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Mundializacin y Desarrollo Econmico Jorge A. Caldern Salazar Profesor de la Facultad de Economa, ni!

ersidad "acional Autnoma de M#$ico

%ntroduccin En el &ltimo cuarto del siglo '' y al inicio del ''% se (an o)erado grandes transformaciones en la economa y la estructura de )oder mundial. En la )oltica internacional (asta los a*os oc(enta e$isti la confrontacin geo)oltico+militar e ideolgica entre la nin So!i#tica y los Estados nidos, y el acti!o )a)el ,ue -ugaron los )ases del .ercer Mundo en la /&s,ueda de una tercera !a entre las dos su)er)otencias. Este escenario de la segunda )osguerra, t)ico de la llamada 0guerra fra1, cam/i dram2ticamente a )rinci)ios de los a*os no!enta con la desa)aricin de la 3SS y de las economas centralmente )lanificadas de Euro)a 4riental y la emergencia de otros )olos en la din2mica econmica mundial como Ja)n, C(ina, Corea, las economas del sudeste asi2tico y el gradual )ero consistente )roceso de e$)ansin y fortalecimiento de la nin Euro)ea 5. El fin del orden /i)olar y la tarda e im)redeci/le conformacin de uno nue!o, configuran las caractersticas de la actual coyuntura. En ella )ri!an el desorden y desa-uste de las instituciones internacionales ,ue !an )erdiendo !igencia sin ,ue lo ,ue se )ro)one )ara reformarlas o sustituirlas )ueda contar con una destacada )artici)acin de los )ases en !as de desarrollo cuyos intereses (an sido sometidos )or la )resin de las )otencias econmicas o militares y las multinacionales. 6as grandes )otencias, es)ecialmente Estados nidos, los )ases de la 4rganizacin del .ratado del Atl2ntico "orte 74.A"8 y Ja)n se arrogan un inace)ta/le derec(o de in-erencia !iolatorio de las normas fundamentales del derec(o internacional. 6a economa mundial contem)or2nea tiene, como una de sus caractersticas fundamentales, un acelerado )roceso de internacionalizacin del ca)ital y el )roceso )roducti!o. Esto se e$)resa con mayor fuerza, en una din2mica de glo/alizacin del ca)ital financiero y la tecnologa. Simult2neamente, se )rofundiza la /rec(a norte+ sur y se )erfila la constitucin de un orden econmico internacional regresi!o donde cor)oraciones transnacionales y el llamado 9ru)o de los 4c(o, centraliza y concentra, como nunca antes en la (istoria, los recursos econmicos del mundo. "ue!as formas de confrontacin econmica y comercial (an a)arecido en los &ltimos tiem)os. Se fortalecen /lo,ues regionales de comercio y emergen nue!as )otencias econmicas ,ue rom)en la /i)olaridad ,ue caracteriz el )erodo de la guerra fra. En este conte$to, Estados nidos )retende esta/lecer nue!as formas de dominacin so/re Am#rica 6atina, mantener sus )retensiones (egemnicas y /usca la recom)osicin de /lo,ues )ara me-orar su deteriorada )osicin com)etiti!a frente a sus ri!ales de la nin Euro)ea 7 E8 y de la Cuenca del Pacfico.
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Caldern Salazar , Jorge. 0M#$ico y el "ue!o 4rden %nternacional1, Ediciones Pra$is, Senado de la 3e)&/lica., 6:%% 6egislatura, M#$ico, ;<<<.

Empresas transnacionales y contempornea.

mundializacin. Algunas tendencias de la economa

6a CEPA6, en 09lo/alizacin y Desarrollo1, ; estudio ela/orado en el a*o ;<<; destaca ,ue la glo/alizacin (a dado origen no slo a una creciente interde)endencia, sino tam/i#n a marcadas desigualdades internacionales, siendo las caractersticas distinti!as de la economa mundial la concentracin del ca)ital y la generacin de tecnologa en los )ases desarrollados, y su fuerte gra!itacin en el comercio de /ienes y ser!icios. De acuerdo con la CEPA6 las asimetras en la economa internacional son fundamentalmente de tres ti)os. 6a )rimera, es la altsima concentracin en los )ases desarrollados del )rogreso t#cnico, el factor ,ue todas las escuelas de )ensamiento identifican como la fuente /2sica del crecimiento econmico. Esta concentracin significa ,ue en esos )ases se localizan no slo la in!estigacin y el desarrollo )ro)iamente tal, sino tam/i#n las ramas )roducti!as m2s estrec(amente !inculadas al cam/io tecnolgico, ,ue se caracterizan )or un gran dinamismo dentro de la estructura )roducti!a y el comercio mundial, y )or altas rentas de inno!acin. 6a di!ergencia en los ni!eles de desarrollo se (a mantenido a )esar del im)resionante )roceso de industrializacin de los )ases en desarrollo durante el &ltimo medio siglo, y en Am#rica 6atina incluso desde antes. Si /ien, este )roceso se (a traducido en una mayor di!ersificacin de la estructura )roducti!a del mundo en desarrollo, e$ce)to en las regiones m2s atrasadas, en el )lano mundial la estructura )roducti!a (a seguido mostrando im)ortantes asimetras= una alta y continua concentracin del )rogreso t#cnico en los )ases del centro, su sostenido )redominio en las ramas m2s din2micas del comercio internacional y su influencia (egemnica en la conformacin de las grandes em)resas transnacionales 7E.8. 6as o)ortunidades econmicas de los )ases en desarrollo siguen estando determinadas, en gran medida, )or la )osicin ,ue ocu)an en la -erar,ua internacional, lo ,ue re)resenta la consecuencia m2s im)ortante de las asimetras de la economa mundial. E$iste ciertamente una 0)ro)agacin de )rogreso t#cnico1 desde el centro )ero #sta sigue siendo >relati!amente lenta e irregular>, y sus frutos se (an distri/uido desigualmente en los )ases en desarrollo. Dentro del >/lanco m!il> ,ue re)resenta la frontera tecnolgica mundial, )ocos )ases, y )ocos sectores y em)resas dentro de ellos, logran mo!erse con la ra)idez necesaria )ara reducir su atraso tecnolgico. Muc(os otros slo consiguen a!anzar al ritmo de la frontera y no )ocos ,uedan rezagados. 6a segunda asimetra est2 asociada a la mayor !ulnera/ilidad macroeconmica de los )ases en desarrollo ante los c(o,ues e$ternos, ,ue contrasta, adem2s, con los menores y muy limitados instrumentos de ,ue dis)onen )ara (acerles frente. Esta !ulnera/ilidad (a tendido a incrementarse mientras se mantienen o acrecientan las !ulnera/ilidades comerciales, tanto las relacionadas con las fluctuaciones de los ni!eles de demanda como de los t#rminos de intercam/io.

9lo/alizacin y Desarrollo. Secretara E-ecuti!a de la CEPA6 . ? de a/ril de ;<<;. :%9ES%M4"4:E"4 PE3@4D4 DE SES%4"ES. A3AS%6%A, B A6 5< DE MAC4 DE ;<<;. 6CD9.;5EF7SES.;?DG8

6as asimetras financieras o/edecen a cuatro caractersticas de los )ases en desarrollo= i8 la naturaleza de las monedas de denominacin de la deuda e$ternaH ii8 las estructuras de )lazos ,ue ofrecen los mercados financierosH iii8 el alcance de los mercados secundarios, y i!8 la relacin muy desfa!ora/le entre el tama*o de los mercados financieros de estos )ases y las )resiones es)eculati!as ,ue enfrentan. Esto im)lica ,ue los mercados financieros de los )ases en desarrollo son muc(o m2s >incom)letos> ,ue los internacionales y, )or consiguiente, ,ue )arte de la intermediacin financiera de/e lle!arse a ca/o o/ligatoriamente en el mercado internacional. .am/i#n significa ,ue la integracin financiera internacional se da entre agentes con caractersticas dismiles. 6as asimetras macroeconmicas se de/en a ,ue las monedas internacionales son las de los )ases desarrollados y al car2cter )rocclico de los flu-os de ca)ital (acia los )ases en desarrollo. El efecto de todos estos factores es una gran asimetra macroeconmica= mientras los )ases industrializados tienen mayores m2rgenes )ara ado)tar )olticas anticclicas, ,ue inducen una res)uesta esta/ilizadora de los mercados financieros, las economas de los )ases en desarrollo )r2cticamente no dis)onen de esos m2rgenes, ya ,ue los mercados financieros tienden a agudizar las !ariaciones del ciclo y los agentes del mercado es)eran ,ue las autoridades tam/i#n se com)orten en forma )rocclica. 6a tercera asimetra esta asociada al contraste entre la ele!ada mo!ilidad de los ca)itales y la restriccin de los des)lazamientos internacionales de la mano de o/ra, es)ecialmente de la menos calificada. 6as asimetras en la mo!ilidad internacional de los factores )roducti!os dan origen a sesgos en la distri/ucin del ingreso, ,ue )er-udican a los factores menos m!iles. Adem2s, afectan a los )ases en desarrollo, de/ido a la a/undancia relati!a de mano de o/ra )oco calificada en esos )ases. 6a escasa mo!ilidad internacional de este factor contri/uye tam/i#n a una so/reoferta en los mercados internacionales de /ienes en ,ue se es)ecializan los )ases en desarrollo. Por otra )arte, del estudio la CEPA6 destaca ,ue la am)liacin de las dis)aridades de ingreso entre regiones y )ases (a sido una caracterstica de la economa mundial en los dos &ltimos siglos. En efecto, el cociente entre el )roducto )or (a/itante de las regiones m2s o menos y desarrolladas del mundo, ,ue oscila/a en torno a G, a comienzos del siglo '%', (a aumentado en forma sostenida (asta alcanzar a )oco menos de ;< !eces en la actualidad. Dentro de los )ases se (a )roducido una diferenciacin similar, tanto entre distintos sectores sociales como entre distintos territorios. Ian surgido factores nue!os ,ue e-ercen una gran influencia en la desigualdad del ingreso y ,ue (an !enido a sumarse a los m2s tradicionales 7distri/ucin de acti!os y acceso a la educacin8. Estos nue!os factores fueron la reduccin de la masa salarial como )ro)orcin del ingreso total y el incremento simult2neo de los /eneficios em)resariales y las rentas financieras, las crecientes dis)aridades en la remuneracin del factor tra/a-o seg&n el grado de calificacin y la erosin de la ca)acidad redistri/uti!a del Estado. 6a incidencia de estos factores !ara de una regin a otra e incluso entre )ases de una misma regin. En el )lano internacional no se o/ser!a tendencia alguna a la con!ergencia en los ni!eles de ingreso. El deterioro de la distri/ucin del ingreso dentro de los )ases (a sido /astante generalizado en los &ltimos decenios. 6a fase m2s reciente de glo/alizacin )resenta una tendencia a la acentuacin de la desigualdad internacional y nacional. El referido te$to de la CEPA6 resalta ,ue la ele!ada desigualdad en la distri/ucin del ingreso es un factor im)ortante, no slo )or los )ro/lemas #ticos y )olticos ,ue )lantea, sino tam/i#n )or sus re)ercusiones en el crecimiento econmico. En los &ltimos a*os se (an )u/licado numerosos estudios en los ,ue se destacan los efectos negati!os de la desigualdad en el

crecimiento econmico, agru)ados /a-o el conce)to de >tram)as de desigualdad>. En este sentido, las am)lias desigualdades distri/uti!as ,ue caracterizan a !arias regiones del mundo en desarrollo y, en es)ecial, a Am#rica 6atina, )ueden contri/uir a e$)licar las di!ergencias internacionales en cuanto a grado de desarrollo o el /lo,ueo de los factores de con!ergencia. 6a CEPA6, en otro a)artado del estudio= 9lo/alizacin y Desarrollo destaca ,ue el mo!imiento (acia la glo/alizacin de algunas industrias, y la creacin de 0)lantas glo/ales1, intenta re)roducir en la geografa mundial los )rocesos de es)ecializacin y contratacin e$terna de una em)resa ,ue ocurren en el mercado local. 6a mo!ilidad ,ue ofrecen los a!ances tecnolgicos transforma a las filiales de las em)resas transnacionales, ,ue anteriormente o)era/an geogr2ficamente dis)ersas )ero con )roduccin autocontenida, en redes de )roduccin y distri/ucin integradas en el 2m/ito regional y glo/al. En estas redes, las em)resas )ueden ad,uirir localmente los insumos ,ue necesitan y )roducir )ara el mercado local o regional, o /ien )ueden integrar acti!idades econmicas dis)ersas en distintas regiones. En tal sentido, la regionalizacin de la economa mundial es, )arad-icamente, un corolario de la glo/alizacin. 6as transformaciones de los )atrones de comercio internacional (an estado ntimamente ligadas, a la reestructuracin de las em)resas transnacionales y al auge de la in!ersin e$tran-era directa 7%ED8. 6os !nculos entre in!ersin directa y li/re comercio se (an !isto facilitados tam/i#n )or el cam/io en los marcos normati!os del comercio y la in!ersin, as como )or otros factores deri!ados de la re!olucin tecnolgica y de gestin en curso. 6as fusiones y ad,uisiciones transfronterizas son uno de los signos m2s !isi/les de la glo/alizacin, so/re todo cuando in!olucran a grandes em)resas, y su)onen cuantiosos recursos financieros y am)lias reestructuraciones organizati!as. Estas o)eraciones, ,ue se intensificaron en la segunda mitad de los a*os no!enta, )ermiten a las em)resas ad,uirir r2)idamente una cartera de acti!os localizados, ,ue son esenciales )ara fortalecer su )osicin com)etiti!a en la economa local, regional o mundial. 6a in!ersin e$tran-era directa (a crecido en forma acelerada, aumentando con ello el )eso de la )roduccin internacional en la economa mundial. As es como la %ED )as de re)resentar el ;J al 5KJ de la formacin /ruta de ca)ital fi-o glo/al entre 5?L; y 5??? y el !alor agregado )or las em)resas transnacionales se e$)andi del EJ al 5<J del )roducto mundial. Adem2s, las !entas de las filiales de las em)resas transnacionales crecieron muc(o m2s r2)ido ,ue las e$)ortaciones glo/ales. Ca a mediados de los a*os no!enta se estima/a ,ue dos terceras )artes del comercio mundial de /ienes y ser!icios no factoriales )ro!enan, de alguna manera, de la estructura internacional de )roduccin de las em)resas transnacionales. El motor de esta e$)ansin mundial son las o)eraciones de m2s de B< <<< em)resas transnacionales, con cerca de L<< <<< filiales en el e$tran-ero. En los )ases en desarrollo los flu-os aumentaron significati!amente, ya ,ue en ese mismo a*o se cuadru)licaron los !alores corres)ondientes res)ecto del )romedio registrado en 5?L?+5??K. 6os )rinci)ales rece)tores fueron Iong Mong 7C(ina8, C(ina e %ndia en Asia y M#$ico, Arasil y Argentina en Am#rica 6atina. A )esar de su creciente e$)ansin geogr2fica, la %ED muestra una distri/ucin muy asim#trica. 6a casa matriz de ?< de las 5<< mayores em)resas transnacionales no financieras, clasificadas como tales )or el monto de sus acti!os en el e$tran-ero, se encuentra en Estados nidos, los )ases ,ue conforman la nin Euro)ea y Ja)n.

En t#rminos de los grandes sectores de la acti!idad econmica, el rasgo m2s destacado es el nota/le crecimiento de los ser!icios. En efecto, su )artici)acin en los ingresos de %ED entre 5?LL y 5??? se e$)andi m2s de seis )untos )orcentuales en todo el mundo, concentrando al t#rmino del )erodo m2s de la mitad de la %ED acumulada. Este im)ortante cam/io res)onde fundamentalmente a dos moti!os. En )rimer lugar, las )olticas de li/eralizacin y de )ri!atizacin ado)tadas )or los )ases en desarrollo en el &ltimo decenio (an estimulado un cuantioso flu-o de %ED en ser!icios financieros, telecomunicaciones y otros com)onentes de la infraestructura. En segundo t#rmino, el surgimiento de nue!os ser!icios comercializa/les 7entre otros, la )roduccin de )rogramas de com)utacin, el )rocesamiento de datos, los centros de llamadas y los ser!icios de a)oyo a las em)resas8 (a )ermitido a)ro!ec(ar ciertas !enta-as de localizacin. Junto con la creciente )artici)acin del sector ser!icios y la )#rdida de )eso relati!o del sector manufacturero, se (a !enido re)roduciendo un )atrn de ele!ada concentracin geogr2fica de la )roduccin industrial de alto contenido tecnolgico. Cuanto m2s a!anzado es el ni!el tecnolgico de la industria, mayor es su concentracin geogr2fica en un n&mero reducido de )ases y a ni!el nacional. .al es el caso de la industria de la /iotecnologa, ,ue est2 muy concentrada en ciertas 2reas de los )ases desarrollados, y la de semiconductores, ,ue se concentra en esos mismos )ases y algunos del sudeste Asi2tico. 0Como resultado de las transformaciones tecnolgicas, )roducti!as y comerciales N la in!ersin e$tran-era directa (a crecido en forma acelerada, aumentando as el )eso de la )roduccin internacional en la economa mundial. En los a*os no!enta, el flu-o de %ED registr un crecimiento nota/le, so/re todo en la segunda )arte del decenioH de (ec(o, su/i de un )romedio anual cercano a los ;;E,<<< millones de dlares entre 5??< y 5??E a casi 5.E /illones de dlares en ;<<<.1. G 0De esta manera, la %ED )as de re)resentar el ;J al 5KJ de la formacin /ruta de ca)ital fi-o glo/al entre 5?L; y 5??? y el !alor agregado )or las em)resas transnacionales se e$)andi del EJ al 5<J del )roducto mundial. Adem2s, las !entas de las filiales de las em)resas transnacionales crecieron muc(o m2s r2)ido ,ue las e$)ortaciones glo/ales. El motor de esta e$)ansin mundial son las o)eraciones de m2s de B<,<<< em)resas transnacionales, con cerca de L<<,<<< filiales en el e$tran-ero. 6os )ases desarrollados contin&an siendo el )rinci)al )unto de origen y destino de la %EDH en el a*o ;<<< concentra/an el ?;,;J del total en el )rimer caso y el L;,GJ en el segundo. En los )ases en desarrollo los flu-os de %ED tam/i#n aumentaron significati!amente, ya ,ue en ese mismo a*o tri)licaron con creces los !alores corres)ondientes res)ecto del )romedio registrado en 5??<+5??E. 6os )rinci)ales rece)tores fueron Iong Mong 7C(ina8, C(ina e %ndia en Asia y M#$ico, Arasil y Argentina en Am#rica 6atina.1. K 0 no de los )rinci)ales mecanismos de la e$)ansin de las em)resas transnacionales fueron las fusiones y ad,uisiciones transfronterizas. Estas o)eraciones, ,ue se intensificaron en la segunda mitad de los a*os no!enta )ermiten a las em)resas ad,uirir r2)idamente una cartera de acti!os localizados, esenciales )ara fortalecer su )osicin com)etiti!a en la economa local, regional o mundial. A )esar de su creciente e$)ansin geogr2fica, la %ED muestra una distri/ucin muy asim#trica. 6a casa matriz de ?< de las 5<< mayores em)resas transnacionales no financieras, clasificadas como tales )or el monto de sus acti!os en el e$tran-ero, se encuentra en Estados nidos, los )ases de la nin Euro)ea y Ja)n. Por )rimera !ez, en 5??? tres em)resas de

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CEPAL. Globalizacin y desarrollo. Editorial Alfaome a. !o ot"# 2$$3. %. &' (bid %%)$

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)ases en desarrollo figuraron entre las 5<< mayores del mundo 7Iutcison O(am)oa, de Iong Mong, C(inaH Petrleos de :enezuela y Ceme$ de M#$ico8.1. & 04tra de las caractersticas so/resalientes de las &ltimas d#cadas (a sido la intensificacin de la relacin entre comercio internacional e in!ersin e$tran-era directa. Aun,ue la )artici)acin de em)resas del mundo desarrollado en el comercio internacional no es un (ec(o nue!oNel fenmeno ad,uiri mayor rele!ancia des)u#s de la Segunda 9uerra Mundial. E$iste en efecto una asociacin estrec(a entre el crecimiento del comercio internacional de los &ltimos decenios, la e$)ansin de las em)resas transnacionales y el surgimiento de los sistemas internacionales de )roduccin integradaNCa a mediados de los a*os no!enta se estima/a ,ue dos terceras )artes del comercio mundial de /ienes y ser!icios no factoriales )ro!enan, de alguna manera, de la estructura internacional de )roduccin de las em)resas transnacionales. n fenmeno )articularmente im)ortante (a sido el incremento del comercio de )roductos intermedios y de ser!icios, como resultado de la )rofundizacin de la di!isin internacional del tra/a-o entre )ases industrializados y en desarrollo. Por otra )arte, la creciente com)etencia ,ue afrontan las em)resas, los adelantos tecnolgicos ,ue )ermiten esta/lecer enlaces en tiem)o real a gran distancia y la li/eralizacin de las )olticas de comercio e$terior (an im)ulsado una mayor dis)ersin geogr2fica de todas las funciones em)resariales, incluso de algunas tan esenciales como el dise*o, la in!estigacin y desarrollo, y la gestin financiera. Algunas e$)resiones im)ortantes de este fenmeno son la instalacin de su/sidiarias )ara atender mercados regionales 7)or e-em)lo, en Singa)ur )ara el mercado asi2tico8, y la di!isin internacional entre !arias regiones 7como ocurre en el sector del autom!il8 y !arios continentes 7como en el caso de los semiconductores8. En estos sistemas com)le-os, las funciones reasignadas a/arcan una am)lia gama de acti!idades= las tareas m2s sencillas, como el monta-e y el ensam/le, se asignan a 2reas menos industrializadas, mientras las funciones ,ue e$igen conocimientos es)ecializados y de tecnologa se trasladan a 2reas industrialmente m2s a!anzadas1. B 06as com)a*as multinacionales no (an ganado el )oder y la autoridad ,ue los Estados so/eranos (an )erdido y est2n tan e$)uestas como los go/iernos a los ca)ric(os de las sociedades tardomodernas. 6as em)resas glo/ales no son actores li/res ca)aces de desafiar a la o)inin )&/lica sin riesgos ni costes, tam/i#n ellas se !en zarandeadas )or las transformaciones de las culturas )&/licas de los Estados en los ,ue act&an. 6a S(ell, una gran com)a*a )etrolera, fue des)o-ada del uso de una )lataforma martima en Arent S)ar mediante una cam)a*a de 9reen)eace ,ue los medios de comunicacin or,uestaron con (a/ilidad. 6a S(ell demostr ser un o/-eti!o tan !ulnera/le ante las acciones )olticas de o/-eti!o &nico como cual,uier Estado democr2tico contem)or2neo1. F 0Esto no significa ,ue las multinacionales !ayan a so)ortar gustosamente Pcomo )oltica consistenteQlos costes sociales y am/ientales de sus acti!idades... As )ues, en los conte$tos tardomodernos, el )oder (a esca)ado del control de Estados y em)resas. Am/as instituciones se !uel!en cam/iantesN a medida ,ue los mercados glo/ales y las nue!as tecnologas transforman a las culturas de las cuales toman )restadas su legitimidad e identidad. 6os estados so/eranos act&an en la actualidad en un entorno tan transformado )or las fuerzas del mercado ,ue ninguna institucin Pni si,uiera la mayor em)resa transnacional o el Estado so/erano m2s )oderosoQconsigue dominarlo. En este entorno, las fueras m2s incontrola/les son las ,ue surgen de un torrente de inno!aciones tecnolgicas. Es la com/inacin de esta corriente incesante de nue!as tecnologas, com)eticin de mercado descontrolada e instituciones sociales
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d#/iles o fracturadas lo ,ue )roduce la economa glo/al de nuestros tiem)osN 6os EstadosQ naciones y las em)resas multinacionales slo )ueden so/re!i!ir y )ros)erar en la actualidad si usan nue!as tecnologas )ara ad,uirir un margen de !enta-a so/re sus ri!ales. 6o ,ue la mayora de ellos no )erci/e es ,ue esa !enta-a com)etiti!a es in(erentemente efmera en el conte$to an2r,uico del ca)italismo glo/al desorganizado. A fines del siglo '' no (ay refugio Pni )ara las em)resas ni )ara los go/iernosQ)ara )rotegerse de la tem)estad glo/al de la destruccin creati!a. 6os Estados so/eranos no !an a !ol!erse o/soletoH seguir2n siendo im)ortantes estructuras de mediacin cuyo control se dis)utar2n las em)resas multinacionales. Este )a)el central de los Estados so/eranos con!ierte en sin sentido los argumentos de los (i)erglo/alistas, de los uto)istas em)resariales y de los )o)ulistas, seg&n los cuales las multinacionales (an su)lantado a los Estados so/eranos como los !erdaderos go/ernantes del mundo. Adem2s, e$)lica )or ,u# los mercados glo/ales /uscan o/tener influencia so/re los Estados y )or ,u# #stos no )ueden ignorarlos. Asimismo, )one de manifiesto ,ue los go/iernos cuentan con un estrec(o margen de actuacin )ara ayudar a sus ciudadanos a controlar el riesgo econmico, aun,ue es )ro/a/le ,ue esta funcin )rotectora se e$tienda en el futuro, en )aralelo a las demandas de a)oyo de los ciudadanos contra la anar,ua del ca)italismo glo/al. Cuando el ca)ital es tan m!il como en la actualidad, tender2, si el resto de los factores se mantiene in!aria/le, a gra!itar (acia los )ases cuyos tra/a-adores ganen los salarios m2s /a-os en t#rminos a/solutos1.L Sin em/argo, una consecuencia del li/re comercio glo/al desregulado ser2, de todos modos, la reduccin de los salarios de los tra/a-adores Pes)ecialmente los o)erarios manufactureros no es)ecializadosQde los )ases a!anzados. Si se le!antan las /arreras al comercio internacional, el )recio de los factores de )roduccin, incluyendo el tra/a-o, tender2 a con!ergir. Es lo ,ue los economistas llaman la Recualizacin del factor )recioS, y es a esto a lo ,ue se refieren cuando (a/lan de un futuro en el ,ue Rtu salario se fi-ar2 en PeTnS. 06as nue!as tecnologas de la informacin (acen ,ue muc(os /ienes, incluyendo una gama de ser!icios cada !ez m2s am)lia, se )roduzcan en )ases en desarrollo a unos costes ,ue slo son una fraccin de los costes de tra/a-o en ,ue las em)resas incurriran si los /ienes se )rodu-eran en sociedades industriales m2s maduras. "uestro mundo difiere del de 7Da!id8 3icardo en otro as)ecto fundamental= las tasas de crecimiento de la )o/lacin en los nue!os )ases industrializados aumentan r2)idamente. Esto refuerza la )resin del li/re comercio glo/al desregulado )ara ,ue /a-en los salarios en las economas industriales maduras. En la mayor )arte de #stas, las tasas de crecimiento de la )o/lacin son /a-as y el tra/a-o Pal menos el tra/a-o es)ecializadoQes un recurso escaso ,ue e$ige una recom)ensa. En muc(os )ases recientemente industrializados, en los ,ue la )o/lacin est2 creciendo con ra)idez, la oferta de tra/a-o Pincluyendo algunas clases de tra/a-o es)ecializadoQes )r2cticamente inagota/le. Cuando el crecimiento de la )o/lacin es tan desigual, el tra/a-o en los nue!os )ases industrializados o)era en detrimento del tra/a-o en las economas industriales maduras. En el momento en ,ue el ca)ital y la )roduccin circulan li/remente )or el mundo, tienden a ,uedarse all donde el tra/a-o es m2s a/undante y menos caro1. ? n estudio realizado en 5??G so/re diez mil com)a*as alemanas de tama*o medio descu/ri ,ue la tercer a)arte de ellas esta/a )laneando transferir )arte de su )roduccin a otras regiones del mundo, como )or e-em)lo la Euro)a oriental )oscomunista, donde los salarios eran m2s /a-os y la legislacin social y medioam/iental m2s d#/il. Muc(as com)a*as est2n transfiriendo las tareas de )rogramacin de sus ordenadores a la %ndia donde los )rogramadores ganan slo
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(bid. # %%. 1$. (bid. %% 112.

una )e,ue*a )arte Palrededor de G,<<< dlaresQde lo ,ue e$igen los de los )ases euro)eos o de Estados nidos. Sera )osi/le citar muc(os otros e-em)los. 0Como se (a se*alado, el ca)ital emigrar2 a los )ases en los ,ue los /ienes )ara los consumidores de los )ases ricos )uedan )roducirse con los costes de tra/a-o m2s /a-os, y #stos rara !ez ser2n los )ases en los ,ue los /ienes se consumen. NIasta los a*os setenta, la in!ersin en general esta/a confinada al tra/a-o local de )roduccin )ara un mercado nacional. Cuando result no slo )osi/le desde el )unto de !ista tecnolgico sino tam/i#n econmicamente !enta-oso manufacturar /ienes )ara consumidores de )ases ricos en los mercados de tra/a-o )o/res y desregulados de Asia, Am#rica 6atina o Ufrica, los tra/a-adores de los )ases a!anzados )erdieron su ca)acidad de negociacinN En los )ases del )rimer mundo, lo ,ue (a ecli)sado el )oder del tra/a-o organizado es la com/inacin sin )recedentes de los cam/ios tecnolgicos !eloces y la li/ertad glo/al en comercio y mo!imientos de ca)ital, con la desregulacin del mercado de tra/a-o en las sociedades industriales a!anzadas y el r2)ido crecimiento de la )o/lacin en los )ases en desarrollo1. 5< 0En la #)oca de 5?B< a 5??; las reser!as de las in!ersiones directas e$tran-eras aumentaron de BF,F<< millones de dlares a 5.?E /illonesH en 5??F eran ya de G.E /illones de dlares 7!#anse, res)ecto a los siguientes datos num#ricos, "C.ADDOorld AanT 5??K, as como "C.AD, 5??LV8. En la segunda mitad de los a*os oc(enta las in!ersiones directas nacionales en el e$tran-ero aumentaron anualmente ;F.5J, es decir, casi tres !eces m2s r2)ido ,ue las e$)ortaciones 755.58 y el )roducto social mundial 7?.L8. durante la )rimera mitad de los a*os no!enta disminuy en un )rinci)io el aumento de las in!ersiones directas e$tran-eras (asta llegar a 5E.5 anual, )ero se recu)er en 5??F y alcanz ;F.5J1. 55 0En los a*os sesenta fueron so/re todo em)resas norteamericanas, a )rinci)ios de los no!enta son tam/i#n cada !ez m2s em)resas euro)eas y -a)onesas las ,ue organizan su )roduccin m2s all2 de las fronteras. M2s de ?<J de los influ-os de in!ersiones directas )ro!enientes de Estados nidosN fueron realizadas en forma de fusiones y ad,uisiciones. En las industrias farmac#utica y automotriz, en la rama armamentista, en el 2m/ito de las telecomunicaciones y tam/i#n en el sector financiero, se (an formado en los &ltimos a*os, en todo el mundo, em)resas gigantescas, y toda!a no se di!isa el final de las megafusiones. El n&mero total de los fa/ricantes )rinci)ales de autom!iles se reducir2 a E o a 5< en el a*o ;<5<, de los 5E ,ue son en la actualidad. En la industria farmac#utica muc(os mercados son controlados a(ora )or un n&mero m2s reducido de em)resasH de entre ellas, siete tienen !entas )or m2s de 5< mil millones cada una, constituyendo a)ro$imadamente una cuarta )arte de un mercado de G<< mil millones de dlares. A )rinci)ios de los a*os no!enta se dio un aut#ntico /oom de in!ersiones en una serie de )ases del tercer mundo, es)ecialmente en los 0mercados emergentes1 de Asia y 6atinoam#rica. En los )ases m2s afectados )or la crisis ,ue estall )osteriormente 7%ndonesia, Malasia, .ailandia y Fili)inas8 toda!a se in!irtieron en 5??B m2s de B< mil millones de dlares netos, entre ellos casi 5< mil millones en forma de in!ersiones directas. En el curso de la crisis asi2tica se (a des)lazado la geografa de las corrientes glo/ales de in!ersin. n as)ecto de las transformaciones glo/ales lo constituye la atraccin ,ue a(ora e-erce C(ina. Seg&n datos )ro)orcionados )or la "C.AD, en 5??F C(ina atra-o casi un tercio 7es decir, KE mil millones de dlares8 de la in!ersin directa mundial. Si se toma en cuenta el tama*o del )as #ste no es un monto considera/le. Pero en com)aracin con los B K<< millones de dlares ,ue atra-o Ufrica en 5??F 7y sin la 3e)&/lica de Sud2frica y "igeria fueron slo G F<< millones de dlares8, #sta es
1$ 11

(bid %%. 114 y 11&. Alt/ater Elmar y 0a,n1o%f !ir it. Las limitaciones de la Globalizacin# Editorial 2i lo 33(# 045ico# %.1.1.

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una se*al de des)lazamientos en la di!isin del tra/a-o glo/al. Paralelamente al desarrollo de las in!ersiones directas de las E., crece esa )arte del comercio internacional ,ue se realiza en el interior de las mismas= G<J, seg&n datos )ro)orcionados )or la 4CDE. Entre las EG mil E. ,ue e$isten en la actualidad con sus KE< mil sucursales en todo el mundo 7 "C.AD, 5??LV=58, e$isten consorcios con !entas su)eriores al )roducto social /ruto de algunos estados medianos. 6as E. )oseen a)ro$imadamente un tercio del ca)ital de in!ersin )roducti!o del mundo1. 5; 06os o/-eti!os de las E. actuales tienen )oco en com&n con las estrategias de internacionalizacin de las em)resas Pen )rinci)io con una orientacin nacionalQde las )rimeras d#cadas )osteriores a la segunda guerra mundial. Ioy las em)resas )ersiguen o/-eti!os muc(o m2s com)le-os en sus acti!idades en el e$tran-eroN Pero m2s ,ue todo, las E. tienen como o/-eti!o ocu)ar una )osicin dominante en el mercado mundial, gracias a las in!ersiones e$tran-eras directas ,ue (an aumentado a saltos desde mediados de los a*os oc(entaNA diferencia de las dos fases anteriores de la internacionalizacin de los )rocesos de )roduccin, la transnacionalizacin de las em)resas, ocurrida en las dos &ltimas d#cadas, no se limita al instalacin de esta/lecimientos de armado final en otros )ases, sean )ases industrializados, "%C o )ases en !as de desarrollo. 6a estrategia incluye, m2s /ien, el )roceso com)leto del !alor agregado y el sistema com)leto de las industrias )ro!eedoras en la reestructuracin glo/al de la organizacin em)resarial. Por e-em)lo, em)resas ,ue ,uieren !ender una cuarta )arte de su )roduccin a Estados nidos tratar2n de (acerlo no tanto a tra!#s de las e$)ortaciones como )or medio de una internacionalizacin del !alor agregado. Seg&n la tendencia, una cuarta )arte de la )roduccin de/era transferirse a donde se encuentren los mercados de consumo. Como consecuencia, ramos industriales com)letos )ierden su car2cter nacional es)ecfico 7norteamericanos, alemanes, ingleses, etc#tera81. 5G 06as E. )ueden ser consideradas 0)rotagonistas1 de la glo/alizacin econmica )or dos razones. Sus )r2cticas de racionalizacin lle!an a la formacin de un 0sistema de )roduccin integrado internacionalmente1 con nue!as )r2cticas de gestin y fuerzan el cam/io estructural )or sectores de la economa mundial, el cam/io de la estructura del em)leo y la relacin entre los se$os. Pero (ay algo ,ue con toda seguridad no son las em)resas transnacionales= motores de un crecimiento mundial del em)leo. En este sentido las E. no son otra cosa ,ue em)resas locales y nacionales, o/edecen la )resin de la com)etencia y tratan de ele!ar la )roducti!idad. Puesto ,ue el crecimiento econmico no )uede com)ensar el des)ido de fuerza de tra/a-o, la consecuencia es un desmantelamiento del em)leo. Seg&n estimaciones de la 4%. se )ueden (acer )or lo menos dos afirmaciones /astante certeras acerca de la relacin entre las in!ersiones em)resariales en el e$tran-ero y el em)leo. En )rimer lugar el efecto so/re el em)leo de las in!ersiones directas e$tran-eras es m2s /ien limitado, e incluso negati!o. Entre las E. m2s im)ortantes el em)leo total era menor a fines de los oc(enta ,ue a )rinci)ios de la misma d#cada, y es muy )ro/a/le ,ue esta situacin (aya em)eorado en los no!enta. 6os tra/a-adores de las E. a)enas re)resentan de ; a GJ de todos los em)leados del mundoH )ero en los )ases en !as de desarrollo constituyen 5<J de los em)leados ,ue de)enden de un sueldo fuera del sector agrario, y en los )ases industrializados incluso ;<J 7Parisotto, 5??E8. Si en los &ltimos a*os se )resentaron aumentos en el em)leo en las em)resas transnacionales, esto fue casi e$clusi!amente en las sucursales e$tran-eras 7so/re todo de em)resas -a)onesas8. Por eso, en segundo lugar, el aumento del em)leo en las em)resas ,ue o)eran internacionalmente se encuentra muy rezagado frente al crecimiento de las in!ersiones e$tran-eras directas1. 5K

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(bid %%. 1.2 y 1.3 (bid %%. 1.4 y 1.&. 14 (bid %%. 1.) y 1.*

De/ate terico so/re la mundializacin y las contem)or2neos

caractersticas de los Estados )erif#ricos

lric( AecT, en su li/ro= WXu# es la glo/alizacinY 5E (ace una crtica a lo ,ue #l denomina las falacias del glo/alismo y da res)uestas a la glo/alizacin. AecT )arte de la consideracin de ,ue la economa ,ue act&a a ni!el mundial soca!a los cimientos de las economas nacionales y de los estados nacionales originando la 1li/eracin res)ecto a los cors#s del tra/a-o y el Estado tal y como (an e$istido en los siglos '%' y ''1. 5B 06a )oltica de la glo/alizacin, no )retende eliminar solamente las tra/as de los sindicatos, sino tam/i#n las del Estado nacional...)retende restar )oder a la )oltica estatal+nacional1 5F. Se )regunta Wen ,u# se funda el nue!o )oder de los em)resarios transnacionalesY C res)onde= 0las E. est2n en condiciones de ser!irse de los Estados nacionales y de los centros de )roduccin indi!iduales en contra de ellos mismos y, de este modo, conseguir R)actos glo/alesS con !istas a condiciones im)ositi!as m2s sua!es y una infraestructuras m2s fa!ora/les, distinguiendo lugar de in!ersin, lugar de )roduccin, lugar de declaracin fiscal y lugar de residencia1.5L Dos elementos cla!es de su argumentacin son= 5Z 6as cor)oraciones transnacionales soca!an la autoridad del Estado al e$igirle )restaciones y negarse a )agar im)uestos. 6os m2s ricos se !uel!en contri/uyentes !irtuales. ;Z 6as E. e$)ortan )uestos de tra/a-o adonde sean m2s /a-os los costes la/orales y como e-em)lo de ello destaca ,ue la nin Euro)ea cuenta con !einte millones de desem)leados, las utilidades em)resariales en Alemania se incrementaron ?<J desde 5?F? y los salarios BJH los ingresos fiscales deri!ados de los salarios se du)licaron y los )ro!enientes de em)resas se redu-eron a la mitad y slo re)resentan el 5GJ del total. 5? En suma, las multinacionales a/andonan el marco de los Estados nacionales y se degrada la co(esin socialH la crisis del estado del /ienestar deri!a en ,ue con menores ingresos se de/en )agar )restaciones sociales a cada !ez m2s )ersonas al mismo tiem)o ,ue las em)resas )resionan )ara ,ue se cree infraestructura, reci/an su/!enciones, se /a-en im)uestos y se Re$ternalicenS los costos del desem)leo. ;< 4tro as)ecto fundamental de su enfo,ue es ,ue la glo/alizacin cuestiona un )resu)uesto de la )rimera modernidad= el Rnacionalismo metodolgicoS. 6a glo/alidad ,uiere decir ,ue se rom)e la unidad del Estado nacional y de la sociedad nacional y se esta/lecen nue!as relaciones de )oder y com)etiti!idad entre, )or una )arte, unidades del mismo Estado nacional y , )or la otra, situaciones y )rocesos sociales transnacionales. AecT fundamenta su teora con un riguroso e$amen de un con-unto de )ensadores contem)or2neos de lo ,ue denomina la 0sociologa de la glo/alizacin1= Oallerstein y el sistema mundial ca)italista )oltica )ost+internacional 3osenau, 9il)in y Ield la glo/alizacin ecolgicaH
1& 1)

AecT, lric(, WXu# es la glo/alizacinY, Piads, Aarcelona, 5??L. %/id. P. 5B. 1* %/id. P. 5F. 1' %/id. ). 5L. 1. %/id. ). 5?+;5. 2$ %/id. ). ;;.

1$

las )arado-as de la glo/alizacin cultural la glo/alizacin= 3onald 3o/ertsonH y 3i,ueza glo/alizada, )o/reza localizada= [ygmunt Aauman, donde destaca su an2lisis de 0un mundo sin tra/a-o1.;5 Al refle$ionar so/re la mundializacin contem)or2nea Jaime 4sorio se )regunta= W,u# acontece con el Estado en tiem)os de mundializacinY Wse e$tingueY Wse con!ierte en una institucin cada !ez m2s irrele!anteY Wlos nue!os actores internacionales de/ilitan sus funciones econmicas y )olticasY;; Esta/lece tres elementos ,ue suelen fundamentar estas ideas= Creacin de una e$tensa red de mo!imientos de ca)ital financiero y es)eculati!o ,ue so/re)asa la ca)acidad regulatoria de los Estados nacionales. n )e,ue*o n&mero de cor)oraciones multinacionales toman las decisiones fundamentales de la economa mundial. 4rganismos financieros internacionales. FM% y Aanco Mundial, ,ue dictan )olticas a los Estados e-erciendo mecanismos de )resin. 6a conclusin ,ue suele deri!arse de estos argumentos es ,ue el Estado se con!ierte en una entidad d#/il ante )rocesos e instituciones ,ue 0limitan su so/erana1 y ,ue el ca)ital financiero internacional, las E. y los organismos financieros internacionales no res)onden a intereses estatales. En lo referente al Estado y los nue!os actores internacionales J. 4sorio se refiere a la e$tendida )erce)cin de ,ue en la mundializacin la ca)acidad de control de los Estados )arece limitarse )or la lgica de los mo!imientos de ca)itales o decisiones de cor)oraciones. Al res)ecto sostiene ,ue sus ganancias terminan concentr2ndose en sectores sociales, regiones y Estados es)ecficos. Adem2s, gru)os de la )eriferia en alianzas con transnacionales tam/i#n )artici)an en estos )rocesos, lo ,ue no niega la e$istencia de conflictos. De a( el creciente n&mero de multimillonarios latinoamericanos y la contradiccin entre la )resin desregulatoria del centro y la inca)acidad de los Estados )erif#ricos )ara esta/lecer controles. 4sorio cuestiona la tesis de ,uelas transnacionales y el ca)ital financiero no res)onde a intereses estatales y sostiene ,ue la masa de recursos de los circuitos financieros sir!en de manera )redominante a )osiciones ,ue tienen su /ase en naciones del mundo desarrollado, donde tienen su sede los )rinci)ales /ancos ,ue a)ro!ec(an recursos e$ternos )ara renta/ilizarlos, a)ro)i2ndose de )arte sustancial de sus /eneficios de 5G casas financieras mundiales, once son de E A y dos de Euro)a. M2s all2 de fusiones, )ermanecen matrices con una /ase territorial es)ecfica y no se rom)e el !nculo entre el )oder cor)orati!o y sus Estados nacionales. Mas del L<J de las decisiones cla!es de in!ersin y tecnologa de las cor)oraciones se toman en las casas matrices esta/lecidas en los )ases centrales, siendo en ellas y en estados sedes donde se transfieren los mayores montos de ganancias. 4sorio sostiene ,ue la actual eta)a de la mundializacin e$)resa la neoligar,uizacin de los Estados donde sectores ligados a la /anca y las grandes cor)oraciones (an asumido el )oder
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%/id. Ca)tulo %:, )). KE+?L. 4sorio, Jaime, 0El Estado en el centro de la mundializacin1, Fondo de Cultura Econmica, M#$ico, ;<<KH es)ecialmente en el Ca)itulo :%.
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)oltico )ara organizar el sistema mundial a al medida de sus intereses. C concluye ,ue los grandes actores )olticos de esta eta)a son los Estados neooligar,uizados y no las cor)oraciones 0desterritorializadas1 o los organismos financieros internacionales. En otro a)artado, el autor considera ,ue la e$istencia de un )atrn (istrico de so/erana diferenciada, acotada en la )eriferia, no im)lica negar ciertas no!edades )ro)iciadas )or la mundializacin. 6os a!ances en materia de comunicaciones y trans)orte y los )rocesos de integracin comercial )ermiten al ca)ital financiero y a las cor)oraciones multinacionales dar forma a una densa red de relaciones y de )oder econmico y )oltico ,ue englo/a el )laneta y ,ue incide en nue!os rea-ustes en el e-ercicio diferenciado de la so/erana, (aci#ndola m2s restringida en el mundo de)endiente, modificando, adem2s, ciertos terrenos en el centro. Esta red con ancla-es estatales centrales realiza una funcin mediadora en la in-erencia de los Estados (egemnicos so/re los )erif#ricos. Dic(a red, si /ien se e$tiende de manera (orizontal, ++filiales de E., relocalizacin de )lantas y fraccionamiento de )rocesos )roducti!os, condicionalidades de FM% y AM++ inciden el cam)o )oltico en una funcin !ertical= de o)eracin yDo mediacin del dominio y del )oder de Estado y de clases. Si /ien en lo econmico la mundializacin im)lica la nue!a ca)acidad de cor)oraciones de o)erar intensi!a y e$tensi!amente a escala )lanetaria en el )lano )oltico redefine el e-ercicio desigual de la so/erana y (ace del Estado+nacin un actor fundamental. As se re)roduce la contradiccin entre lo econmico y lo )oltico. Por un lado, el ca)ital /usca /orrar fronterasH )or otro, la mundializacin slo )odr2 seguir a!anzando a)oyada )or el Estado+nacin. En sus conclusiones, sostiene ,ue en contra de la imagen de una suerte de atomizacin del )oder )oltico los nue!os actores y las nue!as redes res)onden a una lgica de )oder )oltico altamente concentrado ,ue tiene su sede en los Estados centrales y ,ue alcanza a los Estados de)endientes y los n&cleos ,ue detentan el )oder. 6as fracciones /urguesas ,ue (egemonizan la mundializacin no est2n )or el de/ilitamiento del EstadoH sino )rocuran su fortalecimiento con funciones diferenciadas. En el centro se /usca reafirmar su fuerza )ara im)oner las )autas de la reorganizacin del sistema mundo usando )ara este fin a los organismos financieros internacionales, las E., el ca)ital financiero, las nue!as redes de comunicacin e, incluso, las o)eraciones militares directas. En la )eriferia, el reforzamiento estatal con so/erana restringida /usca mayor eficiencia no slo administrati!a sino )rinci)almente )oltica )ara disci)linar a los asalariados y reestructurar la economa en funcin de los intereses (egemnicos locales e internacionales. Finaliza afirmando ,ue el ca)ital rom)e fronteras y de/ilita so/eranas )ero esta/lece es)acios estatales y territoriales donde asentar sus /eneficios, )ro)iciando )olarizaciones sociales nunca antes !istas. "icos Poulantzas, en su li/ro= 0las Clases sociales en el Ca)italismo actual1 ;G e$)resa tesis afines a este enfo,ue terico so/re el Estado contem)or2neo. Al res)ecto sostiene= 06a internacionalizacin actual del ca)ital no su)rime ni se salta los Estados nacionales...Estos Estados toman ellos mismos a su cargo los intereses del ca)ital im)erialista dominante en su desarrollo en el )ro)io seno de la formacin 0nacional1, a sa/er, en su interiorizacin com)le-a en la /urguesa interna ,ue domina... Este sistema de intercone$iones est2 fundado so/re una re)roduccin inducida de la forma del )oder im)erialista dominante en cada formacin nacional y su Estado )ro)io... 6a re)roduccin internacional del ca)ital ...se a)oya en esos !ectores ,ue
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Poulantzas, "icos, 06as clases sociales en el ca)italismo actual1, Editorial Siglo ''%, M#$ico, 5?FB.

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son los Estados nacionales, )rocurando cada Estado fi-ar en #l un momento de tal )roceso.1 ;K Posteriormente a*ade= 6a internacionalizacin actual del ca)ital y la emergencia de 0gigantes multinacionales1 en sus relaciones con el Estado no )ueden ...)lantearse en t#rminos de dos entidades )oseyendo )oder y redistri/uy#ndoselo. Sostener ...,ue cuanto m2s aumenta y se concentra la 0)otencia econmica1, m2s 0)oder le ,uita al Estado. Es desconocer ...,ue 7el Estado8 inter!iene de manera decisi!a en dic(a concentracin. Este )roceso actual no merma en nada el )oder dominante del Estado en el estadio ca)italista mono)olista1. ;E Concluye e$)resando ,ue la tendencia dominante es ,ue el Estado nacional se transforma en su interior a fin de (acerse cargo de la internacionalizacin de las funciones )&/licas con res)ecto del ca)ital.;B Desarrollo )erif#rico y su/ordinado. 6a e$)eriencia de Am#rica 6atina ;F :ctor M. Soria en un reciente ensayo ;L analiza el modelo de F. Perrou$;? relati!o a una integracin econmica en condiciones de asimetra. En #l se )arte de dos )reguntas fundamentales= W,ui#n integraY Wen /eneficio de ,ui#n se o)era la integracinY Para estructurar el an2lisis define dos conce)tos= el es)acio integrante y el es)acio integrado. 0El )rimero es a,uel ,ue en razn de la dimensin de sus unidades, de su )roducto y de las estructuras de su )roducto y /alance, tiene la ca)acidad de )ro!ocar una infle$in en las estructuras y de orientar las acti!idades de otro es)acio conforme a su )ro)ia !enta-a econmica. El es)acio integrado )resenta las caractersticas in!ersas , ya ,ue est2 restringido a )racticar una estrategia de ada)tacin frente al es)acio integrante.1 G< 3es)ondiendo a la )regunta W,ui#n integraY se e$)one la tesis de ,ue= 0sean cuales sean las formas de integracin y las )recauciones )ara e,uili/rar -urdica y )olticamente de A 7economa fuerte8 y de A 7economa d#/il8, e$isten razones )ositi!as )ara )ensar ,ue es A ,uien integra ya ,ue e-erce el liderazgo a tra!#s de su Estado+nacin y sus grandes cor)oraciones...7y8 W)ara /eneficio de ,ui#n se o)era la integracinY el es)acio A ,ue toma !enta-a de y so/re)asa al es)acio A, dis)one de /eneficios de inno!acin y de /eneficios de mono)olio y oligo)olio m2s ele!ados ,ue el es)acio A. Esto no ,uiere decir ,ue A 7la economa integrada8, no )ueda o/tener /eneficios, )ero #stos )resumi/lemente seran menores ,ue los o/tenidos )or A1 G5. Al res)ecto coincido con Soria cuando sostiene ,ue= 0a)licando el modelo de Perrou$ al .6CA" se )uede afirmar ,ue el )as ,ue integra es Estados nidos, tanto )or el liderazgo de su Estado+ nacin como )or el de sus E.. Con el ad!enimiento de la glo/alizacin, el Estado del /ienestar se (a !isto des)lazado )or el Estado neoli/eral, cuyas deri!aciones econmicas y )olticas (an
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%/id. P. B?. %/id. P. FB. 2) %/id. P. FF. 2* Como referencia destaco las a)ortaciones de= SunTel y Paz, El Su/desarrollo 6atinoamericano y la .eora del Desarrollo. Editorial Siglo ''%, M#$ico, 5?L5 3odrguez, 4cta!io, 6a .eora del Su/desarrollo de Ce)al. Editorial Siglo ''%. M#$ico, 5?LB :usTo!ic, Pedro. De/ates actuales so/re el desarrollo industrial de Am#rica 6atina. 9onz2lez :igil. Fdo. 3eestructuracin internacional e industrializacin )erif#rica. 3e!ista= Economa de Am#rica 6atina, "Z 5;, 5?LK, C%DE :usTo!ic, Pedro. 6a crisis actual y el futuro de Am#rica 6atina. Economa de Am#rica 6atina. "Z 5E, C%DE, 5?LB Fo$ley, Ale-andro. E$)erimentos neoli/erales en Am#rica 6atina. FCE, M#$ico, 5?LL M#ndez, Sofa. 7Com)iladora8. 6a crisis internacional y la Am#rica 6atina. :arios autores FCE, M#$ico, 5?LK Sa$e+Fern2ndez, Jo(n 7Coordinador8. 9lo/alizacin, crtica de un )aradigma. Plaza Jan#s. M#$ico, 5???. Sin em/argo, la redaccin de estas notas es mi res)onsa/ilidad.
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Soria, :ctorH 0 Algunas im)licaciones terico em)ricas del .ratado de 6i/re Comercio de "orteam#rica1, en= 0 M#$ico en la regin de Am#rica del "orte )ro/lemas y )ers)ecti!as1H :idal, 9regorio, coord. , AM+Miguel Ungel Porr&a, M#$ico, ;<<K. 2. Perrou$, F. 06\#conomie du '' ]me si]cle1, P 9, 9reno/le, 5??5. 3$ Soria, :. 4). Cit, ). K<. 31 %/id. ). K;.

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sido diseminadas de manera eficaz )or el Estado nacin estadounidense, a)oyado )or los organismos financieros internacionales, a tra!#s del llamado consenso de Oas(ington. A su !ez, el Estado )erif#rico me$icano, de car2cter de)endiente, (a sido )rocli!e a la ideologa neoli/eral desde la crisis de los a*os oc(enta, )resentando una )eculiar dualidad= )or una )arte se (a mostrado muy din2mico al ser!ir como !ector de la e$)ansin del ca)ital internacional a tra!#s de las reformas estructurales ,ue o)eraron la a)ertura econmica, la )ri!atizacin de em)resas )araestatales, la desnacionalizacin del sistema /ancario y la eliminacin de restricciones a la in!ersin e$tran-era, lo cual (a transformado el )atrn de acumulacin. Por otra, (a sido e$tremadamente )asi!o e im)otente )ara a)licar medidas ,ue aten&en el desmantelamiento industrial, la cada del mercado interno, el desem)leo disfrazado y el creciente em)o/recimiento de la )o/lacin me$icana1G;. Adem2s me )arece correcta su !isin de ,ue en el .6CA" se acentu la de)endencia financiera y las E. se consolidaron como el centro del nue!o )atrn de acumulacin secundario+e$)ortador, rom)iendo cadenas )roducti!as y ma,uilizando la economa.GG En lo referente al modelo secundario e$)ortador, Pedro :usTo!ic sostu!o en un ensayo )u/licado en 5?LEGK ,ue ante la crisis del modelo de sustitucin de im)ortaciones e$istan di!ersos escenarios )ara el desarrollo latinoamericano siendo uno de ellos el ,ue la industrializacin, es)ecialmente en sus segmentos mas din2micos, tu!iera una orientacin e$)ortadora. Destaca ,ue un factor de la inca)acidad del modelo sustituti!o )ara continuar una e$)ansin fue la )rofunda y creciente desigualdad social ,ue constituy un 0cuello de /otella1 al im)edir la am)liacin del mercado interno. De a( ,ue, en ausencia de medidas de cam/io estructural ,ue re!iertan las noci!as consecuencias de la desigualdad social y de la concentracin tridimensional del )rogreso t#cnico y de sus frutos GE y de no rom)erse la de)endencia tecnolgica )asando a la industrializacin sustituti!a 0com)le-a1, la nue!a industrializacin m2s ,ue a)oyarse en factores endgenos 0su /ase radicara en los )rocesos de creciente 0internacionalizacin1 econmica, y en su lgica, las diferencias en los ni!eles a/solutos de los salarios se constituyen en factor decisi!o de tendencias a un 0redes)liegue industrial1 y al desarrollo de acti!idades o fases de )rocesos )roducti!os destinados fundamentalmente al mercado mundial1. GB 4)ina, adem2s ,ue este )roceso conducira a una )rofundizacin del car2cter concentrador y e$cluyente del modelo econmico en tanto ,ue significa reem)lazar al mercado interno como factor din2mico )or los mercados e$teriores y coloca a los ni!eles de salarios como elemento im)ortante de la com)etiti!idad e$terna. Di!ersos autores ,ue analizan el desarrollo reciente de Am#rica 6atina GF dan elementos ,ue me )ermiten afirmar ,ue la e$)eriencia de las &ltimas d#cadas muestra ,ue en este modelo de desarrollo )erif#rico su/sisten numerosos lazos de su/ordinacin con los )ases centrales lo cual
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%/id. P. K; %/id. P. KG. 34 :usTo!ic Pedro, 0De/ates actuales so/re el desarrollo industrial de Am#rica 6atina1. 3e!ista Economa de Am#rica 6atina "Z 5;, ;Z semestre de 5?LK, C%DE, M#$ico, 5?LE. 3& .esis ,ue fue analizado )or An/al Pinto en su ensayo= 0 concentracin tridimensional del )rogreso t#cnico y de sus frutos en el desarrollo latinoamericano1, en= Pinto, An/al= 0 %nflacin races estructurales1. FCE, M#$ico, 5?FG. 3) :usTo!ic, P. 4). cit. ). ;?. 3* Como referencia destaco las a)ortaciones de= SunTel y Paz, El Su/desarrollo 6atinoamericano y la .eora del Desarrollo. Editorial Siglo ''%, M#$ico, 5?L5 3odrguez, 4cta!io, 6a .eora del Su/desarrollo de Ce)al. Editorial Siglo ''%. M#$ico, 5?LB :usTo!ic, Pedro. De/ates actuales so/re el desarrollo industrial de Am#rica 6atina. 9onz2lez :igil. Fdo. 3eestructuracin internacional e industrializacin )erif#rica. 3e!ista= Economa de Am#rica 6atina, "Z 5;, 5?LK, C%DE :usTo!ic, Pedro. 6a crisis actual y el futuro de Am#rica 6atina. Economa de Am#rica 6atina. "Z 5E, C%DE, 5?LB Fo$ley, Ale-andro. E$)erimentos neoli/erales en Am#rica 6atina. FCE, M#$ico, 5?LL M#ndez, Sofa. 7Com)iladora8. 6a crisis internacional y la Am#rica 6atina. :arios autores FCE, M#$ico, 5?LK Sa$e+Fern2ndez, Jo(n 7Coordinador8. 9lo/alizacin, crtica de un )aradigma. Plaza Jan#s. M#$ico, 5???. Sin em/argo, la redaccin de estas notas es mi res)onsa/ilidad.

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esta/lece limitaciones estructurales al )roceso, im)idi#ndole alcanzar una din2mica autnoma y autosustentada. El es)ectacular crecimiento econmico de los a*os cincuenta, sesenta y )arte de los setenta, se a)oy en gran medida en un )roceso de acumulacin y de transformaciones tecnolgicas ,ue, en los (ec(os creo un nue!o y slido es,uema de de)endencia financiera y tecnolgica, donde la re)roduccin en escala am)liada del moderno a)arato industrial, agroindustrial y agro)ecuario, se /as en la im)ortacin de ma,uinaria, e,ui)o y refacciones ,ue se con!ierten en un com)onente !ital del sistema econmico interno el cual se torna e$tremadamente !ulnera/le y de)endiente. El alto ni!el de im)ortaciones in(erente a este modelo de crecimiento, la falta de dinamismo del sector e$)ortador, la relacin de intercam/io desigual, las utilidades remitidas )or em)resas e$tran-eras y la fuga de ca)itales )ri!ados y los gastos de las clases dominantes en el e$terior, son algunos de los elementos ,ue originaron durante !arias d#cadas un dese,uili/rio macroeconmico y una tendencia continuamente deficitaria de la /alanza comercial. Por ello, en ausencia de una modificacin fundamental en la estrategia de desarrollo, los )ases (an recurrido indiscriminadamente al endeudamiento e$terno y al estmulo a la in!ersin e$tran-era, como una !a )ara lograr el e,uili/rio de la /alanza de )agos. Simult2neamente, en algunos casos el endeudamiento fue un medio de gran im)ortancia )ara cu/rir el creciente d#ficit del sector )&/lico. Esta )oltica econmica, de claro corte monetarista y neoli/eral ,ue se instrument a )artir de la d#cada de los oc(enta, de-a intactas las causas )rofundas ,ue originan los dese,uili/rios de la estructura )roducti!a y del sector e$terno y en numerosos casos )rofundiz el d#ficit comercial. Siguiendo las orientaciones del Aanco Mundial 7AM8 y el Fondo Monetario %nternacional 7FM%8, numerosos go/iernos a)licaron la )oltica del >a-uste estructural > e instrumentaron una acelerada a)ertura comercial, )ri!atizacin de em)resas estatales y desregulacin econmica, im)lantando )olticas ,ue (an re)ercutido en una /a-a de los salarios reales, mayor desem)leo, desindustrializacin, crisis agrcola y )rofundizacin de la de)endencia. Frecuentemente, al aumentar la deuda e$terna y las in!ersiones for2neas, crecen tam/i#n el ser!icio de la misma y la salida de /eneficios, lo ,ue fortalece el dese,uili/rio del sector e$terno. De a( ,ue se /us,ue, a*o con a*o, el refinanciamiento de la deuda acumulada el aumento de la misma en t#rminos netos, y el incremento de la in!ersin e$tran-era, directa y en >cartera>, )ara ad,uirir ca)itales >frescos> ,ue ayuden a contrarrestar la desca)italizacin y )ermitan continuar financiando, )arcialmente, el desarrollo de)endiente. En algunos )ases con mayor desarrollo industrial relati!o en la fase de sustitucin de im)ortaciones se im)ulsa el sector e$)ortador manufacturero, con la ilusin de lograr un su)er2!it comercialH )ronto se re!ela la dificultad de lograr este o/-eti!o )ese a la a)ertura comercial y la ado)cin de un modelo secundario e$)ortador )ersiste el d#ficit comercial glo/al 7aun,ue en ciertos casos en el intercam/io comercial con ciertos )ases )uede e$istir su)er2!it8 financiado, en )arte, con su)er2!it en /alanza de ca)itales P)roducto de una creciente in!ersin e$tran-era yDo endeudamiento e$terno++. Con el fin de mantener este su)er2!it en /alanza de ca)itales, se desregula la in!ersin e$tran-era, se re)roduce la de)endencia en tecnologa y se )rofundiza la so/ree$)lotacin de los tra/a-adores. Cuando estas medidas se tornan insuficientes, se )rofundizan las )olticas de a-uste y se a)lican )olticas salariales restricti!as. As, intermina/lemente, se re)roduce y )rofundiza la de)endencia +financiera y tecnolgica+ y la e$tro!ersin. M#$ico, integracin econmica y asimetras

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A diferencia de la E, ,ue (a/a incor)orado a )ases atrasados como Es)a*a, Portugal y 9recia, a )artir de un trato es)ecial ,ue se tradu-o incluso en la financiacin de )royectos de infraestructura social y )roducti!a y en una e$igencia de democratizacin )re!ia, el .6CA" fortaleci la )oltica neoli/eral y otorg un trato a)arentemente de iguales ,ue entre desiguales )ro!oc la )rofundizacin de los )ro/lemas de M#$ico. A once a*os de !igencia, el .6CA", se (a situado en el centro de las )olticas )&/licas de M#$ico. El tratado, adem2s de cerrar un ciclo de reformas estructurales de corte neoli/eral instrumentadas desde 5?L;, !ino a inaugurar un nue!o )roceso de desnacionalizacin y transnacionalizacin. A )artir de su entrada en !igor se (an acelerado los )rocesos de )ri!atizacin, desregulacin y a)ertura colocando a la economa me$icana en una situacin !ulnera/le y altamente de)endiente de la din2mica de la economa estadounidense. En la negociacin con la E el go/ierno me$icano no )romo!i cl2usulas ni normas, ni se incor)oraron las reser!as legales y constitucionales ,ue lo (icieran acorde con su orden -urdico, com)ensaran las asimetras y las diferencias de desarrollo. Por tanto, el tratado comercial no refle-a un trato rec)roco, e,uili/rado y -usto en /eneficio del )ue/lo de M#$ico, de sus tra/a-adores de sus em)resarios /a-o criterios sociales y am/ientales. En materia de ritmos de desgra!acin arancelaria, reglas de origen e in!ersin, M#$ico, al no a)elar al reconocimiento de su condicin de )as en desarrollo, o/tu!o resultados limitados. En cam/io, la E, como lo reconocieron sus re)resentantes, no slo o/tu!o la igualacin de sus accesos y disminuciones arancelarias a las de Estados nidos y Canad2, sino en !arios as)ectos, como in!ersin, o/tu!o !enta-as adicionales. Con el su)uesto o/-eti!o de garantizar condiciones de igualdad, se im)onen restricciones )ara las )olticas industriales y de fomento econmico. M#$ico de/i (a/er o)tado )or criterios alternati!os a la a)licacin gen#rica de trato nacional. De/i a)oyarse en las recientes resoluciones de la "C.AD )ara )edir acceso e,ui!alente, trato es)ecial, diferenciado y )referente ,ue tome en cuenta las asimetras. 6a condicin de M#$ico como )as en !as de desarrollo, a la ,ue renunci al ser )arte del clu/ de )ases ricos, es decir, la 4rganizacin )ara la Coo)eracin y el Desarrollo Econmico 74CDE8, (u/iera )ermitido e$igir gradualidad en la a)ertura de ciertos ru/ros como lo )idieron numerosos )e,ue*os y medianos em)resarios y c2maras regionales de em)resarios. As como fondos com)ensatorios )ara enfrentar im)actos negati!os y desigualdades estructurales. Estrategias alternati!as frente al )roceso de mundializacim 6a mundializacin )rofundiza las desigualdades sociales y regionales, y la !ulnera/ilidad a las crisis. 6a glo/alizacin (a incrementado el )oder de las cor)oraciones multinacionales, de los mani)uladores de mercados de di!isas y organizaciones internacionales a e$)ensas de los go/iernos, de los electores y del )roceso democr2tico. Ioy en da los o)eradores de mercado e-ercen m2s control so/re los mercados de ca)itales ,ue los /ancos centrales. El )rotagonismo (a )asado del ca)ital industrial y ser!icios a las o)eraciones financieras con 2nimo de lucro a corto )lazo, deri!ando sus /eneficios de la es)eculacin m2s ,ue de la in!ersin a largo )lazo.

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6a li/eralizacin del mercado de di!isas y a)ertura de las /olsas de !alores, ,ue (an lle!ado a ca/o en )ases en !as de desarrollo, de/ido a la )resin del FM% o )ara atraer in!ersiones e$tran-eras, (a sido )reci)itada y carece de una /ase institucional adecuada. El sistema /ancario, la organizacin /urs2til y las reglas ,ue rigen el cr#dito carecen de seguridad. Por otra )arte, en un conte$to de crisis financiera 7como la ,ue !i!i M#$ico en 5??E las ,ue )osteriormente )adecieron= Arasil, Argentina y los )ases asi2ticos8 la li/eralizacin de los mercados financieros dio lugar a una retirada masi!a de ca)itales con las consecuentes y gra!es des!alorizaciones, un recorte )rofundo del cr#dito, un fuerte incremento de la deuda y una cada en el )roducto nacional y el em)leo. Careciendo de la seguridad de ,ue los go/iernos, tomando medidas de com&n acuerdo, son ca)aces de detener la recesin, la crisis ,ue atra!iesa un gru)o de )ases )uede ser transmitida inmediatamente a otros )or medio de la es)eculacin, no o/stante el (ec(o de ,ue )osean una slida /ase econmica. En una economa multinacional, la )ugna )or la in!ersin directa (a conducido a ,ue los go/iernos tiendan a gra!ar menos los ca)itales, o)tando en su lugar )or gra!ar m2s el tra/a-o y el consumo 7)or medio de im)uestos como el %:A8. .am/i#n en numerosas naciones (an disminuido los salarios realesH es decir se (a recortado el costo social del tra/a-o (aciendo caso omiso de ,ue dic(o costo se (a !isto m2s ,ue com)ensado )or incrementos en )roducti!idad. El recorte de las )restaciones sociales )or razones de com)etiti!idad degrada el tra/a-o y la calidad de !ida y )or otra )arte tam/i#n (ace ,ue la demanda disminuya a menos ,ue el recorte se !ea com)ensado de alguna forma. Solamente en algunos )ases se (an tomado ciertas medidas fiscales )ara detener la degradacin del medio am/iente. 6a )arado-a ,ue conlle!an esos efectos negati!os de la mundializacin estri/a en ,ue el /lo,ueo del crecimiento en los )ases menos desarrollados act&a como freno a la )ros)eridad de los )ases desarrollados. En los a*os oc(enta, la acelerada internacionalizacin econmica fue im)ulsada )or go/iernos de las naciones industrializadas 7Euro)a, Estados nidos de Am#rica, Canad2, Ja)n8 dominados )or fuerzas )olticas de derec(a ,ue im)usieron un )aradigma ultrali/eral. 6as in,uietudes en torno a la democracia, a la solidaridad social y al medio am/iente eran cuestiones de menor im)ortancia en el )rograma neoli/eral. 6a glo/alizacin y, en )articular, la creciente integracin de los mercados financieros, fueron !istas como un )roceso o una ca)acidad )ara lle!ar a ca/o >cual,uier cosa en cual,uier sitio> con 2nimo de acrecentar el lucro de las cor)oraciones multinacionales. 6a desregulacin fue el conce)to cla!e. Ioy esa fe ciega en el mercado est2 )erdiendo a)oyo en la o)inin )&/lica. Poco a )oco se (a )asado a considerar ,ue la democracia, la trans)arencia y la co(esin social son factores de un !alor incalcula/le en esta #)oca de glo/alizacin ,ue atra!esamos. Estos !alores son esenciales )ara la esta/ilidad social y econmica. E$iste un am)lio consenso de ,ue cual,uier alternati!a al modelo neoli/eral incluye como un as)ecto sustancial una reorientacin de la )oltica econmicaH una e$)ansin del mercado interno, del em)leo, del ingreso y de la )lanta )roducti!aH el fomento a sistemas agrcolas e industriales ada)tados a nuestras condiciones nacionales y en el e,uili/rio con el medio am/ienteH y, en suma, una forma distinta de articulacin de nuestras economas con la economa mundial, )reser!ando el control y regulacin nacional so/re los sectores estrat#gicos al mismo tiem)o ,ue se im)ulsan trasferencias tecnolgicas e incrementos de )roducti!idades ,ue )ermitan la creacin de !enta-as com)arati!as din2micos en cierta 2rea y ramas de la

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)roduccin. 6a comunidad internacional se !e as (oy, enfrentada a la necesidad de definir nue!as reglas y de e$igir el )redominio de la )oltica so/re la economa. A la glo/alizacin de la acti!idad econmica de/en corres)onder nue!as instituciones internacionales ,ue regulen a las cor)oraciones multinacionales y defiendan los derec(os (umanos. El riesgo de ,ue una )arte del )laneta se !ea e$cluida del desarrollo y el )rogreso, es mayor ,ue nunca. "o es ace)ta/le ,ue el LB )or ciento del consumo mundial sea mono)olizado )or un ;< )or ciento de la )o/lacin. Por eso (oy es urgentemente necesario, /uscar )olticas redistri/uti!as a escala glo/al. WXu# e,uili/rio )odra (a/er en un mundo en el cual slo >4ccidente>, reducido al sentido m2s estrec(o de la )ala/ra, es decir Euro)a, Estados nidos, Canad2 y Ja)n se /eneficiaran de la ri,ueza y la esta/ilidadY El gran desafo est2 en ser ca)aces de im)ulsar la regulacin de la sociedad y de la economa glo/ales. En otras )ala/ras, regular la economa mundial. Ado)tar una )lataforma de accin /asada en la res)onsa/ilidad y orientada a la creacin de un sistema glo/al de res)onsa/ilidad colecti!a. n sistema ca)az de com/inar una economa glo/al con -usticia en las relaciones econmicas internacionales entre las diferentes regiones del mundo, con la )reser!acin de la co(esin social de nuestras colecti!idades, con la )roteccin del medio am/iente y la ca)acidad de )romo!er el /ienestar de nuestras sociedades. Se re,uiere relanzar la agenda multilateral )ara la reforma del sistema financiero internacional. Se de/en reorientar las funciones y )olticas del Aanco Mundial y del FM%. Es necesario un mayor grado de informacin res)ecto a su gestin y m2s control )oltico so/re sus decisiones. Es igualmente necesario modificar el sistema de atri/ucin de derec(os es)eciales de giro, )ara /eneficiar a los )ases menos desarrollados. Se re,uiere adem2s, ,ue el Fondo ado)te una nue!a estructura de condiciones )ara otorgar ayuda, )or,ue (ay )ases ,ue la re,uieren urgentemente y las condiciones no )ueden /asarse slo en re,uisitos financieros, sin considerar las necesidades econmicas de esos )ases y so/re todo la necesidad de ado)tar medidas en el 2rea social, educati!a, de ca)acitacin, de salud, ur/anizacin y )roteccin del medio am/iente. Estos son re,uisitos /2sicos ,ue el FM% y el Aanco Mundial en )articular, de/eran considerar, en !ez de im)oner condiciones relacionadas con la (acienda )&/lica o las tasas de inflacin, los &nicos ,ue estas instituciones suelen im)oner a las naciones a las cuales intentan asistir. 3eformar las instituciones de Aretton Ooods de/e transformarse en uno de los o/-eti!os m2s im)ortantes. C finalmente, esta/lecer normas de res)onsa/ilidad social a las em)resas multinacionales, con el o/-eto de sal!aguardar los derec(os la/orales, am/ientales, de g#nero, culturales y el adecuado )a)el del Estado en la conduccin econmica. 6a 4rganizacin Mundial de Comercio y los tratados comerciales regionales yDo /ilaterales como el .6CA" y el .6C EM re,uieren una cl2usula social de o/ser!ancia o/ligatoria. 6a cl2usula social de/e esta/lecer la o/ligacin de res)etar los derec(os sociales. 6a li/ertad sindical, el derec(o a la negociacin colecti!a, a la (uelga, a com/inar el li/re comercio con el comercio -usto, im)lica tam/i#n glo/alizar la democracia y el res)eto )or los derec(os (umanos. Para lograr este o/-eti!o se re,uiere de instituciones regionales no slo orientadas al li/re comercio sino !erdaderamente dedicadas a la integracin social, )oltica y econmica. De/en ser ca)aces de coo)erar en un mundo donde cada regin sea ca)az de sal!aguardar su )ro)io modelo social y fomentar el desarrollo econmico. 1'

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