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1. Antecedentes 2. Marco Normativo del Sistema Nacional del Sistema de Abastecimiento 3 Qu es el Sistema de Abastecimiento? 4. Cules son los ob etivos del Sistema de Abastecimiento? ! Quin diri"e el Sistema de Abastecimiento? # $rinci%ales $rocesos &cnicos del Abastecimiento '. Cules son las (unciones )enerales del *rea de Abastecimiento + Control $atrimonial? ,. Qu documentos se utili-an %ara el .lu o o%erativo del Sistema de Abastecimiento? /. Normas )enerales del Sistema de Abastecimiento 10. Normas )enerales del Sistema de Abastecimiento 1i"entes 23. 4. N5 11,6,067NA$87NA9 11. $ol:ticas %ara el Sistema de Abastecimiento
1. Antecedentes
El Sistema Nacional de Abastecimiento fue instituido como Sistema de la Administracin Pblica mediante el Decreto Ley N 22056 !ublicado el "0#$2#%% y &i'ente a !artir del a(o $)%*# Su ob+eti&o entre otras medidas fue dar unidad racionalidad y eficiencia a los !rocesos del Sistema de Abastecimiento de bienes y ser&icios no !ersonales en los ,r'anismos de la Administracin Pblica en armon-a con los Planes Nacionales de Desarrollo y dentro de los !rinci!ios de autoridad y moralidad .ue 'aranticen el 'asto !blico# Posteriormente se emiti el Decreto Ley N 22*6%/ Ley .ue im!ulsaba el !roceso de desconcentracin administrati&a estableciendo las decisiones relati&as a los !rocesos t0cnicos del Abastecimiento de bienes y de ser&icios no !ersonales en la Administracin Pblica# La norma estableci .ue el 1nstituto Nacional de Administracin Pblica 21NAP3 era el ente rector de este Sistema y como r'anos de e+ecucin las ,ficinas de Abastecimiento de los 4inisterios ,r'anismos Pblicos Descentrali5ados y 6once+os 4unici!ales# En el desem!e(o de sus funciones este or'anismo emiti una serie de Directi&as 7e'lamentos .ue coadyu&aron a la debida im!lementacin del Sistema de Abastecimiento en la Administracin Pblica# Sin embar'o sor!resi&amente y sin mediar sustento al'uno se !romul'a la Ley N 2650% !ublicada en el diario oficial ;l $eruano el 20#0%#)5 .ue declara en disolucin al 1nstituto Nacional de Administracin Pblica# A la fec8a al'unas normas emitidas !or esta institucin disuelta an se encuentran &i'entes#
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Decreto )e( N$ 22*"' Art!culo 1 A1nstityase a !artir del $ero de enero de $)%* el Sistema de Abastecimiento 2B3C Art!culo 2 A6orres!onde al Sistema de Abastecimiento ase'urar la unidad racionalidad eficiencia y eficacia de los !rocesos de abastecimiento de bienes y ser&icios no !ersonales en la Administracin Pblica a tra&0s de los !rocesos t0cnicos de catalo'acin re'istro de !ro&eedores !ro'ramacin ad.uisiciones almacenamiento y se'uridad distribucin re'istro y control mantenimiento recu!eracin de bienes y dis!osicin finalC# Decreto )e( N$ 22#'& Precisa las decisiones relati&as a los !rocesos t0cnicos del Abastecimiento de bienes y de ser&icios no !ersonales en los 4inisterios en los ,r'anismos 7e'ionales de Desarrollo u ,r'anismos similares 6omit0s de Desarrollo e 1nstituciones Pblicas Descentrali5adas# +es. ,e-atural N$ 11#.#*.INA A!rueba las Normas ;enerales del Sistema Nacional de Abastecimiento# +es. ,e-atural N$ //".0*. INA 1DNA Establece el 4anual de Administracin de Almacenes !ara el Sector Pblico Nacional y determina .ue corres!onde al Dr'ano de Abastecimiento !recisar instrucciones !la5os mecanismos instrumentos y res!onsabilidades a efectos de reali5ar la &erificacin de bienes de almac0n# )e( de Contrataciones del Estado D.)e2 N$ 1*1& D.S. N$ 1#3.2**#.E4 La ley contiene las dis!osiciones y lineamientos .ue deben obser&ar las Entidades del Sector Pblico en los !rocesos de contrataciones de bienes ser&icios u obras y re'ula las obli'aciones y derec8os .ue se deri&an de los mismos# El 7e'lamento del Decreto Le'islati&o N $0$% E Ley de 6ontrataciones del Estado re'ula la a!licacin de la Ley#
:< Dis;osicin -inal Es el con+unto de acti&idades de naturale5a t0cnico/administrati&a orientadas a detectar &erificar y re'ular el em!leo adecuado de los bienes !ro!orcionados a las diferentes de!endencias de la munici!alidad# >< Contrataciones del Estado Este !rocedimiento est> re'ulado !or la Ley de 6ontrataciones y Ad.uisiciones del Estado a!robado !or Dec#Le'# N$0$% y su re'lamento a!robado mediante el Decreto Su!remo $*9/ 200*/4E:#
&. 5Cu9les son las 4unciones ?enerales del @rea de Abastecimiento ( Control atrimonial8
?erencia de Abastecimiento La ;erencia de Abastecimiento tiene como ob+eti&o conducir de manera eficiente y efica5 los !rocesos t0cnicos del Sistema de Abastecimiento tales como el !laneamiento la !ro'ramacin la obtencin la rece!cin el in'reso el almac0n la distribucin y control !atrimonial as- como de los ser&icios au?iliares de a!oyo institucional y tiene como funciones@ / Pro'ramar las necesidades de bienes y ser&icios en coordinacin con las de!endencias de la institucin# / :ormular el Plan Anual de Ad.uisiciones y 6ontrataciones de <ienes y Ser&icios de la 1nstitucin y elaborar los !resu!uestos corres!ondientes# / Efectuar las ad.uisiciones y contrataciones cum!liendo las normas &i'entes# / 6ustodiar y conser&ar los bienes y materiales del almac0n en buenas condiciones ado!tando las medidas de se'uridad# / Distribuir los bienes a las de!endencias de acuerdo a los documentos de salida de almac0n debidamente autori5ados# / Efectuar los in&entarios de almac0n# / Su!er&isar el re'istro y control !atrimonial de los bienes de la institucin# / Su!er&isar los ser&icios de se'uridad &i'ilancia y lim!ie5a de la institucin# / Administrar el !ar.ue automotor de la AN7# / :ormular y alcan5ar a la Direccin ;eneral de Administracin el Plan de Hraba+o Anual de la Direccin y los informes de E&aluacin Hrimestral# ,tras acti&idades in8erentes dis!uestas !or la Direccin ;eneral de Administracin# @rea AdAuisiciones Se encar'a de la e+ecucin de acti&idades altamente es!eciali5adas in8erentes al !roceso de !laneamiento !ro'ramacin y de obtencin del abastecimiento en la entidad# En ese sentido reali5a acti&idades t0cnicas !ara el !roceso de determinacin y consolidacin de necesidades elaboracin del !resu!uesto &alorado cuadro de obtencin cuadro de ad.uisiciones y re!ro'ramaciones entre otros# Asimismo e+ecuta acti&idades de a!oyo !rofesional es!eciali5ado a los 6omit0s Es!eciales y Permanentes en la conduccin y e+ecucin de los !rocesos de ad.uisiciones de bienes y ser&icios# @rea de Almac7n Se encar'a de coordinar y e+ecutar las o!eraciones y acti&idades de rece!cin almacenamiento control des!ac8o y distribucin de los bienes a las distintas de!endencias de la entidad a fi n de 'aranti5ar el normal desarrollo de las acti&idades !ro'ramadas coadyu&ando al lo'ro de los ob+eti&os y metas determinadas# @rea de Control atrimonial Se encar'a de la administracin y su!er&isin de las acti&idades t0cnicas del !roceso de re'istro y control de los bienes !atrimoniales e?istentes en la entidad# En ese sentido formula y !ro!one directi&as internas de !rocedimientos instrumentos y t0cnicas .ue !ermitan la o!timi5acin de los !rocesos del control !atrimonial# @rea de Mantenimiento de MaAuinaria ( EAui;o Se encar'a de coordinar y su!er&isar la e+ecucin de acti&idades es!eciali5adas en materia de in'enier-a y mantenimiento de infraestructura ma.uinaria e.ui!os e instalaciones de la institucin#
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Asimismo coordina y su!er&isa las acti&idades in8erentes a la administracin del !ar.ue automotri5 de la institucin#
Area de Almac$n
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#. A:uste del valor monetario A!licando lo establecido en las normas le'ales &i'entes# 0. resentacin a la O-icina de Contabilidad Esta acti&idad es cla&e !ara la sustentacin del <alance#
1*. Normas ?enerales del Sistema de Abastecimiento Bi2entes E+. ,. N$ 11#.#*.INA 1INA<
a< SA *". Fnidad en el in2reso -!sico ( custodia tem;oral de bienes Los bienes obtenidos !or las entidades deben in'resar f-sicamente !or el Almac0n 6entral sal&o .ue !or su naturale5a y caracter-sticas !ro!ias resulte im!osible 8acerloF en cuyo caso el in'reso y salida se 8ar> slo con documentos fuentes 2orden de com!ra@ ,J6 ,rden de Ser&icio@ ,JS Nota de Entrada de Almac0n@ NEA y Pedido 6om!robante de Salida@ PE6,SA3# Se denomina as- !or ser 0stos de uso com!artido !or los Sistemas de Abastecimiento 6ontabilidad y Presu!uesto# N se codifican se'n los 6at>lo'os Nacionales &i'entes se re'istran tanto el in'reso como la salida en las tar+etas de control de salidas f-sicas o <ind Card y se informa documentadamente en el =arde> :-sico !ara .ue 8a'a lo !ro!io ante la ,ficina de 6ontabilidad en el ?arde> &alorado a tra&0s del 7esumen del 4o&imiento de Almac0n 27# M# N ""5/)0/1NAPJDNA3# Los bienes !ara uso o consumo inmediato deben salir del Almac0n con el documento de salida !edido com!robante de salida de almac0n APE6,SAA# Los .ue &an a ser utili5ados en fec8a !osterior 2como es el caso de los insumos !ara obras3 !odr>n 8acerlo mediante Pedido 1nterno de Almac0n 2P1A3 .ue es un documento interno de naturale5a e?tracontable !re&ia su a!robacin y autori5acin !or resolucin de ,ficina ;eneral de Abastecimiento o la .ue 8a'a sus &eces como es el caso de la ;erencia de Administracin# b< SA.*' Austeridad del Abastecimiento En toda !re&isin solicitud obtencin suministro utili5acin o administracin de bienes y ser&icios se a!licar>n los criterios e instrumentos !ertinentes de austeridad .ue estable5ca la entidad a !ro!uesta de la ,ficina de Abastecimiento en concordancia !or la !ol-tica 'ubernamental# La austeridad no si'nifica Ade+ar de 'astarC sino m>s bien A8acer un me+or uso de los !ocos recursos econmicos o materiales con los .ue se cuenta o de los .ue se dis!one# La austeridad en el !roceso de abastecimiento 8a de entenderse como la e.uilibrada estimacin de necesidades de bienes y ser&icios el em!leo mesurado de los recursos asi'nados a la 4unici!alidad y su adecuada combinacin !ara obtener m>s y me+ores resultados en beneficio de la colecti&idad en 'eneral#
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La austeridad es condicin b>sica del abastecimiento# Su a!licacin obser&ancia y cum!limiento corres!onden a todas las de!endencias de la entidad !blica cual.uiera sea su denominacin estructura ubicacin directi&os etc# Es com!etencia de la ,ficina de Abastecimiento de acuerdo a sus funciones y atribuciones estudiar y !ro!oner a la ;erencia de Administracin y ;erencia 4unici!al los criterios y orientaciones !ara la me+or a!licacin de las medidas de austeridad sobre bienes y ser&icios# Entre ellos tenemos los si'uientes@ O La estandari5acin de bienes y ser&icios@ !ara controlar la e?cesi&a &ariedad o mi?tura de los mismos# O La relacin de los bienes y ser&icios de los .ue se !uede !rescindir !or ser m-nimo su re.uerimiento anual# O 1m!rimir en los 6uadros de Necesidades antes de entre'arlos a las de!endencias de la entidad la relacin e informacin b>sica de los bienes y ser&icios !ro'ramables# O Establecer la cantidad m>?ima de cada bien o ser&icio .ue !uede !ro'ramarse en funcin de los ob+eti&os y metas frecuencia de uso real cantidad de !ersonal .ue labora etc# O Los titulares de las de!endencias de la entidad son res!onsables de su!er&isar la a!licacin de las medidas de austeridad del abastecimiento en el >mbito de com!etencia# O Peridicamente la ,ficina de Abastecimiento conducir> y coordinar> la e&aluacin y resultado de la austeridad del abastecimiento !ara !ro!oner su !erfeccionamiento# c< SA. *& Beri-icacin del Estado ( utiliCacin de bienes ( servicios Al Sistema de Abastecimiento le corres!onde la constatacin sobre la e?istencia estado y condiciones de utili5acin de los bienes yJo ser&icios .ue dis!one la 4unici!alidad#
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