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AMPARO DIRECTO: **********. QUEJOSO: JORGE MARCELO MALDONADO MOGUEL. MAGISTRADO PONENTE: ENRIQUE PREZ GONZLEZ. SECRETARIO: ELAS VALDEZ SALVADOR.

Toluca, Estado de Mxico, acuerdo del Primer Tribunal Colegiado en Materia Civil del Segundo Circuito, de nueve de mayo de dos mil doce.

V I S T O S; Y, R E S U L T A N D O:

PRIMERO.- **********, por demanda presentada el seis de marzo de dos mil doce, ante la Oficiala de Partes Comn Civil, Familiar y Penal del Palacio de Justicia de Tlalnepantla, Estado de Mxico, solicit en la va directa el amparo y proteccin de la justicia federal, contra el acto del Juzgado Civil de Cuanta Menor de
Abg.

Atizapn de Zaragoza, Estado de Mxico, el que estim violatorio de los artculos 14 y 16 constitucionales; y que hizo consistir en la sentencia de diez de febrero del mismo ao, dictada en el expediente **********.

SEGUNDO.- Este Primer Tribunal Colegiado en Materia Civil del Segundo Circuito admiti la demanda por auto de catorce de marzo de dos mil doce. El Ministerio Pblico se abstuvo de formular pedimento. Finalmente, por acuerdo de veintids del mismo mes, se turn el expediente al magistrado ponente; y,

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C O N S I D E R A N D O:

PRIMERO.- Este tribunal es competente para conocer del presente negocio, de conformidad con los artculos 103, fraccin I, y 107, fracciones V, inciso c), y VI, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 44, 46 y 158 de la Ley de Amparo; 37, fraccin I, inciso c), 38, 39 y Quinto Transitorio de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, as como el contenido del Acuerdo General 11/2011 del Pleno del Consejo de la Judicatura Federal, relativo a la determinacin del nmero y lmites territoriales de los circuitos en que se divide la Repblica Mexicana; y al nmero, a la jurisdiccin territorial y especializacin por materia de los Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y de los Juzgados de Distrito, por reclamarse la sentencia definitiva pronunciada en un juicio del orden civil por una autoridad jurisdiccional residente en este circuito.

SEGUNDO.- El acto reclamado es cierto como se desprende del informe justificado rendido por la autoridad sealada como responsable y de las constancias que obran en autos.

TERCERO.- Las consideraciones en que se apoya la sentencia reclamada, obran en el expediente ya citado, y que se tienen por reproducidas por economa procesal, mxime que no hay obligacin legal de transcribirlas.

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CUARTO.- Los conceptos de violacin constan en el expediente de amparo; los que tambin se tienen por reproducidos por la misma razn.

QUINTO.- Conforme a constancias de autos, por escrito cuyo conocimiento correspondi al Juez Civil de Cuanta Menor de Atizapn de Zaragoza, Estado de Mxico, en la va ejecutiva mercantil y en ejercicio de la accin cambiaria

directa,********** **********, por conducto de su endosatario en procuracin **********, por demand de de **********, el pago de

**********pesos,

concepto

suerte

principal;

intereses

moratorios a razn del **********por ciento mensual; y, gastos y costas.

Lo anterior, con base en los hechos que constan en el expediente de nica instancia, que se tiene a la vista.

El demandado contest y a efecto de liquidar el adeudo reclamado exhibi billete de depsito por **********pesos; asimismo, opuso defensas y excepciones, conforme al escrito que obra en ese expediente.

Por auto de veinticuatro de noviembre de dos mil once, se tuvo por desahogada la vista que se le dio a la actora respecto de las excepciones opuestas por el enjuiciado en su escrito de contestacin a la demanda.

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Tramitado el juicio, el diez de febrero de dos mil doce se dict sentencia, en la cual se absolvi al demandado del pago de la suerte principal y las costas; y, se le conden al pago de intereses moratorios a razn del ********** por ciento mensual, comprendidos del **********al **********.

Tal resolucin constituye el acto reclamado.

SEXTO.- Los conceptos de violacin atendidos en su causa de pedir resultan fundados.

El solicitante del amparo seala que no debi de haber sido condenado al pago de intereses a razn del veinte por ciento mensual, como fue estipulado en el pagar base de la accin, en virtud de que ese porcentaje resulta notoriamente excesivo, fraudulento y atenta contra su estado patrimonial.

Al respecto, debe decirse que el cobro de intereses excesivos es considerado por la doctrina y por la normatividad internacional como una actividad de usura y desde esa perspectiva ser analizado el planteamiento del solicitante del amparo.

1. Usura.

1.1 Definicin del concepto de usura.

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En su sentido gramatical, el Diccionario de la Real Academia Espaola refiere: Usura. (Del lat. usra). 1. f. Inters que se lleva por el dinero o el gnero en el contrato de mutuo o prstamo. 2. f. Este mismo contrato. 3. f. Inters excesivo en un prstamo. 4. f. Ganancia, fruto, utilidad o aumento que se saca de algo, especialmente cuando es excesivo..

La obra Etimologa Jurdica, editada por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, sobre la palabra en consulta dice: Usura, de la palabra culta usura-ae; de usus-us, de utor y sufijo ura, cualidad o estado. Facultad de usar, uso de un capital prestado, posteriormente signific inters, rdito (que se paga mensualmente por usar un capital prestado); inters excesivo en un prstamo, ganancia, fruto o utilidad que se saca de una cosa, especialmente cuando es excesivo, que es la nota caracterstica de la usura, por lo que fue condenada por los telogos juristas espaoles del siglo XVI..

Guillermo Cabanellas, en el Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual, seala que usura, en estricto sentido, es el inters o precio que recibe el mutuante o prestamista por el uso del dinero prestado en el contrato de mutuo o prstamo; En significado ms amplio, y casi el predominante, es el sinnimo de excesivo inters, de explotacin del necesitado o del ignorante, de precio o rdito exagerado por el dinero anticipado a otro, que debe devolverlo adems de abonar tales intereses.

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Ello se refuerza con lo ilustrado por el Diccionario Jurdico Espasa, del tenor: Contemplando los preceptos de la Ley de 23 de julio de 1908, de Represin de la usura, se puede definir como todo negocio en que se estipule un inters notablemente superior al normal del dinero y manifiestamente desproporcionado con las circunstancias del caso o en condiciones tales que resulte aqul leonino, habiendo motivos para estimar que ha sido aceptado por el prestatario a causa de su situacin angustiosa, de su impericia o de lo limitado de sus facultades mentales..

Rafael de Pina Vara en su Diccionario de Derecho define: Actividad consistente en la prestacin de dinero con inters evidentemente superior al que debera percibirse de acuerdo con las normas de la moral y del derecho..

En el Gran Diccionario Jurdico de los Grandes Jurstas, se define a la usura como la actividad consistente en la prestacin de dinero con inters evidentemente superior al que debiera percibirse de acuerdo con las normas de la moral y del derecho o el inters excesivo pactado en un contrato de mutuo dinerario que atenta contra la moral y las buenas costumbres..

Con base en las definiciones que anteceden, podemos considerar que la usura constituye la estipulacin de intereses excesivos o desproporcionales que establecen una ventaja

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patrimonial en favor del acreedor por el cobro de un inters superior a las tasas mximas de intereses permitidas.

1.2 Clases de usura.

1.2.1 Por su funcin.

Cabanellas seala que Escriche expone las principales clases de usura: a). La lucrativa, que se percibe slo por sacar algn provecho de la cosa prestada; b). La compensatoria, la recibida como indemnizacin por la prdida que sufre el prestamista, o de la ganancia de que se le priva por causa del prstamo; y, c) La punitoria, cuando se exige o se impone como pena por la morosidad o tardanza del deudor en satisfacer la deuda.

1.2.2 Por su fuente.

Igualmente refiere que la usura, por su forma de constitucin, se distingue entre la convencional, estipulada por las partes; y la legal, debida en ciertos casos por el derecho o ley.

1.3 Usura penal, civil y mercantil.

As, cuando la usura se da como una explotacin del estado de necesidad, ligereza, inexperiencia o debilidad ajena, y se hace prometer una prestacin excesiva de intereses en relacin con

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la cantidad que se entrega, en favor del prestamista. Tal accin se ubica en una conducta punible que afecta un bien jurdicamente tutelado por la legislacin penal, en este caso, la propiedad privada, por lo que merece ser castigada como delito al derivar del aprovechamiento de un estado general de necesidad previamente conocido por el prestamista quien lo aprovecha para s. La sancin de esa conducta es establecida en las normas penales al igual de buscar la reparacin del dao.

Existe otro camino con el que tambin se sanciona a la usura, es la va civil, en el que, cuando el inters sea tan desproporcionado que haga fundadamente creer que se ha abusado del apuro pecuniario, de la inexperiencia o de la ignorancia del deudor; a peticin de ste, el juez, teniendo en cuenta las especiales circunstancias del caso, podr reducir equitativamente el inters al tipo legal. La sancin civil lleva a la reduccin de los intereses obtenidos por vicios en la voluntad del deudor.

En materia mercantil, podemos advertir, en una mayor frecuencia, el pacto de intereses convencionales de carcter excesivo, que bajo el auspicio del principio de voluntad de las partes como norma suprema en las convenciones de comercio, se genera un aprovechamiento superior al establecido por la ley para ciertos casos o a los usos comerciales permitidos en el mercado.

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El concepto de usura en materia mercantil no exige hablar siempre de vicios de la voluntad, como error, violencia, lesin, entre otros, sino a la circunstancia de que una persona, en total capacidad de ejercicio y uso de su autonoma de la voluntad, acuerde con otra un prstamo, aceptando pagar como precio una tasa determinada de inters, que puede ser excesiva.

Con independencia de la existencia de algn vicio en la voluntad de las partes, que es propio de la usura civil, es dable considerar que si el pacto de intereses excede la tasa mxima permitida por la ley, y se encuentra dicha transaccin fuera del mbito del sistema bancario o financiero, se configura la usura y quien la sufre tiene derecho a ser protegido en contra de esa estipulacin. En materia mercantil, la sancin contra los intereses usurarios debe ser la inexigibilidad de su pago, pues no producen accin ante su ilicitud.

1.4 Entorno sociolgico de la usura.

Cabanellas seala que hoy, en casi todos los pases se limita el inters del dinero para impedir la usura; ya declarando la nulidad de los contratos, la ausencia de obligacin de cumplirlos por el deudor; ya reforzando esas medidas con imposicin de penas, porque no deja de robar al prjimo quien le saca ms dinero de lo justo por razn de sus necesidades o ignorancia. Cuando por la ley no se encuentre establecida la tasa de inters, la jurisprudencia

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restablece en sus verdaderas proporciones la autonoma de la voluntad y declara sin efecto las obligaciones que por su origen o circunstancias son injustas.

La usura ha sido cuestin que ha agitado a la humanidad desde los albores de su organizacin econmicajurdica, por contraponerse la necesidad del que pide salvar una situacin, para emprender un negocio o inversin, o buscar mejores condiciones de vida, en contraposicin de quien otorga el crdito, que figura como salvador en primer trmino, pero que al llevar una finalidad de obtener un lucro superior al permitido, termina realizando una actividad de explotacin patrimonial a su favor.

Por lo general, cuando una persona acude con una persona para que le otorgue un crdito, es porque no tiene acceso al sistema financiero, ya sea por falta de recursos o requisitos o por falta de tiempo para esperar a que su crdito sea aprobado. Los Bancos evalan el riesgo de cada operacin y se asignan un valor. Por eso es que si no obtienen los estndares de seguridad que exigen, deniegan el crdito, ya que a menor garanta, mayor riesgo, y el riesgo tiene un costo demasiado alto, que el sistema financiero y bancario no est dispuesto a asumir.

Este costo del riesgo, empero, s tiene un sector dispuesto a asumirlo. Se trata de los operadores de crdito particulares. Ellos trabajan bajo reglas distintas, siendo sus sistemas

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de cobranza poco ortodoxos que se sujetan a lo estipulado en los documentos del crdito. Algunos se dedican a este rubro como medio de vida, y otros no. Otros pueden ser simplemente amistades o familiares del prestatario que necesita liquidez para cubrir alguna deuda, para solventar alguna emergencia o para realizar alguna inversin.

En esa medida, aun cuando quien adquiera el crdito haya manifestado su acuerdo a la tasa establecida en ejercicio absoluto de su autonoma privada y, particularmente, de su libertad contractual. Lo cierto es que el solo hecho de pactar intereses excesivos que sobrepasan los estndares permitidos por la ley se actualiza la usura, aunque hay quienes sostienen que quien acepta contratar bajo estas condiciones se encuentra en estado de necesidad, y que muy probablemente carece de los requisitos que las entidades financieras exigen para otorgar el prstamo, siendo estas circunstancias aprovechadas por los usureros.

1.5 Sistemas en torno a la usura.

Cabanellas tambin seala que existen dos tipos de sistema que disputan la hegemona en materia de rditos del dinero. Uno de ellos pide la mayor libertad y entregar la tasa de inters a la ley de la oferta y la demanda, a los acuerdos de las partes, libres para convenir segn sus necesidades, acerca del empleo del dinero y los perjuicios que al prestamista se le irroguen por desposeerse

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durante cierto tiempo de lo suyo. El otro criterio reclama la limitacin del inters, que no pase del precio del uso del capital de una suma moderada, que retribuya los riesgos que pueda correr el prestamista; pero sin permitir que ste abuse de quien,

encontrndose necesitado, debe aceptar las duras condiciones del prestador y hacia este sistema se inclina la humanidad.

1.6 Parmetros para definir cundo se presenta la usura.

La usura es un instituto de no fcil comprensin ni asimilacin, por un lado, se la proscribe o limita cada vez ms de los ordenamientos jurdicos y particularmente por la doctrina jurdica, inclusive puede considerarse como una norma que siempre debe tomarse en cuenta y debe interferir con la autonoma de la voluntad de quienes realizan el otorgamiento de crditos.

Para considerar que un determinado pacto de intereses resulta usurario se requiere de la delimitacin de parmetros legales o permitidos en los usos comerciales que en caso de ser excedidos permitirn establecer que el pacto resulta usurario.

No es tarea fcil para el juzgador establecer en qu casos se actualiza un pacto de intereses usurarios, sobre todo en aquellos lugares en donde no se cuenta con normas que definan

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cundo y de qu forma se presenta la usura; pero ello no quiere decir que el juzgador ante la oscuridad normativa pueda amparar operaciones usurarias, pues debe llevar a cabo una comparacin entre el intereses establecido por las partes con el inters reglado o permitido en los usos comerciales, para obtener si existe una desproporcin y ello dar pie a la posibilidad de examinar si se configura la usura.

Ahora, la usura constituye al deslizamiento y reduccin en sumas peridicas o acumuladas que, consolidadas, afectan el derecho de propiedad del deudor, quien se ve mermado en su patrimonio ante el cumplimiento del pago de intereses usurarios.

Si bien, como todo acto de comercio, quien realiza un crdito o prstamo, tiene el derecho de recibir una retribucin econmica por el riesgo que corre y para no dejar de percibir las ganancias que produjera su dinero en caso de que lo tuviera invertido, lo cierto es que cuando ese inters que obtiene es ms alto de las tasas permitidas en el mercado, indudablemente que est obteniendo una ganancia que tampoco es permisible, por

encontrarse fuera de los parmetros legales u usos comerciales.

De esa manera, si el acreedor obtiene a su favor un inters superior al permitido, si bien l se ve beneficiado, lo cierto es que en contraposicin, se menoscaba el patrimonio del deudor,

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quien ante la acumulacin de intereses excesivos va observando la disminucin del valor de su propiedad privada.

En ese orden de ideas, un inters constituye usura en las convenciones entre particulares, cuando sobrepasa los

promedios de las tasas de inters usuales en los mercados.

Para obtener los parmetros de intereses permitidos en el mercado financiero, es pertinente tomar en cuenta las tasas de intereses activas, que son el porcentaje que las instituciones bancarias, de acuerdo con las condiciones de mercado y las disposiciones del Banco de Mxico, cobran por los diferentes tipos de servicios de crdito a los usuarios de los mismos. Son activas porque son recursos a favor de la banca.

A fin de conocer esta informacin resulta conveniente consultar los cuadros comparativos que publica en su pgina de internet, la Comisin Nacional para la Proteccin y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros1 en los cuales se encuentran las tasas de inters de los crditos que otorgan las instituciones bancarias (crditos hipotecarios, automotrices, tarjetas de crdito, entre otros), de los cuales se advierte que las tasas ms altas son las que se cobran por el uso de tarjetas de crdito bsicas.

http://e-portalif.condusef.gob.mx.

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Las tasas para tarjeta de crdito denominadas bsicas que son las de ms alta tasa de inters promedio en el mercado (en comparacin con las oro, platino y clsica) oscilan entre el 32.42% anual (tarjeta de crdito VISA Bsica Internacional Ban Bajo) al 52.96% anual (tarjeta de crdito Banorte bsica).

Dichos parmetros son los permitidos en el mercado financiero por el Banco de Mxico y el mismo debe servir de base para determinar si un inters convencional pactado en distintas operaciones entre particulares excede dicho lmite para considerarlo como excesivo.

En el caso, en el juicio natural se pretende el cobro de intereses convencionales a razn del veinte por ciento mensual, lo que equivale al doscientos cuarenta por ciento anual. Y este porcentaje constituye el motivo de estudio en el presente asunto.

2.- Control de Convencionalidad.

2.1 Origen.

La doctrina del control de convencionalidad fue creada por las Cortes Internacionales con el fin de generar un sistema supranacional de derecho constitucional vlidamente aplicable en los estados que forman parte de los tratados en materia de derechos humanos.

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Dicho control de convencionalidad pretende que los tribunales nacionales evalen y comparen el derecho local con el supranacional y ejerzan un control ex oficio entre las normas internas y la Convencin Americana de Derechos Humanos.

Esta directriz fue creada en nuestro Sistema Regional, por la Corte Interamericana de Derechos Humanos al resolver el Caso Almonacid contra Chile en el ao dos mil seis y con

posterioridad ha sido perfeccionada en diversos fallo subsecuentes.

La Corte Interamericana ha hecho alusin a esta institucin al resolver asuntos en los que ha sido parte el Estado Mexicano, en especfico en la sentencias del caso Radilla Pacheco, en la cual, en relacin con el control de convencionalidad sostuvo lo siguiente:

En relacin con las prcticas judiciales, este Tribunal ha establecido en su jurisprudencia que es consciente de que los jueces y tribunales internos estn sujetos al imperio de la ley y, por ello, estn obligados a aplicar las disposiciones vigentes en el ordenamiento jurdico. Pero cuando un Estado ha ratificado un tratado internacional como la Convencin Americana, sus jueces, como parte del aparato del Estado, tambin estn sometidos a ella, lo que les obliga a velar porque los efectos de las disposiciones de la Convencin no se vean mermados por la aplicacin de leyes contrarias a su objeto y fin, que desde un inicio carecen de efectos jurdicos. En otras palabras, el Poder Judicial debe ejercer un control de convencionalidad ex

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oficio entre las y normas de las internas y la Convencin procesales Americana, evidentemente en el marco de sus respectivas competencias regulaciones correspondientes. En esta tarea, el Poder Judicial debe tener en cuenta no solamente el tratado, sino tambin la interpretacin Interamericana, Americana.. que del mismo ltima ha de hecho la la Corte intrprete Convencin

Criterio que reiter la Corte Interamericana al resolver el caso y Cabrera Garca y Montiel Flores en contra de Mxico.

El control de convencionalidad, como su nombre lo indica, procura hacer prevalecer la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, o Pacto de San Jos de Costa Rica, sobre las reglas locales que se le oponen.

El objetivo del control de convencionalidad es determinar si la norma nacional enjuiciada a travs de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos es o no convencional, esto es, acorde con tal Convencin. Se trata, entonces, de un anlisis de confrontacin normativa.

Dicha inconvencionalidad importara una causal de invalidez de la norma as descalificada, por carecer desde un inicio de efectos jurdicos. La inconvencionalidad produce un deber judicial concreto de inaplicacin del precepto objetado. Y si ste no tiene, desde su inicio, vigor jurdico, equivaldra a reputarlo inexistente,

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con efectos retroactivos, para la solucin del litigio donde es as enjuiciado.

El control de convencionalidad es asimilable en sus efectos al resultado del control de constitucionalidad ceido al caso concreto, con efectos inter partes. La norma repudiada es inaplicada, pero no derogada por resultar incompatible con el instrumento supranacional.

2.2 Adopcin del control de convencionalidad en la Constitucin.

El control de convencionalidad y la aplicacin del principio pro homine o pro persona fue incorporado al derecho interno, primeramente con las reformas al artculo 1 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, publicada el diez de junio de dos mil once en el Diario Oficial de la Federacin, y posteriormente ha sido interpretado por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.

As, la adopcin del control de convencionalidad y del principio pro persona qued reconocido en el marco constitucional de la manera siguiente:

Artculo 1o.- En los Estados Unidos Mexicanos todas las personas gozarn de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin y en los tratados internacionales de

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los que el Estado Mexicano sea parte, as como de las garantas para su proteccin, cuyo ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitucin establece. Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn de conformidad con esta Constitucin y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia. Todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. En consecuencia, el Estado deber prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los trminos que establezca la ley. Est prohibida la esclavitud en los Estados Unidos Mexicanos. Los esclavos del extranjero que entren al territorio nacional alcanzarn, por este solo hecho, su libertad y la proteccin de las leyes. Queda prohibida toda discriminacin motivada por origen tnico o nacional, el gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social, las condiciones de salud, la religin, las opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o menoscabar los derechos y libertades de las personas.. De acuerdo con el artculo 1 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, a partir de su reforma, todas las autoridades del pas, dentro del mbito de sus competencias, se encuentran obligadas a respetar, promover, proteger y garantizar no slo los derechos humanos contenidos en

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la Constitucin Federal, sino tambin los que se prevean en los instrumentos internacionales firmados por el Estado Mexicano, adoptando la interpretacin ms favorable al derecho humano de que se trate, lo que se entiende en la doctrina como el principio pro persona.

Por su parte, el Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en la tesis aislada P. LXVII/2011(9a.), localizable en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Libro III, Diciembre de 2011, Tomo 1, pgina 535, sostuvo que todas las autoridades, en el mbito de sus competencias, tienen la obligacin de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos y para tal efecto, deben observar la Constitucin y Tratados Internacionales en los que el Estado Mexicano sea parte, procurando en todo momento la mayor proteccin a la persona. Este criterio es del tenor siguiente:

CONTROL DE CONVENCIONALIDAD EX OFFICIO EN UN MODELO DE CONTROL DIFUSO DE CONSTITUCIONALIDAD. De conformidad con lo previsto en el artculo 1o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, todas las autoridades del pas, dentro del mbito de sus competencias, se encuentran obligadas a velar no slo por los derechos humanos contenidos en la Constitucin Federal, sino tambin por aquellos contenidos en los instrumentos internacionales celebrados por el Mexicano, adoptando la interpretacin ms Estado

favorable al derecho humano de que se trate, lo que se conoce en la doctrina como principio pro persona. Estos

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mandatos contenidos en el artculo 1o. constitucional, reformado mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin de 10 de junio de 2011, deben interpretarse junto con lo establecido por el diverso 133 para determinar el marco dentro del que debe realizarse el control de convencionalidad ex officio en materia de derechos humanos a cargo del Poder Judicial, el que deber adecuarse al modelo de control de

constitucionalidad existente en nuestro pas. Es en la funcin jurisdiccional, como est indicado en la ltima parte del artculo 133 en relacin con el artculo 1o. constitucionales, en donde los jueces estn obligados a preferir los derechos humanos contenidos en la

Constitucin y en los tratados internacionales, aun a pesar de las disposiciones en contrario que se encuentren en cualquier norma inferior. Si bien los jueces no pueden hacer una declaracin general sobre la invalidez o expulsar del orden jurdico las normas que consideren contrarias a los derechos humanos contenidos en la Constitucin y en los tratados (como s sucede en las vas de control directas establecidas expresamente en los artculos 103, 105 y 107 de la Constitucin), s estn obligados a dejar de aplicar las normas inferiores dando preferencia a las contenidas en la Constitucin y en los tratados en la materia.. En otras palabras, el control de convencionalidad implica buscar la compatibilidad entre las normas de derecho interno y la Convencin Americana, con base en una interpretacin expansiva de esta ltima para generar un espectro de mayor alcance en favor de la persona. Lo anterior implica que todos los operadores jurdicos control difuso de convencionalidad- deben armonizar las normas nacionales y las convencionales, para

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establecer una efectiva proteccin de los derechos humanos en pro de las personas.

Conforme a la resolucin emitida por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso "Radilla Pacheco vs. Estados Unidos Mexicanos", y ahora con las reformas a la Constitucin, las autoridades judiciales deben efectuar un control de convencionalidad ex officio en el marco de sus atribuciones y, por ende, debern en principio armonizar el marco jurdico interno con el previsto convencionalmente, o en su caso, inaplicar las normas generales que, a su juicio, consideren transgresoras de los derechos humanos contenidos en la propia Constitucin Federal y en los tratados internacionales en que el Estado Mexicano sea parte.

La Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha establecido que las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en que el Estado Mexicano haya sido parte son criterios vinculantes y solamente orientadores cuando no haya sido parte.

Lo anterior se desprende de las tesis siguientes:

SENTENCIAS VINCULANTES

EMITIDAS EN SUS

POR TRMINOS

LA

CORTE EL

INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS. SON CUANDO ESTADO MEXICANO FUE PARTE EN EL LITIGIO. El Estado Mexicano ha aceptado la jurisdiccin de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, por ello, cuando ha

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sido parte en una controversia o litigio ante esa jurisdiccin, la sentencia que se dicta en esa sede, junto con todas sus consideraciones, correspondindole constituye exclusivamente cosa a ese juzgada, rgano

internacional evaluar todas y cada una de las excepciones formuladas por el Estado Mexicano, tanto si estn relacionadas con la extensin de la competencia de la misma Corte o con las reservas y salvedades formuladas por aqul. Por ello, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, aun como tribunal constitucional, no es competente para analizar, revisar, calificar o decidir si una sentencia dictada por la Corte Interamericana de Derechos Humanos es correcta o incorrecta, o si excede en relacin con las normas que rigen su materia y proceso. Por tanto, la Suprema Corte no puede hacer ningn pronunciamiento que cuestione la validez de lo resuelto por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, ya que para el Estado Mexicano dichas sentencias constituyen cosa juzgada. Lo nico procedente es acatar y reconocer la totalidad de la sentencia en sus trminos. As, las resoluciones pronunciadas por aquella instancia

internacional son obligatorias para todos los rganos del Estado Mexicano, al haber figurado como parte en un litigio concreto, siendo vinculantes para el Poder Judicial no slo los puntos de resolucin concretos de la sentencia, sino la totalidad de los criterios contenidos en ella., (P. LXV/2011, Dcima poca, visible en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Libro III, Diciembre de 2011, Tomo 1, pgina 556).

CRITERIOS

EMITIDOS DE

POR

LA

CORTE HUMANOS

INTERAMERICANA

DERECHOS

CUANDO EL ESTADO MEXICANO NO FUE PARTE. SON ORIENTADORES PARA LOS JUECES MEXICANOS SIEMPRE QUE SEAN MS FAVORABLES A LA

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PERSONA EN TRMINOS DEL ARTCULO 1o. DE LA CONSTITUCIN FEDERAL. Los criterios de la Corte Interamericana de Derechos Humanos que derivan de sentencias en donde el Estado Mexicano no intervino como parte en el litigio son orientadores para todas las decisiones de los jueces mexicanos, siempre que sean ms favorables a la persona, de conformidad con el artculo 1o. constitucional. De este modo, los jueces nacionales deben observar los derechos humanos

establecidos en la Constitucin Mexicana y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, as como los criterios emitidos por el Poder Judicial de la Federacin al interpretarlos y acudir a los criterios interpretativos de la Corte Interamericana para evaluar si existe alguno que resulte ms favorable y procure una proteccin ms amplia del derecho que se pretende proteger. Esto no prejuzga la posibilidad de que sean los criterios internos los que se cumplan de mejor manera con lo establecido por la Constitucin en trminos de su artculo 1o., lo cual tendr que valorarse caso por caso a fin de garantizar siempre la mayor proteccin de los derechos humanos., (P. LXVI/2011, Dcima poca, visible en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Libro III, Diciembre de 2011, Tomo 1, pgina 550).

2.3 Principio pro persona o pro homine.

En el mbito del derecho internacional de los derechos humanos, importa tener en cuenta una regla que est orientada a privilegiar, preferir, seleccionar, favorecer, tutelar y por lo tanto, a adoptar la aplicacin de la norma que mejor proteja los derechos fundamentales del ser humano.

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En el mbito del derecho nacional, a partir de la reforma a la Constitucin del artculo 1 y en el mbito internacional, se ha establecido el principio pro homine o pro persona como parte de principiologa propia de los derechos humanos.

Este principio se puede considerar como un criterio hermenutico que informa todo el cuerpo normativo de los derechos humanos, en virtud del cual se debe acudir a la norma ms amplia o a la interpretacin ms extensiva, cuando se trata de reconocer y proteger derechos de las personas.

Resulta evidente que el objetivo primordial es reconocer derechos al ser humano, por lo que la interpretacin debe hacerse a favor del individuo, o en otras palabras, debe hacerse aquella que mejor proteja al individuo o a la vctima de una violacin a sus derechos humanos.

Este principio de interpretacin pro homine, debe ser inspirador del derecho internacional de los derechos humanos y una e indispensable regla de hermenutica al momento de la aplicacin de los tratados internacionales de los derechos humanos por los tribunales internos.

En ese sentido, se ha subrayado que la invocacin y el uso de la norma ms protectora son perfectamente aceptados en la

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defensa judicial en derechos humanos, dado el objetivo garantista que orienta la materia.

El principio pro homine se manifiesta de tres maneras diferentes, que podran ser denominadas como las de la conservacin de la norma ms protectora, la aplicacin de la norma ms favorable y la interpretacin con el sentido ms protector.

2.3.1 Formas de aplicacin del principio pro persona o pro homine.

a) Aplicacin de la norma ms protectora, cuando exista coincidencia normativa.

Una de las formas es aplicar la regla de interpretacin pro homine cuando a una determinada situacin concreta, le es posible aplicar dos o ms normas vigentes, nacionales e internacionales, cualquiera que sea su jerarqua.

Con esta regla, el juez y el intrprete deben seleccionar de entre varias normas concurrentes, eligiendo a aqulla que contenga protecciones mejores o ms favorables para el individuo o la vctima en relacin con sus derechos humanos.

Aqu se trata de que la norma de derechos humanos que mejor proteja a la persona, prevalezca sobre otra de igual,

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interior o incluso de superior rango y sea aplicada en tanto ms protectora del o de los derechos fundamentales del ser humano.

Ello significa que la tradicional regla de la jerarqua, cedera frente a la conveniencia de otra norma, aun de una jerarqua inferior, en caso que mejor proteja al ser humano.

Con esta regla no puede plantearse un problema de "ilegalidad" al aplicar una norma inferior, dado que es la misma norma de rango superior (tratados internacionales ratificados de derechos humanos) los que expresamente permiten la aplicacin de aquella otra norma, en tanto ms protectora.

Esto puede darse entre dos normas de fuente internacional o una norma internacional con una nacional, en virtud de lo que consagran los propios tratados internacionales de derechos humanos.

Indudablemente que si la norma de rango interior consagra menor proteccin, el juzgador debe volver a aplicar la tradicional regla de la jerarqua y disponer el cumplimiento de la norma superior, ya sea una ley o sea un tratado -en tanto conceda mayores efectos protectores a las personas en el ejercicio de sus derechos humanos-.

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Son las reglas de la norma ms protectora y la jerarqua las que operan en este proceso de interpretacin y aplicacin del derecho.

Es importante subrayar que aqu no est en juego un problema de derogacin ni abrogacin, sino de aplicabilidad e interpretacin de distintas fuentes de igual o diferente rango.

b) Conservacin de la norma ms favorable cuando exista sucesin de normas.

Tambin, a partir de los instrumentos internacionales, el principio pro homine acta como una regla de interpretacin y aplicacin en el caso de sucesin de normas, esto es, cuando una norma posterior tiene vocacin para desaplicar o derogar una norma anterior de igual o interior jerarqua de manera expresa o tcita. A deferencia de la regla anterior, en este caso se ingresa en el terreno de la temporalidad.

En virtud de esta regla del principio pro homine, una norma posterior no derogara o desaplicara otra anterior,

independientemente de su jerarqua, en tanto la anterior consagre mejores o mayores protecciones, para las personas, que deben conservarse.

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Una vez ms, importa sealar que aunque una norma sea posterior en tiempo, no derogan otras disposiciones nacionales o internacionales anteriores que establezcan protecciones ms favorables al ser humano, dejando de lado las reglas de la jerarqua y la temporalidad y consagrando la conservacin de las normas que mejor protejan.

c) Interpretacin con sentido tutelar ms favorable cuando existan distintas formas de interpretacin para una norma.

Puede sealarse la aceptacin del principio pro homine, cuando un juez se encuentre frente a una norma de derechos humanos donde pudieran existir varias interpretaciones posibles.

Esto es, cuando exista una res dubia, es decir, que se genera duda o incertidumbre en la norma, que genere una pluralidad de interpretaciones.

A diferencia de las dos reglas anteriores, esta regla no se aplica para casos donde existen dos o ms normas con vocacin de aplicabilidad a una situacin concreta, sino que tiene incidencia al momento de analizar el significado de una determinada norma, sin que exista una situacin de concurrencia o sucesin de distintas normas.

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En este caso, el juez debera adoptar la interpretacin que mejor tutele al individuo o a la vctima. Esta regla o manifestacin del principio pro homine, no refiere a la comparacin de diferentes normas posiblemente aplicables, es de utilidad al momento de buscar el significado de un precepto ambiguo de una determinada norma y darle el alcance que mejor tutele al ser humano.

2.4 Interpretacin conforme.

La interpretacin de las normas jurdicas que se relacionen con la observancia de un derecho humano, se realizar conforme a la Constitucin y con la Convencin Americana de Derechos Humanos, favoreciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia. Esta interpretacin se encuentra prevista en el artculo 1, prrafo segundo de la Constitucin.

En este caso, el control de convencionalidad opera en una faceta constructiva de un sistema jurdico, para armonizarlo y hacer su interpretacin de acuerdo o de conformidad al pacto constitucional o convencional en materia de derechos humanos.

Mediante el uso de la interpretacin conforme, el operador puede a menudo evitar la declaracin de invalidez, por inconvencionalidad, de normas subconstitucionales prima facie colisionantes con el Pacto de San Jos de Costa Rica.

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Se trata de un dispositivo prctico de rescate de esas normas, que podrn permanecer como vlidas, en tanto y en cuanto se seleccione, para aplicarlas, una interpretacin conforme con la Convencin Americana, y se descarten las interpretaciones conflictivas con dicha convencin, o con la jurisprudencia

vinculatoria de la Corte Interamericana.

En ocasiones las normas internas no contienen la regulacin o proteccin expresa de un derecho humano por la existencia de una omisin legislativa, o porque en su temporalidad, aun no exista vinculacin de reconocer en la norma local ese derecho por ser un instrumento creado con anterioridad al pacto de San Jos.

Esa falta de reconocimiento de proteccin del derecho humano, no implica por s mismo la inconvencionalidad de la norma, pues al no existir un punto antagnico, puede ser interpretada en consonancia con los instrumentos internaciones protectores de los derechos humanos de los que el Estado Mexicano forma parte y con la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos que sea vinculatoria para ste.

En ese caso, la interpretacin conforme opera como constructora de la norma interna para darle un sentido protector de los derechos humanos en pro de la persona, generndose as una

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interpretacin con la que la norma interna se incorpora al sistema hermenutico en la materia convencional que nos ocupa.

La interpretacin conforme tambin opera cuando una norma subconstitucional permite varios tipos de interpretacin, lo que permitir al operador preferir la que coincida, y no la que se oponga, a la Convencin Americana de Derechos Humanos.

La Corte Interamericana de Derechos Humanos recepcion la doctrina de necesidad de la interpretacin del derecho nacional, conforme con el Pacto de San Jos de Costa Rica, y con la jurisprudencia de dicho Tribunal sobre el mismo, al resolver el caso Rosendo Radilla Pacheco.

3. convencionalidad.

Reglas

para

la

aplicacin

del

control

de

Una sistematizacin metodolgica que favorezca la aplicacin de los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos, debe contener: La identificacin del supuesto de contradiccin normativa y que ser los materia efectos del del control control de de

convencionalidad convencionalidad.

establecer

3.1 Identificacin del supuesto de contradiccin normativa.

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Para identificar ese supuesto, el que ser objeto de aplicacin del control de convencionalidad, tiene que tomarse en cuenta que pueden presentarse tres supuestos:

a). La existencia de una colisin normativa;

b). La existencia de una coincidencia; o

c). Que no haya coincidencia ni colisin porque slo se prev en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos o en un Tratado Internacional de los que el Estado Mexicano forma parte, pero no en el sistema normativo domstico ordinario.

Decimos que un precepto es contradictorio cuando permite lo que otro diverso prohbe o a la inversa y recprocamente se destruyen, ya sea total o parcialmente, en este caso se da la colisin normativa.

Se actualiza una coincidencia cuando en ambas normas protegen el derecho humano, es decir existe compatibilidad normativa.

Puede darse el caso de que no exista coincidencia ni colisin, porque en la norma interna no se prevea el derecho humano reconocido en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos o en el Tratado Internacional del que el Estado

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Mexicano forma parte. Es decir, la norma de derecho interno simplemente no lo prev.

3.1.1 Test para identificar el supuesto de contradiccin normativa.

Para identificar el supuesto de contradiccin normativa que se presenta en el caso concreto puede desarrollarse el siguiente test:

a). Identificacin de la norma.

Para efectuar un control de convencionalidad, en principio, debe definirse qu tipo de norma es la que subyace de clusula en que se prev el derecho humano a salvaguardar.

Es decir, si se trata de una norma que prohbe una determinada actuacin que afecta el derecho de la persona; o si la norma vincula a actuar en favor de ella para proteger ese derecho.

Establecido el tipo de norma que se prev en la clusula supranacional, debe realizarse el mismo paso respecto de la norma que se prev en el precepto de derecho local, si la hay, o bien, determinar que existe disposicin reguladora.

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b). Comprobacin del supuesto de contradiccin normativa.

Obtenido el tipo normativo de cada precepto jurdico que se compara, como segundo paso, deber establecerse si la norma de derecho interno permite una actuacin que est prohibida por el instrumento internacional; o si prohbe una actuacin que supranacionalmente debe realizarse para proteger un derecho.

Este tipo de anlisis comparativo podr llevar a obtener: 1. El tema de contradiccin normativa, que es el punto en que se cruzan las normas, si es que existe; 2. Que no existe contradiccin porque las normas son compatibles entre s; o 3. Que simplemente no existe colisin ni coincidencia entre una y otra norma, porque la normatividad interna no la prev.

3.1.2 Efectos que se presentan al realizar el control de convencionalidad.

En el primer supuesto, esto es, cuando se advierte que una norma del derecho interno se contrapone al reconocimiento de los derechos humanos establecido en los tratados internacionales, se actualizada la colisin normativa, y en ese caso, el juzgador deber inaplicar la disposicin interna, pero para ello deber tener en cuenta no solamente el tratado, sino tambin la interpretacin que del mismo ha hecho la Corte Interamericana, intrprete ltima

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de la Convencin Americana, en aquellos asuntos en que el Estado Mexicano ha sido parte, por ser vinculantes para las autoridades del pas.

De esta forma, el asunto en que se efecta el control de convencionalidad, deber ser resuelto bajo la aplicacin del instrumento internacional en materia de derechos humanos y bajo el criterio hermenutico que la Corte Interamericana ha establecido en los casos vinculantes para el Estado. En su caso se debe hacer la correspondiente interpretacin conforme y pro persona, si fuere necesario.

En el segundo de los supuestos, es decir, cuando existe coincidencia normativa en materia de derechos humanos, esto es, en ambas normas se prev el mismo derecho; entonces se debe preferir la disposicin normativa domstica, sin mayor razonamiento, dado que no se justifica la aplicacin de los tratados internacionales.

En el tercer caso, esto es, que la norma interna no se ubica en un plano de coincidencia ni colisin porque el derecho interno ordinario no regula el derecho humano, entonces lo que se debe hacer es aplicar directamente la norma del tratado internacional del que el Estado Mexicano sea parte, o en su caso, la norma constitucional respectiva.

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Esto es, en este caso, no existe propiamente un conflicto normativo y por tanto no debe inaplicarse una ley interna; ni existe compatibilidad de las normas, para elegir cul de ellas debe aplicarse; sino que, al no presentarse ninguna de esas situaciones, deber complementarse la norma local con las disposiciones previstas en el instrumento internacional o norma constitucional si fuera el caso.

4.- Caso concreto.

Aplicacin

de

las

reglas

de

control

de

convencionalidad y del test de identificacin del supuesto de contradiccin normativa.

4.1 Identificacin del supuesto de contradiccin normativa.

Para efectuar un control de convencionalidad, en principio, debe definirse qu tipo de norma es la que subyace de clusula en que se prev el derecho humano a salvaguardar y realizar el mismo paso respecto de la norma o normas que se prevn en el derecho local.

4.1.1 Convencin Americana de Derechos Humanos en materia de intereses excesivos o usura.

-Pacto de San Jos-

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Artculo 21. Derecho a la Propiedad Privada. 1. Toda persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes. La ley puede subordinar tal uso y goce al inters social. 2. Ninguna persona puede ser privada de sus bienes, excepto mediante el pago de indemnizacin justa, por razones de utilidad pblica o de inters social y en los casos y segn las formas establecidas por la ley. 3. Tanto la usura como cualquier otra forma de explotacin del hombre por el hombre, deben ser prohibidas por la ley..

El precepto supranacional seala que toda persona tiene derecho al uso y goce de sus bienes, quien no podr ser privada salvo por subordinar su uso y goce al inters social o por razones de utilidad pblica. Asimismo la convencin proscribe la usura por considerarla como una forma de explotacin del hombre por el hombre, que indudablemente constituye una modalidad que afecta la propiedad privada a que todo ser humano tiene derecho.

La norma supranacional en comento es de carcter prohibitivo, porque proscribe la usura como forma de explotacin del hombre por el hombre.

Este postulado contiene directamente un derecho a favor del individuo que consiste en la proteccin de su propiedad privada y para protegerla establece en forma especfica que la usura debe ser prohibida por la ley.

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La norma protectora del derecho humano es

ejecutable por s misma, ya que se encuentra dentro de una vocacin de incorporacin inmediata y su aplicacin en pro de la persona no puede estar condicionada a regulacin legislativa o desarrollo mediante leyes reglamentarias, lo que permite su aplicacin directa.

Conforme a lo anterior, se observa que la Convencin Americana sobre los Derechos Humanos, en su artculo 21, numeral 3, proscribe la usura y la consigan como una forma de explotacin del hombre por el hombre, razn por la que prohbe su uso y prctica, como forma de proteccin del derecho a la propiedad privada de las personas.

4.1.2 Derecho interno.

Las normas de derecho interno que regulan los intereses que deben pactarse en los pagars, son las siguientes:

Cdigo de Comercio.

Artculo 77. Las convenciones ilcitas no producen obligacin ni accin, aunque recaigan sobre operaciones de comercio. Artculo 78. En las convenciones mercantiles cada uno se obliga en la manera y trminos que aparezca que quiso obligarse, sin que la validez del acto comercial dependa de la observancia de formalidades requisitos determinados.

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Artculo 362. Los deudores que demoren el pago de sus deudas, debern satisfacer, desde el da siguiente al del vencimiento, el inters pactado para este caso, en su defecto el seis por ciento anual. Si el prstamo consistiere en especies, para computar el rdito se graduar su valor por los precios que las mercaderas prestadas tengan en la plaza en que deba hacerse la devolucin, el da siguiente al del vencimiento, por el que determinen peritos si la mercadera estuviere extinguida al tiempo de hacerse su valuacin. Y si consistiere el prstamo en ttulos valores, el rdito por mora ser el que los mismos ttulos valores devenguen, en su defecto el seis por ciento anual, determinndose el precio de los valores por el que tengan en la Bolsa, si fueren cotizables, en caso contrario por el que tuvieren en la plaza el da siguiente al del vencimiento. Ley General de Ttulos y Operaciones de Crdito.

Artculo 174. Son aplicables al pagar, en lo conducente, los artculos 77, prrafo final, 79, 80, 81, 85, 86, 88, 90, 109 al 116, 126 al 132, 139, 140, 142, 143, prrafos segundo, tercero y cuarto, 144, prrafos segundo y tercero, 148, 149, 150, fracciones II y III, 151 al 162, y 164 al 169. Para los efectos del artculo 152, el importe del pagar comprender los rditos cados; el descuento del pagar no vencido se calcular al tipo de inters pactado en ste, o en su defecto al tipo legal; y los intereses moratorios se computarn al tipo estipulado para ellos; a falta de esa estipulacin, al tipo de rdito fijado en el documento, y en defecto de ambos, al tipo legal. El suscriptor del pagar se considerar como aceptante para todos los efectos de las disposiciones enumeradas

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antes, salvo el caso de los artculos 168 y 169, en que se equiparar al girador..

Estos preceptos legales contienen la regla general y su excepcin, que rige en las convenciones de carcter mercantil, y que son aplicables a la suscripcin de los pagars, estableciendo que cada persona se obliga en la forma y trminos en que quiso hacerlo al momento de celebracin del acto comercial.

As las convenciones mercantiles se rigen bajo el principio jurdico de que la voluntad de las partes es la ley suprema.

La libertad convencional o contractual se manifiesta en la expresin autnoma expresada en el documento, que determina las estipulaciones que las partes se otorgan de manera libre, y son obligatorias para ellas desde el punto de vista jurdico.

Conforme

dichos

preceptos

legales,

el

establecimiento de intereses en un pagar podr realizarse en la forma y trminos que las partes deseen obligarse, permitiendo una consignacin libre.

Ahora bien, la libre voluntad de las partes, si bien constituye la regla general, sta tiene excepciones, como la que se desprende del artculo 77 del Cdigo de Comercio, que establece que las convenciones ilcitas no producen obligacin ni accin, aunque no prohbe la usura de manera expresa.

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Conforme a la interpretacin de los preceptos legales trascritos, a falta de estipulacin al tipo de rdito fijado en el documento, se tendr en cuenta el tipo legal. Este ltimo opera en supletoriedad de la voluntad de las partes.

Las normas internas en materia mercantil sealan que cuando se pactan intereses, stos pueden establecerse en la forma en que las partes lo acuerden sin prever limitacin alguna, lo que permite que pueda pactarse intereses excesivos en perjuicio del deudor.

4.1.3 Supuesto de contradiccin en la modalidad de colisin normativa.

Ahora,

de

una

comparacin

entre

la

norma

supranacional con las normas de derecho interno, se obtiene que la primera prohbe la usura o el cobro de intereses excesivos, mientras que las leyes domsticas s permiten la estipulacin de intereses excesivos, al no establecer limitante al respecto.

Lo anterior permite advertir la existencia de una contradiccin normativa, porque por un lado la Convencin prohbe la usura, y por otro lado, las normas de derecho interno la permiten al no imponer limitacin en el pacto de inters y sealar que las partes particular- se obligan en la manera y trminos que aparezca que quisieron hacerlo.

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Lo que se traduce en que la norma supranacional protegue el derecho a la propiedad privada del ser humano, mientras las normas de derecho interno examinadas dejan desprotegido ese derecho.

4.1.4

Efectos

del

control

de

convencionalidad.

Inaplicacin de la norma inconvencional.

Ante la materializacin de la contradiccin normativa, porque las normas domsticas se contraponen al reconocimiento de los derechos humanos establecido en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, el juzgador deber inaplicar las disposiciones internas para hacer efectivo el control de

convencionalidad.

De esta forma, el presente asunto deber ser resuelto bajo la aplicacin del instrumento internacional en materia de derechos humanos para inaplicar las normas que lo colisionan.

Conforme a lo anterior, como ya se dijo, un inters constituye usura cuando sobrepasa los promedios de las tasas de inters usuales en los mercados.

En la especie, el inters ms alto en el mercado financiero, sin prejuzgar si es o no justa el mismo, sino simplemente considerarlo como el permitido, para las operaciones bancarias, es

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el de 52.96% anual al que se sujeta la tarjeta de crdito bsica de Banorte.

De modo que, para determinar la tasa de inters anual plasmada en el documento base de la accin, se debe multiplicar el veinte por ciento de su monto por los meses que tiene el ao, lo que arroja una tasa del 240% (doscientos cuarenta por ciento) anual; cantidad que sobrepasa en demasa la tasa de inters anual promedio de la tarjeta de crdito ms cara en el mercado bancario; de ah que sea evidente que los intereses pactados en el ttulo de crdito base de la accin sobrepasan el lmite permitido en el mercado financiero para crditos bsicos en favor de los particulares, por lo que ese exceso permite considerar que existe usura en el pacto de intereses consignado en el pagar base de la accin.

En

esa

virtud

al

ejercer

un

control

de

convencionalidad, que implica una compatibilidad y armona entre las normas internas Cdigo de Comercio y Ley General de Ttulos y Operaciones de Crdito- y las supranacionales con Convencin Americana de Derechos Humanos- con base en una interpretacin extensiva que beneficie a la persona, se colige que el veinte por ciento mensual de intereses moratorios estipulados en el contrato base de la accin, resultan usureros, contrarios a derecho, en especfico a la proscripcin establecida en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, prevista en su artculo 21, numeral 3.

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En consecuencia, al tratarse de un pacto de intereses usurario el pactado en el pagar base de la accin natural, no producen obligacin alguna y por tanto esa estipulacin de intereses no puede ser exigible ni producir accin en contra del deudor.

En ese contexto jurdico y circunstancial, se concluye que la condena al pacto de inters convencionales a razn del veinte por ciento mensual que hizo la responsable en contra del quejoso, resulta transgresora la Constitucin Poltica de los Estado Unidos Mexicanos y de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en su artculo 21.3 que protege la propiedad privada de las personas contra la usura proscrita como una forma de explotacin del hombre por el hombre.

En ese contexto, el juez de la causa natural al dictar sentencia individualizacin de la norma-, debi advertir lo exorbitante de la tasa de inters y en el ejercicio de la funcin de control de convencionalidad ex oficio, debi aplicar de modo directo la disposicin convencional y como consecuencia inaplicar las disposiciones domsticas de la materia, para absolver de esa prestacin y si no lo hizo as, su proceder fue violatorio de derechos humanos y por ello se debe conceder la proteccin de la justicia constitucional, de conformidad con lo que establece el artculo 1 de la Constitucin Federal.

5.- Efectos de la concesin del amparo.

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Por tanto, lo procedente en el caso es conceder el Amparo y la proteccin de la Justicia Federal para el efecto de que la responsable: 1.- Dicte una nueva sentencia, en la que deje insubsistente la reclamada; 2.Siguiendo los lineamientos

plasmados en esta ejecutoria, considere que la tasa del veinte por ciento de inters mensual estipulado en el pagar constituye usura, al sobrepasar la tasa de inters que se emplea en el mercado financiero para las tarjetas de crdito; 3.- En aplicacin del control de convencionalidad ex oficio, determine la no exigibilidad de los intereses pactados en el documento base de la accin.

Por lo expuesto y fundado, se resuelve:

NICO. Para los efectos precisados en la parte final del considerando sexto, la Justicia de la Unin ampara y protege a ********** contra la autoridad y el acto precisados en el resultando primero de esta ejecutoria.

Notifquese; con testimonio de esta resolucin vuelvan los autos al lugar de su origen y en su oportunidad, archvese el expediente como asunto concluido.

As lo resolvi el Primer Tribunal Colegiado en Materia Civil del Segundo Circuito, por unanimidad de votos de los magistrados, presidente Jacinto Jurez Rosas, Enrique Prez Gonzlez y Ricardo Romero Vzquez, siendo ponente el segundo

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de los nombrados y firmando con el secretario de acuerdos que da fe.

PRESIDENTE:

JACINTO JUREZ ROSAS.

MAGISTRADOS:

ENRIQUE PREZ GONZLEZ.

RICARDO ROMERO VZQUEZ.

SECRETARIO DE ACUERDOS:

LIC. FERNANDO LAMAS PREZ.

El suscrito Elas Valdez Salvador, Secretario de Estudio y Cuenta de este Tribunal Colegiado, hace constar y C E R T I F I C A, que la presente hoja corresponde a la ejecutoria pronunciada el nueve de mayo de dos mil doce, en el amparo directo **********, promovido por **********, en el sentido de conceder el amparo para efectos.- Conste.

LIC. ELAS VALDEZ SALVADOR.

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El licenciado(a) Elias

Valdez Salvador, hago constar y certifico que en

trminos de lo previsto en los artculos 8, 13, 14, 18 y dems conducentes en lo relativo de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, en esta versin pblica se suprime la informacin considerada legalmente como reservada o confidencial que encuadra en el ordenamiento mencionado. Conste.

Lic. Elias Valdez Salvador

Secretario(a)