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Estado Sociedad y Educacin en la Argentina de fin de siglo

1. 2. 3. (. ). +. .. 0. 2. 15. 11. 12. Consignas Cmo define el autor la relacin Estado-Sociedad-Educacin en la Argentina? Qu se entiende or Estado !lig"r#uico li$eral% Estado &enefactor% 'esarrollismo Cu"les fueron las causas de la crisis del Estado &enefactor y del esimismo res ecto de la educacin? Qu se entiende or* Educacin ara la li$eracin% Educacin or el orden% Educacin ara la democracia Cu"l es la denominada ,dcada erdida-? A #u se denomina ,Estado /ost-Social-? Cmo se considera al Sistema Educati1o en esta estructura de Estado? 3a conce cin de la educacin en la 4istoria argentina re1ia a 1005 El Estado y la educacin &i$liograf6a 7eferencias

Consignas
18 Cmo define el autor la relacin Estado-Sociedad-Educacin en la Argentina? Qu rol cumpli la educacin como articuladora de dicha relacin? 28 Que se entiende por: - Estado lig!r"uico li#eral - Estado $enefactor - %esarrollismo &#icar temporalmente E'pli"ue el rol de la educacin en lo pol(tico ) en lo econmico en cada modelo de Estado. 38 Cu!les fueron las causas de la crisis del Estado $enefactor ) del pesimismo respecto de la educacin? (8 Sinteti*ar "ue se entiende por: - Educacin para la li#eracin - Educacin por el orden - Educacin para la democracia )8 Cu!l es la denominada +dcada perdida,? Cu!les son las causas de tal caracteri*acin? +8 A "ue se denomina +Estado -ost-Social,? .8 Cmo se considera al Sistema Educati.o en esta estructura de Estado?

Cmo define el autor la relacin Estado-Sociedad-Educacin en la Argentina?

/a finali*acin de la gesta emancipadora en Amrica /atina no tu.o como correlato inmediato la constitucin 0acionales. El proceso de +estatidad, en nuestro pa(s a diferencia de los europeos tu.o caracter(sticas marcadamente diferenciales1 pues se desarroll en conte'tos sensi#lemente distintos. En el caso Europeo las constituciones se con.ierten en el +punto de partida de toda e.olucin,. En el caso de nuestro pa(s1 la Constitucin +es un programa por reali*ar1 una am#icin por cumplir, -ero la caracter(stica m!s distinti.a del proceso latinoamericano con referencia al europeo estu.o .inculada a las condiciones de los actores sociales. En primer lugar1 la sociedad ci.il aun no ha#(a ad"uirido el car!cter de +sociedad nacional, con anterioridad al surgimiento del Estado. En segundo lugar1 el Estado tiene un peso m!s significati.o en Europa. El estado determino fuertemente la sociedad1 apareciendo como moderni*adora1 re.olucionario1 transformador o garante de un orden represi.o1 pero en todos los casos con una gran influencia so#re la sociedad. -or 2ltimo1 una de las principales caracter(sticas entre la relacin Estado- Sociedad- Educacin fue "ue surgi el Estado en la regin. En cada periodo histrico esa relacin se articulo en torno a modelos educati.os dirigidos a atender las prioridades sociales definidas como tales por "uienes tu.ieron a su cargo la conduccin del aparato estatal. Estos modelos tam#in condicionaron las demandas ) las caracter(sticas de la participacin de la sociedad en el proceso educati.o.

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Qu se entiende por Estado Oligrquico liberal Estado !enefactor "esarrollismo

Estado olig"r#uico-li$eral* se consolido como una organi*acin donde solo tu.o posi#ilidad de participar el sector dirigente de la sociedad. Este grupo estu.o constituido por una alian*a entre los productores de #ienes para el mercado internacional1 e'portadores e importadores ) financistas. El modelo ol6tico continuo siendo mu) restricti.o1 "ue se #aso en el concepto al#erdiano de amplias li#ertades ci.iles ) restringidas li#ertades pol(ticas. Este modelo1 encontr en la educacin el mecanismo m!s idneo para integrar ) moderni*ar las sociedades. En este marco1 el sistema educati.o se constitu) con caracter(sticas fuertemente +estatistas ) centrali*adoras,. /a funcin encomendad al sistema educati.o en sus or(genes estu.o m!s .inculada con la esfera de lo pol(tico1 "ue con lo econmico. /a educacin 3ug un papel preponderante en torno a la integracin social1 la consolidacin de la identidad nacional1 la generacin del consenso ) la construccin del propio Estado. /a relacin de la educacin con la econom(a se relaciono en dos sentidos: la estructura escolar permiti generar un sistema de estratificacin social acorde con los intereses del sector dirigente. /a .inculacin con la econom(a se esta#leci a partir del papel ideolgico del sistema educati.o. /os sectores medios1 por su lado1 encontraron en el sistema educati.o una alternati.a efica* para aumentar sus posi#ilidades de participacin. Con respecto al mo.imiento o#rero sus posi#ilidades al acceso a la educacin ha#(an sido escasos1 )a "ue predominaron concepciones anar"uistas 4estas descalifica#an todo tipo de educacin desarrollada desde el Estado1 )a "ue +solo transmit(a ideolog(a #urguesa,5 Sindicatos o#reros desarrollaron una educacin alternati.a a tra.s de +Escuelas 6odernas,1 +Escuelas /i#res,1 aun"ue estas iniciati.as fueron perdiendo peso relati.o frente a la e'pansin del sistema educati.o. /a apertura de oportunidades educati.as permiti "ue una importante porcin de estos sectores accediera a la escolaridad media ) superior. A pesar de los importantes esfuer*os por alcan*ar ampliacin de oportunidades educati.as1 la misma no alcan* para acceder ) permanecer en el sistema... Estado &enefactor* el acceso al radicalismo al go#ierno no signific un cam#io en el e3e en torno al cual se organi* el sistema educati.o. %istintos autores se7alan "ue hi*o falta la modificacin de los re"uerimientos educati.os del aparato producti.o para "ue se transformaran tam#in las funciones principales del sistema educati.o. A partir de la crisis del 89 ) de la Segunda :uerra 6undial1 la ca(da de las e'portaciones de materias primas ) de las importaciones manufactureras o#ligaron a desarrollar una industriali*acin sustituti.a. /a ausencia de sectores en la sociedad ci.il con la capacidad econmica ) la decisin pol(tica para enca#e*ar este proceso de industriali*acin o#ligo al propio Estado a tomar la iniciati.a ) a conducir el nue.o momento. El ;e)nesianismo1 de decir la inter.encin acti.a del Estado en la econom(a surgi en la Argentina en la dcada del 891 con anterioridad al Estado de #ienestar. /os 89 mostraron la incapacidad de los sectores tradicionales para resta#lecer la hegemon(a de un sistema #asado en la e'clusin de las nue.as ma)or(as "ue emergieron 3unto con la industriali*acin. En lo econmico profundi* el a#andono de la idea de capitalismo del +laisse* faire, ) en el marco de las concepciones ;e)nesianas enfati* su car!cter inter.encionista. En lo pol(tico intento e'presar la alian*a de los sectores fa.orecidos con el proceso de industriali*acin ) el crecimiento del mercado interno. El car!cter +mo.imientista, de las fuer*as pol(ticas hegemnicas permiti "ue estas alian*as llegasen al poder1 incorporando a la conduccin del pa(s a sectores histricamente marginados. En lo social1 el Estado recon.ierte en forma total su funcin1 )a "ue se transformo en garante de los derechos sociales. E3erci una influencia decisi.a en el proceso de redistri#ucin de los recursos a fa.or de los sectores tra#a3adores. Al mismo tiempo desarroll una intensa acti.idad en torno a responder a las apremiantes necesidades sociales de los grupos m!s necesitados. El estado #enefactor incorporo a nue.os sectores en la participacin social. /a educacin fue incorporada como un derecho de los ciudadanos ) como una estrategia de capacitacin de mano de o#ra para satisfacer las demandas de la surgente industria. /a +formacin del ciudadano, fue reempla*ada por la idea de +formacin para el tra#a3o, "ue se con.ertir(a en +formacin de recursos humanos,. /os nue.os roles ocupacionales e'ig(an una alfa#eti*acin #!sica "ue el sistema educati.o de#(a #rindar. Adem!s re"uer(an ciertos ni.eles tcnico-profesionales ) conocimientos de oficios ) especialidades1 ) por 2ltimo1 de#emos destacar1 "ue e'ig(an una disciplina la#oral "ue 2nicamente el sistema educati.o pod(a #rindar masi.amente. So#re fines de la dcada de los <9 comen* a generarse una .isin +econmico-centrista, del papel de la

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educacin. Este de3o de .erse como un gasto social para transformarse en una in.ersin "ue ten(a como principal o#3eti.o alcan*ar una renta indi.idual ) social 1) 'esarrollismo* es un su#-tipo de Estado #enefactor "ue ante una realidad "ue no parec(a hacer posi#le la idea de crecer ) distri#uir al mismo tiempo1 centr su accin en la promocin ) conduccin del desarrollo econmico. El estado desarrollista enfati* su papel en esta direccin1 afirm!ndose en las concepciones de la CE-A/ ) unido del au'ilio instrumental de numerosos tcnicas panificadoras. Seg2n esta perspecti.a la recuperacin del crecimiento ser! el motor "ue permitir(a consolidar la democracia pol(tica1 la 3usticia social ) la moderni*acin de la sociedad. El derrocamiento del presidente =rondi*i1 produ3o algunos cam#ios: los sectores integrantes de la alian*a go#ernante implic el creciente a#andono de la perspecti.a de la educacin como un derecho social "ue el Estado de#(a garanti*ar para toda la po#lacin. /a restriccin de la participacin ol6tica a tra.s de la democracia condicionada o de los go#iernos militares fue el signo principal del periodo.

Cules fueron las causas de la crisis del Estado !enefactor # del pesimismo respecto de la educacin?
En la Argentina es posi#le proponer "ue el con3unto de los go#iernos "ue condu3eron el Estado en este per(odo priori* la funcin pol(tica de la educacin en detrimento de su papel econmico. /a particularidad de nuestro caso consiste en "ue la desestimacin del rol econmico de la educacin comen* poco antes de la crisis de crecimiento. %e#emos tener en cuenta "ue el Estado $enefactor atri#u(a la primac(a al rol econmica de la educacin aun"ue no impidi "ue la misma desempe7ara una importante funcin pol(tica. /a escuela 3unto con el mo.imiento pol(tico ) los sindicatos fue una de instituciones "ue permiti "ue el gran mo.imiento po#lacional de ur#ani*acin ocurrido en este per(odo. /a escuela se con.irti en uno de los principales instrumentos de sociali*acin en las normas1 .alores ) est!ndares de comportamientos. 6ientas "ue reali*a#a una funcin homogenei*adora la escuela #rindo su aporte a la incorporacin de toda la po#lacin a las pautas1 .alores ) normas de un orden social emergente1 mediante su efecto diferenciador se ocup de dotar a los indi.iduos en las condiciones e'igidas para ocupar el lugar especifico "ue la sociedad le #rinda#a. En efecto1 permiti minimi*ar en parte las consecuencias de los conflictos sociales "ue se produ3eron por las profundas transformaciones ocurridas en la sociedad argentina de a"uella poca. /a segunda de las funciones pol(ticas est! .inculada a la distri#ucin de ideolog(as "ue se efectu a tra.s del sistema educati.o. Se manifiesta en los contenidos ideolgicos-partidarios "ue contu.ieron tanto el dise7o curricular como los te'tos escolares de la poca peronista. -ero1 el con3unto de los go#iernos en este periodo utili*o el sistema educati.o para distri#uir sus concepciones pol(ticas. /a ruptura del modelo autoritario ) la recuperacin de la democracia coincidieron con el inicio de la declinacin del tipo de Estado $enefactor. /as promesas respecto de la funcin de la escuela en torno a la formacin ciudadana ) la educacin para la democracia se encontra#a en cuestin a fines de los >. /a escasa .igencia de las instituciones repu#licanas ) de los derechos ci.iles ) el uso de la .iolencia como mecanismo para dirimir los conflictos pol(ticos esta#an indicando una sociali*acin ciudadana en pautas de comportamiento social profundamente autoritarias e intolerantes. En la dcada del ?9 el modelo de Estado $enefactor comen* a mostrar signos de agotamiento. /a imposi#ilidad de sostener pol(ticas redistri#uti.as en el marco de profundas crisis fiscales agra.adas por la #rusca su#ida de los precios del petrleo1 pro.oc un nue.o fenmeno. /a Argentina "ue#r su ciclo de crecimiento sostenido para ingresar en un per(odo de estancamiento1 desin.ersin ) desindustriali*acin "ue se mantendr(a hasta el inicio de los @9. %urante este periodo se inicio un proceso de marcado pesimismo respecto del aporte de la educacin a la econom(a. Este pesimismo estu.o sustentado tanto en la crisis econmica mundial1 como en la .igencia de teor(as "ue enfati*aron 2nicamente el papel de la educacin en torno a la reproduccin de las desigualdades socio-econmicas.

Qu se entiende por$ Educacin para la liberacin Educacin por el orden Educacin para la democracia
a8 Educar ara la li$eracin* se des.alori*o el papel de la educacin en torno a la econom(a cuando a2n no ha#(a declinado el crecimiento.

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/as posi#ilidades de autonom(a ) crecimiento econmico1 auto sostenido se conci#ieron mas como una decisin pol(tica. /a educacin fue conce#ida como un mecanismo efica* para la redistri#ucin de los #ienes econmicos ) las oportunidades sociales ) como instrumento de +concienti*acin, respecto del -ro)ecto 0acional. El papel de la educacin como derecho social recupero la centralidad1 reempla*ando la concepcin desarrollista de la formacin de recursos humanos. El plan trinal priori* la e'pansin del ni.el primario ) la educacin de adultos. Adem!s se procuro complementarlas con el con3unto de estrategias sociales. /a muerte del general -ern marc el inicio de la etapa en la cual el o#3eti.o central de la pol(tica educati.a se constitu) en torno a la necesidad de +resta#lecer el orden,. $8 Educar ara el orden* fue la primera .e* "ue un go#ierno militar fi3 un mecanismo institucionali*ado de sucesin presidencial sin recurrir a los ci.iles ni a las formas educati.as. El resta#lecimiento del orden ) la seguridad1 la moderni*acin del pa(s mediante la reforma del Estado ) la .igencia del mercado como mecanismo regulador1 el saneamiento moral mediante la lucha contra la corrupcin ) la especulacin1 ) la reforma del sistema educati.o en direccin a transmitir normas ) .alores "ue garanti*aran la .igencia del modelo autoritario1 son los principales o#3eti.os "ue se fi3 el go#ierno del -roceso. /a educacin aportar a garanti*ar el orden social necesario para poder reali*ar las transformaciones planteadas. Adem!s se intentaron pri.ilegiar estrategias educati.as "ue .ol.ieron so#re el o#3eti.o de formar recursos humanos para el desarrollo econmico. Adem!s podemos afirmar "ue el retorno a la funcin pol(tica de la escuela estu.o planteada en torno al mecanismo +modalidad disciplinaria,. Es decir1 la modalidad "ue implica coercin interrumpida1 constante1 "ue .ela so#re los procesos de la acti.idad m!s "ue so#re sus resultados ) se e3erce seg2n una codificacin "ue ret(cula con una ma)or apro'imacin el tiempo1 el espacio ) los mo.imientos. /a misma se implement a tra.s del orden instrumental ) e'presi.o. El rol pol(tico en la educacin en este periodo estu.o centrado en la concepcin de "ue el orden ) la disciplina de#(an con.ertirse en funciones mucho m!s importantes "ue el proceso de ense7an*aaprendi*a3e. c8 Educar ara la democracia* las tendencias principales se manifestaron en torno a la declinacin del crecimiento producti.o1 la de in.ersin1 la ca(da del empleo1 la concentracin econmica ) la alta inflacin. /o "ue respecta al orden pol(tico1 la necesidad de transformar la cultura autoritaria. -arte de este diagnstico esta#a .inculado con la capacidad del go#ierno militar de penetrar la sociedad mediante .alores ) pautas de comportamiento autoritario. /a funcin pol(tica principal de la educacin estu.o dirigida a desmantelar el orden autoritario a partir de la transmisin de .alores democr!ticos. El o#3eti.o de generar una cultura participati.a por parte de la ciudadan(a. /a gestin educati.a del go#ierno perci#ieron a"uellos factores "ue afectaron el orden e'presi.o. Se a#soluti* el papel del Estado en la transicin democr!tica en torno al cam#io de las normas1 reglamentos ) pr!cticas "ue permitieran desmontar el sistema autoritario "ue rigiera en la etapa anterior. -ero en lo "ue respecta al orden instrumental1 los cam#ios reali*ados en el primer per(odo slo estu.ieron .inculados a los contenidos de las materias dirigidas a la formacin c(.ica ) ciudadana. 0o ca#e duda de "ue reconstruir las escuelas como !m#itos de con.i.encia democr!ticos era una de las tareas prioritarias del nue.o per(odo. El orden instrumental estu.o fundamentalmente en el deterioro ) la diferenciacin de la calidad educati.a #rindada. %e esta manera1 las principales acciones desarrolladas desde el 6inisterio de Educacin de la 0acin estu.ieron dirigidas a la autori*acin del funcionamiento de los centros de estudiantes a ni.el secundario ) uni.ersitario1 la reincorporacin de los docentes cesanteados en el periodo autoritario1 la normali*acin de las uni.ersidades p2#licas1 etc. /as transformaciones no fueron lle.adas a la pr!ctica1 se implementaron so#re el final de la gestin o slo a#arcaron el espacio de e'periencias piloto. Ca#e destacar "ue esta parcial inter.encin del Estado 0acional en torno a la transformacin de la educacin1 fue complementada en algunas 3urisdicciones con profundos cam#ios en los contenidos ) en las pr!cticas educati.as. En s(ntesis1 la recuperacin de la democracia significo tam#in la recuperacin del rol protagnico del Estado docente en los discursos oficiales. Sin em#argo1 el efecto democrati*ador de la inter.encin estatal en la realidad escolar fue solo parcial. Este proceso tam#in produ3o situaciones contradictorias ) a .eces .iolentas. /a ausencia de

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transformaciones profundas de las condiciones escolares de aprendi*a3e permiti "ue desde algunos sectores se propusiera un retorno al orden educati.o autoritario como reaccin ante las manifestaciones de disconformidad estudiantil. El estado de #ienestar fue ad"uiriendo las caracter(sticas de un +Estado de 6alestar,. Aa no se encuentra en condiciones de satisfacer el con3unto de demandas "ue la plantea la sociedad1 particularmente las de los sectores m!s necesitados.

Cul es la denominada %dcada perdida&?

/a dcada del B9 fue definido seg2n CE-A/1 como la dcada perdida de Amrica /atina. El -$C por ha#itante descendi. /a tasa de inflacin1 el endeudamiento e'terno1 la desigual distri#ucin de la ri"ue*a se colocaron entre los m!s altos del mundo. El estado $enefactor se encontra#a a fines de los B9 en una crisis sin precedentes. En lo administrati.o se le atri#u)e un alto ni.el de ineficiencia1 de #urocrati*acin ) de centralismo. En lo social se le critica la escase* de recursos para distri#uir ) su tendencia a no fa.orecer a tra.s de las pol(ticas asistenciales a "uienes m!s necesitan. En lo pol(tico se cuestiona su capacidad de sostener la go#erna#ilidad en el marco del aumento de las demandas corporati.as ) sectoriales insatisfechas. En lo econmico se se7ala su imposi#ilidad de sostener el pleno empleo1 su escasa capacidad empresarial ) su dificultad para conducir con 'ito el modelo de desarrollo. -or otra parte1 la marcada tendencia hacia la glo#ali*acin tam#in disminu)e la capacidad de decisin del Estado nacional.

A qu se denomina %Estado 'ost-Social&?

El estado post-social1 se trata de un estado "ue a#andona su papel inter.entor en la econom(a para pasar a cumplir un rol de garante de las reglas del 3uego1 pri.ati*ando sus empresas ) transfiriendo al mercado la capacidad de conducir el modelo de desarrollo ) de distri#ucin de #ienes. Diende a fa.orecer un modelo de acumulacin orientado m!s a la competiti.idad e'terna "ue al mercado interno. -rocura moderni*ar ) eficienti*ar su capacidad de gestin1 atacando el desempleo encu#ierto a partir de reducir el empleo estatal ) descentrali*ando o regionali*ando muchas de sus funciones. =i3a como uno de sus o#3eti.os principales el e"uili#rio fiscal reduciendo el gasto p2#lico ) aumentado su capacidad de recaudacin impositi.a. Estamos frente a un Estado "ue se repliega so#re s( mismo transfiriendo responsa#ilidad hacia el mercado ) la sociedad ci.il.

Cmo se considera al Sistema Educati(o en esta estructura de Estado?

0o es posi#le conce#ir al sistema educati.o slo desde una perspecti.a de pol(tica social. Es .erdad "ue la escuela cumple un importante rol asistencial1 de integracin1 de promocin ) de mo.ilidad social imprescindi#le para alcan*ar ma)ores ni.eles de e"uidad. -ero tam#in ha desempe7ado un papel histrico "ue la coloca en un lugar pri.ilegiado en torno a la construccin ) consolidacin de la democracia como estrategia de desarrollo econmico-social. En particular el repliegue de la accin estatal implica una ampliacin del espacio de inter.encin del mercado. $rinda ma)ores posi#ilidades para el desarrollo de nue.os actores ) mo.imientos sociales. Se presentan como o#3eto de presionar frente el Estado1 tam#in se articulan en funcin de satisfacer necesidades concretas de las po#laciones "ue los constitu)en. En el !m#ito educati.o su aparicin ha estado acotada temporalmente en la ma)or parte de los casos a la resolucin de rei.indicacin o conflictos espec(ficos. 9edesco% :uan Carlos. Educacin y Sociedad en la Argentina ;1005- 10258 Consignas CA-CD&/ C: /a concepcin de la educacin en la historia argentina pre.ia a EBB9 E5 Sinteti*ar las concepciones educati.as de Fi.ada.ia ) $elgrano1 e'plicitando el conte'to pol(tico ) social en "ue se enmarcan. G5 A partir de los te'tos de Dedesco ) 6ignone ela#orar una comparacin entre el ideario de Sarmiento ) Al#erdi e'plicitando: - Cnfluencia ideolgica su#)acente en cada uno

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- Concepcin de educacin e instruccin - Fol del estado en materia educati.a - -osi#ilidades de la educacin como motor del cam#io social. CA-CD&/ CH: El Estado ) la educacin 18 E'plicitar la participacin del Estado en el proceso de desarrollo iniciado a fines del siglo ICI. 28 Sinteti*ar las consecuencias de tal inter.encin en la .ida pol(tica ) social de la poca. 38 E'poner #re.emente "ue se entiende por: - Educacin como mecanismo de control. - Control so#re la educacin. (8 Qu significo la /e) E<G9 en relacin a la autonom(a entre educacin ) poder pol(tico? )8 Esta#lecer idntica relacin respecto a la /e) A.ellaneda ) Educacin Superior. %esarrollo CA/<9=3! <

)a concepcin de la educacin en la *istoria argentina pre(ia a +,,En E?@> se inaugura en Argentina el de#ate educacional moderno. /os estudios cl!sicos centrados en el derecho1 la filosofa ) la teologa fueron cuestionados frente a una nue.a concepcin utilitaria1 racional ) cientfica pro.eniente de los pa(ses m!s adelantados de Europa. $elgrano ) Fi.ada.ia consagraron los primeros aires de cam#ios en las nue.as concepciones educacionales de la poca "ue luego1 con el triunfo de Fosas se derrotan los planes ) la concepcin utilitaria ) cient(fica. $elgrano pretendi trasladar los postulados fisiocr!ticos Espa7oles al pa(s1 pensa#a "ue la agricultura seria la fuente m!s prspera de ri"ue*as1 teniendo en cuenta el .asto ) rico territorio argentino1 ) la me3or opcin para promo.erla ser(a la educacin de los agricultores. -ropon(a para ello la creacin de una Escuela de Agricultura1 donde se ense7ara los principios generales de la .egetacin ) siem#ra. &na .e* generada ri"ue*a por la agricultura1 el pa(s desarrollar(a industria ) comercio para lo cual luego se crear(an escuelas especiali*adas. -ero un programa de esta (ndole no respond(a plenamente a las necesidades reales de la sociedad colonial de a"uel entonces. /a propuesta de $elgrano significa#a una aspiracin ) a su .e* era un mtodo a tra.s del cual se pod(a lograr la transformacin moderni*ante de la sociedad 4deseado por un grupo porte7o ilustrado5. El primer intento parcial de e3ecucin de un programa cient(fico desde la ense7an*a se lle.o a ca#o durante el go#ierno de $ernardino Fi.ada.ia. Fi.ada.ia intento promo.er la ense7an*a agr(cola para lo cual cre una escuela especiali*ada. A su .e*1 El sistema educati.o se organi*o seg2n el modelo napolenico de#iendo pasar todos los ni.eles a depender de la &ni.ersidad de $uenos Aires. Se intenta una primera di.ersificacin en los estudios creando paralelamente al Colegio de Ciencias 6orales1 otro especiali*ado en Ciencias 0aturales. /a difusin masi.a de la educacin fue conce#ida como el instrumento m!s efica* del cam#io social ) de progreso general. Sin em#argo1 las condiciones pol(ticas del pa(s1 las luchas pol(ticas internas se i#an con.irtiendo en una tra#a #!sica para el desarrollo del programa li#eral ) el contenido de la educacin fue inclu)endo un nfasis cada .e* m!s pol(tico para la transformacin del ha#itante nati.o en un ciudadano 4aspir!ndose al ciudadano de la Europa ccidental5. /a educacin aparece como la cla.e para la solucin de todos los pro#lemas: de#(a formar ciudadanos ) a su .e* e3ercer una funcin utilitaria. G5

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Las diferencias polticas entre Buenos Aires y la Confederacin representaban un conflicto entre Diferentes sectores de la clase alta donde la clase media del interior no tena participacin alguna o no tenia peso. En el enfrentamiento pol(tico Sarmiento estu.o en todo momento a fa.or de la pol(tica porte7ista1 mientras "ue Al#erdi se u#ic del lado de la Confederacin en su lucha contra $uenos Aires. Emilio Mignone. El pro)ecto 0acional Argentino del siglo pasado1 dise7ado inicialmente por Al#erdi1 inclu)o una pol(tica educati.a congruente con sus o#3eti.os pol(ticos1 sociales1 econmicos ) culturales 4.istos en el -r!ctico integrador del primer Cuatrimestre5. El sistema educati.o actual es el resultado del sistema educati.o estructurado en el siglo pasado para responder a los propsitos del programa pol(tico ) econmico conce#ido en ese per(odo. A estos ideales est!n ligados a la cosmo.isin1 los .alores e intereses predominantes en los dirigentes de la poca. CA/<9=3! <>

El Estado # la educacin
E5 =ines Siglo ICI Ferns !allo y Conde: /a participacin del Estado en las gestiones para la o#tencin de prstamos1 la ampliacin de tierras producti.as disponi#les 4contra .oluntad del indio51 el crecimiento del comercio e'terior1 entre otras cosas fue decisi.o para el desarrollo o#tenido. Asimismo este desarrollo fue paralelo al crecimiento ) consolidacin del sector terrateniente1 fa.oreciendo esta pol(tica a dicho sector1 "ue comien*a a formar parte naturalmente de las decisiones de tipo econmicas. =ueron a#ogados ) mdicos los "ue se ocuparon de las tareas del go#ierno. "ergio Bag#: Este sector 4terrateniente5 participa#a mu) poco de la gestin pol(tica1 aun"ue la ma)or(a de ellos ten(an trato con los hom#res de go#ierno. %e esta manera1 la influencia de la elite dirigente en la acti.idad pol(tica permiti un desarrollo de una autonom(a por so#re otros sectores1 caracteri*!ndose la .ida pol(tica argentina de la poca de dos maneras: -concentracin progresi.a del poder - carencia de mecanismos efecti.os para lograrla participacin de la po#lacin en la esfera de las decisiones. %iferenci!ndose del resto del pa(s $uenos Aires mostro un marcado progreso econmico ) concentr el grupo humano con participacin pol(tica1 a su .e* la federacin de la ciudad acentu m!s aun ese predominio ) otorg fuentes de poder al go#ierno central. G5 /a carencia de mecanismos de participacin de de la po#lacin general en la .ida pol(tica permiti "ue esa concentracin de poder elitista estu.iera fuera de control1 de manera "ue el Estado se con.irti en un organismo desde donde se ten(a acceso a decisiones importantes "ue pod(an asumir f!cilmente el car!cter de ar#itrarias. Esta situacin dio lugar a negociados ) a un grado rele.ante de corrupcin administrati.a. /a coe'istencia de pr!cticas pol(ticas olig!r"uicas dentro de un marco li#eral funcion con fluide* como para llamarse una contradiccin. %ec(a =rancisco Jeffort1 esta do#le situacin se a3usta a los re"uerimientos de una estructura econmica e'portadora ) a la necesidad de mantener el dominio ) el control interno impidiendo la participacin de otros sectores de la oligar"u(a ) de la po#lacin general. As( se impone a los productores un comportamiento econmico "ue se a3usta a los principios li#erales1 mientras "ue en el plano interno1 es necesario mantener el control del poder para asegurar esta#ilidad interna e'clu)endo gran parte de la po#lacin de la .ida pol(tica. Esta situacin se agudi*o en el periodo presidencial de Ku!re* Celman1 donde aparece el fenmeno denominado =nicato: r$gimen implementado por Miguel %u&re' Celman ()**+,)*-./ 0uien concentr en su persona el cargo de 1residente de la 2acin y la presidencia del 1artido Autonomista 2acional (1.A.2./. "u rasgo sobresaliente fue pri3ilegiar a sus co,pro3incianos cordobeses con di3ersos fa3ores de car&cter poltico. %u&re' Celman impuso entonces lo 0ue la calle bauti' como 4nicato. La presidencia del 56nico5 termin cuatro a7os despu$s en )*-. con la 8e3olucin del 1ar0ue a consecuencia de la cual ascendera a la primera magistratura del presidente Carlos 1ellegrini. ) Kuan $alestra: +Lel &nicato al confundir en el presidente las calidades de autoridad ) de caudillo1 lo entrega#a inerme al asalto de los pol(ticos. 0o pod(a castigar los a#usos con autoridadL as( llego a transformarse en una pro.idencia grotesca1 encargada de tramitar las am#iciones1 ocultar las rencillas ) hasta arreglar las trampas de sus amigosL,

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85 - Educacin como mecanismo de control. - Control so#re la educacin. /a concentracin del poder "ue tu.o lugar durante este periodo supone la posesin por parte de la elite dirigente del mane3o de los mecanismos de control social. -or lo "ue la educacin era un mecanismo de control1 uno de los de ma)or peso. A tra.s de la misma se sociali*a a las nue.as generaciones dentro del marco de referencia de los sectores dominantes. /os medios usados para lograr ese control i#an desde la determinacin de un curriculum hasta la seleccin de personal1 desde la difusin de ciertos .alores hasta impedir "ue sectores de la po#lacin accedan a determinadas esferas de conocimiento. Sarmiento: una de las tareas planteadas a la educacin es la de contri#uir a la esta#ilidad pol(tica. %e esta manera ha#la de educacin como un elemento "ue ense7a a respetar la propiedad a3enaM en otros como la manifestacin de la inteligencia de las clases altas ) en otras califica a la educacin como el me3or sistema de polic(a. Estas eran las diferentes formas de e'presar el .alor pol(tico de la educacin formal. Acerca del control "ue se e3erce so#re la educacin: %iscusin centrada en tres modelos cla.es: El control estatal1 el control pri.ado de car!cter institucional1 el control popular a tra.s de agrupaciones de .ecinos. En este periodo ) en el marco de un rgimen olig!r"uico se acent2a aun m!s las #ases de sustentacin en el poder estatal. %esde el go#ierno se impuso esta pol(tica tendiente a dar ma)or cantidad de control posi#le al Estado1 pero reconociendo el .alor de la iniciati.a pri.adaM por su parte la Cglesia no pretendi en control total so#re la ense7an*a pero "uiso darle a esta su propio car!cter. /a iniciati.a popular #usco por su parte el apo)o del Estado por"ue de otra manera carecer(an de recursos. <5 -ro#lema de relacin entre educacin ) las autoridades pol(ticas. /e) E<G9 /a Comisin de Cnstruccin -2#lica de la C!mara de %iputados presento un pro)ecto de /e) a tra.s del diputado %emar(a "ue respond(a a la posicin de la fraccin catlica de la C!mara. /os catlicos intentaron apropiarse de la defensa del principio de la autonom(a de la educacin1 dado "ue en su pro)ecto el -oder E3ecuti.o compart(a con el Senado la ma)or responsa#ilidad en cuanto a las elecciones. /egui*amn fue "uien respondi desde el sector li#eral ) presento un pro)ecto alternati.o. El pro)ecto li#eral introdu3o la nocin de :radualidad en la ense7an*a ) de laicicismo1 adem!s esta#lec(a un sistema de eleccin de las autoridades escolares de tipo .ertical donde 3uga#a un papel decisi.o el -oder E3ecuti.o. /egui*amn caracteri*o lo e'puesto por los catlicos como un intento de crear un se'to ministerio. /os dos esta#lec(an la o#ligatoriedad ) gratuidad de la ense7an*a1 pre.e(an la creacin de un Conce3o 0acional de Educacin ) de conce3os escolares de distrito ) crea#an un sistema de financiacin "ue da#a autonom(a al presupuesto educacional. Art. NG Cap. HC: se esta#lece "ue el Conse3o funcionara #a3o la dependencia del 6inisterio de Cnstruccin -2#licaL Art. 8B: Se otorga al Conse3o 0acional la facultad de nom#rar a los miem#ros de los conse3os escolares de distrito. Art. N8 Cap. HC: El Conse3o 0acional de Educacin se compondr! de un presidente ) de cuatro .ocales. Art. N<: El nom#ramiento de los conse3eros ser! hecho por el -oder E3ecuti.o por s( solo1 ) el del -residente con el acuerdo del Senado. En -ro.incia de $uenos Aires e'ist(a desde EB?N una le) de Educacin la "ue esta#lec(a la eleccin popular de los miem#ros del conse3o de distrito1 pero esto ha#(a sido mu) deficiente desde el punto de .ista de la participacin popular efecti.a. 6uchas otras fueron las propuestas "ue surgieron en torno a la autonom(a entre educacin ) poder pol(tico. El Congreso apro# una resolucin relati.a donde dec(a: +L/a accin e'clusi.a de las autoridades escolares nunca podr! ser tan efica* para difundir la educacin com2n sin la cooperacin de los padres ) tutores ) todo el pue#lo a su .e* propenda su propio esfuer*o..., El modelo de institucin era el de las sociedades de amigos de la educacin "ue los miem#ros de las comunidades impulsaron1 desarrollo de una ense7an*a adaptada a las necesidades de la misma comunidad. =inalmente1 /a tendencia oficial se dirig(a a controlar la participacin popular ) refor*a#a el proceso de centrali*acin del poder ) de paternalismo estatal en las funciones p2#licas. El de#ate de la /e) E<G9 represento el triunfo de las tendencias "ue nega#an la posi#ilidad de una autonom(a real entre educacin ) poder pol(tico. 0inguno de los dos sectores 4li#eral ) catlico5 rei.indico la legislacin #onaerense. A Hale aclarar como dice Kuan Carlos Dedesco1 "ue ninguna de las dos tendencias representa#a la defensa del principio de autonom(a de la educacin1 el intento catlico de apropiarse de

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este principio fue una mera manio#ra pol(tica destinada a dar ma)or participacin al Senado1 !m#ito donde los catlicos ten(an ma)or fuer*a. N5 0icol!s A.ellaneda presento un pro)ecto de le) para la independencia de la ense7an*a superior "ue consta#a de cuatro art(culos de car!cter general. /a manera de garanti*ar la autonom(a resid(a en la generalidad del te'to ) en algunas disposiciones dispuestas por l. -El rgimen de concursos ara la ro1isin de c"tedras A esto Jilde se opuso1 proponiendo el sistema de eleccin por el poder E3ecuti.o a tra.s de una terna de candidatos presentada por las facultades ) apro#adas por el conse3o superior de la respecti.a uni.ersidad. A pesar de la oposicin de Jilde1 la C!mara de Senadores apro# por E9 .otos contra @ la adopcin del rgimen de concursos. -3a artici acin de los rofesores en la com osicin de las facultades. Seg2n Jilde la uni.ersidad no podr(a ser autnoma con respecto al Control estatal )a "ue no conseguir(a los recursos 4econmicos5 "ue esta necesita ) de#er(a co#rar matricula con.irtindose as( en una entidad pri.ada. -ara l1 la uni.ersidad de#(a seguir su#ordinada a los re"uerimientos1 las orientaciones ) el control estatal. A una de las formas de control era mane3ar el mecanismo de seleccin de los docentes. El Senado ha#(a apro#ado la de A.ellaneda en "ue al menos una tercera parte de los profesores participar(a de la composicin de las facultades 4limite m!'imo de la participacin docente5. El Estado llego as( a controlar los sistemas de eleccin de personal ) se constitu)o pr!cticamente en la 2nica agencia educati.a. Ciertos sectores compitieron contra esto 4comunidades e'tran3eras ) la Cglesia5 pero su accin fue decreciendo ) "uedaron finalmente #a3o control estatal. El Estado implico el mantenimiento ) las orientaciones cl!sicas de la ense7an*a.

!ibliograf.a
?ilmus% 'aniel. Estado Sociedad ) Educacin en la Argentina de fin de siglo. $uenos Aires. Editorial Dro"uel. E@@@. Cap. G 9edesco% :uan Carlos. Educacin ) Sociedad en la Argentina 4EBB9- EB@95. $uenos Aires. Centro editor de Amrica /atina. E@BG. Cap(tulos C ) CH. @ignone% Emilio ?. Felaciones entre el Sistema -ol(tico ) el Sistema Educati.o. $uenos Aires. Editorial %ocencia. Cap(tulos C ) CC. 1 4tt *AAes.BiCi edia.orgABiCiA=nicato

/eferencias
?ilmus% 'aniel. Estado Sociedad ) Educacin en la Argentina de fin de siglo 9edesco% :uan Carlos. Educacin ) Sociedad en la Argentina 4EBB9- EB@95 Autores: 'om6ngueD ?lorencia ?reiBald 'iane

diane_ef@yahoo.com.ar
Cnstituto Superior de =ormacin %ocente ) Dcnica 0OEN Pistoria1 -ol(tica ) /egislacin Educati.a -rofesora: Alicia $eatri* =arella Carrera: -rofesorado en Educacin Especial Curso: 8O a7o A7o: G9EE

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