el consejo de direccin el horario en que se realizar dicho relevo. As en cada relevo de funcionarios tanto en los de maana, como los de tarde y los de noche, sean funcionarios entrantes o salientes, realizarn el recuento ordinario para comprobar que se encuentran todos los internos de la unidad. b) Recuentos extraordinarios. Vienen regulados en el artculo 67. 2 que establece: Tambin se efectuarn los recuentos extraordinarios que se ordenen por el Jefe de Servicios, comunicndolo a la Direccin, teniendo en cuenta la situacin existente en el Centro o departamento en que se haya de practicar la medida, as como el comportamiento de los reclusos afectados por la misma. Este tipo de recuentos tendrn lugar cuando existan movimientos de internos por las diferentes dependencias del Centro y que sea difcil el control de los reclusos y por tanto se incrementan los riesgos.

El procedimiento para la prctica de los recuentos, se encuentra regulado en el artculo 67.3 RP: Los recuentos ordinarios y extraordinarios se practicarn de forma que se garantice su rapidez y fiabilidad y sus resultados se reflejarn en parte escrito suscrito por los funcionarios que los hubiesen efectuado, que se dirigir al Jefe de Servicios. As mismo, el artculo 23 LOGP, con respecto al procedimiento, establece que: Los registros y cacheos en las personas de los internos, sus pertenencias y locales que ocupen, los recuentos, as como las requisas de las instalaciones del establecimiento, se efectuarn en los casos con las garantas y periodicidad que reglamentariamente se determinen y dentro del respeto a la dignidad de la persona. Por ltimo, una vez realizados los recuentos, los resultados se reflejarn en un escrito suscrito por los funcionarios que los hubiesen efectuado, que se dirigir al Jefe de Servicios. A modo de inters, podemos destacar que tradicionalmente se exiga que el interno, a la hora de los recuentos, adoptara una posicin firme y en formacin y cuando se realizaba en la celda, el interno deba estar situado al fondo de la misma.

3. Registros, cacheos y requisas Por registro se entiende el examen que a fin de encontrar objetos o sustancias prohibidas son sometidas las ropas y enseres que se encuentran en una celda u otra dependencia del centro penitenciario. La sentencia del TC 89/2006, de 27 de marzo de 2006, reconoce que se produce la violacin al derecho a la intimidad del artculo 18.1, si el registro se realiza sin presencia del interno, porque la intimidad resulta limitada por el hecho de que el sujeto afectado desconoce el hecho mismo del registro. La requisa, por su parte, es una medida que tiene como finalidad comprobar el adecuado estado fsico de las dependencias del Centro penitenciario, como pueden ser, las puertas, ventanas, techos

Por ltimo el cacheo, es una medida orientada a encontrar objetos o sustancias prohibidas que el interno pueda ocultar bien en su persona o en la ropa que lleva puesta. Podemos distinguir dos tipos de cacheos, los denominados ordinarios y los cacheos en que se utilizan adems otros medios de control. * Los cacheos ordinarios: el Reglamento no hable sobre la frecuencia con la que deben efectuarse dicho cacheos. Sin embargo, algunas instrucciones, como la de 24 de Julio de 1991, atribuyen al Subdirector de Seguridad la obligacin de elaborar de manera aleatoria y diariamente una relacin, tanto de internos como de dependencias que debern ser cacheadas y la de presenciar, tambin de forma selectiva, la ejecucin de dichos controles.

* Los cacheos con desnudo integral: Se trata de una medida encaminada a la localizacin de objetos prohibidos ocultos bajo la ropa, sea adheridos al cuerpo, o introducidos en cavidades corporales, para su posterior intervencin. As, el artculo 68.2 del Reglamento dispone que "por motivos de seguridad concretos y especficos, cuando existan razones individuales y contrastadas que hagan pensar que el interno oculta en su cuerpo algn objeto peligroso o sustancia susceptible de causar dao a la salud do la integridad fsica de las personas o de alterar la seguridad o convivencia ordenada del Establecimiento, se podr realizar cacheo con desnudo integral con autorizacin del Jefe de Servicios". El cacheo con desnudo integral implica la mxima afectacin al derecho a la intimidad personal, en su manifestacin del derecho a la intimidad corporal. Su regulacin actual en el RP va a inspirarse en la doctrina constitucional sentada en STC 57/1994, de 28 de febrero. Por ello, la Direccin General, con fecha de 9 de marzo de 2005, elabor un protocolo para la realizacin de cacheos con desnudo integral en el que se recogen las garantas que se deben respetar y se establece que esta medida corresponde adoptarla al Director, al Subdirector de Seguridad y al Jefe de Servicios, cuando existan razones de urgencia. El acuerdo debe ser motivado y notificado al interno con indicacin de que puede acudir en queja al Juez de Vigilancia segn lo dispuesto en el artculo 76.2.g) de la LOGP. Adems,

aade el protocolo que el cacheo se practique en el menor tiempo posible. Adems se debe ponderar de forma equilibrada la gravedad de la intromisin que el cacheo integral conlleva en la intimidad personal y, por otro lado, si la medida es imprescindible para asegurar la defensa del inters pblico que se pretende proteger en cada situacin concreta. La decisin de practicar un cacheo no puede tomarse de una manera arbitraria, caprichosa, ni de forma sistemtica". Los Jueces de Vigilancia Penitenciaria a travs de sus resoluciones, han asentando otro tipo de criterios que deben informar a los cacheos integrales. Entre los que destacan: a) Fundamentacin individualizada: Su prctica debe estar motivada en situaciones concretas y especficas sin que puedan realizarse con carcter aleatorio. b) Imprescindibilidad y subsidiariedad: El cacheo integral debe ser practicado slo cuando las circunstancias concretas lo hagan imprescindible, no debiendo utilizarse cuando exista la posibilidad de adoptar otras medidas menos gravosas para la intimidad del recluso. c) Proporcionalidad: Dado que el cacheo supone una intromisin en la intimidad de la persona su legalidad vendr subordinada a que tal injerencia sea proporcionada a la situacin que se pretenda resolver. d) Motivacin: Es unnime la jurisprudencia a la hora de indicar la necesidad de que el acuerdo de cacheo integral sea un acuerdo motivado. e) Excepcionalidad: Igualmente se entiende que los cacheos integrales no pueden constituirse en una prctica rutinaria sobre la que se asiente de forma general la salvaguarda del orden y la seguridad del Establecimiento penitenciario. f) No carcter disuasorio: El cacheo integral no puede estar fundado en razones de prevencin general, convirtindose en un instrumento de disuasin frente a determinados grupos de internos. La forma se regula en el artculo 68.3 del Reglamento Penitenciario que determina que: El cacheo con desnudo integral se efectuar por funcionarios del mismo sexo que el interno, en lugar cerrado sin la presencia de otros internos y preservando, en todo lo posible, la intimidad.

Finalmente, si el resultado del cacheo con desnudo integral fuese infructuoso y persistiese la sospecha, se podr solicitar por el Director a la Autoridad Judicial competente la autorizacin para la aplicacin de otros medios de control adecuados, como establece el artculo 68.4 RP.

4. Otros registros y controles Como ya sabemos, en un centro penitenciario entran y salen diariamente numerosas personas, vehculos, paquetes y encargos, lo que obliga a adoptar estos registros y controles entre las medidas de seguridad interna de los centros para evitar que se altere su devenir ordinario. Entre estos registros y controles podemos distinguir: 1- Los de las personas autorizadas a comunicar con los internos. Es el caso tpico de los visitantes que pretenden comunicar con los presos, no estando sometidos a la Administracin penitenciaria por una relacin jurdica de sujecin especial. Pese a ello, el artculo 45.7 del Reglamento Penitenciario dispone: Los cacheos con desnudo integral de los visitantes nicamente podrn llevarse a cabo por las razones y en la forma establecidas en el artculo 68 debidamente motivadas. En caso de que el visitante se niegue a realizar el cacheo la comunicacin no se llevar a cabo sin perjuicio de las medidas que pudieran adoptarse por si los hechos pudieran ser constitutivos de delitos. 2- Los de quienes tengan acceso al interior de los Establecimientos para realizar algn trabajo o gestin dentro de los mismos, salvo en las visitas oficiales de las Autoridades. stos debern pasar por el arco detector de metales, salvo Jueces, Magistrados, Fiscales y otras Autoridades. 3- Los de los vehculos que entren o salgan del Establecimiento 4- Los de los paquetes que reciban o remitan los internos, conforme a los establecido en el artculo 50.

INTERVENCIONES El Reglamento Penitenciario de 1996 incorpora como novedad, entre las medidas de seguridad interior, las intervenciones -art.70-. Entre las intervenciones

contempladas por el Reglamento, se encuentran cinco categoras de objetos que deben ser intervenidos obligatoriamente: * dinero, * objetos de valor (como pueden ser joyas o alhajas), * objetos peligrosos (como por ejemplo, un cuchillo o una navaja), * objetos prohibidos (como por ejemplo, alcohol), * objetos de ilcita procedencia, y En general cualesquiera que puedan comprometer a seguridad y la convivencia ordinaria del Establecimiento.

Los objetos peligrosos para la seguridad se consideran objetos prohibidos por las normas de rgimen interior y deben ser intervenidos procedindose a su retirada. Respecto a los objetos de valor de lo que se trata es de actuar preventivamente para evitar conductas perturbadoras de la normal convivencia que podran darse si de admite la libre circulacin de estos bienes en el centro penitenciario.

Con los objetos intervenidos se procede de la siguiente manera: a) Si se trata de dinero, alhajas, joyas u otros objetos de valor, stos se retienen y custodian conforme a las normas previstas en el art. 317 del Reglamento Penitenciario b) Si se trata de drogas txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas, objetos de dudosa procedencia o de otros objetos prohibidos en general, stos se remitirn a la Autoridad Judicial competente y c) Si se trata de objetos peligrosos o prohibidos se proceder a su intervencin y retencin.

FICHERO DE INTERNOS DE ESPECIAL SEGUIMIENTO (FIES)

Dentro de las medidas de seguridad, tanto en el interior como en el exterior de los centros penitenciarios no podemos olvidarnos del controvertido Fichero de especial seguimiento.

1. Concepto Es una Base de datos de carcter administrativo dirigida a disponer de una amplia informacin de determinados grupos de internos de atencin al delito cometido, su trayectoria penitenciaria, su integracin en formas de criminalidad organizada u otros aspectos relacionados con los delitos cometidos, la repercusin social de los mismos y la pertenencia a bandas organizadas y criminales.

2. Finalidad El objetivo de esta Base de datos es conseguir una adecuada gestin regimental del sistema penitenciario para garantizar la seguridad interior y exterior de los Centros penitenciarios y prevenir incidentes en los mismos, ejerciendo un control adecuado frente a posibles frmulas delictivas altamente complejas y potencialmente desestabilizadoras del sistema penitenciario.

3. Contenido Para la consecucin de estos objetivos el fichero almacena una serie de datos sobre: filiacin, datos penales, datos procesales, datos penitenciarios, incidencias protagonizadas, actividad delictivas, comunicaciones con el exterior, etctera.

Los grupos del Fichero de Internos de Especial Seguimiento son los siguientes: * FIES-1 CD (CONTROL DIRECTO). Internos Especialmente conflictivos, protagonistas e inductores de alteraciones regimentales muy graves que hayan puesto en peligro la vida o integridad de Funcionarios, Autoridades, otros internos o personal ajeno a la institucin tanto dentro como fuera con ocasin de salidas para traslados, diligencias u otros mismos. * FIES-2 DO (DELINCUENCIA ORGANIZADA). * FIES-3 BA (BANDAS ARMADAS). Internos ingresados por vinculacin a bandas armadas o elementos terroristas, y aquellos que, a travs de informes de la Fuerza de Seguridad, colaboran o apoyan a estos grupos. * FIES-4 FS (FUERZAS DE SEGURIDAD Y FUNCIONARIOS DE

INSTITUCIONES PENITENCIARIAS). Internos que pertenecen o han pertenecido a estos colectivos profesionales, al exigirse durante su internamiento determinadas cautelas, 8 de la Ley Orgnica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado conforme a lo prevenido en el artculo. * FIES-5 CE (CARACTERSTICAS ESPECIALES). Internos con un historial penitenciario de alta conflictividad; autores de delitos muy graves que hayan generado gran alarma social, pertenecientes a grupos violentos de carcter racista o xenfono: Internos condenados o procesados por terrorismo islamista o que destaquen por su fanatismo radical, por su afinidad al ideario terrorista y por liderar o integrar grupos de presin o captacin en el Centro Penitenciario; condenados por el Tribunal Penal internacional; Colaboradores de la justicia contra bandas terroristas u otras organizaciones criminales.

4. Regulacin legal y jurisprudencia

1 Regulacin. Actualmente se legaliza en Orden INT/3764/2004, de 11 de noviembre, por la que se adecuan los ficheros informticos del Ministerio del Interior que contienen datos de carcter personal a la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de proteccin de datos de carcter personal y se crean nuevos ficheros cuya gestin corresponde a dicho Ministerio.

2 Jurisprudencia. Como reciente jurisprudencia ms relevante, debe citarse la STS de 17 de marzo de 2009 (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Seccin 5), que analiza la Instruccin 21/1996, de 16 de diciembre, de la Direccin General de Instituciones Penitenciarias: normas de control y prevencin aplicables a los internos muy conflictivos y/o inadaptados: imposibilidad de regularlos a travs de reglamentos organizativos; concluye la vulneracin del principio de jerarqua normativa con consecuencias anulatorias.

Es igualmente relevante la STS de 17 de septiembre de 2009 (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Seccin 5), que rechaza la competencia del orden

jurisdiccional contencioso-administrativo para entrar a conocer la pretensin de exclusin del fichero de un determinado ciudadano internado en un Centro Penitenciario, de donde se colegira la competencia de los Juzgados de Vigilancia al respecto.

PRINCIPIOS GENERALES DE ESTAS MEDIDAS Para permitir la convivencia adecuada en los Centros Penitenciarios se establecen los principios de seguridad, orden y disciplina, tal y como dice el artculo 76.1 del Reglamento Penitenciario. As, como principios estas medidas de seguridad se deben adoptar siguiendo los siguientes principios, que se recogen en el artculo 71 del Reglamento Penitenciario: a) Necesidad: la restriccin o limitacin del derecho constitucional no puede ser suplida por otro medio que no restrinja los derechos fundamentales afectados y obtenga el mismo resultado. De cualquier modo, si los efectos secundarios son superiores a ese resultado, no resulta necesaria. b) Proporcionalidad: se debe realizar una ponderacin entre el inters individual lesionado y el inters colectivo perseguido, que es conseguir la seguridad, el orden y la disciplina en el centro penitenciario. Es por ello, que el medio y la finalidad no puede ser desproporcionado. c) Respeto a la dignidad y a los derechos fundamentales: sobre todo cuando las medidas de seguridad se lleven a cabo sobre la persona. As, se establece que la intensidad de dichas medidas se deben ajustar a la peligrosidad de los internos a las que se apliquen, respetndose siempre el resto de principios. d) Preferencia: se indica una preferencia por lo medios electrnicos cuando pueda optarse por la utilizacin de distintos medios de igual eficacia. As, cuando los funcionarios detecten alguna anomala regimental o cualquier hecho indiciario de una posible perturbacin de la vida normal del centro penitenciario lo pondrn inmediatamente en conocimiento del Jefe de Servicios, sin perjuicio de que se haga uso de los medios coercitivos de los que hablaremos ms adelante. e) Control judicial: respecto de cualquier medida de seguridad interior en interno afectado puede formular quejas ante el Juez de Vigilancia penitenciaria y ante el

resto de las Instancias de control (Inspeccin, Defensor del Pueblo, Ministerio Fiscal), y denunciar penalmente los hechos si a su parecer fueran delictivos.

MEDIOS COERCITIVOS En primer lugar, es necesario mencionar que existe una prohibicin general de malos tratos, sin embargo hay ocasiones en las que est legitimado el uso de la fuerza. Definimos medios coercitivos como medidas de fuerza cuya utilizacin permite el ordenamiento penitenciario en supuestos excepcionales con el fin de restablecer la normalidad y se utilizan para impedir o reprimir conductas que por su gravedad no se pueden impedir o reprimir de otra forma menos gravosa. En cuanto a los supuestos que legitiman su aplicacin el artculo 45 de la Ley Orgnica General Penitenciaria establece la posibilidad de la utilizacin de los medios coercitivos que se establezcan reglamentariamente en los siguientes casos: * Para impedir actos de evasin o de violencia de los internos * Para evitar daos de los internos a s mismos, a otras personas o cosas. * Para vencer la resistencia activa o pasiva de los internos a las rdenes del personal penitenciario en el ejercicio de su cargo.

En el artculo 72 del Reglamento Penitenciario establece las clases de medios coercitivos: 1. Aislamiento provisional. 2. Fuerza fsica personal. 3. Defensas de goma. 4. Aerosoles de accin adecuada. 5. Esposas.

Aunque este artculo slo nombra estos medios la Instruccin 18/2007 justifica la utilizacin en vez de esposas de las correas de sujecin mecnica que permiten inmovilizar, sujetar y contener mecnicamente los movimientos del interno y al mismo tiempo resulta menos lesivo, sobre todo cuando la inmovilizacin no sea

instantnea y se prevea la necesidad de prolongarla en el tiempo. Para la aplicacin de estos medios coercitivos se deben seguir una serie de principios informadores: * Uso proporcional al fin pretendido. * Prohibicin de su utilizacin como sancin encubierta. * Empleo de los medios coercitivos exclusivamente cuando no exista otra forma menos gravosa para conseguir la finalidad perseguida. * Empleo de los medios coercitivos por el tiempo estrictamente necesario. * Visita diaria al mdico de los internos a quienes se aplique la medida de aislamiento provisional.

Existen lmites a la aplicacin de estos medios coercitivos. As no podrn ser aplicados a las internas gestantes, a las mujeres hasta seis meses despus de la terminacin del embarazos, a las madres lactantes y a las que tengan hijos consigo, y a los enfermos convalecientes de enfermedad grave, salvo en los casos en los casos en los que de la actuacin de ellos se derive un inminente peligro para su integridad o la de otras personas. Distinguimos dos procedimientos para la aplicacin de estos medios: 1. En los supuestos normales: la utilizacin de los medios coercitivos ser autorizada previamente por el Director, tal y como dice el artculo 45 de la Ley Orgnica General Penitenciaria. 2. En los supuestos de urgencia: se pondr en conocimiento del director que comunicar inmediatamente al Juez de Vigilancia la adopcin y cese de los medios coercitivos, con expresin detallada de los hechos que hubieran dado lugar a dicha utilizacin y de las circunstancias que pudieran aconsejar su mantenimiento. En este sentido los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria deben ejercer un control real de la legalidad dada la trascendencia que puede tener tanto para el interno como para la Administracin Penitenciaria la aplicacin de estas medidas coercitivas. As, este control se llevar a cabo del siguiente modo: si se considera que la

medida no se ajusta a la legalidad caben las siguientes medidas: a) En primer lugar, cese de la medida aplicada si estuviera vigente: b) En segundo lugar, el Director debe avisar para que se adopten medidas a fin de que no se reitere la aplicacin del medio en la forma aplicada en supuestos anlogos que puedan producirse en el futuro. c) En tercer lugar, informar al Secretara General de Instituciones Penitenciarias a los efectos de su constancia y posible responsabilidad disciplinaria. d) En ltima instancia, traslado al Juzgado de Guardia por si los hechos revistieran caracteres de infraccin penal.

Es necesario decir, que todo esto no excluye la posibilidad de queja del interno ante cualquier instancia de control, judicial o no, ni la denuncia en el orden penal.

-------------------------------------------[ 1 ]. manual [ 2 ]. Jurisprudencia Penitenciaria 1984 1995. Ministerio del interior Direccin General de Instituciones Penitenciarias Madrid, 1996. Abel Tllez Aguilera. Pgina 29. [ 3 ]. Autos de los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria de Soria de 15 de mayo de 1994, Valladolid de 21 de febrero de 1990, Madrid n 1 de 13 de junio de 1991 y 29 de abril de 1994. [ 4 ]. Auto del Juzgado de Vigilancia Penitenciaria de Mlaga de 16 de noviembre de 1989. [ 5 ]. Autos de los Juzgados de Vigilancia Penitenciaria de Mlaga de 11 de noviembre de 1991, y 15 de marzo de 1994. [ 6 ]. Auto del Juzgado de Vigilancia Penitenciaria de 21 de febrero de 1990 y Auto de la Audiencia Provincial de Cdiz de 28 de diciembre de 1994. [ 7 ]. Auto del Juzgado de Vigilancia Penitenciaria de La Corua de 9 de marzo de 1995. [ 8 ]. Auto del Juzgado de Vigilancia Penitenciaria de La Corua de 8 de marzo de

1995 [ 9 ]. Auto del Juzgado de Vigilancia Penitenciaria de 31 de julio de 1995.