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UNIDAD TRES FUNCION PBLICA TALLER NO 3 1. Enuncie la clasificacin constitucional de los servidores. a.

Cargos de eleccin popular - Miembros de las corporaciones pblicas: (Senadores, Representantes a la Cmara, Diputados, Concejales, Ediles). - Miembros de la Rama Ejecutiva: (Presidente de la Republica, Gobernadores, Alcaldes). b. Empleos Pblicos - De Carrera: (Personal Administrativo de las instituciones de educacin formal de los niveles: (Preescolar, bsico y medio, comisaras de familia, etc.). - De libre nombramiento y remocin: (Ministros, Directores de Departamentos Administrativos, Superintendentes, Gerentes de los EICE, etc.). c. Trabajadores oficiales. 2. Enuncie los sistemas especiales de carrera administrativa existentes en el orden jurdico colombiano. a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. La rama judicial del poder publico La procuradura general de la nacin Defensora del pueblo La contralora general de la repblica y contraloras territoriales. La fiscala general de la nacin Los entes universitarios autnomos. El personal regido por la cmara diplomtica y consular El personal docente El congreso de la republica Registradura nacional del estado civil.

3. Enuncie los sistemas especficos de carrera a. b. c. d. Departamento Administrativo de Seguridad - DAS Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC Unidad Administrativa Especial de Impuesto y Aduanas Nacionales DIAN Personal Cientfico y Tecnolgico de las Entidades Pblicas que conforman el sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa. e. Departamento Administrativo de la Presidencia de la Republica.

f. Unidad Administrativa de la Aeronutica Civil. g. Personal de las Superintendencias 4. De los puntos 2 y 3 explique dos sistemas. a. La carrera Administrativa de la Contralora general de la Republica: El ingreso a los empleos de carrera administrativa se har por medio del sistema de mrito, mediante concurso y comprende la convocatoria, el reclutamiento, la aplicacin de pruebas, la conformacin de lista de elegibles, el periodo de prueba y la inscripcin en el registro de empleados de carrera. b. Departamento Administrativo de Seguridad DAS: La aplicacin de la carrera Administrativa en materia de ingreso, capacitacin, permanencia, ascenso y retiro del personal. Se encuentra consagradas en las leyes diferentes a las que regulan la funcin pblica. 5. Enuncie los principios de la funcin pblica y explique uno de ellos. a. b. c. d. e. f. g. Principio de Economa. Principio de Celeridad. Principio de Eficacia. Principio de Publicidad. Principio de Imparcialidad. Principio de Transparencia. Principio de Moralidad.

Principio de Celeridad: El servidor pblico deber en su relacin con el estado, ejecutar y tramitar los asuntos a su cargo con el menor tiempo posible, tomando oportunamente las decisiones sin demorar innecesariamente las actuaciones que le corresponden. 6. En los trminos de la ley de Carrera Administrativa Sistema general explique la clasificacin de los empleos. Niveles: Libre nombramiento y remocin. - Directivo - Asesor - Ejecutivo Carrera Administrativa - Profesional - Tcnico - Asistencial

7. Diga que es la Comisin Nacional del Servicio Civil, como est integrado y que funciones tiene. CNCS: Es la entidad responsable de la administracin y vigilancia de las carreras de los servidores pblicos, excepto de las que tengan carcter especial de origen constitucional. Integrado: - Director del Departamento Administrativo de la funcin pblica - Un delegado del presidente de la republica - El director de la ESAP - El procurador general de la nacin - El defensor del pueblo - Dos empleados de carrera elegidos por voto universal Funciones: Dentro de las funciones asignadas a la Comisin Nacional de Servicio Civil por el artculo 11 de la ley 909 de 2004 relacionadas con la administracin de la carrera administrativa, estn: Establecer los reglamentos y lineamientos generales con que se desarrollarn los procesos de seleccin. Acreditar a las entidades para la realizacin de los procesos de seleccin y establecer las tarifas para contratar los concursos. Elaborar la convocatoria a concurso para el desempeo de los empleos pblicos de carrera. Establecer los instrumentos necesarios para la aplicacin de las normas sobre evaluacin del desempeo de los empleados de carrera administrativa. Conformar, organizar y manejar el Banco nacional de listas de Elegibles; el banco de datos de exempleados con derechos de carrera cuyos cargos hayan sido suprimidos y que hubieran optado por ser incorporados y, el Banco de Datos de empleados de carrera desplazados por razones de violencia. Remitir a las entidades las listas de personas con las cuales deben proveer los empleos de carrera que se encuentren vacantes definitivamente. Administrar, organizar y actualizar el registro pblico de empleados inscritos en carrera administrativa Expedir circulares instructivas para la correcta aplicacin de las normas de carrera administrativa. Realizar los procesos de seleccin para el ingreso al empleo pblico a travs de las universidades pblicas o privadas o instituciones de educacin superior , que contrate para tal fin Elaborar y difundir estudios sobre aspectos generales o especficos de la gestin del empleo pblico en lo relacionado con el ingreso, el desarrollo de las carreras y la evaluacin del desempeo. Absolver las consultas que se le formulen en materia de carrera administrativa.

Dentro de las funciones asignadas a esta misma entidad por el artculo 12 de la citada ley 909 de 2004 relacionadas con la vigilancia para el cumplimiento y la aplicacin de normas sobre carrera administrativa, estn: Una vez publicadas las convocatorias a concurso, La Comisin podr en cualquier momento, de oficio o a peticin de parte, adelantar acciones de verificacin y control de la gestin de los procesos con el fin de observar su adecuacin o no al principio del mrito: y, dado el caso, suspender cautelarmente el respectivo proceso, mediante resolucin motivada. Dejar sin efecto total o parcialmente los procesos de seleccin cuando se compruebe la ocurrencia de irregularidades, siempre y cuando no se hayan producido actos administrativos de contenido particular y concreto relacionado con los derechos de carrera, salvo que la irregularidad sea atribuible al seleccionado dentro del proceso de seleccin impugnado. Recibir las quejas, reclamos y peticiones escritas, presentadas a travs de los medios autorizados por la ley y, en virtud de ella u oficiosamente, realizar las investigaciones por violacin de las normas de carrera que estime necesaria y resolverlas observando los principios de celeridad, eficacia, economa e imparcialidad. Toda resolucin de la Comisin ser motivada y contra las mismas proceder el recurso de reposicin. Resolver en segunda instancia las reclamaciones que sean sometidas a su conocimiento en asuntos de su competencia. Conocer sobre las reclamaciones sobre inscripcin en el Registro de Empleados pblicos, de los empleados de carrera administrativa a quienes se les aplica la presente ley. Velar por la aplicacin correcta de los procedimientos de evaluacin del desempeo de los empleados de carrera. Poner en conocimiento de las autoridades competentes los hechos constitutivos de violacin de las normas de carrera, para efectos de establecer las responsabilidades disciplinarias, fiscales y penales a que haya lugar. Tomar las medidas y acciones necesarias para garantizar la correcta aplicacin de los principios de mrito e igualdad en el ingreso y en el desarrollo de la carrera de los empleados pblicos, de acuerdo con los previsto en la presente ley Presentar un informe ante el Congreso de la Repblica dentro de los diez primeros das de cada legislatura, o cuando este lo solicite, sobre sus actividades y el estado del empleo pblico, en relacin con la aplicacin efectiva del principio del mrito en los distintos niveles de la administracin pblica bajo su competencia.

8. Cules son los rganos de direccin y gestin pblica. a. Departamento Administrativo de la gestin publica

b. Las unidades de personal de las entidades c. Las comisiones de personal 9. Explique el empleo, su diseo y contenido. Empleo: Es el conjunto de funciones, tareas y responsabilidades que se le asignan a una persona y las competencias requeridas para llevarlas a cabo, con el propsito de satisfacer el cumplimiento de los planes de desarrollo y fines del estado. Diseo: a. La descripcin del contenido funcional del empleo, de tal manera que permita identificar con claridad las responsabilidades exigibles a quien sea su titular. b. El perfil de competencias que se requieren para ocupar el empleo, incluyendo los requisitos de estudio y experiencia, as como tambin las dems condiciones para el acceso al servicio. En todo caso, los elementos del perfil han de ser coherentes con las exigencias funcionales del contenido del empleo. c. La duracin del tiempo siempre que se trate de empleos temporales. Contenido: a. Cuadros funcionales de empleos b. Empleos de carcter temporal c. Ordenacin de la jornada laboral d. Clases de nombramientos 10. Diga cuales son las clases de nombramiento. a. Nombramiento Ordinario: Los empleos de libre nombramiento y remocin, previo el cumplimiento de los requisitos exigidos para el desempeo del empleo y el procedimiento establecido en esta ley. b. Nombramiento en periodo de prueba o ascenso: Los empleos de carrera administrativa que hayan sido seleccionados mediante el sistema de mrito. c. Nombramiento Provisional: Mecanismo excepcional para proveer los empleos temporalmente vacantes de carrera administrativa. 11. Diga que reglas constitucionales y legales rigen la capacitacin en la administracin pblica. La capacitacin de los empleados se rige por las disposiciones del decreto-ley 904 de 2004 y por los decretos reglamentarios que expida el Gobierno Nacional, as como por los actos administrativos emanados de cada entidad, en concordancia con las leyes generales de educacin y de educacin superior, con las disposiciones reglamentarias de stas, as como con las normas sobre organizacin y funcionamiento de la administracin pblica, sobre carrera administrativa y administracin de personal.

12. Enuncie cincos situaciones administrativas. 1. Servicio activo 2. Permiso a. Por calamidad domestica b. Por matrimonio c. Para adelantar actividades personales 3. Licencia a. Ordinaria b. Remuneradas Por enfermedad Por licencia de maternidad 4. Vacaciones 5. Las comisiones a. De servicios b. De estudios c. De un funcionario de carrera para desempear cargo 13. Explique en qu se diferencian los empleados y los trabajadores oficiales. a. Por criterio Orgnico La diferencia entre empleados y trabajadores oficiales va a depender del rgano o entidad al cual se encuentre vinculado el servidor pblico, si pertenece a un rgano de administracin central tendr la naturaleza de empleado pblico y si pertenece a un rgano de la administracin descentralizada, tendr la naturaleza de trabajador oficial. b. Por Criterio Funcional La diferencia de empleado pblico a trabajador oficial se adquiere en razn de las funciones que desempea; si se ejercen funciones de direccin o confianza se tendr la naturaleza de empleado pblico, pero si son de funciones administrativas o comerciales se tendr la naturaleza de trabajador oficial. c. Por Criterio Formal La diferencia de empleado pblico a trabajador oficial se va a determinar por la forma en que se produjo el vnculo, cuando la persona ingreso a la administracin es decir que si la forma fue nombramiento ms posesin generando un vnculo legal y reglamentario y si fue mediante decreto de trabajo ser trabajador oficial. d. Por Criterio acogido en el derecho colombiano A travs del decreto 3135 de 1968, se adopt los criterios orgnico y funcional, el primero como regla general cuando dicen que son empleados quienes

prestan servicios en determinadas entidades y que son trabajadores oficiales los que prestan servicios en otra clase de entidades. La Jurisprudencia del Concejo de Estado reevalu su tesis y acepto que en Colombia los criterios de distincin entre empleados y trabajadores oficiales operan opa leguis, y que, por tanto, no es posible que la jurisprudencia por fuera del criterio orgnico o funcional considere otro. 14. De 3 ejemplos de empleados de trmino fijo. a. Empleado por prestacin de servicios b. Empleado de trabajo ocasional o transitorio c. Empleado por obra o labor determinada 15. Diga que es el contrato de trabajo y su rgimen jurdico. Contrato de trabajo: Es un acuerdo en virtud del cual una persona (trabajador) se compromete voluntariamente a prestar sus servicios por cuenta y dentro del mbito de organizacin y direccin de otra persona fsica o jurdica (empresario o empleador). Rgimen Jurdico: El contrato de trabajo es una figura contractual tpica, que goza de una regulacin unitaria, es bilateral, en cuanto genera obligaciones para ambas partes; es oneroso, en cuanto supone que cada parte (trabajador y empresario) experimenta una carga o sacrificio, con la prestacin a la que se obliga; tiene carcter sinalagmtico, dado el carcter reciproco de las prestaciones de las partes; es conmutativo, en cuanto cada parte, al contratar, tiene ciertas prestaciones a las que se obliga; es tracto sucesivo, de ejecucin continuada; y es consensual; que se perfecciona por el mero consentimiento de las partes. 16. Enuncie los elementos integrantes de un contrato de trabajo. a. El consentimiento b. El objeto c. La causa 17. Diga en que se diferencia un contrato de trabajo y un contrato de prestacin de servicios. CONTRATO DE PRESTACION DE SERVICIOS Las actividades las realiza directamente Se puede contratar con una persona una persona natural, no puede natural o jurdica y si las partes lo CONTRATO DE TRABAJO

delegarla en un tercero Las actividades se realizan bajo las ordenes e instrucciones del empleador, en cuanto al modo, tiempo, calidad, lugar y de conformidad con sus reglamentos La subordinacin o dependencia es el elemento que genera la diferencia con el contrato de prestacin de servicios Se contrata como trabajador Las tareas las ejecuta con medios que le suministra el empleador Se retribuye con salario y el pago de prestaciones sociales

acuerdan pude haber subcontratacin Las actividades se realizan por el contratista con autonoma, tcnica administrativa y financiera y sin subordinacin No se dan ordenes simplemente se supervisa y controla el resultado, no el cmo se realiza Se contrata como contratista Las tareas las ejecuta con sus propios medios Se le paga honorarios y no hay pago de prestaciones sociales

18. Que es induccin. Consiste en dar a conocer la empresa al nuevo empleado y contribuir a que desarrolle sus habilidades para que pueda realizar sus funciones de forma eficiente, con esta fase se contempla el desempeo inicial (periodo de prueba). 19. Que es reinduccin. Es un proceso progresivo de formacin y aprendizaje de los funcionarios pblicos, indispensable para su desarrollo humano en la entidad y para que esta pueda cumplir adecuadamente su misin. 20. Cul es la diferencia. La induccin proceso que se le da al empleado al inicio de la etapa laboral o al cambio de cargo para que pueda desempear ms eficientemente sus funciones y la reinduccin se planifica en el plan de capacitacin y formacin y son las actualizaciones y avances que inciden en el funcionamiento de la organizacin. 21. Cules son las obligaciones de las entidades en materia de capacitacin. 1. Determinar las necesidades de capacitacin del personal a su servicio 2. Formular los planes y programas anuales correspondientes, conforme con la poltica de gobierno y de cada institucin que cubran todos los niveles de empleos 3. Destinar en el presupuesto los recursos suficientes para programas de capacitacin de sus empleados

4. Determinar los empleados que deban participar en los programas de capacitacin y permitirles sus asistencia 5. Desarrollar los programas de capacitacin utilizando los sistemas adecuados a la naturaleza de las reas y modalidades establecidas en el presente decreto, al nivel de los participantes y a los objetivos que se pretenden obtener 6. Evaluar la contribucin del empleado capacitado y de los planes y programas de capacitacin en la solucin de las necesidades institucionales, as como el cumplimiento de los procedimientos relacionados con el diagnostico, diseo y ejecucin de los programas de capacitacin 7. Presentar los informes que le solicite el Departamento Administrativo de la Funcin Pblica y la Escuela Superior de Administracin Pblica, como organismos de asesora 22. Cules son las obligaciones de los empleados en materia de capacitacin. 1. Mantener en forma permanente la actitud de superacin y el inters por mejorar sus conocimientos, aptitudes, habilidades y destrezas 2. Comunicar a su jefe inmediato y a la instancia correspondiente, sus necesidades de capacitacin para el desempeo eficiente en el cargo y en la entidad 3. Participar en los programas o cuentas de capacitacin para los cuales haya sido seleccionado, realizar las prcticas y rendir los informes correspondientes 4. Aplicar los conocimientos adquiridos para mejorar la prestacin del servicio a cargo de la entidad 5. Servir de agente, capacitador dentro de la entidad o fuera de ella, cuando se requiera 23. Diga que es un plan de capacitacin y como se estructura. Un plan de capacitacin es la traduccin de las expectativas y necesidades de una organizacin para y en un determinado periodo de tiempo, este corresponde a las expectativas que se quieren satisfacer; efectivamente, en un determinado plazo, por lo cual est vinculado al recurso humano, al recurso fsico o material disponible y a las disposiciones de la empresa. Estructura: El plan de capacitacin se emprende de dos modos, el interno y externo; el primero se realiza dentro del mismo grupo de trabajo, se conoce como capacitacin inmanente, el segundo, un agente externo a la empresa brinda los conocimientos que se requieren, esta se denomina capacitacin inducida. El plan de capacitacin est formado por cinco pasos. 1. Deteccin y anlisis de las capacidades

2. 3. 4. 5.

Diseo del plan de capacitacin Validacin del plan de capacitacin Ejecucin del plan de capacitacin Evaluacin del plan de capacitacin

24. Explique las polticas de estmulos y las de bienestar social laboral. El sistema de estmulos estar conformado por el conjunto interrelacionado y coherente de polticas, planes, entidades, disposiciones legales y programas de bienestar e incentivos que interactan con el propsito de elevar los niveles de eficiencia, satisfaccin, desarrollo y bienestar de los empleados del Estado en el desempeo de su labor y de contribuir al cumplimiento efectivo de los resultados institucionales. Las polticas de bienestar social, se deben organizar a partir de las iniciativas de los servidores pblicos como procesos orientados a crear, mantener y mejorar las condiciones que favorezcan el desarrollo integral del empleado, el mejoramiento de su nivel de vida y el de su familia; as mismo deben permitir elevar los niveles de satisfaccin, eficacia, eficiencia, efectividad e identificacin del empleado con el servicio de la entidad en la cual labora. 25. Cul es el rgimen jurdico de la poltica de bienestar social y como se concibe. A travs de las polticas de bienestar social se garantizara el manejo integral de los procesos organizacionales y de la gestin humana; las leyes, los decretos y las disposiciones que regulan la organizacin y el funcionamiento de la administracin pblica, el manejo del bienestar social, constituirn el marco de actuacin de las entidades en el diseo y la ejecucin de programas de bienestar e incentivos para los empleados del Estado; las normas sobre bienestar social sern flexibles y adaptables y propendern por la gestin autnoma y descentralizada de las entidades. Los programas de bienestar social e incentivos son estmulos a los empleados del Estado, contribuyendo a la satisfaccin de sus necesidades materiales y espirituales para beneficio de la organizacin a travs de la generacin de valor agregado. 26. Una autoridad seccional puede determinar prestaciones sociales a sus servidores. Explique su respuesta. No, porque en el artculo 150 numeral 19 literal e de la Constitucin Poltica, establece como competencia del congreso fijar el rgimen salarial y prestacional de los empleados pblicos, de los miembros del congreso y de la fuerza pblica y en el artculo 12 de la ley 4 de 1992, dice, el rgimen prestacional de los servidores pblicos de las entidades territoriales ser fijado por el gobierno

nacional, con base en las normas, criterios y objetivos contenidos en la presente ley. En consecuencia no podrn las corporaciones pblicas territoriales o una autoridad seccional arrogarse esta facultad. 27. Enuncie 3 casos en los cuales la ESAP puede tener incidencia en la materia de determinacin de polticas de gestin de talento humano. a. Por ley 909 del 2004, la ESAP es el entidad encargado de capacitar a todos los funcionarios pblicos y servidores pblicos. b. La ESAP se encarga de dar la capacitacin a todos los funcionarios pblicos entrantes que son nombrados por eleccin popular. c. La ESAP se encarga de capacitar a todos los ediles, a las Juntas de Accin Comunal en los municipios del pas.

28. Enuncie los niveles jerrquicos de los empleos. Nivel directivo Nivel asesor Nivel profesional Nivel tcnico Nivel asistencial 29. Como se definen los niveles profesional y directivo. Nivel directivo: Comprende los empleos a los cuales corresponden funciones de direccin general, de formulacin de polticas institucionales y de adopcin de planes, programas y proyectos. Nivel profesional: Agrupa los empleados cuya naturaleza demanda la ejecucin y aplicacin de los conocimientos propios de cualquier carrera profesional, diferente a la tcnica profesional y tecnolgica, reconocida por la ley y que segn su complejidad y competencias exigidas les pueda corresponder funciones de coordinacin, supervisin y control de reas internas encargadas de ejecutar los planes, programas y proyectos institucionales. 30. Que factores integran los requisitos de un empleo. 1. La Educacin Formal: Los estudios se acreditaran mediante la presentacin de certificados, diplomas, grados o ttulos otorgados por las instituciones correspondientes. 2. La Educacin No Formal: Los cursos especficos se acreditaran mediante certificados de aprobacin expedidos por las entidades debidamente autorizadas para ello.

3. Experiencia: Los conocimientos, las habilidades y las destrezas adquiridas o desarrolladas mediante el ejercicio de una profesin arte u oficio, la experiencia se clasifica en profesional, relacionada, laboral y docente. 31. Que partes tiene un sistema de nomenclatura y clasificacin de empleos de una entidad. Para el manejo del sistema de nomenclatura y clasificacin, cada empleo se identifica con un cdigo de tres dgitos. El primero, el nivel al cual pertenece el empleo y los dos restantes indican la denominacin del cargo. Este cdigo debe ser adicionado hasta con dos dgitos ms que correspondern a los grados de asignacin bsica que las asambleas y los concejos les fijen a las diferentes denominaciones de empleos. Por ejemplo: Entre 00 y 09 directivo Entre 10 y 19 Asesor, profesional Entre 30 y 39 Universitario o especializado Entre 40 y 49 Tcnico Entre 50 y 59 Asistencial Entre ms alejado del cero se encuentre, el cdigo menos es su escala salarial. Clasificacin de empleos en una entidad. NIVEL DIRECTIVO 001 003 005 006 007 008 009 10 015 016 017 024 027 028 030 032 035 036 Gobernador Decano de Escuela o Institucin Tecnolgica Alcalde Jefe de Oficina Decano de Institucin Universitaria Decano de Universidad Director Administrativo o Financiero o Tcnico y Operativo Contralor Personero Director Ejecutivo de Asociacin de Municipios Personero Auxiliar Director o Gerente Regional o Provincial Jefe de Departamento de Universidad Director de Escuela o de Instituto o de centro Universitario Alcalde Local Consejero de Justicia Contralor Auxiliar Auditor Fiscal de Contralora

039 040

Gerente Personero Delegado

32. Qu papel desempea una comisin de personal en una entidad. Las comisiones del personal sirven de escenario de concertacin entre los empleados y la administracin, debern informar a la Comisin Nacional del Servicio Civil de todas las incidencias que se produzcan en los procesos de seleccin, evaluacin del desempeo y de los encargos. Existirn comisiones de personal Municipales, Distritales, Departamentales y Nacional, cuya conformacin y funciones sern determinadas por el reglamento, que para el efecto expida la comisin Nacional del Servicio Civil. 33. Son obligatorios los procedimientos de ingreso a los empleados de naturaleza gerencial. Si, se tendrn en cuenta los criterios de mrito, capacidad y experiencia para el desempeo del empleo, y se podr utilizar la aplicacin de una o varias pruebas dirigidas a evaluar los conocimientos o aptitudes requeridos para el desempeo del empleo, la prctica de una entrevista y una valoracin de antecedentes de estudio y experiencia. 34. Cul es el procedimiento. a. Se aplicaran una o varias pruebas que sern dirigidas a evaluar los conocimientos y aptitudes que se requieren para el desempeo del empleo. b. Se realizara una entrevista. c. Se har una valoracin de antecedentes de estudio y experiencia. d. Dichas pruebas podrn ser realizadas por un rgano tcnico de la entidad conformado por directivos y consultores externos, o, podr ser recomendada a una universidad pblica o privada, o a una empresa consultora externa especializada en la seleccin de directivos. 35. Enuncie tres tipos de incentivos no pecuniarios. a. Becas para educacin formal b. Traslados c. Comisiones

EVALUACION CAPITULO 3 FUNCION PBLICA

INTEGRANTE BERTHA N. MURCIA MEDINA PROFESOR: WILMARO GARAY ASIGNATURA: DERECHO ADMINISTRATIVO

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PBLICA ESAP V SEMESTRE 2014-I