M Mi in ni is st te er ri io o d de e M Me ed di io o A Am mb bi ie en nt te e y y A Ag gu ua a

V Vi ic ce em mi in ni is st te er ri io o d de e R Re ec cu ur rs so os s H H d dr ri ic co os s y y R Ri ie eg go o
P Pl la an n N Na ac ci io on na al l d de e C Cu ue en nc ca as s





P Pl la an n D Di ir re ec ct to or r d de e l la a C Cu ue en nc ca a K Ka at ta ar ri i






























L La a P Pa az z - - B Bo ol li iv vi ia a

2
Introduccin

Para tener una visin integral del agua, se considera fundamental implementar el
enfoque de cuencas hidrogrficas, para realizar una gestin integral del recurso hdrico
que considere su disponibilidad, las alternativas de su aprovechamiento, las
eventualidades que se generan por su uso y por la ocurrencia de fenmenos
climticos, la generacin y resolucin de conflictos, pero sobre todo, la participacin de
los usuarios como actores principales del proceso, as como los municipios, las
prefecturas y los ministerios, en la toma de decisiones para la gestin ptima del
recurso hdrico en la cuenca hidrogrfica.

Enfrentar esta problemtica requiere de un enfoque integral, con soluciones que sean
sostenibles a corto, mediano y largo plazo. El Plan Nacional de Cuencas (PNC)
establece e impulsa la aplicacin de polticas, normas e instrumentos tcnicos y
metodolgicos para el desarrollo de una gestin integral del recurso hdrico (GIRH)
participativa y sostenible.

Desde un enfoque sistmico, una cuenca puede ser entendida como un Sistema de
Recursos Hdricos (van Beek, 2006), y este sistema a su vez est compuesto por un
Sistema de Recursos Naturales, un Sistema Socio Econmico y un Sistema
Administrativo e Institucional. En este contexto, el objetivo de la gestin de los
recursos naturales, y en especial del recurso hdrico, es el de equilibrar las
necesidades del sistema socio econmico con las necesidades y posibilidades del
sistema de recursos naturales de tal manera que se alcance un ptimo, donde lo que
es ptimo es determinado por aquellos que toman las decisiones. La interaccin entre
los sistemas socio econmico y de recursos naturales es controlada por el sistema
administrativo institucional, que es el sistema donde se realiza la gestin de los
recursos. La fig. 1 ilustra la interaccin entre esos sistemas.

Figura 1: Contexto del manejo integral de cuencas.

El sistema de recursos naturales comprende el espacio fsico sobre el que se
desarrolla la cuenca, as como los recursos naturales que la integran, tales como
recursos minerales, recursos hdricos, suelo y biodiversidad. El sistema socio
econmico comprende a los seres humanos que habitan la cuenca y que se benefician
del sistema de recursos naturales, a la vez que generan impactos sobre l como
resultado de sus actividades. El sistema administrativo institucional es el conjunto de
todas las instituciones que regulan las actividades humanas en la cuenca y que tienen

3
el poder de orientar el aprovechamiento de los recursos naturales, as como la
magnitud de los impactos sobre el sistema de recursos naturales.

Entre las modalidades de intervencin del PNC, figura el desarrollo de planes de
gestin integral en cuencas medias y grandes donde se concentren problemas de
gestin de agua complejos, especialmente en cuencas con una fuerte concentracin
demogrfica, productiva y/o presin sobre los recursos naturales: Planes Directores de
Cuenca (PDC). Los alcances en esta lnea de intervencin estn resumidos en el
Marco de Evaluacin del Desempeo del PNC (MED)
1
.

En este marco, el Plan Director de Cuenca Katari (PDCK), se plantea que se incorpore
en la cartera de proyectos PDC del PNC. La cuenca del ro Katari es una de las
cuencas ms habitadas del pas y presenta una serie de problemas en cuanto a la
gestin de los recursos naturales. Por una parte existe un elevado deterioro de la
calidad del agua y de los suelos debido a la actividad urbana, industrial, minera, y
agropecuaria. Existen grandes y crecientes demandas de agua en los centros urbanos
mientras que muchas comunidades pequeas carecen de adecuados servicios de
agua y saneamiento. Por otra parte, el rea rural tiene un gran potencial agropecuario
que pronto va a exigir grandes cantidades de agua. Al mismo tiempo, la oferta de agua
est en franca disminucin por efecto del cambio climtico. Todos estos fenmenos
van aumentando la presin sobre los recursos, especialmente sobre el agua.

Es en vista de esta situacin, de la evidente problemtica de la cuenca, y del
compromiso y decisin del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, que el
Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego ha decidido implementar el proyecto
PDCK con el apoyo financiero de la Cooperacin Catalana.

Todas las cuencas del pas que cuentan con centros urbanos importantes son
propensas a presentar problemas similares a los de la cuenca del ro Katari, y en
especial aquellas localizadas en las partes altas del pas (Altiplano y cordillera), donde
adems, las condiciones fisiogrficas y climticas son tambin parecidas a los de la
cuenca del ro Katari. Es as que la experiencia de la cuenca del ro Katari ser un
importante punto de referencia para otras cuencas.

El PNC plantea la propuesta de Plan Director para la cuenca del Katari, por tratarse de
una de las sub-cuencas ms urgentes en Bolivia, por diferentes motivos:

1. Presin demogrfica creciente.
2. Complejidad climtica y vulnerabilidad al cambio climtico.
3. Multiplicidad de usos.
4. Infraestructuras de regulacin importantes.
5. Inters de organizaciones sociales y organismos para ordenar la gestin de la
cuenca y de la informacin existente Resulta necesario mejorar la
informacin y los elementos de control que permiten generarla: estaciones
pluviomtricas y de aforo, inventario de pozos y evolucin de extracciones,
analticas de calidad del agua, etc.
6. Magnitud de los usos sobre los recursos disponibles: segn la Universidad
Mayor de San Andrs, para el 2009 podra empezar a darse que el consumo
supere a la oferta actual.

1
Entre las metas del Indicador N8 del MED figura: Gua para elaborar planes directores de gestin de
meso y macro-cuencas hidrogrficas, versin Preliminar (jun. 2010); gua para elaborar planes directores
de gestin de meso y macro-cuencas hidrogrficas validada, aprobada y difundida; 2 planes directores de
gestin de meso y macro-cuencas hidrogrficas aprobadas y socializadas (Dic. 2010); 2 planes directores
de gestin de meso y macro-cuencas hidrogrficas aprobadas y socializadas (2011).


4
7. Diferencia de mbitos de consumo, entre grandes centros urbanos (La Paz El
Alto), ncleos rurales de tamao medio, y multitud de comunidades.
8. Necesidad de establecer un modelo de gestin para el acufero de El Alto.
9. Contaminacin del lago Titicaca.

Diagnstico inicial de la cuenca

En la Fase 0, se levant informacin para realizar un primer diagnstico global en los
mbitos socioeconmico, institucional, hdrico, ambiental y biofsico. Toda esta
informacin se traslad a un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG), con mapas
temticos, imgenes satelizadas, informacin geolgica existente y sondeos
geofsicos, pruebas hidrulicas, anlisis hidroqumicos. sta ser una herramienta
para el Plan Director y para la Gestin Integral de los Recursos Hdricos.

En esta fase se elaboraron los siguientes informes:
- informe biofsico, morfolgico y de drenaje, delimitando micro-cuencas y
municipios;
- informe climatolgico, con propuestas de ejecucin de nuevas estaciones
meteorolgicas i/o pluviomtricas;
- informe geolgico y hidrogeolgico, en mxima escala, sin necesidad de hacer
una campaa y proponiendo actividades para fases posteriores;
- informe sobre usos del suelo y cobertura vegetal;
- anlisis competencial en la cuenca;
- evaluacin de los problemas principales de la cuenca
- elaboracin de este plan de accin

Para la informacin completa de estos estudios se hace referencia al documento de
estudios generados en la fase 0 del proyecto de la Cuenca Katari (Enfoque estratgico
para la implementacin de la cuenca pedaggica del Ro Katari, Gonzales y Sullcata,
2010). A continuacin se presentan algunos datos principales, resultado de la fase 0.

Delimitacin de la cuenca y principales subcuencas

En figura 2 se presenta la delimitacin de la cuenca con sus respectivas subcuencas.
Ntese que durante el proceso del diagnstico se ha optado por incluir a la cuenca de
gestin la subcuenca Tuni Condori, donde est ubicada la principal zona de captacin
de aguas para el abastecimiento del agua potable de la ciudad del Alto y que por el
transvase se ha convertido en una subcuenca de influencia del Katari.

5

Figura 2: delimitacin de la cuenca Katari y sus subcuencas.

6
Precipitacin media anual

La precipitacin media anual de la cuenca se encuentra en el rango de 490 y 620
mm/ao promedio, segn muestra el mapa de isoyetas (figura 3).


Figura 3: mapa de isoyetas de la cuenca Katari.

Densidad poblacional

Entre los factores de mayor impacto del sistema de la cuenca Katari, figura su gran
dinamismo demogrfico. En la figura 5 se muestra la distribucin de la densidad
poblacional por las diferentes subcuencas del Katari, destacndose una mayor
concentracin en la subcuenca Seque y Seco donde est ubicada la ciudad del Alto.


Figura 4: Mapa de densidad poblacional de la cuenca Katari.

7

Actividad econmica

A parte de la densidad poblacional, el pujante desarrollo econmico de la cuenca es
causante de la creciente presin sobre los recursos naturales, que en algn momento
ponen en riesgo la sostenibilidad del ambiente que soporta la economa y los servicios
bsicos.

Figura 5 y 6 muestran la produccin agrcola y pecuaria por subcuencas, y son las que, a
travs del riego, consumen el mayor volumen del agua.

En figura 7 se grafica la gran densidad de emprendimientos industriales en la ciudad del
Alto.

Figura 5: Produccin agrcola por subcuencas.


8

Figura 6: Produccin pecuaria por subcuencas.

Figura 7: Distribucin de algunos rubros de la industria en la ciudad del Alto.

9



Figura 8: Mapa de la infraestructura de aprovechamiento hidrulica mayor de la cuenca.

Demanda hdrica

Resultante de la concentracin de la poblacin y sus actividades econmicas, es el
siguiente mapa de demanda hdrica en las diferentes subcuencas del Katari (figura 9). En
ella se observa que la subcuenca con mayor demanda hdrica es la de Pallina Alto, que
destaca por tener la mayor superficie de produccin agrcola (>7000 has), y de tener la
mayor cantidad de cabezas de ganado (71 mil). La demanda hdrica de esta subcuenca
es de 38 MMC (millones de metros cbicos), seguida por la de Katari Alto (33 MMC) y
Seque y Seco (29 MMC). En las primeras dos subcuencas la demanda es
predominantemente para riego, mientras que en Seque y Seco donde est ubicada la
ciudad del Alto, domina la demanda para uso domstico (2/3 del total).


10

Figura 9: Mapa de demanda del agua por subcuencas del Katari.

Balance hdrico

A continuacin se presenta un balance hdrico preliminar de la cuenca y sus subcuencas.
Este balance ha sido elaborado a nivel anual considerando las variables ms
significativas y asumiendo algunas condiciones que no se conocen en este momento.


Como se puede observar, la evapotranspiracin de la vegetacin natural es un factor
muy importante en el balance hdrico y representa el consumo ms importante de agua
en la cuenca, por lo cual ser necesaria su evaluacin ms detallada en la siguiente fase
del proyecto. El cambio de uso del suelo de vegetacin natural a cultivos, as como la
implementacin de sistemas de riego para mejorar la produccin agrcola, incidira
significativamente en el balance hdrico. Tambin se puede observar que la actividad
antrpica en la cuenca es importante, existiendo importantes trasvases desde y hacia la

11
cuenca. De acuerdo a informacin proporcionada por EPSAS, el ao 2008 se
trasvasaron a la cuenca 29.9 millones de metros cbicos (MMC) desde la cuenca de
Tuni-Condoriri, y se trasvas a la cuenca del ro La Paz un volumen de 14.1 MMC. El
volumen de agua descargado al lago Titicaca, de 242.42 MMC, representa un caudal
promedio en la desembocadura del ro Katari de aproximadamente 7.7 m/s.

El suministro de agua potable para las ciudades de La Paz y El Alto, de casi 2 millones
de habitantes, tiene como fuente parcial el sistema acufero de El Alto. Pese a esto, no
existe ningn estudio de caracterizacin hidrogeolgica de este acufero, tratndose de
un claro ejemplo de
sobreexplotacin de agua
subterrnea y de mal
manejo de un sistema
acufero.

Contaminacin hdrica

Entre las amenazas que
enfrenta la cuenca del
Katari, no solo figura la
cantidad sino ms an la
gestin de la calidad del
agua. En la siguiente figura
se muestran las principales
zonas de contaminacin
(figura 10).

Foto 2: Contaminacin del Ro
Katari.


Figura 10: Mapa de contaminacin de la cuenca Katari.


12
Adems, se hizo un inventario de pozos, un mapeo de cuerpos y fuentes de agua y la
preparacin de una red de monitoreo.

Descripcin del Sistema Administrativo e Institucional

El sistema administrativo institucional de la cuenca del ro Katari es muy complejo y su
rea de influencia es difcil de definir. La cuenca del ro Katari abarca territorios de 5
provincias del departamento de La Paz: Murillo, Los Andes, Ingavi, Aroma y Pacajes; y
atraviesa 13 municipios: El Alto, Viacha, Laja, Pucarani, Puerto Prez, Achocalla,
Collana, Comanche, Colquencha, Calamarca, Jess de Machaca, La Paz y Mecapaca.
La participacin territorial de los tres ltimos es mnima y corresponde a territorios
deshabitados.

Por otra parte, existen varios programas y organizaciones no gubernamentales que
actan en la cuenca. El rea de influencia de la cuenca desde el punto de vista de la
gestin de los recursos hdricos va ms all de los lmites de la cuenca e incluye a parte
de la ciudad de La Paz (Zonas Norte, Centro, Achachicala y la ladera Oeste) que es
abastecida con agua de la cuenca del ro Katari, la microcuenca de Tuni-Condoriri de la
cual se trasvasa agua a la cuenca y las reas circundantes a la baha de Cohana, que
son afectadas por la contaminacin del agua descargada al lago Titicaca.


El operador de agua EPSAS, el Instituto de Hidrologa e Hidrulica (IHH) de la
Universidad Mayor de San Andrs, y el Servicio Nacional de Geologa y Tcnico de
Minas (SERGEOTECMIN) vienen gestionando varios proyectos relacionados y
complementarios entre s, que permitirn generar un Plan de Manejo de los recursos
hdricos superficiales (glaciales y represas) y subterrneos (acufero El Alto), a fin de que
el operador pueda utilizarlo para garantizar el abastecimiento a las dos ciudades en un
futuro cercano. A fin de elaborar el Plan de Manejo del sistema acufero de El Alto es que
se propone un proyecto que adems implique su caracterizacin hidrogeolgica.

Problemtica actual

El principal problema que atraviesa la cuenca en la actualidad, es el deterioro creciente
de la calidad del agua (e.g. Ribera, 2008; Ministerio del Agua et Al, 2006; PSID & PDLP,
2006) debido a su uso intensivo, el tratamiento insuficiente antes de su disposicin final,
la disposicin de basura en los cuerpos de agua y la acumulacin de abono en la zona
rural aguas abajo. La cuenca del Ro Katari desemboca en la baha de Cohana en el
Lago Titicaca, lago que en la actualidad se ve severamente afectado en su calidad por
las actividades tanto del lado boliviano como peruano. Por otra parte, el importante

Figura 11:


13
crecimiento demogrfico y la creciente competencia por el uso mltiple del agua ha
derivado en que las fuentes de aguas superficiales que se utilizan en la actualidad sean
insuficientes (EPSAS, 2009) y se inicie la explotacin de agua subterrnea del acufero
de Purapurani, cuya capacidad no es conocida (com. pers. Cortez, 2009).

El riego es el mayor consumidor de agua en el pas (PNC, 2006) y la cuenca del ro
Katari tiene un gran potencial para la actividad agropecuaria, la misma que no se ha
desarrollado todava y que en el futuro va a ejercer una presin muy grande sobre los
recursos hdricos de la cuenca. Otro problema latente en la cuenca son las inundaciones
en la parte baja: municipios de El Alto, Viacha, Laja y Pucarani, donde el desborde de los
ros producido por eventos de precipitacin extrema ahora va acompaado de una fuerte
carga de contaminantes. La vulnerabilidad de estas zonas se ve incrementada por el
crecimiento de las reas urbanas y agropecuarias expuestas.


Foto 3: Diques de proteccin contra crecidas en el ro Katari.

Todos estos problemas se ven agravados por los efectos ya evidentes del cambio
climtico los cuales exigen la implementacin de procesos de adaptacin para poder ser
asimilados, para lo cual MDSP (2002) propone el enfoque de aprender haciendo.

Los estudios realizados en Bolivia muestran tendencias al aumento de la productividad
en la zona del Altiplano siempre y cuando se dote del agua necesaria a los cultivos. Este
aumento de la produccin ser el resultado del aumento de temperatura y de las
concentraciones de CO2, que actan como fertilizante (MDSP, 2000). Por otra parte, los
impactos sobre la produccin de chuo y tunta podran ser negativos ya que los mismos
requieren de las heladas para su elaboracin. El aumento de temperatura tambin podra
repercutir en el aumento de especies animales como insectos y roedores, y el incremento
de la extensin geogrfica de su hbitat, lo cual podra significar problemas de plagas y
enfermedades para la produccin agropecuaria.

Los impactos sobre la salud de la poblacin son difciles de vislumbrar ya que en la zona
no se cuenta con informacin en este tema. Desde el punto de vista de contingencia, las
poblaciones y actividades econmicas asentadas a lo largo de ros y en zonas planas
estarn ms expuestas al riesgo de sufrir riadas e inundaciones. Las principales medidas
de adaptacin para garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin, son: brindar riego

14
adicional, contar con semillas de calidad y contar con mecanismos financieros y de
seguros para responder a los impactos. Las sociedades agrarias en Bolivia son
vulnerables a los cambios climticos y sociales globales a los que estn sometidos por la
precariedad de sus economas, por sus bajos niveles de educacin y por los vacos
institucionales existentes que derivan en la falta de leyes y reglamentos que regulen el
quehacer regional (MDSP, 2002).

Una relacin cronolgica detallada del desarrollo de la problemtica y de las acciones
realizadas a la fecha, se puede encontrar en Ribera (2008). En forma resumida se
pueden desatacar los siguientes acontecimientos:

- En enero y febrero de 2001, precipitaciones extraordinarias ocasionaron
importantes crecidas en los ros Pallina y Katari, las cuales arrastraron grandes
cantidades de contaminantes a la baha de Cohana. Es la primera vez que se
hace referencia a la contaminacin en la baha.
- En 2003, con un creciente malestar de los pobladores de las riberas del lago ante
la contaminacin y la inaccin de las autoridades, se conforma la MLT. Las
autoridades constatan la situacin pero no realizan acciones efectivas.
- A principios de 2006 se desata el conflicto social con protestas y bloqueo de
carreteras, exigiendo que se atienda el problema de la contaminacin. En el
mismo ao, los pobladores, con algn apoyo de la Prefectura y de la ALT,
emprenden una limpieza de la lenteja de agua en la baha de Cohana.
- Tambin en 2006, la ALT prepara una propuesta para la solucin del problema de
la baha de Cohana. Por otra parte, el entonces Ministerio del Agua junto con
otras instituciones inician el monitoreo de la calidad de agua de la cuenca, el
mismo que se realiza anualmente hasta la fecha.
- En 2008, la prefectura y el Ministerio de Medio Ambiente y Agua destinan fondos
para medidas paliativas como limpieza, pozos de agua y control de ros. Tambin
en este ao se inicial el Programa de Desarrollo Sostenible del Lago Titicaca,
orientado principalmente a atender iniciativas de turismo.
- En 2009, USAID inicia la ejecucin del Programa de manejo de la contaminacin
del lago Titicaca.

Las acciones realizadas hasta la fecha slo buscan aliviar la problemtica de la
contaminacin, pero no estn orientadas a solucionar el problema desde sus races,
aspecto que ya ha sido criticado por Ribera (2008). El mismo autor resalta que hasta el
momento no se est tratando el tema con una visin integral y de proyeccin estratgica
y que existe una elevada dispersin de esfuerzos, con varias instituciones que trabajan
en la regin, pero con escasa o ninguna coordinacin. El PNC (2006) tambin identifica
en forma general la falta de una gestin integrada e intersectorial del recurso y una visin
a largo plazo.

Diseo estratgico del proyecto

rbol de problemas

En el presente estudio se formula un enfoque estratgico integral desde los puntos de
vista de GIRH y MIC para resolver la problemtica. Con esta finalidad se ha elaborado un
rbol de problemas para cada uno de los dos problemas mencionados anteriormente. El
rbol de problemas permite por una parte visualizar los orgenes del problema y por otra
las consecuencias y resultados del mismo. De esta manera es posible proponer acciones
para resolver el problema desde sus races (causas) y acciones para mitigar los efectos
negativos obtenidos hasta el momento. La figura 12 muestra el rbol de problemas para
el problema de la contaminacin de la cuenca, y la figura 13 en la subsiguiente pgina, el
problema del abastecimiento de agua en la cuenca y su rea de influencia.

15

Figura 12:

16
Figura 13:



Estrategia de accin

Resulta difcil pasar de la etapa de diagnsticos, inventarios y planificaciones a realizar
acciones concretas, llevar a la prctica los numerosos planes maestros y proyectos, si
se considera que los tcnicos, usuarios urbanos, campesinos y pobladores rurales,
requieren prcticas comprobadas para lograr impactos rpidos y significativos. Ante la
complejidad de la problemtica, las tendencias de incremento de la sobreexplotacin,
contaminacin y conflictos por el agua, agravados por el cambio climtico, y la
debilidad institucional y falta de cuadros capacitados, el PNC plantea una estrategia de
accin y aprendizaje cclico (vea figura 14).


17

Figura 14: Ciclo de accin y aprendizaje del Plan Director de la Cuenca Katari.

El Proyecto propuesto se divide en cuatro fases, que parten de una Fase 0, recogida
en el anterior convenio. En la Fase 1, objeto central de este convenio, se recolectar
informacin en campo, se implementar una red de monitoreo, se efectuar el estudio
geolgico y geofsico, se caracterizar el sistema acufero e identificarn fuentes de
contaminacin entre otras actividades descritas anteriormente.

Estrategia de gestin

Uno de los principales problemas son los solapes, lagunas y fraccionamientos
competenciales entre organismos y instituciones: aguas superficiales a cargo del
Ministerio de Medio Ambiente y Agua; aguas subterrneas a cargo del de Minas, a
travs del SERGEOTECMIN; el Servicio Meteorolgico y Hidrolgico a cargo del
Ministerio de Agricultura, vertidos industriales a cargo del Vice-ministerio de Medio
Ambiente, licencias a cargo de la Prefectura o del Municipio.

Existe una dificultad contrastada en sistematizar informacin relativa al recurso hdrico,
habitualmente escasa y dispersa. Tambin se aprecia una ausencia de cuadros
formados y capacitados en GIRH, a nivel tcnico y de actores locales.

Parte de las acciones a tomar en la fase 1 (julio 2010-junio 2011) concierne a la
institucionalidad para la futura gestin de la cuenca (constitucin de un directorio de
cuenca). Este directorio tendra que tener capacidad para asumir parte de los costos
del Plan Director, complementado con recursos externos.

En una primera aproximacin, la estructura de gestin de la cuenca puede ser
compuesta por 4 elementos (vea figura 15).
:
- Un directorio de cuenca, compuesto por las autoridades territoriales:
Municipios, Prefectura, Sederi y VRHR.
- Una Unidad Ejecutora responsable de la gestin diaria del PDCK.
- Un Consejo Tcnico, compuesto por instituciones y empresas con
competencias tcnicas en la gestin del agua en la cuenca
- Un Foro de Participacin donde se realice la coordinacin y comunicacin con
las fuerzas sociales y productivas de la cuenca.

18

Figura 15: Estrategia de gestin del PDCK.

Entidad ejecutora

Direccin General de Cuencas, del Vice-ministerio de Recursos Hdricos y Riego.

Objetivo General

Contribuir a mejorar la calidad de vida de las comunidades que viven en la
cuenca Katari, incidiendo en garantizar un acceso al agua en calidad y cantidad
suficientes, as como un saneamiento adecuado al medio.


Objetivos Especficos:

1. Caracterizacin de la poblacin que habita en la cuenca del Katari, teniendo en
cuenta aspectos socioeconmicos y de acceso al agua y al saneamiento, y
evaluacin de los recursos hdricos.
2. Concertacin, diseo e implementacin de una estructura de organizacin para
la implementacin y gerencia del Plan Director de la Cuenca Katari.
3. Generar informacin hidrolgica e hidrogeolgica de campo (geologa,
hidrogeologa, inventario de pozos, ambiental, fuentes de agua, fuentes de
contaminacin, red de monitoreo, etc.). Caracterizar hidrogeolgicamente el
suelo y el subsuelo.
4. Caracterizar la cuenca del Ro Katari incluyendo el balance del ciclo anual de
oferta y demanda hdrica, contaminacin de aguas superficiales y
subsuperficiales, configuracin institucional, conflictos de intereses entre
grupos y categoras de usuarios y escenarios de futuro en algunas subcuencas
estratgicas.
5. Realizar el estudio geolgico y geofsico 3D y caracterizar hidrogeolgicamente
el acufero de El Alto y elaborar su Plan de Manejo para que sirva de
herramienta que permita el aprovechamiento sostenible del mismo y coadyuve
EPSAS
Regantes
FEJUVE
Comit de
Vigilancia
Asociaciones de
empresas
Foro de
Participacin y
Seguimiento
Unidad Ejecutora
PDC Katari
Consejo
Tcnico PDC
Katari
Consejo Directivo
PDC Katari
Empresa
elctrica
Universidad
Municipios
SENARI
(SEDERI)
VRHR
Prefectura
Acciones de PDCK
Proyectos
tcnicos de
represas
Empresa
Municipal
de DDSS

19
al abastecimiento de agua subterrnea a los aproximadamente 2 millones de
habitantes en las ciudades de El Alto y La Paz.
6. Elaborar el Plan Director de la cuenca del ro Katari y del acufero de El Alto,
como un instrumento operativo de movilizacin poltica y social que permita
generar conocimientos, polticas, estrategias e instrumentos de desarrollo de la
cuenca a partir de la implementacin de una modalidad participativa,
concientizadora, capacitadora, sustentable y progresiva de manejo Integral de
los Recursos Hdricos y recursos asociados en el contexto geogrfico de la
cuenca.
7. Complementar el SIG y Base de Datos.
8. Implementar una red automtica de monitoreo de agua subterrnea.

Beneficiarios:

En primera instancia, los organismos competentes a la cuenca del Katari y a la gestin
del agua del acufero, y en general, todos los habitantes de la cuenca del Katari, as
como los usuarios de La Paz y El Alto.

Actividades:

La cuenca del Katari resulta demasiado exigente como para empezar a obtener
resultados a corto plazo. Por lo tanto, se plante un primer mbito de trabajo para toda
la cuenca, la Fase 0, y despus de unos talleres, centrarse en una secuencia de
micro-cuencas, hasta completar la cuenca del Katari. De esta forma, se irn
obteniendo resultados por micro-cuencas.

En la Fase 1 se contrastar la informacin obtenida en gabinete, con trabajo sobre el
terreno. Se visitarn municipalidades, cantones y comunidades, actualizndose toda la
informacin socioeconmica y de acceso al recurso hdrico (coberturas, sistemas de
abastecimiento, origen del agua, accesibilidad y disponibilidad, consumo y hbitos,
costo del agua, tratamiento de aguas residuales, situacin de riesgo, etc.), mediante la
metodologa, cuando aplique, de los mapas parlantes o comunitarios. Actualizando la
base de datos y SIG, y procesamiento de imgenes satelitales. En la visita a las
diferentes comunidades, junto a los propios comunarios, se aforarn manantiales y
pozos, y se obtendrn parmetros bsicos, se tomarn muestras para realizar anlisis
micro-biolgicos y fsico-qumicos, que quedaran recogidos en el SIG. Realizando un
inventario de pozos y de fuentes de contaminacin y formulacin de medidas de
mitigacin.

A partir de aqu, se podr hacer un mapeo geolgico e hidrolgico y levantamiento
geofsico, junto con el mapeo de suelos.

Paralelamente, se instalaran pluvimetros y sensores automticos. Tambin se harn
pruebas de infiltracin y monitoreo y recoleccin de datos piezomtricos.

Adems, se realizaran anlisis y estudios hidroqumicos e isotpicos y aforos de
caudales superficiales.

Se har un anlisis de diagnstico sobre el acceso y gestin del agua en las diferentes
comunidades, ncleos, municipios y, finalmente, micro-cuenca.

Paralelamente, se establecer un plan de trabajo dirigido a monitorear la cantidad y
calidad del agua en los cursos y masas de agua.

20

Finalmente, se analizarn en detalle las infraestructuras existentes en la micro-cuenca
(plantas de tratamiento, represas, etc.), con especial detalle en su gestin.

Adems de todo ello, se realizar la delimitacin 2D y 3D del acufero, evaluacin
preliminar de recarga y el balance hdrico de la micro-cuenca.

Por ltimo, se realizar un estudio para estimar la evolucin de la demanda de agua
para los diferentes usos, en contraste con la proyeccin demogrfica, la disponibilidad
del recurso y la calidad de ste.

A partir de este punto, se elaborarn las propuestas de intervencin, ya sea a nivel de
gestin como de infraestructura (abastecimiento, saneamiento, proteccin del
recursos, gestin del riesgo) explicitando un presupuesto base de ejecucin, as
como de operacin y mantenimiento (reflejado en tarifas cuando as se requiera). Este
trabajo implicara tener previamente un documento de criterios tcnicos para la
definicin de estos proyectos, estableciendo igualmente criterios para evaluar la
viabilidad y urgencia de las intervenciones. A cada comunidad visitada en primera
instancia, se hace un retorno de la informacin, y se efecta un taller para cerrar las
posibles propuestas de intervencin; de la misma forma, se efectan talleres con los
municipios.

A nivel de comunidad y ncleo poblacional, todo este proceso se deber acompaar
de una asistencia a largo plazo pero sin sustituir el papel de las organizaciones como
gestoras de sus sistemas:

- aspectos tcnicos de las infraestructuras;
- aspectos administrativos y financieros;
- aspectos legales;
- aspectos organizativos;
- aspectos sanitarios;
- aspectos medioambientales.


Cronograma

Actividades Fase 1
Meses
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15
Gestiones administrativas e
inscripcin de fondos

Actualizacin SIG
Preparacin de equipos
Relevamiento geolgico
Relevamiento
hidrogeolgico

Relevamiento geofsico
Relevamiento ambiental
Talleres municipales
Trabajo de campo
Diagnstico e informes
Elaboracin propuestas
Entrega informes
Talleres socializacin
Modelacin

21
Presupuesto Fase 1:
Aportacin Ministerio del Agua: 393.222,00 Bs 55.618,39 $
Aportacin ACCD/ACA: 1.045.525,74 Bs 147.882,00 $
Total coste Fase 1: 1.438.747,74 Bs 203.500,39 $

Presupuesto En Bolivianos (Bs)
Un|dad Cant|dad . un|t.
Subtota|
Gest|n 2010
Coop. Cat. MMAyA Un|dad Cant|dad . un|t.
Subtota|
Gest|n 2011
Coop. Cat. MMAyA
20000 SLkVICICS NC LkSCNALLS S63.14S,00 398.S40,00 164.60S,00 606.937,00 401.390,00 20S.S47,00 1.170.082,00
21000 Serv|c|os 8s|cos S.S00,00 0,00 S.S00,00 7.700,00 0,00 7.700,00 13.200,00
21200 Lnergla LlecLrlca mes 3 200,00 1.000,00 1.000,00 mes 7 200,00 1.400,00 1.400,00 2.400,00
21300 Agua mes 3 100,00 300,00 300,00 mes 7 100,00 700,00 700,00 1.200,00
21400 Servlclos 1elefnlcos mes 3 400,00 2.000,00 2.000,00 mes 7 400,00 2.800,00 2.800,00 4.800,00
21600 Servlclos de lnLerneL y CLros mes 3 400,00 2.000,00 2.000,00 mes 7 400,00 2.800,00 2.800,00 4.800,00
22000 Serv|c|os de 1ransporte y Seguros 1.260,00 1.260,00 0,00 1.260,00 1.260,00 0,00 2.S20,00
22600 1ransporLe de personal mes 6 210,00 1.260,00 1.260,00 mes 6 210,00 1.260,00 1.260,00 2.320,00
23000 A|qu||eres 40.38S,00 29.780,00 10.60S,00 79.977,00 6S.130,00 14.847,00 120.362,00
23100 Alquller de Ldlflclos mes 3 2.121,00 10.603,00 10.603,00 mes 7 2.121,00 14.847,00 14.847,00 23.432,00
23200 Alquller de Lqulpos y Maqulnarla mes 2 14.140,00 28.280,00 28.280,00 mes 4,3 14.140,00 63.630,00 63.630,00 91.910,00
23400 CLros Alqulleres dla 3 300,00 1.300,00 1.300,00 dla 3 300,00 1.300,00 1.300,00 3.000,00
2S000 Serv|c|os rofes|ona|es y Comerc|a|es S16.000,00 367.S00,00 148.S00,00 S18.000,00 33S.000,00 183.000,00 1.034.000,00
23100 Medlcos, SanlLarlos y Soclales global 1 3.000,00 3.000,00 3.000,00 global 1 11.000,00 11.000,00 11.000,00 16.000,00
23210 ConsulLorlas por producLo global 1 70.000,00 70.000,00 70.000,00 0,00 70.000,00
23220 ConsulLores de Llnea:
cootJlooJot Ceoetol Je ltoyecto mes 6 10.000,00 60.000,00 60.000,00 mes 6 10.000,00 60.000,00 60.000,00 120.000,00
cootJlooJot Je compooeote nlJtolqlco mes 6 10.000,00 60.000,00 60.000,00 mes 6 10.000,00 60.000,00 60.000,00 120.000,00
loq. clvll mes 5 8.000,00 40.000,00 40.000,00 mes 6 8.000,00 48.000,00 48.000,00 88.000,00
loq. Ceqtofo mes 5 6.000,00 J0.000,00 J0.000,00 mes 6 6.000,00 J6.000,00 J6.000,00 66.000,00
loq. Aqtoomo mes 4 6.000,00 24.000,00 24.000,00 mes 6 6.000,00 J6.000,00 J6.000,00 60.000,00
llc. 5ocloloqlo mes 4 5.000,00 20.000,00 10.000,00 10.000,00 mes 6 5.000,00 J0.000,00 15.000,00 15.000,00 50.000,00
1eslsto loq. clvll mes 4 2.000,00 8.000,00 8.000,00 mes 4 2.000,00 8.000,00 8.000,00 16.000,00
1eslsto loq. clvll mes 4 2.000,00 8.000,00 8.000,00 mes 4 2.000,00 8.000,00 8.000,00 16.000,00
cootJlooJot Je compooeote nlJtoqeolqlco mes 6 10.000,00 60.000,00 60.000,00 mes 6 10.000,00 60.000,00 60.000,00 120.000,00
loq. Celoqo mes 5 8.000,00 40.000,00 40.000,00 mes 6 8.000,00 48.000,00 48.000,00 88.000,00
loq. Celoqo 2 mes 6 6.000,00 J6.000,00 J6.000,00 mes 6 6.000,00 J6.000,00 J6.000,00 72.000,00
1eslsto loq. Ambleotol mes 4 2.000,00 8.000,00 8.000,00 mes 4 2.000,00 8.000,00 8.000,00 16.000,00
1eslsto loq. Celoqo mes 4 2.000,00 8.000,00 8.000,00 mes 4 2.000,00 8.000,00 8.000,00 16.000,00
23600 Servlclos de lmprenLa y Servlclos loLogrflcos global 1 20.000,00 20.000,00 3.300,00 14.300,00 global 1 34.000,00 34.000,00 10.000,00 24.000,00 34.000,00
23700 CapaclLacln de ersonal global 1 16.000,00 16.000,00 16.000,00 global 1 24.000,00 24.000,00 24.000,00 40.000,00
23900 Servlclos Manuales global 1 3.000,00 3.000,00 3.000,00 global 1 3.000,00 3.000,00 3.000,00 6.000,00
art|da Descr|pc|n
Gest|n 2010 Gest|n 2011
1C1AL


22
Un|dad Cant|dad . un|t.
Subtota|
Gest|n 2010
Coop. Cat. MMAyA Un|dad Cant|dad . un|t.
Subtota|
Gest|n 2011
Coop. Cat. MMAyA
30000 MA1LkIALLS SUMINIS1kCS 26.91S,00 19.2SS,00 7.660,00 33.740,00 27.330,00 6.410,00 60.6SS,00
31000 A||mentos yroductos Agroforesta|es 7.S00,00 7.S00,00 0,00 7.S00,00 7.S00,00 0,00 1S.000,00
31120 CasLos por AllmenLacln y CLros Slmllares global 1 7.300,00 7.300,00 7.300,00 global 1 7.300,00 7.300,00 7.300,00 13.000,00
32000 roductos de ape|, Cartn e Impresos 3.98S,00 3.12S,00 860,00 2.610,00 300,00 2.310,00 6.S9S,00
32100 apel de LscrlLorlo global 1 660,00 660,00 660,00 global 1 1.810,00 1.810,00 1.810,00 2.470,00
32200 roducLos de ArLes Crflcas, apel y CarLn global 1 3.323,00 3.323,00 3.123,00 200,00 global 1,00 800,00 800,00 300,00 300,00 4.123,00
33000 1ext||es y Vestuar|o 2.180,00 180,00 2.000,00 180,00 180,00 0,00 2.360,00
33300 rendas de vesLlr global 1 2.180,00 2.180,00 180,00 2.000,00 global 1,00 180,00 180,00 180,00 2.360,00
34000 Combust|b|es, rod. u|m|cos, Iarmacut|cos y Ctros 7.700,00 7.700,00 0,00 16.S00,00 16.S00,00 0,00 24.200,00
34110 CombusLlbles, LubrlcanLes y uerlvados para Consumo global 1 3.600,00 3.600,00 3.600,00 global 1 14.400,00 14.400,00 14.400,00 20.000,00
34200 roducLos Culmlcos y larmaceuLlcos global 1 700,00 700,00 700,00 global 1 700,00 700,00 700,00 1.400,00
34800 PerramlenLas Menores global 1 1.400,00 1.400,00 1.400,00 global 1 1.400,00 1.400,00 1.400,00 2.800,00
39000 roductos Var|os S.SS0,00 7S0,00 4.800,00 6.9S0,00 2.8S0,00 4.100,00 12.S00,00
39300 Llles de LscrlLorlo y Cflclna global 1 3.330,00 3.330,00 730,00 4.800,00 global 1 6.930,00 6.930,00 2.830,00 4.100,00 12.300,00
40000 AC1IVCS kLALLS 206.970,74 197.970,74 9.000,00 0,00 0,00 0,00 206.970,74
42300 Construc. y Me[oras de 8|enes Nac. de Dom|n|o b||co 8.100,00 8.100,00 0,00 0,00 0,00 0,00 8.100,00
42310 ConsLruc. y Me[oras de 8lenes de uomlnlo ubllco global 1 8.100,00 8.100,00 8.100,00 0,00 8.100,00
43000 Maqu|nar|a y Lqu|po 198.870,74 189.870,74 9.000,00 0,00 0,00 0,00 198.870,74
43120 Lqulpo de CompuLacln:
compotoJotos uolJoJ 4 9.000,00 J6.000,00 27.000,00 9.000,00 0,00 J6.000,00
lmptesoto uoble cotto uolJoJ 1 6.000,00 6.000,00 6.000,00 0,00 6.000,00
43700 CLra Maqulnarla y Lqulpo:
LsLacln pluvlomeLrlca qlobol 1 49000 49.000,00 49.000,00 0,00 49.000,00
!uego de sensores de agua uolJoJ 2 14.000,00 28.000,00 28.000,00 0,00 28.000,00
luvlmeLro uolJoJ 1 J.500,00 J.500,00 J.500,00 0,00 J.500,00
Lqulpo de mapeo movll uolJoJ 1 7.500,00 7.500,00 7.500,00 0,00 7.500,00
CS uolJoJ 2 2474,5 4.949,00 4.949,00 0,00 4.949,00
Cmara foLogrflca uolJoJ 1 1421,74 1.421,74 1.421,74 0,00 1.421,74
LsLacln meLeorolglca qlobol 1 62.500,00 62.500,00 62.500,00 0,00 62.500,00
80000 IMULS1CS, kLGALIAS 1ASAS 320,00 320,00 0,00 720,00 720,00 0,00 1.040,00
8S000 1asas, Mu|tas y Ctros 320,00 320,00 0,00 720,00 720,00 0,00 1.040,00
83100 1asas global 1 320 320,00 320,00 global 1 720 720,00 720,00 1.040,00
797.3S0,74 616.08S,74 181.26S,00 641.397,00 429.440,00 211.9S7,00 1.438.747,74
1C1AL
1C1AL
art|da Descr|pc|n
Gest|n 2010 Gest|n 2011





23
Para las fases posteriores de la implementacin del PDCK se plantea la posibilidad de
un alineamiento al marco de la gestin del agua de la Unin Europea, en la medida de
lo posible, y enfocar su implementacin como un ensayo de alineamiento de
instrumentos normativos relativo al agua entre dos bloques econmicos (UE y CAN).

Responsabilidades de ejecucin:

El Ministerio de Medio Ambiente y Agua, a travs del Viceministerio de Recursos
Hdricos y Rego, ser la institucin directamente encargada de la ejecucin del
proyecto.

El Ministerio de Medio Ambiente y Agua de Bolivia velar por la buena coordinacin
entre los diferentes actores, para la consecucin de los objetivos.

Todos los materiales y equipamientos de este proyecto estarn a disposicin del
proyecto de Plan Director de la Cuenca Katari.


Conformidad respecto a los ajustes

El Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) as como la Agencia Catalana de
Cooperacin al Desarrollo (ACCD), expresan su conformidad con los ajustes al
componente de la LINEA 1: APOYO A LA GESTIN DE CUENCAS, que se detallan
en el presente documento, estableciendo que el mismo, reemplazar al componente
respectivo del ANEXO 1 del convenio inicial.

El presente documento es firmado a los 6 das del mes de julio de 2010










Lluis Basteiro i Bertol Aida Guardiola i Snchez
Representante de la Agencia Catalana Responsable Programa de Agua y Medio
de Cooperacin Ambiente
al Desarrollo (ACCD) en Bolivia ACCD









Lic. Emilia Varela Laguna Ing. Jess Jimnez Careaga
Directora General de Planificacin Consultor en Seguimiento de Convenios
Ministerio de Medio Ambiente y Agua Ministerio de Medio Ambiente y Agua
(MMAyA) (MMAyA)