A conjuntura da institucionalizao da Poltica Nacional de Educao Ambiental1

Philippe Pomier Layrargues

Resumo: Esse estudo apresenta uma anlise introdutria a respeito da conjuntura social e poltica da fase histrica da instituio da Poltica Nacional de Educao Ambiental no Brasil na tentati!a de definir indicadores "ue au#iliem a identificao dos a!anos e$ou retrocessos para a educao ambiental no pas em decorr%ncia da criao da &ei no '()'*$''( Nesse sentido em um primeiro momento o estudo dia+nostica al+uns elementos "ue apontam para a precocidade da institucionali,ao da poltica nacional de educao ambiental: -a. aus%ncia de oposio poltica / &ei no '()'*$''0 -b. aus%ncia de uma base social profissional minimamente articulada em torno de uma comunidade de educadores ambientais0 -c. ine#ist%ncia de um corpo terico estruturado a respeito da educao ambiental0 -d. indefinio de um campo poltico1ideol+ico estabelecido em torno dos modelos peda++icos poss!eis( Em um se+undo momento esse estudo discute al+uns moti!os "ue poderiam ter acarretado nessa precocidade da Poltica Nacional de Educao Ambiental analisando a din2mica da conjuntura social e poltica com as representa3es e concep3es a respeito de determinados conceitos contidos no te#to da lei a e#emplo de 4problema ambiental4 4nature,a4 e 4educao ambiental40 para su+erir a hiptese de "ue a &ei no '()'*$'' retrata fielmente as condi3es sociais brasileiras tornando a educao ambiental portanto um dos instrumentos ideol+icos da conser!ao da sociedade(

Pala!ras1cha!e: Educao Ambiental Reproduo 5ocial 6deolo+ia Poltica 7emocracia 8idadania

49erdade seja dita: a le+islao tem sido uma al"uimia desconhecida para o po!o( : assunto para ;especialistas; "ue manipulam e des!endam os caminhos no labirinto comple#o das normas jurdicas( Assim a lei "ue de!eria sair do po!o passa a ser atributo do Estado "ue de!eria reali,ar al+uma concepo de justia torna1se poss!el instrumento de dominao "ue de!eria re+ular a sociedade passa a justificar as desi+ualdades4 -A+uiar <''=.

Introduo
8omemora1se atualmente a institucionali,ao da Poltica Nacional de Educao Ambiental -PNEA. no Brasil( >rata1se em ess%ncia da consolidao de um processo de incluso da dimenso ambiental na Educao "ue ocorreu de modo paulatino e +radati!o ao lon+o de pouco mais de duas d?cadas de esforos diri+idos por parte dos educadores ambientais com !istas / instaurao de uma no!a ?tica na relao estabelecida entre a 5ociedade brasileira e a Nature,a( E!identemente estes esforos foram fa!orecidos pela disseminao pro+ressi!a de uma conscincia ecolgica pelo tecido social "ue institui no!as re+ras de con!!io constran+idas pela crise ecol+ica contempor2nea( A sociedade com efeito passa por um processo de ade"uao da sua relao secular com a nature,a instituda desde a constituio da moderna ci!ili,ao industrial( Por?m as comemora3es relati!as / con"uista de um espao formal na doutrina jurdica precisam ceder espao a anlises crticas a respeito dos fundamentos perspecti!as e limita3es desse fa,er educati!o consolidado no te#to le+al( Para tanto o referencial terico da 5ociolo+ia da Educao -@erreira <''A0 BeCsenas DEEE0 Rodri+ues DEE<0 >oma,i <''). fornece
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In: OLAM: Cincia & Tecnologia, ano II, volume 2, nmero 1. Abril de 2002. [Formato Eletrnico: CD- !"#

elementos conceituais "ue permitem uma anlise crtica do si+nificado histrico da &ei n o '()'*$'' -Brasil <'''. "ue instituiu a Poltica Nacional de Educao Ambiental no Brasil( Este ensaio objeti!a portanto apresentar al+uns elementos "ue indicam e!id%ncias suficientemente consistentes "ue possibilitam interpretar a funo social da Poltica Nacional de Educao Ambiental "ual seja a reproduo social(

A precocidade da PNEA: um diagnstico possvel

A ausncia de uma oposio poltica PNEA F primeira !ista soa estranha a tentati!a de e#plicitar uma especificidade da Poltica Nacional de Educao Ambiental em relao /s demais polticas pGblicas( Bas h um trao distinti!o "ue surpreendentemente a coloca numa condio sui generis !is1/1!is as demais: ela j parte de um "uadro de aus%ncia absoluta de oposio poltica ao menos de modo e#plcito( No hou!e e nem h em "ual"uer setor social brasileiro al+uma manifestao ou mo!imento de oposio ou resist%ncia / institucionali,ao de uma poltica nacional de educao ambiental ou na melhor das hipteses em oposio a al+uns de seus termos0 ao contrrio das demais polticas pGblicas -de meio ambiente biodi!ersidade recursos hdricos recursos pes"ueiros resduos slidos entre outras. "ue necessariamente en!ol!em interesses conflitantes em disputa colocando frente / frente !is3es e ar+umentos opostos( No h em torno da definio dos rumos da mat?ria interesses contraditrios "ue polari,em por e#emplo setores representantes do mercado e da sociedade de acordo com seus interesses suas estrat?+ias e l+icas de ao e#i+indo portanto a presena do Estado como inst2ncia mediadora da ne+ociao em busca de consenso( H "ue est contido no te#to le+al no afeta nem poderia afetar poss!eis interesses econImicos "ue por!entura se caracteri,assem como entra!es ao enfrentamento das "uest3es ambientais brasileiras no "ue di, respeito /s atribui3es da educao ambiental( : ilustrati!o por e#emplo o fato do te#to da lei su+erir atribui3es e responsabilidades mas no estabelecer obri+a3es re+ras ou san3es puniti!as a "uem desrespeit1la( Nesse sentido o clssico papel mediador do Estado para condu,ir a ne+ociao dos termos da poltica pGblica de modo ponderado e"uilibrando as desi+uais foras sociais a"ui ? !irtualmente ine#istente por"ue a PNEA j parte de um consenso pr?1e#istente absoluto in"uestion!el( Nesse conte#to uma intri+ante inda+ao se fa, necessria: e#iste de fato um consenso uni!ersal a respeito da import2ncia dessa lei ou essa lei !eio ao mundo antes do sur+imento de foras sociais contrrias / tend%ncia he+emInica definidora dos objeti!os e estrat?+ias da educao ambientalJ Para "ue ser!e uma poltica pGblica "ue no necessita estabelecer os par2metros normati!os pre!iamente definidos consensualmente em debates e ne+ocia3es polticasJ Afinal de contas "ual ? a necessidade de uma le+islao "ue determine os par2metros de e#ecuo da educao ambiental no pas se o rumo apontado aparentemente no implica em "ual"uer possibilidade de restrio ou ameaa para "ual"uer sujeito$instituio socialJ

A ausncia de uma organizao social coleti a dos educadores ambientais

As polticas p!blicas cumprem o propsito de instituir as re+ras do con!!io social para "uest3es emer+entes ou emer+enciais numa determinada coleti!idade( Elas estabelecem os limites dos direitos e de!eres do pGblico e do pri!ado demarcam os pap?is sociais dos indi!duos e institui3es( Podem ser consolidadas por !ias autoritrias ou democrticas ou seja podem ser determinadas unilateralmente pelo Estado ou mutuamente acordadas pela coleti!idade por interm?dio de processos de ne+ociao poltica entre os atores sociais en!ol!idos na mat?ria de modo transparente e representati!o( A consolidao de uma poltica pGblica ? a formulao participati!a de uma lei no 2mbito do poder le+islati!o mas sua materiali,ao ocorre "uando ? aplicada no tecido social aps a re+ulamentao no poder e#ecuti!o e sua super!iso atra!?s do poder judicirio e do controle social e#ercido sobretudo pelos mo!imentos sociais(

Kma lei e o seu decreto de re+ulamentao fi#am normas re+ras conceitos par2metros e diretri,es "ue permitem o desen!ol!imento do planejamento das re+ras de con!!io social na direo apontada pela coleti!idade( As polticas pGblicas democrticas so o refle#o da din2mica do tecido social em constante mudana "ue no embate poltico apontam no!os !etores ou confirmam anti+os caminhos para o desen!ol!imento harmonioso da sociedade( L as polticas pGblicas autoritrias tem suas metas traadas e#clusi!a e unilateralmente pela tecno1burocracia "ue !isa a instituio de re+ras de con!!io social com !istas / manuteno !elada dos +rupos polticos dominantes no poder( 8ontudo polticas pGblicas traadas de modo democrtico pressup3em no mnimo a e#ist%ncia de dois fatores: -a. atores sociais de!idamente representados por mGltiplas or+ani,a3es sociais "ue en+lobem preferencialmente todo o espectro poltico1ideol+ico da mat?ria em "uesto e -b. inst2ncias coleti!as de ne+ociao dos interesses e conflitos entre os indi!duos e institui3es en!ol!idos na mat?ria em busca do estabelecimento do consenso e no apenas a e#ist%ncia de um r+o +o!ernamental 1 "ue ? um dos atores sociais cujo papel especfico ? a arbitra+em da ne+ociao 1 "ue se ad!o+a o direito de diri+ir o processo decisrio( H te#to da lei te!e sua primeira formulao apresentada em <''A na 82mara dos 7eputados / 8omisso de 7efesa do 8onsumidor Beio Ambiente e Binorias na forma de Projeto de &ei no A()'D de autoria do ento deputado federal @bio @eldmann( E de <''A a <''' o ano da instituio da Poltica Nacional de Educao Ambiental o Brasil no dispunha de nenhuma destas duas condi3es indicadas para a criao de uma poltica pGblica coerente com as demandas sociais( No "ue di, respeito /s or+ani,a3es sociais em torno desse coleti!o "ue reGne os educadores ambientais a Gnica inst2ncia e#istente nesse perodo era representada pelas Redes de Educao Ambiental( Por?m a fi+ura das Redes de Educao Ambiental 1 nacional re+ionais e locais 1 representa um modelo de or+ani,ao social "ue con+re+a os educadores ambientais num espao muito pr#imo de uma poss!el representati!idade poltica( No entanto dada a prpria estrutura or+ani,acional e os princpios das Redes elas no permitem uma atuao no 2mbito poltico posto "ue so hori,ontais e no !erticais( 7iante dessa limitao co+itou1se ainda em <''M a criao de uma 5ociedade de Educao Ambiental Brasileira "ue com uma estrutura de or+ani,ao !ertical tinha a pretenso de ser tamb?m uma entidade de representao poltica da cate+oria( 8ontudo a id?ia foi precocemente abandonada pelo des2nimo de seus poucos simpati,antes pois os proponentes da iniciati!a no encontraram as condi3es fa!or!eis para ala!ancar o processo( Ento por mais "ue hou!esse um nebuloso e disperso desejo na sociedade pela criao de uma poltica pGblica para a educao ambiental esta ocorreu de cima para bai#o desde o incio "uando se elaborou sua !erso ori+inal( A tramitao contou com a reali,ao de al+umas audi%ncias pGblicas e consultas / populao casuais e informais( Por isso no seria incorreto afirmar "ue a Poltica Nacional de Educao Ambiental apresenta sinais de assistencialismo pois ela foi literalmente concedida pelo Estado / 5ociedade( E no "ue se refere tanto /s inst2ncias de ne+ociao dos interesses e conflitos em torno da mat?ria como aos cole+iados de +esto das polticas de educao ambiental a definio do Nr+o Oestor federal s foi estabelecida no 7ecreto "ue re+ulamenta a &ei no '()'*$''0 portanto posteriormente / data em "ue a poltica nacional foi instituda( Na esfera estadual apenas a partir de fins de <''' ? "ue foram criadas as respecti!as Polticas Estaduais de Educao Ambiental para "ue enfim fossem criadas as comiss3es e +rupos +estores das polticas e!idenciando a aus%ncia pr?!ia de inst2ncias coleti!as de ne+ociao e +esto sobre a mat?ria( Nesse sentido antes de comemorar a consolidao de uma Poltica Nacional de Educao Ambiental e antes de concluir se o processo foi democrtico ou no o "ue chama ateno ? a precocidade dessa lei "ue antecedeu a prpria estruturao das bases or+ani,acionais e polticas dos educadores ambientais( Ainda no esta!am dadas as condi3es sociais para a reali,ao de um debate nacional a respeito da necessidade de criao da PNEA( A lei se antecipou / prpria or+ani,ao social "ue no s de!eria demandar formalmente a criao de

uma poltica pGblica como tornaria o processo realmente participati!o transparente e portanto le+timo(

A ine"istncia de uma base cient#ica para a educao ambiental

Pual ? a !erdadeira contribuio da educao ambiental no enfrentamento da de+radao ambientalJ Em "ue medida e com "uais indicadores a educao ambiental pode diminuir os ndices de de!astao da nature,aJ Pual ? a correlao e#istente entre o aumento da 4consci%ncia ecol+ica4 e a diminuio da de+radao ambientalJ Afinal a educao ambiental influencia no controle da crise ambientalJ 8omoJ PuandoJ Ela ? mais efica, do "ue os mecanismos de controle e fiscali,ao dos crimes ambientaisJ Ela ? mais efica, do "ue os instrumentos econImicos de +esto ambientalJ Apesar destas entre muitas outras "uest3es permanecerem sem respostas a tend%ncia da incluso da dimenso ambiental na Educao con"uistando todos os espaos peda++icos dispon!eis na estrutura educacional tem como premissa bsica a crena cristali,ada de "ue a educao ambiental atua numa relao causal e linear entre o aumento de uma 4consci%ncia ecol+ica4 e a diminuio da 4de+radao ambiental4( Bas essa correlao no possui base cientfica al+uma: o fato ? "ue ainda no dispomos pelo menos no conte#to brasileiro de "ual"uer tipo de indicador "ue permita a!aliar essa correlao em base cientfica com o suficiente ri+or acad%mico "ue a "uesto re"uer para a de!ida aplicao da poltica pGblica no cenrio nacional mesmo passadas "uase tr%s d?cadas desde as primeiras manifesta3es sobre a necessidade de inserir a educao ambiental no rol das estrat?+ias pri!ile+iadas de enfrentamento da crise ambiental( : perfeitamente poss!el ima+inar por e#emplo "ue e#ista uma correlao muito mais estreita entre o aumento da 4justia social4 com a diminuio da 4de+radao ambiental4 do "ue com o aumento da 4consci%ncia ecol+ica4 e a diminuio da 4de+radao ambiental4: na medida em "ue e#iste uma racionalidade econImica "ue inspira um 4ecolo+ismo de mercado4 a produ,ir efeitos positi!os no ambiente atra!?s da 4consci%ncia econImica4 e#iste tamb?m uma racionalidade instrumental "ue inspira um 4ecolo+ismo popular4 "ue rea+e contra as a+ress3es ambientais pois o ambiente de+radado 1 seja ele natural ou antrpico 1 representa um fator de risco a determinados setores sociais( Alis ? essa a tInica da concepo da 4justia scioambiental4: os benefcios e preju,os da e#plorao ambiental no so i+ualitariamente repartidos pelo tecido social e nesse sentido a "uesto ambiental ad"uire uma no!a concepo a de justia distributi!a( Afinal de contas apenas uma consci%ncia ecol+ica +enuna ? objeto Gnico da educao ambientalJ Apenas a dimenso moral apresenta condi3es de prote+er a nature,aJ Apenas a moti!ao ?tica 1 ecoc%ntrica 1 de!e ser considerada efica, para a proteo ambientalJ 5e no ? poss!el calcular minimamente a cur!a da correlao entre a educao ambiental e proteo da nature,a simplesmente por"ue no e#istem dados cientficos a esse respeito como pIde o le+islador ter tanta certe,a de "ue o !etor principal da Poltica Nacional de Educao Ambiental seja realmente a incluso da dimenso ambiental em todos os espaos da EducaoJ No parece ser sensato le+islar sobre um terreno com tamanha incerte,a cientfica no parece ser coerente traar metas e polticas pGblicas para a educao ambiental sem um arcabouo ra,o!el do conhecimento cientfico acumulado "ue permitisse a estruturao de uma >eoria Oeral da Educao Ambiental por e#emplo( Enfim ainda a"ui encontramos outro indicador implcito de precocidade da &ei '()'*$''( L "ue ela no possui um embasamento cientfico "ue confirme minimamente o sentido das metas traadas da mesma forma "ue as condi$es sociais para a criao de uma poltica pGblica de educao ambiental ainda no esta!am dadas as condi$es acadmicas aparentemente tamb?m ainda no esta!am apropriadas(

A inde#inio de um campo poltico%ideolgico dos modelos de educao ambiental

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A primeira tentati!a de classificao da educao ambiental foi elaborada por 5orrentino -<''). "ue estabeleceu um modelo com "uatro tend%ncias -conser!acionista educao ao ar li!re +esto ambiental economia ecol+ica. mas "ue se referia / concep3es de mundo dos educadores e no especificamente ao papel social da educao ambiental( Nesse sentido essa iniciati!a no pode ser considerada como o marco inicial de definio do campo poltico1 peda++ico da educao ambiental( 5omente a partir de DEEE ? "ue sur+em na literatura brasileira al+umas tentati!as de conceituao da educao ambiental a partir de sua funo social mas sempre su+erida com no!os adjeti!os al?m do ;ambiental;: Educao Ambiental Alternati a -8ar!alho <''<.0 Educao Ambiental &rtica -Ouimares DEEE e DEE<.0 Educao no Processo de 'esto Ambiental -Puintas DEEE.0 Educao Ambiental Emancipatria -&ima <''' e DEED.0 Educao Ambiental Popular -8ar!alho DEE<.( No B?#ico Oaudiano -DEE<. trilha na mesma direo "ue os autores citados( Enfim h no!os modelos de educao ambiental sendo su+eridos e todos com um aspecto em comum: a possibilidade de ao mesmo tempo enfrentar1se a e#plorao da nature,a e do humano pelo prprio humano ao contrrio do "ue a educao ambiental con!encional preconi,a o enfrentamento apenas da a+resso humana / nature,a( >odas as no!as adjeti!a3es 1 alternati!a crtica emancipatria popular no processo de +esto ambiental 1 aparentemente apresentam mais pontos em comum do "ue di!er+%ncias( Elas dialo+am entre si e colocam1se em oposio ao modelo clssico de educao ambiental "ue historicamente !em sendo consolidado "ue apresenta fortes semelhanas a uma educao ambiental preser acionista ou conser acionista( A diferena marcante ? "ue est sur+indo uma tend%ncia muito clara de "ue a educao ambiental 1 brasileira pelo menos 1 est dei#ando de ser e#clusi!amente naturalista e incorporando elementos do socioambientalismo e mais do "ue isso: est dei#ando claro o princpio no = do >ratado das HNO;s -Ro!Qre R 9ieira <''D. "ue reconhece a dimenso poltico1 ideol+ica da educao ambiental a "ual de!eria ser baseada em !alores para a transformao social( H "ue parece unir essas no!as adjeti!a3es ? a perspecti!a da incluso poltica no terreno da Educao0 a partir da constatao de "ue s ser realmente poss!el prote+er a nature,a se antes a sociedade for transformada( Nessa perspecti!a uma reforma social no ? +arantia suficiente para "ue a problemtica ambiental seja resol!ida( H crit?rio definidor de educao ambiental a+ora ? antropoc%ntrico mas partindo e!identemente de um antropocentrismo 4ecol+ico4 ao in!?s de ser um crit?rio puramente ecoc%ntrico( Enfim isso no apenas corrobora a impossibilidade de uma definio Gnica da educao ambiental tanto por"ue ela ? plural e no sin+ular como tamb?m por"ue ela se mo!imenta historicamente( 7a a meno ao termo 4campo ambiental4 conforme e#plicita 8ar!alho -DEEE.( Essa pluralidade de concep3es de educao ambiental "ue comearam a despontar sobretudo a partir de DEEE e "ue nesse momento ainda recebe !ariadas adjeti!a3es re!ela "ue no momento histrico da instituio da PNEA ha!ia ainda uma clara indefinio de como se desenharia um campo poltico1idel+ico consolidando os di!ersos modelos poss!eis desse fa,er educati!o( Assim da mesma forma "ue no esta!am dadas as condi3es sociais nem acadmicas tamb?m no esta!am dadas as condi3es polticas para a institucionali,ao da Poltica Nacional de Educao Ambiental no pas(

A ei no !"#!$%!! e a &udana 'ultural

A &ei no S('AM$M< -Brasil <'M<. "ue institui a Poltica Nacional de Beio Ambiente no seu arti+o Do inciso T "ue trata da Educao Ambiental atesta a necessidade de promo!er a 4 educao ambiental a todos os n eis de ensino( inclusi e a educao da comunidade( ob)eti ando capacit*%la para participao ati a na de#esa do meio ambiente(4

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A 8onstituio @ederal de <'MM -Brasil <'MM. no seu captulo 96 arti+o DD* inciso 96 "ue trata da Educao Ambiental tamb?m afirma: 4promo er a educao ambiental em todos os n eis de ensino e a conscientizao p!blica para a preser ao do meio ambiente(4 @inalmente a &ei no '()'*$'' -Brasil <'''. "ue institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental em seu arti+o Do afirma: 4a educao ambiental + um componente essencial e permanente da educao nacional( de endo estar presente( de #orma articulada( em todos os n eis e modalidades do processo educati o( em car*ter #ormal e no%#ormal(4 Em se"u%ncia em outros trechos do te#to destaca a necessidade da incluso da dimenso ambiental na Educao em todos os espaos peda++icos dispon!eis( Em comum entre esses tr%s momentos constituti!os da educao ambiental brasileira est a meno a 4todos os n!eis de ensino4 o "ue reflete e cristali,a a necessidade da educao ambiental ser considerada como uma ferramenta mais do "ue apropriada 1 estrat?+ica 1 para a incluso da dimenso ambiental na Educao( 7iante do !is!el clamor da ur+%ncia no enfrentamento da crise ambiental contempor2nea a educao ambiental desponta como uma perspecti!a promissora no 2mbito do sistema educacional no sentido da promoo da necessria mudana de !alores culturais "ue apontem para um processo harmonioso na relao entre 5ociedade e Nature,a( Entende1se dessa perspecti!a "ue se a Educao tradicional no ? ambiental e esta perpetua os !alores culturais "ue se op3em / nature,a anti1sustentabilistas na sociedade basta ento a criao de uma Educao "ue seja Ambiental respons!el pela paulatina ade"uao da Educao aos !alores sustentabilistas( Apstolos em plena cate"uese os educadores ambientais comportam1se como missionrios cuja misso seja pro!idenciar o es!erdeamento da sociedade contaminando todas as tramas do tecido social( Enfim se a Educao at? hoje no ? ambiental basta uma educao ambiental para contrapI1la lembrando os di,eres de BrU++er -<''=.( E a luta pela consolidao da educao ambiental redu,1se / cru,ada pela incluso da educao ambiental em todos os espaos peda++icos poss!eis at? "ue no seja mais necessrio utili,ar1se do adjeti!o 4ambiental4 na Educao( Nessa perspecti!a a instituio de uma Poltica Nacional de Educao Ambiental no Brasil representaria uma con"uista definiti!a uma !itria contra a de+radao ambiental atestada pela poltica pGblica "ue reconhece a ur+ente necessidade dessa prtica educati!a( Bas e#iste um pressuposto bsico embora completamente intuiti!o como pudemos destacar no tem anterior de "ue a educao ambiental se constitua como o elemento respons!el pela mudana cultural da 5ociedade numa correlao positi!a entre o aumento da consci%ncia ecol+ica e a diminuio da de+radao ambiental apesar de no e#istirem indicadores dispon!eis para aferir essa relao de causalidade( 6mplcito nesse pressuposto encontra1se a premissa do aumento da consci%ncia ecol+ica implicar uma resi+nificao dos !alores culturais com !istas / instaurao de uma no!a ?tica na relao estabelecida entre a 5ociedade e a Nature,a propiciada pela disseminao pro+ressi!a dessa consci%ncia ecol+ica pelo tecido social inserida na l+ica da normati!idade das no!as re+ras de con!!io social atra!essadas pelo constran+imento ambiental da crise ecol+ica contempor2nea( Nesse conte#to toda e "ual"uer iniciati!a "ue !ise a incluso da dimenso ambiental na Educao ? considerada !lida e rele!ante e no por acaso toda produo intelectual "ue re+istrou o histrico brasileiro da educao ambiental est inserida nessa l+ica( Pro!a!elmente de!e1se a esse fenImeno o fato de "ue o re+istro histrico da educao ambiental brasileira retrata apenas uma trajetria de ampliao do domnio da educao ambiental "ue di, respeito / con"uista de todos os espaos peda++icos poss!eis pois trata1se afinal de contas da incluso da dimenso ambiental na Educao( 7e norte a sul do pas0 no ensino fundamental m?dio superior0 no sistema formal e informal0 no ambiente urbano e rural0 na escola comunidade empresa sindicato0 dos oito aos oitenta anos de idade( H re+istro histrico da consolidao da educao ambiental no pas at? o presente momento no d conta de e#plicar por e#emplo

uma +enealo+ia das id?ias e modelos poltico1peda++icos "ue norteiam o campo da educao ambiental( Na herana darVinista reprodu,imos uma !iso de mundo e!olucionista pro+ressista "ue demarca sucessi!as etapas de um processo de e#panso de uma modalidade da Educao "ue se fundamenta na crena de "ue e#iste de fato uma estreita correlao entre a educao ambiental e a mudana cultural( Nesse sentido compreende1se "ue o aumento da consci%ncia ecol+ica na 5ociedade resulte numa resi+nificao dos !alores culturais para "ue o tecido social no mais esteja contra mas a fa!or da Nature,a( Nessa perspecti!a a meta a se atin+ir e "ue o te#to da lei e#plicita com clare,a ? a ocupao de todos os espaos peda++icos poss!eis o "ue pressup3e a crena na necessidade de se atin+ir a maior capilaridade poss!el da educao ambiental( 7iante do fenImeno da incluso da dimenso ambiental na Educao sur+e a Gnica discusso sobre a mat?ria "ue +anhou projeo como tema de contro!?rsia cientfica por al+umas d?cadas( >rata1se da discusso sobre a #orma de incluso da dimenso ambiental na Educao / rebo"ue da herana histrica da educao ambiental "ue polari,ou opini3es entre os indi!duos fa!or!eis / criao de uma disciplina especfica e os indi!duos fa!or!eis / trans!ersalidade dessa modalidade educati!a( Respondendo / demanda do plo majoritrio o le+islador entendeu ser coerente e sensato a incluso da educao ambiental ocorrer como um tema trans!ersal ao currculo escolar( 8ontudo podemos considerar desfocada essa discusso acerca da forma de incluso da educao ambiental( Ela tem se dedicado ao "ue ? acessrio e no central para o destino da educao ambiental brasileira( En"uanto as anlises se debruam sobre a identificao dos principais marcos histricos do processo de incluso da dimenso ambiental na Educao e sobre a discusso a respeito da forma de se proceder essa incluso pouco espao sobrou para as anlises sobre a funo social da educao ambiental( Bais do "ue isto no se t%m discutido sobre "ual modelo de educao ambiental "ueremos para ser aplicado / realidade brasileira( >emos a"ui portanto uma inda+ao crucial para a "ual os educadores ainda t%m sido indiferentes: como incluir a dimenso ambiental na EducaoJ Esta inda+ao nos condu, ainda a outra per+unta fundamental: a educao ambiental de!eria e#plorar apenas a perspecti!a biolgica ou de!eria discutir tamb?m profundamente a perspecti!a social do constran+imento ambiental ou seja as rela3es sociais e econImicas "ue determinaram e condicionaram a crise ecol+ica contempor2neaJ Em outras pala!ras su+erimos "ue os desafios da educao ambiental no esto assentados apenas na esfera moral e comportamental, No se trata de discutir to somente as altera3es no modo de relacionamento humano com a nature,a mas as mudanas nas rela3es sociais e econImicas institucionali,adas desde o sur+imento da sociedade industrial "ue nos condu,iram ao constran+imento ambiental(

A ei no !"#!$%!! e a (eproduo )ocial

: durante os perodos de crises conjunturais "ue sur+e !i+orosamente a necessidade de se alterar o sistema educati!o tendo em !ista a promoo do necessrio ajuste /s no!as realidades para a rpida e completa disseminao dos !alores culturais compartilhados pela coleti!idade "ue representam as re+ras de con!!io "ue mant?m a estabilidade e coeso social( Nada mais coerente portanto no conte#to de uma crise ambiental do "ue o sur+imento de uma ri+orosa proposta de alterao do sistema educati!o 1 di+no de uma poltica pGblica 1 incorporando a dimenso ambiental na Educao tornando1a ambiental mas por inteiro posto "ue a Poltica Nacional de Educao Ambiental !isa a incluso da dimenso ambiental em todos os espaos peda++icos poss!eis no tecido social( 6sso "uer di,er "ue a Educao tradicional "ue no ? ambiental de!er ser inte+ralmente substituda por uma no!a Educao a+ora ambiental( 7iante da ma+nitude "ue se prop3e atin+ir a incluso da dimenso ambiental na Educao representa o maior esforo coleti!o em termos educacionais jamais !istos na histria moderna o

"ue parece indicar o nascimento de uma aut%ntica re!oluo di+na de uma mudana de paradi+mas posto "ue a tend%ncia apontada pelos te#tos le+ais a respeito da educao ambiental permite concluir "ue essa prtica educacional ? destinada a todos os indi duos( 6mplcito a esse fenImeno est a aparncia re olucion*ria "ue simbolicamente a educao ambiental carre+a j "ue !eio ao mundo com a misso de substituir um anti+o modelo de Educao considerado ultrapassado incapa, de corresponder aos desafios atuais "ue apareceram nos processos interati!os entre a 5ociedade e a Nature,a( Bas acontece "ue no so todos os indi!duos "ue se beneficiam diretamente desse esforo coleti!o( No so todos tamb?m "ue de!eriam de fato assumir a responsabilidade ou necessidade de empreender esse esforo coleti!o pois justamente a"ueles "ue mais se beneficiam das !anta+ens dessa 4re!olucionria4 mudana so os mesmos "ue de!eriam assumir a responsabilidade histrica e ?tica de empreender esse esforo por conta prpria sem ter "ue recorrer / con!ocao de todos a somarem1se / tarefa para "ue possam continuar desfrutando das re+alias e pri!il?+ios da pri!ati,ao dos +anhos e sociali,ao das perdas deri!adas do uso e abuso da apropriao pri!ada dos recursos naturais( >rata1se de um ato ideol+ico por parte da he+emonia ale+ar "ue a crise ambiental ? de responsabilidade coleti!a e portanto a educao ambiental de!eria ser destinada para todos( 5ob a perspecti!a analtica de 7urCheim -<'''. os 4a+ressores da nature,a4 seriam uma ameaa / sociedade pois representam o risco da desestruturao da sociedade causada pela crise ambiental( Para 7urCheim o corpo social adoece "uando al+uns dei#am de compartilhar a conscincia coleti a e necessitam ento de uma ade"uao da moral social( 5eria esse o e"ui!alente da mudana cultural entendida como necessria para re!erter a crise ambiental contempor2nea( Nesse sentido os 4a+ressores da nature,a4 necessitariam de uma ade"uao dessa moral social tendo em !ista a correo do corpo social adoecido j "ue a conscincia coleti a no est mais adaptada /s no!as e#i+%ncias da nature,a( Bas a"ui aparece uma pe"uena diferena na perspecti!a de 7urCheim: sob esse ponto de !ista he+emInico no so apenas al+uns indi!duos "ue se encontram em desajuste com a consci%ncia coleti!a mas toda uma coleti!idade posto "ue o recente constran+imento ambiental atra!essa o tecido social por inteiro( Nesse sentido a funo social da educao ambiental contida na &ei no '()'*$'' seria a de promo!er uma reestruturao completa das re+ras de con!i!%ncia social na interao da 5ociedade com a Nature,a( Bas apesar da ma+nitude da crise ambiental e#i+ir uma ade"uao estrutural da Educao atra!?s da incluso da dimenso ambiental ainda sob a perspecti!a de 7urCheim podemos supor "ue a educao ambiental seja conser!adora pois !isa apenas uma correo de uma falha no de uma +rande mudana social j "ue !isa a ade"uao das rela3es humanas somente na interao com a nature,a mantendo inalterada a estabilidade da moral social dentro das rela3es sociais( Portanto o "ue pareceria ser uma mudana re!olucionria ? apenas uma reforma es"ui,ofr%nica a coni!%ncia da mudana num setor e a manuteno da estabilidade em outro( Prop3e uma mudana na relao entre 5ociedade e Nature,a mas mant?m a relao e#istente no seio da 5ociedade( A citao abai#o embora no se destine a anlise da "uesto ambiental reflete e#atamente a mesma conjuntura do dilema da Educao no capitalismo:

4Nossos sentimentos e crenas relati os s institui$es sociais e s suas #un$es podem ser a#etados pelas mudanas tecnolgicas da sociedade moderna, Por essa ia( o sistema educacional( estimulando a mudana tecnolgica( e"erce uma in#luncia sobre a estrutura e a cultura da sociedade -ue o mant+m, . )ustamente a -ue reside uma das principais di#iculdades da educao, Espera%se -ue ela estimule a mudana no campo material e tecnolgico( e ao mesmo tempo( -ue preser e o sistema capitalista( demonstre -ue o inimigo + sempre culpado pela guerra( -ue impea a inter eno do go erno nos negcios( -ue mantenha inalterado os padr$es das rela$es #amiliares( -ue ensine o respeito propriedade pri ada( e -ue prote)a a classe m+dia perpetuando a crena de -ue os pobres so inerentemente preguiosos( pessoas para as -uais nada pode ser #eito, Em outras pala ras( espera%se -ue o sistema educacional impea -ual-uer mudana nos sentimentos e crenas relati as( s rela$es humanas e -ue( ao mesmo tempo( ensine a cincia e a

* tecnologia % as -uais( -uase certamente( tornaro obsoletas algumas #ormas de rela$es humanas, /esde -ue a maioria dos norte%americanos no est* consciente deste dilema em -ue se coloca a escola( as pessoas continuam a admitir % e os pro#essores continuam a ensinar % a con enincia da mudana num setor e a estabilidade em outro, Al+m do mais( ao agirem deste modo( os pro#essores comportam%se de acordo com as normas da sociedade( pois essa acredita ser ben+#ica a mudana tecnolgica( mas indese)* el -ual-uer modi#icao mais pro#unda das rela$es sociais(4 -BrooCo!er <'S':M*.

A reforma de um setor da Educao "ue di, respeito / relao 5ociedade e Nature,a mas a preser!ao do outro setor da Educao "ue di, respeito / relao dos indi!duos entre si num +enuno duplo mo!imento sinali,a tamb?m "ue a lei cumpre a funo de reproduo social( Na medida em "ue a concepo predominante da educao ambiental si+nifica 4entender amar e preser!ar a nature,a4 si+nifica transmitir conhecimentos sobre a estrutura e funcionamento dos sistemas ecol+icos para subsidiar mudanas de atitudes e comportamentos !oltados ao ecolo+icamente correto cena essa "ue se situa mais no terreno da moral e da t?cnica do "ue da poltica a educao ambiental pressup3e a e#ist%ncia de um dese"uilbrio ecol+ico num mundo sem conflito social ou "ue pelo menos os conflitos sociais no encontram resson2ncia em absolutamente nada na crise ambiental( 5ob essa perspecti!a as tens3es e rela3es sociais em si em nada interferem na ordem ecol+ica( Bas a educao ambiental est ancorada no 2mbito da moral ou da polticaJ >rata1se de uma "uesto !oltada para receitas comportamentais para atitudes ecolo+icamente corretas como um adestramento de animais dom?sticos com a"uisio de conhecimentos e !alores "ue subsidiam comportamentos ecolo+icamente corretos0 ou para o enfrentamento dos conflitos de interesse apropriao inde!ida e uso abusi!o dos recursos naturais -8ar!alho <''D.J Hs dados a respeito da distribuio de renda justia social e#plorao do trabalho e autoritarismo no Brasil no so nada ne+li+enci!eis: pudemos obser!ar em outra ocasio "ue a criao de uma 4consci%ncia ecol+ica4 "ue ad!o+a como ecolo+icamente correta a separao dom?stica de latas de alumnio para fins de recicla+em acarreta em concentrao de renda e e#cluso social no pas -&aWrar+ues DEED.( Ento por"ue a educao ambiental no est sens!el para refletir e articular essa dimenso em sua prticaJ Hnde fica nessa perspecti!a a identificao dos sujeitos sociais dos conflitos scioambientais dos riscos ambientais e tecnol+icos "ue as camadas subalternas da sociedade esto submetidas numa crise ambientalJ 5e a educao ambiental inau+ura um debate "ue acentua a necessidade de enfrentar a crise ecol+ica discute os problemas ambientais0 mas no incorpora o debate "ue acentua a necessidade de enfrentar a crise social discutir a concentrao de renda e#cluso social mar+inalidade pobre,a e#plorao do trabalho0 esse ? um modelo de educao ambiental "ue pressup3e um mundo sem conflitos onde as pessoas simplesmente perderam a capacidade de leitura do li!ro da nature,a para saber como se apropriar e usufruir do patrimInio natural sem destru1lo( Afinal de contas no ? poss!el fa,er con!er+ir a luta pela justia social com a luta pela proteo ambientalJ Ento o "ue si+nifica articular o aspecto ambiental com o social conforme preconi,am os principais documentos e te#tos elaborados desde >bilisiJ No so apenas os 4custos econImicos4 "ue recaem sobre os pobres e trabalhadores so tamb?m os 4custos ecol+icos4 reforando a id?ia da necessidade de se refletir sobre a pertin%ncia do conceito de justia ambiental para o enfrentamento das "uest3es ambientais( 5e+undo esse princpio as popula3es pobres e trabalhadoras e as minorias ?tnicas disp3em de um menor poder de defesa da "ualidade ambiental de seus ambientes cotidianos de !ida e de trabalho do "ue o restante da sociedade e por causa disso so e#postas de modo mais a+udo /s conse"u%ncias dos riscos e danos ambientais( Afinal se no e#iste um conflito social "ue se manifesta numa base fsica na disputa pelo acesso uso e muitas !e,es abuso da nature,a por"ue e#iste uma &ei de 8rimes Ambientais depois de "uator,e anos de e#ist%ncia da &ei no S('AM "ue instituiu a Poltica Nacional de Beio AmbienteJ Podemos suspeitar "ue a educao ambiental encontra a"ui seus limites intrnsecos na !ida social pois nem todos os indi!duos so pass!eis de serem influenciados pela Educao

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para se conformarem /s re+ras de comportamento social( Para eles outra forma de con!encimento se torna necessria( Kma lei de crimes ambientais ? destinada no para "ual"uer membro da coleti!idade mas sobretudo para um setor especfico da sociedade( 5e o !eto ao arti+o referente / "ueimada na &ei dos 8rimes Ambientais foi decorrente de uma ne+ociao do +o!erno federal com a bancada ruralista no parlamento uma ao pre!enti!a da educao ambiental reali,ada no passado !oltada aos a+ricultores teria por acaso surtido efeito para "ue se e!itasse esse !etoJ 6sso mostra tamb?m "ue a "uem interessa a prtica da "ueimada mais do "ue ao empre+ado ? o patro ou seja interessa mais ao capital do "ue ao trabalho por"ue foi o capital or+ani,ado "ue reali,ou o lobby e obte!e sucesso( Portanto seja a ao educati!a seja a ao puniti!a de!em recair no mnimo em i+ualdade de condi3es entre os dois( : imposs!el ima+inar tamb?m "ue as ati!idades produti!as sero completamente compat!eis com a !ari!el ecol+ica( : preciso admitir "ue em inGmeros casos a presso de outros interesses pode acarretar em conflito onde a Educao encontrar resist%ncia fa,endo1se necessria a dimenso poltica( Pelo fato da elite poltico1econImica dispor de meios de ad"uirir pri!il?+ios na arena poltica de ne+ociao dos conflitos como o acesso "ualificado / informao e o alto poder de mobili,ao ela acaba conse+uindo criar uma oposio aos empreendimentos "ue lhes tra,em risco ou a+resso ambiental diri+indo assim esses custos ambientais para outra direo no sentido das camadas subalternas da sociedade( 5endo assim o conflito social tradicional se repete em outra arena fora das rela3es mercantis e situa1se nas rela3es polticas( Bais do "ue nunca para re!erter o dese"uilbrio da assimetria da balana do poder torna1se necessrio incrementar o e#erccio da cidadania( A concepo de educao ambiental dominante no te#to da lei parte de dois pressupostos: -a. a Nature,a ? agredida pelo ser humano e no e"plorada por a$es produti as0 e -b. a 5ociedade ? o lu+ar da harmonia ela no abri+a con#litos sociais( Bas da mesma forma "ue al+uns indi!duos so e#plorados pelo capital e no propriamente a+redidos a nature,a tamb?m ? e#plorada e no simplesmente a+redida( H des!io sem2ntico da 4e#plorao4 para a 4a+resso4 oportuno tal!e, para um pGblico infantil foi respons!el pela consolidao de uma !iso deturpada da relao entre 5ociedade e Nature,a posto "ue se identificam as causas da crise ambiental nesta relao e no nas rela3es sociais em si 1 produti!as e mercantis 1 "ue a precedem( E na pressuposio de um mundo sem conflito social e de uma nature,a a+redida mas no e#plorada e!identemente manifesta1se na proposta educati!a uma tend%ncia reprodutora da sociedade( Assim contra a inconsci%ncia ecol+ica uma consci%ncia ecol+ica0 contra o desconhecimento da estrutura e din2mica de funcionamento dos sistemas ecol+icos uma informao ecol+ica0 contra a a+resso / nature,a uma Educao Ambiental( Bas contra um processo de alienao nada se di, sobre a conscienti,ao no sentido freireano0 contra o desconhecimento da estrutura e din2mica de funcionamento dos sistemas sociais outro sil%ncio( No modo como se estabeleceu a relao entre 5ociedade e Nature,a a educao ambiental tem olhado menos para a 5ociedade do "ue para a Nature,a( E nesse foco "ue priori,a o olhar sobre a Nature,a !isuali,a1se apenas as conse"u%ncias e no as causas da crise ambiental( Portanto para estabelecer uma relao de causalidade seria sensato olhar para ambas as dire3es simultaneamente( A educao ambiental comprometida com a formao da cidadania no tem a !er apenas com uma no!a maneira de encarar a relao 5ociedade e Nature,a mas sobretudo re!er a maneira de encarar a relao homem e homem ou melhor capital e trabalho patro e empre+ado classe alta e bai#a e#plorador e e#plorado elite e po!o rico e pobre cidado consumidor e mar+inal e#cludo a+ressor e !tima da nature,a( @alar da relao 5ociedade e Nature,a e ficar restrito a essa l+ica si+nifica um mascaramento ideol+ico da realidade social "ue por mais "ue se fale tamb?m democracia cidadania participao e emancipao esses conceitos no podem ser aplicados na relao 5ociedade e Nature,a apenas nas rela3es sociais(

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A concepo naturalista de Educao Ambiental na ei !#!$ e*clui a concepo poltica de +esto Ambiental coletiva
Essa concepo naturalista de educao ambiental "ue na relao 5ociedade e Nature,a olha mais para a Nature,a do "ue para a 5ociedade e "ue portanto !isuali,a apenas os problemas ambientais acaba saindo em busca de solu3es morais ou t?cnicas aos problemas da conser!ao da nature,a( Por outro lado uma concepo de educao ambiental mais sociol+ica na relao 5ociedade e Nature,a olha mais para a 5ociedade do "ue para a Nature,a e portanto !isuali,a os riscos e con#litos scioambientais no lu+ar dos problemas ambientais e parte em busca da justia no enfrentamento do conflito "ue ocorre na arena da ne+ociao poltica da 'esto Ambiental( Assim en"uanto a primeira pressup3e uma participao indi!idual e no 2mbito da moral a se+undo pressup3e uma participao coleti!a e no 2mbito da poltica e!identemente mais ade"uada posto "ue seu compromisso ? com as causas e no com as conse"u%ncias da crise ambiental( Na medida em "ue a &ei no '()'*$'' omite os conceitos de conflito risco justia scioambiental e +esto ambiental e acentua o conceito de problema ambiental a Poltica Nacional de Educao Ambiental refora a perspecti!a unidimensional e reducionista( Essa concepo naturalista de educao ambiental "ue predominou no te#to da Poltica Nacional de Educao Ambiental constitui1se portanto como uma iolncia simblica -Althusser <'''. do Estado e da &ei "ue oprime e e#clui essa outra concepo de educao ambiental defendida pelos educadores ambientais articulados com os mo!imentos sociais e comprometidos com a transformao social( Hs interesses das !timas da injustia scioambiental "ue no por acaso so as mesmas !timas da relao de opresso e e#plorao do trabalho pelo capital na sociedade capitalista brasileira acabam no sendo assumidos como rele!antes diante de um Estado "ue de!eria ter como misso a mediao e a arbitra+em entre as foras sociais poltico1econImicas desi+uais e assim?tricas no tecido social brasileiro(

, veto ao Artigo 1- e a perda de autonomia da PNEA

H Gnico arti+o da &ei no '()'*$'' !etado pelo poder e#ecuti!o o arti+o <M te#tualmente estipula!a "ue 4de!em ser destinados a a3es em educao ambiental pelo menos !inte por cento dos recursos arrecadados em funo da aplicao de multas decorrentes do descumprimento da le+islao ambiental(4 Esse arti+o como bem e#plicita o te#to !etado e suprimido do corpo le+al refere1se / fonte de recursos financeiros "ue representaria a con"uista da autonomia da educao ambiental no pas( 7iante do cenrio de escasse, de !erbas em +eral e do redu,ido oramento pGblico para a rea ambiental a educao ambiental teria con"uistado no apenas o direito de e#istir mas sobretudo con"uistado os meios de e#istir( Nesse sentido o !eto ao arti+o <M representa a perda da autonomia 1 no apenas financeira mas tamb?m poltica 1 por"ue est condenada a !incular1se e a subordinar1se a outros setores e interesses da rea ambiental "ue contemplem a educao ambiental entre suas atribui3es mas sempre de modo mar+inal complementar( A educao ambiental desceu um de+rau na hierar"uia das prioridades de enfrentamento da "uesto ambiental e ficou / merc% de outras polticas pGblicas ambientais na disputa pela alocao de !erbas( Essa situao condena os educadores ambientais a estarem constantemente articulados na busca de !erbas para e#ecuo de seus projetos0 e ainda por cima condicionados ao crit?rio 1 sabe1se l "ual 1 definidor do m?rito da concesso de !erbas por parte do a+ente financiador( Hu seja "ual"uer "ue seja o projeto ou pro+rama de educao ambiental proposto ele ter "ue ser submetido a al+um tipo de a!aliao para definir a ;pertin%ncia; da concesso da !erba solicitada( No lu+ar da autonomia para a aplicao dos interesses prprios da educao ambiental com o !eto presidencial ao arti+o <M fica a submisso da educao ambiental a interesses outros(

'onsidera.es conclusivas sobre Educao/ )ociedade e Natureza

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A instituio da &ei no '()'*$'' foi precoce por"ue precedeu a estruturao da or+ani,ao social dos educadores ambientais "ue como classe profissional "ualificada e articulada poderia apontar os rumos para a educao ambiental determinados pela 5ociedade0 por"ue precedeu a estruturao de um corpo terico "ue ancorasse a Poltica em bases cientficas "ue pudessem apontar para dire3es coerentes com al+uma eficcia no terreno de suas compet%ncias e#clusi!as no sistema educacional e por"ue precedeu a estruturao de um campo poltico1 ideol+ico pelo menos numa !erso inicial do "ue poderia ha!er como modelos poss!eis da educao ambiental conju+ada no plural( A precocidade da lei !erificada atra!?s desses tr%s indicadores presentes na a!aliao crtica da Poltica Nacional de Educao Ambiental no ? +ratuita nem fortuita posto "ue uma lei "ue di, respeito / Educao por sua prpria nature,a carre+a um componente ideol+ico no sentido sociol+ico da Reproduo 5ocial( Essa estrat?+ia de certa forma foi respons!el pela limitao da participao dos educadores ambientais "ue manifestam te#tualmente atra!?s do >ratado de Educao Ambiental para 5ociedades 5ustent!eis e Responsabilidade Olobal o compromisso com a transformao social por interm?dio da Educao Ambiental( 7i, o te#to: 4 A Educao Ambiental no + neutra( mas ideolgica, . um ato poltico( baseado em alores para a trans#ormao social4( Ento a simples perspecti!a das foras sociais "ue ale+am esse compromisso se articularem de modo transparente le+timo e or+ani,ado poderia representar uma s?ria ameaa / manuteno do status -uo da ideolo+ia he+emInica na medida em "ue poderiam desen!ol!er um arcabouo terico "ue e#plicitasse os conflitos sociais "ue atra!essam a "uesto ambiental por interm?dio de uma definio conceitual de educao ambiental mais apropriada com a dimenso poltica do "ue a "ue predominou no te#to da lei( Afinal de contas a Poltica Nacional de Educao Ambiental tamb?m ? prematura por"ue institucionali,ou1se antes mesmo "ue as foras sociais contra1he+emInicas pudessem estar articuladas e atuantes ou seja o mo!imento intelectual "ue defende um outro modelo de educao ambiental ainda est dando seus primeiros passos( A lei poderia ainda ter e#plicitado a e#ist%ncia de dois poss!eis modelos de educao ambiental mas no o fe, definiu um Gnico modelo como o le+timo a ser acompanhado( A Poltica Nacional de Educao Ambiental brasileira ? diri+ida a determinados fins "ue so a manuteno da base fsica dos recursos como forma potencial de capital natural( E na correlao de foras sociais entre a transformao social e a manuteno da situao de e#plorao o te#to da lei ficou na se+unda opo( H fato de no e#istirem as condi3es acad%micas para o estabelecimento de um corpo terico conceitual e metodol+ico bem como o prprio conteGdo a se discutir na prtica peda++ica tal!e, e#pli"ue por"ue ainda hoje impera uma confuso entre educao ambiental e um ensino de ecolo+ia -atuali,ado inte+rando a anlise dos impactos antrpicos. constantemente identificado em materiais educati!os ainda hoje produ,idos no pas( >al!e, seja por isso "ue ainda no foi poss!el superar os conteGdos biolo+i,antes "ue imperam na +rande maioria dos pro+ramas de educao ambiental desen!ol!idos na escola comunidade e empresa( 8omo poderemos discutir a "uesto ambiental em cada rea de conhecimento respeitando a tend%ncia da incluso da dimenso ambiental de forma trans!ersal na +rade curricularJ Hu seja como cada rea de conhecimento pode contribuir para uma discusso da "uesto ambientalJ 8omo a dimenso ambiental !ai entrar no currculo da histria da +eo+rafia da biolo+ia da matemtica da sociolo+ia da educao fsicaJ Hbser!ando o meio como a Educao reprodu, a sociedade a educao ambiental se prop3e como ino!adora alternati!a contra1he+emInica at? sub!ersi!a mas curiosamente acaba reprodu,indo a mesma l+ica "ue a ori+inou: a lei se tornou o refle#o das condi3es sociais e#istentes no pas( 5e a "uesto ambiental fosse compreendida eminentemente como uma "uesto de justia distributi!a entre os benefcios da e#plorao ambiental e os preju,os dos riscos e danos da de+radao ambiental0 e o papel da educao ambiental fosse compreendido como uma inst2ncia poltico1peda++ica "ue subsidia o processo de +esto ambiental coleti!o e participati!o re+ulador de um mecanismo distributi!o nesse caso pro!a!elmente ha!eria

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interesses conflitantes em disputa ne+ociando os termos da PNEA recolocando essa Poltica PGblica ao lado das demais( A &ei no '()'*$'' foi precoce para e!itar esse tipo de conflitoJ 5e no ? poss!el justificar a precocidade dessa lei por causa da ur+%ncia de uma suposta crise ambiental absoluta o "ue poderia e#plicar a sua institucionali,ao antes da e#ist%ncia uma base social antes da e#ist%ncia de um corpo terico antes da e#ist%ncia de um campo poltico1 ideol+ico das prticas peda++icas poss!eisJ 8aso a inteno fosse to somente resol!er definiti!amente a "uesto da forma da incluso da dimenso ambiental na Educao como disciplinar ou trans!ersal no currculo essa disputa de!eria ter sido realmente alada / dimenso de uma poltica pGblicaJ Portanto a lei a!anou mas nem tanto como poderia( Na perspecti!a das foras pro+ressistas a Poltica Nacional de Educao Ambiental poderia ter ido al?m se o Estado no ti!esse prematuramente impedido o tempo de amadurecimento necessrio para o sur+imento das condi3es para "ue a educao ambiental fosse tamb?m um palco para as ur+entes mudanas "ue se re"uer nas rela3es sociais( Embora as condi3es sociais polticas e acad%micas no momento constituti!o da &ei n o '()'*$'' no fossem as desej!eis o fato saud!el ? "ue o processo de sua institucionali,ao acabou suscitando uma reao para "ue enfim essas condi3es pudessem se estruturar( @eli,mente no!as e#peri%ncias de or+ani,ao social dos educadores ambientais so cotidianamente ensaiadas e encontros de profissionais ansiosos por debater a respeito da pes"uisa na e sobre a Educao Ambiental t%m sido reali,ados( Esta mobili,ao anuncia um no!o destino "ue pode nos condu,ir efeti!amente a uma educao ambiental "ue permita a articulao com a crtica social( 8ontudo no est eliminado o risco de 1 na pior das hipteses 1 modelos pro+ressistas de educao ambiental no serem "ualificados e reconhecidos pelo poder pGblico como 4educao ambiental4 tal "ual definido na &ei no '()'*$'' simplesmente por no estarem contemplados nesse corpo jurdico( Em todo caso ? esse o indicador fundamental "ue ser!ir para !erificar se a PNEA representa de fato um instrumento ideol+ico de reproduo ou transformao social(

Refer%ncias Biblio+rficas AOK6AR R(A(R( de( 0ireito do meio ambiente e participao popular( Braslia: 6BABA <''=( A&>XK55ER &( )obre a reproduo( Petrpolis: 9o,es( <'''( BRA56&( ei no 1"!2-/ de 21 de agosto de 1!-1: disp.e sobre a Poltica Nacional do &eio Ambiente/ seus 3ins e mecanismos de 3ormulao e aplicao/ e d4 outras provid5ncias( Braslia: 7irio Hficial D de setembro de <'M<( BRA56&( 'onstituio da (ep6blica 7ederativa do 8rasil( Braslia: 7irio Hficial * de outubro de <'MM( BRA56&( ei no !"#!$/ de 9# de abril de 1!!!: disp.e sobre a educao ambiental/ institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental e d4 outras provid5ncias( Braslia: 7irio Hficial DM de abril de <'''( BRHHYH9ER Z(B( 4A educao como processo de controle social: funo conser!adora e funo ino!adora4( 6n: PERE6RA &(P( R @HRA88X6 B(B( -or+(. Educao e sociedade( =a edio( 5o Paulo: Editora Nacional <'S'( BR[OOER P( Educao 8ontempor2neas( <''=( ou adestramento ambientalJ @lorianpolis: &etras

8AR9A&XH 6( :erritorialidades em luta: uma an4lise dos discursos ecolgicos( 5o Paulo: 6nstituto @lorestal( <''<(

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\\\\( 4Educao meio ambiente e ao coleti!a4( 6n: A85E&RA7 X( -or+(. &eio ambiente e democracia( Rio de Laneiro: 6BA5E( <''D( \\\\( 4A "uesto ambiental e a emer+%ncia de um campo de ao poltico1peda++ica(4 6n: &HKRE6RH 8(@(B( &A]RAROKE5 P(P( R 8A5>RH R(5( de( -or+s(. )ociedade e meio ambiente: a educao ambiental em debate( 5o Paulo: 8orte, DEEE( \\\\( 4Pual educao ambientalJ4 Agroecologia e 0esenvolvimento )ustent4vel Porto Ale+re n( D !( D abr($jun( DEE< p( =A1*< 7KRYXE6B E( Education et sociologie( )e ?dition( Paris: PK@ <'''( @ERRE6RA R(B( )ociologia da educao( 5o Paulo: Boderna( <''A( OAK76ANH E(O( 47iscursos ambientalistas e discursos peda++icos(4 6n: 5AN>H5 L(E( dos R 5A>H B( -or+s(. A contribuio da educao ambiental ; esperana de Pandora( 5o 8arlos: R6BA( DEE<( OK6BAR^E5 B( Educao ambiental: no consenso/ um embateJ 8ampinas: Papirus DEEE( \\\\( 4Educao ambiental e a +esto para a sustentabilidade4( 6n: 5AN>H5 L(E( dos R 5A>H B( -or+s(. A contribuio da educao ambiental ; esperana de Pandora( 5o 8arlos: R6BA( DEE<( BEY5ENA5 P( )ociologia da educao: introduo ao estudo da escola no processo de trans3ormao social( 'a edio( 5o Paulo: &oWola DEEE( &A]RAROKE5 P(P( 4H cinismo da recicla+em: o si+nificado ideol+ico da recicla+em da lata de alumnio e suas implica3es para a educao ambiental(4 6n: &HKRE6RH 8(@(B(0 &A]RAROKE5 P(P( R 8A5>RH R(5( de( -or+s(. Educao ambiental: repensando o espao da cidadania( 5o Paulo: 8orte,( DEED( -no prelo. &6BA O( @( da 8( 4Puesto ambiental e educao: contribui3es para o debate(4 Ambiente e )ociedade 8ampinas n( * !( D <'''( \\\\( 48rise ambiental educao e cidadania: os desafios da sustentabilidade emancipatria(4 6n: &HKRE6RH 8(@(B(0 &A]RAROKE5 P(P( R 8A5>RH R(5( de( -or+s(. Educao ambiental: repensando o espao da cidadania( 5o Paulo: 8orte,( DEED( -no prelo. PK6N>A5 L(5( 4Por uma educao ambiental emancipatria: considera3es sobre a formao do educador para atuar no processo de +esto ambiental(4 6n: PK6N>A5 L(5( -or+(. Pensando e praticando a educao ambiental na gesto do meio ambiente( Braslia: Edi3es 6BABA( DEEE( RH7R6OKE5 A(>( )ociologia da educao( Rio de Laneiro: 7PRA DEE<( RH9_RE A(&( R 96E6RA &( :ratado das ,N+<s( Rio de Laneiro: @rum 6nternacional de HNO;s e Bo!imentos 5ociais( <''D( 5HRREN>6NH B( 49inte anos de >bilisi cinco da Rio 'D: a educao ambiental no Brasil(4 0ebates )ocioambientais 5o Paulo 8E7E8 n( ) !( D jun(1set( <'')( >HBA`6 N(7( )ociologia da educao( 5o Paulo: Atual <'')( (ural