Newsletter

N. 6 - Fevereiro 2014
Nota de Abertura

Sumrio
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Caros Clientes e Amigos, Ainda que no rescaldo da recente aprovao da regulamentao do sorteio das denominadas Faturas da Sorte, a nossa ateno recaiu, nesta edio da nossa Newsletter, sobre as novas regras para os contratos celebrados distncia e fora do estabelecimento comercial, por nos parecer uma matria mais abrangente e que, de uma forma, ou de outra, todos acabamos por nos vermos confrontados na nossa vida de cidados e de consumidores. J quanto s faturas da sorte, trata-se de matria de que nos ocuparemos proximamente (na prxima edio mensal), e j com a experincia da realizao de alguns sorteios realizados. Como j vem acontecendo de algum tempo a esta parte, a produo legislativa encontra-se em baixa, pelo menos em domnios que digam respeito a um leque diversificado de destinatrios desta publicao, critrio que procuramos seguir desde o seu primeiro nmero.

Nota de Abertura

As novas regras para os contratos celebrados distncia e fora do Estabelecimento Jurisprudncia Nacional Relevante Principais Alteraes Legislativas

Jos Pina

As novas regras para os contratos celebrados distncia e fora do Estabelecimento

Com uma publicao plena de oportunidade, por ter ocorrido no passado dia 14 de fevereiro, dia internacional do consumo (nomenclatura da responsabilidade do autor), e j agora tambm de S. Valentim, foi aprovado o Decreto-Lei n. 24/2014, de 14/02, que trata da proteo dos consumidores nos contratos celebrados distncia e fora do estabelecimento comercial. Sero considerados Contratos celebrado distncia, os contratos celebrados entre o consumidor e o fornecedor de bens ou o prestador de servios sem presena fsica simultnea de ambos, e integrado num sistema de venda ou prestao de servios organizado para o comrcio distncia mediante a utilizao exclusiva de uma ou mais tcnicas de comunicao distncia at celebrao do contrato, incluindo a prpria celebrao; Por sua vez, Contratos celebrados fora do estabelecimento comercial so aqueles celebrados na presena fsica simultnea do fornecedor de bens ou do prestador de servios e do consumidor em local que no seja o estabelecimento comercial daquele, incluindo os casos em que o consumidor a fazer uma proposta contratual. Nestes se incluem, por exemplo, os celebrados no domiclio ou no local de trabalho do consumidor ou em reunies em que a oferta de bens ou de servios seja promovida por demonstrao perante um grupo de pessoas reunidas no domiclio de uma delas ou noutro local a que o consumidor se desloque, a pedido do fornecedor. Ora, estes contratos, pela especial vulnerabilidade em que se encontra o consumidor, esto sujeitos (como, alis, j acontecia no passado) a um regime muito mais apertado, no que respeita, fundamentalmente, a 3 aspetos que irei realar: 1) Informao obrigatoriamente prestada ao consumidor Quanto primeira nota objeto de destaque, o fornecedor de bens ou servios dever prestar um conjunto de informaes ao consumidor expressamente referidas no diploma (competindo-lhe fazer prova do cumprimento dessa obrigao).
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Nestes se incluem, por exemplo, os celebrados no domiclio ou no local de trabalho do consumidor ou em reunies em que a oferta de bens ou de servios seja promovida por demonstrao perante um grupo de pessoas reunidas no domiclio de uma delas ou noutro local a que o consumidor se desloque, a pedido do fornecedor.

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A forma como a informao prestada reveste, tambm, especiais cuidados: Nos contratos celebrados distncia as informaes obrigatrias devero ser transmitidas por meio adequado, com respeito pelos princpios da boa-f, da lealdade nas transaes comerciais e da proteo das pessoas incapazes, em especial dos menores. Quando se trate de contratos celebrados fora do estabelecimento comercial, devero ser fornecidas em papel ou, se o consumidor concordar, noutro suporte duradouro (CD, DVD ou outro dispositivo de armazenamento de dados). 2) Forma obrigatria de celebrao do contrato Em segundo lugar, a forma pela qual os contratos regulados neste diploma so celebrados tambm mais solene do que os demais contratos, deciso que de aplaudir em face dos abusos que se vm verificando nas denominadas vendas agressivas. Nos contratos celebrados distncia, o fornecedor de bens ou servios deve confirmar a celebrao do contrato distncia no prazo de cinco dias contados dessa celebrao e, o mais tardar, no momento da entrega do bem ou antes do incio da prestao do servio. Nesse momento, deve tambm ocorrer a entrega ao consumidor das informaes pr-contratuais obrigatrias, tambm em suporte duradouro, caso a entrega no tenha ocorrido antes desse momento. Acresce dizer que, quando o contrato for celebrado por telefone, o consumidor s fica vinculado depois de assinar a oferta ou enviar o seu
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consentimento escrito ao fornecedor de bens ou servios. J o contrato celebrado fora do estabelecimento comercial deve ser reduzido a escrito e conter, de forma clara e compreensvel e na lngua portuguesa, as informaes obrigatrias acima referidas, ficando o consumidor com uma cpia do contrato assinado ou a confirmao do contrato em papel ou, se o consumidor concordar, noutro suporte duradouro. 3) Operacionalizao do direito de livre resoluo do contrato pelo consumidor Por ltimo, foram introduzidas alteraes destinadas a efetivar o direito de livre resoluo dos contratos celebrados distncia ou fora do estabelecimento. Como j decorria do regime legal anterior, o consumidor tem o direito de resolver o contrato sem incorrer em quaisquer custos, e sem necessidade de indicar o motivo, no prazo de 14 dias a contar: a) Do dia da celebrao do contrato, no caso dos contratos de prestao de servios; b) Do dia em que o consumidor ou um terceiro indicado pelo consumidor adquira a posse fsica dos bens, no caso dos contratos de compra e venda. O exerccio do direito de livre resoluo ocorrer atravs do envio do modelo de Livre resoluo ou atravs de qualquer outra declarao inequvoca de resoluo do contrato, designadamente, por
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carta, por contacto telefnico, pela devoluo do bem ou por outro meio suscetvel de prova, nos termos gerais. Importa assinalar que o fornecedor de bens ou servios deve reembolsar o consumidor de todos os pagamentos recebidos no prazo de 14 dias a contar da data em que for informado da deciso de resoluo do contrato, sendo que o incumprimento desta obrigao legitimar o pedido pelo consumidor do montante em dobro. Por outro lado, uma das informaes que deve ser prestada obrigatoriamente ao consumidor a da existncia do direito de livre resoluo do contrato, o respetivo prazo e o procedimento para o exerccio do direito, inclusive com entrega obrigatria do formulrio de livre resoluo ao consumidor. Ora, se o fornecedor de bens ou prestador de servios no cumprir esse especfico dever de informao pr-contratual, o prazo para o exerccio do direito de livre resoluo alargado a 12 meses. Importa salientar que o consumidor que exera o direito de livre resoluo deve, no prazo de 14 dias, devolver ou entregar o bem ao fornecedor de bens. Repare-se que o bem adquirido poder ser testado para inspecionar a natureza, as caractersticas e o seu funcionamento, sem contudo exceder os testes que so habitualmente admitidos nas vendas em estabelecimento comercial. Casos haver em que a prestao do servio se inicie, a pedido expresso do consumidor, durante o prazo de 14 dias em
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que pode ser exercido o direito de livre resoluo. Ora, nestas situaes, o prestador do servio pode exigir do consumidor um montante proporcional ao que foi efetivamente prestado at ao momento da comunicao da resoluo. No ser, por isso, difcil imaginar que os prestadores de servios em massa passem a exigir a assinatura de formulrios bastante complexos no sentido de limitar o direito de livre resoluo dos consumidores. A aplicao deste regime comporta, no entanto, algumas excees legais, que elencamos apenas a ttulo de exemplo: fornecimento de bens confecionados de acordo com especificaes do consumidor ou manifestamente personalizados, ou de bens que, por natureza, no possam ser reenviados ou sejam suscetveis de se deteriorarem ou de ficarem rapidamente fora de prazo, de gravaes udio ou vdeo seladas ou de programas informticos selados, a que o consumidor tenha retirado o selo de garantia de inviolabilidade aps a entrega, bem assim como jornais, peridicos ou revistas, com exceo dos contratos de assinatura para o envio dessas publicaes.
Miguel Martins miguelmartins@cammp.pt

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JURISPRUDNCIA NACIONAL RELEVANTE

- CIVIL Acrdo do Tribunal da Relao de Coimbra, de 18 de fevereiro de 2014 Empreitada de consumo Responsabilidade do empreiteiro No nosso Cdigo Civil o contrato de empreitada uma espcie autnoma dos contratos de prestao de servio, os quais se caracterizam pela circunstncia de uma das partes (o prestador de servio) proporcionar outra certo resultado do seu trabalho intelectual ou manual, com ou sem retribuio art. 1154. O que individualiza os contratos de empreitada do mbito da figura mais vasta dos contratos de prestao de servio o de que o resultado a que se obriga o empreiteiro o de realizao de uma obra art. 1207 do CC , devendo esta traduzir-se por uma alterao fsica de coisa corprea. Verificando-se a existncia de defeitos na obra realizada, a responsabilidade do empreiteiro numa empreitada de consumo objetiva, dispensando a existncia de um nexo de imputao das faltas de conformidade a um comportamento censurvel daquele, como se depreende do art. 3, n. 1, do Decreto-Lei n. 67/2003, presumindo-se que as faltas de conformidade j existiam no momento em que a obra foi entregue ao seu dono art. 3, n. 2, do Decreto-Lei n. 67/2003. Mas o art. 2, n. 3 do Decreto-Lei n. 67/2003, in fine, dispe que quando os defeitos tm origem em materiais fornecidos pelo dono da obra j
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no se aplica o regime da empreitada de consumo. hiptese do defeito com origem nos materiais fornecidos pelo dono da obra consumidor, devem equiparar-se art. 10 do C. Civil as situaes em que o defeito tem origem em projetos, estudos, previses, mquinas, edifcios ou terrenos fornecidos pelo dono da obra, por identidade de razo, pelo que tambm a estes casos no aplicvel o regime do DecretoLei n. 67/2003, mesmo que se tratem de contratos qualificveis como empreitadas de consumo. Nestas situaes, caso se demonstre a responsabilidade do empreiteiro, apesar do defeito ter a sua origem em coisa fornecida pelo dono da obra consumidor, por recair sobre aquele um dever de advertir o dono da obra da probabilidade da obra ser defeituosa, as suas consequncias so definidas pelo regime previsto no C.C. e pelas regras da Lei de Defesa do Consumidor, aplicveis aos contratos de consumo de empreitada (sobretudo art. 4., 7., n. 5, e 12., n. 1), estando excluda a aplicao do Decreto-Lei n. 67/2003. Nas empreitadas de consumo em obras realizadas em imveis o prazo para a denncia dos defeitos de 1 ano aps o conhecimento dos mesmos art. 5-A, n.s 1 e 2 do Decreto-Lei n. 67/2003 , no funcionando aqui a presuno de conhecimento dos defeitos aparentes constante do art. 1219, n. 2 do C. Civil, uma vez que esta se encontra estabelecida com vista excluso da responsabilidade do empreiteiro em resultado da aceitao da obra com defeitos conhecidos, a qual no tem aplicao nos contratos de empreitada de consumo, por

contrariar a cominao com nulidade dos pactos que excluam a responsabilidade civil do empreiteiro antes da denncia dos defeitos, consagrada no art. 10 do Decreto-Lei n. 67/2003. Relativamente aos defeitos a que no se aplique o regime da empreitada de consumo, por resultarem de deficincias estruturais da casa fornecida pela R, onde foram realizadas as obras de reconstruo, no se revelando que os mesmos fossem aparentes tinha a R o mesmo prazo de um ano para os denunciar aps o seu descobrimento art. 1220, n. 2, do CC.

- LABORAL Acrdo do Supremo Tribunal de Justia, de 12 de fevereiro de 2014 Sanes disciplinares laborais As sanes disciplinares laborais no abusivas, distintas do despedimento, devem ser impugnadas judicialmente no prazo de um ano a contar da data da sua comunicao ao infrator. Estando em causa a impugnao de sanes abusivas diversas do despedimento, a ao respetiva pode ser instaurada at um ano aps o termo da relao de trabalho, estando os crditos derivados da respetiva aplicao sujeitos ao regime de prescrio decorrente do n. 1 do artigo 337. do Cdigo do Trabalho de 2009 e aos condicionalismos probatrios
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previstos no n. 2 do mesmo artigo, quando vencidos h mais de cinco anos. Invocada a natureza abusiva de uma sano disciplinar como pressuposto do direito indemnizao pela respetiva aplicao, o conhecimento da exceo de caducidade do direito de ao, por ter sido exercido para alm do prazo de um ano aps a respetiva comunicao, deve ser relegado para final, j que dependente da demonstrao que venha a ser feita da natureza abusiva ou no da sano em causa. Acrdo do Tribunal da Relao do Porto, de 10 de fevereiro de 2014 Retribuio Meios de prova O artigo 276, n 3 do Cdigo do Trabalho ao exigir que, no ato de pagamento da retribuio, o empregador entregue ao trabalhador documento onde conste o perodo a que respeita a retribuio, com a discriminao da retribuio base e das demais prestaes, no contm qualquer regra de direito probatrio que afaste outros meios de prova e o princpio geral da liberdade de prova e da livre convico do julgador, previsto no n. 1 do artigo 655 do CPC, pelo que nada impede que o empregador prove, atravs do recurso a outros meios de prova, incluindo a testemunhal, o pagamento das prestaes salariais.

Titularidade dos recursos hdricos Prova Por razes nitidamente de justia histrica, a lei ressalvou como exceo a propriedade privada das margens do domnio pblico hdrico, sendo a regra pertencerem tais margens ao domnio pblico. O n 3 do artigo 15 da Lei n. 54/2005, de 15 de Novembro, ao estipular que no esto sujeitos s regras de prova exigidas nos nmeros anteriores, para demonstrao da propriedade privada, os terrenos que hajam sido mantidos em posse pblica pelo perodo necessrio formao de usucapio, no veio estabelecer um regime que facilitaria a prova da propriedade privada. Pelo contrrio, o que o legislador pretendeu dizer foi que no era possvel a prova da propriedade privada dos terrenos, quando ocorresse uma posse de entidade pblica, por um perodo igual ao de usucapio. No referido n. 3, a expresso posse pblica no est usada no seu sentido mais preciso - o do artigo 1262 do CC -, querendo, to s, significar a posse de uma entidade pblica. Assim, o mencionado preceito no contende com o artigo 62 da CRP que garante a propriedade privada, por versar uma questo anterior existncia e consequente defesa dessa propriedade e que , precisamente, a questo prvia de existncia legal desse direito.

Indeferimento liminar Deve ser liminarmente indeferido o pedido de exonerao do passivo quando, entre a consumao da situao de insolvncia e o pedido da respetiva declarao, decorreram sete anos, perodo temporal em que o requerente, sem que se perspetivasse uma melhoria da sua situao econmica, se desfez do seu patrimnio visando, apenas, eximir-se s suas responsabilidades para com os seus credores, determinando, desse modo, a ausncia de bens apreendidos para a massa insolvente e impedindo, consequentemente, os credores de verem satisfeitos os seus crditos.

- BANCRIO Acrdo do Tribunal da Relao do Porto, de 6 de fevereiro de 2014 Devoluo de cheque Responsabilidade bancria A recusa de pagamento de cheque, apresentado dentro do prazo legal de oito dias, com fundamento em ordem de revogao do sacador fundada na invocao de falta ou vcio na formao da vontade constitui o banco sacado na obrigao de indemnizar o seu legtimo portador. Tal recusa, sem qualquer justificao concreta e sria para a revogao, constitui um ato ilcito e culposo, determinante do dano correspondente ao valor titulado pelo cheque revogado.
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- ADMINISTRATIVO Acrdo do Supremo Tribunal de Justia, de 13 de fevereiro de 2014

- INSOLVNCIA Acrdo do Tribunal da Relao do Coimbra, de 11 de fevereiro de 2014 Exonerao do passivo restante

desde que o acrscimo resulte de aplicao, de forma geral por parte da entidade empregadora, de instrumento de regulao coletiva de trabalho. Na subalnea iii) da alnea a) do n. 2 do artigo 241., onde se l: Criao de uma verba no mbito da Tabela Geral do Imposto do Selo, e ou de uma tributao autnoma em sede de IRC, correspondente a uma percentagem fixa, entre os 0,01 % e os 0,2 %, sobre o valor lquido dos ativos;, deve ler -se: Criao de uma verba no mbito da tabela geral do imposto do selo, e ou de uma tributao autnoma em sede de IRC, correspondente a uma percentagem fixa, entre os 0,01 % e os 0,2 %, sobre o valor lquido dos ativos, e ou tributao em sede de IRC taxa legal em vigor, sobre 1 % do resultado lquido auferido pelo organismo de investimento coletivo; tramitao do procedimento prvio de recrutamento de trabalhadores em situao de requalificao, previsto no artigo 24. da Lei n. 80/2013, de 28 de novembro. O regime previsto na presente portaria aplica -se a todos os procedimentos de constituio de relao jurdica de emprego pblico, em qualquer das suas modalidades, ou de celebrao ou renovao de contrato de prestao de servio.

PRINCIPAIS ALTERAES LEGISLATIVAS

- FISCAL Declarao de Retificao n. 11/2014. D.R. n. 38, Srie I de 2014-02-24 Declarao de retificao Lei n. 83-C/2013, de 31 de dezembro, sobre Oramento do Estado para 2014, publicada no Dirio da Repblica, 1. srie, n. 253, 1. suplemento, de 31 de dezembro de 2013, nos termos da qual: Na alterao ao n. 4 do artigo 46. do Cdigo dos Regimes Contributivos do Sistema Previdencial de Segurana Social, constante do artigo 171. daquela Lei n. 83-C/2013, onde no consta, na realidade, qualquer alterao, deve ler-se: Para as prestaes a que se referem as alneas p), q), v) e z) do n. 2, o limite legal previsto pode ser acrescido at 50 %,

- DIVERSOS Decreto-Lei n. 26-A/2014, de 17 de fevereiro de 2014 No uso da autorizao legislativa concedida pelo artigo 242. da Lei n. 83-C/2013, de 31 de dezembro, cria o sorteio Fatura da Sorte, o qual visa premiar a cidadania fiscal dos contribuintes no combate economia paralela, na preveno da evaso fiscal e evitando a distoro da concorrncia, de forma a prosseguir um sistema fiscal mais equitativo. Conforme oportunamente referido na Nota de Abertura, o diploma ser objeto de uma anlise mais aprofundada no prximo artigo de opinio.
Ilustraes de Joan Mir

- CONSUMO Decreto-Lei n. 24/2014, de 14 de fevereiro de 2014 Transpe a Diretiva n. 2011/83/UE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de outubro de 2011, relativa aos direitos dos consumidores, cujo tema objeto do artigo de opinio da presente Newsletter.

- LABORAL/FUNO PBLICA Portaria n. 48/2014, de 26 de fevereiro de 2014 Regulamenta os termos e a

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