AO DE LA INVERSIN PARA EL DESARROLLO RURAL

Y LA SEGURID ALIMENTARIA

FACULTAD

: CIENCIAS CONTABLES FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS

NOMBRE DE LA ASIGNATURA : CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL II

TRUJILLO NEYRA LUIS ALBERTO

CASMA 2013

RSU: INVOLUCRAMIENTO DE LA COMUNIDAD. Identificar Una Institucin Pblica De La Comunidad Y Describir Sus Principales Actividades. LA MUNICIPALIDAD DE LA PROVINCIA DE CASMA

INTRODUCCIN En la poltica del Per, las Municipalidades son las instituciones pblicas encargadas de la gestin de las provincias sus distritos y centros poblados del pas, as como de la prestacin de servicios de mbito local en sus respectivas jurisdicciones. Se constituyen como personas jurdicas de derecho pblico con autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Segn la Ley Orgnica de Municipalidades, stas se clasifican en Municipalidades provinciales y Municipalidades distritales. Las provinciales tienen adems funciones de distritales dentro del cercado, es decir, del distrito capital, el cual carece de municipalidad distrital. De acuerdo con el ordenamiento jurdico peruano, corresponden al Gobierno de nivel local. De esta manera se puede definir que Una municipalidad es la organizacin que se encarga de la administracin local en un pueblo o ciudad. Est encabezada por un alcalde o presidente municipal y un concejo, todos elegidos por votacin popular. En este caso, La Municipalidad Distrital de Casma de la provincia de Ancash, como rgano de gobierno local tiene un rol fundamental en el proceso de desarrollo institucional, dicho rol implica que su operatividad, y por ende los procesos a su cargo, se gerencia de manera eficiente y se orienten a la promocin del desarrollo econmico local, consolidacin de la democracia participativa, la mejora de la competitividad y del medio ambiente y la prestacin eficaz de los servicios pblicos locales a su cargo. Todo ello con el objeto de colaborar a que la Municipalidad de Casma se convierta a largo plazo, en una ciudad competitiva, donde se brindan servicios de calidad para el desarrollo de las actividades tursticas, sociales e interinstitucionales consolidadas, con la presencia de conglomerados empresariales orientados a la produccin, el servicio y la industria y un desarrollo urbano ordenado en armona con un medio ambiente equilibrado, donde la participacin de sus diversos actores sociales sea parte de la cultura de gobernabilidad. Por lo cual La Ley 27972, que es la Ley Orgnica de Municipalidades, establece las competencias de los rganos de gobierno local. Las mismas, en trminos operativo, determinan la gestin de la Municipalidad Distrital de Casma y su organizacin interna. En tal sentido, a fin de adecuarnos a sus

exigencias y dentro del proceso de descentralizacin en marcha, la Municipalidad, ha elaborado el presente Reglamento de Organizacin y Funciones, el mismo que cuenta con 06 Ttulos 77 Artculos y 7 Disposiciones Finales. Instrumento de gestin que se plantea, a partir de una lgica de procesos que se desarrollan en la Municipalidad Distrital de Casma, adems que determina la organizacin de la misma hasta el tercer nivel organizacional y competencias y funciones de los diversos rganos que la componen. Municipalidad Provincial de Casma: La Municipalidad Provincial de Casma es un rgano de gobierno Local que ha emanado de la voluntad popular. Es una persona jurdica de derecho pblico con autonoma econmica y administrativa en los asuntos de su competencia. Les son aplicables las Leyes y disposiciones que, de manera general y de conformidad con la Constitucin, regulan las actividades y funcionamiento del Sector Pblico Nacional. (Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades), cuenta con varias fuentes de financiamiento para la ejecucin de Proyectos (Inversiones), tales como FONCOMUN, CANON Y SOBRECANON MINERO, DONACIONES Y TRANSFERENCIAS, Ingresos Propios. Esta gestin Municipal tiene sumo inters en el proyecto, toda vez que busca ser un distrito organizado, dinmico y vialmente integrado. Para ello mejora e implementa la infraestructura de las vas de acceso a la ciudad de Casma con los barrios, capitales de los distritos y los centros tursticos. En tal sentido, el Gobierno Provincial ha asumido el compromiso de mejorar las condiciones de trnsito de las Vas Urbanas en el A.H. 03 de Setiembre. Beneficiarios: Beneficiarios Inmediatos: Corresponde a la poblacin que habita en el A.H. 03 De Setiembre, los cuales se encuentran organizados a travs de las Juntas Vecinales quienes han venido gestionando la ejecucin del presente proyecto. Beneficiarios Mediatos: En el Distrito de Casma, a travs del Gobierno Provincial se viene procurando incrementar y mejorar la infraestructura vial de los distritos y Asentamientos Humanos.

Actualmente el Gobierno Provincial de Casma est trabajando para dotar de una adecuada infraestructura vial a la zona Urbana que conforma la ciudad de Casma, ya que existe un rpido crecimiento poblacional, que demandan mayores servicios pblicos. El mejoramiento de calles en el Asentamiento Humano 03 de Setiembre, se ha previsto la ejecucin del presente proyecto desde hace varios aos pero por motivos presupuestales no se llegaba a concretizar.

El aumento poblacional de los ltimos aos, el desarrollo agrcola que ha logrado la provincia de casma, ha provocado la migracin acelerada hacia el Nor Este de la ciudad de Casma. Esta poblacin de escasos recursos se ha asentado mayormente en zonas marginales al casco urbano. Los terrenos de propiedad del Asentamiento Humano 03 de Setiembre, los cuales se encuentran como posesionarios de lotes, la misma poblacin alberga un 1.96% de habitantes con referencia a los habitantes del casco urbano- Ciudad de Casma que son un total de 631 habitantes, segn CENSO DE POBLACIN DEL 2012, Realizado por la Junta Directiva del A.H. 03 de Setiembre. El estudio de preinversin a nivel de perfil ha sido elaborado de acuerdo a las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), se realiz el trabajo de campo con la inspeccin correspondiente del estado actual de la zona afectada por el problema y recogiendo la opinin de los beneficiarios directos. El Concejo Municipal Es el mximo rgano del gobierno de la Municipalidad Provincial de Casma, tiene como objetivo determinar la poltica integral del desarrollo local. El Concejo Municipal se constituye por Comisiones Internas de Trabajo, integradas por los Regidores Provinciales en reas funcionales de la gestin municipal, con la finalidad de efectuar estudios, formular propuestas y aprobar proyectos de reglamentos de los servicios pblicos locales y emitir dictamen para ser sometidos a consideracin del pleno del Concejo Municipal. El Concejo Municipal de Casma aprueba su Reglamento Interno del Concejo (RIC) para su funcionamiento, mediante Ordenanza Municipal. Estructura La Municipalidad provincial de casma - Tierra De La Cultura Sechin Y El Balneario De Tortugas Regin Ancash Per. , est ubicado en Av. Plaza de Armas S/N. Con Directorio Telefnico: Central Telefnica (043) 41 - 2063 De esta manera El Consejo, compuesto por el alcalde y los regidores, es el ente normativo y fiscalizador. La Alcalda, en cambio, es el organismo ejecutor. Los rganos de coordinacin: El Consejo de coordinacin local (provincial o distrital) Las Juntas de delegados vecinales Estructura orgnica administrativa est compuesta por: la gerencia municipal, el rgano de auditora interna, la procuradura pblica municipal, la oficina de asesora jurdica y la oficina de planeamiento y presupuesto.

Integrantes:

Los ms importantes que forman la Municipalidad, son: Alcalde/sa Concejales Secretario/a municipal Administrador municipal Contralor o auditor interno Sus funciones son: Alcalde/sa Es el/la encargado/a de administrar y gestionar el municipio. Se eligen por el periodo establecido, a veces junto con los concejales, por votacin popular. Misin "Somos una Institucin promotora de la participacin e integracin de los segmentos poblacionales en la bsqueda de su desarrollo integral, guiando a su fortalecimiento pleno de la Democracia y sus derechos ciudadanos" Visin "Ser la mejor Municipalidad Peruana, lder y modelo para todos los jvenes, siendo una unidad orgnica promotora, participativa y moderna, que articule la juventud organizada y no organizada, con las Instituciones Pblicas y la Sociedad Civil; de tal forma que fomente la participacin de la Juventud en el desarrollo social, econmico, cultural, deportivo y poltico de la provincia." Sus Principales Actividades El Concejo Municipal norma el rgimen de la administracin de los bienes y rentas municipales, el rgimen de organizacin y administracin de los servicios pblicos locales, aprueba el Plan de Inversiones Pblicas Municipales, establece las normas internas de desarrollo de la organizacin municipal y supervisar y fiscalizar la gestin de la Municipalidad. Las funciones que generalmente hacen los municipios son: Tratar de mantener la localidad o ciudad en buen estado en cuanto a limpieza. Poner y arreglar semforos Arreglo de calles y veredas Iluminacin de la misma creacin de parques y lugares al aire libre

vigilancia(cmaras de seguridad, policas) Representar a la Municipalidad Distrital de Casma. Defender y cautelar los derechos e intereses de la Municipalidad y los vecinos; Convocar y presidir las Sesiones del Concejo Municipal; Ejecutar los acuerdos del Consejo Municipal; Proponer al Concejo Municipal proyectos de Ordenanzas y Acuerdos, Dictar decretos y Resoluciones de Alcalda con sujecin al ordenamiento legal; Dirigir la Formulacin y someter a aprobacin del Consejo el Plan Estratgico del Distrito y el Programa de Inversiones Concertado con la Sociedad Civil; Dirigir la Ejecucin de los Planes de Desarrollo Municipal, etc. Por ejemplo: en su gestin el Alcalde de Casma Rommel Meza Cerna dijo lo siguiente: Les doy la bienvenida a esta pgina web de la Municipalidad Provincial de Casma, lo hacemos con el deseo de mantener un portal de comunicacin fluido y permanente, que colme sus expectativas sobre la gestin que se viene trabajando por la mejora y modernizacin de la Tierra del Eterno Sol. Como alcalde, impulsar una poltica de puertas abiertas, con una lnea de gestin indesmayable, llegaremos al gobierno central para que los proyectos encaminados para diferentes Asentamientos Humanos como son: pistas, veredas agua y desage; no queden postergados. Seremos incansables para promover una autentica seguridad ciudadana, reforzaremos nuestro cuerpo de seguridad ciudadana, con serenos que renan las condiciones apropiadas y debidamente equipados. El transporte ser una de nuestras grandes preocupaciones, con rutas y paraderos debidamente ubicados, asimismo mantendremos una lucha frontal con la informalidad en el transporte local. Me comprometo a ser concertador, en primer lugar entre quienes conformamos el Pleno del Concejo Municipal de esta honorable municipalidad provincial. A los seores regidores y regidoras los invoco a trabajar juntos por Casma ,por sus hombres y mujeres que confiaron en nosotros en las ltimas elecciones municipales ,los exhorto a dejar con toda sinceridad cuestiones polticas, personales y a no caer en la provocacin de enfrentarnos entre nosotros .para que as llevemos a Casma, a la ruta del progreso, iniciada hace dos aos atrs. El ornato de nuestra ciudad es otra gran inquietud, nuestros parques sern zonas de verdadera recreacin, con campos deportivos para la gran mayora queremos una ciudad limpia, con un medio ambiente verdaderamente protegido y defendido, sobre todo nuestras zonas agrcolas

que son despensas de nuestros mercados y los cultivos de productos de agro exportacin . Asimismo seguiremos aportando en el tema de salud con la presencia de profesionales a fin de que contine efectundose operaciones quirrgicas en nuestro hospital. Estar permanentemente siguiendo el accionar de nuestros funcionarios, en su gran mayora casmeos. Queremos una administracin de resultados, les daremos todas las condiciones necesarias para el cumplimiento de sus labores, pero fiscalizaremos su desempeo a fin de que la poblacin sea bien atendida y se sienta satisfecha de su municipalidad. Asimismo tenemos la necesidad de ejecutar proyectos como un gran mercado, un polideportivo, mejoramiento de la carretera de CasmaHuaraz en el tramo Carrizal a Cruz Punta, el cual se encuentra totalmente deteriorado, coordinaremos los trabajos de enrocado y encausamiento del Rio Casma y Sechn. Esperamos que desde hoy iniciemos una gran jornada a favor de Casma.

NATURALEZA JURDICA El MOF como instrumento de gestin es un medio, y a travs de cual la administracin comunica las decisiones concernientes a la funcin de organizacin, procedimientos y polticas, con las caractersticas que deben sufrir cambios tan a menudo como sea necesario efectuarlas, la finalidad es mantener informado al personal de esas modificaciones, dentro del marco de la legalidad, sencillez adecuacin a los medios y flexibilidad. Por lo que para la elaboracin del MOF se ha utilizado la normatividad vigente que permite su formulacin. APROBACIN Y ACTUALIZACIN.- El Manual de Organizacin y Funciones es aprobado por Resolucin de Alcalda y su actualizacin tambin ser aprobada en la misma forma, a propuesta de cada unidad orgnica y en coordinacin de la Oficina de Planificacin y Presupuesto, Gerencia Municipal de la Municipalidad provincial de CASMA OBJETIVOS DEL MOF.

Proporcionar la informacin bsica de la organizacin y funcionamiento de los rganos y unidades orgnicas. Actuar como referencia obligada para el personal en el cumplimiento de las funciones asignadas al cargo. Proporcionar informacin sobre de las funciones, requisitos, responsabilidades, y exigencias para desempear el cargo de mono

eficiente, y facilitar la comunicacin entre los rganos y el personal promoviendo la uniformidad de criterios administrativos.

Identificar las competencias necesarias para la cobertura del cargo. Servir de fuentes para tomar conocimiento de la organizacin formal, y para la elaboracin del manual de procedimientos administrativos. Servir de fuente para la determinacin de responsabilidades por el ejercicio de las funciones del cargo. Establecer un vnculo legal entre las funciones previstas para el cargo y la responsabilidad por el ejercicio de las funciones. Determinar los lmites funcionales del servidor pblico durante el ejercicio del cargo. Establecer las relaciones de coordinacin e interrelacin entre los rganos y unidades orgnicas de la Entidad. Establecer las relaciones de interrelacin y coordinacin con otras Entidades y organismos pblicos, o instituciones privadas. Determinar las funciones especficas, responsabilidades, y los lmites del ejercicio del cargo. Promover la implantacin de los procesos de rediseo de procesos y procedimientos, y de simplificacin administrativa en el marco de la modernizacin de la gestin del Estado. Servir de base para el desarrollo sistemas y mtodos de trabajo que permitan cumplir con las metas institucionales de modo eficiente y eficaz. Delimitar actividades, funciones y responsabilidades, adems de ayudar a coordinacin de esfuerzos

CARACTERSTICAS

En un documento de gestin, y como tal, es y debe ser utilizado por todos los servidores de la Entidad cuando ostentando la titularidad de un cargo deben ejercer las funciones. Todo lo que hagan deben hacerlo en el marco de las disposiciones que el MOF regula, sirvindoles como documento de gestin. Es de duracin indeterminada. La publicacin no tiene fecha de vencimiento, solo otra norma de la misma jerarqua puede sustituirlo, modificarlo o derogarlo en cualquier momento posterior.

Es exigente. Una vez publicada sus regulaciones deben ser observadas y cumplidas por los servidores que ejercen la titularidad de un cargo. Es formal. Debe cumplir con la formalidad establecida por la directiva o los lineamientos para su exigibilidad. Perfecciona, complementa y desarrolla la estructura organizacional, describiendo funciones, atribuciones, facultades y competencias de los cargos o puestos de trabajo. Es impersonal. No est dirigido a ninguna persona en particular, ni a ninguna autoridad, solo se refiere a la Entidad y a los cargos. Tiene flexibilidad relativa. Su contenido puede ser variado solo cuando se den las circunstancias de hecho u oportunidades legales, especialmente cuando una norma sustantiva vari o modifique su organizacin, sus funciones, u objetivos sociales. Es vinculante. Le otorga objetividad a la estructura, precisando adems las funciones, atribuciones y responsabilidades para cada rgano. Es el resultado de un proceso de diseo o rediseo de organizacin, de reorganizacin o de reestructuracin de la Entidad. En el proceso debe quedar plasmada la sinergia que debe existir entre la misin, lo fines y objetivos de desarrollo establecidos por la ley de creacin para la Entidad. Observa el principio de legalidad, porque su contenido respeta las disposiciones de normas superiores sobre la materia, especialmente las reguladas en la ley sustantiva. El contenido no puede variar al libre albedrio del tcnico que lo elabora, aunque si puede matizarlo tcnicamente.

UTILIDAD E IMPORTANCIA Muestra una visin de conjunto de la entidad, de los rganos y unidades orgnicas administrativas. Establecer con precisin el objetivo y las funciones de cada uno de los rganos evitando la duplicidad de funciones. Orienta en la ejecucin correcta de las funciones atribuidas a los rganos y proporciona uniformidad de criterio para el desarrollo de esas funciones. Acta como instrumento de orientacin para el pblico. Promueve el ahorro de tiempo y el esfuerzo en la ejecucin de funciones evitando la repeticin de instrucciones y emisin de directivas especiales.

Proporciona informacin bsica para la labor de planeacin e instrumentacin de acciones de rediseo y simplificacin de procesos en el marco de la modernizacin administrativa. Acta como elemento de integracin para el nuevo personal, facilitando su incorporacin e induccin a los distintos rganos de la identidad. Es instrumento de utilidad para orientar y proporcionar informacin sobre qu hacer, no solo de rganos sino tambin de los cargos. Es el vehculo que le permite al principio de la divisin del trabajo lograr eficacia. Acta como fuente de informacin para labores de medicin, evaluacin y control de las actividades de todos los elementos de la identidad. Precisa las funciones encomendadas a cada rgano y unidad orgnica, para deslindar responsabilidades, evitar duplicidad e identificar omisiones. Evita los conflictos de competencia y la sobre posicin de funciones. Para el reclutamiento, el MOF especifica las caractersticas o exigencias que debe tener un candidato para desempear el puesto de manera eficaz.

BASE LEGAL DE FORMULACIN DEL MOF

o o o

Ley Nro. 27972 Ley Orgnica de Municipalidades Decreto Legislativo Nro. 534 Ley del INAP Directiva Nro. 001-95-INAP/DNR Normas para la formulacin del Manual de Organizacin y Funciones. Directiva Nro. 095-95-INAP/DNR Normas para la Formulacin de los Manuales de Organizacin y Funciones de la Administracin Pblica. Ley N 27658 Ley Marco de Modernizacin del Estado. Ley N 28175 Ley Marco del Empleo Pblico.

o o

ORGANIZACIN: OBJETIVOS: a) Determinar las funciones especficas y responsabilidades, requisitos mnimos de los cargos dentro de la estructura orgnica de cada dependencia. b) Proporcionar informacin a los funcionarios y servidores pblicos sobre sus funciones y ubicacin dentro de la estructura general de la organizacin. c) Institucionalizar la Simplificacin Administrativa y lo dispuesto por la Ley General de Procedimientos Administrativos Ley 27444, proporcionando informacin sobre las funciones que le corresponde desempear al personal al

ocupar los cargos que constituyen los puntos de trmite en el flujo de los procedimientos. d) Normar y controlar los trmites y procedimientos que se realicen en las diferentes Gerencias de la Municipalidad Distrital. e) La revisin y actualizacin deber ser efectuada por cada Sub Gerencia y oficinas, en coordinacin con la Gerencia Municipal y La oficina de Planificacin y Contabilidad.