CUESTIONES CENTRALES E LA ETAPA DE FORMACION DE L ESTAADO

1. Cules fueron los sucesos europeos que generaron grandes cambios

en la economa mundial a mediados del Siglo XIX?
El continente viva la era de las nacionalidades. La integracin de los
mercados en espacios territoriales ms amplios.
Simultneamente se produca la extensin de la revolucin Industrial, la
revolucin en los transportes y el alza continuada de la demanda de bienes
primarios, tanto para alimentar el proceso de la economa crecientemente
capitalista como para satisfacer las necesidades de consumo de una
poblacin crecientemente urbana.
2. Qu efecto tuvo en Amrica Latina la expansin del comercio mundial?
La extraordinaria expansin del comercio mundial y la disponibilidad e
internacionalizacin del flujo de capitales financieros abrieron en Amrica
Latina nuevas oportunidades de inversin y diversificacin de la actividad
productiva instalada.
3. Cul fue el aporte de las corrientes migratorias en Amrica Latina?
Las grandes corrientes migratorias proporcionaron a algunas de las nuevas
naciones abundante fuerza de trabajo.
4. Qu limitaciones encontraron las nuevas oportunidades de desarrollo
capitalista de Amrica Latina?
Mercados muy localizados, poblacin generalmente escasa, rutas
intransitables, anarqua monetaria, inexistencia de un mercado financiero y
vastos territorios bajo control indgena o de caudillos locales.
5. Cul era la solucin para este problema segn el pensamiento de la
poca?
La superacin de tales restricciones pasaba por la institucin de un orden
estable y la promocin de un conjunto de actividades destinadas a favorecer
el proceso de acumulacin. orden y progreso , la clsica formula del credo
positivista, condensaba as las preocupaciones centrales de una poca.
Aquella en la que comenzaba a difundirse en Amrica Latina relaciones de
produccin capitalista.
6. Quin apareca como la nica instancia capaz de institucionalizar el
orden?
El estado nacional apareca como la nica instancia capaz de movilizar los
recursos y crear las condiciones que permitieran superar el desorden y el

atraso. Resolver estas cuestiones exiga, necesariamente consolidar el

pacto de dominacin de la incipiente burguesa y reforzar el precario
aparato institucional del Estado nacional.
7. Qu implic imponer el orden?
Imponer el orden implicaba regularizar el funcionamiento de la sociedad,
hacer previsibles las transacciones, regular los comportamientos.
El orden apareca entonces, paradjicamente, como una drstica
modificacin del marco habitual de relaciones sociales. No implicaba el
retorno de un patrn normal de convivencia sino la imposicin de uno
diferente, congruente con el desarrollo de una nueva trama de relaciones de
produccin y dominacin social.
8. De qu manera se busc imponer el orden?
Los esfuerzos de los estados incipientes estuvieron dirigidos a eliminar todo
resabio de poder contestatario, extendiendo su autoridad a la totalidad de
los territorios.
Los nuevos estados exteriorizaron su presencia fundamentalmente como
aparato de represin y control social, lo cual se reflejaba en el mayor peso
relativo de aquellas instituciones destinadas a la consolidacin y
legitimacin del poder central (v.g. constitucin y mantenimiento de milicias,
apertura y mejoramiento de vas de comunicacin, desarrollo de
instituciones y mecanismos jurdicos de regulacin social)
8. Qu se entiende por orden y progreso y cual era su relacin?
La cuestin del progreso surgi como contracara del orden, como su
natural corolario. La formula que las reuna sealaba un orden de prelacin
que adquira el carcter de condicin necesaria para la plena realizacin de
sus dos trminos. Orden y progreso, pero primero el orden, luego el
progreso.
9. Qu importancia tena para el Estado imponer el orden?
Un estado capaz de imponer el orden y promover el progreso era, casi por
definicin un estado que haba adquirido como atributos la capacidad de
institucionalizar su autoridad, diferencias su control e internalizar una
identidad colectiva.
9. De que manera el estado busc legitimarse como agente fundamental
del desarrollo de las relaciones sociales capitalistas?
Imponer orden, efectivizarlo, creaba condiciones materiales para impulsar
el progreso, libraba recursos para su promocin, aumentaba la capacidad
extractiva y viabilidad del estado y tenda a fundar su legitimacin en su
condicin de agente fundamental de desarrollo de relaciones sociales
capitalistas.

10. Qu combinacin de factores us el estado para aportar una solucin

al problema del orden y el progreso?
Los estados Latinoamericanos, en su etapa formativa, fueron desarrollando
sucesivamente sus aparatos de represin, de regulacin y de acumulacin
de capital social bsico. Sus cristalizaciones institucionales - en forma de
legislacin, organismos pblicos, mecanismos administrativos y pautas de
asignacin de recursos- reflejaron las diversas combinaciones a travs de
las cuales el Estado procuro resolver los problemas del orden y el progreso.
Pero todo exiga recursos. Es decir El estado deba desarrollar
paralelamente una capacidad extractiva y aparato de recaudacin y
administracin financiera que aseguraran su propia reproduccin, de modo
de consolidar su poder, legitimare y continuar sosteniendo las condiciones
de expansin econmica.
CUESTIONES DOMINANTES EN LA ETAPA DE CONSOLIDACION DEL
ESTADO.
1. Cuales son las condiciones que le otorgan cierta validez al intento de
generalizar el anlisis del proceso de formacin del estado?
El intento de generalizacin cumple al menos con dos condiciones que le
otorgan cierta validez:
a) Se basa en reflexiones que, desde la investigacin en profundidad de un
caso nacional, busca establecer similitudes y diferencias con otros
casos.
b) Se refiere a un periodo en que el grado de complejidad de la estructura
social y el aparato estatal de los pases es suficientemente bajo como
para captar con pocas dificultades sus procesos y cuestiones ms
salientes.
2. Cul es la dificultad de captar los aspectos mas salientes de la
estructura social durante el proceso de consolidacin del Estado?
Un intento similar para el periodo de consolidacin del Estado, coincide con
una larga etapa histrica que se extiende desde fines del siglo pasado hasta
nuestros das, enfrenta problemas no superables en un trabajo como el
presente.
Las observaciones que siguen deben entenderse como ilustracin de una
modalidad de anlisis y no como planteamiento de una rigurosa
interpretacin histrica.
3. Cual fue el aporte del Estado para intentar resolver la cuestin de
ordeny progreso?
Se eliminaron las diversas fuentes de contestacin a la implantacin de un
sistema capitalista, se regularizaron y garantizaron las condiciones para que
las relaciones implicadas en este sistema se desarrollaran y se asignaron

recursos a la creacin del contexto material que facilitara el proceso de

acumulacin.
4. Este aporte termin por resolver los problemas de orden y progreso?
En cierto modo ni los problemas del orden ni los del progresoacabaron
por resolverse nunca.
La reproduccin del capitalismo como sistema, implic nuevas
intervenciones estatales para resolver otros tantos aspectos problemticos
de las mismas cuestiones, planteados por el contradictorio desarrollo de ese
sistema.
5. podemos decir entonces que las cuestiones de orden y progreso
siempre estuvieron presentes?
Sucesivamente rebautizadas, estas cuestiones reemergieron en la accin e
ideologa de otros portadores sociales, pero en su sustrato ms profundo
seguan expresando la vigencia de aquellas dos condiciones de
reproduccin admitidamente metamorfoseada- de un mismo orden
social.
6. A travs de las constantes reactualizaciones histricas de las cuestiones
de orden y progreso.
6.1 Qu cosa se plantea en definitiva?
Lo que en ultima instancia se plantea es la viabilizacin tcnica del
capitalismo, la bsqueda de formulas que superen las profundas
contradicciones generadas tanto en su desarrollo a escala mundial como en
el mbito mas acotado de las economas nacionales.
En este sentido, los sucesivos sinnimos de orden y progreso no serian
ms que eufemsticas versiones del tipo de condiciones que aparecer
como necesarias para la vigencia de un orden social que ve amenazada su
continuidad por las mismas tensiones y antagonismos que genera.
6.2 Porque es recurrentemente utilizada en el discurso poltico?
Su utilizacin en el discurso poltico est expresando, adems de su
necesidad, el carcter recurrentemente problemtico que tiene el
mantenimiento de estas condiciones. Por eso no parece desatinado erigirlas
en cuestiones sociales dominantes durante la etapa de consolidacin de los
estados nacionales en Amrica Latina.
7. Que inconveniente tiene, para el anlisis, concentrarse en los
sucedneos de orden y progreso y su evolucin?
Los sucedneos de orden o progreso son categoras demasiado agregadas
y por lo tanto inadecuadas para iluminar el tipo de proceso histrico del que
suponemos puede emerger una explicacin que vincule la formacin del

estado a la constitucin de otros sujetos o el desarrollo de fenmenos

sociales
7. Que cosa exige la investigacin emprica para recuperar la especificidad
histrica de las diferentes experiencias nacionales?
Analizar los procesos histricos concretos seria la modalidad particular que
en cada caso nacional adopto el desarrollo capitalista; y la desagregacin
analtica e histrica- de dichas cuestiones, vistas ahora si como ejes del
proceso que convocan la accin y recursos de distintos sujetos sociales
(incluido el estado), permitira explicar en que medida y a travs de que
mecanismos se consigui en cada caso, articular y reproducir ese orden
social.
8. En que est basada la estatidad?
En el desarrollo de una capacidad extractiva, en una estructura orgnica
diferenciada, en funciones especializadas, en tendencias sistemticas en la
asignacin de recursos, en ciertos comportamientos rutinizados o en una
determinada capacidad de reproduccin de smbolos.