Le modle financier dInternet est largement fond sur la collecte de donnes personnelles sur les internautes, mais comment

permettre chacun de prserver la part de sa vie prive quil ne souhaite pas ouvrir autrui? Le dsir de se prmunir contre tout risque ne va-t-il pas conduire mettre la population sous surveillance? En rsum, comment dlimiter les contours dun nouveau pacte social assurant un quilibre judicieux entre scurit et libert?
par Isabelle FALQUE-PIERROTIN*

Internet est constrUit sUr Un ParaDoXe! Internet est n du souci queurent les autorits amricaines de garantir les changes de donnes entre centres de recherche, en cas de conflit militaire; cette architecture de rseau sans tte devait pouvoir survivre une attaque nuclaire. Internet est donc un enfant de la scurit militaire amricaine. Et pourtant, tout son dveloppement, depuis le dbut des annes 90, sest construit autour dune idologie librale, voire libertaire, mettant en avant les nouvelles liberts offertes par le rseau : libert daccder un fonds de connaissances largi, libert de sexprimer, libert daller et de venir dans le monde entier partir de son ordinateur Cette ode la libert sest mme traduite, en 1996, par la Dclaration dindpendance du Cybermonde, dans laquelle John Perry Barlow soulignait la rupture existant entre le monde ancien des gouvernements traditionnels et le cyberspace, celui-ci se dveloppant linstar dun acte de nature et tirant sa lgitimit et ses rgles de la seule ntiquette, cest--dire des rgles collectives tablies par les internautes eux-mmes. Lauteur dclarait : In China, Germany, France, Russia, Singapore, Italy and the United States, you are trying to ward off the virus of liberty by erecting guard posts at the frontiers of Cyberspace. Lunivers numrique nourrit donc des relations, anciennes et complexes, avec les principes de scurit et de libert et cet quilibre instable est inscrit au cur mme de la biologie du rseau.

Cet quilibre a, jusqu prsent, permis un dveloppement continu du rseau et de ses usages, conduisant plus dun milliard dindividus devenir internautes. Il semble que ce pacte social fasse aujourdhui lobjet dun rexamen, suscitant mme des inquitudes chez certains. Le groupe des autorits europennes de protection des donnes, le G29, alerte ainsi lopinion publique sur la mise en place dune socit de surveillance, dnonant, en vrac, la biomtrie, la vidosurveillance et la traabilit croissante des individus en ligne. La presse grand public se fait rgulirement lcho de la possibilit qua chacun dentre nous dtre mis nu, travers toutes les donnes personnelles que nous laissons en ligne et que les diffrents moteurs de recherche permettent dagrger. En slargissant de nouveaux usages, en entrant dans la sphre du grand public, il semble que, progressivement, Internet change de nature et que, de librateur, il soit en train de devenir notre nouveau matre. Est-ce leffet dune idologie nouvelle, ou est-ce lexpression dun principe de ralit? La situation, mme si elle nest pas justifie, est relativement explicable. Lon assiste, en effet, une offensive, croise mais non coordonne, des acteurs publics et privs en faveur dun resserrement du contrle de lunivers numrique et, cela, au moyen des technologies numriques elles-mmes.
* Conseiller dEtat, Prsidente du Forum des droits sur lInternet.

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Internet, scurit et liberts

Depuis le 11 septembre 2001, les Etats sont engags dans une croisade contre le terrorisme et les rseaux numriques sont un lment cl de leur vigilance, en raison de la volatilit extrme des contenus qui y circulent et de lanonymat qui semble y rgner. Les lois se sont ainsi succdes, dans tous les pays, qui renforcent les moyens de surveillance par les autorits. En France, les textes suivants ont t adopts en moins de 8 ans : la loi sur la scurit quotidienne (2001), la loi sur la scurit intrieure (2003), la loi pour la confiance dans lconomie numrique (2004), la loi de transposition du paquet tlcoms (2004), la loi de lutte contre le terrorisme (2006), la loi sur la prvention de la dlinquance (2007), la loi de programmation pour la scurit intrieure (LOPSI) I, et bientt II (2009) Au total, ce sont plus de huit textes lgislatifs, qui visent rglementer la conservation des donnes de connexion, les nouveaux moyens denqute en ligne des forces rpressives, etc. LInternet fait peur, de par le potentiel de dissimulation quil recle, et la traque mene dans cet underground fait dsormais partie du quotidien de la surveillance policire. Le dbat, qui a t vif, ces dernires annes, sur la ncessit de demander ou non lidentit des internautes se connectant partir dun cybercaf, illustre bien cette crainte. Pour des raisons videmment trs diffrentes, les entreprises souhaitent galement renforcer leur emprise sur les rseaux, et, en particulier, sur le consommateur. Pour elles, lenjeu est de scuriser leurs revenus en ligne, mais aussi, dans un contexte conomique toujours plus concurrentiel, o le consentement payer diminue, de mieux profiler linternaute, afin de lui proposer une offre toujours plus personnalise. Cette dernire tendance est dautant plus forte que les modles conomiques les plus innovants de lInternet sont construits partir des ressources publicitaires susceptibles dtre retires de la valorisation de gigantesques bases de donnes personnelles. Publicit cible, publicit contextuelle ou comportementale: les techniques publicitaires se diversifient, mais toutes se nourrissent de donnes caractre personnel, collectes sur chaque internaute. Le dispositif est particulirement attractif pour ce dernier: les ressources, les services dune entreprise de dimension mondiale sont, en quelque sorte, sa disposition pour satisfaire ses propres besoins, condition quil abandonne un peu de lui-mme, un peu de son identit. Lengouement plantaire pour des rseaux sociaux, tels que Facebook (140 millions dutilisateurs) ou Myspace (230 millions), en tmoigne. Tous ces lments vont dans le sens dune traabilit croissante des individus au nom de lEtat, de la vie des affaires ou, tout simplement, de la facilit. Traabilit dans le temps, traabilit dans lespace: lindividu est dsormais sous surveillance.

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QUe Pensent les inDiviDUs De ces volUtions? Force est de reconnatre quils sont assez ambivalents. Dune part, ils expriment une certaine inquitude par rapport cette situation, comme en atteste le dernier sondage Eurobaromtre (Janvier 2008), o plus des deux-tiers des internautes europens se dclarent proccups par le fait de laisser des donnes personnelles sur Internet. Mais, dautre part, cela ne les empche nullement de mettre leur vie prive en ligne. Marc L., portraitur dans larticle du Tigre, avait ainsi diffus plus de 17000 clichs et lensemble de ses traces numriques permettait de dresser un profil, aussi inquitant que complet, de sa vie personnelle et professionnelle. Cette scnarisation de lindividu, de sa vie et de ses proches, semble tmoigner dun nouveau rapport soi et lintimit: je me donne en spectacle, donc jexiste! Ce comportement est particulirement rpandu chez les jeunes, qui font lamalgame entre une certaine culture du partage et de la communaut et une surexposition individuelle de nature narcissique. En cela, lInternet prolonge, en quelque sorte, la culture de la Star Academy. Pour certains sociologues, cette situation nest pas rellement proccupante, dans la mesure o lindividu est un acteur clair, qui fait ses choix, en matire de vie prive, en fonction des compensations ou des services qui lui sont offerts. Mais les arbitrages sont parfois dlicats. Dune part, parce que les individus sont, en gnral, assez peu conscients des risques auxquels leurs usages peuvent conduire; ils sont peu informs des pratiques des entreprises et valident, par exemple, souvent, des conditions gnrales dutilisation sans mme les avoir lues. Et dautre part, parce que le modle social dominant les entrane participer ces plateformes communautaires, ces nouveaux lieux de socialisation, mme sils ne le souhaitent pas vraiment. Peut-on tre jeune, en 2009, sans tre sur Facebook! Certains excs les conduisent cependant se mobiliser. Ainsi, la rcente volont de Facebook de modifier unilatralement ses conditions gnrales dutilisation, dans le sens dune appropriation dfinitive par la socit de tous les contenus dposs par ses abonns, et ce, mme pour ceux ayant supprim leurs profils, a suscit une vritable opposition de la communaut, qui a contraint cette socit revenir aux conditions antrieures. De mme, lemprise de lEtat sur la vie prive des citoyens fait, en gnral, plutt lobjet dune contestation active de la part des internautes. Trs rcemment, la mise en place du fichier Edvige, succdant lancien fichier des Renseignements Gnraux, a relanc la polmique et les dfenseurs des liberts se sont mobiliss, conduisant finalement le Gouvernement revoir son projet. Ces derniers exemples montrent que la situation actuelle est assez confuse et que la dialectique entre scurit et libert senrichit sans cesse de nouvelles dimensions.

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 Jean-Claude Moschetti/REA

Tous ces lments vont dans le sens dune traabilit croissante des individus au nom de lEtat, de la vie des affaires ou, tout simplement, de la facilit. Traabilit dans le temps, traabilit dans lespace : lindividu est dsormais sous surveillance. Site Internet de la CNIL (Commission nationale de linformatique et des liberts), lors de la journe europenne pour la protection des donnes personnelles et de la vie prive.

Trouver un sens aux volutions est ds lors complexe et le manichisme na pas lieu dtre ici, en dpit des apparences.

Il FaUt DistingUer les qUestions En premier lieu, il est clair que le respect, sur Internet comme ailleurs, des rgles de droit est une priorit. Il ne saurait exister un espace de socit dpourvu de rgles, connues et respectes par tous. Or, dans lunivers numrique, les risques dactions malfaisantes contre les Etats, les socits ou les individus ne doivent pas tre minimiss. Cyber-dlinquance, escroqueries, nouvelles formes de guerre ou despionnage industriels : tous ces nouveaux maux ncessitent que la police se dote de moyens daction et de surveillance efficaces, afin que le monde numrique, qui rassemble non pas des tres virtuels, mais bien des individus rels, reste un espace de droit. Le plan de lutte contre la cybercriminalit annonc par la ministre de lIntrieur, en fvrier 2008, sinscrit dans cette proccupation lgitime. De mme, au niveau international, il est fort probable que les proccupations de scurit dboucheront, plus ou moins long terme, sur la signature daccords internationaux ad hoc ; les Etats et les entreprises ont trop perdre, en

terme de vulnrabilit, pour ne pas intervenir. Et cela pose ncessairement la question de la protection des donnes personnelles et du maintien dune zone de libert autour de chaque individu. On a vu que la collecte des donnes personnelles participe du modle gratuit actuel de lInternet. Ce nest pas au lgislateur, ni aux autorits publiques, de juger de sa pertinence, ds lors que ces informations sont collectes de faon loyale. Le respect absolu de la lgislation europenne relative la protection des donnes simpose donc ces entreprises, et cela doit les conduire des rajustements de leurs pratiques. Les socits elles-mmes ne sy sont pas trompes: ce sont elles qui, face la monte des craintes des internautes, ont t linitiative, depuis deux ans, de la rflexion autour de standards mondiaux de protection des donnes personnelles. Lenjeu, aujourdhui, est de dterminer quel niveau vont se tenir les ngociations entre les EtatsUnis, lEurope et les autres pays du monde, ainsi que le caractre, contraignant ou non, de ces standards. Le G29 travaille activement alimenter cette discussion mondiale de ses propres propositions. Lenjeu sera, le cas chant, dinscrire cette proccupation dans le cadre de la rflexion sur la scurit, au moyen, par exemple, de la dfinition de standards pour la conservation des donnes de connexion. 79

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ISABELLE FALQ UE- PIER R OTIN

Enfin, les individus doivent raliser quils sont les coconstructeurs de lunivers numrique et quils risquent de se faire les fossoyeurs de leur propre vie prive, sils nadoptent pas des usages plus respectueux de leurs donnes personnelles. En France, tout particulirement, cela doit conduire un changement de culture. La protection de la personne y est, traditionnellement, comprise comme un enjeu collectif reposant surtout sur lintervention de lEtat. Cette situation ne correspond plus au monde numrique, minemment dcentralis et ouvert. Les individus doivent participer, eux aussi, la protection de leurs liberts : ils ne doivent pas sendormir dans le confort du service qui leur est propos, mais rflchir activement au primtre de leur vie prive quils souhaitent ouvrir aux autres ou, au contraire, prserver. Un dernier lment doit tre voqu, dans le cadre de cette analyse sur la recherche dun quilibre optimal entre scurit et libert. Il y a un danger, qui se cache derrire les constatations faites plus haut sur les usages de lInternet, et qui va bien au-del dun simple rajustement du curseur scurit/libert. Cest celui de la mise en place dune socit de prcaution. Ce nest pas Internet et les outils numriques qui crent cette situation, mais ils la rendent possible. Un enfant risque-t-il de se perdre, en rentrant de lcole ? Vite : il convient de le taguer (cette solution est effectivement pratique, au Japon). Des voitures voles circulent-elles ? Surveillons toutes les plaques dimmatriculation !

(cette solution, aprs une exprimentation concluante en Ile-de-France, va tre gnralise). Il y a des risques de dlinquance sur Internet ? Alors, il faut conserver toutes les donnes de connexion, afin, le cas chant, de pouvoir remonter jusquaux coupables et de savoir ce quils ont fait En dautres termes, un risque, certes existant et bien rel (mais un risque, seulement) conduit placer toute une population sous surveillance. Et cela est dsormais ralisable, la fois cause et grce aux nouvelles technologies ! Ainsi, sinstaure une socit de gestion prventive du risque. Cette socit est celle de la peur, celle qui veut prvenir le risque, plutt que de lassumer. Une telle socit ne doit pas tre la ntre ! En effet, elle pourrait conduire lenfermement ou, chez certains, une raction de rejet les menant se rfugier dans lanonymat et la dissimulation. Il ne faut certes pas ngliger les dangers, mais, face chacun dentre eux, arbitrer, rellement et collectivement, la stratgie de rponse adapte, le recours des solutions techniques ntant quune voie parmi dautres. En conclusion, la dlimitation des nouveaux contours du pacte social assurant lquilibre entre scurit et libert nest donc pas simplement une ncessit conjoncturelle, lie des variables qui se modifient: cest une exigence fondamentale dune socit connaissant une relle mutation de ses valeurs et de ses modes de fonctionnement. Les acteurs, tant privs que publics, en sont collectivement responsables.

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