Manual de Calidad DENAD

SUBSECRETARA DE EDUCACIN SUPERIOR DIRECCIN DE EDUCACIN NORMAL Y ACTUALIZACIN DOCENTE CLAVE: 05ASG4110T
Fecha de Efectividad: Febrero de 2010 Punto de la Norma: 4.2.2 Manual de la Calidad No. de Versin: 00 Cdigo: DENAD-MC-AGC-01 No. de copia: 00 Pgina: 1 de 17
Manual de la Calidad
Direccin de Educacin Normal y Actualizacin Docente

Norma internacional ISO 9001:2008
Boulevard Fundadores N 2998, esquina con Cristbal Pereas Colonia Fundadores, C.P. 25015, Saltillo, Coahuila. Tel. 844 4 38 66 77
Elabor: Puesto Fecha Nombre Firma Direccin de Educacin Normal y Actualizacin Docente Febrero del 2010 Mtra. Mara Guadalupe Flores Gmez
Revis: Subsecretario de Educacin Superior de la SEC Febrero del 2010 Mtro. Jess Manuel de la Garza Long
Autoriz: Subsecretario de Educacin Superior de la SEC Febrero del 2010 Mtro. Jess Manuel de la Garza Long
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A la comunidad Normalista del Estado de Coahuila de Zaragoza: El Subsistema Estatal de Educacin Normal (SEEN), a travs de la Direccin de Educacin Normal y Actualizacin Docente (DENAD) promueve en las Escuelas Normales del estado, el desempeo profesional de su personal en el mbito de la calidad, como elemento imprescindible, a la vez que es factor estratgico, para determinar la pertinencia de los procedimientos que integran los grandes procesos que tienen lugar en la vida institucional de estas comunidades de aprendizaje, tales como la instrumentacin de los Programas Educativos de las licenciaturas y los programas de Posgrado en la formacin inicial de los futuros docentes y la profesionalizacin de los maestros de educacin bsica respectivamente; la planeacin estratgica que atienda a necesidades especficas del estudiantado, profesorado y de los propios planteles educativos, planeacin consolidada en documentos rectores como el Programa de Desarrollo Institucional (PDI), Plan Estatal de Fortalecimiento de la Educacin Normal (PEFEN) y sus componentes desagregados: Programa de Fortalecimiento de la Gestin de la Educacin Normal (ProGEN) y Programa de Fortalecimiento de la Escuela Normal (ProFEN), adems de otros programas compensatorios. En tal sentido, la DENAD ha implementado el Sistema de Gestin de la Calidad (SGC)en las instituciones que integran el SEEN, con el propsito de incrementar su competitividad y capacidad acadmica, impulsando la organizacin sistemtica e innovacin en las prcticas profesionales de sus comunidades docentes, administrativas y directivas, proyectando en dichas prcticas la visin y la misin institucionales, sus polticas educativas, las formas de trabajo privilegiando por sobre todas ellas el trabajo colaborativo, instituyendo valores que promuevan un clima organizacional pertinente para el cumplimiento de las funciones de quienes integramos el SEEN. El liderazgo de quienes dirigen las instituciones del SEEN es una de las condicionantes para asegurar el xito de un Sistema de Gestin de la Calidad, ya que la calidad en la prestacin de los servicios educativos depende, en gran medida, de su gestin acadmicoadministrativa, la que deber contar con la participacin comprometida y responsable de todos los integrantes de las comunidades normalistas que representan, ya que ello les permitir orientar la toma de decisiones consensuada hacia la mejora continua en el logro de los Proyectos Institucionales, que incidan en favorecer las condiciones para la aplicacin de los Programas Educativos, fortaleciendo sus comunidades de aprendizaje, en un marco de transparencia y mecanismos de rendicin de cuentas, bajo procesos internos y externos de evaluacin de la calidad, en la prestacin de sus servicios.
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La incorporacin del Sistema de Gestin de la Calidad a los procesos administrativos y de gestin que se realizan en las instituciones del SEEN, contribuir favorablemente a la formacin inicial y permanente de los futuros docentes que la sociedad del conocimiento demanda, ya que, en una primera etapa, se certificarn los procesos que tienen qu ver con la administracin escolar, a saber: admisin, inscripcin, reinscripcin, acreditacin, regularizacin, certificacin, certificacin parcial y titulacin; para una segunda etapa se tiene considerado la certificacin de procesos acadmicos. En relacin al proceso de seleccin de aspirantes a la educacin normal, la certificacin permitir seleccionar a los candidatos ms competentes para cursar los estudios del nivel de educacin normal; su ingreso tiene ya un soporte slido pues se ha realizado sobre la base de un examen que mide sus habilidades para el aprendizaje; con ello, su proceso formativo en las escuelas normales se realiza con un sustento acadmico slido, para asegurar, en los futuros docentes, la adquisicin de las competencias necesarias para favorecer el aprendizaje autnomo en sus procesos formales de aprendizaje, as como en las actividades de acercamiento a la prctica escolar, ests ltimas realizadas en escuelas de educacin bsica, en donde los estudiantes normalistas ponen en prctica habilidades tales como la observacin, el anlisis y la reflexin de las prcticas docentes, y posteriormente, la instrumentacin de la planeacin didctica de los contenidos curriculares en los grupos escolares de las instituciones de ese nivel educativo. En tal sentido, el Sistema de Gestin de la Calidad constituye una opcin viable para elevar los estndares de desempeo profesional del personal adscrito a las instituciones que integran el SEEN, a efecto de que se manifieste en mejores niveles de satisfaccin y se traduzca en posibilidades reales de una mejor calidad de vida de quienes reciben los servicios que se ofrecen en nuestras instituciones. Dicho sistema se esquematizar en el Manual de la Calidad, el cual someto hoy a su consideracin, en el nimo de que sean copartcipes del reto que hoy nos ocupa: la certificacin de los procesos administrativos y de gestin de las instituciones adscritas al SEEN, que provea de un mejor prestigio en el mbito nacional de las Instituciones de Educacin Superior.
Mtra. Mara Guadalupe Flores Gmez Directora de Educacin Normal y Actualizacin Docente de la Secretara de Educacin y Cultura de Coahuila
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ndice Mensaje de la Direccin de Educacin Normal y Actualizacin Docente. 1. Introduccin. 2. Objeto y campo de aplicacin. 3. Generalidades. 3.1 La Direccin de Educacin Normal y Actualizacin Docente. 3.2 Declaraciones de nuestra Filosofa Organizacional. 3.2.1 Visin. 3.2.2 Misin. 3.2.3 Valores. 3.2.4 Polticas Institucionales. 3.2.5 Organigrama. 3.2.6 Poltica de Calidad. 3.2.7 Objetivos de Calidad. 4. Alcance del Sistema de Gestin de la Calidad (SGC) 5. Exclusiones 6. Procedimientos documentados establecidos para el SGC 7. Interrelacin entre los procesos 8. Glosario 8 8 9 9 9 12 13 13 14 14 15 16 17 5 7 8 8
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1. Introduccin La Direccin de Educacin Normal y Actualizacin Docente (DENAD) proyect en su Plan Estatal de Fortalecimiento de la Educacin Normal 2009 y 2010 (PEFEN), la implementacin de un Sistema de Gestin de la Calidad (SGC) de los servicios que prestan las instituciones adscritas al SEEN, por lo que elabora el presente Manual de la Calidad, el cual proporciona una metodologa que define los procedimientos a desarrollar en cada uno de los procesos administrativos de control escolar y de gestin que en ellas tienen lugar, con el propsito de elevar el nivel de satisfaccin de nuestros usuarios, al contar con servicios escolares pertinentes y suficientes, acordes a la demanda de la comunidad normalista. La metodologa que se aplic en la elaboracin del Manual de la Calidad permiti la identificacin de las funciones y actividades que desarrollan cada uno de los integrantes de las distintas reas de trabajo, las formas y el tipo de relaciones que se suscitan entre ellas y que dan origen a un procedimiento, que, integrados, dan lugar a un proceso. Una vez esquematizados los procesos, se sistematizaron a travs de la documentacin y registros de informacin controlada, como medios para verificar el cumplimiento de los lineamientos internos bajo los cuales ser controlado el funcionamiento de nuestros servicios, de acuerdo a los requerimientos de la Norma ISO 9001:2008. En conjunto, estas funciones nos permiten esquematizar y determinar los procedimientos clave, as como los puntos crticos en la aplicacin del ciclo de mejora continua, dando como resultado, la calidad en el servicio que se ofrece. El presente manual contiene, en primera instancia, un mensaje de la Direccin de Educacin Normal y Actualizacin Docente en el que expresa la necesidad de que el personal que integra el SEEN, instrumente sus prcticas profesionales bajo un Sistema de Gestin de la Calidad, con la intencin de incorporarse a procesos de mejora continua, en aras de elevar la calidad de los servicios educativos que se ofertan en las Escuelas Normales de la entidad. Posteriormente se describe el objeto y campo de aplicacin del SGC; en el tercer apartado, correspondiente a generalidades, se explicitan elementos conceptuales y dependencia institucional de la DENAD y las principales declaraciones de nuestra filosofa organizacional como la visin, misin
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y valores que guan su razn de ser, su poltica institucional y organigrama, as como la poltica y objetivos de calidad. El cuarto rubro menciona el alcance del Sistema de Gestin de la Calidad definido por la administracin de los procesos de Control Escolar; desde la admisin de aspirantes, as como la inscripcin, reinscripcin, acreditacin, regularizacin, certificacin parcial, certificacin y titulacin de alumnos. Un quinto apartado est integrado por las exclusiones que la DENAD identifica en referencia a lo establecido al SGC norma ISO 9001:2008, en cuanto al diseo y desarrollo de planes y programas de estudio, preservacin del producto y control de equipos de seguimiento y medicin. Enseguida se presentan los procedimientos documentados y establecidos para el SGC, descritos por nombre, cdigo y requerimiento de la norma. Como ltimo aspecto se ubica la interrelacin de los procesos, representada a travs de un esquema que correlaciona los requisitos con la satisfaccin del estudiante. Como Anexo del manual, se localiza el glosario de trminos.
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2. Objeto y campo de aplicacin El presente Manual de la Calidad tiene el propsito fundamental de definir el Sistema de Gestin de Calidad de la Direccin de Educacin Normal y Actualizacin Docente y las reas de Control Escolar de las Escuelas Normales de la entidad, dando cumplimiento a los lineamientos en la norma internacional ISO 9001:2008, Sistemas de Gestin de la Calidad para proporcionar el servicio educativo. Para dar a conocer su Sistema de Gestin de la Calidad, la Direccin de Educacin Normal y Actualizacin Docente elabor el presente Manual, el cual tiene como objetivos: Describir el alcance del SGC, as como la justificacin de las exclusiones a la Norma ISO 9001:2008. Difundir la poltica de calidad y los objetivos de calidad de la Direccin de Educacin Normal y Actualizacin Docente. Presentar los procedimientos documentados definidos para el SGC de la Direccin de Educacin Normal y Actualizacin Docente y el rea de Control Escolar de cada Escuela Normal de la entidad. Describir la secuencia e interaccin de los procesos del SGC de la Direccin de Educacin Normal y Actualizacin Docente.
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3. Generalidades 3.1 La Direccin de Educacin Normal y Actualizacin Docente. La Direccin de Educacin Normal y Actualizacin Docente, constituida en el ao de 1992 , depende directamente de la Subsecretara de Educacin Superior de la Secretara de Educacin y Cultura en el Estado de Coahuila, tiene como tarea fundamental impulsar, coordinar y regular el funcionamiento de las escuelas normales pblicas y privadas de la entidad, con estricto apego a la normatividad acadmicoadministrativa emanada de la Direccin General de Educacin Superior para Profesionales de la Educacin (DGESPE) en la Secretara de Educacin Pblica (SEP), asumiendo las polticas federales y estatales que orientan la prestacin de un servicio educativo de calidad, en la bsqueda de estndares de excelencia que les permita alcanzar la calidad educativa que la sociedad actual demanda. En la actualidad, las Escuelas Normales adscritas a la DENAD son nueve; ocho son de carcter pblico y una privada. Como instituciones formadores de docentes en nuestro estado, fueron creadas en distintos momentos histricos, en respuesta a las necesidades especficas de cobertura de plazas docentes de educacin bsica. El servicio educativo que ofrecen se ubica en el nivel de educacin superior, especficamente con Programas Educativos de Licenciatura en Educacin Preescolar, Primaria, Secundaria, Especial y Fsica y dos de ellas ofrecen formacin continua a travs de Programas Educativos de Posgrado y/o diplomados. La actual estructura orgnica de la DENAD, esquematizada en su organigrama, presentado en este manual, favorece la proyeccin de su misin y visin, para que cada uno de quienes la integran, ejerzan las funciones que les competen, en cumplimiento de los objetivos de la educacin normal. 3.2 Declaracin de nuestra Filosofa Organizacional 3.2.1 Visin Ser un Subsistema Estatal de Educacin Normal, conformado por instituciones acreditadas y certificadas en las competencias de sus procesos acadmicos, administrativos y de gestin, que establece, coordina y regula polticas orientadas a la planeacin estratgica y de la gestin; a la competitividad y a la capacidad acadmica, a travs de la evaluacin interna y externa, as como al desarrollo de las competencias profesionales docentes y
directivas; a la vinculacin con organismos nacionales e internacionales, para consolidar a las escuelas normales de la entidad, como Instituciones de Educacin Superior con estndares de calidad, acordes a los retos y necesidades que plantea la sociedad del conocimiento, para favorecer la formacin inicial del futuro docente, en el marco de una cultura que fortalezca los valores inherentes a la justicia social. 3.2.2 Misin Integrar un Subsistema Estatal de Educacin Normal para la formacin, capacitacin y actualizacin docente, constituido por escuelas normales acreditadas y certificadas, que aseguren la calidad y mejora continua de sus procesos educativos y de gestin, con estricto apego a la normatividad acadmico-administrativa en un marco de legalidad, transparencia y rendicin de cuentas, para favorecer la formacin inicial de maestros de Educacin Bsica y el desarrollo de las competencias profesionales requeridas por la sociedad del conocimiento, a fin de contribuir al desarrollo integral de las futuras generaciones y la transformacin de la sociedad, a travs de una cultura de justicia social .
3.2.3 Valores Los valores que permean la instrumentacin del SGC en la DENAD y en las Escuelas Normales, para efectos del presente manual son: Justicia Social; honestidad; respeto; lealtad; solidaridad; tolerancia; responsabilidad; unidad; honradez; tica; integridad.
3.2.4 Polticas Institucionales Con la finalidad de orientar y organizar el proceso de aplicacin de las Polticas Educativas Federales y Estatales, as como la mejora de la gestin, la DENAD asume las polticas referidas a dicha tarea, emanadas de la normatividad establecida por la SEP, con base en el Artculo 3 Constitucional; la Ley General de Educacin; el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012; la Ley Estatal de Educacin; los Acuerdos Secretariales; Planes de Estudio vigentes de las Licenciaturas en Educacin Bsica; as como en el Manual de Funciones para las Escuelas Normales:
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Garantizar el adecuado funcionamiento de la administracin de los procesos de Control Escolar: admisin, inscripcin, reinscripcin, acreditacin, regularizacin, certificacin parcial, certificacin y titulacin. Implementar procesos de evaluacin, interna y externa, conforme a estndares de calidad, a fin de garantizar el ingreso de estudiantes con el mejor nivel acadmico a las Escuelas Normales. Propiciar la evaluacin interna y externa de los procesos administrativos y de gestin del SEEN. Promover la certificacin de procesos administrativos del SEEN para incrementar su competitividad. Generar un efecto sinrgico que propicie el cumplimiento de metas compromiso, el cierre de brechas de calidad, as como de gestin al interior de y entre las escuelas normales de la entidad. Fortalecer la mejora continua de la calidad de la gestin del SEEN. Ejercer con eficiencia los recursos asignados al SEEN mediante la correcta aplicacin de la normatividad organizativa, administrativa y de gestin del SEEN. Transparentar la rendicin de cuentas, utilizando los sistemas en lnea disponibles, difundiendo sus resultados mediante pginas web, Informes o Reportes, a las autoridades correspondientes y a las Comunidades Normalistas del SEEN. Impulsar la mejora de la capacidad fsica del SEEN, en apego a la Ley General de la Infraestructura Fsica Educativa, para el buen desarrollo de sus tareas sustantivas. Fortalecer la gestin estatal de educacin normal, a travs de una planeacin que consolide sus procesos administrativos y organizativos, mediante la sistematizacin y actualizacin de la informacin que se genera en las Escuelas Normales (EN), para garantizar y optimizar su correcta administracin y el cumplimiento de las metas compromiso, y el cierre de brechas de calidad identificadas durante el mismo proceso. Supervisar la correcta aplicacin de la normatividad organizativa, administrativa y de gestin, que coadyuve al fortalecimiento de la educacin normal, al ejercicio eficiente de los recursos y a la transparente rendicin de cuentas.
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De acuerdo con la Ley para la Coordinacin de la Educacin Superior y la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Coahuila, la DENAD tiene como funciones prioritarias en el rea administrativa: Promover, fomentar y coordinar la planeacin estratgica institucional e interinstitucional de la educacin normal con los objetivos, lineamientos y prioridades que demande el desarrollo regional, estatal y nacional. Impulsar la certificacin de los procesos administrativos y de gestin de las escuelas normales. Promover la evaluacin interna y externa del rea administrativa de la educacin normal, rumbo a la mejora continua. Histricamente, las escuelas normales han tenido la misin de formar para la docencia, con el afn de normalizar u homogeneizar tanto los conocimientos bsicos de las disciplinas a ensear, como de aquellas reas relacionadas con la operacionalizacin de los servicios escolares, por lo que es prioritario que tanto la DENAD como las reas de Control Escolar de las Escuelas Normales de la entidad cuenten con un Manual de la Calidad para avanzar en el logro de la implementacin de un Sistema de Gestin de la Calidad, que posibiliten su certificacin con la Norma Internacional de Calidad ISO 9001:2008.
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3.2.5 Organigrama
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3.2.6 Poltica de Calidad La poltica de calidad de la Direccin de Educacin Normal y Actualizacin Docente (DENAD) es: Planear, coordinar, dirigir y evaluar los procesos acadmicos, administrativos y de gestin de las Escuelas Normales de Coahuila con base en la normativa nacional, a travs de la mejora continua de los servicios, que garanticen una educacin superior de calidad. Esta poltica se difunde al personal por medio de protectores de pantalla en cada uno de los equipos de cmputo de la DENAD y a las reas de Control Escolar de las Escuelas Normales se les remiti de forma impresa. Esta poltica es perfectible, para lo cual es revisada permanentemente para la adecuacin correspondiente. 3.2.7 Objetivos de Calidad Los objetivos de calidad de la Direccin de Educacin Normal y Actualizacin Docente (DENAD) son:
Implementar la mejora continua de los procesos acadmicos y de gestin de las Escuelas Normales de Coahuila. Dirigir, coordinar y evaluar con calidad, los procesos administrativos de las Escuelas Normales.
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4. Alcance del Sistema de Gestin de la Calidad (SGC) La Direccin de Educacin Normal y Actualizacin Docente define el alcance de su Sistema de Gestin de la Calidad como: La administracin de los procesos de Control Escolar, que inicia con admisin y contina con inscripcin, reinscripcin, acreditacin, regularizacin, certificacin parcial, certificacin, para culminar con el proceso de titulacin. Los procesos que se mencionan en el prrafo anterior, se describen posteriormente en el Diagrama de Interaccin de Procesos. 5. Exclusiones La Direccin de Educacin Normal y Actualizacin Docente basa su SGC en la Norma ISO 9001:2008, de conformidad con los requisitos de la misma, identificando como exclusiones las siguientes: 7.3 Diseo y Desarrollo. Este requisito queda excluido, ya que la DENAD no disea los planes y programas de estudio, son establecidos y enviados por la Secretaria de Educacin Pblica. 7.5.5. Preservacin del producto. Este requisito se excluye de forma parcial debido a las caractersticas de nuestro servicio, que es intangible, no es susceptible de almacenamiento, manipulacin, embalaje y proteccin. Sin embargo en lo referente a la preservacin de las partes constitutivas del Servicio educativo, como son la documentacin, en lo que se refiere al certificado de terminacin de estudios, certificados parciales, boletas, Krdex, constancias de calificaciones, y toda la documentacin oficial que se genera durante la prestacin del servicio, se fiscaliza a travs del Control de los documentos (Procedimiento de Control de Documentos DENAD-P-APG01) y Control de Registros (Procedimiento de Control de Registros DENADP-APG-02). 7.6 Control de los Equipos de Seguimiento y Medicin. Este requisito se excluye debido a que la DENAD no cuenta con instrumentos para el seguimiento y la medicin del producto y servicio ofrecido.
6. Procedimientos documentados, establecidos para el SGC de la DENAD Los procedimientos documentados que la DENAD establece para la implementacin del Sistema de Gestin de la Calidad, tanto en la Direccin como en el rea de Control Escolar de las Escuelas Normales de la entidad, son los siguientes: Requerimiento Nombre del Procedimiento Admisin Inscripcin Reinscripcin Acreditacin Regularizacin Certificacin Titulacin Certificacin parcial Control de documentos Control de registros Auditoras internas Control del producto no conforme Accin correctiva, accin preventiva y accin de mejora Cdigo DENAD-P-SADMVA-01 DENAD-P-SADMVA-02 DENAD-P-SADMVA-03 DENAD-P-SADMVA-04 DENAD-P-SADMVA-05 DENAD-P-SADMVA-06 DENAD-P-SADMVA-07 DENAD-P-SADMVA-08 DENAD-P-AGC-01 DENAD-P-AGC-02 DENAD-P-AGC-03 DENAD-P-AGC-04 DENAD-P-AGC-05 ISO 9001:2008 7.5.1 7.5.1 7.5.1 7.5.1 7.5.1 7.5.1 7.5.1 7.5.1 4.2.3 4.2.4 8.2.2 8.3 8.5.2 y 8.5.3
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7. Interrelacin de los procesos del SGC
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8. Glosario CA CEN CIN DENAD IES PE SEEN SGC PEFEN PDI ProGEN ProFEN DGESPE SEP EN Cuerpo Acadmico Centro de Educacin Normal Centro de Informacin del Normalismo Direccin de Educacin Normal y Actualizacin Docente Instituciones de Educacin Superior Programas Educativos Subsistema Estatal de Educacin Normal Sistema de Gestin de la Calidad Plan Estatal de Fortalecimiento de la Educacin Normal Programa de Desarrollo Institucional Programa de Fortalecimiento de la Gestin de la Educacin Normal Programa de Fortalecimiento de la Escuela Normal Direccin General de Educacin Superior para Profesionales de la Educacin Secretara de Educacin Pblica Escuelas Normales
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