EXCELENTSSIMO SR. DR.

JUIZ DE DIREITO DA VARA ____ CVEL DA COMARCA DE IMAGINRIA DO ESTADO DE ______________

SAMUEL DUARTE, nacionalidade, estado civil, profisso, inscrito no RG sob o n xxxxxxxxxxxxxxxxxx, e no CPF sob o n xxx.xxx.xxx-xx, residente e domiciliado na Rua _______, n ______, Bairro ___________, ma!in"ria#xx, C$P _______________, por seu advo!ado, %ue assina in fine, conforme procura&o anexa 'anexo (), com escrit*rio profissional situado na Rua ____________, n _____, Bairro ____________, Cidade ________, C$P ____________, no $stado ________________, onde recebe intima&+es, vem , presen&a de -ossa $xcel.ncia, com fundamento no arti!o /, 011 presente da Constitui&o da Rep2blica Federativa do Brasil e na 0ei 3./45 de (335, impetrar o

HABEAS DATA COM PEDIDO LIMINAR

contra ato ile!al praticado pelo 6en7or 6ecret"rio 8unicipal de 9dministra&o e Plane:amento, vinculado ao 8unic;pio de ma!in"ria, pessoa :ur;dica de direito p2blico interno, com sede de suas atividades no endere&o xxxx, pelos se!uintes fatos e fundamentos :ur;dicos a se!uir expostos<

I- DOS FATOS

4(. = mpetrante, ora %ualificado, rec>m !raduado em 9dministra&o, decidido a empreender e optando pela atividade de produ&o de pes, diri!iu-se ao *r!o municipal competente para re%uerer alvar" de funcionamento, :" %ue era sabedor dos pressupostos para o exerc;cio da atividade a %ue se prop?s a prestar ao 8unic;pio carente de bons servi&os. 4@. =corre %ue seu pedido foi indeferido 'Protocolo xxxx A anexo @), sendo-l7e informado %ue o 8unic;pio editara uma recente =rdem de 6ervi&o#=6, de n2mero 44B#@4(C 'anexo B) A assinada pelo 6ecret"rio 8unicipal de 9dministra&o e Plane:amento A, %ue obstaria a expedi&o do colimado alvar". 4B. = teor da =6, veda, in casu, a instala&o de novos estabelecimentos do !.nero pretendido, de forma a impedir %ue empreendimentos %ue atuam no mesmo ramo da%uele alme:ado pelo impetrante fi%uem a menos de /44 metros uns dos outros. 9 norma foi editada sob o fundamento de %ue o 8unic;pio seria competente para estabelecer o Doneamento das atividades produtivas e adotar posturas re!ulat*rias voltadas ao combate , concorr.ncia predat*ria entre estabelecimentos comerciais %ue prestem servi&os de natureDa i!ual na mesma re!io. 4C. nconformado com o indeferimento, eis %ue impossibilitado de exercer a atividade %ue bem escol7eu para suprir o mercado local, decidiu o irresi!nado, pautado em documentos 7"beis, impetrar esta a&o constitucional !arantidora de direito l;%uido e certo.

II- DO DIREITO . - DO CABIMENTO DO MANDADO DE SEGURANA Eisp+e a Constitui&o Federal em seu arti!o /, inciso 01 1<
9rt. / ... '...)
011 - conceder-se-" F7abeas-dataF< a) para asse!urar o con7ecimento de informa&+es relativas , pessoa do impetrante, constantes de re!istros ou bancos de dados de entidades !overnamentais ou de car"ter p2blicoG b) para a retifica&o de dados, %uando no se prefira faD.-lo por processo si!iloso, :udicial ou administrativoG

Hamb>m o arti!o 5 da 0ei n 3./45 de (335, disp+e %ue<

Art. I Conceder-se-" habeas data< - para asse!urar o con7ecimento de informa&+es relativas , pessoa do impetrante, constantes de re!istro ou banco de dados de entidades !overnamentais ou de car"ter p2blicoG - para a retifica&o de dados, %uando no se prefira faD.lo por processo si!iloso, :udicial ou administrativoG - para a anota&o nos assentamentos do interessado, de contesta&o ou explica&o sobre dado verdadeiro mas :ustific"vel e %ue este:a sob pend.ncia :udicial ou ami!"vel.

$m respeito a :urisprud.ncia do 6HJ deve-se atentar para a necessidade de pr>vio re%uerimento administrativo indeferido, o %ue efetivamente ocorreu no caso. 9ssim, resta cab;vel a impetra&o pela presen&a do interesse de a!ir processual, como condi&o da a&o, ve:a<
62mula @- Ko cabe o 7abeas data 'Constitui&o Federal, arti!o /, 011 , a) se no 7ouve recusa de informa&+es por parte da autoridade administrativa.

. - DA LEGITIMA!O ATIVA E PASSIVA PARA A CAUSA = impetrante > cidado brasileiro, portanto, > parte ativa le!;tima para impetra&o de 7abeas data, conforme previso constitucional do caput do arti!o / da Carta 8aior. Ko tocante a le!itimidade passiva , o caso traD como autoridade coatora o pr*prio ______________________, de modo %ue o 7abeas data ser" impetrado contra ato dene!at*rio da referida autoridade. . - DA COMPET"NCIA DESTE __________________ Para defini&o de compet.ncia deve-se atentar para a autoridade prolatora da deciso dene!at*ria. Ko caso, o indeferimento foi realiDado pelo pr*prio _________________, atraindo a compet.ncia deste ________________, na forma do arti!o 9ssim, > competente com exclusividade este _______________ para processar e :ul!ar a impetra&o. . - DO M#RITO = pedido ora formulado lastreia-se nos direitos e !arantias constitucionais dispostas nos incisos 111 , 111 - e 011 todos do arti!o / da Constitui&o da

Rep2blica. 9 previso est" re!ulamentada na 0ei n 3./45#(335< Conforme demonstrado pelas provas documentais inclusas 'anexo), 7ouve ato ile!al consistente na no-entre!a da totalidade dos documentos solicitados, de modo %ue deve ser concedida a ordem mandamental para determinar , autoridade coatora a entre!a ao impetrante todos os documentos em %ue conste seu nome. . - DO PEDIDO LIMINAR DE ANTECIPA!O DE TUTELA 9 manuten&o de informa&+es sobre o impetrante em banco de dados cu:o acesso l7e > ne!ado > potencialmente lesiva, e deve ser liminarmente afastada por medida antecipat*ria da tutela %ue ora se re%uer. L" prova ine%u;voca do ato ile!al, e fundado receio de dano irrepar"vel ou de dif;cil repara&o, de modo a preenc7er os re%uisitos do arti!o @5B do C*di!o de Processo Civil. =utrossim, o deferimento da liminar possibilitar" ao impetrante desde lo!o tomar con7ecimento das informa&+es sobre a sua pessoa. Eessa forma, o impetrante re%uer %ue se:a concedida antecipa&o de tutela III-

= impetrante, no anseio de exercer atividade empresarial, tomou desde lo!o a iniciativa de providenciar :unto ao *r!o competente do 8unic;pio um documento indispens"vel ao in;cio de sua atividade econ?mica, consubstanciado, no caso, no alvar" de funcionamento da empresa %ue pretendia exercer. Contudo A como visto A sua boa inten&o no prosperou, em decorr.ncia do indeferimento pela autoridade coatora da expedi&o do multicitado alvar". Keste caso ento, no resta d2vida %ue tal indeferimento viola fundamento basilar da Rep2blica, como a%ui se demonstrar".

9 este mister, frise-se, de in;cio, o disposto no 9rt. ( da Carta 8aior, %ue assim preconiDa em seu inciso -<
9rt. (- 9 Rep2blica Federativa do Brasil, formada pela unio indissol2vel dos $stados e 8unic;pios e do Eistrito Federal, constitui-se em $stado Eemocr"tico de Eireito e tem como fundamentos< '...) -- os valores sociais do trabal7o e da livre iniciativa.

Eestarte, at> mesmo da topo!rafia constitucional > poss;vel vislumbrar %ue a livre

iniciativa se constitui num valor caro, c7e!ando a consistir num dos fundamentos da Rep2blica Federativa do Brasil. Ko mesmo diapaso, o art. (54, inciso - e par"!rafo 2nico da Constitui&o da Rep2blica, %ue assim disp+e<
9rt. (54- 9 ordem econ?mica, fundada na valoriDa&o do trabal7o 7umano e na livre iniciativa, tem por fim asse!urar a todos exist.ncia di!na, conforme os ditames da :usti&a social, observados os se!uintes princ;pios< '...) -- livre concorr.nciaG '...) Par"!rafo 2nico- M asse!urado a todos o livre exerc;cio de %ual%uer atividade econ?mica, independentemente em lei. de autoriDa&o de *r!os p2blicos, salvo nos casos previstos

= impetrado, , mar!em da le!alidade, baseou-se simplesmente numa =rdem de 6ervi&o expedida e assinada por ele mesmo para ne!ar um direito constitucional de alt;ssima enver!adura. mpediu, desse modo, a realiDa&o de um son7o %ue para se materialiDar, todavia, no p?de prescindir de um mero alvar" de funcionamento, cu:a obten&o, a seu turno, por conta de uma re!ulamenta&o, se viu obstada pela via de uma sin!ela =rdem de 6ervi&o, , !uisa de ato normativo.

9 prop*sito, col7e-se da :urisprud.ncia do Hribunal de Justi&a do Cear" o se!uinte excerto<

HJC$-44N@N3) R$$198$ K$C$66OR =. 89KE9E= E$ 6$GPR9KQ9. KC=K6H HPC =K90 E9E$ E= 9RH G= @ E9 0$ 8PK C P90 K BC3#@44@, RP$ $6H9B$0$C$ E 6HSKC 9 $KHR$ 96 F9R8OC 96 =P ER=G9R 96. 6$GPR9KQ9 C=KC$E E9. =F$K69 T 0 B$RE9E$ E$ K C 9H -9 $C=KU8 C9. C=KC$KHR9QV= C9P H90 6H9 $8 E$HR 8$KH= E= C=K6P8 E=R. R$8$669 E$ =FWC =. R$CPR6= C=KL$C E=, 896 E$6PR=- E=. 6$KH$KQ9 C=KF R89E9. (. 0ei 8unicipal %ue determina a distXncia m;nima entre as farm"cias a serem instaladas e as :" existentes afronta o direito ao livre exerc;cio da atividade econ?mica, induDindo , concentra&o capitalista. @. n casu,

a Prefeitura de 6obral ao ne!ar a concesso re%uerida pelo autor deixou de observar ,s necessidades dos consumidores da%uela localidade, bem como inobservou os preceitos constitucionais da livre iniciativa e do livre exerc;cio da atividade econ?mica. B. Remessa con7ecida, mas desprovida. 6enten&a mantida. 'Reexame Kecess"rio n BC3C-(4.@44B.Y.4N.4(N5#(, /Z CXmara C;vel do HJC$, Rel. Francisco 6uenon Bastos 8ota. unXnime, EJ (C.43.@4(4).

Frise-se %ue se reporta o precedente a %ue at> mesmo uma lei em sentido formal, de teor semel7ante ao da =rdem de 6ervi&o, afronta o direito constitucional da livre iniciativa e do livre exerc;cio da atividade econ?mica. Perceba-se ainda o enunciado da 62mula n NCN do 6upremo Hribunal Federal, no se!uinte sentido<
62mula NCN 6HF- =fende o princ;pio da livre concorr.ncia lei municipal %ue impede a instala&o de estabelecimentos comerciais do mesmo ramo em determinada "rea.

Portanto, se a uma lei %ue tem seu fundamento de validade diretamente extra;do da Constitui&o > vedado ofender um princ;pio de tal enver!adura, o %ue se dir" de uma =rdem de 6ervi&o, %ue tem seu fundamento na lei[ Keste sentido, resta claro %ue a =rdem de 6ervi&o em foco extrapolou seu poder normativo, e, em assim sendo, exsur!e evidente %ue um ato de indeferimento %ue nela se baseia se constitui num ato ile!al.

IV-DO PEDIDO DE LIMINAR Por todo o exposto, > de se recon7ecer %ue o deferimento da liminar de se!uran&a, inaudita altera pars, se imp+e, ante a ofensa a direito l;%uido e certo, a%ui sobe:amente demonstrado, assim como em raDo da fuma&a do bom direito e do peri!o da demora. O fato e a fundamenta&o :ur;dica acima delineados so exaustivos, no sentido de confi!urar uma situa&o :ur;dica na %ual se encontram presentes os re%uisitos do fumus boni iuris e do periculum in mora, ense:adores, pois, da concesso da medida liminar, nos termos do arti!o 5, da 0ei n (@.4(N#@443, %ue assim prescreve<

9rt. 5- 9o despac7ar a inicial, o :uiD ordenar"< '...) - %ue se suspenda o ato %ue deu motivo ao pedido, %uando 7ouver fundamento relevante e do ato impu!nado puder resultar a inefic"cia da medida, caso se:a finalmente deferida, sendo facultado exi!ir do impetrante cau&o, fian&a ou dep*sito, com o ob:etivo de asse!urar o ressarcimento , pessoa :ur;dica.

9 relevXncia da fundamenta&o aduDida > indiscut;vel, %uer por%ue a =rdem de 6ervi&o#=6 expedida no pode vedar o direito constitucional previsto, %uer em face do posicionamento :urisprudencial colacionado, a demonstrar %ue at> a exist.ncia de 0ei 8unicipal no mesmo sentido da =6 ver!astada viola princ;pios e fundamentos constitucionais. Eesse modo, finaliDando, > de se recon7ecer %ue face ao exposto, cabe a concesso do presente writ, com deferimento de liminar, para abolir a restri&o administrativa %ue a 9utoridade Coatora vem impondo ao impetrante, de maneira a permitir o funcionamento do seu to son7ado empreendimento.

IV.I- D$ FUMUS BONI IURIS Presente est" o fumus boni iuris pelo direito l;%uido e certo do impetrante poder exercer %ual%uer trabal7o, of;cio ou profisso bem como atividade econ?mica, e se v. cin!ido apenas pelas limita&+es pertinentes A %ue no > o caso presente -, nos termos dos arti!os /, 1 e 9rti!o (54, -, Par"!rafo \nico da Carta 8aior.

IV.II- D$ PERICULUM IN MORA = periculum in mora encontra-se patente, posto ter 7avido anteriormente ao pedido de alvar" de funcionamento a imobiliDa&o de capital em elevado importe, sob a forma de investimento inicial, %ue redundar" em si!nificativo pre:u;Do se no for concedida a se!uran&a liminarmente, e se a!ravar" de forma indel>vel acaso no concedida a final a

se!uran&a definitiva. Ee resto, a cada dia %ue passa o impetrante, an!ustiado, fica sem exercer a empresa a %ue se prop?s, para bem atender no s* aos consumidores, mas tamb>m ,s suas pr*prias necessidades vitais. V-DOS PEDIDOS E RE%UERIMENTOS

9nte ao exposto pede e re%uer<

a) a expedi&o imediata do alvar" de funcionamento, como conse%u.ncia da concesso de medida liminar, de modo a no permitir a perpetua&o da viola&o ao direito l;%uido e certo demonstradoG b) a notifica&o da autoridade coatora, na forma do art. 5, (@.4(N#43G c) a intima&o pessoal do representante da pessoa :ur;dica a %ual est" vinculada a autoridade coatoraG d) a oitiva do *r!o do 8inist>rio P2blico competente, na forma do art. (@ da 0ei (@.4(N#43G e) ao final, %ue se:a concedida definitivamente a se!uran&aG da 0ei n

E"-se , causa o valor de R] (.444,44 ' um mil reais) para fins le!ais Kestes termos, pede deferimento.

6o 0u;s#89, ______ de ____________ de @4(C

___________________________

___________________________

=9B#89 n

=9B#89 n

___________________________ =9B#89 n

___________________________ =9B#89 n

I&'tr()* + ,r)')&t) -&-.-+/ $' ')0(-&t)' 1$.(*)&t$'2

A&)3$ 452 Procura&o ^^9E JPE C 9^^G A&)3$ 462 Protocolo de indeferimento da 6ecretaria 8unicipal de 9dministra&o e Plane:amentoG e A&)3$ 472 =rdem de 6ervi&o#=6 - K 44B#@4(C.