DERECHO ECONMICO COMO FACTOR DEL CAMBIO SOCIAL, El Derecho como instrumento de cambio social Modernamente se ha definido a la economa

como la ciencia que estudia la forma en que los individuos y la sociedad efectan las elecciones y decisiones para que los recursos disponibles, que siempre son escasos, puedan contribuir de la mejor forma a satisfacer las necesidades individuales y colectivas de la sociedad. onsiderando, por otro lado, que la economa por si misma no basta para responder a las necesidades de la sociedad, sino que debe estar inserta en un conjunto de normas jurdicas, podemos e!plicar que e!ista el derecho econ"mico, al que podemos definir como la rama del derecho que tiene por finalidad or#ani$ar y re#ular la actividad econ"mica. Esta rama del derecho, nace a partir de los desafos que involucro la %& 'uerra Mundial para las economas de los pases beli#erantes, ya que la realidad de esos a(os hi$o que el pensamiento econ"mico cl)sico, que prohiba en forma absoluta la participaci"n del estado en la economa, por considerarlo como un #endarme de la actividad econ"mica que deban desarrollar los individuos, hiciera crisis En las sociedades occidentales y durante el si#lo **, la le#islaci"n ha sido mucho m)s ambiciosa de lo que hubieran podido ima#inar pensadores como +avi#ny, +ummer o Ehrlich, al usar el derecho para planificar o estructurar a #ran escala las empresas econ"micas, para promover una revoluci"n pacfica en las relaciones sociales ,Ejm. Derecho -ntidiscriminatorio., y para fomentar actitudes y creencias, en forma m)s ambiciosa de lo que se haba hecho en tiempos pasados./ En nuestras sociedades se entiende el derecho como instrumento del poder y como medio de #obernar, el Derecho se presenta como Derecho del Estado, a diferencia de las normas de de decisi"n de Ehrlich. El Derecho se percibe cada ve$ m)s como al#o distinto y separado de la sociedad que re#ula, se habla de un Derecho que acta sobre la sociedad, derecho como instrumento independiente de control y direcci"n social, con car)cter aut"nomo.

Derecho moderno y Estado moderno +ur#e la interro#ante0 1En que #rado el derecho influye independientemente en el cambio social en el mundo actual2 3ue el derecho reestructure los mores o valores b)sicos de una sociedad es una cuesti"n te"rica, por no estar clara la cone!i"n entre el Derecho moderno y los usos vi#entes en la sociedad que parece re#ular. 4a le#islaci"n la

establecen ciertos #rupos #obernantes, por lo que buena parte de esa le#islaci"n no es entendida por muchos ciudadanos o incluso la i#noran. -l concebirse el Derecho como instrumento de poder estatal su efectividad no deriva ya de la con#ruencia con los mores sociales, sino de la concentraci"n de poder poltico que representa el Estado

LAS ATRIBUCIONES DEL ESTADO DEL EJECUTIVO FEDERAL EN MATERIA ECONMICA, 4a poltica econ"mica de mayor aplicaci"n a nivel mundial postula la minimi$aci"n de facultades del Estado en materia econ"mica, ya que toda intervenci"n del Estado #enera altos costos y por lo re#ular es deficiente.5ist"ricamente, la intervenci"n de Estado en la economa ha sido cuestionada frecuentemente, justific)ndose solamente en situaciones e!tremas. En el caso particular de M6!ico, la intervenci"n del Estado no s"lo se justifica sino que, tras el movimiento revolucionario, se plasma en la norma constitucional, sirviendo como mecanismo de le#itimaci"n de la intervenci"n de los diversos #obiernos posrevolucionarios. El paradi#ma lo constituye el #obierno del #eneral 4)$aro )rdenas, quien pas" a la historia como un presidente que saba escuchar y atender los reclamos del pueblo. 4os posteriores #obiernos fueron sometidos a fuertes crticas en la medida en que se alejaban de este paradi#ma. Desafortunadamente, la intervenci"n estatal en M6!ico lle#" a de#enerar en un paternalismo con tintes dema#"#icos. 5asta la d6cada de los ochenta, en que este esquema proteccionista se rompe, en #ran medida mediante la instrumentaci"n de polticas de apertura comercial y de privati$aci"n/ desincorporaci"n de entidades paraestatales, impulsadas durante el #obierno de Mi#uel de la Madrid. 7artiendo de que los sistemas econ"micos puros no e!isten en el mundo y que la intervenci"n del Estado en la economa #enera costos, que se justifican s"lo en determinadas )reas o sectores econ"micos, podemos plantear diversos cuestionamientos0 a) 1El sistema de economa mi!ta establecido constitucionalmente est) acorde con la din)mica econ"mica de este nuevo si#lo2 b) 14a planificaci"n estatal es un instrumento efica$ para la obtenci"n del, tan anhelado, desarrollo econ"mico en M6!ico2 c) 1 u)l debe ser el papel del #obierno me!icano ante los nuevos desafos de la economa mundial que hace de la poltica econ"mica interna un instrumento que depende en #ran medida del entorno internacional2 d) 1 "mo se #aranti$a la permanencia de la intervenci"n estatal en las )reas no atractivas al capital privado y, en consecuencia, la continuidad en la prestaci"n de servicios educativos, de salud, etc6tera

LAS FINANZAS PBLICAS EN MATERIA DE DESARROLLO

Definici"n de finan$as pblicas

+e conoce como finan$as al estudio de la circulaci"n del dinero. Esta rama de la economa se encar#a de anali$ar la obtenci"n, #esti"n y administraci"n de fondos. 4o pblico, por su parte, hace referencia a aquello que es comn a toda la sociedad o de conocimiento #eneral. 4as finan$as pblicas est)n compuestas por las polticas que instrumentan el #asto pblico y los impuestos. De esta relaci"n depender) la estabilidad econ"mica del pas y su in#reso en d6ficit o super)vit El Estado es el responsable de las finan$as pblicas. El principal objetivo estatal a trav6s de las finan$as pblicas suele ser el fomento de la plena ocupaci"n y el control de la demanda a#re#ada. 4a intervenci"n del Estado en las finan$as, por lo tanto, se da a trav6s de la variaci"n del #asto pblico y de los impuestos. El #asto pblico es la inversi"n que reali$a el Estado en distintos proyectos de inter6s social. 7ara poder concretar las inversiones, es decir, mantener el #asto pblico, las autoridades deben ase#urarse de recaudar impuestos, que son pa#ados por todos los ciudadanos y empresas de una naci"n. El #asto pblico, por otra parte, puede funcionar como estmulo del consumo. El Estado est) en condiciones de #enerar puestos de empleo, lo que otor#ar) salarios a la #ente y dinero para consumir. 4os impuestos suelen estar vinculados a los in#resos de las personas0 a mayores in#resos, mayores impuestos para pa#ar. 5ay impuestos que son considerados recesivos, ya que afectan de la misma forma a la poblaci"n con menores in#resos y a las clases altas. 4as finan$as constituyen una rama de la economa que se encar#a de la administraci"n del dinero. 4as finan$as internacionales, por lo tanto, estudian el flujo de efectivo entre distintos pases. Esta disciplina puede dividirse en dos ramas de estudio0 la economa internacional ,que tiene en cuenta el tipo de cambio, las tasas de inter6s y otros aspectos financieros. y las finan$as corporativas ,el estudio de los mercados y los productos financieros.. -nte el fen"meno de la #lobali$aci"n, que implica el libre movimiento de capitales y el levantamiento de distintos tipos de restricciones ,fsicas, aduaneras, impositivas., las finan$as internacionales han adquirido particular importancia. 8n concepto importante dentro de este )mbito es el de divisa, que es la moneda de un pas que es convertible en moneda de otro e!tranjero en el mercado cambiario. 7ara

esto, e!iste la convertibilidad interna ,la posibilidad de comprar y vender monedas e!tranjeras en un pas. y la convertibilidad e!terna ,la coti$aci"n de una moneda nacional en los mercados cambiarios de otros pases.. Este tipo de cambio puede ser fijo ,cuando el banco central estable el valor de la moneda e interviene en el mercado cambiario. o fle!ible ,el banco central no interviene en el mercado, por lo que el valor de la moneda queda sujeto al libre jue#o de la oferta y la demanda.. 7or otra parte, cabe destacar que se conoce como balan$a de pa#os al saldo de todas las transacciones econ"micas de un pas con el resto del mundo. En ella se re#istran los in#resos y los e#resos de divisas. En el curso de la historia el #asto pblico ha evolucionado, con e!cepci"n de la Edad Media en la que permaneci" pr)cticamente estancado. En la 6poca del liberalismo econ"mico, se canali$" a las funciones tradicionales de #obierno debido a que la actividad estatal estaba muy limitada. - partir del si#lo ** y fundamentalmente despu6s de la crisis de %9:9, se dio un crecimiento acelerado del #asto, ya que se orient" tambi6n a satisfacer necesidades sociales y crear infraestructura para el desarrollo. Esta tendencia observ" diversos matices que obedecieron a la situaci"n prevaleciente en cada pas, entre las cuales se citan el nivel de desarrollo, los objetivos de poltica econ"mica ;que el Estado establece y que est) estrechamente li#ado a la forma de #obierno; y las presiones polticas de los #rupos que forman parte de la sociedad. Durante las d6cadas de los <= y 9=, en la mayora de los pases, la tendencia del crecimiento del #asto disminuy" debido a la aplicaci"n de la poltica econ"mica neoliberal.

LAS CARACTERSTICAS DEL CAPITALISTAS Y SOCIALISTAS +ocialismo > apitalismo

DERECHO

ECONMICO

EN

LOS

PASES

4os pases socialistas o tambi6n llamados diplom)ticamente por las naciones unidas?pases con economas de planificaci"n centrali$ada?. De acuerdo mas o menos visible en los campos socio econ"mico que se est)n produciendo en la actualidad con una rapide$ inesperada, podra parecer que en estos pases se e!perimenta simplemente un cambio desde una ?economade planificaci"n centrali$ada? a una ?economa de mercado?. +in embar#o esto no se ci(e tanto a la realidad. Debido a que la transformaci"n del este ,un este m)s poltico que #eo#r)fico., no solo se cuestiona las terminolo#as diplom)ticas sino que provoca la necesidad de un replanteamiento #eneral de los actuales sistemas

socialistas. 7orque decimos esto, porque, es bastante en#a(oso o ambi#uo 6l termino ?economas planificadas? del este, en contra partida con las ?economas de mercado? del oeste. Debido a que en una economa a que en una economa occidental tambi6n se puede planificar y adem)s porque en una economa con planificaci"n o planificada no se puede eliminar por completo la e!istencia de mercados en especial los ?subterr)neos? El capitalismo y el socialismo 1El fracaso del socialismo, deja invalida a la critica socialista de la irracionalidad del capitalismo2. 7rocuro contestar esta pre#unta en t6rminos de los proyectos, de su viabilidad y de las e!periencias reales. 4as crticas socialistas del capitalismo a veces son pintorescas, a menudo incoherentes, y a veces, estrafalarias. 4levan la hulla del si#lo diecinueve0 la misma noci"n de que cualquier sistema social descentrali$ado pueda funcionar de forma ordenada si#ue dejando la ima#inaci"n de muchos socialistas crticos del capitalismo en un estado de perplejidad. 7ara formular estas criticas de una manera moderna, es necesario que reconstruyamos el proyecto ori#inal capitalista, es decir recuerdo a los lectores el modelo del capitalismo que concede a los defensores todos los supuestos salvo la viabilidad capitalistas En cada caso e!iste una referencia en el ori#en etimol"#ico de la palabra ?capitalismo? a la idea de capital, y estas referencias son codependientes0 quienes crean o adquieren capital permanecen como sus propietarios ,capitalistas. durante el proceso de producci"n, la rentabilidad del capital invertido en un libre mercado de productos y servicios es el eje central de la vida econ"mica.

Estas definiciones seran0

El r6#imen econ"mico en el cual la titularidad de los medios de producci"n es privada, entendi6ndose por esto su construcci"n sobre un r6#imen de bienes de capital industrial basado en la propiedad privada. 4a estructura econ"mica en la cual los medios de producci"n operan principalmente en funci"n del beneficio y en la que los intereses directivos se racionali$an empresarialmente en funci"n de la inversi"n de capital y hacia la consecuente competencia por los mercados de consumo y trabajo asalariado.

El orden econ"mico en el cual predomina el capital sobre el trabajo como elemento de producci"n y creaci"n de rique$a, sea que dicho fen"meno se considere como causa o como consecuencia del control sobre los medios de producci"n por parte de quienes poseen el primer factor. los medios de producci"n ;tierra y capital; son de propiedad privada. En este conte!to el capital se refiere a los edificios, la maquinaria y otras herramientas utili$adas para producir bienes y servicios destinados al consumo. En se#undo lu#ar, la actividad econ"mica aparece or#ani$ada y coordinada por la interacci"n entre compradores y vendedores ,o productores. que se produce en los mercados. En tercer lu#ar, tanto los propietarios de la tierra y el capital como los trabajadores, son libres y buscan ma!imi$ar su bienestar, por lo que intentan sacar el mayor partido posible de sus recursos y del trabajo que utili$an para producir@ los consumidores pueden #astar como y cuando quieran sus in#resos para obtener la mayor satisfacci"n posible. Este principio, que se denomina soberana del consumidor, refleja que, en un sistema capitalista, los productores se ver)n obli#ados, debido a la competencia, a utili$ar sus recursos de forma que puedan satisfacer la demanda de los consumidores@ el inter6s personal y la bsqueda de beneficios les lleva a se#uir esta estrate#ia. En cuarto lu#ar, bajo el sistema capitalista el control del sector privado por parte del sector pblico debe ser mnimo@ se considera que si e!iste competencia, la actividad econ"mica se controlar) a s misma@ la actividad del #obierno s"lo es necesaria para #estionar la defensa nacional, hacer respetar la propiedad privada y #aranti$ar el cumplimiento de los contratos. Esta visi"n decimon"nica del papel del Estado en el sistema capitalista ha cambiado mucho durante el si#lo **.

socialistas El sistema socialista no admite la propiedad privada de los medios de producci"n y del comercio. El estado es el responsable de la economa y para poder or#ani$arla y diri#irla debe previamente planificarla. +uelen hacer 7lanes 3uinquenales. El plan es elaborado por un ministerio de planificaci"n y una ve$ aprobado se convierte en imperativo. 4os planes nacionales tambi6n han dado prioridad a los servicios, como la educaci"n y la sanidad y a la industria de base y de equipo ,pesada. .+e estableci" un partido nico El objetivo del socialismo es mejorar el nivel material y cultural de todos los ciudadanos. 7ara ello es precios desarrollar y moderni$ar la industria, la red de comunicaciones, la educaci"n, la sanidad, etc.

El sistema se basa en incitar al trabajador para que aumente su ritmo de producci"n en beneficio de la comunidad.

ACTIVIDAD DOS.

Contesta las preguntas en forma correcta, V si es verdadero o F si es falso. 1.-El Derecho Econmico es un Derecho instrumental y promotor del desarrollo. !.-El Derecho Econmico es un Derecho "rivado. #.-El Derecho Econmico en $acional e %nternacional. ( V

( V ( V

&.-'os art(culos !), !*, !+, !,, y 1## son la -ase Constitucional del Estado en la Econom(a. ( ).-'a respuesta .ue un pa(s de a las preguntas /.u0 producir1, /cmo producir1 2 para /.ui0n producir1 Definen el tipo de sistema Econmico. ( V V