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12/3/2014

LA REFORMA DE LA CONSTITUCIN: EN TIEMPOS DE CRISIS ES CUANDO SE DEBEN REALIZAR LAS MUDANZAS - Enrique lvarez C

LA REFORMA DE LA CONSTITUCIN: EN TIEMPOS DE CRISIS ES CUANDO SE DEBEN REALIZAR LAS MUDANZAS


by Enrique lvarez Conde on 05/12/2013Comments (0)

Suele afirmarse, y aceptarse como una especie de dogma de fe, que en tiempos de crisis no conviene hacer mudanzas. La falacia de la afirmacin es total, tanto por su hilo argumental, como por las nefastas consecuencias a que conduce: de este modo las mudanzas nunca se realizan, pues se afirma -o se cree- que cuando pase la crisis ya no es necesario realizar la mudanza. Con ello, las reformas se postergan sine die y nunca se llevan a cabo.

La celebracin del XXXV Aniversario de nuestra Constitucin es un acontecimiento extremadamente positivo para toda la ciudadana. Nunca en nuestra historia constitucional habamos tenido una Constitucin normativa como la actual, y nunca habamos gozado de un sistema democrtico como el presente. La transformacin de nuestro pas en estos ltimos aos ha sido radical lo cual no significa suficiente- y positiva. La Espaa actual nada tiene que ver que la de los aos setenta. Pero celebrar un aniversario no resulta incompatible con proponer la reforma de lo que se celebra. Es ms, puede sostenerse que, hoy da, es la mejor forma de homenajear a nuestra Constitucin y a los que hicieron posible el establecimiento de nuestro actual sistema democrtico. A diferencia de otras posturas sostenidas por diversos colegas, creo que la reforma constitucional no puede ser puntual y escueta. Ha de ser en profundidad, pues son muchos los preceptos que han de reformarse. Pensemos que en el Dictamen elaborado por el Consejo de Estado en el 2005, se propona la modificacin de mas setenta artculos de la misma. Y luego han surgido nuevas iniciativas de reforma, todas ellas guardadas en el bal de los recuerdos. Ahora bien, la reforma resultante, por muchas modificaciones de preceptos que haya, no puede dar lugar a una Constitucin radicalmente distinta de la actual. Todos debemos reconocer en la proyectada reforma a la actual Carta Magna. Debe ser una reforma y no una supresin de la misma. Y son dos las grandes cuestiones a plantear: 1) Por un lado, el contenido de la reforma, que debe reflejar las grandes decisiones polticas que quiera adoptar el poder constituyente, en cuyo ejercicio participan toda la ciudadana y, en lgica consecuencia, todos los partidos polticos; y al cual no se le puede hurtar su presencia y protagonismo como se hizo en la reforma del 2011. Y este contenido afecta a temas claves: el establecimiento de una autntica clausula europea; la modificacin radical de nuestro modelo autonmico de tal forma que el mismo nos identifique a http://enriquealvarezconde.es/blog/2013/12/la-reforma-de-la-constitucion-en-tiempos-de-crisis-es-cuando-se-deben-realizar-las-mudanzas/#more-423 1/2 la todos; la opcin clara por un sistema ms representativo, con modificaciones en el sistema electoral y con

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LA REFORMA DE LA CONSTITUCIN: EN TIEMPOS DE CRISIS ES CUANDO SE DEBEN REALIZAR LAS MUDANZAS - Enrique lvarez C

potenciacin de las instituciones de democracia identitaria; el establecimiento de mayores garantas en el sistema de derechos fundamentales, evitando la actual distincin existente y potenciando la igualdad real y efectiva, especialmente la de mujeres y hombres, la cual debe ser constitucionalizada de forma expresa; la consagracin de un deber jurdico de colaboracin entre los diferentes rganos constitucionales, y entre estos y los poderes privados (cuya constitucionalizacin resulta imperiosa), lo cual puede conducir a una modificacin importante de la estructura y funciones de los mismos; y un largo etctera. 2) Por otro lado, y no menos importante, el procedimiento de reforma. Previsiblemente, antes de las prximas elecciones generales, tenemos a la vista dos procesos electorales previos: las elecciones europeas y las locales y autonmicas. Pues bien, todos los partidos polticos deberan incluir en sus programas electorales, adems de otras cuestiones referentes a la solucin de la actual crisis econmica y de valores en que estamos inmersos, la reforma constitucional como una de sus lneas bsicas. Con ello iniciaramos un primer debate entre los partidos y, lo que es mas importante, con la propia ciudadana. Posteriormente deberan analizarse los diferentes estudios ya realizados y efectuar una puesta en comn con los partidos y las diferentes organizaciones sociales. Y, finalmente, las actuales Cortes Generales deberan dar cumplimiento al art. 168.1. CE, aprobando el principio de reforma. De este modo, las nuevas Cortes tendran un carcter constituyente puro y podran aprobar, ya definitivamente, la nueva reforma. A algunos les puede parecer una tarea ingente e imposible. No me valen argumentos tales como el de que es imposible alcanzar el mismo consenso que en 1978. Esta es otra falacia argumental, que conduce a la congelacin de nuestro texto constitucional y, tambin, a su ingreso en el museo de las antigedades. Mucho mas difcil fue aprobar la actual Constitucin. Y se hizo. La actual clase poltica, social y econmica debe estar a la altura de las circunstancias del momento. En situaciones de crisis debera resultar mas fcil hacer pactos de Estado, mostrando la madurez democrtica que exige el sistema. Y la reforma de la Constitucin es uno de los mas importantes, debiendo estar todos implicados y no nicamente las fuerzas polticas mayoritarias. De otro modo, puede suceder que nuestra actual Constitucin normativa, se convierta en puramente nominal o, lo que es todava peor, en una Constitucin semntica. Ya hemos superado el momento de que la interpretacin constitucional haga innecesaria la reforma de la misma; una reforma que, a mi juicio, debe optar claramente por sus principios inspiradores, por su fundamentalidad en suma. Por paradjico que pueda resultar, y frente al argumentario oficial, los momentos de crisis econmica son mas favorables para llevar a cabo la reforma en profundidad de nuestro texto constitucional, precisamente porque es en estos momentos cuando el mismo es ms maltratado. Enrique lvarez Conde Catedrtico de Derecho Constitucional

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