do c umen t o

vi e rnes 25 de novi embr e de 2004

CONVEMAR
sobe r an a e i n t e gr a c i n

CONVEMAR [ Soberana e Int egra cin]

2 Jueves 24 de noviembre de 2005

CRONOLOGA ! 01/08/1947
Con el Decreto Supremo No. 781 , el Per estableci una zona de control y proteccin de las riquezas nacionales en el mar adyacente a sus costas e islas nacionales hasta las 200 millas para "reservar, proteger, conservar y utilizar" los recursos naturales que se encuentren en o debajo de dicho mar. Con esto inici la defensa de lo que luego se llamara la "tesis de las 200 millas", meses despus que lo hizo Chile .

PER PARTICIP ACTIVAMENTE EN L A EL ABORACIN DE DOCUMENTO

La Constitucin de los mares

l t ema de l a Con v en c i n de l a ONU sobr e e l der e c ho de l Ma r (CONVEMAR) c ons t i t u y e un t ema mu y c on t rov e r t i do en nues t ro pa s a pa r t ir de una c on f us i n de t i po j u r d i c o y c on c ep t ua l . Es t o ha g ene r ado l a opos i c i n de un se c t or mu y i mpor t an t e de l a op i n i n pb li c a a l a sus c ri p c i n de es t a " c onst i t u c i n de l os ma r es" y nos man t i ene apa r t ados de l de r e c ho i n t e r na c i ona l de l ma r. Pese a habe r s i do uno de l os pa ses de l Te r c e r Mundo que ms t r aba j pa r a l ogr a r que sus p l an t eam i en t os f ue r an a c og i dos en es t a nor ma i n t e r na c i ona l , se g u i mos apa r t ados de l mode r no de r e c ho de l ma r. Un gr upo de pr es i n ha t r abado nues t ro progr eso en es t e mb i t o , a pa r t ir de una vi s i n equ ivoc ada: l a c r een c i a que e l Pe r pe rde r a 1 8 8 m ill as de " ma r t e rri t ori a l" . Lo c i e r t o es que , se g n l a ma yor pa r t e de l os e xpe r t os en es t a t em t i c a , que t r aba j a ron a l o l a rg o de l os aos 7 0 en l a e l abor a c i n de CONVEMAR(1) e l Per j ams t u vo 2 0 0 m ill as de ma r t e rri t ori a l , n i l as t i ene ahor a . En aque ll os aos , e l mundo c a r e c a de una l e g i s l a c i n un i f or me a n iv e l mund i a l a c e r c a de es t e asun t o has t a i n i c i os de l a d c ada de 1 9 8 0 , es de c ir, has t a an t es de l a CONVEMAR . Es en es t e c on t e x t o mund i a l que e l g ob i e r no demo c r t i c o de Jos Lu i s Bus t aman t e y Riv e ro , s i endo c an c ill e r En ri que Ga r c a Sa y n , d i c t e l de c r e t o que es t ab l e c a 2 0 0 m ill as de "dom i n i o ma r t i mo" c on l a f i na li dad de pr ese rv a r l os r e c u rsos vivos es de c ir, pec es y mam f e ros a c u t i c os y de l a pes c a i nd i s c ri m i nada e f e c t uada por gr andes empr esas pesque r as pe r t ene c i en t es a pa ses desa rro ll ados . En e f e c t o es i n t e r esan t e sea l a r que e l ob j e t ivo f ue e c onm i c o (pr ese rv a r pe c es y mam f e ros a c u t i c os) y que , en e l aspe c t o f or ma l , no se u t iliz l a e xpr es i n " ma r t e rri t ori a l" , s i no "dom i n i o ma r t i mo" . La d i f e r en c i a semn t i c a es i mpor t an t e: " ma r t e rri t ori a l" i mp li c a p l ena sobe r an a , ig ua l que e l r es t o de l t e rri t ori o . En c amb i o , "dom i n i o ma r t i mo" s ig n i f i c a una sobe r an a de t i po e c onm i c o y as f ue en t end i da du r ant e l os pri me ros aos . Es t a t es i s de 2 0 0 m ill as no f ue a c ep t ada por l a c omun i dad i n t e r na c i ona l y nues t ro pa s de c i d i r e f orz a r su pos i c i n e f e c t uando g es t i ones c on l as he r manas r epb li c as de Ch il e y E c uador pa r a l ogr a r que est os t r es pa ses de l Pa c f i c o su r sos t u vi e r an l a m i sma t es i s: 2 0 0 m ill as de dom i n i o ma r t i mo . Est o se l ogr , pe ro f ue en l os aos 50 que e l do ct or Jos Lu is Bust aman t e y Riv e ro empe z a r e f e rirse a l as 200 m ill as c omo de "ma r t e rri t ori a l" . E l c on c ep t o f ue r e c ogi do en buena pa rt e de l os t e xt os es c ol a r es debi do a l o c ua l un gr an porc en t a j e de l puebl o cr ee l a t esis" t e rri t ori a list a " . Aqu se en c uen tr a l a esen c i a de l as tr abas y l os deba t es mu c has v e c es p i n t or es c os que sol o han se rvi do pa r a man t ene r a nuestro pa s a isl ado de l de r e c ho i n t e rna c i ona l de l ma r. En l a ONU se c omen z a pr epa r a r e l t e x t o de l o que se r a ms t a rde l a CONVEMAR en l a d c ada de l 7 0 . Esos no e r an t i empos donde r e i naban l as pro-

! 18/08/1952

Ant e las prot est as de los Est ados que pesc aban int ensivament e en el Pa cfico Surest e , Per, Chile y Ecuador suscribieron la "De clara cin de Santiago", proclamando la soberana y jurisdiccin sobre sus mares adya c ent es, su suelo y subsuelo, hast a 200 millas marinas para los fines ant es mencionados. Esto, re conociendo el dere cho del paso inoc ent e e inofensivo para las naves de todas las na ciones. Per particip a ctivament e en las conferencias prepara torias de 1971 y 1972 para la III Conferencia de las Na ciones Unidas sobre el Dere cho del Mar. Se inici la III Conferencia de las Na ciones Unidas sobre el Dere cho del Mar para est able c er reglas sobre la utiliza cin y aprove chamiento de los mares, las reas submarinas, y los re cursos hidrobiolgicos y minerales. Participaron ms de 150 Est ados y en ella surgi la Convencin de las Na ciones Unidas sobre el Dere cho del Mar, que consagr el triunfo de la t esis de las 200 millas.

! 1971

L a soberana del mar de Grau est garantizada.

! 1973
pues t as neo li be r a l es . Ms b i en , por e l c on t r a ri o , pri maba en l a ONU un c ri t e ri o de t i po an t ii mpe ri a li s t a . As se a i s l a EEUU y l os pa ses desa rro ll ados de e c onom a de me r c ado c on r espe c t o a t emas c omo e l " nue vo orden e c onm i c o i n t e r na c i ona l" y l as nue v as c on c ep c i ones en t or no a l os f l u j os de i n f or ma c i n . En es t e c on t e x t o , e l proy e c t o de CONVEMAR dec l a r que l os r e c u rsos vivos y no vivos ub i c ados en a l t a ma r son "pa t ri mon i o c omn de l a human i dad" . Es de c ir, no pueden se r en t r e g ados a l as t r ansna c i onal es , s i no que su e x p l o t a c i n es t a r a c a rg o de una au t ori dad i n t e r na c i ona l . Se debe aad ir l as t r ans f er en c i as de t e c no l og as pa r a e x p l o t a r l os f ondos ma ri nos y l a f ij a c i n de c ompensa c i ones pa r a l os pa ses e x por t ador es de ma t e ri as pri mas pe rj ud i c ados por es t e t i po de e x p l o t a c i ones(2) . Tamb i n es t ab l e c i nor mas pro t e cc i on i s t as en def ensa t an t o de l amb i en t e c omo de l os r e c u rsos vivos e x i s t en t es en e l ma r. A e ll o debemos aad ir que se un iv e rsa liz nues t r a t es i s de l as 2 0 0 m ill as (denom i nando a l a sobe r an a y j u ri sd i cc i n "zona e c onm i c a e x c l us iv a ") , por l o c ua l nues t ros d i p l om t i c os pensaron que nues t ro pa s es t a r a en t r e l os pri me ros en sus c ri b ir l a CONVEMAR .
[1] Me r e f i e ro a brill an t es d i p l om t i c os c omo l os emba j ador es Jos M igue l B k u l a y Al f onso Ari as S c hr e i be r. [2] Por est as r a zones Est ados Un i dos se n i e g a hast a hoy a sus cri bir est e t e xt o . E l Pe r en c ambi o r ec i bir a enormes bene f i c i os .

! 10/12/1982

La Convencin fue abiert a a la firma , fue firmada por 119 pases. Hoy en da , 149 Est ados son part e y se rigen por sus disposiciones. El Per an no es part e , se mantiene al margen de la norma tividad int erna cional sobre los mares y no puede invoc ar sus disposiciones. Tampoco puede beneficiarse de los me c anismos de coopera cin cientfic a , e conmic a , t e cnolgic a y medio ambient al previstos en ella . Asimismo est excluido de las reuniones en las que los Est ados part e de ciden el futuro del dere cho del mar.

DIRECTOR: GERARDO BARRAZA SOTO | SUBDIRECTOR: HERNN ZEGARRA OBANDO | EDICIN: JAIME TIPE SNCHEZ, FABIAN VALLAS TRUJILLO | REDACCIN: CSAR ARIAS QUINCOT, PATRICIA ESCUDERO ASCENCIO, JOS CAVANI ROS | EDITOR DE DISEO Y DIAGRAMACIN: JULIO RIVADENEYRA USURN | ILUSTRACIN: TITO PIQU ROMERO

CONVEMAR [Soberana e Int egra cin]

Viernes 25 de noviembre de 2005 3

EMBAJADOR JORGE CHVEZ SOTO ACL ARA ALCANCES DE CONVEMAR

Sobe r an a p l ena sobr e 200 m ill as

e a c ue rdo a l a Conv en c i n de l Ma r, e l Pe r man t endr j urisd i cc i n y sobe r an a sobr e sus 200 m ill as , sus de r e c hos y debe r es sobr e est e espa c i o y sus r e c ursos no c ambi a r n , ase gur a e l emba j ador Jorg e Ch v e z So t o asesor de l m i n istro de Rel a c i ones Ext e ri or es en asun t os de l De r e c ho de l Ma r y pr esi den t e de l a Com isi n T c n i c a de L neas de Base . Cules son los alcances de los trminos "dominio martimo" y "mar territorial" que se contemplan en la Constitucin y en la Convencin del Mar, respectivamente? -El t rmino "dominio martimo" es muy amplio. En l c aben todos los espa cios martimos est able cidos en la Convencin del Mar. Luego de un int enso deba t e , la Constitucin de 1979 incluy ese t rmino, just ament e para que el Per pueda adherirse a la Convencin del Mar, sin t ener que modific ar la Constitucin. Luego, en el deba t e para la Constitucin de 1993 el t rmino fue ra tific ado. La expresin "mar t erritorial" es el espa cio donde el Est ado tiene soberana y jurisdiccin, con la salvedad del paso inoc ent e de las naves, o sea el trnsito de naves que no perjudic an al Est ado, como en el c aso del aire . Pero nosotros no t enemos mar t erritorial, porque esa expresin, fundament al y bsic a en el mundo, no exist e en nuestra Constitucin. Cmo es la divisin del territorio martimo de 200 millas bajo el concepto de la Convencin del Mar? -Desde l as lneas de base hast a l as do c e m ill as e l espa cio se denom ina ma r t e rri tori a l , e l Est ado t i ene sober an a y jurisdi ccin en l . Pe ro con forme a lo que est ipul an l as r e gul a ciones mundi a l es sobr e na v e g a cin , por tr a t a rse de una v a de comuni c a cin , e l Est ado no puede i mpedir e l paso de l as na v es que se dirig en a o tros lug a r es . Lo que s puede es est abl e c e r lneas por donde pasen los ba rcos . A partir de ah hast a las 200 millas el espa cio se denomina la Zona Econmic a Exclusiva , que fue en su momento la gran conquist a del Per y de los est ados del Pa cfico Sur, donde c ada est ado cost ero tiene dere chos de soberana y jurisdiccin para todos los re cursos e conmicos, sin exc epcin alguna . Est e dere cho funciona de t al manera que el Per puede vender hast a el agua o el aire que ah exist en. Cul es la intervencin de la Convencin en la explotacin de los recursos marinos? -Si el Est ado cost ero est able c e una cuot a de pesc a de det erminado re curso, pero no puede explot arlo todo por falt a de infraestructura , la Convencin seala que "puede" dar el exc edent e "con permisos de lic encia de pesc a , no va a regalarlo". Eso es lo mismo que ha c e a ctualment e el Per con la pot a . Como no podemos pesc arla , hemos dispuesto la cuot a mxima de c aptura y otorgamos el 100 por ciento de la cuot a de pesc a en lic encia a naves extranjeras.

NECESITAMOS SER PARTE DE LA CONVENCIN NO SLO PARA DEFENDER NUESTROS INTERESES EN LOS RECURSOS MARINOS SINO OTROS INTERESES FUERA DE LOS LMITES PESQUEROS.

L a pesca no ser regulada

Qu se puede lograr con la Convencin en explotacin de recursos minerales marinos? -Ac t ua l men t e e l Pe r no ha e xp l or ado n i e xp l o t ado est os r e c ursos , pe ro debe r amos ha c e rl o . En l a p l a t a f orma c on t i nen t a l en e l nort e ha y e xpe ri en c i as c on g as y pe trl eo . Pe ro eso no es nada porque est muy c e rc a de l a c ost a . Ms a ll no t enemos nada y no est amos en t e r ados de l o que ha y ah , porque no somos pa rt e de l a Au t ori dad In t e rna c i ona l de l os Fondos Ma ri nos -en t i dad cr eada por l a Conv en c i n- , donde est t oda l a i n f orma c i n . L os pescadores temen que la Convencin cambie las leyes de pesca o que permita el ingreso de naves extranjeras en aguas peruanas... -De c ada r e c urso , e l Est ado est abl e c e , de a c ue rdo a sus est ud i os c i en t f i c os , e l m xi mo de c ap t ur a pe rm isi bl e . La Conv en c i n no t i ene n i ngn org an ismo que r egu l e o mande c mo l os pa ses deben pes c a r en sus zonas j urisd i cc i ona l es . Las f l o t as pesque r as e xtr an j e r as no podr n pes c a r en l as 200 m ill as si n au t oriz a c i n , c omo se ha c e hast a ahor a , a menos que pa guen sus li c en c i as . Adems , l a n i c a l e y que r e gir l a pes c a en e l ma r t e rri t ori a l y en l a Zona E c onm i c a Ex c l usiv a (ZEE) es l a Le y de Pesque r a pe ruana , c uy as bases se en c uentr an en e l Cd igo de Pes c a Responsabl e de l a FAO. An t es l os pa ses desa rroll ados t en an l a i n t en c i n de e xp l o t a r l os f ondos mari nos a su an t oj o , pe ro c on l a Conv en c i n se l es ha puest o mu c hos fr enos pa r a que no pe rj ud i quen a l a m i ne r a en t i e rr a . S i n emba rgo , noso tros no pa rt i c i pamos en nada de est o porque no somos pa rt e de ese tr a t ado .

Si la Convencin no modifica los derechos del pas Al espacio martimo ni a sus recursos, sera justo pensar Por qu es necesario adherirse a ella? -Porque sin ella somos los informales del dere cho int ernacional martimo. Ne c esit amos ser part e de la Convencin no slo para defender nuestros int ereses en los re cursos marinos sino otros int ereses fuera de los lmit es pesqueros, como la minera marina , la investiga cin cientfic a y por ltimo la delimit a cin martima .

CONVEMAR [Soberana e Integracin]

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Los principales espacios martimos reconocidos por la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar son los siguientes:

MAR TERRITORIAL

Diccionario de la Convencin del Mar

La Convencin del Mar garantiza que el mar sea utilizado exclusivamente para fines pacficos. La Convencin del Mar proscribe la amenaza o el uso de la fuerza en el mar. Cualquier ejercicio o maniobra militar dentro de las 200 millas requerir la autorizacin de nuestro pas.

Es una zona de mar adyacente al territorio, sobre la cual el Estado costero ejerce soberana. La soberana se extiende al suelo y al subsuelo de ese mar, as como al espacio areo que lo cubre. Su extensin mxima es de 12 millas marinas contadas a partir de las lneas de base del Estado.

ZONA CONTIGUA
Es una zona adyacente al Mar Territorial en la que el Estado costero podr tomar las medidas de fiscalizacin necesarias para prevenir las infracciones de sus leyes y reglamentos aduaneros, fiscales, de inmigracin o sanitarios que se cometan en su territorio o en su mar territorial, as como sancionar dichas infracciones. Su extensin mxima es de 24 millas marinas contadas desde las lneas de base desde las cuales el Estado costero mide su Mar Territorial. La Zona Contigua se superpone a la Zona Econmica Exclusiva.

ZONA ECONMICA EXCLUSIVA

Es un rea adyacente al Mar Territorial en la cual el Estado costero tiene derechos de soberana para la exploracin y explotacin, conservacin y administracin de los recursos naturales, tanto vivos como no vivos de las aguas, su lecho y su subsuelo, y para otras actividades orientadas al aprovechamiento econmico de la zona.. Su extensin mxima es de 200 millas marinas, contadas desde las lneas de base, a partir de las cuales el Estado costero mide su Mar Territorial.

12 millas
Mar territorial

Derechos soberanos. Zona Econmica Exclusiva 24 millas

zona contigua

ALTA MAR

Libertad d comunica investigac 200 millas

PLATAFORMA CONTINENTAL
Comprende el lecho y el subsuelo de las reas submarinas que se extienden ms all del Mar Territorial hasta el trmino del margen continental. En caso que, como en el Per, la plataforma continental en trminos geo-morfolgicos no alcance las 200 millas marinas contadas a partir de las lneas de base desde las cuales el Estado costero mide su Mar Territorial, la Convencin le reconoce al Estado igualmente una plataforma continental de 200 millas. En la Plataforma Continental el Estado costero ejerce derechos de soberana para la exploracin y explotacin de sus recursos naturales, sean minerales u otros recursos no vivos, o recursos vivos pertenecientes a las especies sedentarias del lecho o el subsuelo.

Plataforma
Derechos soberanos del Estado ribereo sobre todos los recursos, derechos exclusivos sobre islas artificiales, instalaciones y estructuras. Jurisdiccin sobre la investigacin cientfica y proteccin y preservacin del medio marino. Libertad de navegacin, sobrevuelo y tendido de cables y tuberas submarinas.

DEFI ESPA

Derecho de paso inocente

Talud

ALTA MAR
Es el conjunto de las aguas no incluidas en el Mar Territorial o en la Zona Econmica Exclusiva de ningn Estado. La Convencin dispone que el Alta Mar ser utilizada exclusivamente con fines pacficos. En este espacio, todos los Estados sin excepcin gozan de libertad de navegacin; de sobrevuelo; de tender cables y tuberas submarinos; de construir islas artificiales y otras instalaciones; de investigacin cientfica, y de pesca, sujetndose a las disposiciones de la Convencin sobre conservacin de los recursos pesqueros.

PLATAFORMA CONTINENTAL DERECHOS SOBERANOS 200 MILLAS

PASO EN TRNSITO
Este es un ejercicio de la libertad de navegacin y sobrevuelo que se aplica en el caso de que cualquier Estado necesite pasar por un estrecho usado para la navegacin internacional entre una zona de alta mar o una zona econmica exclusiva y otra zona de la alta mar o zona econmica exclusiva.

Derechos soberanos

* Slo cuando la plataforma continental tiene ms de 200 millas de anchura.

Del Estado ribereo Sobre los recursos del subsuelo, derechos exc islas artificiales , Jurisd la Investigacin cientf

 ZONA DE LOS FONDOS MARINOS Y OCENICOS

Comprende los fondos marinos y ocenicos y su subsuelo fuera de los lmites de la jurisdiccin nacional. Este espacio y sus recursos son, de conformidad con la Convencin, patrimonio comn de la humanidad, y por tanto, ningn Estado puede reivindicar ninguna parte del mismo o de sus recursos. Dispone la Convencin que las actividades en la Zona se realizarn en beneficio de toda la humanidad, y que se distribuirn equitativamente los beneficios financieros y otros beneficios econmicos derivados de las mismas.

Comnmente, existen dos tipos: la lnea de baja maja mar o baja marea (lnea de la costa en bajamar) y lneas de base recta (grupo de lneas que unen varios puntos).

DERECHO DE PASO INOCENTE.

Dicho paso involucra que sea rpido e ininterrumpido y sin penetrar en las aguas interiores. Slo podra detenerse cuando esa accin sea propia de la navegacin, o en caso de fuerza mayor o para brindar auxilio Adems, este derecho ha sido otorgado a los Estados con el propsito de que se empleen de manera pacfica y sin perjudicar la seguridad del Estado ribereo. Caso contrario, ste tiene el legitimo derecho de tomar las medidas de precaucin y de resguardo de sus intereses que considere pertinentes, basndose en las leyes y reglamentos que haya elaborado sobre el particular.

LNEA DE BASE
Es la lnea a partir de la cual se mide las diferentes zonas martimas: mar territorial, zona contigua, zona econmica exclusiva y plataforma continental.

R Autoridad Internacional de los Fondos Marinos

Es la organizacin por medio de la cual los Estados parte en la Convencin organizan y controlan las actividades en la Zona de los fondos marinos y ocenicos fuera de las jurisdicciones nacionales, de conformidad con la Convencin, con miras a la administracin de los recursos en dicha Zona. Tiene su sede en Kingston, Jamaica.

de la alta mar: navegacin, aciones, pesca cin cientfica marina.

INICIN DE LOS ACIOS OCENICOS

Tribunal Internacional del Derecho del Mar

Con sede en la ciudad de Hamburgo, Alemania, el Tribunal tiene competencia para resolver todas las controversias y demandas que le sean sometidas de conformidad con la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. El Tribunal decidir dichas controversias y demandas, de conformidad con la Convencin y otras normas del Derecho Internacional que no sean incompatibles con ella.

Lmite exterior de la plataforma continental* Fondos marinos.

Comisin de Lmites de la Plataforma Continental

Tiene por finalidad examinar la informacin presentada por los Estados costeros para la determinacin del lmite exterior de la plataforma continental cuando esta se extiende ms all de 200 millas marinas, y hacer recomendaciones al respecto. nicamente cuando un Estado incorpora las recomendaciones de la Comisin, se considerar que el lmite exterior de su plataforma continental ms all de las 200 millas ha sido establecido de modo definitivo y obligatorio.

Zona internacional de los fondos marinos.

Autoridad internacional de lo fondos marinos. Patrimonio comn de la humanidad.

l suelo y xclusivos sobre diccin sobre fica marina.

CONVEMAR [Soberana e Integracin]

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El Per cumple los postulados

El Per permite de acuerdo a nuestra Constitucin las libertades de navegacin y sobrevuelo efectuado por naves y aeronaves de terceros Estados. Asimismo, cumple con su obligacin de permitir el paso inocente de los buques extranjeros. Por su parte, nuestra Marina de Guerra utiliza las normas que este tratado establece al momento en que sus buques y submarinos se desplazan por las zonas econmicas exclusivas, mares territoriales y estrechos de otros Estados. En su dominio martimo el Per cumple con los deberes de proteccin y preservacin del medio marino que la Convencin establece, en especial el que se refiere a la contaminacin procedente de fuentes terrestres, de actividades en esa rea y en su fondo marino y los derivados de la atmsfera. Igualmente, con el establecimiento de medidas de aprovechamiento de los recursos vivos, como las vedas de ciertas actividades pesqueras, el Per cumple con la obligacin, reconocida en la CONVEMAR, de preservar los recursos vivos de su dominio martimo evitando que esta se vea amenazada por un exceso de explotacin. En suma, el Per ya cumple con varias reglas establecidas por la CONVEMAR y al hacerse parte de sta no sufrirn variacin las leyes nacionales sobre esta materia.

LOS BENEFICIOS, PROTECCIN Y PRESERVACIN DEL MEDIO MARINO

a Convencin del Mar (CONVEMAR) reconoce a los Estados que son parte de ella un conjunto de derechos y mecanismos para la proteccin y promocin de sus intereses nacionales en el mar. En el caso del Per, estos beneficios resultan ms que importantes para los sectores vinculados principalmente a la pesca, comercio internacional, navegacin martima, minera, ambiente y seguridad. En efecto, sin la CONVEMAR el Per perdera la posibilidad de emplear las normas de sta que obligan a todos pases que son parte de este tratado, a respetar sus derechos de soberana y jurisdiccin sobre la preservacin, exploracin y explotacin de los recursos naturales dentro de nuestras 200 millas. No debemos olvidar que este instrumento internacional ya es utilizado por 149 pases que representan el 90% de la poblacin mundial. Por otro lado, el Per no contara con los mecanismos que este documento establece para la proteccin de nuestros intereses pesqueros ms all de las 200 millas marinas contra la pesca indiscriminada y la de arrastre realizada por embarcaciones extranjeras en alta mar que depredan no slo las especies marinas sino todos los ecosistemas de los fondos ocenicos. Pese a que el Per tiene una Plataforma Continental que vara, a lo largo de la costa, entre 2 y 70 millas, la Convencin del Mar le reconoce el ejercicio de sus derechos de exploracin y explotacin de los recursos minerales y especies vivas sedentarias en el lecho y subsuelo marino (Plataforma Continental jurdica) hasta las 200 millas. La Convencin se preocupa en fomentar tanto el desarrollo de las capacidades tcnicas de los Estados que lo necesiten como la cooperacin internacional en el estudio y utilizacin del mar y sus recursos, lo que permitir al Pe-

Los derechos del mar L

r beneficiarse de los avances cientficos y tecnolgicos que se den en el tema martimo, as como aprovechar, participar y hasta regular el desarrollo de las investigaciones marinas. En el aspecto ambiental, muchos de los artculos de la CONVEMAR han rescatado el principio precautorio del Derecho Ambiental convirtindolo en un instrumento internacional pionero de la proteccin y preservacin del medio marino, as como de su uso y aprovechamiento de manera sostenible. Para el Per sera conveniente invocar estas normas en aras de evitar la contaminacin martima provocada por otros Estados. Por otro lado, si seguimos alejados de la Convencin, el Per en el futuro dejar de percibir cualquier compensacin por la disminucin de sus exportaciones de minerales tradicionales e hidrocarburos como consecuencia de la explotacin de recursos similares en los fondos ocenicos por parte de pases con tecnologa apropiada para el desarrollo de la minera ocenica. Al integrarse el Per a la Convencin del Mar, tambin se integrar y/o podr recurrir a los rganos especializados en el Derecho del Mar creados por sta, como la Autoridad Internacional de los Fondos Marinos y el Tribunal Internacional del Derecho del Mar. No hay que olvidar que durante mucho tiempo el Per ha estado ausente en la elaboracin de la jurisprudencia martima internacional. Finalmente, como es conocido, el comercio exterior peruano emplea en un 95% el mar. Por ello, la Convencin asegura nuestra navegacin al establecer los derechos de paso inocente, de libre navegacin y el derecho de paso por estrechos internacionales, que le permitir al Per obtener -entre otras cosas- una mayor fluidez en el trfico comercial, rapidez en el transporte de mercaderas y eficiencia en las comunicaciones.

CONVEMAR [Soberana e Integracin]

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RESPUESTAS A ARGUMENTOS QUE CONFUNDEN A LA OPININ PBLICA

Mitos y creencias ms frecuentes

Se trata de una convencin que establece reglas sobre la soberana y la explotacin del mar de nuestras costas. Son reglas totalmente compatibles con las que ya existen actualmente en el dominio martimo, y no reemplazarn a stas. Es decir, el Per seguir regulando todos los aspectos que hoy regula sobre exploracin y explotacin de recursos con la misma soberana y jurisdiccin. El Per determinar la captura permisible y las cuotas de pesca, las vedas y si concede o no licencias de pesca y de exploracin y explotacin de otros recursos (gas, petrleo, minerales).

Somete la soberana martima, junto con la de los pases suscriptores, al dictado supranacional de jurisdicciones extranjeras. Falso. No hay una sola disposicin de la convencin que establezca eso. No habr ningn dictado supranacional, porque el pas ribereo es el que decide y regula todos los aspectos de exploracin y explotacin de recursos, y los aspectos de seguridad y defensa (militares). S se generara la proteccin y el reconocimiento de los derechos mencionados para el Per a nivel internacional.

Nuestro pas no cuenta con la infraestructura naviera comercial ni econmica que garantice un desarrollo pesquero sostenible, en tanto que las empresas internacionales, con sus inmensos barcos-factora, depredarn nuestro mar. El Per decide y decidir, siendo parte de la Convencin, si otorga o no licencias de pesca a embarcaciones extranjeras. La Convencin no implica que el Per est obligado a permitir el ingreso de ms de esas embarcaciones.

La Convencin del Mar ha sido blanco de ataques de distintos grupos de presin, que sin haberla analizada, se lanzan a atacarla para bloquear su aprobacin y generar resistencias en la opinin pblica. Es claro que finalmente, el Per pierde sin una real discusin de los temas de fondo.

El Per quedara inerme porque estara sujeto al tratado. El tratado reconoce la soberana del Per. Se seguir aplicando las leyes del Per, slo que ahora stas contarn con respaldo internacional. Adems, es un tratado como cualquier otro, por lo que el Per, e no estar conforme con el mismo como estado parte, puede denunciarlo y dejar de ser parte. A la fecha, ningn Estado ha denunciado el tratado, y cada vez son ms quienes se adhieren.

Artculo 3 de la Convemar: las 200 millas de mar soberano se reducirn a 12 millas. El tratado mutila el dominio martimo del Per y convierte las 188 millas en el condominio martimo multinacional, llamado 'zona econmica exclusiva', sujeta a un rgimen regid por la Convencin y no por las leyes del Per. El Per tiene 200 millas de dominio martimo y las seguir teniendo. Adems, tendr, dentro del dominio martimo, 12 millas de mar territorial. No hay un solo artculo de la Convencin que establezca un condominio multinacional. La Zona Econmica Exclusiva es justamente exclusiva del Estado ribereo, y slo ste podr regular la exploracin y explotacin de recursos vivos y no vivos dentro de las 200 millas.

No habr posibilidad para que nuestro pas se adhiera con reservas, porque lo prohbe la Convencin: es un entreguismo total, absoluto e irreversible. La Convencin admite declaraciones para armonizar la legislacin interna con sus disposiciones. Aunque el Per no necesita hacerlo, porque su Constitucin fue redactada para poder ser parte de la Convencin, puede hacer la declaracin para evitar cualquier interpretacin errada al respecto. No hay un entreguismo, por las razones expresadas en las respuestas anteriores, y evidentemente, al ser denunciable el tratado, la sujecin a las condiciones de Estado Parte es reversible.

No slo perderamos las 188 millas marinas, sino tambin nuestro espacio areo que corresponde al dominio peruano en las 200 millas, segn disposicin de la Convencin de Pars de 1919. El espacio areo, segn el Derecho Internacional, sigue la suerte del martimo. No se pierde el espacio areo.

No es verdad la versin que la firma podra asegurar la delimitacin martima con Chile, puesto que la Convencin manda que en tal diferencia, los estados se sometan a los tratados bilaterales que establecen sus lmites. O procurar un arbitraje que solucione esas diferencias. Los principios sobre delimitacin martima que forman parte de la posicin peruana se encuentran en la Convencin del Mar. La posicin peruana se vera seriamente debilitada si invoca esos principios sin ser parte de esa Convencin contra un Estado que s lo es. En cambio, esa posicin se vera fortalecida si furamos parte de la Convencin.

CONVEMAR [Soberana e Integracin]

8 Viernes 25 de noviembre de 2005

EN EL MUNDO LAS 2/3 PARTES DE LAS FRONTERAS OCENICAS NO HAN SIDO TRAZADAS

a delimitacin martima es un proceso mediante el cual se establecen lneas imaginarias que separan las zonas martimas de los Estados. Intervendrn dos o ms pases cuando dicha divisin corresponda al establecimiento de fronteras martimas entre Estados cuyas costas se encuentran frente a frente o son adyacentes. A escala mundial, las dos terceras partes de las fronteras ocenicas no han sido trazadas. Esto ha dado origen a diversos litigios entre Estados, algunos de los cuales se han solucionado empleando los medios de solucin pacfica de controversias que proporciona el Derecho Internacional, como el recurrir a la Corte Internacional de Justicia. Cuando hablamos de frontera, tenemos que tener en cuenta que en el mbito martimo sta implica los lmites dentro de los cuales los Estados ejercen ciertas facultades y derechos conforme a lo estipulado por las normas internacionales. En este caso las disposiciones que regulan las actividades de los Estados sobre las diferentes zonas martimas estn contenidas en la Convencin del Mar. Los pases con litoral inician el establecimiento de sus zonas martimas de jurisdiccin interna fijando sus lneas de base. A partir de all miden la anchura de su mar territorial, zona econmica exclusiva y plataforma continental. En el caso peruano, sta ha sido una tarea pendiente desde hace 26 aos. Es lgico suponer que tanto en el sur como en el norte de nuestro pas nuestros espacios martimos se superpongan a los de Chile y Ecuador. No obstante, en el caso del Ecuador se aplica el mtodo del paralelo contenido en la Declaracin de Santiago de 1952 nicamente con este pas porque existen islas a menos de 200 millas del espacio martimo del Per.

La delimitacin martima L

Suscribir la CONVEMAR permitire exigir que se apliquen sus disposiciones sobre delimitacin martima y recurrir a sus mecanismos de solucin de controversias.

Errneas interpretaciones en el lmite martimo con Chile

hile impide al Per que ejerza soberana y jurisdiccin en determinado espacio martimo en la frontera debido a una errnea interpretacin y aplicacin que est haciendo de la Declaracin de Santiago y del Convenio de Zona Fronteriza Martima de 1954. Ninguno de estos documentos es un tratado de lmites martimos. El primero es una declaracin por la cual los estados firmantes, Per, Chile y Ecuador, y posteriormente Colombia, reconocen recprocamente que tienen 200 millas de anchura a todo lo largo de sus costas. No obstante, hay que precisar que con relacin a la delimitacin martima con el Ecuador, es de aplicacin el Artculo IV de la Declaracin de Santiago de 1952, que seala lo siguiente: IV. En el caso de territorio insular, la zona de 200 millas marinas se aplicar en todo el contorno de la isla o grupo de islas. Si una isla o grupo de islas pertenecientes a uno de los pa ses declarantes estuviere a menos de 200 mi llas marinas de la zona martima general que corresponde a otro de ellos, la zona martima de esta isla o grupo de islas quedar limitada por el paralelo del punto en que llega al mar la fronte -

ra terrestre de los Estados respectivos. El mtodo del paralelo contenido en el citado artculo est establecido de manera excepcional y nicamente para el caso de la existencia de islas, situacin que se configura solamente en el caso del Ecuador. En el caso del Per y Chile, nuestro pas no tiene las 200 millas de anchura a lo largo de sus costas, debido a que nuestro perfil costero tiene la forma de una diagonal y es diferente al de Chile, que es casi vertical. Por eso fue necesario establecer nuestras lneas base a partir de las cuales medir las 200 millas. De acuerdo al derecho internacional, cuando se mide la anchura se proyecta el perfil de la costa hacia el mar. En consecuencia, en esa proyeccin hay una superposicin de los espacios martimos del Per y Chile. Sin embargo, el derecho internacional tiene reglas para resolver esa superposicin, una de ellas es la lnea media, que divide los espacios martimos de una manera equitativa para ambos, sin perjudicarlos. En este tema, la Convencin es una herramienta eficiente para resolver no slo el proble-

ma de lmites martimos, sino para regular todo lo que se refiere a los espacios ocenicos. En cuanto a los lmites martimos la Convencin distingue tres clases de reglas para establecerlos: Una para el mar territorial de 12 millas, otra para la Zona Econmica Exclusiva (ZEE) y otra para la Plataforma Continental. En la delimitacin de las 12 millas del Mar Territorial la Convencin establece que los estados deben utilizar la lnea media o equidistante, y en cuanto a la ZEE y la Plataforma Continental dice que los estados deben llegar a un resultado equitativo, lo que significa que la lnea media es el resultado equitativo obvio. Cuando el Per y los dems pases presentaron el tema de 200 millas a la Convencin del Mar lograron convencerlos de que haba necesidad que los pases tengan derechos soberanos sobre los recursos de esa zona por eso se estableci la ZEE. En conclusin, el establecimiento de esta zona nos conviene plenamente porque la Convencin nos permite proteger nuestros recursos y adems tener argumentos suficientes para negociar la delimitacin martima con Chile