Seminrio de Conscientizao

19/11/2013

CONVERGNCIA S NORMAS INTERNACIONAIS A Torre de Babel da Contabilidade

Somos protagonistas de uma revoluo O processo de convergncia s normas internacionais

Contabilidade X comunicao
Informaes econmicas essenciais (presente em qualquer mesa de negcios significativa) Foco no Patrimnio Requisito: uma linguagem universal
Padres e conceitos convencionais/consensuais

IASC dos anos 70 IASB: incio pelo setor privado

IPSAS - International Public Sector Accounting Standards

IFRS

IPSAS

Convergncia no Brasil: MCASP/STN Prazo: at dez/14

Portarias 437 e 753/12

Penalidades restries: Transferncias voluntrias Operaes de crdito

IPSAS - Normas Internacionais de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico (IFAC) IFRSs - Normas Internacionais de Relatrios Financeiros (IASB) MCASP Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico

Governos nacionais, organismos e organizaes que adotaram ou tm planos para adotar IPSAS:

ustria Brasil Camboja Costa Rica Quenia Peru frica do Sul Espanha Suia Vietnam

Comisso Europia NATO1 OCDE2 Sistema Naes Unidas Nominating Committee Members

http://www.ifac.org/public-sector

1. Organizao do Tratado do Atlntico Norte /The North Atlantic Treaty Organization 2. Organizao para a Cooperao Econmica e Desenvolvimento

A convergncia no Brasil
A experincia do setor privado
6.404/76 Evoluo gradual
Dinamismo do setor privado Papel dos auditores e dos agentes reguladores: CVM etc

Lei 4320 de 64
Importante avano poca Implementao restrita aos Procedimentos Contbeis Oramentrios (PCO)

Procedimentos Contbeis Patrimoniais (PCP): o grande desafio

A convergncia no Brasil
O papel da Secretaria do Tesouro Nacional- STN
Manual de Contabilidade Aplicado ao Setor Pblico -MCASP

Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico - PCASP Demonstraes Contbeis Aplicadas ao Setor Pblico DCASP Procedimentos Contbeis Oramentrios - PCP Procedimentos Contbeis Especficos - PCE Procedimentos Contbeis Patrimoniais - PCP Primeiros passos: PCASP e Roteiros contbeis

Abrangncia da convergncia
Pessoas Processos
Sistemas
Secretarias
Autarquias Fundaes Ministrio Pblico
Demonstraes Consolidadas

Estatais dependentes Demais controladas

Poder Judicirio

Poder Legislativo

Apoio institucional

Processos e Sistemas
Escopo Inicial
ROTEIROS PLANO DE CONTAS
CONCEITOS PARMETROS METODOLOGIA CLCULOS

Integrao e Gesto dos dados

Sistemas Origem
Bases de Dados de sistemas / controles

Planejamento

Anlise

SIAFEM
SIC CAPACITAO
ETL Histrico

Receita

dos

Pessoal

Processos

Receitas tributrias

Obrigaes

Imobilizado

Servidor da SEFAZ SQL Server / Oracle / My SQL

Almoxarifado

Status normativo
MCASP 5 edio Portaria STN n 753/2012 Nova Portaria

PCASP e DCASP

At final de 2014 Todos os entes Sem alterao

Sem alterao

PCP e PCE

Prazos finais sero estabelecidos de forma gradual

Consolidao das contas 2014 com adoo integral do Sem alterao dos entes da Federao PCASP e das DCASP.

Questes Tcnicas crticas

Componentes
Infraestrutura Bens Imveis Dvida Ativa Perdas - ajuste Precatrios Passivo Atuarial Processos Judiciais

Impactos de implantao / financeiro

Inventrio (realizao / validao) Laudos de avaliao Desconto ao valor recupervel Metodologia considerando a diversidade da situao da dvida ativa; Inventrio processos judiciais (plo passivo) Contabilidade - conciliao Avaliao do Passivo Atuarial Contratao de aturios Mapeamento dos processos judiciais (plos ativo e passivo); Avaliao e classificao individual das causas como possvel, provvel e remoto (PGE) Reviso de potenciais contratos onerosos e contabilizao do passivo. Identificao dos Instrumentos Financeiros e classificao nas 4 categorias previstas pela norma*; Valor justo dos instrumentos financeiros Determinao de mtricas e processos de clculo Identificao e registro das provises por competncia
10

Obrigaes Contratuais Instrumentos Financeiros

Provises

*(1) mensurado ao valor justo por meio do resultado, (2) mantido at o vencimento, (3) emprstimos e recebveis (4) disponvel para venda.

Escopo do projeto SEFAZ/FIPECAFI

1 2 3 4 5 6 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 7 7.1 8 8.1 8.2 DETERMINAES DA PORTARIA STN 828/2011 CRDITOS TRIBUTRIOS/NO TRIBUTRIOS POR COMPETNCIA, DVIDA ATIVA OBRIGAES E PROVISES POR COMPETNCIA BENS MVEIS, IMVEIS E INTANGVEIS, E REGISTRO DE FENMENOS IMOBILIZADO E ATIVOS DE INFRAESTRUTURA SISTEMA DE CUSTOS PLANO DE CONTAS PARA A CONSOLIDAO DAS CONTAS NACIONAIS Plano de contas Rotinas contbeis Adequao do SIAFEM/SP Adequao de sistemas de informaes integrados ao SIAFEM/SP Manuais e capacitao DEMONSTRAES CONTBEIS APLICADAS AO SETOR PBLICO Demonstraes Contbeis 2014 IMPLEMENTAO DOS PROCEDIMENTOS CONTBEIS ESPECFICOS FUNDEB, RPPS, Dvida Ativa, Operao de Crdito, PPP, Precatrios e Consrcios Pblicos Adequao SIAFEM/SP

2013

2014 MESES

2015

Produtos S O N D J F M A M J

M 15-set-13 30-set-13 4-nov-13 29-nov-13 29-nov-13 15-dez-13 4-fev-14 25-fev-14 31-mar-14 31-mai-14 Trimestral

1 Planejamento e organizao do projeto 2 3 4 5 6 7 8 9 Seminrios de sensibilizao e comunicao Plano de Contas e Tabela de Correlao Conformidade dos Procedimentos Contbeis Especficos - PCEs Tabela de Eventos e Roteiros Contbeis Homologao do novo PCASP, Roteiros e Eventos Contbeis Capacitao e treinamento dos servidores Workshop - mapeamento dos macroprocessos contbeis Diagnstico da situao da CGE e das Unidades do Estado

10 Manual do Usurio do SIAFEM 11 Relatrio de assessoria - adequao dos demonstrativos contbeis

12

Impactos nas Unidades Gestoras

SIAFEM/2014 Os procedimentos operacionais no sero alterados;

Os cdigos das contas contbeis do plano de

contas sero alterados;

Processo de homologao: SIAFEM/2014

Unidades colaboradoras

De-Para Plano de Contas

Consolidao das Contas Pblicas

LRF Art. 51: O Poder Executivo da Unio promover, at o dia trinta de junho, a consolidao, nacional e por esfera de governo, das contas dos entes da Federao relativas ao exerccio anterior, e a sua divulgao, inclusive por meio eletrnico de acesso pblico

Transparncia

LRF Art. 48, III adoo de sistema integrado de administrao financeira e controle, que atenda a padro mnimo de qualidade estabelecido pelo Poder Executivo da Unio e ao disposto no art. 48-A. (Includo pela Lei Complementar n 131, de 2009).

Estrutura do Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico - SP (Antiga e Nova)

Estrutura Antiga Estrutura Nova

ATIVO

PASSIVO PL

ATIVO

PASSIVO PL

COMPENSADO Despesas Oramentrias Resultado Diminutivo do Exerccio

COMPENSADO Receitas Oramentrias Resultado Aumentativo do Exerccio

Variaes Patrimoniais Diminutivas Aprovao do Planejamento e Oramento Controles devedores

Variaes Patrimoniais Aumentativas Execuo do Planejamento e Oramento Controles credores

Fonte STN

Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico

Metodologia de trabalho Plano de Contas Estudo da correlao/aderncia ao plano de contas(grupo,sub-grupo,ttulo e sub ttulo)

Ativo Circulante Caixa e equivalentes de caixa Caixa e equivalentes de caixa em MN

Caixa e equivalentes de caixa em MN -cons

Caixa Caixa

Impacto do novo Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico no SIAFEM

PCASP 2014

S I A F E M

Impactos Para o Usurio Sistema Siafem

Alterao dos Cdigos das Contas. Cdigos Oramentrios deixam de ser contas contbeis.

Impactos Para o Usurio Sistema Siafem

Criao no Siafem de Consulta do DE Para e Contas Novas.

Foram criadas consultas nas seguintes rotinas. DETACONTA; RAZO; CONGENERIC;

Impactos Para o Usurio Sistema Siafem

Impactos Para o Usurio Sistema Siafem

Impactos Para o Usurio Sistema Siafem

Impactos Para o Usurio Sistema Siafem

Impactos Para o Usurio Sistema Siafem

Impactos Para o Usurio Sistema Siafem

Roteiros Contbeis

Eventos Contbeis Escopo do trabalho

1.235 4.330

Eventos ativos analisados

Transaes contbeis

Eventos Contbeis Processo de anlise

Procedimentos Contbeis Oramentrios 329

Tabela de Eventos 1.235

Lanamentos De

Procedimentos Contbeis Patrimoniais 759

Tabela de Eventos 1.420

Procedimentos Contbeis Especficos 147

Lanamentos Para + Novos eventos

Esteira de Homologao dos Eventos no SIAFEM/2014

At 30/11
Eventos prioritrios 933
Eventos de pagamento

At 20/12
Demais eventos 302 + novos

Eventos Oramentrios

Demais eventos sensibilizados em (Base:Janeiro/2013)

Impacto nas Unidades?

Para os eventos existentes, os nmeros sero preservados; Os novos eventos criados referentes aos procedimentos contbeis sero divulgados aos usurios atravs dos meios de comunicao (Portal da Convergncia)

Orientaes Gerais

ORIENTAES GERAIS
Trabalho de homologao compartilhado com os colaboradores que manifestarem interesse; Canais de comunicao:
E-mail: cge_convergencia@fazenda.sp.gov.br Portal da convergncia: spointerdes01/ipsas/default.shtm

Disponibilizao de manual SIAFEM/2014 adaptado a nova estrutura contbil (at 20/12/2013).