Las Relaciones Econmicas entre Ecuador y los Estados Unidos, en particular el Tratado de Libre Comercio TLC y la Revisin de los

Contratos Petroleros. La Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, establece en el artculo 2 !, "ue el petrleo pertenece a la propiedad inalienable e imprescriptible del Estado y "ue su e#plotacin se $ar% en &uncin de los intereses nacionales.

Econ. Eduardo Santos Alvite Centro de Investigaciones Econmicas Histricamente, desde nuestra formacin como Repblica, a partir de 1 !", la relacin con Estados #nidos $a sido importante% sin embargo, es en la d&cada de los '", del siglo pasado, (ue esta relacin se intensifica ) se convierte en dominante, por la magia de la e*pansin del banano, en la cual participan las transnacionales norteamericanas comerciali+adoras de la fruta ) la sustitucin de la banca inglesa por la norteamericana% adem,s, del rol rector de la primera potencia $egemnica en los organismos econmicos ) financieros internacionales de orden intergubernamental ) no gubernamental, particularmente, el -.I ) el /anco .undial, lo (ue determina (ue nuestra pol0tica internacional, en gran medida, gire en torno a lo (ue se e*porta e importa a los Estados #nidos 1ver Cuadro 12% esto se vuelve m,s crucial en el torna siglo ) torna milenio% si se considera (ue la balan+a comercial, en t&rminos generales, $a sido favorable para el Ecuador 1ver Cuadro 32, m,s aun por el $ec$o de (ue alrededor del 415 de lo (ue e*portamos, en los ltimos a6os, va $acia los mercados norteamericanos ) el 4"5 viene como importaciones de ese origen $acia el pa0s. 7 'alan(a Comercial )Cuadro 2* Ecuador + Estados Unidos )miles de dlares* A89S E:;9R<ACI9=ES -9/ I.;9R<ACI9=ES CI1@@A 3,"!3.1" 1,'1B.4" 1@@ 1,B!A.3" 1,B ".4" 1@@@ 1,A" .1" @1 .'" 3""" 1, A4.A" @!3.1" 3""1 1,A @.A" 1,!3B.4" 3""3 3,"'3."" 1,4 ".@" 3""! 3,4'1.B" 1,4"1.1" 3""4 !,3@ .3" 1,B34.@" 3""' 4,@41.'" 1, 43.A" -#E=<ED /anco Central del Ecuador ElaboracinD ?ir. ;ol0ticas de Comercio E*terior C .ICI;

SA>?9 '1'.A" C4!.3" A @.B" @43.B" 4B!.!" 'A1.1" 1,"'".'" 1,BA!.!" !,"@ . "

Productos "ue encabe(an la lista de ,tpdea )Cuadro -* .escripcin 2//0 2//0 Toneladas 1alor 23' )miles U4.* Aceites crudos de petrleo o de minerales bituminosos 13 3 4 '4B,B! ! B3' 4 ,@4 /ananas o pl,tanos tipo cavendis$ valer), frescos @'B 343,3B 33! 1@4,A1 ?em,s camarones ) dec,podos natantia, e*cepto langostinos del g&nero ;enaeus, congelados 41 3@1,!' 31" @ ,33

Rosas, cortadas para ramos o adornos, frescas =afta disolventes Atunes Cacao en grano, entero o partido, crudo -uenteD /anco Central del Ecuador

A' '3',!1 !14 AB3, A 1B @B ,4@ 3A 3!1,3

1'B 1,!1 11A '1","' 41 A@ ,'" ! 4!,B@

;aralelamente, cabe enfati+ar, (ue las preferencias Andinas A<;?EA, o*igenan importantes espacios para dinami+ar nuestras e*portaciones ) son una de las pruebas de ma)or inteligencia para disminuir las asimetr0as entre el coloso del norte ) nuestros pa0ses andinos ), son fruto del genio latinoamericano (ue desde la A>A>C ) luego de la A>A?I, as0 como en el Erupo Andino a$ora Comunidad Andina, se estableci los tratamientos diferenciados, sobre todo por la vanguardia (ue lider Ecuador, para (ue dic$os tratamientos sean la base para cerrar las brec$as, (ue en el interior de Am&rica >atina, se dan entre los pa0ses en desarrollo, concretamente, se tipific a /olivia, Ecuador ) ;aragua) como pa0ses de menor desarrollo econmico relativo ) se les brind la oportunidad de tener el privilegio, sin reprocidad, de ser beneficiarios de la nmina de apertura de mercado, (ue inspir a la #=C<A? 11@B 2 en =ueva ?el$i, en la India, a consagrar el Sistema Eenerali+ado de ;referencias SE;, (ue sembr semillas para la industriali+acin, al acceder a los mercados m,s din,micos sin aranceles ) sin reciprocidad, sin bien con cupos ) otras limitaciones (ue, por desventura no utili+amos integralmente% a un a$ora, por las grandes niveles de atraso ) subdesarrollo, como es visible en el Ecuador, lo cual no niega la visin estrat&gica, especial ) fundamental (ue tienen los tratamientos diferenciados, (ue su transitoriedad podr0a revertirse si se $ace un inteligente <>C entre Estados #nidos ) Ecuador, cu)o fundamento sea los tratamientos diferenciados. El fluFo de la inversin directa e*tranFera 1ver Cuadro !2 ) de la presencia de las empresas transnacionales, es b,sicamente norteamericano, particularmente, por su influencia en el ,mbito del petrleo, (ue es nuestro principal producto de e*portacin. Sin desconocer la creciente importancia de Canad,. <ambi&n desde la dimensin de la transferencia de ciencia ) tecnolog0a, (ue es vital para el desarrollo, la relacin m,s dominante es con Estados #nidos. ?esde esta perspectiva $istrica, en la actualidad, la relacin se vuelve m,s gravitante por la posibilidad cierta de suscribir un tratado de libre comercio, al mismo tiempo (ue este en vigencia el redefinir los contratos petroleros ) la presencia norteamericana en la base de .anta, (ue $a cambiado el rol del Ecuador, desde la perspectiva geopol0tica, sustitu)endo como pen estrat&gico a ;anam,, en la nueva dimensin de los problemas (ue genera el ;lan Colombia ) la fractura (ue tiene Am&rica >atina ) el Caribe frente al A>CA ) a los tratados bilaterales de libre comercio% ), la postura de los pa0ses del Atl,ntico Sur de Sudam&rica, (ue $acen una apuesta en firme para (ue la transparencia, solucin de las controversias ) asimetr0as, en materia de comercio, se resuelvan en el seno de la 9rgani+acin .undial de Comercio 9.C ) no en la relacin bilateral entre Am&rica >atina ) Estados #nidos, en la aritm&tica del ;residente Gicente -o* de .&*ico 3@ contra '% a$ora, 3 frente a B por la incorporacin de /olivia, al grupo, (ue se podr0a denominar de los disidentes, o en otra lectura, los (ue repotencian, la soberan0a, del Estado =acin, en estos tiempos en (ue est, tan maltrec$a. En ese conte*to nada m,s crucial para el Ecuador (ue definir su postura, frente a estos temas, cruciales para nuestro destino, (ue aparentemente est, mas cerca de la visin de .&*ico (ue la de Gene+uela, /rasil, Argentina, en la v0a de crear la posibilidad de cristali+ar una federacin de Estados #nidos de Sudam&rica, al revivir el sue6o de /ol0var. ;or estas circunstancias, entre otras, se torna indispensable, anali+ar la relacin del Ecuador con los Estados #nidos, en particular, desde la ptica econmica, en el perfil de los aspectos geopol0ticos, geoeconmicos, geosociales, geoculturales,

desde la estrategia del desarrollo ) los retos, por igual importantes, de entender el desaf0o de la Elobali+acin ) el rescate de la soberan0a del Estado =acin Ecuatoriano. En el aspecto Eeopol0tico, destaca por su importancia la concepcin (ue tienen los norteamericanos, (ue inspira su pol0tica internacional, del llamado H?esignio .anifiestoH% o sea, como entienden ellos la democracia, la libertad, la igualdad ) la solidaridad, no solo por ser la primera potencia $egemnica del mundo, cabe+a visible del mundo de $o), sino por(ue desde la perspectiva $istrica, en sus ra0ces, esta el llamado designio manifiesto. En este conte*to, no resulta f,cil tener una visin desde nuestras ra0ces como estado nacin, (ue pueda impedir el (ue prevale+can los valores del norte, baFo la visin euro c&ntrica ) norteamericana de la primac0a de la llamada cultura occidental, por lo cual, es terriblemente compleFo, impulsar valores alternos ) de asociacin, como los valores ancestrales de nuestros pueblos ind0genas, por lo (ue un centro neur,lgico de discusin, es el tema del dialogo de civili+aciones o el (ue, desde la lectura del poder, prevale+ca siempre, como $asta a$ora, desde los viaFes de Coln, (ue crearon simult,neamente el sistema mundo ) el Estado =acin, la cultura occidental, por su avasallante poder, econmico, social, cultural ) pol0tico. Sin embargo, mas all, del cargado pesimismo (ue brinda la perspectiva $istrica, cabe afirmar, (ue $a) vientos frescos (ue pueden sembrar nuevas alternativas, como otrora sucedi con el modelo de sustitucin de importaciones ) la integracin en la A>AC 11@B"2, luego A>A?I 11@ "2, el surgimiento del Erupo Andino 11@B@2 ), sobre todo, la visin (ue convirti, por la inspiracin de Am&rica >atina, como el paradigma de paradigmas al desarrollo, ), se consagr, a escala mundial, con la creacin de la Conferencia .undial de Comercio ) ?esarrollo #=C<A? 11@B42, (ue por lo menos en el ,mbito terico desafi el avasallante poder del EA<< ) recobr la autoestima ) auto confian+a de nuestros pueblos, m,s aun cuando se cre la Carta de los ?erec$os ) ?eberes Econmicos de los Estados ) la Resolucin del =uevo 9rden Econmico Internacional, era la &poca de la crisis energ&tica, el esplendor de los a6os A", (ue nos $i+o pensar (ue ten0amos las estrellas en nuestras manos, sin presentir el poder inmenso de los Centros, (ue nos enla+aron con el collar de la deuda e*terna, (ue se aliment de nuestros petro dlares% pero, a$ora como euro dlares de ellos% ), de caballos briosos terminamos como caballos de paso% ), cada ve+ (ue protestamos, nos estrangulan, con la famosa deuda eterna, (ue nos llev a la tragedia de la d&cada perdida 1a6os "2, (ue nos $i+o cambiar de rumbo, en una insercin baFo el modelo neoliberal monetarista el llamado consenso de Ias$ington, por ventura, este modelo $a tra0do tantos males, con la e*cepcin de C$ile, (ue no solo $a sido cuestionado, sino (ue est, generando nuevos modelos, (ue por desventura, todav0a no se afirman plenamente, pero esta volviendo la esperan+a. Esperan+a (ue nos devuelve la posibilidad de la autoestima ) confian+a, si pro)ectamos nuestro destino desde la perspectiva de crear la -ederacin de Estados #nidos de Sudam&rica, (ue tiene todas las condiciones para convertirnos en la primera potencia $egemnica del mundo al t&rmino del siglo ::I, por algunas ra+ones como las siguientesD al t&rmino del siglo tendr0amos una poblacin de B"" millones, tenemos la m,s grande dotacin de recursos naturales ) despu&s del Asia la ma)or proporcin del agua con la (ue nace o termina la vida, una cultura milenaria ) el privilegio de (ue Am&rica del Sur no $a tenido intervenciones directas de los diferentes imperialismos, (ue no sea el Espa6ol ) ;ortugu&s en nuestro origen, contrastando con la dolorosa e*periencia de .&*ico, Centroam&rica ) el Caribe, donde las intervenciones $an sido recurrentes ) frecuentes. Ha) en nuestro suelo un profundo contenido de ra0ces nacionalistas, (ue pueden $acer m,s factibles el di,logo de civili+aciones, en un mesti+aFe d0a a d0a mas profundo. Adem,s (ue en la relatividad de las cosas, nuestro subcontinente, $a sido privilegiado por espacios de pa+ m,s visibles, contrastando con el escenario secular de Hla guerra ) la pa+H de Europa.

;or otra parte, cabe se6alar (ue C$ina pretende ser la primera potencia $egemnica, cuando tiene menos de la mitad del producto per c,pita de Am&rica del Sur 13""B2 ) cuenta con una abrumadora poblacin de 1!'" millones ) no tiene el $ori+onte de recursos de Sudam&rica, lo (ue si $a tenido ) tiene, es una enorme capacidad de insercin en el comercio mundial en base a una mano de obra calificada ) barata ) un curioso matrimonio entre un r&gimen comunista dictatorial ) las empresas transnacionales. La 5nversin .irecta E#tran6era y las Empresas Transnacionales, en particular, la revisin de los contratos petroleros. En el es(uema de las relaciones del capitalismo globali+ado, centro perif&ricas, se $a pasado de una actitud de control de la inversin directa e*tranFera ) de las empresas transnacionales a una situacin cada d0a m,s visible de (ue ellas no tengan reglas ) se $a impuesto la asociacin, mas aun cuando se $a privilegiado el modelo neoliberal monetarista, una de cu)as bases es la privati+acin% ), los sectores estrat&gicos, muc$as veces $an sido comprados, a precios de regalo, como sucedi en la Argentina, en donde se posicion particularmente la inversin directa e*tranFera ) las transnacionales de Europa, (ue es una de las causas de (ue los pa0ses de Am&rica del Sur del Atl,ntica miren de forma diferente la relacin con los Estados #nidos, mientras los del ;ac0fico seguimos el camino tra+ado por .&*ico, Centro Am&rica. Ja esta distante la desicin 34 del Erupo Andino, (ue pon0a reglas al fluir del capital e*tranFero% ), a$ora, lo nico (ue es libre como el aire, es los vientos (ue se siembra ) (ue cosec$an $uracanes, el fluir del capital financiero ) monetario, (ue con la volatilidad ) el contagio de las famosas burbuFas financieras destro+a a cada rato a los pa0ses de Am&rica >atina. >a e*istencia de apro*imadamente ! mil empresas transnacionales, en el torna siglo ) torna milenio ) la $egemon0a de las 3 A m,s grandes, (ue comandan el A"5 del comercio mundial ) el A'5 de la tecnolog0a de punta, visuali+an un cambio de poder, en el cual, dic$as empresas, son en gran medida las due6as del mundo, esto determina (ue el ,rea m,s sensible, en las relaciones internacionales, sea el tratamiento al capital e*tranFero, por ello es la gran e*altacin (ue se da en el Ecuador en torno a los contratos petroleros con las empresas norteamericanas, (ue en palabras de nuestros Furistas, si no $a) seguridad Fur0dica no $a) destino para nuestro pa0s, ellos sistem,ticamente se olvidan, (ue el recurso esta en nuestro subsuelo, (ue es un bien nacional ) (ue se deber0a defender el inter&s nacional ) esto no debe interpretarse, como estar en contra de la inversin e*tranFera o de las empresas transnacionales, sino en tener contratos dignos ) Fustos, desde la &tica del ?erec$o% ), no estafas o robos en despoblado, como los (ue e*isten a$ora, lo prudente ) lo sensato ser0a seguir la e*periencia, )a $istrica, de .&*ico ) Gene+uela, para precautelar el inter&s nacional. ,lternativas. El Ecuador vive un momento $istrico trascendente, se Fuega el rescate de la soberan0a, en una encruciFada en (ue se trata por todos los medios de ligar la negociacin del <ratado de >ibre Comercio <>C con la negociacin de los contratos petroleros, con las empresas norteamericanas ) de otro origen, todo lo cual se pone de manifiesto en fuer+as internas e internacionales (ue comprometen a todos los actores tanto pblicos como privados, en un gran debate nacional entre los (ue solo defiende las ganancias ) (uienes ponen en perspectiva el inter&s nacional. En ese panorama resulta edificante la postura del Colegio de Economistas de ;ic$inc$a (uien remiti un H;ro)ecto de >e) de creacin del Impuesto a las Eanancias E*traordinarias de las Empresas ;etroleras (ue $an suscrito contratos de e*ploracin ) e*plotacin de $idrocarburosH para (ue sea remitido para la aprobacin de H. Congreso =acional con el car,cter de urgente en materia econmica% ), tambi&n, el pro)ecto remitido por el Eobierno al Congreso, en donde se establece una participacin e(uitativa en la generacin de los e*cedentes sobre un precio base. Estas dos actitudes dignas ) soberanas se ven avasalladas por una propaganda ) actitudes del c0rculo de poder interno e internacional, (ue $acen dif0cil mantener una posicin de e*pectativas racionales de esperan+a, en el rescate de la soberan0a nacional. ;or lo cual el Colegio de Economista de ;ic$inc$a se

mantiene vigilante para (ue se logre levantar la bandera del inter&s ) dignidad nacional. Utopa y Realismo. En las Ciencias Internacionales ) en las relaciones entre los pa0ses, $a) (ue partir de un adecuado balance entre utop0a ) realismo% ), esto es particularmente importante para los pa0ses en desarrollo ) de escala intermedia ) en algunos aspectos pe(ue6os, como es el caso del Ecuador. ?esde esta perspectiva, $a) (ue anali+ar con profundidad las corrientes predominantes en materia econmica, tanto desde el ,ngulo del comercio como del financiamiento para el desarrollo% el crucial problema de la creacin ) transferencia de ciencia ) tecnolog0a, as0 como la circunstancia de (ue el mundo, a pesar de (ue subsiste la proteccin, cada d0a es m,s abierto, particularmente, por la revolucin de la comunicacin e informacin, (ue va eliminando restricciones ) discriminaciones ) va borrando las fronteras por el peso de lo supranacional. ?esde estas condiciones, es importante (ue la ;ol0tica E*terior del Ecuador plantee escenarios alternativos de corto, mediano ) largo pla+o, )a (ue por lo menos en la pr*ima d&cada, la relacin con Estados #nidos va a ser vital, $a) (ue con pragmatismo, realismo ) tomando en consideracin los intereses creados, no perder de vista los eFes transversales, $ori+ontales ) verticales, (ue dan primac0a a nuestra interdependencia con la primera potencia mundial, en este aspecto, es mu) aleccionador, la e*periencia $istrica de .&*ico, C$ile ) curiosamente nuestra propia perspectiva $istrica, lo (ue no niega la importancia de crear la -ederacin de Estados #nidos de Sudam&rica ) eventualmente de >atinoam&rica ) el Caribe, para restaurar el sue6o de /ol0var, de un e(uilibrio de poder ) para afirmarnos como la primera potencia $egemnica del mundo al t&rmino del siglo ::I% esto, sobre todo, por la manifiesta carencia de infraestructura de intercone*in en lo econmico, social, pol0tico ), en la avenida de la ventaFa suprema de la comunin cultural, por lo (ue crear una adecuada balance entre la dependencia manifiesta ) la independencia posible, es el reto para la inteligencia latinoamericana, sin desconocer (ue al igual (ue Canad, ) Estados #nidos somos parte de ese formidable continente (ue es Am&rica. En este aspecto, $a) (ue meditar entre las alternativas de confrontacin o asociacin, sin perder de vista (ue el camino del di,logo, del acuerdo, es la base de la convivencia internacional. Adem,s de (ue se impone un di,logo de civili+aciones en lo interno e internacional, (ue parta de la Igualdad Soberana de los Estados, de la autodeterminacin, de la no intervencin, de la solucin pacifica de las controversias ) sobre todo de la solidaridad ) cooperacin internacional, en cu)a avenida el principal activo es la integracin. Si persiste la solidaridad, esa ser, la garant0a ma)or del derec$o a la vida (ue es la pa+% ), en materia de solidaridad, no $a) (ue perder la lu+ (ue emana de la $istoria ), en este aspecto, el ;lan .ars$all demuestra como la inteligencia ) la sabidur0a permitieron reconstruir Europa ) el Kapn ) tener uno de los espacios de ma)or crecimiento ) desarrollo en la $istoria del mundo de 1@4' $asta 1@A". <odo esto nos invita a intensificar el di,logo de Am&rica para conseguir un gran destino con un balance de poder entre Canad, ) Estados #nidos ) Am&rica >atina ) el Caribe. ;erder la perspectiva $istrica ) no entender con realismo ) utopia la relacin privilegiada con los Estados #nidos, puede ser un gran obst,culo para el desarrollo econmico, social, pol0tico ) cultural del Ecuador. =o se trata, ni remotamente, de afirmar visiones imperialistas o de dependencia o centro perif&ricas, de lo (ue se trata es de tener la meFor relacin prosible, a la lu+ de nuestra interdependencia ) en la visin realista de (ue, en el corto pla+o, no es factible cambiar nuestra estructura de interdependencia% )a (ue, por eFemplo, /rasil, a pesar de su gigantismo, no est, en condiciones de sustituir al gigante del norte como centro privilegiado de nuestras e*portaciones o importaciones, peor aun de sustituirlo en el campo de la transferencia de ciencia ) tecnolog0a ) menos aun en el del financiamiento para el desarrollo. #na cosa es defender el interes nacional, con una genuina visin nacionalista ) de transformacin, para alcan+ar el desarrollo $umano ) sustentable% ), otra, es no tener la inteligencia para darse cuenta del conte*to de poder ) $egemon0a ) de

democracia internacional en el mundo de $o), ideologi+ar simplemente las relaciones internacionales, es perder el rumbo, lo cual no significa (ue las ideolg0as puedan desaparecer por(ue eso es contrario a la naturale+a $umana. Escenarios de 2uturo7 Ecuador, $istricamente, se $ace ) re $ace en funcin b,sicamente del comercio internacional ), en esa dimensin en el siglo :: ) ::I, $asta a$ora, la din,mica de interdependencia m,s importante es con los Estados #nidos, por lo (ue es fundamental pro)ectar la din,mica de las e*portaciones tradicionales ) no tradicionales, en la doble perspectiva de si se suscribe o no un tratado de libre comercio con la primera potencia $egemnica del mundo, con una poblacin de cerca de !"" millones ) con el ma)or poder ad(uisitivo% en particular buscando la especiali+acin ) nuevos nic$os de mercado para nuevos productos% por lo (ue se debe robustecer la institucionalidad e*portadora, tanto pblica como privada, en el perfil de abrir la mente para la creatividad ) la transferencia m,s fluida de ciencia ) tecnolog0a% ), la inteligente asociacin con las empresas transnacionales ) con la inversin directa e*tranFera% sin descuidar los otros $ori+ontes de e*portacin, Europa ) Asia ) lo mas importante es recrear e impulsar los procesos de integracin Andinos con el .ERC9S#R, con Centro Am&rica ) el Caribe ) con .&*ico, sin perder el perfil de la creacin de la -ederacin de los Estados #nidos de Sudam&rica, si negar la gran fractura (ue vive Am&rica >atina ) el manifiesto deterioro de la Comunidad Andina ) los problemas (ue vive el .ERC9S#R, distinguir entre retrica ) realidad es una asignatura pendiente en Am&rica >atina. <ambi&n es importante ) estrat&gico anali+ar los fluFos migratorios de Am&rica >atina $acia los Estados #nidos ), en particular, la tendencia $istrica de los emigrantes a ir $acia ese pa0s, sin desconocer la reciente gran afluencia de emigrantes $acia Europa ) en particular $acia Espa6a, no cabe duda (ue por muc$as d&cadas =ueva JorL $a sido la tercera ciudad ecuatoriana desde (ue se intensifica el e*odo, por la tragedia de la perdida de dinamismo de los sobreros de paFa to(uilla, lo famosos Hpanam, $atsH, (ue generaron desesperacin en las provincias del Austro ) en .anab0 ) tambi&n la crisis (ue sufri el arro+, a lo (ue se adiciona la permanente e*istencia de un modelo de acumulacin de capital con e*clusin social, en relaciones centro perif&ricas, (ue determina (ue muc$os de los ecuatorianos vivan en post del sue6o americano ) europeo, por lo (ue uno de los determinantes e*istenciales de la pol0tica internacional de Ecuador es la pol0tica de migracin, (ue tantos desaf0os ) (uebrantos tiene en Europa ) en los Estados #nidos. Alienta en este aspecto la vivencia ciudadana demostrada recientemente en las principales ciudades de Estados #nidos. ;rincipalmente en los Angeles. #na de las carencias m,s sentidas en materia de pol0tica internacional es no contar con una Agenda de ?esarrollo ) la ausencia de pol0ticas de Estado ) no de Eobierno% adem,s, de la postracin (ue tienen los vitales aspectos prospectivos ) de escenarios de futuro en el Ecuador. Es tr,gico se6alar (ue cuando estamos frente a un nuevo mundo, no tenemos una ruta de gobernabilidad, ni obFetivos ni metas de largo aliento ) creemos (ue, por arte de encantamiento, solo la magia del mercado va a resolver todos nuestros problemas, lo cual es ceguera, con costos e*agerados, sobre todo si (ueremos construir un porvenir sin modelos de acumulacin con e*clusin social. Lo 8ultilaral y lo 'ilateral. En las relaciones internacionales el escudo de los d&biles es el ?erec$o Internacional% ), en ese ,mbito, lo mutilateral% sin embargo $a) (ue reconocer, con realismo, (ue el Sistema de las =aciones #nidas 9=# no es un gobierno mundial, por lo tanto $a) (ue entender lo bilateral donde el poder es m,s grosero ) avasallante, )a (ue por desventura $asta a$ora no $an desaparecido las relaciones imperiales, de dependencia, centro perif&ricas, sin desconocer (ue muri el colonialismo, (ue se inicia con la revolucin de independencia de Estados #nidos 1AAB ) culmina con la independencia de =amibia, al t&rmino del siglo ::% pero, no $a desaparecido el =eocolonialismo, (ue si bien es un sistema m,s fle*ible no es menos cierto (ue tambi&n es nefasto, por lo (ue sigue siendo una cara

aspiracin, de todos los pueblos del mundo, alcan+ar la igualdad en derec$os ) deberes. 1erdades y 8entiras sobre el TLC con los Estados Unidos. 1erdades. Se abre un enorme potencial de mercado, por la e*istencia de cerca de !"" millones de demandantes con el ma)or poder de compra del mundo, lo (ue implica un abanico de oportunidades, si es (ue el Ecuador alienta ) desarrolla la produccin, productividad ) competitividad, baFo un r&gimen de especiali+acin, (ue corresponde a un pa0s de escala pe(ue6a o en el meFor de los casos intermedia% ), siempre ) cuando cuente con un modelo de desarrollo $umano ) sostenible, en el (ue sea plenamente perceptible la interdependencia entre un din,mico mercado interno e internacional, (ue es la clave de la ventaFa competitiva de las naciones 1ver .ic$ael ;orter2. 8entiras. El <>C con Estados #nidos pone en peligro la dolari+acin% esto es falso, por(ue la dolari+acin se sostiene en tres pilaresD 1. >os buenos precios del petrleo en el mercado internacional, cu)a tendencia es al aumento mientras se mantegan los problemas en el mundo arabe, (ue en ve+ de decrecer tienden a incrementarse, 3. >as remesas de los migrantes (ue tienden a estabili+arse ) (ue en el mediano pla+o tienden a decrecer por las dificultades de acceso de los migrantes ecuatorianos frente al sue6o norteamericano ) europeo. !. El narcolavado, cu)o perfil en el corto o mediano pla+o va a permanecer, por la tolerancia interna e internacional frente a este fenmeno. Si uno de estos pilares cae, la dolari+acin es insostenible% ), sus efectos, ser0an tan o m,s perFudiciales (ue lo (ue sucedi en Argentina con la ca0da de la convertibilidad% adicionalmente, los Estados #nidos en un momento $an $ec$o manifiesto un ponunciamiento categrico de apo)ar la dolari+acin en el Ecuador, obviamente les complace pero es distinto (ue como prestamistas de ltima instancia, por su poder $egemnico, esten dispuestos $a mantener este sistema en el Ecuador. Es falso (ue la dolari+acin sea el meFor de los sistemas financieros ) monetarios para los pa0ses de Am&rica >atina ) el Caribe. Si esto fuese as0, lo lgico ser0a (ue .&*ico, (ue es el socio m,s importante de Estados #nidos en materia econmica, desde la perspectiva latinoamericana, )a deber0a estar dolari+ado% ), la e*periencia de ese pa0s demuestra, (ue es muc$o m,s saludable ) ventaFoso mantener la soberan0a monetaria con el peso, )a (ue esto le da fle*ibilidad para con la pol0tica cambiar0a $acer frente a los retos de su insercin en la econom0a internacional, en globali+acin 1otro activo es las ventaFas (ue para .&*ico significa el turismo, sector en el (ue la fle*ibilidad cambiaria tambi&n Fuega un rol importante2% El nico caso (ue es diferente es el de ;anam, por el peso de su $istoria ) de las ventaFas de ser la m,s importante v0a interoce,nica, lo saludable ser0a tener la visin ) la fortale+a para tener un proceso de integracin como el de la #nin Europea, (ue )a cuenta con el Euro, pero por desventura ese obFetivo esta mu) distante en la realidad de >atinoamerica de $o). ;or otra parte, lo saludable ) conveniente, ser0a suscribir al igual (ue con los Estados #nidos un tratado de libre comercio con la #nin Europea ) con los pa0ses de Asia con los (ue se tiene la ma)or interdependencia% siempre ) cuando, (ue todos los tratados de libre comercio tengan como inspiracin los tratamientos diferenciados, como el Sistema Eenerali+ado de ;referencias SE; o las A<;?EA, para cerrar las abismales brec$as (ue separan a los pa0ses en desarrollo de los desarrollados% en suma, para superar las brutales asimetr0as, (ue $acen (ue cada d0a sea ma)or el inmenso mar de pobre+a en el (ue vive la ma)or0a de los latinoamericanos ), en particular, los ecuatorianos. La Caducidad del Contrato 39:. Recientemente se abre un gran espacio de controversias, (ue va alterar, sin duda, las relaciones entre los Estados #nidos ) el Ecuador, a tal punto (ue parecer0a no e*iste voluntad, por parte la primera potencia $egemnica, para suscribir el <>C con Ecuador, como )a lo $i+o con Colombia ) ;er, esto $a generado una gran turbulencia, (ue va a incidir notablemente en el proceso electoral ) en la pol0tica del Ecuador, con la incertidumbre de si el Ecuador va a acompa6ar la aventura de la nueva visin de los pa0ses del Atl,ntico de

Sudam&rica o si va a rectificar ) nuevamente va a seguir la senda del acoplamiento tradicional con los Estados #nidos. El pa0s se $a polari+ado, las C,maras de la ;roduccin $an declarado (ue su enemigo es el ;residente de la Repblica ) los grupos de centro i+(uierda m,s radicales se $an (uedado sin su plataforma de luc$a en contra del <>C ) de la 9:J, lo cual enrarece a un mas el )a confuso panorama de un pa0s (ue $a perdido la ruta de la Eobernabilidad, (ue no cuenta con una prospectiva, con una agenda de desarrollo ) menos aun con un acuerdo nacional, adem,s de las tradicionales tenciones regionales, del bicentralismo ) de la presencia de la discriminacin racial ) de g&nero. Es posible, desde la esperan+a, (ue los Estados #nidos tenga una nueva actitud ) sus empresas, de renegociacin inteligente, ante la confrontacin (ue tienen con Gene+uela ) el distanciamiento, relativo, con /rasil ) Argentina, (ue est,n mirando mas $acia Europa ) la e*istencia del ;lan Colombia ) la /ase de .anta, por lo cual no se deber0an desgarrar las vestiduras, sobre todo a(uellos (ue est,n obsesionados por una relacin privilegiada con los Estados #nidos olvid,ndose de los interese nacionales, lo sensato ser0a con utop0a ) pragmatismo, establecer una ;ol0tica E*terior del Ecuador de corto, mediano ) largo pla+o, (ue partiendo de los v0nculos estrat&gicos con los Estados #nidos, borde nuevas alternativas, si es el caso, o intensifi(ue las tradicionales, $a) (ue Fugar inteligentemente con escenarios de futuro. La alternativa de 2uturo. En el crucial dilema (ue vive el Ecuador, en materia de petrleo, la alternativa, es el &ortalecimiento de Petroecuador, (ue es la empresa m,s rentable del pa0s ) de la (ue vive el pa0s, a la (ue deliberadamente s& la esta estrangulando, con el ruin propsito de dar solo perspectiva ) o*igenacin a las empresas transnacionales petroleras 1$a) tres obst,culos formidablesD el tratamiento de los costos de produccin (ue son diferenciados, la falta de autonom0a de la empresa pblica (ue es re$en del .inisterio de Econom0a ) los problemas de corrupcin, as0 como manifiestas limitaciones en materia de administracin2% ), en esta dis)untiva, solo (uedan tres alternativasD 9 se rescata la soberan0a plena nacionali+ando los $idrocarburos o se rescata a ;etroecuador o el Ecuador se entrega a los intereses transnacionales con todas las consecuencias (ue eso conlleva. ;ara tener una inteligente actitud, desde la perspectiva $istrica, $abr0a (ue nutrirse de la e*periencia de .&*ico ) Gene+uela. ;< de 8ayo de 2//=