ORIGEN DEL ESTADO MEXICANO

INTRODUCCIN. La importancia del Estado mexicano como organismo rector en la sociedad representa una parte fundamental para el desarrollo de nuestro pas, lo ideal es que la estructura organizativa del mismo debera estar perfectamente estructurada a fin de garantizar resultados que finalmente favorezcan a la nacin. El aparato gubernamental debe contar con personal capacitado tanto o ms que en las empresas privadas, y los objetivos gubernamentales deben de estar perfectamente planeados y acordes a la misin y visin del liderazgo del presidente en turno a fin de que respondan ante los planteamientos de los ciudadanos de manera responsable, as mismo el liderazgo debe de estar basado en valores bien fundamentados a fin de que este y todas las instancias de gobierno en turno no utilicen el poder en beneficio propio va corrupcin y empoderamiento, que ha sido uno de los males que han prevalecido de manera creciente y que se inici con la conquista espaola hasta nuestros das. La falta de estas caractersticas ha provocado serios desajustes en la sociedad y que la brecha entre ricos y pobres cada vez es ms grande. Por lo que el presente trabajo tiene como finalidad analizar el origen y desarrollo histrico del estado mexicano como organismo rector de la sociedad. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA: A partir del planteamiento surgen las siguientes interrogantes: Qu es el estado? Cul es su origen? Cules son las principales teoras de estado? Cmo fue el estado mexica y cules fueron sus fortalezas y debilidades? Qu tipo de estado imper durante la conquista y cules fueron las circunstancias de su cada? En qu consisti el liberalismo, y cules fueron las aportaciones estructurales y las contradicciones segn varios autores? Cmo fue estado durante la poca de Porfirio Daz? Cules fueron las causas del conflicto armado y la revolucin mexicana? Cmo fue el Estado Mexicano en el periodo de 1910-1920? Cmo fue el estado mexicano en el periodo de 1920-1940? En qu consiste el Estado benefactor y su proyecto modernizador nacionalista? Se puede hablar de un cambio de Estado benefactor a un Estado neoliberal? Qu es el neoliberalismo? Qu consecuencias ha trado consigo?

CONCEPTO DE ESTADO Existen diversas conceptualizaciones Acosta (1986) considera que el Estado es una organizacin poltica soberana de una sociedad humana establecida en un territorio determinado, bajo un rgimen jurdico, con independencia y determinacin, con rganos de gobierno y administracin que persiguen determinados fines mediante actividades concretas. Se define tambin como una sociedad humana asentada de manera permanente en el territorio que le corresponde, sujeta a un poder soberano que crea, define y aplica un orden jurdico que estructura la sociedad estatal para obtener el bien pblico temporal de sus componentes (Porra, 1992). Es considerada como la organizacin jurdica de una sociedad bajo un poder de dominacin que se ejerce en determinado territorio que acta como un ente orgnico unitario, estructurado jurdicamente bajo la forma de una corporacin que detenta el ejercicio del poder (Garca, 1990). Prez (1985) opin que todo

dominio sobre una pluralidad de familias dotado de poder soberano, esto es, revestido de poder supremo e independiente en lo exterior y en lo interior, representa un Estado (Garca, 1990).

ORIGEN DEL ESTADO. Para introducirnos a la temtica del Estado y la necesidad de existencia como organismo rector necesariamente tenemos que remontarnos al origen y desarrollo de las primeras civilizaciones. Se tiene el conocimiento que las caractersticas ecolgicas fueron determinantes en el origen de las primeras civilizaciones inicialmente los nativos se encontraban conformados por grupos que buscaban mejores condiciones de vida que satisfacan sus necesidades vitales, la carencia de animales domsticos y la imposibilidad de realizar labores agrcolas debido a la aridez de las tierras obligaba necesariamente a los nativos a vivir en movimiento constante. La organizacin social fue por tribus, las cuales se encontraban conformadas por grupos de familias unidas por lazos de familias de cada tribu, estaba determinada en direccin directa de la capacidad de carga del ecosistema. El uso de los recursos por parte de las familias consisti en el desarrollo de medios para conservar y almacenar alimentos, cuando las tribus incursionaron en las labores agrcolas y la domesticacin de animales cambia el escenario ya que con el desarrollo de estas actividades surge la necesidad de pertinencia de riqueza de estas actividades que inicialmente pertenecan a los gens y posteriormente la familias fueron las propietarias (propiedad privada) de la riqueza. Con la evolucin de la familia hacia la monogamia que representa la civilizacin surge el Estado. A partir de que tom conciencia sobre la urgencia de tener seguridad para l y para los suyos, el hombre se uni a otros individuos de su misma especie y form la primera sociedad. A este paso se le conoce como Estado civilizado. Y la base para lograr el establecimiento de ste fue la conciliacin. Gracias a ella pudo ponerse de acuerdo con sus congneres y lograr puntos de acuerdo que le permitieran sobrevivir ante otras especies mejor preparadas para la lucha. TEORAS DEL ESTADO (Reyes, 1989; Porra, 1992; Sartori, 1997; Zippelius, 1998).

Existen varias teoras del Estado que se remontan desde Platn quien consideraba como el ptimo Estado a la Repblica Ideal; por su parte Aristteles introduce trmino Politeia (Constitucin) y la plantea como el "ordenamiento de las magistraturas", "de los cargos pblicos" y hace la distincin de varias especies de monarqua; Polibio presenta una de las ms completas teoras sobre las constituciones en general. Durante el Medievo las teoras de estado tienen una concepcin negativa: el anti-estado, el no-estado y el super-estado, es la dicotoma Estado-Iglesia; sealaba que la salvacin de los hombres no era tarea del estado, sino de una institucin diferente del estado, superior a ste y en ciertos aspectos antittica del estado, una institucin que tiene la tarea extraordinaria de llevar a los hombres hacia el reino de dios (anti-Estado); por otro lado Marx, consideraba que hasta que exista el estado habr el dominio de la fuerza, la coaccin, la represin, la violencia de la clase que detenta el poder sobre la que no lo tiene. Para Marx el estado est destinado a desaparecer para dar lugar, cuando ya no haya clases contrapuestas, a la sociedad sin estado (no-Estado). La solucin platnica del estado negativo es el estado ideal, la sublimacin del estado, sino su eternizacin; por otro lado Coluccio retoma una clasificacin de las formas de gobierno o principatus y las clasifica en: Principatus regius,

Principatus politicus y Principatus despoticus; Para Maquiavelo los estados estables son los simples principados o repblica, pero aunque sean buenas en s mismas, estn expuestas a la corrupcin, por lo que deben ser consideradas como perniciosas. Bodino pas a la historia como el terico de la soberana y define esta como el poder absoluto y perpetuo de un estado, contempla una sociedad dividida en dos esferas una pblica y una privada. El derecho pblico es un derecho entre iguales y el derecho privado es un derecho entre desiguales. Para l las formas de estado son tres -monarqua, aristocracia y democracia-. La distincin entre forma de estado y forma de gobierno es planteada Rousseau, para el nada mas existe una sola forma de Estado el basado en la soberana popular al cual llama Repblica, que pueda ser gobernada de tres maneras distintas segn si el ejercicio del poder es encargado a uno, a pocos o a muchos; Bodino sostiene que cada uno de los tres regmenes la monarqua, aristocracia y democracia pueden asumir 3 formas diferentes toda monarqua puede ser real, desptica y tirnica, toda aristocracia puede ser legitima, facciosa y desptica, toda democracia puede ser legtima, desptica y tirnica. Para Hobbes el poder soberano es absoluto, si no lo es, no es soberano, para l la soberana es indivisible y el poder soberano no puede ser dividido ms que a riesgo de destruirlo. Por otro lado, Vico dentro de su obra principal plantea tres formas de gobierno: la aristocracia, democracia y monarqua. Para Montesquieu es necesario descubrir si existen leyes generales que determinen la formacin y el desarrollo de la sociedad humana general y particularmente, y cules son stas si son fsicas o naturales, econmico-sociales o espirituales y segn la "Teora general de la sociedad". hay tres especies de gobierno: el republicano: es aquel en el que todo el pueblo, o una parte de l, tiene el poder supremo; el monrquico: es aquel en el que uno solo gobierna, pero con sujecin a las leyes fijas y preestablecidas; y el desptico: en ste, el poder tambin est en uno solo, pero sin leyes ni frenos pues arrastra a todo y a todos tras su voluntad y capricho (este ltimo ha sido sumamente criticado, pues se haba visto anteriormente como una forma mala y corrupta de la monarqua), el gobierno moderado de Montesquieu deriva de la disociacin del poder soberano y de su divisin con base en las tres funciones fundamentales del Estado: Legislativa, Ejecutiva y Judicial ya que consideraba que "para que no se abuse del poder es necesario que el poder frene al poder", "El control recproco de los poderes es la distribucin de las tres funciones del Estado en rganos diferentes". Por su parte Hegel distingue el poder del prncipe, del gobierno y legislativo; el poder judicial no est presente en esta divisin por que no es interpretado por Hegel como un verdadero poder constitucional, (Hegel ubica la administracin de la judicial en el plano de la sociedad civil), en la constitucin de Hegel el monarca es la persona que expresa la pura y simple alegrica, debe concretarse en la voluntad de una persona fsica especfica. A pesar de que Marx no escribi ninguna obra dedicada expresamente al problema del estado sus aportaciones son importantes, la teora poltica marxista considera al estado como un puro y simple instrumento de dominacin enfatiza en los elementos de la concepcin negativa del estado, considera al estado como una superestructura que refleja la situacin de las relaciones sociales determinadas por la base social que son las relaciones de produccin y hace un fin noble sino que es el instrumento por el cual la clase dominante mantiene su dominio: "en sentido propio, el poder poltico es el poder de una clase organizada para oprimir a la otra". Considera que el tirano es un instrumento de la clase dominante y que con el asenso de ste al poder la burguesa renuncia al poder poltico, pero no al poder econmico. El estado esencialmente

siempre es una dictadura de clase, de la burguesa o del proletariado. - El estado y su evolucin (Engels, a la par con la filosofa marxista). Para Marx la mejor forma de gobierno es la que permite el proceso de extincin de cualquier posible forma de gobierno, es decir que da lugar a la transformacin de la sociedad estatal en una sociedad no estatal. A esta forma de gobierno Marx la llama estado de transicin y desde el punto de vista del dominio de clase es el periodo de la dictadura del proletariado, y sus caractersticas son: a) supresin del ejrcito y la polica transformndose en milicias populares; b) Transformacin de la administracin pblica de la burocracia en cuerpo de agentes responsables y revocables al servicio del poder popular; c) Democracia electiva con revocacin del mandato (los electores pueden remover del cargo a la autoridad si estos no cumplieran fielmente con sus funciones) y d) Descentralizacin del estado. En el Intermedio sobre la dictadura - La tirana es monocrtica, tiene poder extraordinario, pero no es legtima ni temporal - El despotismo es monocrtica, tiene poder excepcional, es legitimo pero no temporal - La dictadura es monocrtica, tiene poderes excepcionales, es legtima y temporal La dictadura fue concebida como una forma positiva de gobierno por algunos autores entre ellos Bodino, Maquiavelo, Rousseau, Carl Schmitt y Marx. - En nuestros das se define como: La forma de gobierno de los estados en los que el rgimen constitucional anterior fue destruido por medio de la fuerza y, despus de la conquista del estado por parte de un grupo armado, el poder continua ejercindose por medio de la violencia al suprimir todas las libertades civiles y polticas. Timocracia (De tim que significa honor) Es el punto medio en la transicin de la Aristocracia a la Oligarqua.

ENFOCNDOSE AL ESTADO MEXICANO, SU ORIGEN Y DESARROLLO. Una vez abordado el tema del Estado y las teoras del Estado, a continuacin se abordar la temtica del Estado mexicano desde Mesoamrica hasta Ernesto Zedillo Ponce de Len.

ORIGEN DEL ESTADO MEXICANO MESOAMRICA (Len, 1961; 2010; Lpez, 1974).

Len Portilla seala que a lo largo de la historia universal fueron escasas las civilizaciones originarias en el mundo y que estas son consideradas como el principal semillero para el origen y desarrollo de otras culturas y en Mesoamrica, los Olmecas fueron los principales semilleros que dieron lugar a civilizaciones mayas, toltecas y aztecas. La cultura mexica abarc el ltimo periodo (200 aos) y termin con la conquista Espaola, se hace referencia a este ltimo periodo, sin embargo Mesoamrica por si misma tiene una mayor grandeza por las aportaciones de las dems culturas. Los aztecas provenan de Aztlan eran pequeas tribus guerreras y cuando llegaron a Tenochtitln el territorio ya estaba ocupado por otras tribus. En 1325, completaron su peregrinacin. Se sometieron al seoro de Culhuacan, en el fundaron su ciudad, Mxico-Tenochtitln. Encontraron en la guerra su fortaleza, fundaron la triple Alianza entre Tenochtitln, Texcoco y Tlacopan. Los

mexicas tenan la jefatura del ejrcito y del culto y Tenochtitln era la sede de las decisiones confederativas. La confederacin mexica extendi su dominio en Guerrero y la costa del golfo de Mxico, algunas zonas de Oaxaca, Tabasco, Chiapas, estos pueblos sometidos eran obligados a pagar tributos muy altos consistentes en bienes y en personas a los que haba unificado en un sistema mercantil comn Tributos-. Cabe destacar que cada nacin contaba con instituciones de gobierno autnomo, por lo que no establecieron un dominio directo se apropiaba de la produccin, no impusieron su religin ni su lengua a los dominados, sin embargo no tenan independencia poltica total, seguan gobernados por grupos locales. Los mexicas establecieron un control militar en ciertos puntos estratgicos as como redes de alianzas matrimoniales con las lites locales para asegurar la lealtad hacia el poder de MxicoTenochtitln. El dominio en Mesoamrica no fue total. El Estado mexica se caracteriz por un Estado fuerte, centralizado y con capacidad de represin, la estructura organizativa era piramidal en cuya base se encontraban los esclavos, muchos capturados en guerra; el pueblo compuesto por campesinos y mano de obra para las construcciones monumentales; el ciudadano comn, que deba pagar tributo de acuerdo a su actividad y participar del ejrcito. Entremedio, mercaderes, luego pequeos comerciantes y artesanos. Y en la cspide, la nobleza, que controlaba el poder poltico, econmico, religioso y militar, encabezada por el tlatoani, elegido por un consejo entre los parientes del tlatoani fallecido, la base de su organizacin estaba en el calpulli, equivalente a un barrio donde se agrupaba a personas con un antepasado comn, habitaban en un mismo barrio y eran copropietarios de una tierra comn. Cada calpulli tena jefes locales y era un cargo hereditario. Existan diferencias de clase, pero con cierta movilidad segn mrito, principalmente en lo militar y religioso, ya que los mexicas aceptaban el ascenso de algn elemento particularmente valioso. La organizacin poltica de los Aztecas era democrtica. Las familias estaban repartidas en clanes que gozaban de cierta autonoma: posea una divinidad propia, un templo, tierras y una administracin. Cada clan enviaba un delegado al consejo supremo de Tenochtitln. Los miembros de este consejo se denominaban tlatoani o voceros. Cumplan funciones administrativas polticas y jurdicas. Tambin eran ellos quienes elegan al jefe supremo. La nobleza estaba dividida entre militares, sacerdotes y funcionarios civiles, cada uno con una carrera y con sus deberes y derechos. Como la clase est ligada por sangre, se casaban con parientes cercanos, para mantenerla. Las diferencias sociales tambin se manifestaban en las instituciones, ya que existan escuelas y tribunales para cada estrato. La base de la economa Azteca fue la agricultura del maz, pero cultivaban tambin frijol, calabaza, chile, cacao, algodn y otros productos. Usualmente, lo hacan en las chinampas. En las reas "secas" desarrollaron una agricultura a gran escala, con la tcnica de tala y roza. Exista la propiedad privada, el salario y un tributo, que cada calpulli deba pagar dos veces al ao, lo que permita al estado desarrollar obras arquitectnicas en lugares lejanos.

El comercio se desarrollaba en dos niveles, el exterior para obtener bienes exticos y de lujo para la nobleza, y otro de menor escala, de mercados, para el abastecimiento local bsico interno. Las semillas de cacao actuaban como valor de cambio as como canutos rellenos de polvo de oro, plumas, etc. En ciertos lugares ventajosamente situados, los mexicas establecieron fortalezas y guarniciones que vigilaban los territorios dominados y la seguridad de las rutas comerciales. Esa riqueza convirti a la capital mexica en una ciudad deslumbrante. Con la llegada de los Espaoles sobrevino la cada del imperio azteca para la derrota de este participaron expedicionarios europeos y sobre todo los aliados indgenas provenientes de numerosas naciones tributarias de la Triple Alianza.

CONQUISTA Y FORMAS DE ORGANIZACIN SOCIAL (Bradley, 1974). Cabe destacar que durante la conquista se sometieron a la antiguas civilizaciones que se encontraban enclavadas en el pas, destruyeron los importantes vestigios, templos y costumbres, adems la poblacin indgena disminuy de manera considerable debido a las matanzas que fueron objeto, tambin la poblacin fue diezmada por las enfermedades que trajo consigo los espaoles., fue una poca de saqueo impune as como despojo de tierras. El Estado durante el periodo colonial se caracteriz por ser descentralizado, fuerte en un inicio y que se debilit debido a la distancia geogrfica y a los cambios sociales que se presentaron en Europa particularmente en Francia. La parte negativa del Estado fue su capacidad de represin, los intereses particulares (corrupcin), la burocratizacin se vuelve ineficiente. EL rey era el Estado jefe del ejecutivo no slo ejerca el poder absoluto: el reino era una extensin de su patrimonio personal. El rey nico legislador y juez supremo de sus vasallos, por la lejana delegaba funciones. Los primeros monarcas de Hasburgo y su competente Consejo de las Indias llevaron las riendas del gobierno, sobre todo en el Siglo XVI, pero las manos de sus sucesores la debilitaron. En el siglo XVII reinaron monarcas ineptos dominados por favoritos corruptos e incapaces de enfrentarse a problemas de difcil solucin. El consejo estuvo plagado por la incompetencia y la venalidad. Enfrascados en la lucha de poder y el predominio en Europa, los Hasburgo llevaron a Espaa a la quiebra y empobrecieron al pueblo. La riqueza proveniente de altamar daba una ilusin de prosperidad pues pronto se despilfarraba, pero la burocracia real prevaleci. El virrey Luis de Velasco II que fue virrey por segunda vez 1607-1611 fue el nico que dio resultados. Las primeras designaciones se deban al talento muchas de las siguientes se debieron al favoritismo o a la venalidad y los protegidos del rey manejaban los asuntos imperiales casi siempre bajo provecho propio. Es as como unidos a otros pueblos hispanizados de centro y parte de Sudamrica, el territorio de Mxico cay bajo la frrea mano de Carlos I (V), de Felipe II, el debilitado dominio de Felipe III, Felipe IV y Carlos II (1665-1700). El sector colonial del naciente imperio de los Hasburgo espaoles, la burocracia de la administracin imperial tena una alianza de estructura jerrquica entre el Estado e Iglesia. En la cspide el rey de Espaa ejerca su poder por medio de un consejo real y supremo de las Indias, formado por un cuerpo selecto de consejeros asistentes, el Consejo de las Indias era a su vez

consejero y ejecutivo y todo lo relacionado con la administracin imperial pasaba por sus manos, lo mismo el nombramiento de un funcionario que el estudio de un documento oficial. A nombre del rey los consejeros firmaban las rdenes ejecutivas y los decretos legislativos y era la suprema corte de apelacin en asuntos coloniales. Entre todos sus poderes, el de mayor responsabilidad era el derecho de investigar y aprobar, condenar o castigar la gestin de toda agencia y funcionario colonial, para lo cual instituyeron las visitas y los juicios de residencia. Los objetivos del imperio de los Hasburgo con respecto a Mxico eran: 1) conservarlo como parte del imperio espaol, 2) fomentar la colonizacin, 3) difundir el cristianismo, 4) hispanizar a los indgenas, 5) ver por el bienestar de la elite socioeconmica colonial, 6) enviar a Espaa tanta plata como fuese posible y 7) no permitir mas comercio que el comercio de Espaa esta situacin se dio hasta el siglo XVI pero en el XVII se dedicaron nicamente a perpetuar su monarqua Habsburgo de una arquitectura jerarquizada y corporativa hecha para durar; no de una plaza pblica, dinmica y abierta, donde los individuos discuten y votan sobre sus diferencias. El sistema poltico de agricultura cambi a una economa de excedentes: plata para la exportacin a nivel protonacional y productos de consumo para los centros mineros y comerciales a escala local o regional. La ganadera y agricultura en Mxico se especializaron y se comercializaron. Las encomiendas y los mayorazgos (varias extensiones hereditarias no enajenables, vestigios del feudalismo, as como los monopolios pblicos y privados caractersticos del mercantilismo), fueron un obstculo al libre juego de la economa de mercado al cambio monetario y a la empresa capitalista. Cabe destacar que tambin existieron cambios religiosos al grado de destruir templos de los pueblos indgenas, los Hasburgo le dieron un enorme poder a la iglesia, tambin la alentaron en su labor humanitaria. La sociedad mexicana Estatal vio afectado su desarrollo por el cambio de objetivos y la poltica de Estado. Para fomentar su supervivencia y el desarrollo de posesiones en Mxico los Hasburgo impidieron que los encomenderos tuviesen poder por lo que perdieron su fuerza poltica con la organizacin del gobierno central formado por burcratas peninsulares y perdieron su poder econmico con la gradual desaparicin de la Encomienda. El Estado de Hasburgo obtuvo y conserv los tributos y el poder. La poltica de hispanizacin tampoco dio en buenos resultados, se prohibi a los espaoles tratar directamente con las comunidades indgenas administradas por un corregidor de indios, muchos corregidores compraban el puesto y capitalizaban la inversin explotando a los indios, ya sea directamente o a travs de caciques lo que trajo como consecuencia la coexistencia de dos repblicas dentro de un mismo territorio, a lo cual contribua la falta de comunicaciones a muchas aldeas y rancheras remotas inaccesibles absolutamente a la civilizacin espaola. Oblig a un cuarto de milln a residir en unas 200 congregaciones. Las comunidades indgenas perdieron todas o casi todas sus tierras. Los criollos jugaron un papel fundamental en la independencia de nuestro pas al ver que no tenan opciones de desarrollo, as como los espaoles que tenan inters en instaurar la independencia.

INDEPENDENCIA.

- La conformacin del Estado interventor comienza a partir de la independencia y es fruto de un proceso contnuo-discontnuo que atraviesa por varias etapas:-

LA INDEPENDENCIA (1810-1821). La independencia (1810- 1821), once aos que se caracterizaron por una lucha civil de carcter poltico y racial de gran brutalidad y que caus enormes daos materiales, iniciado por criollos, cuyos planes consistan en dar un golpe de fuerza contra los espaoles y evitar una lucha prolongada y sobre todo una de carcter racial. Sin embargo, perdida la ventaja que podra haberles dado la sorpresa, Miguel Hidalgo y su grupo llamaron en su auxilio a mestizos e indios, y la sociedad criolla -incluida la Iglesia- atemorizada, se uni a los espaoles y la lucha se prolong lo suficiente como para cortar el espectacular crecimiento econmico a que dio lugar el "auge de la plata" de fines del siglo XVIII. Al final, el movimiento popular qued totalmente derrotado y la independencia de 1821 fue un movimiento poltico de carcter francamente reaccionario. Los liberales espaoles apoyaban el movimiento solo para obtener su propia libertad Morelos se dio cuenta que fueron utilizados (Meyer, 1986).

EPOCA DE 1821-1855. La independencia (1821), durante el cual es pas adquiere formalmente el estatuto de nacin.

A la independencia le sigui la difcil poca de los caudillos y los caciques (1821-1855). La falta de unidad entre las regiones y el centro, entre los grupos raciales y las clases sociales, llev a que una vez conclua la presidencia de Guadalupe Victoria y consumidos los prstamos externos, las fuerzas centrfugas desmembraran el territorio del antiguo Virreinato de la Nueva Espaa. Centroamrica fue la primera en tomar su propio camino y despus Texas, finalmente la guerra con Estados Unidos arranc ms territorio, incluida la Alta California. Prcticamente cada regin de Mxico se volva sobre s misma y desde su ptica provinciana vio cmo se fue planteando una lucha de carcter nacional entre conservadores y liberales y en donde el gran perdedor sera, a fin de cuentas, la Iglesia. La figura dominante de la poca es el general Jos Antonio Lpez de Santa Anna, que terminara siendo eliminado del panorama nacional por don Juan lvarez. Los factores histricos ms relevantes fueron: la reaccin contra la experiencia de la colonia espaola; la influencia de la ilustracin europea, de la Revolucin Francesa, de la experiencia constitucional espaola y del federalismo angloamericano; las luchas de los insurgentes por la independencia, de los constituyentes de 1824, de los reformadores de 1833, de los revolucionarios de Ayutla; la reaccin ante la guerra civil en los Estados Unidos, ante la dictadura santanista, ante la guerra de tres aos y ante la Intervencin Francesa. Todas stas fueron experiencias traumticas que contribuyeron a dar forma al liberalismo mexicano del siglo XIX que fue plasmado en la Constitucin de 1857 y en las leyes de la Repblica Restaurada (Laurens, 1974).

PERIODO DE LA REFORMA (1855-1861). -La reforma que promulga una constitucin de corte liberal (1857) que estatuye la vigencia de un Estado mnimo, as como la separacin del EstadoIglesia-. El eje de la poltica nacional lo constituy el planteamiento de los dos proyectos nacionales antagnicos: el radical, el de la Constitucin de 1857, que pretendi negar el pasado colonial y el presente catico con base en la implantacin de una modernidad a la norteamericana que girar alrededor de un liberalismo poltico y econmico. Los conservadores no se opusieron al desarrollo y modernizacin de la economa, pero lo prefirieron encauzar por los caminos conocidos con una dosis de proteccionismo arancelario y un sistema monrquico que conservara a la Iglesia en un lugar central.

PERIODO DE INTERVENCIN. A la Reforma le sigue el periodo de la intervencin (1861-1867). En estos aos Europa -en realidad Francia intent aprovechar el empate al que haba llegado la guerra civil mexicana y el vaco internacional de poder dejado al sur del Ro Bravo por la gran guerra civil norteamericana, para construir en Mxico un "estado cliente" que tuviera una forma monrquica que se basara en el partido conservador y estuviera presidido por un prncipe europeo de corte liberal. El triunfo de las fuerzas del norte sobre las del sur en Estados Unidos impidi que el proyecto cuajara. Con problemas en Europa y sin el colchn que le hubiera proporcionado tener en la frontera norte una repblica confederada con simpatas por el Imperio Mexicano, el proyecto francs se vino abajo rpidamente. Francia abandon su aventura mexicana y poco despus las fuerzas liberales acabaron militarmente con sus oponentes conservadores y con su trgico emperador (Meyer, 1986).

REPBLICA RESTAURADA (1867-1876) (Meyer, 1986; Matesanz, 1979; Laurens B. Perry, 1974). La Repblica Restaurada estuvo conformada por Jurez (1867-1872) y Lerdo de Tejada (18721876) un periodo breve, aunque menos violento. Los liberales, ya sin enemigo al frente, se dedicaron a la penosa tarea de reconstruir el pas, dominar a las fuerzas centrfugas y dirimir por la negociacin y la fuerza sus mltiples conflictos internos. Se da la formacin de los tres poderes y la concentracin del poder est en manos del ejecutivo. Se caracteriz por una presidencia fuerte bajo el mando de Benito Jurez es lo que le dio el toque caracterstico a la poca. La muerte de Jurez antes de que hubieran podido cuajar las instituciones, volvi a desatar los conflictos internos de la lite liberal. Durante este periodo se incorporan las Leyes de Reforma a la Constitucin de 1857. Porfirio Daz se levanta en contra de la reeleccin de Benito Jurez a travs del Plan de la Noria. Se inaugura el primer tramo de red ferroviaria entre la Ciudad de Mxico y Veracruz (1873) por Lerdo de Tejada. Destacan la poltica y el periodismo Francisco Zarco e Ignacio Manuel Altamirano, Porfirio Daz se opone a la reeleccin de Lerdo y se rebela a travs del Plan de Tuxtepec. Perry menciona una serie de contradicciones que ocurrieron durante el periodo de Repblica restaurada, algunas de mucha mayor gravedad e importancia que otras, estaban entrelazadas y obligaron a los altos

funcionarios de la nacin a una serie de modificaciones de la ideologa liberal sobre el gobierno y la poltica: a) El republicanismo minoritario, ya que una minora era la que haca poltica, y la creciente abstencin en las elecciones. b) El liberalismo econmico, que creaba un campo contradictorio entre el credo liberal y la realidad mexicana, resumida en la poca capacidad del gobierno para hacer gastos, en su insolvencia fiscal y en la dislocacin econmica que el pas padeca. c) La empleomana en la burocracia llegan a formar facciones polticas cuyo nico lazo de unin es conservar el puesto, y el correlativo efecto de que los burcratas estuviesen controlados por sus jefes polticos. d) El caudillismo, expresin del regionalismo, sus complejas y contradictorias relaciones entre s y con el federalismo. Adems, la actitud de los liberales que aplauden el federalismo pero abominan del regionalismo. El regionalismo era la base ms real que poda tener el federalismo. La subordinacin del regionalismo al nacionalismo sin destruir el federalismo con el centralismo, era el milagro que los liberales esperaban que Jurez y Lerdo lograran. Por otra parte, el caudillismo resultaba esencial para el gobierno del pas porque se basaba en: 1) el intenso regionalismo del pas, 2) la posibilidad de los caudillos de nombrar y cambiar a los jefes polticos locales, 3) el poder del caudillo y de sus jefes polticos de armar ejrcitos, 4) en el control econmico y 5) en su jefatura carismtica. e) El centralismo ejecutivo, es decir la oposicin entre un ejecutivo dbil y un legislativo fuerte, o en otros trminos la oposicin entre los partidarios de una repblica parlamentaria y de una repblica presidencial. f) Las facultades extraordinarias. Durante la Repblica Restaurada hubo tantas rebeliones que los gobiernos, apelando al sentimiento de unidad nacional amenazado, tenan que modificar su liberalismo suspendiendo los derechos civiles y hacindose conceder facultades extraordinarias. g) Las elecciones ya que el pueblo tena ante estas una desconfianza basada en hechos h) Las insurrecciones hay una relacin entre elecciones e insurrecciones, a lo que se agrega la inseguridad general de la vida en la poca a juzgar tambin por los plagios y los secuestros.

Respecto a la creacin de una maquinaria poltica y cmo se formaban esas facciones autores como Matesanz entra en defensa de la poltica liberal seala que es difcil aceptar que se formaran exclusivamente con el propsito de conservar el hueso. No ser que estuvieron determinadas por intereses de clase social, por intereses econmicos, por lazos de amistad y/o de parentesco? No ser que las facciones precisamente se forman en todo caso tambin por cuestiones de principio?- . -Otra observacin "que el Poder Ejecutivo fue usado con frecuencia para apoyar a sus partidarios que ocupaban gubernaturas estatales aun cuando el Congreso hubiera determinado lo contrario" aclara que la oposicin entre el Congreso y el Ejecutivo, en una repblica parlamentaria es tan obvia que habra que darla por supuesta. Por otra parte, qu cosa hay ms natural y lgica que un gobierno apoye a sus partidarios? Hubiese sido suicida e imbcil, y muy digno, entonces s, de subrayarse si el gobierno hubiera actuado en contra de sus partidarios? Por ltimo seala que falta comprensin cabal del constitucionalismo mexicano, es decir de las implicaciones efectivas del modelo terico, poltico-legal propuesto por los liberales. Acaso los liberales concibieron realmente ese modelo como inmutable y sempiterno? Acaso concibieron su Constitucin como un reflejo exacto de la realidad mexicana? No es ms factible pensar, puesto que evidentemente no estaban ciegos, que para ellos la Constitucin era un ideal a lograr, a imponer sobre la realidad mexicana? Si es muy cierto que el modelo liberal no propugnaba en

teora la creacin de una maquinaria poltica de control, no es menos cierto que tampoco la prohiba en ninguna parte, y que dejaba abierto el camino para que en la prctica se buscasen los medios adecuados para gobernar con eficacia. No falla aqu la visin de las realidades mexicanas de la poca; lo que falla, y mucho, es la visin del modelo mismo. Tomando el rbano por el rbano los mismos casos concretos que Perry aduce en apoyo de su interpretacin, pueden servir para ilustrar el respeto, a veces hasta fastidioso, que los hombres de la Repblica Restaurada tuvieron por su modelo poltico legal al llevarlo a la prctica. El hecho mismo de que haya sido la faccin liberal partidaria de una maquinaria de control poltico ms perfeccionada, los porfiristas, la que se rebel contra este orden de cosas, puede interpretarse en el sentido de que los hombres de la Repblica Restaurada estaban practicando su modelo demasiado fielmente. Adems, cundo fue modificada la teora liberal?, entiendo que, en sus rasgos esenciales, ni siquiera bajo el rgimen ya plenamente dictatorial de Porfirio Daz. El estudio de la jurisprudencia histrica puede ser todo lo obsoleto que se quiera, pero quien prescinda de l para una poca permeada de jurisprudencia corre el riesgo de no entender nada. Matesanz critica la postura de Perry y hace esta interrogante y reprocha el porqu no hace mencin como experiencia traumtica guerra con los Estados Unidos en 1848 Acaso no tuvo nada que ver con la formacin del liberalismo mexicano? Padecemos acaso los mexicanos de un espejismo histrico y esa guerra, efectivamente, no sucedi?

EL PORFIRISMO (1877-1911) (Meyer, 1986; Krause, 1997).

Una vez en la presidencia por la va de las armas, Porfirio Daz construye una dictadura personal, su gobierno se caracterizo por ser fuerte, personalista y centralizador del poder, renuncia a los principios polticos liberales. Implementa una estrategia de gobierno basada en la conciliacin de las distintas facciones para lograr la estabilidad que le permitiera al Estado fortalecer la economa, modific el artculo 78 de la Constitucin para asegurar la no reeleccin. Aos despus, l mismo modific este artculo cuando ya haba afianzado su poder y controlaba la poltica nacional. Lanz la convocatoria para elegir a los miembros del Senado incorpora a polticos adversos a su rgimen. Se propuso producir al campo por lo que tom medidas drsticas en 1883 promulg la Ley de Deslinde y Colonizacin de Terrenos Baldos se puso a disposicin de compradores privados terrenos considerados como baldos que trajo como consecuencia la formacin de grandes latifundios y el despojo de tierras a las comunidades indgenas ya que la ley autoriz a los colonos, mexicanos o extranjeros, a denunciar tierras inactivas y formar compaas deslindadoras, por lo que se presentaron arbitrariedades porque la mayora de las comunidades indgenas o campesinos pobres no podan demostrar la propiedad sobre la tierra que haban heredado o no saban siquiera cmo hacerlo, el resultado fue la formacin de grandes propiedades que siguieron un patrn parecido al de las antiguas haciendas coloniales. Con base en este rgimen se expropiaron 49 millones de hectreas entre 1884 y 1907. Daz concili intereses de los caciques locales ms importantes del pas, permitindoles ejercer el poder para calmar sus ambiciones personales a cambio de lealtad al rgimen. Us la fuerza del ejrcito para calmar a los sediciosos, perseguir a

los apaches, reprimir a los yaquis y castigar a los bandoleros. Todas estas acciones fueron logrando un equilibrio de fuerzas y una paz impuesta, indispensable para su proyecto econmico y para lograr el reconocimiento de su rgimen en los pases extranjeros. A fin de evitar una intervencin estadounidense, pag la deuda externa, intensific las medidas de pacificacin en la frontera, por lo que Estados Unidos reconoci al gobierno de Daz en abril de 1878. Tambin obtuvo los reconocimientos de Francia, Espaa, Inglaterra, Alemania, Italia y Blgica, que le eran indispensables para abrir de nuevo las puertas de Mxico a Europa, sobre todo a Francia. Las principales actividades econmicas fueron la agricultura, minera y petrleo destinados al mercado exterior. El modelo de crecimiento econmico: Crecimiento hacia fuera, su formacin un grupo de empresarios mexicanos; los cientficos controlan la economa y las finanzas nacionales. Formacin de un sector medio de la sociedad, resultado de econmicas diversas. El comercio interno, agricultura moderna (como el henequn, maderas finas y el caf), incipiente industria, profesionistas y burcratas. Crecimiento econmico notable: apoyado en los principios del liberalismo econmico (Estado Gendarme) dejar pasar, dejar hacer, libre importacin exportacin. Auge del ferrocarril como principal medio de transporte (smbolo del porfiriato). Exista sobreexplotacin de trabajo asalariado, se presentaron movimientos huelgusticos del perodo: Cananea, Sonora (1906) Ro Blanco y Veracruz. (1907). Para reelegirse utiliz la estrategia de estabilidad social adems de incorporar a su gobierno a los representantes ms importantes de los distintos grupos polticos acerc a los jerarcas de la Iglesia y fue flexible en la interpretacin de las Leyes de Reforma. Aunque Daz gobern al margen de ellas y orient su poltica a reforzar en la opinin pblica la necesidad de una nica reeleccin continua. En febrero de 1886, tuvo que reconocer la deuda inglesa e incorporarla como deuda nacional, de la banca inglesa y los capitales ingleses empezaron a fluir al pas en el rea minera, ms de vas frreas y se aument el nmero de kilmetros de telgrafo, entre otras cosas. La vida cotidiana durante el Porfiriato era el reflejo de una sociedad fincada en la desigualdad. La estructura de la sociedad mexicana se haba destacado como clases fundamentales la burguesa, el proletariado y el campesino. La frrea estructura de clases, tena una conformacin clara de un pas dependiente, con estructuras an feudales, mezcladas con las capitalistas se detectaban los siguientes grupos: Burguesa extranjera, fundamentalmente norteamericana y europea. Incipiente burguesa nacional. Estaba repartida por actividades econmico-polticas en: Burguesa aliada al capital extranjero. En gran parte la casta dirigente poltica (los cientficos). Burguesa terrateniente, burguesa industrial y comerciante. Estas dos ltimas dos muy importantes, haba en estos grupos, desde los criollos, hasta mestizos (como el mismo general Daz). Sectores medios, pequea burguesa. Profesionistas e intelectuales, empleados, pequeos comerciantes y propietarios, artesanos, miembros del ejrcito y el clero. Proletariado rural urbano. Trabajadores fabriles, mineros, ferrocarrileros, portuarios y los petroleros, tenemos que para 1910 eran casi 860 mil obreros donde una buena parte provena de los campesinos despojados de sus tierras y de los artesanos arruinados por la competencia con las fbricas. El porfirismo fue dictador se adapta segn las teoras Bodino, Maquiavelo, Rousseau, Carl Schmitt y Marx.

AO CLAVE PARA ESTALLAMIENTO DE REVOLUCIN MEXICANA: 1910 (Meyer, 1986; Krause, 1997). Surge como resultado de la falla de las nacientes instituciones polticas republicanas para resolver dentro de la legalidad el difcil problema de la transmisin del poder. Una de las principales causas es la permanencia durante ms de cuatro dcadas en el poder de Daz, sumado al modo desptico de gobernar, la estatizacin y confiscacin de tierras pertenecientes al bajo estrato social, seguido de la desigualdad econmica entre las diferentes matices sociales, unida a la entrada de mercados Estadounidenses ante la explotacin de yacimientos petroleros Mexicanos. En 1910, Porfirio Daz se sentaba por sptima vez en la silla presidencial: tena un poder no slo absoluto sino vitalicio. El campo de Mxico era una constelacin de haciendas, unidades autrquicas que no pocas veces usurpaban la propiedad de los pueblos, Por otro lado, exista la percepcin de que Daz haba entregado los recursos de Mxico al extranjero. El porfirismo haba privilegiado la educacin superior sobre la popular. Porfirio Daz reconoci el problema cuando era ya muy tarde.

REVOLUCIN MEXICANA 1910- 1920 (Meyer, 1986; Krause, 1997). Es el decenio ms violento de la historia de Mxico independiente. Periodo en el que la estructura estatal lleg casi a su desintegracin. Se constituye Constitucin de 1917. La burocracia pblica porfiriana (64 mil personas en 1910, incluidos 36 mil miembros del ejrcito y la marina) pas a mejor vida o al retiro). La Revolucin es tambin el resultado de la debilidad de las instituciones para lograr la transmisin pacfica del mando al ms alto nivel, el de la presidencia. Tambin puede ser visto como el cobro por parte de los grupos medios y populares de la cuenta social acumulada durante el proceso de modernizacin econmica llevado a cabo por el antiguo rgimen y su dictadura. Por causa directa de la guerra haban muerto 250 mil personas y otras 750 mil por motivos atribuibles indirectamente a ella: el tifo, la influenza espaola, el hambre. Buena parte de la elite dirigente del Porfiriato (polticos, intelectuales, sacerdotes, militares, empresarios) desapareci por la muerte o el exilio; no slo la gerontocracia, sino los cuadros medios y las generaciones emergentes. Hubo un momento, hacia 1915, en que casi no haba profesores en las escuelas de la Universidad. La devastacin de la riqueza fue impresionante: cerraron minas, fbricas y haciendas, se desquici el sistema bancario y monetario, desapareci casi todo el ganado, la orgullosa red ferroviaria sufri un desgaste del que nunca se repondra. Slo el santuario petrolero de Veracruz haba permanecido intacto.

ESTADO INTERVENTOR POSREVOLUCIONARIO (1920-1940) (Krause, 1997; Revueltas, 1993). El Estado Mexicano adquiere su carcter interventor y benefactor de manera abierta, cuando en la nueva constitucin de 1917 se estatuyen los preceptos que legitiman su papel interventor: Atribucin de enormes poderes al Ejecutivo (artculo 89), convalidacin de su papel rector en el proceso productivo (artculo 25, 26 y 28) regulacin de la propiedad y distribucin de la tierra, dominio directo de los recursos naturales como el petrleo (artculo 27); y, con el propsito de

proteger al trabajador, intervencin como rbitro en las relaciones obrero- patronales y establecimiento de polticas sociales y de bienestar (artculo 123). Esta etapa inici con el ltimo levantamiento militar que tuvo xito - el general lvaro Obregn - y habra de concluir con la incorporacin durante el periodo de Lzaro Crdenas de las grandes organizaciones populares obreros, campesinos, militares y burcratas- al partido oficial, partido que si no era nico si era absolutamente dominante. Esta es la etapa de la nueva reconstruccin econmica y del surgimiento del estado intervencionista y nacionalista, cuyo momento cumbre lo constituye el movimiento cardenista. El Estado del rgimen de la Revolucin termina por destacar la legitimidad liberal y se declara abierta, orgullosamente, parcial en favor de los intereses de las clases quien representa la quinta esencia de la nacionalidad mexicana: el campesinado, el proletariado urbano y la pequea burguesa. A la democracia social se le coloc en un lugar por encima de la democracia poltica, aunque la forma de esta ltima no se abandon. La Presidencia qued transformada en el centro del sistema poltico y por primera vez, adquiri una importancia mayor, y en cierto sentido independiente, de la persona que lo ocupaba. El Estado revolucionario, sobre todo en la esfera econmica estaba lidereado por antiguos revolucionarios dspotas ilustrados. En los aos veinte, el gobierno central asumi un control creciente sobre los asuntos y mecanismos del Estado a expensas de la vida local. El Estado revolucionario fue el gestor principal de la economa y el creador de una nueva clase empresarial que naci al amparo de las concesiones oficiales (caminos, presas, edificios pblicos).

Durante 1920-1935, la violencia haba sido tnica, poltica, religiosa y social. La dinasta sonorense retoma un papel fundamental haba retrotrado un siglo la vida del pas: cada regin tena su caudillo revolucionario convertido en cacique, nuevo dueo de vidas y haciendas que soaba con alcanzar la silla presidencial. Noticia diaria eran el crimen de cantina, el asesinato poltico, la pualada trapera, el envenenamiento, las ejecuciones sumarias. Finalmente, entre 1926 y 1929, 100 mil campesinos del centro y el occidente del pas se haban levantado en armas contra Plutarco Elas Calles. Tras el asesinato de Obregn por un militante catlico, Calles haba cerrado la violenta dcada de los veinte con dos soluciones destinadas a perdurar: la fundacin del Partido Nacional Revolucionario como partido de Estado y los arreglos definitivos con la Iglesia. Sin embargo, la violencia social persista: en varias zonas del pas, las bandas agraristas vinculadas con los gobiernos locales o estatales- acentuaron su lucha a muerte contra los pequeos y grandes propietarios rurales independientes. En la dcada de los aos treinta se crea la Secretara de Economa, surgen bancos e instituciones de crdito gubernamentales (Banco Nacional de Crdito Agrcola 1926, NAFIN 1933, Banco Ejidal 1939), aparecen las primeras empresas estatales (Ferrocarriles 1937, Pemex en 1938) y se elabora el primer plan sexenal, -cabe destacar que dicho plan es un reflejo del papel intervencionista y regulador en la sociedad y en la economa como un agente de gestin y ordenacin de los fenmenos vitales del pas-. Antes de la llegada de Crdenas al poder en diciembre de 1934, los diputados de los diversos bloques en el seno del PNR seguan echando bala en los casinos, los prostbulos o las propias cmaras. Ya en pleno cardenismo, los sindicatos de la antigua CROM peleaban contra los nuevos sindicatos de tendencia socialista.

Todas estas luchas tenan un origen ideolgico de fondo: la querella entre la concepcin sonorense de la Revolucin (centrada en el progreso econmico promovido por el Estado, orientada hacia la propiedad privada, antirreligiosa y simpatizante, en cierta medida, del fascismo) y la concepcin cardenista (centrada en la justicia social tutelada por el Estado, orientada hacia la propiedad colectiva, proclive a adoptar dogmas socialistas y simpatizante, hasta cierto punto, del comunismo). El triunfo definitivo de Crdenas y la claridad misma de sus definiciones sociales detuvieron el bao de sangre, pero no impidieron el ltimo levantamiento militar de la Revolucin, el del general Cedillo. A mediados de los aos treinta, debido a la estricta aplicacin por Crdenas del artculo 27 constitucional, la hacienda haba desaparecido. Algunas familias porfirianas retuvieron los antiguos cascos, pero slo una proporcin mnima y simblica de sus tierras, que en su mayora pasaron a convertirse en ejidos.

Los gobiernos de la Revolucin y Crdenas, ms que todos haban distribuido casi el quince por ciento del territorio nacional. Varias zonas del pas conservaron la forma de propiedad individual, pero en 1940 alrededor de la mitad de la poblacin rural corresponda a la nueva clase de ejidatario (Haba 20 mil ejidos en el pas, casi mil de ellos colectivos). Criticada por muchos, a veces por los propios campesinos, se haba operado una autntica Revolucin en la propiedad de la tierra.

AO DE 1940- 70. Krause (1997) realiza un balance entre los aos 40 y el porfiriato. Lo relevante de los aos 1940 seala que la Revolucin mexicana poda enorgullecerse de haber creado nuevas instituciones econmicas y polticas, una red de carreteras, buenas obras de irrigacin, miles de escuelas, innumerables servicios pblicos. Los presidentes seguan teniendo un poder absoluto, pero ya no era vitalicio. Los revolucionarios no se desvelaban por ello: la legitimidad del nuevo Estado no provena de las urnas de la democracia sino de las legendarias balas de la Revolucin. De la famosa frase de Madero, sufragio efectivo, no reeleccin, era difcil que un presidente se aventurara a reelegirse.

Gracias a la legislacin obrera que parti del artculo 123 y de la poltica obrerista de Calles y Crdenas, los trabajadores no slo ocupaban un sitio legal y legtimo, sino visible y preponderante. Desde los aos veinte, la Revolucin se haba vuelto tan obrerista como agrarista. A todo lo largo del pas, cientos de sindicatos correspondientes a todas las ramas de la economa nacional se aglutinaban en secciones y federaciones. La CTM comenzaba por entonces a integrar verticalmente a la clase obrera mexicana. Se haba operado una autntica Revolucin en el trabajo. La transformacin de la Revolucin en un poderoso Estado era una realidad. La fuerza, el prestigio y la vocacin del Estado provenan de la propia lucha revolucionaria, pero su legitimidad resida

igualmente en los varios estadios histricos cuyos hilos, sorprendentemente, recoga. El Estado revolucionario volvi, de manera implcita, a la vocacin tutelar del poder caracterstica del siglo XVI. El proyecto igualitario de la Constitucin de 1917 y la nocin misma de una justicia social en la que el Estado tutela, provee y protege a las clases desvalidas, recordaba ntidamente a las Leyes de Indias. El Estado revolucionario asuma para s una responsabilidad opuesta a la del rbitro imparcial del esquema liberal. Acusando mucho ms los rasgos paternalistas del rgimen porfiriano, se echaba a cuestas una tarea de manumisin social. Los presidentes de Mxico pudieron disponer de los bienes pblicos como bienes privados: repartiran dinero, privilegios, favores, puestos, recomendaciones, prebendas, tierras, concesiones, contratos. Es a partir de1940 que la historiografa mexicana empieza a tener problemas con su clasificacin. Los historiadores estn de acuerdo que con el fin del cardenismo, los efectos polticos y econmicos de la Segunda Guerra Mundial - la unidad nacional y el aumento de las exportaciones - y la prioridad de Miguel Alemn dio el crecimiento econmico a travs de la sustitucin de importaciones por sobre la redistribucin de la riqueza, llevaron a que Mxico dejara definitivamente atrs la poca de la revolucionaria y entrara a lo que se ha llamado - fuera de los crculos oficiales- la postre evolucin. El corazn de poltica es, por un lado la estrategia de crecimiento poltico por un partido oficial totalmente subordinado a la Presidencial, sobre todo a partir de la eliminacin de la disidencia encabezada por Miguel Henrquez Guzmn en 1952. En la dcada de los 60 e industriales. Se empez a manifestar sntomas de agotamiento. Cabe destacar que no exista formalmente un poder legislativo y un poder judicial, la intervencin de la sociedad se lleva mediante un poderoso ejecutivo que controlaba las cmaras comerciales como instrumentos de relacin con los empresarios. Todo esto constituye la base del sistema corporativo y autoritario que produjo una gran estabilidad del sistema. Se produjo una mitificacin de la revolucin y del Estado as como el proyecto de modernizacin nacionalista del pas, la ideologa del crecimiento que favoreci ciertas capas de la poblacin en su mayora urbanas.

DE LOS SESENTAS A LOS NOVENTAS (Daz a Zedillo) (Krause, 1997; Revueltas, 1993; Medina, 2000; Zapata, 2005).

El estado mexicano se ve impregnado por la carencia de planeacin, creando una incertidumbre en el manejo del pas; los cambios, reformas, retrocesos, auges, etc. ste particular no es la excepcin en la segunda mitad del siglo XX, donde se abandona un rgimen que privilegia la posicin del estado, ms que por conviccin, por presiones y obligaciones un tanto crticas. A fines del siglo pasado se implantan las polticas de mercado en nuestro pas, modificando el papel y la relacin del estado con la sociedad.

GUSTAVO DAZ ORDAZ (1964-1970).

El Estado mexicano se caracteriz por ser un Estado como gobierno y como partido poltico (PRI) fuerte e interventor que ha controlado a una sociedad que no se caracteriz por ser totalmente pasiva, existi un sector crtico y preparado. El periodo de Ordaz termina con una crisis poltica y social, debido a la represin violenta, el autoritarismo partidista y un modelo econmico que no resolva las demandas de la poblacin y a su vez estaba en peligro de existencia, pues se mantena en gran parte, debido a la deuda que se contraa con el exterior, que empezaba a poner en aprietos al pas. En Mxico se vea con xito la poltica econmica de la sustitucin de importaciones que haba sido aplicada desde tiempos de la segunda guerra mundial. El crecimiento hacia adentro, que era proteccionista para el sector industrial nacional y gravaba la entrada de ciertos productos extranjeros, slo mostraba crecimiento econmico con PIBs que se mantenan altos y crecimientos sostenidos de alrededor el seis por ciento. Sin embargo no exista el desarrollo; la pobreza y los rezagos eran considerables debido a la escasa distribucin de la riqueza. El partido oficial mandaba en el pas de una forma contundente y autoritaria, cuestin que cre un sector anti priista encabezado por Madrazo (le cost la remocin y muerte), se imponan candidatos y que debido a falta de consenso haba dado algunas derrotas en el pas. El movimiento del comunismo estaba en un punto alto a nivel mundial, en Mxico esta ideologa tena muchos adeptos, sobre todo en los intelectuales y los universitarios. Cada vez ms gente asista a las universidades, que se haba erigido como un centro crtico en el pas, el gobierno haba dado muestra de poca tolerancia hacia la protesta, con la represin al movimientos del 68 el movimiento de la universidad Nicolaita de esta manera se implanto vigilancia policial en el politcnico y la UNAM. El Estado mexicano saba que el problema de fondo era un sentimiento de inconformidad debido a la reduccin del gasto por parte del gobierno hacia las universidades y la volatilidad poltica que exista en el interior de las universidades. LUIS ECHEVERRA (1970-1976). El presidente Echeverra enfrenta una crisis econmica fuerte, lanza un plan que propona una mayor intervencin del estado en temas econmicos, ensanchando el gasto pblico con fines de realizar un gasto social que resolviera los problemas sociales que se haban creado (pobreza, salud, gasto en la educacin pblica, etc.), por lo que no exista planeacin ni disciplina en el gasto y por ende un fuerte endeudamiento para financiar los programas del pas, mantener la inflacin baja y controlar el tipo de cambio que produjo una crisis econmica, aunada a la crisis social, pues el desarrollo compartido slo fue un paliativo, pero prevalecieron impuestos que recaan sobre los que menos ingresos tenan y no se modific las acciones annimas que eran punto clave para la distribucin equitativa del ingreso. El estado volva a tomar el control en diversos temas econmicos, tocando los intereses de la gente de capital, que provoca confrontacin entre empresarios y gobierno. Como forma de protesta surge el Consejo Consultivo Empresarial. El estado represor se manifiesta en el jueves de corpus en 1971 y en la toma de las instalaciones del Exelcior. Tambin existieron guerrillas en las sierras del pas y en las ciudades la estrategia del Estado fue un dispositivo que extermin la guerrilla y con una ligera apertura de partidos, que fomento la anexin de participantes armados a la vida poltica de la nacin. El ambiente poltico sigui siendo manejado por el estado y ante la nula democratizacin y la apertura la competicin a la presidencial no presento contrincante para

el candidato oficial. La cultura de la crisis en nuestro pas se ve inaugurada en el ao 1976 con Echeverra. JOS LPEZ PORTILLO (1976-1982). Para salir del bache se plantea una estrategia ambiciosa y arriesgada apostar a la economa del petrleo, ya que se descubrieron nuevos yacimientos de petrleo en el pas; los altos precios internacionales y la amplia demanda; agranda a PEMEX. Esta estrategia permite que en dos aos se saliera de la crisis, en los prximos dos aos iniciar la recuperacin y en la ltima parte del sexenio comenzar a crecer. Para lograr esto tambin se necesitaba sanear el aparato administrativo y financiero, por lo que se realizaron reformas en ste aspecto y se cre la Secretaria de Programacin y Presupuesto, quietando poder a la SHCP. El gobierno se confi y permiti el contrato de deuda externa a niveles nunca antes vistos, as, entre petrleo y deuda saldra de la crisis Mxico y retomara el crecimiento. Se crearon empleos se vea al pas con gran potencial, pero las economas consumidoras de petrleo entraron en recesin y bajaron su consumo petrolero; los precios del crudo cayeron, Mxico no tuvo recursos para mantener sus programas y menos pagar la deuda. Esta cada forz a vender a precios bajsimos el petrleo a los Estados Unidos, estos pudieron aumentar as sus reservas; la crisis en Mxico hizo insostenible el tipo de cambio y la fuga de capital inici. Lpez Portillo decidi nacionalizar la banca para tener el control sobre el capital y ciertas cuestiones financieras y, de esta manera, contener un poco el aprieto econmico. El pas segua necesitando ms espacios polticos reales y es este sexenio donde se realiza la primera ley electoral, brindando certidumbre electoral y transparencia democrtica; se crean nuevos partidos y con la ampliacin de diputados se permite que estos partidos lleguen al congreso de la unin.

MIGUEL DE LA MADRID (1982-1988). De la Madrid puso en marcha programas emergentes para la recuperacin de la economa como el PIRE, este programa segua varias lneas; buscaron mejoras en los aspectos macroeconmicos, como la inflacin, slo se solventaran los proyectos econmicos y estructurales que ya estaban en marcha, no se iba a dilapidar el dinero en gasto social corriente, con excepcin en algunos sectores estratgicos para la visin estatal. Se renegocia la deuda externa, bajo la premisa de que para pagar se necesitaba crecer y para crecer se tena que bajar el inters de la deuda. Se logran resultados satisfactorios y el FMI condiciona la reestructuracin a cambio de reformas estructurales en el pas, disminuyen la dependencia petrolera y diversifican exportaciones, se da un importante impulso a la produccin de manufacturas, estas crecen y se vuelven una alternativa para obtener ingresos. El FMI aconseja a Mxico tener estabilidad macroeconmica, privatizar (proceso que se da tibiamente) y liberalizar el comercio. De la Madrid da grandes pasos en materia de liberalizacin; reduce los aranceles y entra al Acuerdo General para los Aranceles y Aduanas Comerciales (hoy OMC) en 1986, el pas entra en la economa de mercado sin tocar al mercado energtico, adems de adoptar medidas proteccionistas en algunos sectores por los prximos quince aos. La industria nacional se ve en la necesidad de obtener mayor calidad, dar mejores precios, invertir en tecnologa y capacitacin; de tal forma se ve en desventaja con los productos extranjeros. Mxico no sale de la situacin econmica y en 1985 o se presenta una fuerte inflacin produciendo una crisis dentro de la crisis y pone en duda la nueva poltica neoliberal.

En el sexenio se avanza en las reformas polticas; se controla la mayora partidista en el congreso, se forma la asamblea del DF. En el PRI se da una escisin de un grupo elite y representativo, que contaba con popularidad nacional: Crdenas y Muos Ledo, entre otros. La figura de Crdenas embonara en la unificacin de la izquierda que se dio en ese momento. La oposicin encabezada por el PAN gana posiciones polticas, mediante gubernaturas, parece que el PRI pierde fuerza y se pone en duda la victoria en las elecciones del 88 al callar el sistema, provocado por el papel del Estado mexicano que no brinda los satisfactores, ni resuelve las necesidades de la poblacin; provocando desigualdad, por lo que la erosin social era inevitable. Mxico inaugura su etapa neoliberal con medianos logros econmicos y con una respuesta poltica desfavorable para el partido oficial. Pero la prueba real vendr con el prximo gobierno que no goza de una total legitimidad. CARLOS SALINAS DE GORTARI (1988-1994). Es Salinas de Gortari quien reforma al Estado y as lo manifiesta en la siguiente declaracin justificando as su proceder: nuestro problema no ha sido el de un Estado pequeo y dbil, sino el de un Estado que, en su creciente tamao se hizo dbil. Los problemas se agravaron, con un Estado que creci desproporcionada y desordenada forzando sus afanes a la bsqueda de medios para sostener su mismo tamao.- por lo que apoy la ideologa neoliberal. Salinas mantena la tesis que los problemas del Estado se deban a su carcter benefactor cuyo exceso de gasto generaba dficit e inflacin. El neoliberalismo estaba dirigido a impugnar el papel interventor del Estado en la economa: el Estado deba cesar su funcin reguladora y dejar la actividad productiva en manos de la iniciativa privada y al libre juego de las fuerzas del Estado, pronto las ideas neoliberales fueron adaptadas por los organismos internacionales como el Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional e incorporadas a los pases en vas de desarrollo, para los tcnicos de dichos bancos encontraron en los pases tercermindistas un cliente sumamente importante. Es en los pases como Mxico donde las estrategias neoliberales han tenido como objetivo la reestructuracin del Estado (es llevada a cabo por la elite gobernante sin la participacin de la sociedad, implica una larga reduccin de la soberana estatal y el desmantelamiento de las bases tradicionales de poder) as como la instauracin de un nuevo modelo econmico al pasar de uno proteccionista y nacionalista a otro abierto al exterior. Por su envergadura, estas reformas tienen repercusiones en todos los niveles de realidad social en lo econmico, poltico y social y conciernen tanto a las bases estructurales del sistema poltico (partido de Estado y corporativismo) como a las ideologas (nacionalismo, agrarismo, obrerismo) del estado pos revolucionario. Se vuelve a renegociar y reestructurar la deuda, el plan Brady; se convierte la deuda en bonos, ste movimiento lo facilitan las instituciones internacionales financieras y el gobierno de Japn. En materia de liberalizacin se firma el tratado de libre comercio en Amrica del norte (EE UU, Mxico y Canad), el comercio nacional se ve desfavorecido, las relaciones laborales se modifican y el efecto en el campo causa merma. El campo necesita tecnificacin y productividad para competir, ante la inexistencia de estos factores se da una migracin campo-ciudad y a EE UU. Provocando problemas sociales, abandono del campo y de la produccin agrcola. En respuesta a esto el estado privatiza el ejido para que el campesino decida qu hacer con su tierra. Se realizan privatizaciones como, telfonos, la banca, entre otros. Se dan reformas econmicas en la

constitucin. Se crea el IFE, el TRIFE, se codifican los delitos electorales, se regula en gastos, se aumenta el nmero de diputados y senadores, se crea un padrn y una nueva ley electoral. Surge el PRD, como una oposicin frontal. El PAN es el partido que permite que el congreso saque las reformas y negocia con el PRI. En 1994: surge el movimiento armado del EZLN en Chiapas, que pronto deja de ser un movimiento con riesgos blicos en la repblica y se convierte en una vos viva y crtica. Los asesinatos polticos de L. D. Colosio y Ruiz Massiu se vuelve a poner en entre dicho la democratizacin del pas, sin embargo el partido oficial vuelve a triunfar con la consigna de intentar hacer un proyecto que beneficie finalmente al pas. El pas termina con una crisis econmica aguda este sexenio, se devala el peso y se fugan sin nmero de capitales. De igual forma se vive una incertidumbre poltica y social. Parece que el rgimen neoliberal en el pas tampoco resuelve ninguno de los problemas de fondo, Mxico. PRESIDENTE ERNESTO ZEDILLO (1995-2000). Deuda externa e interna enorme elevada tasa de desempleo abierto; una inflacin galopante; movimientos guerrilleros en el sur del pas; corrupcin en las instituciones y cuerpos policacos; asesinatos y ajusticiamientos masivos como los casos de Aguas Blancas y Acteal; magnicidios polticos; inseguridad e incremento de la delincuencia organizada; detrimento del proceso democrtico y reforma del estado; la Huelga en UNAM, el FOBAPROA-IPAB el RENAVE, y los casos de corrupcin de polticos. Tuvo como principal responsabilidad tratar contener la crisis econmica, consiguiendo resultados parciales por su administracin. Esto obviamente se reflejo durante toda su gestin en demandas y reclamos de los mexicanos por justicia y equidad social. En este sexenio no se logr abatir la delincuencia ni la impunidad, y el pas se tornaba cada vez ms convulsionado. Hay que reconocer que las autoridades federales invirtieron en ese momento ms recursos y reformo gran parte del marco jurdico para atacar el delito, e inclusive haba habido una disminucin del ndice delictivo de 1.5 al ao. No se logr avance debido a la corrupcin policaca y cambio en las agencias del Ministerio Pblico y en los tribunales. Desde entonces existi un vaco en la aplicacin de la ley ya sea por la mala integracin de la averiguaciones previas, el tipificar los delitos del orden comn o federal y de no aplicar la ley por los encargados de las agencias del Ministerio Pblico y los tribunales. Despus de varios aos de que se reformaron los artculos 16 y 19; 21 y 73 de la Constitucin. Cabe destacar que el gobierno de Ernesto Zedillo no es el ltimo de una larga poca neoliberal; es el tercero de una nueva poca iniciada en 1982. El gobierno de Vicente Fox no ser el primero de una nueva poca, sino la continuidad de un perodo de esa misma orientacin econmica iniciada por Miguel de la Madrid, situacin similar con el presidente Caldern que contina con el modelo Neoliberal. Por ello, en el mensaje final del presidente Ernesto Zedillo, resulto claro entender que los postulados de la Revolucin Mexicana de 1910 concluyeron. Hoy existe una contrarrevolucin fincada en el proyecto neoliberal que l presidente defendi e impuls aparejado al opuesto de la revolucin que l ahora pretendi reivindicar.

SALDOS ACTUALES DE LA DEUDA EXTERNA (Castro, 2009).

En 1995, en el ltimo gobierno del Partido Revolucionario Institucional (PRI), bajo la administracin de Ernesto Zedillo Ponce de Len, la deuda pblica (interna, externa y contingente) era de 837 mil 213.7 millones de pesos. En medio de la crisis y la devaluacin, Ernesto Zedillo tena que pagar por el servicio de la deuda 30 mil millones de dlares, por lo que recibi un prstamo de 50 mil millones de dlares provenientes del FMI, el BM, el BID, el Banco de Pagos Internacionales y el Tesoro de Estados Unidos. Para 1997 la deuda haba crecido 9% llegando a los 913 mil 737.4 millones de pesos. A partir del ao 2000, fecha en que por primera vez en la historia del pas arriban al gobierno el sector empresarial con la llegada de Vicente Fox del Partido Accin Nacional (PAN) a la presidencia de la Repblica, la deuda pblica ha ido en aumento paulatino. Fox recibe al pas con una deuda pblica de 2 billones 318 mil 200.1 millones de pesos. Para finales del 2002 sumaba ya 2 billones 729 mil 842 millones de pesos que equivale un aumento de 17%. Al terminar el sexenio la deuda era de 3 billones 364 mil 650 millones de pesos. A finales del 2008, a dos aos de la presidencia de Felipe Caldern Hinojos la deuda haba aumentado 28.7% llegando a un total de 4 billones 333 mil 123.5 millones de pesos.(16) Esto significa que cada uno de los 107 millones 551 mexicanos debe 40 mil 289 pesos que equivalen al 25.7% en relacin al inicio del sexenio. Es la administracin que ms se ha endeudado en los ltimos 15 aos durante su primer bienio cuando las ventas petroleras del pas registraron rcords histricos de divisas para el pas.

CONCLUSIONES: A lo largo de la historia de Mxico, el Estado mexicano ha sufrido grandes cambios definitivamente la fortaleza y la debilidad de ste dependi de las condiciones que imperaron en el periodo histrico que les toco vivir a cada lder, pero tambin influy definitivamente el tipo de liderazgo de cada presidente en turno y la verdad es que en su mayora no trabajaron en el liderazgo basado en valores ticos y morales, la mayora de estos se empoderaron y olvidaron sus ideales de lucha inciales -que a lo mejor eran genuinos- no lo podemos saber a ciencia cierta, pero si a esto le aunamos la falta de un equipo de trabajo preparado que debe rodear a un presidente -con un perfil adecuado al puesto que desempea el problema se agudiza an mas-, no se debe olvidar que un gerente pblico debe de tener mayor conocimiento que un privado -adems de otro tipo de fortalezas-, por eso personajes de la iniciativa privada que han venido ocupando puestos gubernamentales han presentado resultados desastrosos -si bien es cierto son gente preparada acadmicamente- la mayora finalmente beneficia a sus empresas privadas, de las cuales son dueos y consideran normal este comportamiento. Existe an en da la idea en los gobiernos de que preparacin no es importante, de hecho no apoya al trabajador que se prepara.

A largo de la historia coincido profundamente con Revueltas, Krause, Meyer, Matesanz, entre muchos autores que consulte, si exceptuamos ciertas etapas crticas en las que las luchas sociales que estallaron violentamente y se produjo una participacin social ha predominado un Estado fuerte e interventor que ha controlado a una sociedad ms bien pasiva. El predominio de una vigorosa ideologa estatista que ha considerado al Estado como un instrumento racionalizador

nico y capaz de organizar a la nacin y hacerla progresar para llevar a cabo la superacin de atraso ancestral y lograr la modernizacin del pas. Se fortalece el Estado interventor pos revolucionario, benefactor y su proyecto nacionalista hasta terminar en un Estado pos revolucionario y la sociedad y la transformacin de un Estado Neoliberal que inicia en el ao de 1982 y se vuelve evidente en el sexenio de Salinas de Gortari hasta la fecha e inicia un proceso de contrarrevolucin que lo declara Zedillo y que an se sigue aplicando con Fox y Caldern, es as como el Estado Mexicano da a da se debilita y se endeuda an ms. A lo largo de la historia han existido y existen otras facetas como la capacidad de represin, los intereses particulares (corrupcin), la burocratizacin que trae como consecuencia la ineficiencia debido a la falta de planeacin, derroche de recursos por el aparato de Estado, carencia de preparacin del aparato gubernamental y valores ticos y sociales, y un Estado con una visin y misin deficiente y carente de continuidad que ha trado consigo costos del mal manejo econmico y el desmedido endeudamiento produjeron una crisis econmica, aunada a la crisis social, pues el desarrollo compartido slo fue un paliativo y un fallido intento de rescate provoca un endeudamiento que hasta la fecha el Estado no se ha podido reponer. Despus de ste intento Mxico adopta las teoras econmicas en boga y favorecidas por las instituciones financieras mundiales. Mxico inaugura su etapa neoliberal con medianos logros econmicos y con una respuesta poltica desfavorable para el partido oficial. La crisis se vuelve a manifestar y el papel del estado causa confusin en todos niveles, con Fox y Caldern nuestro pas se ha endeudado cada da ms Ser que les toco unos mandatos ms difciles que los anteriores? O tambin desviaron sus valores ticos y morales el equipo de trabajo que rodeo a estos presidentes? A pesar de la profundizacin en las reformas neoliberales, implementadas ha habido crisis en el ao 1994. De igual forma se vive una incertidumbre poltica y social. Parece que el rgimen neoliberal en el pas tampoco resuelve ninguno de los problemas de fondo. Cuando el estado ostentaba la responsabilidad directa del bienestar pblico no se obtuvo resultado mayor, ahora con una intervencin menor en la economa, los gastos, etc. Se supone que la mano invisible del mercado proveer de satisfactores a la poblacin y esto no se ha reflejado en la sociedad. Tambin la inseguridad y violencia se ha hecho presente, as como problemas de alcoholismo y drogadiccin y crisis en la familia en el Estado.

Finalmente todo es cclico y me planteo las siguientes interrogantes: Ser que no existen lderes de estado con valores ticos y morales? Cundo un gobernante entra al poder se olvida de sus ideales al darse cuenta de la realidad que est enfrentando? Cunto y hasta donde nuestros gobernantes tocarn fondo en cuanto a la poltica de prstamos? De seguir as las cosas podra el Estado enfrentarse a un gran conflicto social? Porque los mexicanos no nos preocupamos por leer informacin sobre las polticas de gobierno? Si con el neo liberamismo perdemos soberana porque no hacemos nada? Ser que el endeudamiento excesivo y la falta de soberana traern como consecuencia la prdida de territorio donde los recursos naturales son ricos? Canjearemos deuda pblica por naturaleza? Deseo no saben cunto estar equivocada por el pueblo mexicano nuestra nacin tiene aun una grandeza ojala se pudiese hacer algo.

Reitero que las crisis econmicas se han originado por la falta de valores ticos y morales que necesariamente vienen inculcados desde la familia durante los primeros aos de vida del individuo, uno puede tener todas las comodidades del mundo y riquezas pero si careces de stos te desviaras del camino, si nosotros no volvemos a inculcar valores en la familia difcilmente se resolver la problemtica de nuestro pobre pas y de su gente, los padres de familia deben concienciar en su proceder porque ellos son los que inculcan los valores a seguir en la vida del individuo y no dejarle la tarea a los profesores del todo en estos aspectos, un hombre sin valores causa mucho dao a la sociedad sobre todo si encuentra un campo frtil para su desarrollo.

Por eso a pesar de que el Estado Mexicano actual cuente con sus tres poderes: el ejecutivo, legislativo y judicial, existan gobernantes estatales y presidentes municipales y dems de estructuras de gobierno, as como un innumerable apartado de leyes e instrumentos que les apoyen -si faltan valores difcilmente nuestros problemas se resolvern, cada da nos individualizaremos mas-.