GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI DIRECCIN REGIONAL DE ENERGA Y MINAS DE UCAYALI

UNIDAD TCNICA DE MINERA

PLAN ANUAL DE TRABAJO

PROMOCIN,

FORMALIZACIN Y FISCALIZACIN MINERA EN UCAYALI

ENERO DICIEMBRE

UCAYALI - PER 2014

Documento Elaborado por: Direccin Regional de Energa y Minas Ucayali Unidad Tcnica de Minera Director: Ing. Roque Gotardo Lpez Mathews Equipo Tcnico: Ing. Carlos Justino Ros Crdova Abg. Liz Gianine Tutusima Del guila Ing. Ral Augusto Huamn Aquije Tec. Jarney de Jess Pinedo Mendoza Practicante. Magdalena Cubas Rojas

Pucallpa, Enero 2014

INDICE
PRESENTACION ........................................................................................................ 4 I. II. III. IV. ANTECEDENTES ................................................................................................. 5 BASE LEGAL ...................................................................................................... 6 CONTEXTO Y JUSTIFICACIN ......................................................................... 11 OBJETIVOS GENERALES ................................................................................ 13 4.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS ............................................................................... 13 4.2 OBJETIVOS ESTRATEGICOS ............................................................................ 14 V. ACTIVIDADES A DESARROLLAR ......................................................................... 15 5.1 Seminarios, conversatorios y mesas de trabajo .................................................... 15 5.2 Supervisin y/o Fiscalizacin de las Concesiones Mineras..................................... 15 5.2.1. Actividades Programadas. ......................................................................... 16 5.2.2. Actividades No Programadas. ..................................................................... 17 5.3. PROCEDIMIENTOS DE FISCALIZACIN ............................................................. 17 5.3.1. EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL .................................................... 17 5.3.2. ACCIONES DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL .......................... 19 VI. LNEA BASE ....................................................................................................... 21 VII. ACTIVIDADES Y CALENDARIO ............................................................................. 26 7.1. APLICACIN DEL PLAN DE TRABAJO (12 Meses) ............................................... 26 VIII. CONCLUSIN ................................................................................................... 27 IX. ANEXOS: ........................................................................................................... 28

PRESENTACION
La Direccin n Regional de Energa a y Minas de Ucayali presenta el Plan Anual de Trabajo Promocin, Formalizacin y Fiscalizacin Minera 2014 , en cumplimiento del Decreto Legislativo N 1105, Ley N 27651 y el Decreto Supremo N 013-2002-EM, dirigido a quienes ejercen las actividades mineras, legales, ilegales, informales y cumplan con las tres condiciones previstas en el art culo 91 del Decreto Supremo N 014-92-EM, Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera , se encuentren o no acreditados como pequeos productores mineros o productores mineros artesanales ante la Direccin General de Minera. La pequea minera y la minera artesanal en el departamento de Ucayali la mayor parte se dedican a las actividades mineras metlicas, donde desarrollan extraccin de minerales en las riberas de los ros, especialmente del Rio Aguaytia, Abujao y sus afluentes, por personas que migran de otros departamentos del pas en busca de oportunidades de trabajo; estas se desarrollan en concesiones tituladas y petitorios mineros. Cabe precisar que la Direccin Regional de Energa y Minas, como autoridad competente en el departamento de Ucayali, viene trabajando para que los mineros se formalicen, incentivando una minera, ordenada, responsable y sostenible, pese a los escasos recursos humanos, infraestructura y logstica con que cuenta esta Institucin. Con la persistencia del desconocimiento de titulares mineros y personas que explotan informalmente e ilegalmente minerales, nos vemos en la necesidad de elaborar el Plan Anual de Trabajo 2014, que busca supervisar el cumplimiento de las disposiciones tcnicas y legales a la Seguridad y Salud Ocupacional Minera y de las normas de proteccin y conservacin del ambiente, como tambin establece los pasos para la Formalizacin de la Actividad Minera de la Pequea Minera y Minera Artesanal.

I.

ANTECEDENTES
La Transferencia de funciones del Ministerio de Energa y Minas a la Direccin Regional de Energa y Minas de Ucayali-DREM-Ucayali cuya funcin es la de Fomentar y supervisar las actividades de la pequea minera y minera artesanal; y la exploracin y explotacin de los recursos mineros de la regin con arreglo a Ley. En concordancia al proceso de Formalizacin de la Pequea Minera y Minera Artesanal, la DREM-Ucayali a la fecha cuenta con 64 Concesiones y/o Petitorios vigentes, de los cuales uno (01) cuenta con Resolucin de Inicio de Actividades, cuarenta y dos (42) se encuentran dentro del Proceso Ordinario Minero y veintiuno (21) dentro del Proceso de Formalizacin que concluye el 19 de Abril del 2014. La Direccin Regional en cumplimiento con lo dispuesto en la Directiva N 03-2010 OEFA/PCD y el Decreto Legislativo N 1101, que establece medidas para el fortalecimiento de la Fiscalizacin Ambiental como mecanismo de lucha contra la minera ilegal, incluye la presentacin del Plan de Evaluacin y Fiscalizacin Anual PLANEFA ante la Autoridad Ambiental Regional de Ucayali. Desde el 20 de abril del 2012 se ha iniciado el proceso de formalizacin de las actividades de la pequea minera y minera artesanal, en el departamento de Ucayali en donde se presentaron un total de Ciento Cuatro (104) personas iniciaron su formalizacin con la presentacin de la Declaracin de Compromisos, de las cuales despus de las supervisiones en campo e informes tcnicos correspondientes, se procedieron a la cancelaciones, existiendo actualmente solo veintiuno(21) Declaraciones de Compromisos vigentes. El presente Documento contiene los lineamientos del Plan Nacional para la Formalizacin de la Minera Artesanal, en cumplimiento del D.S. N 045-2010-PCM, en el marco de la aplicacin de la Ley N 27651 Ley de Promocin y Formalizacin de la Pequea Minera y Minera Artesanal, y el Decreto Supremo N 013-2002-EM y las recomendaciones del grupo de Trabajo multisectorial para elaborar propuestas a fin de mejorar el desarrollo de las actividades de la Minera en el marco de la legislacin vigente.

II.

BASE LEGAL
1. Ley N 27651, Ley de Promocin y Formalizacin de la Pequea Minera y Minera Artesanal. 2. Decreto Supremo N 016-93-EM, modificado por el Decreto Supremo N 059-93-EM Reglamento sobre Proteccin del Medio Ambiente. 3. Resolucin Ministerial N 146-2008-MEM/DM, Declara que el Gobierno Regional de Ucayali ha concluido el proceso de transferencia de funciones Sectoriales en materia de Energa y Minas. 4. Decreto Supremo N 055-2010-EM, Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional Minera. 5. Decreto Legislativo N 1040, modifica la Ley N 27651 y la Ley General de Minera, referidos a la pequea minera y minera artesanal, y su competencia a la autoridad regional. 6. Decreto Legislativo 1100, Decreto Legislativo que regula la interdiccin de la minera ilegal en toda la Repblica y establece medidas complementarias
Art culo 10.- Modificacin del artculo 14 de la Ley N 27651, Ley

De Formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y la Minera Artesanal. Artculo 14.- Sostenibilidad y fiscalizacin Los gobiernos regionales tienen a su cargo la fiscalizacin, sancin y dems facultades que les han sido transferidas en el marco del proceso de descentralizacin, de quienes ejercen actividad minera cumpliendo con las tres condiciones previstas en el artculo 91 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, se encuentren o no acreditados como pequeos productores mineros o productores mineros artesanales ante la Direccin General de Minera. En caso de que cualquiera de las tres condiciones antes mencionadas no se cumpliera, la fiscalizacin y sancin estar a cargo del

OEFA, el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y del Osinergmin, segn sus respectivas competencias. Corresponde al Gobierno Nacional la aprobacin de los planes y determinacin de las acciones relacionadas con la formalizacin de las actividades de pequea minera y minera artesanal, los que sern de obligatorio cumplimiento de las autoridades en los tres niveles de gobierno y de los que ejercen dicha actividad minera.
Primera Disposicin Complementaria y Final.- De las acciones de

seguimiento y control Los Gobiernos Regionales del mbito de la presente norma, en atencin a lo dispuesto en el literal c) del art culo 11 de la Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, informaron trimestralmente al Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA, sobre el cumplimiento de las obligaciones derivadas del presente Decreto Legislativo y de las acciones implementadas para tales fines. Como resultado de los informes trimestrales, de verificarse el incumplimiento, corresponder al OEFA comunicar a la Contralor a General de la Repblica para las acciones de su competencia en el marco del Sistema Nacional del Control. 11. Decreto Legislativo N 1101, Decreto Legislativo que establece medidas para el Fortalecimiento de la fiscalizacin ambiental como mecanismo de lucha contra la Minera Ilegal. Artculo 5.- Ejercicio de la fiscalizacin ambiental de las actividades de pequea minera y minera artesanal
5.1. Las EFA sealadas en el artculo 2 debern ejecutar supervisiones

regulares de carcter permanente respecto de las actividades de pequea minera y minera artesanal bajo su mbito de competencias.
5.2. Tales supervisiones sern comprendidas en sus respectivos Planes

Anuales de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (PLANEFA), que deben ser presentados ante el OEFA, en el marco de lo dispuesto en la Resolucin de Presidencia del Consejo Directivo N 070 -2010OEFA-PCD.

5.3. Asimismo, las indicadas EFA debern ejecutar supervisiones

especiales, no programadas, en caso de denuncias, contingencias ambientales u otras circunstancias que as lo ameriten.
5.4. El reporte de la ejecucin de las actividades contenidas en su

respectivo PLANEFA, que corresponde ser presentado al OEFA, deber ser trimestral y se realizar de acuerdo al formato especial que ser elaborado por el OEFA; ello, sin perjuicio del cumplimiento de las normas de reserva de informacin establecida en el Texto nico de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin pblica, aprobado mediante Decreto Supremo N 043-2003-PCM. En este reporte se informa el cumplimiento de las acciones programadas as como los resultados alcanzados en la mejora del estado de la calidad ambiental derivado de tales acciones.
5.5. Las EFA tendrn un plazo de diez (10) d as tiles luego de terminado

cada trimestre para correspondiente.

realizar

la

presentacin

del

reporte

5.6. El incumplimiento en la presentacin del reporte indicado en el tem

anterior as como en la ejecucin de las supervisiones programadas, ser informado semestralmente por el OEFA a la Contralor a General de la Repblica, para la adopcin n de las medidas de control que correspondan.
5.7. Las acciones de fiscalizacin no programadas que realicen las EFA

sern igualmente reportadas en el informe trimestral indicado en el numeral 5.4 del presente art culo.
5.8. Las EFA podrn realizar, cuando sea necesario y conforme a sus

competencias, acciones conjuntas de fiscalizacin ambiental.

Segunda disposicin Complementaria.- Financiamiento El financiamiento requerido para la aplicacin del presente Decreto Legislativo ser con cargo a los presupuestos institucionales de las entidades comprendidas en el mismo, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico.

12. Decreto Legislativo N 1102, Decreto Legislativo que incorpora al Cdigo

Penal los delitos de minera ilegal.

13. Decreto Legislativo N 1105, establece disposiciones para el proceso de

formalizacin de las actividades de pequea minera y minera artesanal.

14. Decreto Supremo N 004-2012-MINAM, Disposiciones complementarias para

el instrumento de Gestin Ambiental Correctivo IGAC, para la formalizacin de actividades de pequea minera y minera artesanal en curso.
15. Decreto Supremo N 001-2013-MINAM, Adecuan plazos del IGAC a los

establecidos en el proceso de formalizacin.

16. Decreto Supremo N 003-2013-EM, Precisiones para la formalizacin minera

a nivel nacional, otorgndose plazos a los sujetos en proceso de formalizacin.

17. Decreto Supremo N 010-2012-MINAM, Aprueban Protocolo de Intervencin

Conjunta en las Acciones de Supervisin y Fiscalizacin Ambiental Minera.

I. ALCANCE

El Protocolo de Intervencin Conjunta en las Acciones de Supervisin y Fiscalizacin Ambiental Minera, en adelante el Protocolo, es el instrumento que establece las estrategias de coordinacin, procedimientos y roles de las entidades competentes para el desarrollo de las acciones de supervisin y fiscalizacin ambiental en las actividades de minera ilegal e informal que requieran de acciones de intervencin conjunta.

 VII. ENTIDADES COMPETENTES

Las entidades competentes para la realizacin de las acciones de intervencin conjunta sealadas en el presente Protocolo son las siguientes: Los Gobiernos Regionales que han recibido la transferencia de las funciones de fiscalizacin ambiental de las actividades de la pequea minera y de la minera artesanal.

XIII. FINANCIAMIENTO

Los recursos econmicos, logsticos y otros que demanden las acciones de intervencin conjunta sern asumidos por cada entidad participante de acuerdo a su presupuesto.

18. Resolucin Ministerial N 121-2013-MINAM, del 20 de Abril del 2013 en Donde Aprueban la Gua para la Evaluacin del Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo-IGAC. 19. Decreto Supremo N 032-2013-EM, del 24 de Agosto del 2013 en donde Fortalecen el Proceso de Formalizacin de la Pequea Minera y Minera Artesanal al amparo de lo dispuesto por el Decreto Legislativo N 1105.

III.

CONTEXTO Y JUSTIFICACIN

Las condiciones de trabajo en el Sub sector Minero, viene siendo un tema lgido en la Regin debido a la informalidad existente en la explotacin de minerales, lo que conlleva a continuas deforestaciones creando pasivos ambientales, que devienen en desmedro del a conservacin ambiental. La Direccin Regional de Energa y Minas de Ucayali viene trabajando un plan de fortalecimiento de la Formalizacin de Pequeos Mineros y Mineros Artesanales en 03 Provincias (Coronel Portillo, Padre Abad y Atalaya), especficamente en los Distritos de Callera (cuenca del Abujao, Shesha, Utuquinia y Mazaray), Campo Verde, Nueva Requena, Padre Abad, Irazola y Curiman (Cuenca del Aguayta); Raymondi y Sepahua (Cuenca del Urubamba, Ro Inuya). Este plan de trabajo se enmarca con el objetivo de fortalecer la Minera a pequea escala, para que sea reconocida como una actividad generadora de fuentes de trabajo y promotora del desarrollo sostenible en nuestra Regin. De las 64 concesiones con derechos mineros a nivel Regional, 42 estn dentro del Proceso Ordinario Minero, 21 en el Proceso de Formalizacin de acuerdo al D.L. 1105, y solo 01 cuenta con Resolucin de Autorizacin de Inico de Actividades; estando calificados como Pequeos Productores Mineros y Productores Mineros Artesanales, que ocupan 15,118 Hectreas del territorio Regional con un total de 30 Operadores en Minera. La Ley 27651 Ley de Formalizacin de la Pequea Minera y Minera Artesanal, aprobada en el ao 2002, dio inicio a la Formalizacin de la actividad de los Pequeos Productores Mineros y Productores Mineros Artesanales, conocidos generalmente como integrantes de una Minera a Pequea Escala. Posteriormente sali el reglamento de la ley de formalizacin y Promocin de la Pequea Minera y minera Artesanal, el Decreto Supremo N 013-2002-EM Y los D.L. 1100 al 1107, en donde establece los procedimientos para la formalizacin. Estos procedimientos ha facilitado para que los Pequeos Productores Mineros y Productores Mineros Artesanales, organizados en Asociaciones totalmente registrados, puedan formular petitorios mineros sobre el rea que ocupaban pacficamente, siempre y cuando sean libres y fuera de reas restringidas como Parques Nacionales y otros.

En aquellos que no tienen oportunidad de acceder a reas libres, se establece la posibilidad de realizar acuerdos y/o contratos de explotacin con los titulares de los derechos mineros adquiridos, participando la Direccin Regional de Energa y Minas, como facilitadores y promotores del dilogo. La ley 27651, tambin ha tenido que adecuarse a la Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, que transfiere a los Gobiernos regionales la labor de Fomentar y Supervisar/Fiscalizar las actividades de la Pequea Minera y Minera Artesanal, as como la exploracin y explotacin de los recursos mineros de la Regin. As mismo se ha tenido que adecuar a la Ley N 28992 aprobada en el ao 2007, que prohbe el trabajo de personas menores de 18 aos de edad en cualquiera de las actividades mineras. Existen beneficios y compromisos principalmente ambientales de los Pequeos Productores Mineros y Mineros Artesanales, en el reglamento vigente de la Ley N 27651 que tienen que respetarse, para ello es importante las Fiscalizaciones que se programen. Entre los beneficios que destaca el artculo, esta faculta a los productores mineros a solicitar su primer petitorio minero en la Regin con cargo a la entrega de la calificacin como Pequeo Productor minero o Productor Minero Artesanal de parte del Ministerio de Energa y Minas.

IV.

OBJETIVOS GENERALES
conocer los atractivos de inversin facilitando en los trmites y ubicacin de reas disponibles, asimismo realizando supervisiones y fiscalizaciones a la PM y MA formal e informal.

Promover la inversin privada en el Sub Sector Minero con arreglo a ley dando a

Formalizar la actividad minera bajo el mbito de las competencias regionales, orientadas a su desarrollo de manera responsable y sostenible en el departamento de Ucayali.

4.1. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Realizar eventos de difusin de la normatividad vigente. Fiscalizar a los Pequeos Productores Mineros y Mineros Artesanales.
Supervisar el cumplimiento de las disposiciones tcnicas y legales a la

Seguridad y Salud Ocupacional Minera y de las normas de proteccin y conservacin del ambiente. Verificar la formulacin y acciones del cumplimiento del plan de seguridad y salud ocupacional y proteccin del ambiente. Verificar el cumplimiento de obligaciones y compromisos ambientales a los titulares de concesiones mineras y a quienes ejercen las actividades mineras ilegales e informales y cumplan con las tres condiciones previstas en el art culo 91 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, se encuentren o no acreditados como pequeos productores mineros o productores mineros artesanales ante la Direccin General de Minera. Identificar y prevenir exposiciones a lesiones personales, datos a equipos, infraestructura, a la propiedad y al ambiente. Alertar la existencia de riesgos y peligros inminentes. Registrar y anotar hallazgos y recomendaciones, como resultado de la fiscalizacin.

Impartir charlas en control de riesgos, educacin y promocin en seguridad y medio ambiente. Regular actividades informales e ilegales con la apertura de un procedimiento sancionador.

Formalizacin de la PM y MA en toda la cuenca del Ucayali Pequea Minera y Minera Artesanal Formalizada en los plazos establecidos por el gobierno (19 de Abril de 2014). Minera diversificada y tecnificada con difusin de la normativa del sub sector. Tener una Estadstica inventariada de los recursos mineros de la Regin. Fomentar y supervisar las actividades de la Pequea Minera y Minera Artesanal, as como la exploracin y explotacin de los recursos mineros de la Regin con arreglo a Ley. Impulsar el fortalecimiento de las actividades de la Pequea Minera y Minera Artesanal. Mejorar los procesos de la DREM-Ucayali para incrementar la eficiencia en el manejo de la informacin y de las evaluaciones.

4.2 OBJETIVOS ESTRATEGICOS

Mejorar los mecanismos de control de la minera Informal mediante supervisin y Fiscalizacin de la PM y MA. Fortalecer el Plan de accin mediante la contratacin de: 03 Consultores mediante Convenio MINEM/GOREU para desarrollar Servicios de Coordinacin y enlace para desarrollar actividades MineroEnergticas en la Regin Ucayali.

 01 Asistente Tcnico, para apoyo en actividades auxiliares de la Unidad Tcnica de Minera. Crear un entorno institucional que permita lograr el cumplimiento de las normas legales en materia de Minera.

V.

ACTIVIDADES A DESARROLLAR
5.1 Seminarios, conversatorios y mesas de trabajo
Capacitar y transferir informacin especializada al Pequeo Productor Minero y Minero Artesanal que sirva como certificacin y como requisito en su proceso de Formalizacin. Capacitacin en el aspecto tcnico Jurdico sobre la legislacin de los PPM Y PMA. A travs del programa de capacitacin, legalizar las actividades de los Pequeos Productores mineros y Mineros Artesanales, como propietarios de un derecho Minero o tener un contrato de explotacin. Promover las actividades seguras en la pequea Minera y Minera Artesanal, concientizando al minero sobre la necesidad de mitigar los impactos negativos que generan el desarrollo de las actividades mineras. Para este ao, de acuerdo a la Programacin de Actividades Operativas 2014, se desarrollaran dos (02) Seminarios Taller, dos (02) conversatorios y dos (02) Mesas de Trabajo.

5.2 Supervisin y/o Fiscalizacin de las Concesiones Mineras

Visitas inopinadas a las zonas de actividad minera, guardando la informacin obtenida en la Fiscalizacin o Inspeccin especial sobre seguridad minera y medio ambiente, denuncias, quejas, etc.

Verificacin del proceso de Formalizacin de las actividades mineras, incidiendo con las recomendaciones sobre seguridad e higiene minera y medio ambiente, sealando plazos para su ejecucin y cumplimiento. Verificar en campo si los titulares mineros cuenta con certificacin ambiental aprobado. Este ao de acuerdo al Plan Operativo Institucional se tienen programadas 10 Supervisiones y/o Fiscalizaciones:

5.2.1. Actividades Programadas.

02 Supervisiones y/o Fiscalizaciones a Cinco (05) Concesiones Mineras de la Cuenca del Abujao entre los meses de marzo y abril. ILDA II-2007 MARYOLI CARECA LOS HERMANOS LA PERICA

01 Supervisin y/o Fiscalizacin a cuatro (04) Concesiones Mineras en la zona de Nueva Requena, Cuenca del Ro Aguayta en el mes de Mayo AGUAYTIA I AGUAYTIA II AGUAYTIA III PAITITI III

01 Supervisin y/o Fiscalizacin a una (01) concesin minera en la Cuenca del Rio Urubamba en el mes de Junio. MALDONADILLO II

01 Supervisin y/o Fiscalizacin a dos (02) Concesiones Mineras en la Carretera Curiman-Neshuya del distrito de Irazola en el mes de Julio. TORRES ANGEL EL CHOCHE BERNY

01 Supervisin y/o Fiscalizacin a Cinco (05) Concesiones Mineras del Distrito de Curiman, cuenca del Aguayta en el mes de Setiembre.

JORDAN 2008 ALELU V EL CACHORRO II PAITITI II WEL I

01 Supervisin y/o Fiscalizacin a Seis (06) Concesiones Mineras del Distrito de Padre Abad en la Cuenca del Ro Aguayta en el mes de Noviembre. - NASTENCA I - JHURY PALOMA I - DANILA I - LEON Y ANGELINA I - NASTENCA II - NASTENCA III

5.2.2. Actividades No Programadas.

Se realizaran teniendo en cuenta el D.L. 1101, que en su Art 5 sobre el ejercicio de Fiscalizacin Ambiental de la Pequea Minera y Minera Artesanal, en su numeral 5.3 dice: As mismo, las indicadas EFA(Entidades de Fiscalizacin Ambiental), debern ejecutar Supervisiones Especiales, No Programadas, en caso de Denuncias, Contingencias Ambientales u Otras circunstancias que as lo ameritan.

5.3. PROCEDIMIENTOS DE FISCALIZACIN 5.3.1. EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

ACCIONES DE PREFISCALIZACION

Verificacin de la vigencia del cdigo del Registro Nacional de Declaracin de Compromisos de las personas que se acogieron al proceso de formalizacin y si cuentan con los siguientes documentos: i) la autorizacin de uso de aguas de ser el caso; ii) acreditacin de propiedad o autorizacin de uso de terreno superficial; iii) aprobacin del instrumento ambiental; y iv) autorizacin de inicio de actividades mineras. Verificacin de los equipos y maquinarias sealados en su plan de minado y/o autorizacin de inicio de actividades mineras. Verificacin de las recomendaciones realizadas en anteriores fiscalizaciones.

Capacitacin al titular minero y a los responsables en seguridad minera y ambiente sobre el procedimiento metodolgico a seguir durante la inspeccin.

ACCIONES DE FISCALIZACION DE CAMPO

Identificacin de los fiscalizadores mineros ante el titular minero o extractor del mineral. Libro de Seguridad: Elaborar un acta de inspeccin suscrito por el personal que ha intervenido en la inspeccin y distribuir una copia al representante o encargado de la unidad minera. Constancias de inspeccin: Anotar en el libro de seguridad, todas las recomendaciones, que la unidad minera debe cumplir, precisando los plazos y el responsable, las que sern suscritas por el responsable de las operaciones de mina y los fiscalizadores minero.

POST FISCALIZACION Verificacin de la informacin contenida en el Acta de fiscalizacin, para luego proceder con la emisin del respectivo informe tcnico y legal, los mismos que deben mantenerse en el archivo institucional por tres (03) aos.

5.3.1.1 EN PROTECCION DEL AMBIENTE

ACCIONES DE PREFISCALIZACION Verificacin de todos los antecedentes ambientales y los compromisos asumidos en su instrumento ambiental. ACCIONES DE FISCALIZACION DE CAMPO

Verificacin si el extractor minero ilegal e informal cumple con las normas ambientales. En caso que el extractor formal e informal cuenta con su instrumento ambiental en trmite o aprobado, se constatara el cumplimiento del instrumento. Verificacin del cumplimiento de los Compromisos Ambientales correspondiente a la unidad minera, como: zonas disturbadas, la

disposicin inmediata y final de residuos slidos y las correspondientes medidas de control adoptadas, etc. Verificacin del cumplimiento de las recomendaciones realizadas en la ltima fiscalizacin. Revisin de los manuales de procedimientos y planes de contingencia y la correspondiente verificacin de su implementacin acreditando documentos y vistas fotogrficas. Registro de los principales hallazgos y recomendaciones Supervisin del cumplimiento de su plan de manejo ambiental, la que sern anotados en el Libro de Proteccin y Conservacin del Ambiente con sus respectivas recomendaciones. Reunin al cierre de la accin de fiscalizacin.

4.2.3. POST FISCALIZACION

Anlisis de los resultados del monitoreo indicado en su instrumento ambiental Sistematizar toda la informacin de los hallazgos obtenidos en la fiscalizacin. Elaboracin del informe tcnico de fiscalizacin.

5.3.2. ACCIONES DE EVALUACIN Y FISCALIZACIN AMBIENTAL Plan de Evaluacin Ambiental. Supervisin y Monitoreo de los Efluentes Lquidos (AGUA) provenientes de las operaciones mineras. Se har la Inspeccin en el rea de operaciones y se tomar en cuenta el manejo de efluentes, en las pozas de sedimentacin y zonas de descarga, cumplimiento del plan de manejo y adecuado uso de los recursos hdricos.

Ubicacin y Toma de Datos Se tomaran datos de coordenadas UTM en zonas crticas y relevantes, con tomas de imgenes fotogrficas, hora de la supervisin, toma de muestras de efluentes y verificacin de actividades diversas en la captacin del agua, tanto para uso domstico, como para uso en otras operaciones. Metodologa

No en todas las supervisiones se harn monitoreo de efluentes toda vez que la realidad en la minera aluvial es cambiante, por estar los operadores en zona diferente de acuerdo a otros factores. En la actividades programadas y en operaciones se realizar en monitoreo tomando muestras de agua en envases de polietileno con capacidad mnima de 1 Litro, hermticos y limpios. Sin haberlos usado antes, se obtendr las aguas de profundidades no menores a 25 cm, y se deber guardar los productos a -4 de temperatura, aislados, debidamente rotulados y registrados. Luego se har la supervisin a los dems componentes ambientales como el suelo, verificando aspectos de deforestacin y pasivos ambientales. Estos debern ser enviados a laboratorios y/o controlados y verificados en los analizadores porttiles.

Supervisin y Monitoreo de los Residuos Slidos (Suelo) y Deforestacin Productos de las operaciones mineras. Se har inspeccin y Supervisin al Plan de Manejo Ambiental, para las acciones de remediacin y reforestacin, siempre cuando contemple la actividad desarrollada. Adems de verificar el cumplimiento de alguna etapa del Proyecto como los Planes de cierre, y/ o plan de abandono. Inspeccionando aspectos de la calidad de suelo. Ubicacin y Toma de Datos. Estarn establecidas a las Concesiones Mineras que hayan sido programadas y no Programadas, se georreferenciar de acuerdo al lugar de sus actividades y zona de operaciones mineras. Metodologa. Se formarn brigadas de 2 o 3 personas, para verificar y constatar zonas alejadas, de una misma concesin minera; toda vez que no siempre las operaciones mineras se dan en un mismo lugar, para esto se utilizar equipos de GPS y Cmara Fotogrfica y Filmadora, para identificar las zonas degradadas, necesarias para prximos reportes y as tener verificar el cumplimiento de acciones de remediacin expresadas en sus compromisos ambientales.

5.3.3. INSTRUMENTOS PARA LA FISCALIZACIN

GPS para verificar la ubicacin de las reas de explotacin minera Pehachimetro Sonmetro Cmara fotogrfica digital y filmadora Camioneta para el desplazamiento del personal a las reas en explotacin Minera.

VI. LNEA BASE

Actualmente en el departamento de Ucayali contamos con derecho mineros entre titulados, en trmite y autorizados para el inicio de actividades mineras, tal como se muestra en el siguiente Registro:

REGISTRO DE ADMINISTRADOS EN GENERAL

VII. ACTIVIDADES Y CALENDARIO

La fase inicial del Plan Anual de Trabajo en el rea de Minera se dedicara a crear canales necesarios de comunicacin, consulta, asistencia tcnica y colaboracin a los interesados en realizar sus trmites para su formalizacin. Para ello se realizara: Elaboracin de Folletos Orientativos Elaboracin de fichas de Supervisin y/o Fiscalizacin Elaboracin de Trpticos para Eventos Asistencia Tcnica especializada Elaboracin de Gigantografias Formulacin de Petitorios a traves del SIDEMCAT Evaluacin de Expedientes mediante el CITRIX(Planos catastrales, Carta Nacional, Demarcacin Poltica, Listado de Derechos. Resoluciones(Otorgamiento de Ttulos de Concesin Minera, Consentimiento e Inscripcin en Registros de Derechos Mineros)

7.1. APLICACIN DEL PLAN DE TRABAJO (12 Meses)

Asistencia Tcnica para el fortalecimiento de formalizacin Aplicacin del Programa de Supervisin y Fiscalizacin Promover la Formalizacin Elaborar Seminarios Talleres Compilar y divulgar la informacin sobre prcticas a fomentar el Cumplimiento del reglamento. Tener una estadstica inventariada de los recursos mineros de la Regin. Fomentar y supervisar las actividades de la pequea minera y minera artesanal, as como la exploracin y explotacin de los recursos mineros de la regin con arreglo de ley. Impulsar el fortalecimiento de las actividades de Pequea minera y minera artesanal. Mejorar los procesos de la DREM Ucayali para incrementar la eficiencia en el manejo de la informacin y de las evaluaciones.

VIII. CONCLUSIN

El presente plan de trabajo es formulado de acuerdo al plan de actividades operativas para el ao 2014 en EL REA DE MINERIA, que contempla posibles modificaciones de los tipos de gastos especficos y cronograma de ejecucin, debido a los reajustes que pudiera darse del plan de fiscalizacin y formalizacin de los Pequeos Productores Mineros y Mineros Artesanales para su cumplimiento, lo que no afectara su normal desarrollo.

IX. ANEXOS:
ANEXO N 1 Formato Matriz N02-Plan Operativo Institucional en Mineria-2014. ANEXO N 2 Cuadro De Resumen Actividades. ANEXO N 3 Recursos Presupuestales.

I.

MATRIZ N2 DE ACTIVIDADES OPERATIVAS- AO 2014

MATRIZ N 02 A PROGRAMACIN DE ACTIVIDADES OPERATIVAS - AO2014 1 GERENCIA 2. UNIDAD ORGNICA 3. RESPONSABLES 4. OBJETIVO GENERAL: DESARROLLO ECONOMICO DIRECCION REGIONAL DE ENERGA Y MINAS REA MINERIA DIFUNDIR Y ADMINISTRAR LA NORMATIVA DE MINERIA DEL SECTOR ENERGIA Y MINAS
7. MEDI CI N 6. ACTI VI DADES
UNID. DE MEDIDA META I TRI MESTRE PROGRAMADA ENE FEB MAR
1

5 PRESUPUESTO ASI GNADO A LA UNI DAD ORGANI CA:

8. CRONOGRAMA DE ACTI VI DADES I I TRI MESTRE I I I TRI MESTRE I V TRI MESTRE DI CM

1

9. TOTAL

ABRI MAYO JUNI O JUL AGOST SETM OCTUB NOV

1

10.% de Ava nce Fs i co

TOTAL

R.O

11. Asingnacin Presupuestal Canon R.D.R D. Y T. y Sob.

1 .000,00

12. Obe rva ci one s

1 .1Seminario Taller deno minado : " A ccio nes de Fiscalizaci n en La P equea M ineria y M ineria A rtesanal en Ucayali"

EVENTO

0%

2.000,00

1 .000,00

Seminario Taller que se desarro llar co mo parte del Seguimiento del Instrumento de Gesti n A mbiental Co rrecvtivo .

1 .2 Co nversato rio " Cuidado del M edio A mbiente, sin co ntaminaci n del M ercurio " .

EVENTO

0%

2.500,00

1 .500,00

1 .000,00

2.1 Taller deno minado : " Desarro llo de la M inera A luvial A urifera en Ucayali" .

EVENTO

0%

2.500,00

1 .500,00

1 .000,00

Deber realizarse en las Diferentes Cuencas do nde se desarro llan actividades de extracci n de o ro Se ha co nsiderado para este Seminario expo ner so bre lo s A vances en cuanto a M inera en las Cuencas del Ucayali. Reunio nes co n las A so ciacio nes de P P M Y P M A , Y sus representantes, afin de info rmarles so bre el pro ceso de Fo rmalizaci n. Se repartirn a aquello s que no se encuentran en actividades en curso (Nuevo s). Se repartirn guas que no s pro po rcio na el M inisterio de Energa y M inas So bre No rmativas, fo rmulaci n de P etito rio s y fiscalizaci n y sancio nes.

2.2 M esa de trabajo so bre " Culminaci n y seguimiento del pro ceso de Fo rmalizaci n en Ucayali" .

A CTA DE REUN

0%

1 .000,00

500,00

500,00

3.1Elabo raci n de Fo lleto s o rientativo s so bre P ro cedimiento Ordinario M inero .

FOLLETOS

0%

500,00

250,00

250,00

3.2. Elabo raci n de Fo lleto s o rientativo s so bre Fiscalizaci n M inera.

FOLLETOS

0%

500,00

250,00

250,00

3.3. A tencio n y Orientacio n a lo s Usuario s.

FICH/A TENC

80

1 0

1 0

1 0

1 0

80

0%

4.1Supervisi n y/o fiscalizaci n de las Co ncesio nes M ineras registradas en Ucayali, co rrespo ndientes al rgimen de P equea M inera y M inera A rtesanal

INFORM ES

1 0

1 0

0%

1 6.000,00

1 0.000,00

6.000,00

La Fiscalizaci n ser ms permanente en Sepahua y A talaya(Urubamba), Tahuana,A bujao , M azaray, Utuquinia, Shesa, Sheshea, A guaytia. A s mismo se atendern denuncias A mbientales y o tro s, generando visitas especiales no pro gamadas, Siendo indispensable la c o nt ra t a c i n de 0 2 pro f e s io na le s dura nt e t o do e l a o pa ra re a liza r e s t a s la bo re s . Se o to rgarn Titulo s de Co ncesi n M inera a perso nas naturales o Juridicas. Se estima la Fo rmulaci n de un P etito rio po r M es Se espera co ntar co n A uto rizacio nes de Inicio de actividades de lo s P P M y P M A Se espera la presentaci n de planes de M inado co mo parte del expediente para el Inicio de A ctividades. se espera co ntar co n alguna Co ncesi n de beneficio Se realizar una Inspecci n Especial en el caso de existir estas denuncias Se ha pro gramado para el M es de Diciembre

5.1Oto rgamiento de Ttulo s de co ncesio nes de mineras de alcance regio nal. 5.2 Recepcio n y tramitacio n de petito rio s minero s de alcance regio nal. 5.3 A uto rizaci n de inicio de actividades de explo taci n y explo raci n de co ncesio nes metlicas y no metlicas de la P M y M A .

RESOLUCIONE S

0%

TRA M ITES

1 0

1 0

0%

RESOLUCIONE S

0%

5.4 Oto rgamiento de certificado s de P lan M inado .

RESOLUCIONE S

0%

5.5 Oto rgamiento de Co ncesio nes de B eneficio a la P equea M inera y M inera A rtesanal. 6.1Denuncias po r Extracci n Ilegal de M inerales en agravio del Estado 6.2 Elabo racio n del A nuario Estadistico de M ineria de la Regio n. TOTA L

RESOLUCIONE S DICTA M EN REP ORTE

0%

1 1

1 1

1 1

0% 0% 25.000,00 1 5.000,00 1 0.000,00

II.

CUADRO RESUMEN DE ACTIVIDADES OBJETIVO ACTIVIDAD

Capacitacin en el aspecto tcnico jurdico sobre la legislacin de la PPM y MA Programa de capacitacin a los PPM y MA ubicados en los distritos de Callera, Nueva Requena y Padre Abad, en necesidad de completar el proceso de formalizacin y legalizacin de sus actividades Programa de capacitacin a los PPM y MA ubicados en los distritos de Callera, Nueva Requena y Padre Abad, en realizar actividades mineras seguras y sostenibles, mediante la aplicacin de tcnicas limpias

META
80 % de PPM y MA capacitados en aspectos tcnicos y jurdicos

CRONOGRAMA
E F M A M J J A S O N D

RESPONSABLE

Capacitar y transferir informacin especializada al pequeo productor minero y minero artesanal que sirva para su formalizacin integral Legalizar las actividades de los productores mineros artesanales, como propietarios de un derecho minero tener un contrato de explotacin

Promover las actividades seguras en la pequea minera y minera artesanal Concientizar el minero, sobre la necesidad de mitigar los impactos negativos que generan el desarrollo de actividades mineras

02 Talleres de capacitacin en procedimientos y la necesidad de concretar la formalizacin de sus actividades

UNIDAD TECNICA DE MINERIA

OBJETIVO
Guardar la informacin obtenida en la fiscalizacin o inspeccin especial, sobre seguridad minera y medio ambiente, denuncias, quejas, etc. Recomendar medidas de seguridad e higiene y medio ambiente, sealando plazo para su ejecucin y cumplimiento. Verificar que el titular minero PPM y el PMA, cumpla con ejecutar las recomendaciones sobre seguridad e higiene minera y medio ambiente

ACTIVIDAD
Visitas inopinadas a las zonas de actividad minera. Verificacin del proceso de formalizacin de las actividades mineras. Verificacin, si los PPM y PMA cumplen con las recomendaciones sobre seguridad e higiene minera y medio ambiente. Verificacin que los titulares mineros cuentan con autorizaciones de extraccin

META
Ocho (08) visitas de supervisin a las zonas de extraccin. 80% de mineros cumplen con las recomendaci ones de seguridad e higiene minera y medio ambiente.

CRONOGRAMA
E F M A M J J A S O N D

RESPONSABLE

UNIDAD DE FISCALIZACION MINERIA

X X X X X X X X X

III.

RECURSOS PRESUPUESTALES

3.1.

HUMANOS

ESPECIFICA DE GASTOS 2.3.2

DETALLES 02 Consultores 01 Consultor 01 Asistente en Minera

MONTO MENSUAL 3000.00 2000.00 1300.00

TOTAL 72000.00 * 24000.00 * 15600.00 S/. 111600.00

*Este presupuesto es asumido mediante convenio entre el MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS y el GOBIERNO REGIONAL DE UCAYALI.

3.2.

MATERIALES Y EQUIPOS UTILES DE OFICINA

ESPECIFICA DE GASTOS

DETALLES ARCHIVADORES PAPEL BON FOLDERS TNER DE IMPRESORAS SOBRES LAPICEROS T/LIQUID. SELLOS TAMPON GOMA PERFORADOR (ALICATE) EMGRAMPADOR FASTER GRAPAS REGLA USB(8 GB)

CANTIDAD 8 07 200 04 100 10 02 04 10 02 02 03 03 03 04

2.311.12

U. de Medida UNIDAD MILLAR UNIDAD UNIDAD UNIDAD UNIDAD UNIDAD UNIDAD UNIDAD UNIDAD UNIDAD CAJAS CAJAS UNIDAD UNIDAD

PRECIO UNITARIO 20.00 25.50 0.50 270.00 0.50 4.60 20.00 8.00 3.00 15.00 25.00 15.00 14.50 4.00 46.00

TOTAL 160.00 178.50 100.00 1080.00 50.00 46.00 40.00 32.00 30.00 30.00 50.00 45.00 43.50 12.00 184.00 2081.00

TOTAL

S/

3.3.

OTROS

ESPECIFICA DE GASTO

DETALLE TOMACORRIENTE ADAPTADOR CINTA AISLANTE EXTENSION 6MTS

GPS GARMIN OREGON 550, GPS GARMIN MAP 62 sc

CANTIDAD
06 03 05 03 01 01 02 01 01 02 01 01 06 06 06 01

U. De Medida
UNIDAD UNIDAD UNIDAD UNIDAD UNIDAD UNIDAD UNIDAD UNIDAD UNIDAD UNIDAD UNIDAD UNIDAD UNIDAD UNIDAD UNIDAD UNIDAD

PRECIO Unitario
12.00 2.00 4.00 15.00 1800.00 1900.00 2800.00 3500.00 800.00 95.00 800.00 7000.00 250.00 60.00 40.00 2500.00

TOTAL
72.00 6.00 20.00 45.00 1800.00 1900.00 5600.00 3500.00 800.00 190.00 800.00 7000.00 1500.00 360.00 240.00 2500.00

23.15.99.99

COMPUTADORAS LAPTOP IMPRESORA VENTILADORES ARCHIVADOR DE METAL SONOMETRO CARPAS COLCHONETAS CHALECOS
CAMARA FOTOGRAFICA PROFESIONAL canon EOS Rebel G

TOTAL

S/ 26333.00

3.4.

OTROS BIENES

ESPECIFICA DE GASTO
23.199.199

DETALLE REVISTAS DIARIOS

CANTIDAD
12 300

U. De Medida
UNIDAD UNIDAD

PRECIO Unitario
15.00 0.50

TOTAL
180.00 150.00

TOTAL

S/ 330.00

3.5.

PASAJES Y GASTOS DE TRANSPORTES

DESTINO

MES

N de Pers

ESPECIFICA DE GASTO

LIMA LIMA

ABRIL AGOSTO OCTUBRE

02
02

23.15.99.99

LIMA

02

Talleres Culminacin del proceso de formalizacin Sidemcat,Argis, Plan de Minado, Minera no Metlica Evaluacin de expedientes para inicio de actividades

COSTO

TOTAL

S/. 420.00
S/. 420.00

840.00
840.00

S/. 420.00

840.00

TOTAL

S/ 2520.00

3.6.
Especifica De Gasto

VIATICOS Y ASIGNACION POR COMISION DE SERVICIO

ZONA MES N Per. DIAS TEMA Hospedaje X Da Alimentacin x Da Movilidad x Da TOTAL

23.15.99.99

Cuenca del Abujao/Shesha Cuenca del Aguaytia(Nueva Requena) Cuenca Urubamba(Raimondy) Irazola (Carretera Neshuya Curimana) Cuenca la Aguaytia (Curimana Rio/ carretera) Padre Abad (Aguatia

Marzo-Abril Mayo

04 04

04 04

Inspeccin Inspeccin

S/. 45.00 S/. 45.00

S/. 45.00 S/. 45.00

S/. 30.00 S/. 30.00

S/. 1920.00 S/. 1920.00

Junio Julio Septiembre

02 02 03

06 02 04

Inspeccin Inspeccin Inspeccin

S/. 45.00 S/. 45.00 S/. 45.00

S/. 45.00 S/. 45.00 S/. 45.00

S/. 30.00 S/. 30.00 S/. 30.00

S/. 1440.00 S/. 480.00 S/. 1440.00

Noviembre

04

05

Inspeccin

S/. 45.00

S/. 45.00

S/. 30.00

S/. 2400.00

TOTAL

S/. 9600.00

3.7.

CORREO Y SERVICIOS DE MENSAJERIA

ESPECIFICA DE GASTO
2.3.22.31

DETALLE EXPEDIENTES OFICIOS RESOLUCIONES

CANTIDAD
06 10 08 TOTAL

PRECIO Unitario
13.00 13.00 14.00

TOTAL
78.00 130.00 112.00 S/. 320.00

3.8.

SERVICIOS DE IMPRESIONES Y ENCUADERNADOS Y EMPASTADOS

ESPECIFICA DE GASTO
23.22.44

DETALLE Impres. Certificados Impres. Planos Folletos

CANTIDAD
100 05 200 TOTAL

PRECIO UNITARIO
3.00 20.00 2.50 S/.

TOTAL
300.00 100.00 500.00 900.00

3.9.

DE VEHICULOS

ESPECIFICA DE GASTO
23.22.44

DETALLE Alquiler de Vehculos

PRECIO
2000.00

TOTAL
2000.00 S/. 2000.00

3.10.

SEMINARIOS TALLERES Y SIMILARES

ESPECIFICA DE GASTO
23.2710.1

DETALLE BREACK EXPOSITORES ALMUERZO

CANTIDAD
04 02 02 TOTAL

PRECIO UNITARIO
400.00 350.00 960.00

TOTAL
1600.00 700.00 1920.00 S/. 4220.00

3.11.

SERVICIOS DIVERSOS

ESPECIFICA DE GASTO

DETALLE Conf. De Gigantografia Conf. De Trpticos

CANTIDAD
02 200 TOTAL

PRECIO Unitario
180.00 2.50 S/.

TOTAL
360.00 500.00 860.00

IV.- RESUMEN: DETALLE HUMANOS (SOLO PAGO A ASISTENTE TECNICO) MATERIALES Y EQUIPOS OTROS OTROS BIENES PASAJES Y GASTOS DE TRANSPORTES VIATICOS Y ASIGNACION POR COMISION DE SERVICIO CORREO Y SERVICIOS DE MENSAJERIA SERVICIOS DE IMPRESIONES Y ENCUADERNADOS Y EMPASTADOS DE VEHICULOS SEMINARIOS TALLERES Y SIMILARES SERVICIOS DIVERSOS TOTAL

3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 3.8. 3.9. 3.10. 3.11.

S/. 15600.00 S/. 2081.00 S/ 26333.00

S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. 330.00 2520.00 9600.00 320.00 900.00 2000.00 4220.00 860.00

S/.

64764.00