REA CONSTRUCCIN

Asignatura: PRESUPUESTO DE PARTIDAS DE OBRA Cdigo: COAOPP01/ 01/ANTECEDENTES TECNICOS DE PRESUPUESTOS

Unidad d! A"r!ndi#a$! N%1: ANTECEDENTES TECNICOS DE PRESUPUESTOS

A"r!ndi#a$! Es"!rado
1. Identifica los elementos que intervienen en el anlisis de distintos tipos de presupuestos de acuerdo a especificaciones tcnicas de pro ectos de construccin.

1&'

OB(ETI)O

!l o"#etivo de esta gua de apo o$ es que el alumno pueda reconocer los elementos fundamentales de un estudio de presupuesto. *&' ANTECEDENTES ENERA+ES INTRODUCCIN Industria d! ,a -onstru--in

%a industria d! ,a -onstru--in est compuesta por empresas que generan -onstru--ion!s &'a"itacionales no 'a"itacionales() o.ras -i/i,!s) -onstru--ion!s industria,!s o.ras d! in0ra!stru-tura !l s!-tor d! ,a -onstru--in comprende a cualquier persona cu o o"#etivo sea construir alguna o"ra. ru"os 1u2anos !n ,a industria d! ,a -onstru--in: a& 3andant!s o du!4os: conci"en determinan los o"#etivos de los pro ectos$ contratan consultoras constructoras para su e#ecucin administran el recurso financiero para que est disponi"le cuando se necesite. .& Dis!4ador!s: arquitectos o ingenieros que transforman las concepciones del *andante en "ro5!-tos &planos especificaciones tcnicas(. -& Constru-tor!s: profesionales que administran los recursos que permiten transformar los pro ectos en o.ras 06si-as. +Administradores o supervisores, d& 7u!r#a d! tra.a$o: tra"a#adores) capataces e#ecutan la o"ra. supervisores o #efes de o"ra) que

e. Pro"i!tario "ri2!r /!nd!dor: due-o del inmue"le donde se e#ecut la o"ra) responsa"le de ella una ve. terminada. +Normalmente es una inmobiliaria,

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Di0!r!n-ia !ntr! industria d! ,a -onstru--in ! industria 2anu0a-tur!ra0 construccin por etapas) ciclo de vida) permanencia de la fuer.a de tra"a#o) lugar de tra"a#o) caractersticas de las metas de produccin) variacin del tra"a#o) movilidad en el lugar del tra"a#o) tra"a#o artesanal) seguridad.

ETAPAS DE+ DESARRO++O DE +A CONSTRUCCIN

1radicionalmente artesanal tecnificada certificada.

sin avances) de"e aspirar a evolucionar a una industria

Despus de la construccin artesanal) las etapas de"ieran ser0 construccin in situ) tecnificada$ construccin parcialmente industriali.ada +elementos prefabricados, construccin industriali.ada +prefabricacin total,.

E+ RO+ DE+ PRO7ESIONA+ DE +A CONSTRUCCIN 2n Ingeniero Civil de Construccin de"e contar con0

3ormacin cientfica tecnolgica con conocimientos de administracin$ *ente analtica crtica que le permita actuali.arse constantemente$ 4mplitud de criterio para integrar equipos multidisciplinarios$ 5a"ilidad para comunicarse Capacidad de adaptacin al tra"a#o en terreno.

ORI EN DE UN PRO8ECTO DE CONSTRUCCIN 4. !6istencia de una n!-!sidad. 7. An9,isis de la necesidad &causas) o"#etivos del pro ecto) #erarqui.acin de necesidades en funcin de o"#etivos( C. Identificacin conceptuali.acin de so,u-ion!s D. !studio de 0a-ti.i,idad &tcnica) econmica) am"iental( !. E/a,ua-in 3. 7inan-ia2i!nto 8. Dis!4o&estudio de terreno) dise-o de arquitectura) pro ectos de especialidades) redaccin de documentos de licitacin( 5. +i-ita-in &invitacin a empresas constructoras con capacidad para e#ecutar la o"ra(. I. Constru--in &definicin de estrategia$ o"tencin de permisos$ redaccin aceptacin de contratos$ planificacin programacin de la o"ra$ metodologa de tra"a#o$ contrato de fuer.a la"oral$ adquisicin de materiales maquinaria) materiali.acin fsica de la o"ra$ control$ auditora am"iental(. Puesta en marc'a o 2ar-1a .,an-a &verificacin de calidad(

9.

:. O"!ra-in 5 2ant!n-in

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Asignatura: PRESUPUESTO DE PARTIDAS DE OBRA Cdigo: COAOPP01/ 01/ANTECEDENTES TECNICOS DE PRESUPUESTOS DISE:O DE UN PRO8ECTO 1& Estudio d! t!rr!no& A& U.i-a-in d!, t!rr!no0 referido a una calle) numeracin municipal) orientacin c<r al norte) etc. B& Condi-ion!s d!, t!rr!no0 topografa del terreno) caractersticas del su"suelo. C& R!g,a2!nta-in /ig!nt! +arquitectos,0 usos permitidos restricciones al empla.amiento de alg=n tipo de o"ra$ normalmente en planos reguladores +comunal, u >rdenan.a 8eneral de 2r"anismo Construccin >82C +nacional,.
o o

P,ano r!gu,ador: memoria levantamiento de una comuna) donde se indican usos permitidos condiciones requeridas para edificacin$ +6n!as d! !di0i-a-in 5 rasant!: a. %nea oficial0 deslinde entre propiedades particulares p="lico) o entre "ienes de uso p="lico$ "ienes de uso

". %nea de edificacin0 lnea a partir de la cual se puede levantar la edificacin en alg=n predio$ c. ?asante &>82C 1@@A(0 recta inclinada c<r al plano 'ori.ontal que se levanta en todos los puntos que forman los deslindes el e#e de la calle que enfrenta el predio +su intencin original es proteger la disponibilidad de sol en cada terreno,$
o o

Condiciones de servicio0 las empresas de servicios garanti.an disponi"ilidad para a"astecer la futura o"ra$ !studios de impacto am"iental.

DISE:O ;AR<UITECTNICO;

*ateriali.acin de los requerimientos del *andante en un plano) considerando las restricciones anteriores. +En proyectos habitacionales y algunas obras de infraestructura es responsabilidad del arquitecto; en caminos, la participacin del arquitecto es nula y el trazado lo realiza el ingeniero; en puentes hay ms participacin del arquitecto,. !tapas0 4. Programa &esta"lece necesidades del propietario( 7. 4ntepro ecto +arquitecto,0 "osque#os de solucin$ con costos alternativa. pla.os glo"ales para cada

C. Pro ecto de arquitectura0 estudio detallado de la alternativa elegida$ comprende ",anos g!n!ra,!s) ",anos d! d!ta,,! ocasionalmente) 2a=u!tas.
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Asignatura: PRESUPUESTO DE PARTIDAS DE OBRA Cdigo: COAOPP01/ 01/ANTECEDENTES TECNICOS DE PRESUPUESTOS DISE:O ESTRUCTURA+& +Ingeniero, Definicin de la estructura resistente del pro ecto resistente. *todos normas diferentes seg=n pro ecto. !tapas0 4. !stimacin de solicitaciones que tendr la estructura durante su vida =til &se calculan las solicitaciones(. 7. !structuracin &se determinan los elementos a utili.ar para resistir las solicitaciones(. C. Dise-o de los elementos estructurales &se determinan formas) dimensiones los elementos a utili.ar(. PRO8ECTOS DE ESPECIA+IDAD& calidad de

Dependen de la naturale.a de cada pro ecto. Complementan terminan de definir el dise-o. DOCU3ENTOS CO3P+E3ENTARIOS&

Para el caso de construcciones 'a"itacionales) se incluirn0 4. !specificaciones de arquitectura &esp. para etapa de terminaciones0 tipo de materiales) artefactos sanitarios) normas constructivas) etc.( 7. !specificaciones tcnicas &calidad de 'ormigones resistencias) etc.( aceros) tipos de cemento) ridos)

C. 7ases administrativas &clusulas destinadas a definir roles entre los responsa"les del pro ecto( D. Presupuesto. Inclu e0 C Costo directo de la o"ra +asociado a la construccin de la obra, C 8astos generales de la o"ra +asociado al plazo de la obra, C 8astos generales indirectos C Imprevistos C 2tilidad +leg tima ganancia, D C>E1> 1>14% 4F1!E D! I*P2!E1>E G impuestos D C>E1> 1>14% D! %4 >7?4

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CONSTRUCTIBI+IDAD& Fueva especialidad que se encarga de anali.ar los pro ectos dise-ar el proceso constructivo) considerando el pro ecto de dise-o todos los factores que influirn en la construccin) ant!s de efectuarla) facilitando as el proceso. PARTICIPANTES DIRECTOS EN UN PRO8ECTO DE CONSTRUCCIN

!n una primera etapa) el participante es el 3andant! o du!4o. Posteriormente) de acuerdo a las etapas) se agregan0 En ,a !ta"a d! !studio 5 dis!4o:

Consu,tor!s 0inan-i!ros0 asesores del *andante en los aspectos econmicos del pro ecto. Ar=uit!-tos0 interpretan las necesidades del *andante fiscali.arn. generan un pro ecto que luego

Ing!ni!ros o "ro5!-tistas0 en general) desarrollan pro ectos de especialidades &estructural) instalaciones) impacto am"iental) etc.( !ventualmente) se inclu en a.ogados que anali.an la pro"lemtica legal alg=n "ro0!siona, d! ,a -onstru--in e6terno) que formula un #uicio crtico acerca de lo materiali.a"le de los pro ectos. Durant! ,a -onstru--in:

E2"r!sas -onstru-toras0 encargadas de materiali.ar el pro ecto en terreno) siguiendo los planos especificaciones que entrega el *andante. E2"r!sas su.-ontratistas tradas por el *andante) encargadas de determinadas actividades &!#. enfierraduras) pintura) ventanas) molda#es) etc.(. %a tendencia mundial es al aumento de los su"contratistas) a que los contratistas se concentren ms en la gestin. Otras !ntidad!s0 inspeccin tcnica del *andante) organismos reguladores) proveedores) la"oratorios de control de calidad.

RE +A3ENTACIN +!5!s Ee esta"lecen por d!-r!to su"r!2o) su cumplimiento es o.,igatorio. Pretenden delimitar responsa"ilidades alcances de las acciones de los involucrados en la actividad. Ee destacan0

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+!5 !n!ra, d! Ur.anis2o 5 Constru--in >D7+ ?@A 3IN)UB0 esta"lece un sistema administrativo regulador de los procesos de ur"ani.acin construccin$ responsa"ilidad de los ministerios las municipalidades. +!5 d!, 3!dio A2.i!nt! >+!5 NC 1DE00B0 a cargo de la C>F4*4. +!5 so.r! -ontratos d! tra.a$o 5 "rot!--in d! ,os tra.a$ador!s >+!5 NC 1AEF*B0 regula o"ligaciones "eneficios de empleados tra"a#adores. +!5 so.r! a--id!nt!s 5 !n0!r2!dad!s "ro0!siona,!s >+!5 NC 1GF??B0 seguridad de tra"a#adores en el lugar de tra"a#o en su camino 'acia l. Otras: cdigo Civil) le de Propiedad 5ori.ontal) le de Copropiedad) le de II4) D3% FJ/$ etc.

Fo se puede alegar desconocimiento de estas le es. Como constructor) se de"e conocer la e6istencia estar familiari.ado al menos con la %e 8eneral de 2r"anismo Construccin. ORDENANHAS Cuerpos reglamentarios que complementan a la le general. Eon o.,igatorias. %a Ord!nan#a !n!ra, d! Ur.anis2o 5 Constru--in contiene normas so"re0

procedimientos administrativos para o"tener permisos de construccin$ dise-o arquitectnico para los edificios seg=n su uso$ esta"ilidad de las construcciones$ su"divisiones del suelo$ o"ligatoriedad de cumplimiento de normas de utilidad p="lica con relacin a instalaciones de edificios) entre otras.

RE +A3ENTOS 3i#an condiciones que se de"en cumplir en situaciones especficas. %a e#ecucin de un pro ecto) si el *andante lo solicita) puede incluir alguno de ellos) como por e#.0

?eglamento de Instalaciones P="licas$ ?eglamentos locales &e#. planos reguladores($ ?eglamento para contratos de e#ecucin de o"ras del sector vivienda otros. NOR3AS Con#unto de actividades que se documentan para esta"lecer un orden) para "eneficio de la comunidad) optimi.ando el uso de recursos) satisfaciendo los requerimientos funcionales de seguridad. !sta"lecen niveles de calidad "uscan uniformar modelos.

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!n C'ile las dicta el Instituto Na-iona, d! Nor2a,i#a-in &IFF(. !n algunos casos son e6tran#eras &44E51>) DIF) 4E1*) 4CI$ 4PI) 4IEC) etc.( Eu cumplimiento no !s o.,igatorio) e6cepto si forman parte de una le u ordenan.a. Para el rea de la construccin) el IFF cuenta con un listado de normas c'ilenas oficiales &9r!a 7() que inclu e normas en reas0 g!n!ra, &prevencin de riesgos) cu"icacin) .onificacin de C'ile($ dis!4o ar=uit!-tni-o &coordinacin modular) presentacin de pro ectos($ dis!4oI -9,-u,o 5 !$!-u-in d! !stru-turas &so"recargas) mecnica de suelos) estructuras de acero) al"a-ilera) 'ormign armado) madera($ a-ondi-iona2i!nto a2.i!nta, &ac=stico) trmico) 'umedad) iluminacin($ s!guridad &contra el fuego) seguridad personal($ 2at!ria,!s 5 -o2"on!nt!s$ insta,a-ion!s$ J!rra2i!ntas 5 !=ui"os 2o.i,iario. ESPECI7ICACIONES TKCNICAS Documentos asociados a cada pro ecto en particular) que sirven de complemento a los planos de e#ecucin son fiscali.ados por la inspeccin de o"ra. PER3ISOS 8 DERECJOS DE CONSTRUCCIN Ee de"e solicitar "!r2iso d! !di0i-a-in &autori.acin municipal C pago de derec'os municipales( en los siguientes casos0

construccin) reconstruccin) alteracin o reparacin de un edificio$ demolicin de elementos principales$ o"ras menores definitivas$ modificacin de instalaciones$ cam"io de destino del edificio. solicitud de formularios en la D>* respectiva$ presentacin de planos) pliego de clculos +ingeniero estructural,) certificados de facti"ilidad) especificaciones tcnicas) estudio de impacto am"iental) medidas de control calidad$ cancelacin de derec'os municipales$ firmas de documentos presentacin de patentes profesionales$ autori.acin de construccin &s corresponde(.

%a *unicipalidad correspondiente puede) adems) otorgar "!r2isos adi-iona,!s tam"in autori.ar o.ras 2!nor!s sin estar otorgado a=n el permiso definitivo de construccin.

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Asignatura: PRESUPUESTO DE PARTIDAS DE OBRA Cdigo: COAOPP01/ 01/ANTECEDENTES TECNICOS DE PRESUPUESTOS )ARIAB+ES <UE INTER)IENEN EN E+ PROCESO DE CONSTRUCCIN 1res requisitos "sicos0 COSTO&

Ialor econmico que de"er egresar el *andante para la e#ecucin de su pro ecto. Documento que fundamenta su valor0 "r!su"u!sto d! -onstru--in +c! seguimientos y controles, !l director de pro ecto de"e "uscar llevar a ca"o la o"ra a un -osto 2!nor o igua, al comprometido. 1iempo transcurrido entre el inicio &normalmente asociado a actas de entrega de terreno o firma de contrato( el trmino &recepcin de o"ras conforme( del proceso de construccin del pro ecto Documento que fundamenta su valor0 "rogra2a d! tra.a$o !l director de pro ecto de"e "uscar llevar a ca"o la o"ra en un ",a#o 2!nor o igua, al convenido.

P+AHO&

CA+IDAD&

Cumplimiento de los requerimientos especificados por los encargados del dise-o) los que sern &al menos( los mnimos contemplados en las reglamentaciones !l alcance de estos requerimientos de"e especificarse en los do-u2!ntos =u! -on0or2an !, "ro5!-to. Muien fiscali.a la calidad en la e#ecucin de la o"ra es el I1> &Inspector 1cnico de >"ras() que se apo ar en ensa os de la"oratorios &etapa de desarrollo( en la verificacin de procesos de construccin &etapa de construccin() "asado en su e6periencia en recomendaciones generales dictadas por la N"uena prcticaN de la construccin !l director de o"ras tam"in de"e velar por la calidad. !sto 'ace que sur#an las instancias de auto-ontro, !stas tres varia"les son int!rd!"!ndi!nt!s) la la"or del director de o"ras ser lograr -u2",ir -on ,as tr!s d!ntro d! ,o -o2"ro2!tido 4unque se piense que la calidad de los tra"a#os se contrapone con la productividad &pla.o() esto es 0a,so) a que la aplicacin de principios de gestin en un pro ecto no slo me#ora su calidad) sino que adems logran aumentos de productividad por reduccin de tra"a#o reduccin de prdida de materiales. 2na cuarta varia"le involucrada puede ser la s!guridad) que es un requisito intransa"le en el proceso de e#ecucin no depende de ninguna de las otras tres. Es i2"osi.,! ,ograr -a,idad !n un "ro-!so sin s!guridad garanti#ada.

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Asignatura: PRESUPUESTO DE PARTIDAS DE OBRA Cdigo: COAOPP01/ 01/ANTECEDENTES TECNICOS DE PRESUPUESTOS 7ACTIBI+IDAD DE UN PRO8ECTO DE CONSTRUCCIN

4ntes de materiali.ar un pro ecto) se de"e efectuar un anlisis de su facti"ilidad. 2n pro ecto) en general) no es facti"le si al planificarlo) e6iste la pro"a"ilidad de so"repasar los lmites de pla.o recursos para cumplir con la calidad especificada. 2n pro ecto F> se considera tcnicamente facti"le si no se cuenta con los equipos) mano de o"ra <o materiales que garanticen cumplir con los requerimientos. !l estudio de facti"ilidad es el fundamento so"re el cual se decide implementar o no el pro ecto. Eu materiali.acin vendr en varias etapas &estudio desarrollo de la ingeniera definitiva) construccin puesta en marc'a de la o"ra( %a incertidum"re so"re el costo final depender de la acuciosidad en el desarrollo de estas etapas. !n general) la incertidum"re so"re el costo final de la o"ra ser ms significativo en las primeras etapas de desarrollo del pro ecto. AD3INISTRACIN DE PRO8ECTOS

%a administracin de pro ectos pretende transformar una decisin de inversin en una realidad fsica) apo ndose en los principios tcnicas de planificacin) organi.acin) coordinacin control. Eus funciones "sicas son0

Es"!-i0i-a-in d! ,os o.$!ti/os del pro ecto &alcance) presupuesto) programa) requerimientos de produccin) participantes) etc.(. *a6imi.acin de los recursos a travs de la o"tencin de mano de o"ra) materiales equipos de acuerdo a planes programas predefinidos. Coordinacin control de la planificacin) presupuesto) contrato de todas las etapas del pro ecto. construccin a travs ela"oracin de

Desarrollo de una -o2uni-a-in !0!-ti/a entre los participantes 2!-anis2os d! r!so,u-in d! -on0,i-tos

%a administracin de pro ectos es la responsa"le de dirigir coordinar la mano de o"ra recursos materiales durante el desarrollo de un pro ecto) usando tcnicas de administracin. Eu fundamento es tener conocimiento del rea de inters) las disciplinas de soporte de administracin general) adems de los mecanismos de interaccin entre los participantes.

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Asignatura: PRESUPUESTO DE PARTIDAS DE OBRA Cdigo: COAOPP01/ 01/ANTECEDENTES TECNICOS DE PRESUPUESTOS RE+ACIN ENTRE E+ 3ANDANTE 8 +OS PARTICIPANTES DE UNA OBRA

%as o"ras de construccin pueden ser reali.adas directamente por el *andante o por medio de contratistas. Pltimamente se da esta tendencia) de"ido a las siguientes /!nta$as0

el 'acer la o"ra uno mismo implica usar recursos propios$ al utili.ar contratistas se usan r!-ursos !Lt!rnos) regulados por -ontratos d! -onstru--in$ normalmente el *andante no cuenta con mano de o"ra dedicada especiali.ada para construccin) ni con conocimientos e6periencia necesarios para materiali.ar el pro ecto. !l contratista) en cam"io s! -r!a para tal efecto) posee personal especiali.ado su producto es la reali.acin de o"ras especficas$ al contratar directamente al personal para construir) el *andante se ve o"ligado a incorporarlo dentro de las normas la"orales corrientes) de despedirlo al final de la o"ra &con sus efectos econmicos sociales(. %os contratistas se organi.an distri"u endo su personal en las varias faenas) pudiendo mantenerlo ocupado regularmente$ las empresas de construccin utili.an me#or sus recursos fsicos) amorti.ando la inversin en un uso compartido por los diferentes pro ectos. 4dems) los contratistas tienen venta#as comparativas como clientes en la compra de sus materiales. 2na ve. que el *andante delega la materiali.acin del pro ecto) la o"ra &o am"os() a los contratistas) se esta"lecen diversos tipos de relaciones contractuales entre ellos los dems participantes del pro ecto. 4lgunas de stas son 0

a. Estru-tura tradi-iona,0 !, "ro5!-to 5 ,a -onstru--in son !ntr!gados !n -ontratos s!"arados) tenindose un solo contratista general) con numerosos su"contratistas. !l pro ectista es independiente. ". Estru-tura d! ad2inistra-in d! dis!4o 5 -onstru--in0 similar al anterior) con la diferencia que eList! una !2"r!sa -onsu,tora d! dis!4o 5 -onstru--in) !, -ontratista d!"!nd! -ontra-tua,2!nt! !n 0or2a dir!-ta d!, 3andant!. 4s) una sola empresa es responsa"le del dise-o la construccin. c. Estru-tura d! ad2inistra-in "ro0!siona, d! ,a -onstru--in0 similar al anterior) inclu endo una nueva r!,a-in -ontra-tua, !ntr! 3andant! 5 "ro5!-tista. !l tra"a#o es en equipo0 *andante) pro ectista administrador profesional) pudiendo este =ltimo actuar en representacin del *andante. d. Estru-tura d! -ontrato d! dis!4o 5 -onstru--in0 llamado Nllave en manoN) "asado en que el *andante contrate a una sola persona que se encargue de la planificacin) dise-o construccin. !l contratista generalmente emplea un gran n=mero de su"contratistas

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Asignatura: PRESUPUESTO DE PARTIDAS DE OBRA Cdigo: COAOPP01/ 01/ANTECEDENTES TECNICOS DE PRESUPUESTOS ESTRUCTURA OR ANIHACIONA+ DE PRO8ECTOS& Ee distinguen las siguientes estructuras0 4. Organi#a-in "or -oordina-in0 el pro ecto es desarrollado por las respectivas reas funcionales) cu a la"or es asesorada por un coordinador) pero las decisiones finales las toma el gerente de la empresa. !s adecuada cuando a la empresa le interesa conservar me#orar su especiali.acin$ en este caso) la relacin con el cliente la 'ace el -oordinador 7. Organi#a-in "ura d! "ro5!-to0 se crea una organi.acin especial para el pro ecto) paralela a la e6istente en la empresa) en la cual el dir!-tor tiene plena autonoma so"re el uso de los recursos dispuestos. 1iene la desventa#a de que los costos aumentan. Ee aplica en pro ectos reali.ados en .onas geogrficas ale#adas de los centros gerenciales de decisin$ con ello) se evitan tardan.as en tomas de decisin. C. Organi#a-in 2atri-ia,0 el pro ecto es reali.ado por las reas funcionales de la empresa) asesoradas por un !=ui"o d! -oordina-in. Ee tender as a ma6imi.ar el uso de recursos disponi"les) recurrindose a recursos e6ternos o contratistas) en caso de que las demandas del pro ecto superen la capacidad del departamento correspondiente. %a toma de decisiones es ms lenta &requiere coordinacin entre #efes de pro ecto rea() pero es un sistema =til en pro ectos con fuertes restricciones presupuestarias. D. Organi#a-in s!2i"ura0 sistema intermedio entre matricial puro) en el cual se "usca con#ugar venta#as de am"os sistemas. Ee encuentra mu com=nmente en la prctica) para poder acomodarse a condiciones particulares de los distintos tipos de o"ra condiciones del contrato. Ein em"argo) a veces se crean organi.aciones demasiado N'"ridasN) cam"iantes seg=n progresa la o"ra. !sta estrategia es mu poco recomenda"le porque se dilu en desaparecen responsa"ilidades a su ve. se generan conflictos en la toma de decisiones 'acia el trmino de la o"ra. TIPOS DE CONTRATOS PARA OBRAS DE CONSTRUCCIN Pro"u!sta0 mecanismo por el cual un *andante invita a las potenciales empresas para seleccionar una que e#ecute su pro ecto de construccin. Contrato0 convenio entre dos partes para reali.ar o de#ar de 'acer ciertas cosas$ en el caso de la construccin) ste es cele"rado por el especialista ) que constru e &'a"indose ad#udicado la propuesta( el due-o que financia fi#a sus o"#etivos de acuerdo a sus necesidades posi"ilidades. !l propsito principal de un contrato de construccin es definir derec'os) o"ligaciones responsa"ilidades de las partes involucradas) que son0

Pro"i!tario o 3andant!0 persona natural o #urdica para quien se e#ecuta la o"ra$ es quien cuenta con &o puede conseguir( los recursos econmicos necesarios para pagar todos los gastos que demande la construccin de la o"ra. Contratista0 persona natural o #urdica que suministra sus conocimientos materiales &o parte de ellos() el equipo los recursos necesarios para la e#ecucin fsica de los tra"a#os. %a clasificacin de contratos se "asa en0 modalidad de pago grado de riesgo.

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Asignatura: PRESUPUESTO DE PARTIDAS DE OBRA Cdigo: COAOPP01/ 01/ANTECEDENTES TECNICOS DE PRESUPUESTOS 4. Contrato a su2a a,#ada &o a Nprecio fi#oN(0 aqul en que se conviene que el contratista 'ar la totalidad de la o"ra por una suma fi#a de dinero &generalmente propuesta por l) luego de estudiar el pro ecto ser aceptada por el *andante() que le pagar el due-o. E, 29Li2o ri!sgo r!-a! !n !, -ontratista) a que el due-o conoce desde el comien.o el costo total de la o"ra &a menos que se realicen o"ras e6traordinarias o modificaciones de pro ecto(. Ee requiere que el pro ecto est tota,2!nt! d!0inido para este tipo de esquema &e#. pro ectos de edificacin cierto tipo de pro ectos industriales 7. Contrato a s!ri! d! "r!-ios unitarios0 aqul en el cual se esta"lece que el pago por el tra"a#o contratado es la cifra que resulta de sumar las cantidades de tra"a#o efectivamente reali.adas multiplicadas por el precio unitario coti.ado por el contratista. Contempla un riesgo compartido entre *andante contratista &e#. pro ectos imposi"les de predefinido completamente) como o"ras viales( C. Contrato "or ad2inistra-in d!,!gada >ADB0 el due-o delega la administracin de la o"ra al contratista) pagndole la totalidad de los gastos en que incurra durante la construccin de la o"ra. Por sus servicios) el contratista reci"e una cantidad de dinero &NhonorarioN(. !l riesgo tomado por el contratista es mnimo. Fo es aconse#a"le otorgar este contrato en propuestas competitivas$ es recomenda"le slo en soluciones de emergencia$ es acepta"le cuando se tiene completo el pro ecto se de"e cumplir pla.os determinados &cortos($ requiere que e6ista confian.a a"soluta del due-o respecto del contratista) un control estricto &e#. construccin de viviendas unifamiliares u o"ras de emergencia(. AN+ISIS CO3PARATI)O DE TIPOS DE CONTRATO

Ti"o

)!nta$as 5 Ri!sgos

se necesita que el pro ecto est totalmente definido$ el due-o podr escoger la me#or oferta) sa"r cunto invertir con e6actitud$ al due-o le va a costar muc'o introducir cam"ios en las reglas de ad#udicacin$ el contratista de"er 'acer estudio de costos calcular e6actamente las cantidades de o"ra para estimar la oferta. se puede reali.ar una oferta sin tener completamente definido el pro ecto$ permite al due-o sa"er con "astante e6actitud cunto de"e invertir en la o"ra$ el contratista de"er reali.ar un estudio de costos con el mnimo de errores.

Euma al.ada

Eerie de precios unitarios

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el due-o no podr conocer por anticipado el detalle del costo total$ el contratista no corre riesgo con sus ganancias$ el contratista podra verse motivado a encarecer la o"ra innecesariamente$ el contratista puede tender a asegurar su gestin a costa de ma ores recursos el contratista tiene un incentivo para terminar antes) pues ganar lo mismo en menos tiempo el contratista se ve presionado <o estimulado para cumplir con precio) costo) calidad <o pla.o

4dministracin delegada &'onorario D Q o"ra(

4dministracin delegada &'onorario D sueldo fi#o( 4dministracin delegada &'onorario D f&estmulo((

CONDICIONES PRE)IAS A+ ++A3ADO A PROPUESTA !l primer paso de este proceso lo constitu e el momento en que el *andante decide llamar a la licitacin. !n ese momento el *andante de"e tener claro0

lo que se desea construir &cantidad) calidad) pla.o($ lo que le va a costar &su nivel de inversin esperado($ cmo lo financiar$ condiciones adicionales requeridas &am"ientales) reglamentos) etc.) si los 'a (

!stas cuatro condiciones "sicas implican una serie de etapas previas) que no siempre son cumplidas con seriedad por los manantes que afectan las o"ras que reci"irn. 4lgunas son0 a. en la etapa de pro ecto) el *andante de"e poner en conocimiento del pro ectista el costo apro6imado que de"e tener la o"ra) para evitar sorpresas recprocas$ ". informar al pro ectista respecto del tipo de contrato con el que se reali.ar la o"ra$ c. incluir en el dise-o de la o"ra) el mtodo constructivo a utili.ar$ d. ela"orar las "ases administrativas por las que se regir el contrato$ e. encargar a un profesional especiali.ado el estudio de un "r!su"u!sto o0i-ia, d! ,a o.ra) que permita al *andante conocer el nivel de inversin que le significar su pro ecto) adems) le pueda servir para comparar las diversas ofertas en la etapa de ad#udicacin$ f. esta"lecer el sist!2a d! "ago que se implantar la 0u!nt! d! 0inan-ia2i!nto de la o"ra) para dar al contratista el m6imo de seguridad respecto de los pagos) evitar que el monto de la oferta se vea incrementado por la consideracin de que se trata de un negocio riesgoso$
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Asignatura: PRESUPUESTO DE PARTIDAS DE OBRA Cdigo: COAOPP01/ 01/ANTECEDENTES TECNICOS DE PRESUPUESTOS g. ela"orar el pro ecto a -a.a,idad ) en lo posi"le) concretar una o ms reuniones con todos los pro ectistas participantes &arquitecto) ingeniero estructural) instaladores) dise-adores) etc.( TIPOS DE PROPUESTAS 2na ve. que el *andante decide llamar a propuesta) sta puede ser0

"ro"u!sta "M.,i-a0 en la que puede participar cualquier contratista que cumpla con los requisitos e6igidos) o$ "ro"u!sta "ri/ada0 en la que participan slo aquellos contratistas que 'an sido invitados por el interesado.

4 veces los manantes estn o"ligados por le a llamar a propuestas p="licas &e#. organismos del !stado(. !l *andante tiene la posi"ilidad de tener inscritas a las empresas autori.adas para reali.ar tra"a#os con ellos) en un r!gistro d! -ontratistas.

PREC+ASI7ICACIN DE CONTRATISTAS 2no de los aspectos que afecta indirectamente a los contratistas son los costos que de"en asumir para la reali.acin del estudio de una propuesta. Ei se considera que slo uno se ad#udicar la o"ra) el traba"o desarrollado por los profesionales no favorecidos se desperdiciar, cargando esos costos a sus gastos generales, encareciendo as el precio que el #andante deber pagar en futuras propuestas. !sto 'ace que los manantes de"an) por su propio "eneficio) seleccionar un n=mero ra.ona"le de contratistas a travs de un proceso de inscripcin previo o "r!-,asi0i-a-in. 4s) antes del llamado a licitacin) se de"eran los siguientes pasos0

predeterminar el n=mero de ofertas a seguir$ predeterminar las condiciones mnimas que de"e satisfacer el contratista para ser considerado$ investigar las condiciones para la inscripcin de los contratistas en los organismos oficiales especiali.ados &*>P) *IFI2) municipalidades) etc.() para asimilar las e6igencias del *andante a las de uno o varios de estos registros. 4s) el *andante slo tendr que solicitar el certificado de inscripcin vigente en tales registros para compro"ar la capacidad de las empresas postulantes) evitando que) para cada propuesta) los contratistas de"an recopilar un gran volumen de documentacin$ confeccionar las "ases de preclasificacin) indicando claramente la capacidad econmica tcnica mnima requeridas) solicitando copia de los documentos que avalan su

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Asignatura: PRESUPUESTO DE PARTIDAS DE OBRA Cdigo: COAOPP01/ 01/ANTECEDENTES TECNICOS DE PRESUPUESTOS cumplimiento) e6igiendo una declaracin formal respecto de la informacin proporcionada la intencin de participar en la propuesta$

llamar a inscripcin o preclasificacin de contratistas) indicando0 descripcin de la o"ra &magnitud pla.os() "ases de preclasificacin &e6igencias mnimas() calendario previsto &pla.o de recepcin de antecedentes) pla.o en el que se resolvern las empresas preclasificadas) fec'a de llamado a licitacin) pla.o para estudio de la propuesta) fec'a de inicio de tra"a#os($ seleccionar a las empresas a las que se desea invitar a la propuesta$ esta"lecer con ellas un compromiso para su efectiva participacin en la propuesta &e#. "oleta de garanta() de manera que el *andante pueda invitar a participar a un n=mero menor de contratistas) contando con la seguridad de que reci"ir una cantidad ra.ona"le de ofertas.

++A3ADO A PROPUESTA !l llamado a propuesta se ve mu minimi.ado con la reali.acin de los pasos anteriores) se cumple con relativa facilidad cuidando0 a. que todos los proponentes cuenten con la misma informacin) para que postulen al tra"a#o en igualdad de condiciones$ ". esta"lecer un calendario estricto del proceso de licitacin &fec'a de retiro de "ases antecedentes) pla.o para respuestas) fec'a de apertura o recepcin de ofertas) fec'a de ad#udicacin de la o"ra($ c. esta"lecer en las "ases un pla.o mnimo para que una empresa desista de presentar ofertas. %os documentos que normalmente se ponen a disposicin de los proponentes son0 1. instrucciones a los proponentes$ /. "ases generales$ ;. propuesta o formularios de propuesta$ B. "ases especiales$ A. especificaciones tcnicas$ H. planos del pro ecto$ K. documentos de referencia$ L. serie de preguntas respuestas$ @. apndices 4dicionalmente) se pone a disposicin de los proponentes una serie de antecedentes tcnicos so"re el terreno o sus accesos &sonda#es estudios geolgicos) caminos) etc.( Eon los llamados do-u2!ntos d! r!0!r!n-ia) ) por lo general) no forman parte de los documentos de la propuesta)
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Asignatura: PRESUPUESTO DE PARTIDAS DE OBRA Cdigo: COAOPP01/ 01/ANTECEDENTES TECNICOS DE PRESUPUESTOS sino que se entregan a los proponentes para que stos saquen sus propias conclusiones) sin responsa"ilidad ni compromiso alguno con el due-o. DOCU3ENTOS PRINCIPA+ES DE UNA PROPUESTA0 Instru--ion!s a ,os "ro"on!nt!s0 documento destinado a reglamentar las formas pla.os de que stos disponen para presentar su oferta. Eus o"#etivos son que todos los proponentes entreguen una informacin compara"le reci"an un tratamiento uniforme. %a informacin que se entrega a los proponentes comprende) entre otros0 a. individuali.acin del *andante su representante oficial durante el proceso$ ". participacin en la licitacin0 se indicar si la propuesta es p="lica o privada) condiciones que de"e cumplir el proponente para participar$ las

c. forma de presentar la propuesta0 formato) n=mero de so"res &normalmente uno con la oferta tcnica otro con la oferta econmica($ d. apertura de las propuestas0 da) 'ora lugar de apertura de las propuestas. Ee indicarn las condiciones solemnidad del acto de apertura$ e. rec'a.o de la propuesta0 causales de posi"le rec'a.o de una propuesta) esta"leciendo el derec'o del due-o a escoger la oferta ms conveniente a sus intereses) aunque no sea la de menor precio$ f. mtodo de asignacin$ g. condiciones especiales puestas por el *andante &!#. en un pro ecto vial ur"ano se de"e tratar de reducir el impacto a los usuarios durante la etapa de construccin() stas se de"en refle#ar en el mtodo de evaluacin asignacin de los proponentes$ '. vigencia de las propuestas0 una ve. reci"idas las propuestas) el due-o tiene un cierto tiempo para tomar su decisin) por lo que de"e e6igirse que las propuestas sean acepta"les dentro de un margen acepta"le de tiempo$ i. garantas0 monto condiciones que de"e cumplir la garanta de seriedad de la propuesta) las otras garantas que de"e presentar el contratista) esta"leciendo las causales para 'acerlas efectivas$ estudio de la propuesta0 aspectos fundamentales que se de"en tener en cuenta en el estudio de la propuesta$

#.

R. preparacin de la propuesta0 se indicar cmo es el formulario de la propuesta) e incluir las instrucciones que se estimen necesarias para o"tener uniformidad en la presentacin de antecedentes por parte de los proponentes$ l. serie de preguntas respuestas0 en general) es conveniente que los proponentes realicen sus consultas por escrito dentro de un pla.o esta"lecido) que el *andante las analice responda por escrito a todos los proponentes) 'a an o no reali.ado alguna pregunta.

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Asignatura: PRESUPUESTO DE PARTIDAS DE OBRA Cdigo: COAOPP01/ 01/ANTECEDENTES TECNICOS DE PRESUPUESTOS Bas!s g!n!ra,!s0 Contienen todas las clusulas de carcter di0!r!nt! a las incluidas en las especificaciones tcnicas planos del contrato. %as clusulas principales &ms representativas( incluidas en las "ases generales se refieren a0

alcance de los tra"a#os a efectuar$ modelo de contrato a suscri"ir$ normas #urdicas a acatar durante la construccin$ definicin de trminos utili.ados en los documentos del contrato$ garantas a e6igir$ pla.o total de la o"ra & pla.os parciales) si e6isten($ sistema de inspeccin que se implantar sus atri"uciones$ mecanismos de comunicacin oficial entre contratista *andante$ "ases de medicin etc.($ de pago que regirn &mecanismos de retenciones) estados de pago)

sistema de r!a$ust! +p$rdida de valor del dinero en el tiempo% &e usa en contratos 'largos'% El #() usa su propio 'sistema de rea"uste polinomial'* que se utili.ar &si procede($ condiciones que regirn para un finiquito anticipado) a sea de com=n acuerdo o por decisin unilateral$ sistema de recepcin de las o"ras$ multas) sanciones o premios aplica"les +por atraso o mala e"ecucin*) de acuerdo a las diversas circunstancias$ sistema de pago de derec'os) permisos) impuestos otros

!6isten dos tendencias "ien marcadas en cuanto a la forma de preparar las "ases generales0 una) que recomienda prepararlas especialmente para cada contrato) la otra) partidaria de que sean un documento com=n para todas las o"ras. Bas!s !s"!-ia,!s0 Elo de"en emplearse cuando las "ases generales estn impresas. %as clusulas que las componen son propias de la o"ra) ) por lo tanto) 'an quedado al margen de las "ases generales impresas aplica"les a cualquier tipo de o"ra.

7or2u,ario d! "ro"u!sta0 %a propuesta normalmente se presentar en un formulario especial) que viene casi totalmente lleno por el *andante) de#ando al contratista las columnas de precio unitario &P2( precio total &P1(0

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Asignatura: PRESUPUESTO DE PARTIDAS DE OBRA Cdigo: COAOPP01/ 01/ANTECEDENTES TECNICOS DE PRESUPUESTOS pro ecto0 proponente0 fec'a0 cdigo partida unidad cantidad pu total

!l formulario pretende asegurarse que la totalidad de las propuestas se presentarn siguiendo una misma "ase. 4s se evitan incertidum"res) se sa"r a qu se compromete cada proponente ser fcil 'acer comparaciones. De"e esta"lecerse que la propuesta s,o "odr9 "r!s!ntars! !n ,os 0or2u,arios !ntr!gados) que se de"en llenar estrictamente de acuerdo a lo se-alado en las instrucciones a los proponentes. 4dems de la coti.acin) el formulario de"e incluir0

nom"re del proponente$ direccin$ pla.o de e#ecucin$ garanta de seriedad de la propuesta$ anticipo requerido) forma de pago$ declaracin del proponente que 'a cumplido ciertas condiciones de reali.acin previa a la presentacin de la propuesta &e#. visita a terreno($ declaracin del proponente que acepta algunas condiciones impuestas en los documentos de la propuesta.

Es"!-i0i-a-ion!s tN-ni-as0 Instrucciones escritas destinadas a suplementar los planos del contrato para formular los requerimientos tcnicos de la o"ra. !s una condicin que la com"inacin de am"os documentos definan -o2",!ta2!nt! las caractersticas fsicas) tcnicas operativas de la o"ra. !n general) de"en ser redactadas de forma de reducir la posi"ilidad de do"les interpretaciones. Ee pueden distinguir0

Esti"u,a-ion!s g!n!ra,!s0 contienen referencias a materias tcnicas aplica"les como un todo) pero tam"in pueden incluir clusulas no tcnicas no cu"iertas por los otros documentos del pro ecto) materias que tam"in pueden estar en las "ases) seg=n
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Asignatura: PRESUPUESTO DE PARTIDAS DE OBRA Cdigo: COAOPP01/ 01/ANTECEDENTES TECNICOS DE PRESUPUESTOS preferencia. !n general) de"ern considerar0 descripcin de la o"ra) programa de tra"a#o) planos de contrato) tra"a#os a e#ecutar posteriores al contrato que se est solicitando) materiales solicitados por el *andante a terceros) normas aplica"les) acomodaciones para el personal para la inspeccin) servicios p="licos e6istentes) precauciones especiales durante la construccin.

Esti"u,a-ion!s tN-ni-as0 contienen las instrucciones necesarias para o"tener la calidad requerida. 4dems de los requerimientos tcnicos) de"en incluir tam"in las prue"as ensa os que de"er reali.ar la inspeccin para verificar que se estn o"teniendo los resultados especificados. 2na parte de las estipulaciones tcnicas de"er dedicarse a e6plicar cada uno de los traba"os t picos de construccin0 movimientos de tierra) 'ormign) estructuras) terminaciones) instalaciones) etc. >tra parte se ocupar de definir el equipo de pro ecto &profesionales) tcnicos( que de"er suministrar el contrato) finalmente) se especificarn los requerimientos de cada una de las partes en que se dividir finalmente la o"ra. Bas!s d! -u.i-a-in 5 "ago0 4l final de cada una de las partes en que se 'an dividido las estipulaciones tcnicas) se incluirn las "ases de cu"acin pago para cada uno de los tems que componen estas partes) referidos al cdigo estipulado en el formulario de la propuesta. !n general) la -u.a-in consiste en determinar la cantidad de o"ra en la partida del presupuesto. Ee reali.ar seg=n lo requerido por el *andante) o seg=n la norma FC' ;A; ofH;. %a forma de pago normalmente consiste en medir el total reali.ado a la fec'a) descontar lo reali.ado en total.

P+ANOS DE+ PRO8ECTO. Do-u2!ntos d! r!0!r!n-ia0 Informes) planos) perita#es) estudios datos que de"ern reali.arse antes del llamado a propuesta) para conocer las caractersticas del terreno sus alrededores) la influencia que tienen los fenmenos atmosfricos e6ternos otros. S!ri! d! "r!guntas 5 r!s"u!stas0 Eurgidas de dudas so"re la propuesta) que de"en) luego de ser respondidas) pasar a formar parte de la misma. A"Nndi-!s0 Cam"ios en los documentos de la propuesta) que de"en ser avisados a los proponentes.

E)A+UACIN 8 AD(UDICACIN DE PRO8ECTOS

!l proceso de evaluacin de ofertas ad#udicacin de propuestas corresponde a elegir la alternativa ms conveniente para el *andante) termina con la firma de contrato de construccin con el proponente elegido. !s un proceso formal) con las siguientes etapas0

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Asignatura: PRESUPUESTO DE PARTIDAS DE OBRA Cdigo: COAOPP01/ 01/ANTECEDENTES TECNICOS DE PRESUPUESTOS 1. R!-!"-in d! o0!rtas0 entrega por parte de los proponentes de sus propuestas &tcnicas econmicas(. Ee levanta un a-ta d! a"!rtura d! ,a "ro"u!sta) en la que se registran datos como monto pla.o de cada proponente. /. Estudio d! ,as o0!rtas0 proceso de evaluacin comparacin entre ofertas) para determinar la alternativa ms conveniente. Para ello se 'ar una comparacin al menos de la oferta tcnica econmica.

E/a,ua-in tN-ni-a d! o.ras: !6periencia antecedentes de la empresa) 1ipo de organi.acin metodologa) !quipo de tra"a#o) Eeriedad) Capacidad econmica) Capacidad tcnica. E/a,ua-in !-on2i-a d! ,a o0!rta0 %a me#or calificacin la tendr la oferta econmica ms conveniente) la menor o la ms "arata. 2na alternativa para calificarlas es ponderarlas con respecto a la ms "arata &asignando a sta la m6ima calificacin( Nota 0ina,0 %os valores de a " de"ern estar definidos en las "ases de la propuesta) refle#arn el valor que se d al aspecto econmico tcnico de la o"ra.

;. Co2uni-a-in o0i-ia, a todos los proponentes del nom"re de la empresa ad#udicataria &documento oficial(. B. Ee concede ",a#o a la empresa ad#udicataria para la firma del contrato &de acuerdo a las "ases. A. Ee 0ir2a !, -ontrato d! -onstru--in con la empresa seleccionada se devuelven las "oletas de garanta al resto de los proponentes &para cu"rirse de la eventualidad de renuncia del seleccionado( despus de firmar el contrato. ESTUDIO DE PRESUPUESTO DE OBRAS

!l estudio de presupuesto de o"ras es una de las tareas ms frecuentes de un profesional dedicado a la construccin. De acuerdo con la etapa de desarrollo del pro ecto u o"ra se encuentran diferentes presupuestos) con alcances precisin distintos. !n general para la confeccin de un presupuesto de"e contarse con un pro ecto definido) antecedentes de la .ona costos de referencia en ella) antecedentes estadsticos de rendimiento de materiales) equipos mano de o"ra.

ESTUDIO DE UN PRESUPUESTO Costos a -onsid!rar !n un "r!su"u!sto !l presupuesto total de una o"ra se compone de varios tems que se encuentran a continuacin0

Pr!su"u!sto d! /!nta0 cantidad total a pagar por el *andante al contratista.

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Asignatura: PRESUPUESTO DE PARTIDAS DE OBRA Cdigo: COAOPP01/ 01/ANTECEDENTES TECNICOS DE PRESUPUESTOS

Pr!su"u!sto d! "ro5!-to0 costo de pro ectar la o"ra. !#emplo0 arquitectura) clculo estructural) instalaciones ur"ani.acin. Eu inclusin es opcional. Costos dir!-tos d! o.ra0 costo de cada partida como suma de materiales) mano de o"ra equipos. !n general) no estn asociados al tiempo de e#ecucin pertenecen a una parte fsica de la o"ra. !#. 4l"a-ileras) 'ormigones) etc.. astos g!n!ra,!s d! o.ra0 son los costos directos de la o"ra) que no se pueden imputar a una actividad especfica de"en ser prorrateados en las diferentes partidas) son responsa"ilidad del #efe de faena & por e#emplo0 sueldo ingeniero #efe) secretaria) personal administrativo) consumos) enseres 'erramientas) artculos de aseo escritorio) etc.(. astos g!n!ra,!s indir!-tos0 inclu en aspectos tales como0 a. Imprevistos0 es el riesgo de los gastos no controla"les. 4 ma or seguridad en los precios cantidad de partidas) menor es el riesgo) por lo tanto) menores de"eran ser los imprevistos. ". Eeguros0 una forma de reducir algunos imprevistos es a travs de seguros. !6isten seguros especialmente dise-ados para la construccin. c. Costo financiero0 es el costo de los prstamos necesarios para poder llevar a ca"o las o"ras mientras se reci"en los pagos del *andante. d. 8arantas0 son los costos de las "oletas de garantas que normalmente se e6igen en los contratos) por e#emplo0 "oleta de garanta por "uena e#ecucin de las o"ras. e. 8astos generales de oficina central0 es el aporte que la o"ra reali.a a la empresa por concepto de administracin de la oficina central. !stos gastos e6isten aunque la empresa no tenga o"ras & por e#emplo0 sueldo gerente) arriendo oficinas) telfonos) secretarias) etc.(.

Uti,idad0 es el monto del dinero que estima el contratista que de"era ganar por reali.ar la o"ra. Formalmente se estima como porcenta#e del presupuesto de construccin) depende fundamentalmente de las esperan.as mnimas de renta"ilidad que tengan los socios o due-os de la empresa constructora) del grado de comple#idad riesgo de la o"ra) pro ecciones del mercado carpeta de o"ras de la empresa) etc.. I2"u!sto0 es el tri"uto o gravamen que e6ige el !stado a las empresas depende de cada o"ra. 4 partir de 1@LL) en C'ile la actividad de la construccin se encuentra afecta al impuesto al valor agregado &II4(. 2n caso particular es el de la construccin de viviendas) que cuenta con un crdito especial de HAQ del II4) es decir) el precio final de venta de una vivienda para uso por su comprador est afecto a un II4 real del H)HAQ &1@QSO.;A() pero si la construccin es para negocio) se de"e pagar el valor total del II4.

ETAPAS EN E+ ESTUDIO DE UN PRESUPUESTO !fectuando el llamado por parte del *andante) el contratista inicia el estudio de la propuesta para presentarse a la licitacin. !l sistema para el estudio de una propuesta depende de m=ltiples factores como0 los procedimientos 'a"ituales de la empresa) el tipo de licitacin que se trate) la
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Asignatura: PRESUPUESTO DE PARTIDAS DE OBRA Cdigo: COAOPP01/ 01/ANTECEDENTES TECNICOS DE PRESUPUESTOS disponi"ilidad de 'erramientas computacionales la e6periencia del profesional a cargo. Ein em"argo) en la ma ora de los casos) 'a concordancia respecto de cierto ordenamiento "sico. 4 toda esta actividad se le conoce con el nom"re de planificacin de la propuesta. a. !n primer trmino de"e anali.arse el calendario de la licitacin configurando un "rogra2a "ara !, !studio d! ,a "ro"u!sta. !l contratista de"e auto imponerse) al menos) lo siguiente0
o o

%a fec'a en que concluir el anlisis de los precios. Pla.o que se dar para terminar aquellos documentos tcnicos que requieren contar antes del anlisis de precios terminados &planificacin de la o"ra) programa general de pagos) programa de utili.acin de recursos) etc.(. Pla.o que requerir para el anlisis de gastos generales) considerando que algunos de ellos dependen del costo directo de la o"ra &gastos financieros) por e#emplo(. Pla.o m6imo que se dar para reci"ir coti.aciones de los proveedores. 1iempo que requerir la confeccin de planos) digitacin propuesta. Pla.o para preguntas al *andante. Pla.o para revisar la oferta. compaginacin de la

o o o o o o

Pla.o que de"er otorgar a los su"contratistas para presentacin de sus ofertas.

". !n segundo trmino de"er a"ocarse a 'acer un estudio !L1austi/o d! ,as .as!s d! ,i-ita-in 5 .as!s ad2inistrati/as) plasmando en el programa de la o"ra los pla.os se-alados por el *andante para el trmino de la o"ra) los enclaves parciales) las condiciones adicionales impuestas por ste. c. Eimultneamente con el estudio de los antecedentes) a medida que se avan.a en el conocimiento de la o"ra) se de"e preparar el ,istado d! -oti#a-ion!s a so,i-itar. Para tal efecto se de"e tener claramente identificadas las e6igencias especificaciones tcnicas que pide el *andante con el fin de solicitar coti.ar e6actamente lo que corresponde & evitar errores en el estudio del presupuesto(. !n el caso de coti.aciones por suministro de elementos necesarios para la construccin se de"e avan.ar rpidamente en la estimacin de las cantidades pla.os de entrega) de modo de contar con tiempo suficiente para reci"ir varias ofertas. !n la ma ora de los casos resulta preferi"le coti.ar cantidades apro6imadas de materiales por cuanto los errores menores que se cometen en estas estimaciones suelen no 'acer variar el precio unitario de los insumos. !n el caso de coti.aciones de su"contratos se de"e procurar entregar el m6imo de informacin disponi"le al coti.ador) indicando las facilidades que la empresa estar en condiciones de otorgar para la e#ecucin de esos tra"a#os los pla.os e6igidos. d. !n el caso de propuestas con -ontrato a su2a a,#ada de"e enfrentarse de inmediato el !studio d! ,as -u.i-a-ion!s o -antidad!s "or "artidas d! ,a o.ra) fi#ando desde un comien.o prioridades para la entrega parcial de resultados. 4dicionalmente) en los casos

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Asignatura: PRESUPUESTO DE PARTIDAS DE OBRA Cdigo: COAOPP01/ 01/ANTECEDENTES TECNICOS DE PRESUPUESTOS que corresponda de"er 'acerse un c'equeo de los planos topogrficos condiciones del terreno. de las

e. !n el caso de propuestas con -ontrato a s!ri! d! "r!-ios unitarios es igualmente recomenda"le el -1!=u!o d! -u.i-a-ion!s) al menos en los tems ms relevantes por las consecuencias de pla.os distri"ucin de gastos generales que puede tener una variacin importante de la cantidad de o"ras a e#ecutar. f. Cualquiera sea la propuesta es necesario que en cuanto se tenga una visin medianamente clara de sus caractersticas principales cantidades) se 'aga una estimacin general del monto de la propuesta de sus principales partidas. Por medio de la e6periencia) asimilando a tra"a#os anteriores o a travs de e6trapolaciones so"re la "ase del costo de materiales o mano de o"ra) de"er tenerse una visin de cules son los puntos en que de"er ponerse especial atencin dada su influencia en el monto glo"al. !sta es la =nica forma en que el encargado del estudio pueda dedicar sus ma ores esfuer.os donde realmente se requiere no distraer recursos en partidas menos significativas.

g. 2na ve. tomado un conocimiento ca"al del tra"a#o a e#ecutar las condiciones impuestas por el *andante siempre es recomenda"le una o ms /isitas a, t!rr!no) aun cuando ella no sea e6igida por el propietario. !n esa visita el profesional de"er detectar las condiciones en que de"er efectuarse la o"ra) los accesos) sitios de instalacin de faenas) restricciones de paso en puentes caminos) calidad del terreno) disponi"ilidad de materiales ptreos) maderas) com"usti"le) agua pota"le de faena) energa elctrica) medios de transporte de carga de personal) cualidades del entorno en cuanto a mercado) disponi"ilidad de mano de o"ra especiali.ada no especiali.ada) condiciones del terreno) etc. '. 2na ve. conocidas la ma ora de las varia"les que influirn en el estudio) el profesional podr !,a.orar uno o /arios "rogra2as t!ntati/os d! ,a o.ra para luego a"ocarse a su evaluacin. !stos programas estn orientados a la optimi.acin de recursos disponi"les sern la "ase del precio resultante. i. >tro paso antes de enfrentar la confeccin del anlisis de costo lo constitu e el proveerse de un ,istado d! "r!-ios a-tua,i#ados de mano de o"ra maquinarias) que siempre es necesario revisar en funcin de las condiciones locales de tra"a#o. !n el caso de la mano de o"ra de"er revisarse las condiciones del mercado local) las necesidades de implementar sistemas de turno) incentivos) viticos) etc. !n el caso de las mquinas de"er tenerse presente las fluctuaciones en los costos de com"usti"le) mantencin) desgaste) etc. 4l momento de enfrentar el anlisis de precios) el profesional de"er d!0inirs! ,a su.di/isin =u! s!a n!-!saria 1a-!r) de modo de estudiar por separado los costos directos) costos indirectos) gastos generales) imprevistos utilidades) para luego componer el precio definitivo.

#.

R. Para poder estudiar un presupuesto es importante d!0inir ,a !strat!gia -on =u! s! /a a !n0r!ntar -ada "r!su"u!sto) la que normalmente es diferente en cada empresa cada propuesta. %os aspectos que normalmente consideran los responsa"les son0 carga de

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Asignatura: PRESUPUESTO DE PARTIDAS DE OBRA Cdigo: COAOPP01/ 01/ANTECEDENTES TECNICOS DE PRESUPUESTOS tra"a#o) necesidad de o"tener el contrato) cantidad) calidad de los competidores) inters por el tipo de tra"a#o otros. l. E, 2Ntodo -onstru-ti/o ta2.iNn 1a5 =u! d!0inir,o para poder estudiar adecuadamente un presupuesto) a que el precio es en funcin de cmo se va a reali.ar el tra"a#o.

ETAPAS EN E+ ESTUDIO DE+ COSTO DIRECTO %a preparacin del presupuesto -o2i!n#a con la id!nti0i-a-in d! ,os 6t!2s =u! ,o -o2"ondr9n. !sto corresponde a la discreti.acin de la o"ra en partidas mensura"les en unidades de medida como m/) m;) Rg.) etc.) que representan la totalidad de las partes que componen la o"ra. !stas partidas de"en incluir todos los gastos necesarios para la construccin de la o"ra de"e tenerse en cuenta que) una ve. aceptado el presupuesto) si se 'a omitido alguna partida) sta pasa a ser una prdida para el contratista. %as partidas de"en ser medi"les) presupuesta"les controla"les) de modo de poder cuantificar avances) co"rar estados de pago comparar el avance real con el programado. !s conveniente que cada partida sea identificada con un cdigo que tenga) adems) una descripcin o nom"re. Para facilitar este primer paso) e6iste la norma FC' 11AH of.KK) Nespecificaciones tcnicas para la construccin) ordenacin designacin de partidasN. !l s!gundo "aso en el estudio de un presupuesto consiste en d!t!r2inar ,a unidad d! 2!dida =u! t!ndr9 -ada "artida. !stas unidades pueden venir dadas en las especificaciones tcnicas o "ien o"tenerse de la norma FC' ;A; of. /OOO) N*ensuras en o"ras de edificacinN. !l t!r-!r "aso consiste en -u.i-ar ,as distintas "artidas) es decir) calcular las cantidades de unidades de cada partida) sean stos vol=menes &m; u otra unidad() reas &m/ u otro() longitudes &m u otro() etc. Para cu"icar se pueden seguir las especificaciones dadas en la norma FC' ;A; of. /OOO !l -uarto "aso consiste en !sti2ar !, -osto d! ,a "artida) es decir) se estudia su precio unitario) para lo cual se reali.a un anlisis de precios unitarios o estudio de costos "ase de cada uno de los componentes de la partida. !l costo directo o precio unitario &P2( de una partida de"e incluir todos los costos en que se incurre para e#ecutar un tra"a#o de"e ser compati"le con las "ases de medicin pago de las partidas. !n general se estima como formado por cuatro componentes) que dependen de la naturale.a de la partida del proceso constructivo que se utilice. Pu "artida O PU2ano o.ra P PU2at!ria,!s P PU!=ui"os P otros
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Asignatura: PRESUPUESTO DE PARTIDAS DE OBRA Cdigo: COAOPP01/ 01/ANTECEDENTES TECNICOS DE PRESUPUESTOS Definiendo cada uno como0

3ano d! o.ra0 es el costo de la mano de o"ra involucrada en la partida) separada por especialidad. Ee asigna seg=n especialidad) planificacin de la o"ra productividad requerida. 3at!ria,!s0 es el costo de los materiales puestos en o"ra. Ee o"tiene de la cu"acin las especificaciones tcnicas. de

3a=uinaria 5 !=ui"os0 es el costo de los equipos) maquinarias 'erramientas utili.a"les en la partida. Depende fundamentalmente de la planificacin de la o"ra de la estrategia que se adopte para llevarla a ca"o. Otros -ostos0 considera equipo) 'erramientas elementos menores que se requieren para efectuar una faena) por e#emplo0 escaleras) 'uinc'as) andamios otros.

COSTO BASE DE +A 3ANO DE OBRA

!ste costo es diferente para las distintas especialidades de mano de o"ra &*.>.( que participan en un pro ecto) como por e#emplo0 profesionales) personal tcnico) maestros) a udantes) #ornaleros) personal administrativo) etc. !s un costo su#eto a factores su"#etivos que a veces son difciles de evaluar cualitativamente. Inciden en la varia"ilidad de los precios diversos factores) tales como0
o o o o

!6igencia de 'a"ilidades especiales !6igencia de conocimientos especiales !6igencia de condiciones fsicas especiales Demanda de mano de o"ra en el mercado R!2un!ra-in >RB0 se entiende por remuneracin las prestaciones en dinero las adicionales en especies avaluadas en dinero que de"e perci"ir el tra"a#ador por causa del contrato de tra"a#o. R!2un!ra-in i2"oni.,! >RiB0 parte de la remuneracin so"re la "ase de la cual se de"en pagar las imposiciones. Su!,do0 es el estipendio fi#o en dinero pagado por periodos iguales) determinado en el contrato) que reci"e el tra"a#ador por la prestacin de sus servicios. Dentro del l6ico de la construccin se entiende como #ornal "ase el sueldo que es pagado diariamente) en cam"io se llama sueldo "ase al sueldo que es pagado mensualmente. rati0i-a-in0 es la recompensa pecuniaria a los tra"a#adores de acuerdo a las utilidades de la empresa en cada e#ercicio anual o monto fi#o de B.KA salarios mnimos anuales & am"as opciones se aceptan de acuerdo a la le (. 7!riado ,!ga,0 los tra"a#adores con ms de un a-o de tra"a#o tienen derec'o a un feriado legal de 1A das '"iles) con derec'o a remuneracin integra.

%as siguientes definiciones de"en tenerse en cuenta0

o

o o

%os siguientes pagos reci"idos por el tra"a#ador no constitu en remuneracin0

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o o o o o o o

4signacin de movili.acin &monto fi#ado por Decreto(. 4signacin por colacin &monto fi#ado por Decreto(. 4signacin por prdidas de ca#a) siempre que persiga los fines descritos pueda estimarse como una ma or remuneracin para el tra"a#ador. 4signacin por desgaste de 'erramientas. Iiticos &monto en dinero para traslados) alo#amiento rendicin de cuentas(. Prestaciones familiares otorgadas seg=n le . Devoluciones de gastos en que se incurre por causa del tra"a#o. comidas) supeditadas a no

Sist!2a d! trato

!n la construccin e6iste tradicionalmente otra forma de pagar los servicios prestados por los tra"a#adores. !ste sistema es el conocido como trato) que es un convenio entre el tra"a#ador el empleador) en el cual se fi#a u monto de dinero por efectuar una faena especfica. !l trato se utili.a normalmente para pagar faenas que son repetitivas o de un volumen importante en la construccin. Por e#emplo0 ela"oracin de 'ormign) colocacin de fierro) etc. Formalmente se paga por unidad efectuada &T<m;) T<Rg.(. 2no de los o"#etivos de dar faenas a trato es o"tener una ma or productividad en la o"ra) adems de fi#ar una remuneracin acorde al grado de dificultad) cantidad de tra"a#o e implementos disponi"les para efectuar dic'a faena. 4 fin de incentivar al tra"a#ador) el valor del trato normalmente se fi#a como una cantidad varia"le que consiste en un porcenta#e so"re el #ornal "ase &97() porcenta#e que se conoce como coeficiente de trato) dividido por el rendimiento promedio estadstico de cada faena0 trato D &97Scoeficiente de trato( < rendimiento

!l reali.ar faenas a trato requiere de una "uena supervisin por parte del contratista a fin de que los tra"a#os se efect=en tcnicamente de acuerdo a las especificaciones. !n general) las empresas constructoras tienen valores de trato a esta"lecidos. Eu clculo se retroalimenta de los rendimientos o"tenidos en terreno.

CO3PONENTES DE+ COSTO DE +A 3ANO DE OBRA !l costo de un tra"a#ador considera un costo fi#o) un costo varia"le) uno adicional otros costos) los cuales se presentan a continuacin0 Costo 0i$o. !st constituido por la remuneracin del tra"a#ador la gratificacin) cuando se adopta el pago de ella mensualmente. !n este costo se de"e incluir el pago de vacaciones otros costos en que se de"e incurrir por concepto del tra"a#ador.
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Asignatura: PRESUPUESTO DE PARTIDAS DE OBRA Cdigo: COAOPP01/ 01/ANTECEDENTES TECNICOS DE PRESUPUESTOS Costo /aria.,!. 4qu se pueden distinguir0
o

Costos varia"les mensuales0 So.r!ti!2"o) en el caso de presupuestarlo) se considera como el precio de una 'ora normal recargada en un cierto porcenta#e. Formalmente es un AOQ en 'oras e6tras en das '"iles del 1OOQ en 'oras e6tras de das domingos festivos. Trato) en el caso de presupuestarlo) se de"e considerar un ma or costo por este concepto) dependiendo del factor que se fi#e como coeficiente de trato. Parti-i"a-ion!s d! "rodu--in 2!nsua,) si se considera en la o"ra Costo /aria.,! anua,) en los que se encuentran las gratificaciones si se 'a adoptado el sistema de reparticin del ;OQ de las utilidades de las participaciones de produccin anual. I2"osi-ion!s >IB0 se calculan so"re la "ase de un porcenta#e so"re la remuneracin imponi"le &?i(. Eon parte del dinero del tra"a#ador que el empleador retiene e ingresa a los fondos de pensiones de salud a nom"re del tra"a#ador. %a cantidad destinada al fondo de pensiones es varia"le seg=n la empresa 4dministradora de 3ondos de Pensiones &43P( o Eervicio de Eeguro Eocial a que est afiliado el tra"a#ador$ la destinada a salud es un KQ de la remuneracin imponi"le &como mnimo) pudiendo ser ms si est afiliado a alguna isapre cuenta con un plan de ms alta coti.acin(. S!guro d! a--id!nt!s0 se considera un porcenta#e so"re el total ganado por el tra"a#ador) que puede variar de acuerdo a los ndices de accidenta"ilidad de la empresa. Asigna-ion!s que son fi#adas por decreto0 Para todos ,os tra.a$ador!s0 4signacin de alimentacin. 4signacin de movili.acin. S,o !n ,os -asos =u! -orr!s"onda0 Iiticos. 4signacin por desgaste de 'erramientas. 4signacin por prdida de ca#a. Ind!2ni#a-ion!s0 costos en que se incurre al despedir a un tra"a#ador que no 'a a incurrido en causa de caducidad de contrato. Eeg=n la le se tienen los siguientes casos0 D!sa1u-io. Ee de"e cancelar un mes de sueldo al tra"a#ador que es despedido sin el previo aviso de un mes por lo menos

COSTO ADICIONA+ POR CAUSA DE +E8ES SOCIA+ES& !ste costo inclu e0

o

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Asignatura: PRESUPUESTO DE PARTIDAS DE OBRA Cdigo: COAOPP01/ 01/ANTECEDENTES TECNICOS DE PRESUPUESTOS Ind!2ni#a-in "or a4os d! s!r/i-io0 se de"e cancelar un mes de sueldo por cada a-o de servicio que lleve el tra"a#ador en la empresa) con un tope m6imo fi#ado por la le . Pago "ro"or-iona, "or /a-a-ion!s0 se paga al tra"a#ador que sea despedido antes de 'a"er 'ec'o uso de sus vacaciones &normalmente antes de un a-o de tra"a#o@. se le de"e cancelar por este concepto una cantidad proporcional a los das que le corresponderan de vacaciones de acuerdo al tiempo que alcan. a tra"a#ar.
o

Otros gastos i2"uta.,!s a ,a 2ano d! o.ra. Ee considera como tal a los gastos generales de faena) entre los cuales estn0 4lo#amiento alimentacin del personal) cuando se tiene que reali.ar campamentos especiales. ?ecreacin. Instruccin. >tros. E$!2",o0 estimacin del costo de mano de o"ra para la construccin de muros de al"a-ilera de ladrillos.

Partida0 4l"a-ilera muros perimetrales >"ra0 Iiviendas %ote G 1O I1!* FJ B.A/ 2FID4D m/

D!ECIPCIUF C24D?I%%4 9ornal 4 udante 4l"a-il

C>D 9 4 *1

Q >C2P. O)A 1 1

?!FD. P.2. &2n<5D( &2.3.<5D( L O);; L O);A L O)AK Eueldo "ase O)1; %.E. AA)AK O)OK 1>14% 2.3.<2n O)/

1>14% &2.3.<2n( O)O/ O)OB O)OK

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Asignatura: PRESUPUESTO DE PARTIDAS DE OBRA Cdigo: COAOPP01/ 01/ANTECEDENTES TECNICOS DE PRESUPUESTOS Costo .as! d! ,os 2at!ria,!s

!l costo "ase de los materiales consiste en una coti.acin adecuada de los materiales a utili.ar en la o"ra. !sta coti.acin de"e ser diferenciada por tipo de material "uscando al proveedor ms conveniente. !l precio a considerar de"e ser puesto en o"ra) este precio se puede ver afectado por factores tales como0 'a"ilidad negociadora del comprador) formas de pago) vol=menes de compra del producto) calidad de los materiales) ofertas del momento) etc. 4l anali.ar el costo de materiales es recomenda"le incluir posi"les ro"os) prdidas por mala utili.acin) mal almacenamiento) mal transporte otras prdidas) las que en algunas situaciones pueden ser "astante considera"les. 2na empresa eficiente de"e reducir al m6imo estos pro"lemas. !n la siguiente figura se presenta un e#emplo del costo de los materiales para la partida Nal"a-ilera de muros perimetralesN) que consiste "sicamente en un riego asfltico &emulsin( con una capa compactada de gravilla) que se coloca como capa superficial en algunos caminos.

Partida0 4l"a-ilera muros perimetrales >"ra0 Casa Ialencia

I1!* FJ B.LK D!ECIPCIUF *41!?I4%!E %adrillo mural Cemento especial 4rena estuco

2FID4D

m/

C>D /@L ;@A BAH

2F un sc lt

?!FD. P.2. &2.3.<m/( ;1 O)OO@ O)BHL O)1@ AH O)OOO; / P.2. 2.3.<m

1>14% O)/K@ O)O@ O)O1K O);LH

>tro aspecto importante en los materiales es poder planificar su compra adecuadamente) para ello se puede utili.ar una matri. de cu"icaciones u orden de materiales) que consiste en determinar el volumen de los distintos materiales requeridos a travs del tiempo en la o"ra.

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Asignatura: PRESUPUESTO DE PARTIDAS DE OBRA Cdigo: COAOPP01/ 01/ANTECEDENTES TECNICOS DE PRESUPUESTOS COSTO BASE DE +OS E<UIPOS Ee considera en este ru"ro a 'erramientas &martillos) palas) carretillas) etc.() =tiles &escaleras) andamios) etc.( maquinarias &gr=as) vi"radores) etc. !n muc'as empresas el costo de los dos primeros es cargado a gastos generales) pero en el caso de las maquinarias puede 'a"er tres posi"ilidades0

E=ui"os arr!ndados0 en esta situacin slo se considera una tasa de arriendo) teniendo la precaucin de conocer qu es lo incluido dentro de ella) por e#emplo0 si no se inclu e ciertos costos tales como operador) mantencin o accesorios) es necesario agregarlos) para presupuestar el costo real de operar los equipos. E=ui"os -on leasing0 utili.a el equipo financiero del leasing para adquirir) que consiste en un arriendo con compromiso de compra. Formalmente) el costo mensual usando leasing es superior a un arriendo tradicional) pero aparte de tener algunos "eneficios tri"utarios) al trmino del periodo de leasing) se tiene la posi"ilidad de adquirir el equipo con el valor de una cota adicional. E=ui"os "ro"ios0 para este caso) la situacin es un poco ms comple#a) a que se requiere determinar los costos de depreciacin del equipo los de posesin operacin del mismo) mediante alg=n mtodo apropiado.

%a siguiente figura presenta un e#emplo de precio unitario de equipos utili.ados en un Ntratamiento superficial do"leN) que consiste fundamentalmente en dos capas sucesivas de riego asfltico gravilla compactada) que se coloca como capa superficial en algunos caminos0 >7?4 27IC4CIUF I1!* FJ 1./; !M2IP>E D!ECIPCIUF 2F Camin al#i"e 'r 7arredora 'r Camin imprimador 'r Camin tolva &K m;( 'r Cargador frontal 'r 8ravilladora autoprop. 'r ?!FD. O)OOA O)O1 O)O1 O)O1 O)O1 O)O1 P.2. &2.3.( O)AA O)/; O)@B O)H; O)@B Eu" 1otal O)OO; O)OO/ O)OO@ O)OOH O)OO@ Camino Iecinal Eantiago 1ratamiento Euperficial Do"le 2FID4D m/

3actor >cup. O)A

1>14% O)OO; O)OO1 O)OO@ O)OOH O)OOA O)OO@ O)O;;

Pgina ;O

O)A

O)@B O)OO@ C>E1> 2FI1. &2.3.( O)O;L

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Asignatura: PRESUPUESTO DE PARTIDAS DE OBRA Cdigo: COAOPP01/ 01/ANTECEDENTES TECNICOS DE PRESUPUESTOS (USTI7ICACIN DE PRECIOS UNITARIOS

2na ve. conocidos los costos de los componentes principales de cada partida) se de"e #ustificar su precio unitario) determinndolo para cada partida incluida en el presupuesto. %a forma ms correcta para calcular estos precios consiste en determinar el precio total de cada partida luego dividirlo por la cantidad de unidades respectiva) a que as se consideran los distintos factores que influ en en las economas o deseconomas de"ido al volumen de carga. !sto se puede apreciar fcilmente en el siguiente e#emplo0 el costo unitario de 1OO.OOO m; de 'ormign es diferente &normalmente menor( al costo unitario de reali.ar 1O m; del mismo 'ormign) stas diferencias pueden ser producto de variacin en los precios de los insumos) de"ido a las diferentes cantidades utili.adas en cada caso u otros factores. >tra forma de calcularlo) que es la que tradicionalmente usan las empresas consiste en estimar el precio unitario de cada partida independiente de la cu"acin slo considerando las cantidades de los materiales) equipos personal necesarios para la unidad &por e#emplo0 m/) ml) gl) c<u) etc.(. 4dems) se puede tener una situacin intermedia) en que algunas partes de la o"ra se reali.an de una forma otras con el segundo mtodo. !l mtodo que se continuar anali.ando ser el primero de ellos para entenderlo me#or se ver a travs de un cuadro que muestra la informacin requerida para estimar los costos por cada componente de un e#emplo de cmo reali.ar una #ustificacin de precios unitarios0

IN7OR3ACIN RE<UERIDA PARA (USTI7ICAR +OS PRECIOS UNITARIOS DE +AS PARTIDAS CO3PONENTES *ateriales. !stos componentes se pueden determinar de las especificaciones tcnicas de la metodologa de tra"a#o. *ano de o"ra. Ee puede determinar de la metodologa de tra"a#o. !quipos. Ee puede determinar a partir de la metodologa de tra"a#o. >tros costos. Depende de cada caso UNIDAD De acuerdo a las unidades comerciales de los distintos materiales &m;) m/) m) c<u) gl) lts) Rg) saco) etc( CANTIDAD PRECIO UNITARIO !specificaciones) Costo "ase cu"icaciones) manual materiales. de rendimientos) e6periencia.

de

De la forma de pago a Programacin de la Costos "ase de la mano los tra"a#adores &'ora) o"ra) rendimiento) de o"ra. da) mes) etc.( e6periencia. De acuerdo a la forma de pagar el uso de equipos &'ora) mes) etc.( Costos "ase de los equipos.

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Asignatura: PRESUPUESTO DE PARTIDAS DE OBRA Cdigo: COAOPP01/ 01/ANTECEDENTES TECNICOS DE PRESUPUESTOS >tro e#emplo0 3ODE+O DE (USTI7ICACIN DE PRECIOS UNITARIOS !*P?!E40 IF4C4P ?!FC4 >7?40 Eala 4 3!C540 DICI!*7?! /O1/ Partida0 3a"ricacin 'ormign tipo 5G;O &;OO :g<m;( Cu"acin0 AOO m; CO3PONENTES a(*41!?I4%!E Cemento especial 4rena ?ipio E271>14% "(*4F> D! >7?4 1 maestro concretero para "etonera E271>14% c(!M2IP>E 4rriendo "etonera E271>14% d(>1?>E C>E1>E V TOTA+ P&U&O0>TOTA+I CUBB>U&7&/2Q*B V V 'oras /1O O.LH das BKA O.;H UNIDAD Eaco m; m; CANTIDAD ;AOO //A ;LA PRECIO >U7B O.1@ O./B O./A UNITARIO PRECIO TOTA+ HHA AB @H./A

L1A./A 1K1

1K1 1LO.H

1LO.H V

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Asignatura: PRESUPUESTO DE PARTIDAS DE OBRA Cdigo: COAOPP01/ 01/ANTECEDENTES TECNICOS DE PRESUPUESTOS ESTUDIO DE ASTOS ENERA+ES DE OBRA Eon todos aquellos gastos generales en que se incurre a la materiali.acin directa de la o"ra. Como a se determin la forma en que se va a e#ecutar la o"ra) sa"emos qu recursos se necesitan en cuanto a organi.acin) equipos e instalaciones. 4'ora se de"e calcular el gasto que todo esto significa. Para 'acerlo se puede dividir los gastos en tres grupos0 a. P!rsona,0 aqu se inclu e todo el gasto de personal que no e#ecuta o"ra directamente. 3undamentalmente el personal de direccin) administracin apo o. !ntre ellos se cuentan0
o o o

Personal de gastos generales0 profesionales) administrativos) la"oratorista) topgrafos) supervisores) #efes de turno) "odegueros) serenos) etc... 4sesores0 auditores) calculistas) a"ogados) seguridad) de medio am"iente. !ntretenciones0 fiestas de los ti#erales) clu" deportivo.

". Insta,a-ion!s0 aqu se inclu e todo lo referente a instalaciones de faena principales) pasa#es) gastos de funcionamiento de la o"ra. 4 continuacin se presenta un listado de tems que se consideran en este tema0
o

Instalaciones de faenas0 oficinas propias) para la inspeccin) servicios 'iginicos) cercos) letreros) casino) dormitorios) "odegas) plantas de ridos) de 'ormign) de asfalto) galpones) la"oratorio) etc. *ovili.acin0 de profesionales) de personal) am"ulancia) camioneta) etc. Iia#es vistas0 pasa#es costos de visitas de la empresa. 8astos de oficina de o"ra0 fotocopias) papelera) cafetera) planos) etc. Policlnico0 gastos en materiales mdicos. Eeguridad e 'igiene industrial0 costos de elementos de seguridad) letreros.

o o o o o

c. E=ui"a2i!nto0 aqu se inclu e todo lo que son ve'culos) fletes) equipos de la"oratorio topografa) computacin comunicaciones. 4dems) si los equipos no fueron considerados en el precio unitario) se de"en incluir en estos gastos generales. Ee puede considerar como parte del equipamiento) entre otros a0
o o o o o

3lete de ida retorno de instalaciones de faena) equipos) materiales) mudan.as del personal. 8astos de control de calidad0 la"oratorio e6terno. 8astos de topografa0 arriendo de equipos) estacas) manutencin de puntos de referencia &P?(. Comunicaciones0 radio) telfono) teles) etc. 5erramientas de uso general.

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Asignatura: PRESUPUESTO DE PARTIDAS DE OBRA Cdigo: COAOPP01/ 01/ANTECEDENTES TECNICOS DE PRESUPUESTOS ASTOS ENERA+ES INDIRECTOS Eon todos aquellos gastos en que se incurre por la materiali.acin del pro ecto pero no directamente por su construccin) como son) oficina central) costos financieros e indirectos) varios e imprevistos. a. O0i-ina -!ntra,0 sta de"e ser pagada por todas las o"ras que se estn reali.ando en un determinado momento. Ee de"e calcular al gasto mensual de la oficina) inclu endo personal) oficinas) cuentas) etc.) costo que es distri"uido entre las o"ras. Formalmente se usa el estimar un porcenta#e del costo directo como costo de oficina central este porcenta#e se determina 'aciendo el cuociente entre el costo mensual de oficina la facturacin promedio de la empresa. ". Costo 0inan-i!ro0 para estimarlo) se de"e calcular el flu#o de ca#a neto de la o"ra) esto es) estimar la diferencia entre los gastos mensuales programados los ingresos por estado de pago. 4m"os flu#os s sacan a partir del programa mensual de inversiones) programa de tra"a#o valori.ado a costo directo flu#o mensual de gastos generales. Conociendo el desfase entre egresos e ingresos se puede estimar el costo financiero del contrato a la tasa de inters del "anco con que se est tra"a#ando o del indicador financiero que se use como referencia. c. )arios -ostos indir!-tos0 son los gastos en que se incurre por defectos del pro ecto) asesora aspectos legales. 4lgunos de ellos son0
o o o o o

8astos de propuesta0 costo del estudio de la propuesta) via#es) etc. 8arantas0 costo de "oletas de seriedad de propuesta) garanta de fiel cumplimiento del contrato) garanta de correcta e#ecucin de las o"ras. Costos de notara0 por trmites varios) tales como escritura de contrato) etc. Derec'os permisos0 e6ploracin de canteras) aguas) permisos municipales edificacin) etc. Eeguros0 de responsa"ilidad civil) de ve'culos) de vida de empleados) de da-os a terceros) de incendio) de equipos otros.

d. I2"r!/istos0 los imprevistos considerados en los gastos generales se pueden categori.ar en dos niveles distintos0
o

Imprevistos que tienen una pro"a"ilidad importante de ocurrir en una o"ra) tales como diferencia en cantidades de o"ra) reparaciones e6tra) clima desfavora"le que produ.ca atrasos) etc. Imprevistos que act=an como factor de seguridad en el estudio cualquier otra situacin que pueda afectar a la o"ra durante su desarrollo. Eu monto depende de la apreciacin de la persona que cierra la propuesta no o"edece a ning=n anlisis ms profundo. Eon un refle#o del grado de riesgo del contrato) del grado de complicacin de ste el grado de estudio) anlisis seguridad que tenga el costo calculado de la o"ra.

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Asignatura: PRESUPUESTO DE PARTIDAS DE OBRA Cdigo: COAOPP01/ 01/ANTECEDENTES TECNICOS DE PRESUPUESTOS PRESENTACIN DE UN PRESUPUESTO

2na ve. anali.ados los principales componentes de un presupuesto) es necesario preparar el presupuesto definitivo. %a forma de presentacin de los presupuestos que se ver en este punto) es similar para cada tipo de contrato$ pero la diferencia fundamental est en la interpretacin que se 'aga de la informacin. Para el caso del contrato por administracin delegada) el presupuesto slo es una "uena estimacin del costo) a que el due-o pagar todos los gastos incurridos por el contratista en la construccin de la o"ra. Por esto) es importante definir los 'onorarios del contratista. !n el contrato a serie de precios unitarios) lo importante son las partidas sus precios unitarios) a que las cantidades slo son estimaciones de la realidad. !l due-o pagar al contratista las cantidades efectivamente avan.adas) a los precios unitarios pactados. 3inalmente) en el caso de un contrato de suma al.ada) esta presentacin es slo referencial) a que el due-o pagar el monto total acordado. %a informacin requerida para reali.ar la presentacin del presupuesto final se resume en la siguiente ta"la0 C4F1ID4D Cu"acin P.2. 9ustificacin P.2. 1>14% Cant S P.2.

I1!* P4?1ID4 2FID4D FC' 11AH o FC' 11AH o FC' ;A; especificaciones del especificaciones del *andante o *andante o contratista contratista

REA(USTES DE PRESUPUESTOS

%as o"ras de construccin) en general) tienen un perodo de e#ecucin tal que se 'ace necesario considerar) si el contrato as lo estipulara) rea#ustes de precios para actuali.ar los montos. !n caso de que se consideren rea#ustes) stos generalmente se pagan en los estados de pagos parciales o al trmino de la o"ra. Para fi#ar la forma de considerar los rea#ustes e6isten varias posi"ilidades) entre las cuales se tiene0 a. Confeccionar el presupuesto so"re la "ase de alg=n ndice que sea rea#usta"le &por e#emplo0 2.3.(. ". ?ea#ustar el presupuesto so"re la "ase de polinomios de rea#ustes) en los que se inclu en) en distintas proporciones) diferentes ndices de modo que represente apro6imadamente la variacin real del costo de la o"ra. !#emplo0 ?ea#uste D O./O&variacin del costo de la mano de o"ra(CO.BO&variacin del precio de los materiales(CO.1&variacin del dlar(CO.;O&variacin de la 2.3.(.

!n los casos en que los contratos tengan clusulas d rea#ustes para sus precios es recomenda"le tener presente considerar) s as se estimara) en el valor de la oferta) el efecto de una posi"le diferencia importante entre estos dos ndices) es aconse#a"le
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Asignatura: PRESUPUESTO DE PARTIDAS DE OBRA Cdigo: COAOPP01/ 01/ANTECEDENTES TECNICOS DE PRESUPUESTOS considerar en el presupuesto un ma or o menor costo) seg=n sea el caso) por este concepto. !ste efecto es a=n ms importante cuando en un pro ecto no se consideran rea#ustes. SISTE3AS DE PA O

!6isten varias modalidades de pago del *andante al contratista) que de"en ser estipuladas en el contrato. !stas son0 pago por adelantado) pago en perodos de tiempo iguales) pago en porcenta#es iguales) pago en porcenta#es varia"les) pago por medio de estados de pago) pago por el trmino de la o"ra. %a modalidad de estados de pagos &!P( es la ms com=n consiste en un refle#o) en trminos d dinero) del avance fsico de la o"ra. Considera) entre otros) el avance fsico) retenciones) descuentos devoluciones. !s reali.ado por el contratista consta de0
o

Detalle del estado de pago) el que inclu e0 4ntecedentes de la o"ra. F=mero correlativo perodo. Partidas contempladas. *onto contratado &unidad) cantidad) P.2.) total(. >"ra reali.ada 'asta la fec'a &unidad) cantidad) P.2.) total(. Ialor reali.ado 'asta el estado de pago anterior &total(. Ialor del presente estado de pago &diferencia entre el actual el anterior !P(.

o o o o o o o o o

Cartula del estado de pago 4ntecedentes de la o"ra. F=mero de estado de pago perodo que comprende Ialor reali.ado a la fec'a &C( Ialor reali.ado 'asta el estado de pago anterior &G( ?etenciones &G( Devoluciones &C( Descuentos &G( %quido a pagar

3actura

%uego) este estado de pago de"e ser revisado apro"ado por la inspeccin) para que posteriormente sea cancelada por el due-o. %os estados de pago pueden ser ela"orados para diferentes perodos de tiempo ser pagados inmediatamente despus de su apro"acin o con alg=n retraso. 1odas las condiciones anteriores van estipuladas en el contrato correspondiente.

Direccin de Ingeniera rea Construccin

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